第一篇：山東省“十二五”繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃

關(guān)于印發(fā)《山東省“十二五”繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)

展規(guī)劃》的通知

魯衛(wèi)科教國(guó)合發(fā)〔2011〕7號(hào)

各市衛(wèi)生局及繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)，省（部）屬醫(yī)療衛(wèi)生單位： 現(xiàn)將《山東省“十二五”繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各市、各單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一一年十二月三十一日

山東省“十二五”繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃

“十二五”期間是全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵階段，也是衛(wèi)生系統(tǒng)深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)我省衛(wèi)生事業(yè)第十二個(gè)五年規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育事業(yè)發(fā)展，提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生服務(wù)需求，特制定本規(guī)劃。

一、我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展?fàn)顩r

“十一五”期間，我省各級(jí)衛(wèi)生部門認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的“建設(shè)全面學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”精神，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，緊緊圍繞全省醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，大力加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，取得了顯著成績(jī)。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育組織管理體系進(jìn)一步完善；管理制度日趨健全，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育與衛(wèi)生技術(shù)人員年度考核、職稱晉升、職務(wù)聘任、執(zhí)業(yè)再注冊(cè)“四掛鉤”政策得到落實(shí)；初步構(gòu)建了遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)

學(xué)教育體系；教育培訓(xùn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全省開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的市、縣覆蓋率達(dá)到100%，二級(jí)學(xué)科覆蓋率為100％，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象平均學(xué)分達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。繼續(xù)教育工作實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，全省衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)不斷提高，取得了顯著的社會(huì)效益，為推動(dòng)我省衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展和保障人民健康做出了重要貢獻(xiàn)。

同時(shí)，我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作仍存在一些問題，與實(shí)施“人才強(qiáng)省”和“衛(wèi)生強(qiáng)省”戰(zhàn)略的要求相比還有較大的差距。一是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作發(fā)展不平衡，地區(qū)、單位、專業(yè)之間存在較大差異，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作有待加強(qiáng)；二是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的內(nèi)容和形式尚不能滿足衛(wèi)生技術(shù)人員的多樣化、個(gè)性化需求；三是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)投入有待進(jìn)一步加大；四是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理的規(guī)范化水平和教育質(zhì)量效益有待進(jìn)一步提高。

二、指導(dǎo)思想和基本原則 ㈠指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施科教興魯戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹實(shí)施《山東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，積極推進(jìn)我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育改革和創(chuàng)新，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求為導(dǎo)向，以持續(xù)提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的質(zhì)量和效果為核心，以基層衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系，豐富繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為推動(dòng)我省衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和提高人民群眾健康水平提供人力資源保障。

㈡基本原則

1、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展，逐步縮小城市和農(nóng)村、大醫(yī)院和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及不同學(xué)科間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展的差距，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革對(duì)衛(wèi)生人才的需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、規(guī)范管理，分類指導(dǎo)。全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源共享，不斷提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育法制化和規(guī)范化管理水平。合理分析繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象的學(xué)習(xí)需求，根據(jù)不同機(jī)構(gòu)、不同地區(qū)的實(shí)際和學(xué)科的差異進(jìn)行分類指導(dǎo)，推動(dòng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育可持續(xù)健康發(fā)展。

3、按需施教，注重實(shí)效。遵循衛(wèi)生人才的成長(zhǎng)規(guī)律，根據(jù)實(shí)際需求，注重培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，注重職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力的培養(yǎng)，建立強(qiáng)有力的激勵(lì)和約束機(jī)制，切實(shí)提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量。

4、改革創(chuàng)新，全面提高。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上勇于改革創(chuàng)新，從繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的內(nèi)容、方法、形式、管理等方面，積極探索適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育運(yùn)行機(jī)制和管理體制，不斷提高我省的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育水平。

三、總體目標(biāo)

全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育第十二個(gè)五年規(guī)劃工作的總體目標(biāo)是：在鞏固“十一五”成績(jī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育相關(guān)制度與配套政策，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育水平，逐步完善我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量管理的監(jiān)督機(jī)制和保障體系，持續(xù)提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量和效益，建立起適應(yīng)我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展需要的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育有效運(yùn)行機(jī)制。全面提高在職衛(wèi)生技術(shù)人員綜合素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力，大力提升高層次

人才創(chuàng)新能力。

㈠縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育履蓋率達(dá)到100%，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育普及率達(dá)到95%以上，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象學(xué)分達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育履蓋率達(dá)到90%以上，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育普及率達(dá)到90%以上，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象學(xué)分達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

㈡加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目執(zhí)行過程的管理，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的質(zhì)量和效果，省繼教委每年對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行抽檢，檢查項(xiàng)目數(shù)不低于15%。

㈢進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的管理，全省縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的覆蓋率達(dá)到80%。

四、主要任務(wù)與措施

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展的良好氛圍。

繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)于不斷提高衛(wèi)生人員綜合素質(zhì)和促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展具有重要意義。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，要把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的開展情況、規(guī)劃目標(biāo)完成情況納入干部考核和單位綜合目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要制定本單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育計(jì)劃并組織實(shí)施，切實(shí)落實(shí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)，保證衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的時(shí)間，為衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象的學(xué)分達(dá)標(biāo)率。

㈡突出重點(diǎn)，加強(qiáng)面向全體衛(wèi)生人員的教育培訓(xùn)。

加強(qiáng)臨床診療規(guī)范、適宜診療技術(shù)、合理用藥指導(dǎo)原則的培訓(xùn)，廣泛開展重大傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)以及醫(yī)學(xué)職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)學(xué)倫理、溝通技巧、團(tuán)隊(duì)合作、衛(wèi)生法律法規(guī)等方面知識(shí)的全員培訓(xùn)，不斷提升衛(wèi)生技術(shù)人員的職業(yè)素質(zhì)和綜合能力。依據(jù)各專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展和人員知識(shí)更新的需求，緊跟醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，開展新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的專項(xiàng)培訓(xùn)。圍繞崗位能力需求，構(gòu)建在職人員職業(yè)核心能力框架體系。探索建立以職業(yè)崗位需求為目標(biāo)的模塊式培訓(xùn)體系，按需施教，因材施教。

㈢規(guī)范管理，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的質(zhì)量和效果。

1、逐步完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育相關(guān)制度與配套政策，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理水平。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的管理，尤其是學(xué)分授予環(huán)節(jié)的管理。結(jié)合我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展情況，制訂科學(xué)性高、操作性強(qiáng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的質(zhì)量和效果。實(shí)施繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育評(píng)估督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，尤其是異地舉辦的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)，并將抽樣檢查情況作為評(píng)估各地繼續(xù)教育工作的重要內(nèi)容。

2、建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格作為衛(wèi)生技術(shù)人員年度考核、技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、醫(yī)師定期考核和護(hù)士執(zhí)業(yè)再注冊(cè)的必備條件之一。對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作開展較好、質(zhì)量較高、效果明顯的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)違反規(guī)定的單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)、取消項(xiàng)目舉辦資格等處罰措施。

3、加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)時(shí)掌握繼續(xù)醫(yī)學(xué)教

育工作相關(guān)數(shù)據(jù)，提高宏觀決策的科學(xué)性。積極推動(dòng)遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，不斷豐富網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的可及性，規(guī)范對(duì)遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的管理，推動(dòng)遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的健康發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目開展網(wǎng)上教育。

4、采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理人員法規(guī)、政策和管理知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高管理水平和管理效率。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目承辦單位要對(duì)各項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)，使其了解和熟悉國(guó)家、省有關(guān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目活動(dòng)和學(xué)分授予的政策和法規(guī)，提高項(xiàng)目舉辦水平，確保繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的質(zhì)量和效果。

㈣服務(wù)基層，促進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育平衡發(fā)展。

1、扎實(shí)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行以全科醫(yī)學(xué)知識(shí)為主的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，依據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位職責(zé)，建立以農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健適宜技術(shù)，全科醫(yī)學(xué)基本知識(shí)、理論、技能為主的模塊式培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門依據(jù)培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地分批對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行輪訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于60學(xué)時(shí)。

2、積極推動(dòng)全科醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn)、全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)和社區(qū)衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)，大力開展具有全科醫(yī)學(xué)特點(diǎn)的、針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)的繼續(xù)教育活動(dòng)，努力推出一批高水平的全科繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目。取得任職資格的全科醫(yī)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員，每?jī)赡陞⒓右豁?xiàng)以業(yè)務(wù)能力提高和適宜技術(shù)推廣為重點(diǎn)的繼續(xù)教育必修課程培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，增加護(hù)理、藥學(xué)、檢驗(yàn)、管理等醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)的繼續(xù)教育

項(xiàng)目，不斷提高衛(wèi)生技術(shù)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

㈤加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。

建立繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育師資培訓(xùn)制度，采取理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合、中長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合等方式，培養(yǎng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和教學(xué)骨干。建立激勵(lì)機(jī)制，吸引更多的優(yōu)秀人才從事繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育教學(xué)工作。建立高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育授課制度。副高級(jí)以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員每年必須舉辦或參與一項(xiàng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目授課，或者舉辦一期面向基層的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目。

㈥加大投入，規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)管理。

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的投入，將繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人參與繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，資助或捐贈(zèng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)。要規(guī)范捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍，抵制商業(yè)賄賂行為對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)的感染。舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)要堅(jiān)持公益性質(zhì)，不以營(yíng)利為目的，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育收費(fèi)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批及管理。

第二篇：山東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)施細(xì)(標(biāo)準(zhǔn))

山東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為貫徹實(shí)施衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、人事部有關(guān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的規(guī)定和《山東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，建立和完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，不斷提高我省衛(wèi)生技術(shù)人員的創(chuàng)新能力與業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本細(xì)則。

第二條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育（含中醫(yī)藥繼續(xù)教育，下同）是衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，必須堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，適應(yīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的實(shí)際需要，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。

第三條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是繼畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育之后，以學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)、新技術(shù)和新方法為主的一種終身教育。其目的是使衛(wèi)生技術(shù)人員在整個(gè)職業(yè)生涯中，保持高尚的職業(yè)道德，不斷提高專業(yè)工作能力和業(yè)務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，更好地為人民健康服務(wù)。

第四條我省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的對(duì)象是各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中完成畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育或具有中級(jí)及醫(yī)學(xué)`教育網(wǎng)搜集整理以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的衛(wèi)生技術(shù)人員，以及未參加住院醫(yī)師規(guī)范化化培訓(xùn)的各類初級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員。參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。

第五條各級(jí)衛(wèi)生、人事行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的領(lǐng)導(dǎo)，并提供條件和制度上的保證。各醫(yī)療衛(wèi)生單位、醫(yī)學(xué)院校和學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)將開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)，抓好落實(shí)。

第二章組織管理

第六條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作實(shí)行全行業(yè)管理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要打破醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系和所有制界限，充分利用各種衛(wèi)生和醫(yī)學(xué)教育資源，調(diào)動(dòng)各方面積極性，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第七條山東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“委員會(huì)”）在省衛(wèi)生廳、人事廳的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織管理。委員會(huì)由省衛(wèi)生廳、人事廳、有關(guān)市衛(wèi)生局、高等醫(yī)學(xué)院校、學(xué)術(shù)團(tuán)體和醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家組成。

l、擬定全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；

2、依據(jù)繼續(xù)教育有關(guān)規(guī)定，制訂實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)政策措施；

3、負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的組織申報(bào)、初評(píng)與推薦；負(fù)責(zé)省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的評(píng)審，評(píng)審結(jié)果作為省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)、公布的依據(jù)；

4、負(fù)責(zé)省內(nèi)國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地的初評(píng)、推薦。負(fù)責(zé)省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地的評(píng)審，評(píng)審結(jié)果作為省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)和公布的依據(jù)；

5、組織和指導(dǎo)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育文字、聲像教材的編寫、出版和發(fā)行工作，負(fù)責(zé)開展遠(yuǎn)程教育；

6、對(duì)全省的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和評(píng)估。委員會(huì)下設(shè)辦公室、若干學(xué)科組和省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中心。辦公室負(fù)責(zé)全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和日常管理工作。學(xué)科組由專家組成，負(fù)責(zé)相應(yīng)學(xué)科專業(yè)的繼續(xù)教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中心負(fù)責(zé)承擔(dān)委員會(huì)及辦公室交辦的事務(wù)性、技術(shù)性管理工作。

第八條各市要加強(qiáng)對(duì)本地繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，貫徹落實(shí)省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的計(jì)劃與要求。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)

生單位應(yīng)做好衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)的組織、考核、登記等管理工作。

第九條各單位要為衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提供必要的條件。衛(wèi)生技術(shù)人員要積極主動(dòng)地參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)，服從所在單位的安排，接受考核。在學(xué)習(xí)期間享受國(guó)家和本單位規(guī)定的工資、保險(xiǎn)、福利待遇。在接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育后，有義務(wù)更好地為本單位服務(wù)。

第三章內(nèi)容和形式

第十條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的內(nèi)容，應(yīng)以醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)和新方法為重點(diǎn)，注意先進(jìn)性、針對(duì)性和實(shí)用性，并結(jié)合不同層次、不同專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員的實(shí)際工作需要，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員創(chuàng)造力的開發(fā)和創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)。

在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)中要注意加強(qiáng)政治思想、職業(yè)道德、衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)倫理學(xué)等有關(guān)內(nèi)容的教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)人員。

第十一條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的形式要靈活多樣，以短期培訓(xùn)、業(yè)余學(xué)習(xí)和自學(xué)為主，主要有：培訓(xùn)班、進(jìn)修班、研修班、學(xué)術(shù)講座、遠(yuǎn)程教育、業(yè)務(wù)考察、臨床進(jìn)修、實(shí)地指導(dǎo)和有計(jì)劃、有組織、有考核的自學(xué)等，為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提供教材、學(xué)術(shù)報(bào)告，以及發(fā)表論文、出版專著，獲得科研立項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)等亦視為參加繼續(xù)教育。

第十二條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的重要形式之一。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育主管部門定期將認(rèn)可的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，按學(xué)科專業(yè)公布，供衛(wèi)生技術(shù)人員選擇參加。

第十三條經(jīng)審批認(rèn)可的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目可分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)。國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目由全國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)評(píng)審，衛(wèi)生部公布；國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目由全國(guó)中醫(yī)藥繼續(xù)教育委員會(huì)評(píng)審，國(guó)家中醫(yī)藥管理局公布；省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目由省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)評(píng)審，省衛(wèi)生廳、人事廳公布；市級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目由市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)評(píng)審，市衛(wèi)生局、人事局公布。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體、醫(yī)學(xué)院校應(yīng)積極申報(bào)和舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目。

第四章考核

第十四條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)行學(xué)分制。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象任職期限內(nèi)學(xué)分可以累計(jì)計(jì)算，平均每年取得的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分不得低于25分，當(dāng)年所獲學(xué)分不得低于20分。學(xué)分的授予與管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《山東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予辦法》的有關(guān)規(guī)定。

第十五條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)行考核登記制度。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)主辦單位負(fù)責(zé)考核并授予相應(yīng)學(xué)分，衛(wèi)生技術(shù)人員所在單位按規(guī)定進(jìn)行學(xué)分審核登記。

第十六條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核實(shí)行驗(yàn)證和任期合格證制度。受衛(wèi)生行政部門委托，各單位負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行考核驗(yàn)證；衛(wèi)生技術(shù)人員任職期滿，由省、市級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)進(jìn)行任期考核，合格者發(fā)放全省統(tǒng)一印制的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育任期合格證書。

第十七條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格作為衛(wèi)生技術(shù)人員考核合格、技術(shù)職務(wù)聘任、晉升和執(zhí)業(yè)再注冊(cè)的條件之一。

第十八條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作應(yīng)列入單位工作目標(biāo)和主要負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)，作為單位年終考核和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)政績(jī)考核的內(nèi)容之一。

第十九條建立繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的評(píng)估制度。省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)定期對(duì)各市、各有關(guān)單位的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育情況進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)上報(bào)全國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)或全國(guó)中醫(yī)藥繼續(xù)教育委員會(huì)。

第五章獎(jiǎng)懲

第二十條各級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育主管部門對(duì)在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條對(duì)違反本《細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育開展不力的單位要給予通報(bào)批評(píng)，并追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十二條對(duì)在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)中有下列情形之一的衛(wèi)生技術(shù)人員，要視情節(jié)分別給予批評(píng)教育、考核不合格或緩聘、低聘、解聘衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)和不準(zhǔn)參加相應(yīng)技術(shù)職務(wù)資格考試、不予執(zhí)業(yè)再注冊(cè)的處理。

1、不服從本單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作安排的；

2、未達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)的基本要求，修業(yè)不合格的；

3、學(xué)習(xí)期間違反辦學(xué)單位的有關(guān)規(guī)定和制度，造成不良影響的；

4、未獲得規(guī)定學(xué)分?jǐn)?shù)的；

5、在學(xué)分登記、和任期考核中弄虛作假的。

第六章經(jīng)費(fèi)

第二十三條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的經(jīng)合，采取國(guó)家、單位、個(gè)人等多渠道籌集的辦法解決。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算管理，各單位用于繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)不能低于職工工資總額的1.5%，衛(wèi)生技術(shù)人員本人也應(yīng)承擔(dān)一定的費(fèi)用。提倡通過其他途徑籌集資金。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

第二十四條繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)舉辦單位，可根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定收取合理學(xué)習(xí)費(fèi)用，但不以盈利為目的。

第七章附則

第二十五條本細(xì)則之前所制定的有關(guān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定，與本細(xì)則相抵觸的條款，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第二十六條未參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的各類初級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員的繼續(xù)教育可采取兩種形式：一是學(xué)時(shí)制，即每年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于96學(xué)時(shí)，經(jīng)考核合格即為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格；二是參照?qǐng)?zhí)行《山東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予辦法》。

第二十七條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。在此之前開展的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)及所登記學(xué)分仍認(rèn)可有效，不再重新核實(shí)、登記。

第二十八條本細(xì)則由山東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：山東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予辦法

山東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予辦法

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為加強(qiáng)和規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理，根據(jù)衛(wèi)生部《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予試行辦法》、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)藥繼續(xù)教育學(xué)分授予試行辦法》和《山東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)施細(xì)則》，特制定本辦法。

一、學(xué)分分類

繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分分為Ⅰ類學(xué)分和Ⅱ類學(xué)分兩類。

（一）Ⅰ類學(xué)分授予范圍：

1、全國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)、中醫(yī)藥繼續(xù)教育委員會(huì)審批認(rèn)可的或國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地舉辦的國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目；

2、省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)審批認(rèn)可的或省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地舉辦的省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目；

3、各醫(yī)療、科研、教學(xué)單位和學(xué)術(shù)團(tuán)體報(bào)經(jīng)全國(guó)或省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)批準(zhǔn)舉辦的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育專項(xiàng)備案項(xiàng)目；

4、在省級(jí)以上刊物發(fā)表論文和綜述；

5、市（廳）級(jí)以上科研項(xiàng)目立項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）Ⅱ類學(xué)分授予范圍：

l、市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)審批認(rèn)可的市級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目；

2、自學(xué)、外出進(jìn)修等；

3、出版專業(yè)著作、譯著，在市級(jí)以下刊物發(fā)表論文等。

4、其他形式的繼續(xù)教育活動(dòng)。

二、學(xué)分規(guī)定

（一）繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象每年都必須參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，其任職期內(nèi)平均每年取得的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分不得少于25學(xué)分，當(dāng)年所獲學(xué)分不得少于20學(xué)分。

（二）不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象任期內(nèi)平均每年應(yīng)取得的Ⅰ類學(xué)分規(guī)定如下：三級(jí)醫(yī)院、一等防保機(jī)構(gòu)、省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位不低于10學(xué)分；市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員不低于7學(xué)分；縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員不低于5學(xué)分。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員的I類學(xué)分暫不作規(guī)定。

（三）繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象取得I類學(xué)分可替代Ⅱ類學(xué)分，但Ⅱ類學(xué)分不能替代Ⅰ類學(xué)分。

（四）經(jīng)單位批準(zhǔn)，參加在職學(xué)歷（學(xué)位）教育的，在規(guī)定學(xué)制年限內(nèi)，學(xué)習(xí)成績(jī)合格者，視為完成當(dāng)年的25學(xué)分。

（五）經(jīng)單位批準(zhǔn)，凡到外單位進(jìn)修（含出國(guó)進(jìn)修）滿6個(gè)月及以上，經(jīng)考核合格者，視為完成每年規(guī)定的25學(xué)分。

三、學(xué)分授予標(biāo)準(zhǔn)

（一）Ⅰ類學(xué)分

l、參加國(guó)家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目活動(dòng)，學(xué)員經(jīng)考核合格，3小時(shí)授予1學(xué)分；講課人每小時(shí)授予2學(xué)分；

2、參加省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目活動(dòng)，學(xué)員經(jīng)考核合格，按6小時(shí)授予1學(xué)分，講課人每2小時(shí)授予l學(xué)分；

國(guó)家級(jí)、省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目由主辦單位按規(guī)定授予學(xué)分，并頒發(fā)由省繼續(xù)與學(xué)教育委員會(huì)驗(yàn)印的國(guó)家級(jí)、省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目學(xué)分證書。每個(gè)項(xiàng)目所授學(xué)分?jǐn)?shù)，最多不超過25學(xué)分。

3、在省級(jí)以上刊物發(fā)表論文或綜述，按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算學(xué)分：

第一作者——第三作者

國(guó)外刊物10、9、8學(xué)分

具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)（ISSN）

和國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)（CN）的刊物 6、5、4學(xué)分

省級(jí)刊物 5、4、3學(xué)分

4、市（廳）及以上科研項(xiàng)目在理想當(dāng)年按以下標(biāo)準(zhǔn)授予學(xué)分：

第一承擔(dān)者——第五承擔(dān)者（余類推）

國(guó)家級(jí)課題 15、13、11、9、7學(xué)分

?。ú浚┘罢n題10、8、7、6、5學(xué)分

市（廳）及課題 8、6、5、4、3學(xué)分

5、獲得市（廳）及以上科技成果獎(jiǎng)的單年按以下標(biāo)準(zhǔn)授予學(xué)分：

國(guó)家級(jí)獎(jiǎng) 一～三等獎(jiǎng)前五位均授予25學(xué)分，六位以后收于20學(xué)分

省（部）級(jí)獎(jiǎng)：按獲獎(jiǎng)?wù)吲判蚴谟枰幌聦W(xué)分：

第一至第五位（余類推）

一等獎(jiǎng)20、19、18、17、16學(xué)分

二等獎(jiǎng)15、14、13、12、11學(xué)分

三等獎(jiǎng)10、8、7、6 5學(xué)分

市（廳）獎(jiǎng)：按獲獎(jiǎng)?wù)吲判蚴谟枰韵聦W(xué)分：

第一至第五位（余類推）

一等獎(jiǎng)10、8、7、6、5學(xué)分

二等獎(jiǎng)9、7、6、5、4學(xué)分

三等獎(jiǎng)6、4、3、2、1學(xué)分

科技成果獎(jiǎng)的計(jì)分按最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)，不重復(fù)計(jì)分。

上述三至五項(xiàng)經(jīng)省、市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)審核有關(guān)原始資料后授予相應(yīng)學(xué)分，并出具學(xué)分證明。

（二）Ⅱ類學(xué)分

1、參加市級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，學(xué)員經(jīng)考核合格，每6小時(shí)授予1學(xué)分，講課人每小時(shí)授予1學(xué)分。每個(gè)項(xiàng)目最多不超過25學(xué)分；

2、自學(xué)是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的一種重要形式。凡自學(xué)與本學(xué)科專業(yè)有關(guān)的知識(shí)，并寫出綜述，京單位評(píng)審和各每2，000字可授予1學(xué)分，但每年最多不超過5學(xué)分；

3、學(xué)習(xí)由全國(guó)或省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)制定或指定的有關(guān)“四新”的自學(xué)資料，雜志、音像教材等，經(jīng)本單位考核合格后，可按委員會(huì)規(guī)定的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)授予學(xué)分；

4、到外單位（含國(guó)外）進(jìn)修6個(gè)月以上者，經(jīng)考核合格，由接受進(jìn)修單位或派出單位每1個(gè)月授予3學(xué)分；

5、在市級(jí)及內(nèi)部刊物發(fā)表論文和綜述，按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算學(xué)分：

第一作者——第三作者（余類推）

市級(jí)刊物 4、3、2學(xué)分

內(nèi)部刊物 3、2、l學(xué)分

6、正式出版專業(yè)著作、教材，于出版當(dāng)年按每編寫1，000 0字授予1學(xué)分；譯著按每1，500漢字授予1學(xué)分。該類學(xué)分最多不超過25學(xué)分；

7、撰寫出國(guó)考察報(bào)告、國(guó)內(nèi)專題調(diào)研報(bào)告，每3，000字授予1學(xué)分，最多不超過10學(xué)分；

8、由單位組織的學(xué)術(shù)報(bào)告、專題講座、技術(shù)操作示教、手術(shù)示范、新技術(shù)推廣等，每次主講人可授予2學(xué)分，參加者授予0.5學(xué)分。參加者每年獲得的該類學(xué)分，最多不超過10學(xué)分；

9、參加臨床病理討論會(huì)、多科室組織的案例討論會(huì)，大查房，每次主講人可授予1學(xué)分，參加者授予0.2學(xué)分。參加者每年獲得的該類學(xué)分，最多不超過10學(xué)分。

上述Ⅱ類學(xué)分除市級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目由市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)頒發(fā)學(xué)分證書外，其余均由本單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育主管部門負(fù)責(zé)審查并授予學(xué)分。

（三）參加現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目活動(dòng)，按該項(xiàng)目的規(guī)定學(xué)分授予標(biāo)準(zhǔn)記分。編制遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目保件腳本，按項(xiàng)目主講人的學(xué)分授予標(biāo)準(zhǔn)記分。

四、學(xué)分登記和考核

（一）學(xué)分登記統(tǒng)一使用由全省統(tǒng)一印制的山東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教與證書。學(xué)分登記有個(gè)單位負(fù)責(zé)。

（二）受衛(wèi)生行政部門委托，各單位嚴(yán)格按本辦法規(guī)定對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象進(jìn)行驗(yàn)證；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象晉升技術(shù)職務(wù)前，省、使繼續(xù)醫(yī)學(xué)育委員會(huì)進(jìn)行任職周期驗(yàn)證，合格者將獲得全省統(tǒng)一印制的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育任期合格證。學(xué)分授予的佐證材料的保存方法由各單位自行確定。

（三）山東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育證書和任期合格證作為衛(wèi)生技術(shù)人員考核合格、衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)聘任、晉升和執(zhí)業(yè)再注冊(cè)的重要依據(jù)。

（四）各單位要將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象每年參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的情況記入其個(gè)人檔案。

五、未參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的各類初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的衛(wèi)生技術(shù)人員按學(xué)分制參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的，可參照?qǐng)?zhí)行本辦法。

六、本辦法由山東省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：山東省電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

山東省電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為更好地服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省及和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高行政效率、增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管和服務(wù)能力，根據(jù)國(guó)家《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”發(fā)展回顧

（一）“十一五”發(fā)展現(xiàn)狀

1．全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架基本形成。按照《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2006〕18號(hào)）要求，省級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)已連接國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和30多個(gè)省直部門，完成了部分市地外網(wǎng)結(jié)點(diǎn)建設(shè)和與省級(jí)外網(wǎng)互聯(lián)互通。各市地外網(wǎng)已不同程度地實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已連接所有省直部門和黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院以及市、縣級(jí)政府，公文傳輸、信息報(bào)送、應(yīng)急指揮、政務(wù)督查等功能在電子政務(wù)系統(tǒng)中得到較好應(yīng)用。省政府、100%的省直部門和市、縣(市、區(qū))級(jí)政府已經(jīng)全部建立了門戶網(wǎng)站，各級(jí)門戶網(wǎng)站群在政務(wù)公開、實(shí)現(xiàn)互動(dòng)服務(wù)等方面發(fā)揮了重要的作用。

2．信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同取得明顯成效。80%的政府部門建立了行業(yè)數(shù)據(jù)庫，其中47%的部門實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫的省級(jí)集中，在提高辦公效率、工作質(zhì)量和服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策等方面發(fā)揮了重要作用。法人數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、外辦、人事等多個(gè)部門的企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，累計(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息交換520余萬條，極大地提高了企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅征收能力。人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫已實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)居民基礎(chǔ)信息的省級(jí)集中，信息質(zhì)量和數(shù)據(jù)更新速度居全國(guó)第一。宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫已建設(shè)完成，目前已加載數(shù)據(jù)700多萬筆，查詢2萬多次?！罢\(chéng)信山東”數(shù)據(jù)庫已覆蓋23個(gè)省直共建部門的信用監(jiān)督信息，近50萬戶企業(yè)的基本信用信息。財(cái)政、國(guó)稅、地稅、人民銀行及商業(yè)銀行通過信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)稅款信息共享和稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控?？臻g地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫已建設(shè)完成省級(jí)1：1萬、1：5萬基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)庫，為全省信息化建設(shè)提供空間支持載體和基礎(chǔ)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)、水利、漁業(yè)、工商等14個(gè)涉農(nóng)部門參與的涉農(nóng)信息資源開始共享并發(fā)揮作用。

3．電子政務(wù)應(yīng)用水平明顯提高。通過“金字工程”等一大批重點(diǎn)領(lǐng)域電子政務(wù)項(xiàng)目建成并投入使用，電子政務(wù)應(yīng)用水平不斷提高。

（1）綜合監(jiān)管能力明顯提高，取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益?！敖鸲悺惫こ掏ㄟ^征管數(shù)據(jù)省級(jí)“大集中”，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)網(wǎng)全省數(shù)據(jù)的集中處理和外網(wǎng)面向30多萬納稅人的網(wǎng)上申報(bào)集中處理?！敖饘彙惫こ虇?dòng)了全省質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程檢查監(jiān)督?！敖鸲堋惫こ潭趶?qiáng)力實(shí)施信息資源整合以及社會(huì)信息引進(jìn)共享，顯著提高了打擊犯罪、管理防范和服務(wù)群眾的能力?！敖鹳|(zhì)”工程實(shí)現(xiàn)了30余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管和預(yù)警預(yù)測(cè)?！敖鸸堋惫こ探ㄔO(shè)完成了省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)中心和覆蓋主要工商業(yè)務(wù)的10大應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)業(yè)務(wù)互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享，有效提升監(jiān)管執(zhí)法和社會(huì)服務(wù)水平。環(huán)保部門完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)1600多個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸、存儲(chǔ)和省市縣三級(jí)環(huán)保部門對(duì)重點(diǎn)污染源和環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（2）社會(huì)公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。我省文化信息資源共享工程在全國(guó)率先建立起了覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“金?！惫こ虒?shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療等5種社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)“一站式”辦理和服務(wù)，并率先在全國(guó)啟動(dòng)了網(wǎng)上社保業(yè)務(wù)。中小學(xué)“校校通”工程已在90%以上的市開展，全國(guó)中小學(xué)校舍山東省級(jí)數(shù)據(jù)中心作為全國(guó)教育信息資源庫一部分開始啟用。齊魯醫(yī)院、千佛山醫(yī)院等大型醫(yī)院積極實(shí)施“數(shù)字化醫(yī)院”工程，電子病歷、遠(yuǎn)程會(huì)診等新型醫(yī)療方式得到初步應(yīng)用。全省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等企

業(yè)的遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控和事故預(yù)測(cè)預(yù)警，通過應(yīng)急救援決策支持系統(tǒng)對(duì)事故影響范圍以及事故嚴(yán)重度進(jìn)行預(yù)測(cè)并提供最優(yōu)救援方案，有效避免和減少生產(chǎn)災(zāi)難發(fā)生。外事系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦照，全面提升了工作效率和質(zhì)量。

4．信息安全保障能力不斷提高。成立了山東省網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組，對(duì)全省信息安全保障工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。建設(shè)完成山東省網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急支援中心、山東省信息安全測(cè)試平臺(tái)、山東省信息安全應(yīng)急支援平臺(tái)和山東省數(shù)字證書認(rèn)證平臺(tái)，對(duì)突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)安全事件具有較強(qiáng)的應(yīng)急支援服務(wù)能力。在重點(diǎn)部門部署開展了信息安全等級(jí)保護(hù)、信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩項(xiàng)試點(diǎn)工作，開展了信息安全大檢查。初步形成了“濟(jì)青雙軸心，省域全覆蓋”的電子認(rèn)證服務(wù)體系，成功發(fā)放數(shù)字證書70余萬張，覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)信任體系正在形成。

5．電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。70%和72%的省直部門成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及信息中心。17市地全部成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展提供了有力的保障。先后出臺(tái)了《山東省信息化促進(jìn)條例》、《關(guān)于加快推進(jìn)我省電子政務(wù)建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)我省信息資源開發(fā)利用工作的實(shí)施意見》、《山東省網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》等重要文件。發(fā)展了一批軟件評(píng)測(cè)、數(shù)字認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化研究、信息安全應(yīng)急支援中心、電子政務(wù)服務(wù)外包中心、信息化培訓(xùn)等支撐機(jī)構(gòu)，開展了電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究、信息安全測(cè)評(píng)、人才培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作，有利地推動(dòng)了電子政務(wù)工作的開展。

（二）存在的問題和不足

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我省電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展還存在較多的問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是電子政務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高；二是體制機(jī)制尚未完全理順，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力還要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)遲緩；四是法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)滯后；五是信息安全保障能力有待提高；六是資金投入不足，高層次、復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏。電子政務(wù)整體水平與先進(jìn)省市、企業(yè)和社會(huì)公眾的期望、與政府加強(qiáng)自身管理和轉(zhuǎn)變職能的需求還存在差距。

二、“十二五”面臨的形勢(shì)

（一）國(guó)際上電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。從國(guó)際上看，發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)歷了基礎(chǔ)設(shè)施階段、整合階段進(jìn)入到轉(zhuǎn)型階段。在政府內(nèi)部以及政府不同部門之間通過網(wǎng)絡(luò)化治理方式推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新和民主發(fā)展，使政府的管理能力和服務(wù)水平得到根本性提升，實(shí)現(xiàn)政府的全面轉(zhuǎn)型。因此總體上看，電子政務(wù)從應(yīng)用建設(shè)向“互聯(lián)治理”轉(zhuǎn)變將成為電子政務(wù)發(fā)展的新趨勢(shì)，以公眾為中心、為用戶提供網(wǎng)絡(luò)化無縫集成服務(wù)將成為電子政務(wù)發(fā)展方向。電子政務(wù)發(fā)展的基本趨勢(shì)可歸納為以下幾點(diǎn)：一是進(jìn)一步體現(xiàn)以公眾為中心的建設(shè)理念；二是促進(jìn)政務(wù)流程優(yōu)化日益重要；三是高度重視縮小數(shù)字鴻溝；四是高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)和信息安全；五是政府門戶網(wǎng)站在電子政務(wù)中的地位和作用越來越突出；六是政務(wù)信息資源開發(fā)利用日益受到重視；七是更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用和引入新的管理方式。

（二）我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，總體上可以概括為十個(gè)字：互聯(lián)，整合，共享，重構(gòu)，效率。通過互聯(lián)互通消除條塊分割和信息孤島現(xiàn)象；對(duì)已有的電子政務(wù)系統(tǒng)深入整合，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)協(xié)同；在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎(chǔ)上，提高資源共享水平；按照政府組織體系的調(diào)整，重構(gòu)一些重大綜合應(yīng)用項(xiàng)目，促進(jìn)政府行政職能轉(zhuǎn)變；提高電子政務(wù)應(yīng)用水平和資金使用效率，為構(gòu)建服務(wù)型政府奠定基礎(chǔ)。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家和我省信息化建設(shè)的總體部署和要求，以建設(shè)服務(wù)型政府為核心，以強(qiáng)化公共服務(wù)為宗旨，以提高應(yīng)用水平為重點(diǎn)，以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為突破，不斷提高電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用的廣度和深度，全面

提高政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力與水平，促進(jìn)政府行政職能轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

（二）基本原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。全面加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推行統(tǒng)一的電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和分類指導(dǎo)。注重合理布局，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。

2．創(chuàng)新應(yīng)用，務(wù)實(shí)高效。不斷擴(kuò)大電子政務(wù)應(yīng)用的廣度和深度，提升政府的公共服務(wù)和宏觀調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化。

3．互聯(lián)整合，資源共享。從服務(wù)全省的大局出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和信息資源加以整合，推進(jìn)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域之間的資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。

4．保障安全，促進(jìn)發(fā)展。正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，完善信息安全保障體系。建立健全電子政務(wù)安全運(yùn)行管理機(jī)制，采取有效的組織和技術(shù)措施，確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，覆蓋全省統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)更加完善；政務(wù)信息資源公開和共享機(jī)制基本健全；目錄體系與交換體系基本完善，重點(diǎn)相關(guān)領(lǐng)域之間資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同取得突破性進(jìn)展；基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)用得到加強(qiáng)；信息安全保障體系、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系基本滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求；電子政務(wù)服務(wù)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸，公眾和社會(huì)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的滿意度明顯提高，電子政務(wù)應(yīng)用水平走在全國(guó)前列。

到2015年，70%的行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一站式”服務(wù)，基本滿足企業(yè)和公眾網(wǎng)上服務(wù)需求；70%以上的政府職能部門實(shí)現(xiàn)信息共享；100%的部門實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息化應(yīng)用；50%以上的部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效的身份認(rèn)證、授權(quán)和責(zé)任認(rèn)定的管理；80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%以上城鄉(xiāng)社區(qū)（村）實(shí)現(xiàn)依托電子政務(wù)平臺(tái)辦理80%以上的服務(wù)事項(xiàng)；建立起有效的電子政務(wù)考核監(jiān)督機(jī)制，將電子政務(wù)考核納入到各級(jí)政府部門績(jī)效考核體系中。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）主要任務(wù)

1．繼續(xù)完善統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

（1）繼續(xù)完善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》要求，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)通黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院六大系統(tǒng)，縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)。建設(shè)完善全省各級(jí)信息交換與共享平臺(tái)，建設(shè)政務(wù)信息數(shù)據(jù)中心，提高骨干傳輸網(wǎng)的帶寬及傳輸速率。到2015年，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系能夠滿足各級(jí)政府業(yè)務(wù)應(yīng)用、對(duì)外服務(wù)和信息共享的需求。

（2）繼續(xù)強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和應(yīng)用。以政務(wù)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估為抓手，以信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)等環(huán)節(jié)為重心，繼續(xù)完善各級(jí)各部門門戶網(wǎng)站的應(yīng)用開發(fā)；依托各級(jí)政府和部門的政府網(wǎng)站群，有效推進(jìn)政務(wù)信息發(fā)布、在線服務(wù)、業(yè)務(wù)協(xié)同和交流互動(dòng)能力的全面提高。

2．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

（1）圍繞保障和改善民生，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、扶貧救助、就業(yè)等領(lǐng)域的信息資源共享，完善社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生管理、就業(yè)服務(wù)信息、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字化醫(yī)院、便民醫(yī)聯(lián)等工程建設(shè)，提高社會(huì)保障和服務(wù)能力。

（2）圍繞公共安全，強(qiáng)化防汛抗旱、農(nóng)林水利、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、城市應(yīng)急、環(huán)境保護(hù)、治安管理、國(guó)防動(dòng)員等領(lǐng)域的預(yù)警預(yù)測(cè)、應(yīng)急指揮及輔助決策系統(tǒng)建設(shè)，盡快啟動(dòng)各種監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和各類應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)性事件的應(yīng)急處置能力。

（3）圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理，優(yōu)先支持財(cái)政、金融、房地產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政

管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)交通信息管理中心、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、企業(yè)信用監(jiān)管等信息系統(tǒng)建設(shè)，有序推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，切實(shí)增強(qiáng)政府綜合監(jiān)管能力，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（4）圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完善宏觀經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、能源監(jiān)測(cè)管理等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息系統(tǒng)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)測(cè)水平，提高各地政府宏觀調(diào)控決策能力。

（5）圍繞民主政治建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)黨委、人大、政協(xié)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，為各級(jí)代表和社會(huì)公眾參政議政提供多樣化、便捷有效的方式，拓展反映社情民意的渠道，提高社會(huì)公眾監(jiān)督能力。

3．大力推動(dòng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同

（1）扎實(shí)做好信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)制定數(shù)據(jù)交換的標(biāo)準(zhǔn)，明確界定部門的信息采集和更新權(quán)責(zé)，按照“一數(shù)一源”的原則，形成有序的信息采集與更新機(jī)制。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建立起覆蓋全省的政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系，為實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)的信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同奠定基礎(chǔ)。

（2）依托各級(jí)電子政務(wù)信息交換平臺(tái)，在政府行政管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和社會(huì)公共服務(wù)等領(lǐng)域有序開展部門的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。上級(jí)部門對(duì)基層要開放接口和提供相應(yīng)數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中，信息向下開放。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)基礎(chǔ)信息共享成果，將財(cái)政、銀行等納入到共享范圍。重點(diǎn)推動(dòng)財(cái)稅和金融、公共安全、醫(yī)療、教育、食品藥品安全、信用、應(yīng)急處置、環(huán)境保護(hù)、土地管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)控、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控等相關(guān)部門間的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

4．強(qiáng)化基層電子政務(wù)的公共服務(wù)能力

加快完善基層電子政務(wù)體系建設(shè)，全面提高政府的社會(huì)公眾服務(wù)能力是“十二五”期間全省電子政務(wù)的另一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距、保障和改善民生、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。積極推動(dòng)具備一定條件的城鎮(zhèn)社區(qū)開展民政、衛(wèi)生、計(jì)生、公安、勞動(dòng)等部門綜合性數(shù)據(jù)庫建設(shè)，滿足網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)的需要。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、水利、氣象、電信等部門的農(nóng)業(yè)信息資源優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，更好地服務(wù)于“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)和完善縣（市、區(qū)）電子政務(wù)平臺(tái)，將網(wǎng)站作為政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的重要載體，結(jié)合行政審批中心、電話熱線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）或社區(qū)的服務(wù)代辦點(diǎn)等多種服務(wù)手段，建立多渠道、多方式的政民互動(dòng)和服務(wù)模式，提高政務(wù)服務(wù)能力。

5．積極推進(jìn)政務(wù)信息資源的開發(fā)利用

（1）繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)基礎(chǔ)信息資源庫的建設(shè)和應(yīng)用。進(jìn)一步突出人口基礎(chǔ)信息、法人單位基礎(chǔ)信息、空間地理基礎(chǔ)信息、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、誠(chéng)信山東五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)性、全局性、統(tǒng)一性作用，理順采集渠道，加強(qiáng)維護(hù)更新，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，擴(kuò)大共享范圍，拓展應(yīng)用空間。通過推進(jìn)基于五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)工程建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)各類信息資源的開發(fā)利用。

（2）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應(yīng)用。圍繞政府部門主要業(yè)務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量的信息資源庫或數(shù)據(jù)中心，形成一批新的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫。重點(diǎn)建設(shè)和完善金融財(cái)稅類、資源環(huán)境類、社會(huì)保障類、農(nóng)林水利類、交通旅游類、文教衛(wèi)生類、公檢法司類等政府部門業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，并逐步在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的共享交換和業(yè)務(wù)應(yīng)用，對(duì)政府業(yè)務(wù)工作和重大決策提供支持。

6．全力保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全

堅(jiān)持電子政務(wù)建設(shè)與信息安全保障并重，不斷提高基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)水平，進(jìn)一步完善信息安全管理體制和應(yīng)急機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和等級(jí)保護(hù)，抓好網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急處置體系建設(shè)。開展數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要數(shù)據(jù)、設(shè)備的異地存儲(chǔ)和備份。加強(qiáng)和規(guī)范電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書應(yīng)用的統(tǒng)一

管理。

（二）重點(diǎn)工程

1．政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)工程。建設(shè)省、市、縣三級(jí)電子政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府各部門間相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享與交換，為網(wǎng)上行政審批、電子監(jiān)察、突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮等跨部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用提供支撐。重點(diǎn)解決資源統(tǒng)一描述、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一檢索、統(tǒng)一交換等問題，開展易于擴(kuò)展的、基于數(shù)字證書應(yīng)用的部門數(shù)據(jù)交換與共享應(yīng)用。

2．基礎(chǔ)信息共享應(yīng)用工程。重點(diǎn)加強(qiáng)全省人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公安、民政、計(jì)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障、醫(yī)療、稅務(wù)、工商、公積金管理等部門之間的數(shù)據(jù)共享和交換。進(jìn)一步擴(kuò)大法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共享范圍和共享信息類別，將審計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政、國(guó)庫、銀行等相關(guān)業(yè)務(wù)信息納入共享范圍，重點(diǎn)推進(jìn)在建設(shè)部門、公積金管理、法院執(zhí)行管理、統(tǒng)計(jì)局普查工作等領(lǐng)域的應(yīng)用。建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)多源、多尺度、多類型、多空間分辨率的空間地理信息的共享和集成應(yīng)用，為各種應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一、權(quán)威的網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)。加快宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)庫建設(shè)，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、物價(jià)、投資、進(jìn)出口、國(guó)有資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域的信息共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測(cè)預(yù)警。

3．業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用工程。以各級(jí)政府和部門門戶網(wǎng)站為入口，結(jié)合行政審批中心，通過相關(guān)部門間各應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)行政審批等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，做到“一窗受理、信息共享、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。以方便企業(yè)辦事為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)以企業(yè)注冊(cè)登記為入口，工商、公安、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、文化、衛(wèi)生、新聞出版等部門的并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)工商登記注冊(cè)、申辦組織機(jī)構(gòu)代碼、申辦稅務(wù)登記等所有服務(wù)網(wǎng)上“一站式”辦理。以市民生活服務(wù)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)戶籍管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、民政救助、婚姻登記、計(jì)劃生育、出入境手續(xù)、公積金等業(yè)務(wù)的“一站式”并聯(lián)辦理，全面提高政府公眾服務(wù)效率和水平。

4．政法機(jī)關(guān)共享共建工程。依托公安金盾網(wǎng)，建設(shè)橫向連接政法系統(tǒng)各部門和省武警總隊(duì)，縱向貫通省、市、縣政法系統(tǒng)，功能完善、體系健全、安全可靠的全省政法業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。加快統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息資源共享數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)政法各部門信息資源共享、協(xié)同辦案、執(zhí)法監(jiān)督、輔助決策等功能。

5．科技防腐信息化工程。以增強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的有效性為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，科學(xué)構(gòu)建電子政務(wù)服務(wù)、行政權(quán)力監(jiān)察、公共資源交易監(jiān)察、公共資金監(jiān)察、輿論監(jiān)督、黨風(fēng)廉政教育六大電子平臺(tái)，創(chuàng)新行政管理和行政監(jiān)察方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批、公共資源的交易、政府信息公開、市民投訴等服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)時(shí)監(jiān)察和評(píng)估，滿足科技防腐工作需求，提高政府行政效能。

6．決策信息共享工程。通過建設(shè)和完善各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)等智囊研究機(jī)構(gòu)的決策信息支持系統(tǒng)，并與相關(guān)部門分析決策支持系統(tǒng)互聯(lián)互通，逐步搭起決策信息資源共享交換平臺(tái)，通過對(duì)政策法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)、發(fā)展戰(zhàn)略、綜合改革、財(cái)政金融、投資、商貿(mào)流通、外資外經(jīng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等各類資料、視頻等信息的共享，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，形成各類綜合決策信息，為不同層次領(lǐng)導(dǎo)提供個(gè)性化服務(wù)，滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策支持需求。

7．黨建信息化工程。以黨政內(nèi)網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)基礎(chǔ)辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，以資源共享為核心，以促進(jìn)需求應(yīng)用和提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為重點(diǎn)，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。進(jìn)一步完善內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，豐富網(wǎng)站內(nèi)容；建設(shè)完成電子黨務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、全省黨員管理信息系統(tǒng)、全省干部管理信息系統(tǒng)、人才管理信息系統(tǒng)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；辦公信息庫、業(yè)務(wù)知識(shí)庫等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫建設(shè)基本完成，規(guī)范的信息資源公開、共享和應(yīng)用機(jī)制逐步完善；各級(jí)黨委部門的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，黨建信息化工作基本滿足和適應(yīng)各級(jí)黨委部門管理、決策、服務(wù)的需要，應(yīng)用水平走在全國(guó)前列。

8．國(guó)防動(dòng)員應(yīng)急指揮工程（略）

五、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制。各級(jí)電子政務(wù)主管部門要定期組織召開信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，研究解決和協(xié)調(diào)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)過程中的重大問題。建立電子政務(wù)建設(shè)和信息資源共享聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)信息資源的共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等電子政務(wù)建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。各部門內(nèi)部要成立主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任的信息化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。推動(dòng)建立部門信息化主管負(fù)責(zé)制，在決策層設(shè)立首席信息官(CIO)，總體協(xié)調(diào)部門內(nèi)部以及與其他部門之間信息化建設(shè)重大問題。

（二）完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立符合本地實(shí)際的電子政務(wù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。組織科研和專業(yè)機(jī)構(gòu)研究出臺(tái)信息資源共享、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、電子政務(wù)項(xiàng)目管理等方面法規(guī)；參照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，逐步完善電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和信息資源開發(fā)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)信息資源共享應(yīng)用。

（三）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化考核管理。加強(qiáng)信息化發(fā)展戰(zhàn)略研究，努力把握信息化發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，為各級(jí)各部門信息化建設(shè)提供宏觀指導(dǎo)。引入公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，建立健全電子政務(wù)績(jī)效考核機(jī)制，并將考核結(jié)果作為各地、各部門工作業(yè)績(jī)的考評(píng)內(nèi)容。積極開展試點(diǎn)示范工程評(píng)選、網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估等活動(dòng)，形成激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展。

（四）加大資金投入，完善項(xiàng)目管理。繼續(xù)加大電子政務(wù)建設(shè)資金投入力度，將電子政務(wù)運(yùn)維資金納入本部門的預(yù)算管理，并使運(yùn)維資金不低于部門預(yù)算的15%。研究制定電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范電子政務(wù)工程從項(xiàng)目立項(xiàng)到驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的管理；對(duì)專項(xiàng)資金做到統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，確保?？顚Ｓ谩８骷?jí)各部門電子政務(wù)項(xiàng)目必須由信息化主管部門進(jìn)行審核通過后，審批和資金部門才能予以立項(xiàng)和提供資金支持。對(duì)依托各級(jí)電子政務(wù)信息交換平臺(tái)，組織跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同項(xiàng)目的牽頭單位要在資金計(jì)劃中優(yōu)先安排。完善電子政務(wù)服務(wù)外包管理辦法，鼓勵(lì)電子政務(wù)服務(wù)外包。

（五）完善支撐體系，抓好人才培養(yǎng)。依托相關(guān)大學(xué)和科研院所及行業(yè)協(xié)會(huì)，建立和完善各類電子政務(wù)支撐機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮好服務(wù)作用；積極開展與電子政務(wù)相關(guān)的各種咨詢服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和媒體宣傳活動(dòng)，提高全民信息化素質(zhì)。鼓勵(lì)引進(jìn)和培養(yǎng)技術(shù)與業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，滿足電子政務(wù)建設(shè)對(duì)人才的迫切需要。

第五篇：山東省十二五食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

山東省十二五食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于編制《山東省“十二五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于推進(jìn)食品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》的要求，制訂本規(guī)劃。

一、“十一五”食品工業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為支持，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高食品質(zhì)量，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效化解了國(guó)際金融危機(jī)、原輔材料及生產(chǎn)成本上升等不利因素影響，推動(dòng)全省食品工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，提前完成了”十一五“食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定的各項(xiàng)目標(biāo)。

（一）取得的成就

1、食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上新臺(tái)階。到2010年末，全省規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)6885家，資產(chǎn)總額4981.41億元，從業(yè)人員118.65萬人，年均增長(zhǎng)10.60％、18.40％和5.40％；分別占全省工業(yè)的14.64％、9.39％和12.77％。2010年，全省規(guī)模以上食品工業(yè)增加值2780億元，年均增長(zhǎng)22.1%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11104.39億元，年均增長(zhǎng)23.4％；利潤(rùn)654.86億元，年均增長(zhǎng)24.7％；利稅990.93億元，年均遞增24％；分別占全省工業(yè)的11.98％、12.45%、10.84％、10.22％；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅分別占全國(guó)食品工業(yè)的20.31％、20.68％、20.03％。

2、食品工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。隨著人民生活水平的日益提高，人們飲食結(jié)構(gòu)、飲食方式的改變，推動(dòng)了食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是名優(yōu)食品增多，主要食品產(chǎn)量大幅增加。2010年末，全省食品行業(yè)有62個(gè)產(chǎn)品獲中國(guó)名牌，381個(gè)產(chǎn)品獲山東名牌，分別比2005年增加37個(gè)和271個(gè)；獲中國(guó)馳名商標(biāo)68件，省著名商標(biāo)487件，分別比2005年增加53件和151件。小麥粉、食用植物油、鮮冷藏凍肉、乳制品、啤酒、葡萄酒等重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量比2005年增長(zhǎng)60％—310％。二是食品新興產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。2010年，淀粉糖產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)350億元，海洋食品1500億元，速凍調(diào)理食品500多億元，均比2005年增長(zhǎng)一倍以上。三是重點(diǎn)龍頭企業(yè)增多。2010年末，全省過億元的重點(diǎn)龍頭食品企業(yè)超過1300家，比2005年增加600多家；其中10億元以上的100多家，比2005年增加500家；50億元以上的15家，比2005年增加11家；100億元以上企業(yè)6家。

3、自主創(chuàng)新能力明顯提高?！笆晃濉币詠恚沂∈称饭I(yè)科研和技改投資增多，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)步伐加快，食品技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，行業(yè)整體技術(shù)裝備水平有較大提高。2010年末，有13家食品企業(yè)獲國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，57家食品企業(yè)獲省級(jí)技術(shù)中心，分別比2005年增加9家和41家。目前，我省食用植物油、肉類加工、乳制品、淀粉糖及功能糖、真空冷凍干燥食品、速凍調(diào)理食品、啤酒、葡萄酒等行業(yè)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)的技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平。

4、食品質(zhì)量安全水平有所提高。各級(jí)政府及有關(guān)部門十分重視食品質(zhì)量安全工作，制訂完善食品相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，建立食品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，支持食品企業(yè)開展質(zhì)量管理和食品安全體系等認(rèn)證，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大食品質(zhì)量監(jiān)管力度，增強(qiáng)

食品質(zhì)量安全意識(shí)。目前，全省大、中型食品企業(yè)基本上建立了食品質(zhì)量安全管理體系，有近9000家企業(yè)獲得了1萬余張食品生產(chǎn)許可證；2006年以來共制訂、修訂地方食品標(biāo)準(zhǔn)近300余項(xiàng)。2010年，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查合格率達(dá)87％以上，其中白酒、啤酒等重點(diǎn)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)90％以上；食品流通環(huán)節(jié)檢測(cè)合格率達(dá)86％以上；出口食品檢驗(yàn)合格率為99.8％。

5、節(jié)能減排取得新進(jìn)展。2006年以來，食品工業(yè)認(rèn)真貫徹國(guó)家節(jié)能減排有關(guān)政策，認(rèn)真抓好啤酒、白酒、酒精、淀粉及淀粉糖等行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工作，積極推廣清潔生產(chǎn)先進(jìn)工藝技術(shù)，節(jié)能減排工作取得明顯的成效。西王、保齡寶、阜豐、菱花、魯洲等玉米深加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)了玉米產(chǎn)業(yè)鏈多層次開發(fā)和副產(chǎn)品的綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。青啤、景芝、生力源、古貝春等釀酒企業(yè)積極實(shí)施清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排取得較大成績(jī)。目前，全省有16家食品企業(yè)被命名為山東省環(huán)境友好型企業(yè)。按照國(guó)家有關(guān)部門淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)定要求，對(duì)年生產(chǎn)能力3萬噸以下的酒精、味精以及工藝落后、能源資源消耗高、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)改造或依法關(guān)停。

（二）存在問題和不足

目前，我省食品工業(yè)發(fā)展中存在著一些問題和不足，主要有以下五點(diǎn)。

1、初加工和低檔產(chǎn)品多，深精加工和高附加值產(chǎn)品少。2010年，農(nóng)副食品加工業(yè)占全省食品工業(yè)的72.45％，食品制造業(yè)占18.28％，飲料制造業(yè)占9.27％。

2、企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。中小食品企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入資金占銷售收入的比重不足1％，核心技術(shù)和重大技術(shù)自主創(chuàng)新率低。

3、食品質(zhì)量安全保障體系不完善。多數(shù)小型食品企業(yè)質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全，在食品安全保障方面還存在不少問題和隱患。

4、食品資源綜合利用水平較低，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。糧油、肉禽、果蔬、水產(chǎn)品加工等行業(yè)副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用和節(jié)能減排等方面需進(jìn)一步提高。

5、食品專用原料基地建設(shè)相對(duì)滯后。大多數(shù)食品企業(yè)缺少穩(wěn)定的專用原料生產(chǎn)基地，分散農(nóng)業(yè)提供的原料在品種、品質(zhì)等方面不能適應(yīng)食品工業(yè)發(fā)展的需要。

二、“十二五”面臨的形勢(shì)

（一）有利因素

一是政策環(huán)境較好。各級(jí)政府重視食品工業(yè)，加大了對(duì)龍頭企業(yè)扶持力度，重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展條件好。特別是我省將要實(shí)施“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，海洋食品產(chǎn)業(yè)將成為發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。玉米深加工、畜禽加工、水產(chǎn)品加工、蔬菜加工、食用植物油、啤酒、葡萄酒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位；三是食品行業(yè)名牌產(chǎn)品數(shù)量多，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率高。青島啤酒、張?jiān)Ｆ咸丫啤Ⅳ敾ɑㄉ?、龍大食品、西王淀粉糖、保齡寶功能糖等知名品牌省外市場(chǎng)發(fā)展快，產(chǎn)能擴(kuò)張迅速。

(二)不利因素

一是競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。近幾年來，我國(guó)中西部地區(qū)食品工業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)我省食品工業(yè)發(fā)展帶來較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本壓力增大?！笆濉逼陂g，食品原材料

價(jià)格、勞動(dòng)力成本仍進(jìn)一步上漲，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)成本增加，企業(yè)盈利能力減弱，對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將產(chǎn)生較大影響。三是部分食品行業(yè)原料供應(yīng)省內(nèi)難以保證。目前，玉米加工、花生油等行業(yè)原料省內(nèi)供給嚴(yán)重不足，30%以上加工量需要由省外或國(guó)外購(gòu)進(jìn)，大豆、啤酒大麥和模擬蟹肉、魚糜制品原料等全部依賴進(jìn)口。四是部分行業(yè)節(jié)能減排壓力大、企業(yè)技術(shù)改造任務(wù)重。食品生產(chǎn)大多屬于傳統(tǒng)工業(yè)，以中小企業(yè)為主體，能源、資源消耗率相對(duì)較高，企業(yè)資金投入不足，技術(shù)改造和節(jié)能減排任務(wù)艱巨。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提高產(chǎn)業(yè)的集中度；堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力、加快科技投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高食品的技術(shù)含量和附加值，提高技術(shù)裝備水平；堅(jiān)持發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集中力量，抓好重點(diǎn)，龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群提高食品工業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；全面實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全和誠(chéng)信體系建設(shè)，保障食品質(zhì)量安全；加強(qiáng)食品企業(yè)管理和節(jié)能減排工作，提高食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，促進(jìn)全省食品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，開發(fā)生產(chǎn)市場(chǎng)銷路好、潛力大、附加值高的產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展的需求。

2.突出技術(shù)創(chuàng)新原則。加快產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)的研發(fā)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造食品工業(yè)，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)原則。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)流動(dòng)，抓好重點(diǎn)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸，培植和提升具有特色的食品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

4.堅(jiān)持名牌帶動(dòng)原則。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略、強(qiáng)化企業(yè)品牌意識(shí)、加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，依靠樹品牌、創(chuàng)名牌、講誠(chéng)信開拓市場(chǎng)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

5.保障食品質(zhì)量安全原則。加強(qiáng)專用食品原料基地建設(shè)，建立健全企業(yè)質(zhì)量安全管理和標(biāo)準(zhǔn)化體系，從食品原料生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等全過程受控，確保食品質(zhì)量安全。

6.堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則。加快清潔生產(chǎn)先進(jìn)工藝、技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)資源深加工和綜合利用，提高節(jié)能減排水平，促進(jìn)食品工業(yè)可持發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”末，全省規(guī)模以上食品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到25000億元，年均增長(zhǎng)18%；工業(yè)增加值5300億元，利稅1900億元，利潤(rùn)1200億元，年均分別增長(zhǎng)16%。年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元以上的龍頭企業(yè)200家，50億元以上企業(yè)32家，100億元以上的企業(yè)10家；省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)試驗(yàn)室100家以上，國(guó)家級(jí)食品龍頭企業(yè)的技術(shù)裝

備水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；食品制造業(yè)的產(chǎn)值占全省食品工業(yè)的比重提升10個(gè)百分點(diǎn)；全行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗量和主要污染物排放量降低15%以上；八大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5000億元，占食品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重提高到20%。

四、發(fā)展重點(diǎn)

（一）糧食加工業(yè)。小麥加工以增加面粉品種和提高面粉出粉率為重點(diǎn)，大力發(fā)展各類食品專用粉、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化粉、小麥谷元粉、面制品、改性淀粉等精深加工產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持：民天、半球、白櫻花、發(fā)達(dá)、利生、泰裕、永樂等企業(yè)。玉米加工以玉米淀粉為基礎(chǔ)向深加工方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展玉米改性淀粉和糖、醇、酸等系列深加工產(chǎn)品，提高玉米加工副產(chǎn)品的綜合利用水平。重點(diǎn)扶持西王、保齡寶、魯洲、雪花、諸城興貿(mào)、壽光金玉米、青援、山東龍力、沂水大地等企業(yè)。

（二）食用植物油加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展花生油、玉米油，積極開發(fā)營(yíng)養(yǎng)保健食用油和食品專用油，穩(wěn)定發(fā)展大豆食用油，提高專用油的比重。充分利用我省大豆餅粕、花生餅粕資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展?jié)饪s蛋白、組織蛋白、專用分離蛋白、蛋白活性肽及大豆改性蛋白、蛋白粉、低聚糖、多糖、黃酮、纖維等高附加值的產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持魯花、龍大、三星、西王、香馳、渤海、嘉冠、藍(lán)山等企業(yè)。

（三）畜禽加工業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展冷凍豬肉和高溫肉制品，重點(diǎn)發(fā)展冷鮮肉和低溫肉制品等深精加工制品。鮮肉制品向小包裝、細(xì)分割方向發(fā)展，熟肉制品向多品種、系列化、營(yíng)養(yǎng)化、易存儲(chǔ)、食用方便方向發(fā)展。采用生物等先進(jìn)技術(shù)，搞好畜禽副產(chǎn)品的綜合利用。積極推行食品國(guó)際注冊(cè)，努力擴(kuò)大肉制品和生物制品出口。加大推行定點(diǎn)屠宰工作力度，提高屠宰機(jī)械化、自動(dòng)化水平。重點(diǎn)扶持金鑼、得利斯、龍大、九聯(lián)、諸城外貿(mào)、鳳祥、六和、盈泰、德州扒雞、綠源等企業(yè)。

（四）水產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展罐頭、速凍調(diào)理食品、海帶食品、魚糜、魚片和調(diào)味料等深精加工產(chǎn)品，大力開發(fā)系列營(yíng)養(yǎng)方便食品，提高水產(chǎn)品加工品附加值，加大藻類和水產(chǎn)品加工下腳料的綜合開發(fā)和利用。充分發(fā)揮我省水產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)，尋求國(guó)際合作，做好水產(chǎn)品來料加工，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大水產(chǎn)加工出口。重點(diǎn)扶持好當(dāng)家、泰祥、波德隆、京魯、億路發(fā)、昌華等企業(yè)。重點(diǎn)抓好威海、煙臺(tái)、青島、日照海洋水產(chǎn)及微山湖、東平湖湖產(chǎn)品加工基地建設(shè)。

（五）果蔬加工業(yè)。擴(kuò)大加工廣度和提高精深加工，減少資源損失和浪費(fèi)，提高加工產(chǎn)品的附加值。果品加工以發(fā)展?jié)饪s果汁、天然果肉原汁及復(fù)合果汁飲料、罐頭為重點(diǎn)，開發(fā)多風(fēng)味的果凍、果醬、果酒、果脆片等產(chǎn)品。蔬菜加工以發(fā)展FD干燥蔬菜、蘆筍罐頭為重點(diǎn)，穩(wěn)定發(fā)展速凍保鮮菜等產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持安德利、魯菱、匯源、康發(fā)、龍大、萬福、安丘外貿(mào)、恒潤(rùn)、華光、宏泰等企業(yè)。

（六）焙烤及方便食品。焙烤食品重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)名特食品、中高檔餅干、中西糕點(diǎn)以及老年人需求的保健營(yíng)養(yǎng)食品。重點(diǎn)扶持青食、青援、金喬、益康等企業(yè)，抓好沂水縣餅干產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。方便食品重點(diǎn)發(fā)展方便面、方便主食品、速凍面食品、即食食品、休閑食品等，大力開發(fā)適應(yīng)生活快捷、方便安全的型方便食品，以滿足人們生活的需要。

（七）釀酒業(yè)。白酒行業(yè)要加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品檔次和附加值，重點(diǎn)發(fā)展芝

麻香型、濃香型和兼香型名牌白酒。重點(diǎn)扶持扳倒井、生力源、景芝、古貝春、趵突泉、蘭陵、孔府家、花冠等企業(yè)。啤酒行業(yè)要積極開發(fā)各種風(fēng)味啤酒，提高啤酒的風(fēng)味穩(wěn)定性和新鮮度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。重點(diǎn)扶持青啤、煙臺(tái)朝日、泰山克力策三孔（燕京）等企業(yè)。葡萄酒行業(yè)要抓好原料基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展全汁發(fā)酵干型高中檔葡萄酒，有條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)可發(fā)展有特色、高品位的生態(tài)旅游葡萄酒莊，促進(jìn)葡萄種植、加工、旅游消費(fèi)一體化。以煙臺(tái)張?jiān)?、中糧、威龍為龍頭，抓好煙臺(tái)葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

（八）乳制品。加強(qiáng)和規(guī)范奶源基地建設(shè)，提高原料奶的質(zhì)量，全面推廣機(jī)械化擠奶和分散飼養(yǎng)集中擠奶的模式，配置先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備儀器，提高生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和冷鏈運(yùn)輸、儲(chǔ)存能力，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。重點(diǎn)發(fā)展巴氏殺菌乳、滅菌乳、發(fā)酵乳和配方乳粉、全脂乳粉、脫脂乳粉，積極開發(fā)多風(fēng)味、功能性、高附加值的乳制品。有條件的企業(yè)可適當(dāng)發(fā)展干酪、乳清和奶油等。重點(diǎn)扶持得益、佳寶、亞奧特等企業(yè)。

（九）調(diào)味品。采取先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快現(xiàn)有企業(yè)的更新改造，淘汰落后的生產(chǎn)工藝，改善生產(chǎn)衛(wèi)生條件，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量。穩(wěn)步發(fā)展醬油、食醋、醬類、醬菜、味精（雞精）、芝麻香油等調(diào)味品的同時(shí)，重點(diǎn)開發(fā)復(fù)合調(diào)味料、新型調(diào)味品、方便調(diào)味料等高附加值的新產(chǎn)品，以及低鈉鹽產(chǎn)品。重點(diǎn)扶持菱花、三

九、阜豐、欣和、玉兔、德馨齋、富氏、巧媳婦、玉堂、福瑞等企業(yè)。

（十）食品添加劑。根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品，限制化學(xué)合成及安全性較低產(chǎn)品發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)天然高安全性產(chǎn)品。乳化劑重點(diǎn)發(fā)展單甘脂、卵磷脂、大豆磷脂等；營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑重點(diǎn)發(fā)展氨基酸、維生素、β—胡蘿卜素、大豆異黃酮、大豆皂甙等；甜味劑重點(diǎn)發(fā)展低聚果糖、低聚木糖、低聚異麥芽糖及低聚糖醇、山梨醇等，防腐抗氧化劑重點(diǎn)發(fā)展山梨酸、異VC鈉、兒茶酚、丙酸鹽系列產(chǎn)品等；增稠劑重點(diǎn)發(fā)展黃原膠、改性淀粉等。

五、發(fā)展措施

（一）積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。制訂科學(xué)的營(yíng)銷策略，建立新型的營(yíng)銷機(jī)制，提高營(yíng)銷隊(duì)伍素質(zhì)，完善連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，把準(zhǔn)市場(chǎng)變化趨勢(shì)，有針對(duì)性的組織參加國(guó)內(nèi)外重大食品展會(huì)，不斷開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。積極參與國(guó)際有關(guān)權(quán)威認(rèn)證，加強(qiáng)與國(guó)際間大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)國(guó)外資本、先進(jìn)技術(shù)，借鑒國(guó)外先進(jìn)管理模式，努力提高食品工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和食品出口水平。

（二）加大自主創(chuàng)新和技術(shù)改造力度。完善自主創(chuàng)新機(jī)制，加大自主創(chuàng)新投入，打造食品工業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，注重培養(yǎng)和引進(jìn)高端科技人才，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)、核心技術(shù)的研發(fā)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快科技成果推廣應(yīng)用，為食品工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力技術(shù)支撐。增加技術(shù)改造資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)備，加快傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的改造，提高食品工業(yè)的整體技術(shù)裝備水平。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)全省食品工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（三）全面實(shí)施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略。制訂食品工業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化企業(yè)品牌意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)品牌建設(shè)工作。積極推進(jìn)開展山東省食品行業(yè)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，培植和發(fā)展一批特色突出、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好的知

名產(chǎn)品、知名企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（食品工業(yè)園）和產(chǎn)業(yè)集群，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快食品產(chǎn)業(yè)的聚集，提高農(nóng)副產(chǎn)品的加工深度和食品工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量，推動(dòng)食品工業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)食品質(zhì)量安全體系和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。全面落實(shí)《食品安全法》，加強(qiáng)食品安全師培訓(xùn)工作，建立健全食品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制、質(zhì)量控制管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)從原料生產(chǎn)到食品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等全過程監(jiān)控。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行工信部等十部門《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，加快企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立建全企業(yè)誠(chéng)信制度，嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大食品質(zhì)量管理和監(jiān)管力度，保障食品質(zhì)量安全。

（五）推進(jìn)節(jié)能減排。全面落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，以提高資源有效利用、降低能源消耗和減少排放量為重點(diǎn)，推廣節(jié)能、減排新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，提高食品工業(yè)副產(chǎn)品的開發(fā)利用和廢水廢棄物的綜合治理水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高資源利用水平，實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展道路。

（六）搞好食品原料基地建設(shè)。本著因地制宜、突出特色、高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)安全的原則，建設(shè)一批適應(yīng)食品工業(yè)發(fā)展的專用原料生產(chǎn)基地，逐步使原料基地建設(shè)走向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立原料生產(chǎn)基地或與農(nóng)民建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和合理的利益分配機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，形成互利互惠的利益共同體。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，為食品工業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定的原料。

（七）加快魯西及基礎(chǔ)薄弱地區(qū)食品工業(yè)發(fā)展。我省西部及食品工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，龍頭企業(yè)少，資源開發(fā)利用水平較低，與東部地區(qū)食品工業(yè)發(fā)展水平相比差距較大。要制訂扶持發(fā)展政策，鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國(guó)內(nèi)外公司通過合資、股權(quán)收購(gòu)、租賃等方式去西部及基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)建立生產(chǎn)基地，充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源豐富、勞動(dòng)力充足、市場(chǎng)輻射面廣等有利條件發(fā)展食品工業(yè)。通過強(qiáng)弱結(jié)合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、企業(yè)擴(kuò)張和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，培育食品工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

(省食品工業(yè)協(xié)會(huì) 編制)