第一篇：臨汾市民建提案《關(guān)于解決中國銀行股份有限公司臨汾市分行借改制侵害留用員工張巧蘭合法權(quán)益問題的建議》

臨汾市政協(xié)三屆二次會議提案——

關(guān)于解決中國銀行股份有限公司臨汾市分行借 改制侵害留用員工張巧蘭合法權(quán)益問題的建議

民建臨汾市委

最近，在市政協(xié)三屆二次會議召開期間，民建屆政協(xié)委員收到一封群眾來信，反映中國銀行股份有限公司臨汾市分行借改制，非法變更勞動合同，侵害留用員工合法權(quán)益的問題。我們履行政協(xié)委員職責(zé)，專門接待了來訪群眾，對反映的問題認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。

一、來訪群眾基本信息

張巧蘭，女，漢族，現(xiàn)年57歲，身份證號***365，中國銀行股份有限公司臨汾市分行退休員工，2010年11月退休，養(yǎng)老保險號6507000062，聯(lián)系電話***，住臨汾市向陽路中行巷中國銀行小區(qū)北小二樓301號。

二、張巧蘭所反映的問題

張巧蘭1989年5月入中國銀行股份有限公司臨汾市分行工作，1995年1月至2007年3月受聘高級會計師長達(dá)13年，期間勝任工作，沒有犯任何錯誤。2007年3月，張巧蘭 已經(jīng)52歲，臨近退休，屬于中國銀行股份有限公司臨汾市分行改制后的特殊留用員工。中國銀行股份有限公司臨汾市分行以改制為由，違反《勞動法》第十七條規(guī)定，未經(jīng)勞資雙方“平等自愿、協(xié)商一致”，強(qiáng)行變更雙方簽訂的勞動合同，將張巧蘭的專業(yè)技術(shù)職務(wù)由高級會計師變更為中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（經(jīng)理）。張巧蘭以理據(jù)爭，從2007年3月至2010年11月退休前的三年多，與中國銀行股份有限公司臨汾市分行始終沒有就變更勞動合同，“平等自愿、協(xié)商一致”。無疑，中國銀行股份有限公司臨汾市分行存在違法單方面強(qiáng)行變更勞動合同的問題。

國家和山西省對企業(yè)退休的高級專業(yè)技術(shù)人員，在退休金待遇和待遇調(diào)整上有特殊照顧。例如，《山西省人力資源和社會保障廳關(guān)于2011年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（晉人社廳發(fā)[2011]8號）就規(guī)定“退休前按規(guī)定獲得高級職稱資格(含高級政工師、高級技師)并被單位聘用為高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)一年以上的企業(yè)退休科技人員每人每月增加50元，其中2000年12月31日前退休的每人每月再增加30元” 2010年11月中國銀行股份有限公司臨汾市分行給張巧蘭辦理退休手續(xù)，在填報山西省人力資源和社會保障廳印發(fā)的《職工退休（職）審批表》時，弄虛作假，把張巧蘭工種（職務(wù)）填為“會計”，不把張巧蘭受聘高級會計師職務(wù)長達(dá)13年的經(jīng)歷如實(shí)申報，致使張巧蘭無法享受國家 和山西省對企業(yè)退休的高級專業(yè)技術(shù)人員在退休金待遇和待遇調(diào)整上的特殊照顧政策。

三、我們對張巧蘭所反映問題的意見

第一，中國銀行股份有限公司臨汾市分行存在違法變更張巧蘭勞動合同的問題。

張巧蘭屬于中國銀行股份有限公司臨汾市分行改制后的留用員工，和中國銀行股份有限公司臨汾市分行具有平等的法律地位，依法享有平等的法律權(quán)利，勞資雙方之間存在平等的勞動法律關(guān)系，變更勞資雙方簽訂的勞動合同，應(yīng)該依據(jù)《勞動法》第十七條，“平等自愿、協(xié)商一致”，依法進(jìn)行。中國銀行股份有限公司臨汾市分行以改制為由，違反《勞動法》第十七條，未經(jīng)雙方“平等自愿、協(xié)商一致”，單方面強(qiáng)行變更雙方簽訂的勞動合同，是錯誤的。

第二，中國銀行股份有限公司臨汾市分行存在借改制侵害張巧蘭合法權(quán)益的問題。

中國銀行股份有限公司臨汾市分行改制方案規(guī)定，不能不考慮留用員工臨近退休的特殊情況，強(qiáng)迫留用員工接受，更不能倚強(qiáng)凌弱，乘人之危。中國銀行股份有限公司臨汾市分行在張巧蘭臨近退休之際，以改制為由，違反《勞動法》第十七條，未經(jīng)雙方“平等自愿、協(xié)商一致”，單方面強(qiáng)行 變更勞資雙方簽訂的勞動合同，剝奪張巧蘭高級會計師職務(wù)和待遇，違反國家法律，違背社會公共道德。

第三，中國銀行股份有限公司臨汾市分行借改制違法變更張巧蘭勞動合同是無效法律行為。

國家法律的效力高于行政規(guī)章，高于企業(yè)規(guī)章。《勞動法》是1994年由第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會制訂的法律，屬于上位法，法律效力不僅高于國務(wù)院有關(guān)部委國企改制文件，而且更高于中國銀行股份有限公司改制文件。中國銀行股份有限公司臨汾市分行以改制為由，違反《勞動法》第十七條，未經(jīng)勞資雙方“平等自愿，協(xié)商一致”，擅自單方面強(qiáng)行變更勞資雙方簽訂的勞動合同，剝奪張巧蘭高級會計師職務(wù)和待遇，侵害張巧蘭合法權(quán)益，是非法的無效的。

第四，中國銀行股份有限公司臨汾市分行借改制，非法變更張巧蘭勞動合同、侵害張巧蘭合法權(quán)益的問題，應(yīng)當(dāng)給予解決。

當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，加強(qiáng)對弱勢群體保護(hù)，維護(hù)公平正義，對于促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)和促進(jìn)社會和諧發(fā)展意義重大。為了維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益，為了維護(hù)國家法律尊嚴(yán)，為了維護(hù)社會公平正義，為了維護(hù)社會和諧安定，中 國銀行股份有限公司臨汾市分行借改制，非法變更張巧蘭的勞動合同，侵害張巧蘭合法權(quán)益的問題應(yīng)當(dāng)給予解決，張巧蘭的高級會計師退休待遇應(yīng)當(dāng)給予解決。

為此，我們建議市政協(xié)高度重視張巧蘭所反映的問題，予以立案并協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查處理，責(zé)成中國銀行股份有限公司臨汾市分行盡快解決。

2012年3月27日星期二

附：

1、張巧蘭來信《關(guān)于對中國銀行股份有限公司山西省分行違反勞動法單方面強(qiáng)行變更勞動合同和個人退休信息申報造假的投訴》

2、張巧蘭高級會計師任職資格文件

3、張巧蘭高級會計師聘任文件

4、張巧蘭高級會計師續(xù)聘文件

5、張巧蘭張巧蘭《中級專業(yè)人員（經(jīng)理）薪點(diǎn)確認(rèn)表》

6、張巧蘭《2009年職位聘任協(xié)議》

7、張巧蘭《單位擬辦理職工正常退休手續(xù)公示表》

第二篇：臨汾市民建：社情民意《中國銀行借國企改制非法變更勞動合同侵害員工合法權(quán)益的錯誤應(yīng)當(dāng)給予糾正》

社情民意——

中國銀行股份有限公司山西省分行借改制非法變更勞動合同、侵害員工合法權(quán)益的錯誤應(yīng)當(dāng)給予糾正

民建臨汾市委

我們在履行參政議政職責(zé)，開展社情民意社會調(diào)查中，了解到一起中國銀行股份有限公司山西省分行借國企改制，非法變更勞動合同，侵害留用員工合法權(quán)益的案件。

被侵權(quán)人張巧蘭，女，漢族，現(xiàn)年57歲，身份證號***365，中國銀行股份有限公司山西省分行退休員工，2010年11月退休，養(yǎng)老保險號6507000062。

張巧蘭于1989年5月入中國銀行股份有限公司山西省分行臨汾市分行工作，于1995年1月至2007年3月受聘高級會計師長達(dá)13年，期間勝任工作，沒有犯任何錯誤。2007年3月，張巧蘭已經(jīng)52歲，臨近退休，屬于中國銀行股份有限公司山西省分行改制后的特殊留用員工。中國銀行股份有限公司山西省分行以國企改制為由，違反《勞動法》第十七條規(guī)定，未經(jīng)勞資雙方“平等自愿、協(xié)商一致”，強(qiáng)行變更雙方簽訂的勞動合同，將張巧蘭的專業(yè)技術(shù)職務(wù)由高級會計師變更為中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（經(jīng)理）。張巧蘭以理據(jù)爭，從2007年3月至2010年11月退休前的三年多，與中國銀 1

行股份有限公司山西省分行始終沒有就變更勞動合同，“平等自愿、協(xié)商一致”。無疑中國銀行股份有限公司山西省分行存在違法單方面強(qiáng)行變更勞動合同問題。

國家和山西省對企業(yè)退休的高級專業(yè)技術(shù)人員，在退休金待遇和待遇調(diào)整上有特殊照顧。例如，《山西省人力資源和社會保障廳關(guān)于2011年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（晉人社廳發(fā)[2011]8號）就規(guī)定“退休前按規(guī)定獲得高級職稱資格(含高級政工師、高級技師)并被單位聘用為高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)一年以上的企業(yè)退休科技人員每人每月增加50元，其中2000年12月31日前退休的每人每月再增加30元” 2010年11月中國銀行股份有限公司山西省分行給張巧蘭辦理退休手續(xù)，在填報山西省人力資源和社會保障廳印發(fā)的《職工退休（職）審批表》時，弄虛作假，把張巧蘭工種（職務(wù)）填為“會計”，不把張巧蘭受聘高級會計師職務(wù)長達(dá)13年的經(jīng)歷如實(shí)申報，致使張巧蘭無法享受國家和山西省對企業(yè)退休的高級專業(yè)技術(shù)人員在退休金待遇和待遇調(diào)整上的特殊照顧政策。

對于這起案件，我們提出以下四點(diǎn)意見：

第一，張巧蘭屬于中國銀行股份有限公司山西省分行改制后的留用員工，和中國銀行股份有限公司山西省分行具有平等法律地位，依法享有平等法律權(quán)利，勞資雙方之間存在平等的勞動法律關(guān)系，變更勞資雙方簽訂的勞動合同，應(yīng)該依據(jù)《勞動法》第十七條，“平等自愿、協(xié)商一致”，依法進(jìn)行。中國銀行股份有限公司山西省分行以國企改制為由，違反《勞動法》第十七條，未經(jīng)雙方“平等自愿、協(xié)商一致”，單方面強(qiáng)行變更雙方簽訂的勞動合同，是錯誤的。

第二，中國銀行股份有限公司山西省分行改制方案規(guī)定，不能不考慮留用員工臨近退休的特殊情況，強(qiáng)迫留用員工接受，更不能倚強(qiáng)凌弱，乘人之危。中國銀行股份有限公司山西省分行在張巧蘭臨近退休之際，以國企改制為由，違反《勞動法》第十七條，未經(jīng)雙方“平等自愿、協(xié)商一致”，單方面強(qiáng)行變更勞資雙方簽訂的勞動合同，剝奪張巧蘭高級會計師職務(wù)和待遇，違反國家法律，違背社會公共道德。

第三，《勞動法》是1994年由第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會制訂的法律，屬于上位法，法律效力不僅高于國務(wù)院有關(guān)部委國企改制文件，而且更高于中國銀行股份有限公司改制文件。中國銀行股份有限公司山西省分行以改革為由，違反《勞動法》第十七條，未經(jīng)勞資雙方“平等自愿，協(xié)商一致”，擅自單方面強(qiáng)行變更勞資雙方簽訂的勞動合同，剝奪張巧蘭高級會計師職務(wù)和待遇，侵害張巧蘭合法權(quán)益，是非法的無效的。

第四，為了維護(hù)國家法律尊嚴(yán)，為了維護(hù)社會公平正義，為了維護(hù)社會和諧安定，中國銀行股份有限公司山西省分行借國企改制，非法變更勞資雙方簽訂的勞動合同，侵害張巧蘭合法權(quán)益的錯誤應(yīng)當(dāng)給予糾正，張巧蘭合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)，高級會計師退休待遇應(yīng)當(dāng)給予解決。

2012年2月7日星期二