第一篇：落實(shí)習(xí)大大五個(gè)要江蘇20項(xiàng)新規(guī)嚴(yán)管干部

落實(shí)***“五個(gè)要” 江蘇20項(xiàng)新規(guī)嚴(yán)管干部

新華報(bào)業(yè)網(wǎng)

2015-04-09 17:32:13

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新華報(bào)業(yè)網(wǎng)訊 風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)管，重點(diǎn)干部突出管，年輕干部“及早管”，“八小時(shí)”內(nèi)外全面管，“帶病提拔”堅(jiān)決倒查問(wèn)責(zé)??近日，江蘇省委出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)管理干部“五個(gè)要”的若干規(guī)定》，圍繞破解干部重使用、輕管理現(xiàn)象，將總書記在江蘇視察時(shí)提出的“管理要全面、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責(zé)任要分明”新要求落到實(shí)處，使“嚴(yán)管”從一時(shí)到常態(tài)、從重點(diǎn)到全覆蓋，同時(shí)也傳遞出以從嚴(yán)管理干部為突破口強(qiáng)力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈信號(hào)。

突出關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)掌控“活情況”“新變化”

《規(guī)定》第一條就突出把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、審計(jì)、項(xiàng)目審批、資金管理等關(guān)鍵崗位干部，特別是一把手，列為重點(diǎn)管理對(duì)象，除了規(guī)范職責(zé)分工、實(shí)行一把手討論重大事項(xiàng)“末位發(fā)言”外，這些關(guān)鍵崗位干部適時(shí)交流輪崗成為硬規(guī)定，其配偶、子女及其他直系親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)等要實(shí)行備案管理，并嚴(yán)格禁止從事與其管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

大規(guī)模調(diào)整干部、后備干部調(diào)研、換屆前等容易“出事”的節(jié)點(diǎn)仍然要重管?！兑?guī)定》要求在這些“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”對(duì)干部開展分析研判，形成研判檔案，隨時(shí)掌握干部活情況、新變化。而完成重大任務(wù)、處置突發(fā)事件、參加選舉以及涉及個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)等切身利益時(shí)的關(guān)鍵時(shí)刻，則成為組織上考察識(shí)別干部的好時(shí)機(jī)。

值得注意的是，《規(guī)定》特別提出年輕干部要“及早管”，通過(guò)選派到基層一線、艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境中“墩墩苗”等方式加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，建立成長(zhǎng)跟蹤管理檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒。

各類干部、八小時(shí)內(nèi)外全面監(jiān)管不留死角

《規(guī)定》特別指出要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于干部德的考核相關(guān)規(guī)定，全面開展正反向測(cè)評(píng)、個(gè)人述德承諾、組織考德鑒定，并建立德的專門檔案。有關(guān)部門還將通過(guò)包括新媒體在內(nèi)的多種渠道即時(shí)收集分析各類信息，深入社區(qū)了解干部遵章守紀(jì)、個(gè)人誠(chéng)信、鄰里關(guān)系、家庭變化等情況，將管理延伸到八小時(shí)以外的社交圈、生活圈，嚴(yán)格規(guī)范干部社會(huì)交往、生活交往，明確提出不允許利用“同鄉(xiāng)會(huì)”、“同學(xué)會(huì)”、“同事會(huì)”“戰(zhàn)友會(huì)”等搞互相提攜、互通款曲，嚴(yán)肅查處干部傳謠、造謠行為。

日常管理中推行工作日志、業(yè)績(jī)?nèi)碳o(jì)實(shí)，建立干部缺點(diǎn)清單，由主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班子成員、班子成員對(duì)分管部門干部定期點(diǎn)評(píng)。組織部門將與紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、巡視、審計(jì)、信訪等部門單位建立信息溝通機(jī)制，集成打包負(fù)面信息，全面深入了解干部。

針對(duì)機(jī)關(guān)、國(guó)企、高校科研院所及事業(yè)單位等不同類型、不同層級(jí)的干部特點(diǎn)，《規(guī)定》要求有針對(duì)性的加以監(jiān)督管理，并特別指出，嚴(yán)格管理退(離)休干部到企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體兼職(任職)?？梢灶A(yù)見，今后退(離)休干部兼職將不再“任性”。

高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)追責(zé)激勵(lì)干部有擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)

《規(guī)定》從對(duì)黨忠誠(chéng)度、工作擔(dān)當(dāng)度、群眾公認(rèn)度、為政清廉度等多個(gè)維度嚴(yán)格設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，要求干部嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)抓履職盡責(zé)、嚴(yán)格作風(fēng)要求、嚴(yán)守廉政準(zhǔn)則，明確提出堅(jiān)決整治不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)、庸懶散拖、推諉扯皮、離崗脫崗等“不作為”，以及拍腦袋決策、搞政績(jī)工程、離崗脫崗等“亂作為”，面對(duì)歪風(fēng)邪氣不堅(jiān)決斗爭(zhēng)、重大考驗(yàn)面前搖擺退縮、遇到困難矛盾繞著走、面對(duì)失誤推卸責(zé)任等“不擔(dān)當(dāng)”——一句話，嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律高壓線是底線，有擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、肯干事才合格。

突破底線、不達(dá)標(biāo)的后果如何？按照《規(guī)定》，班子結(jié)構(gòu)不合理、運(yùn)行不順暢、工作不得力，及時(shí)調(diào)整；干部不適宜、不勝任、不稱職的，或停職檢查，或調(diào)離崗位，或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或降免職、責(zé)令辭職乃至引咎辭職，同時(shí)健全責(zé)任倒查和問(wèn)責(zé)追究機(jī)制。

各級(jí)黨委(黨組)責(zé)任更加重大：向上級(jí)報(bào)送擬提拔或重用人選時(shí)，要對(duì)其一貫表現(xiàn)、廉潔自律等等情況嚴(yán)格把關(guān)、作出結(jié)論性評(píng)價(jià)；對(duì)在公示期間的信訪舉報(bào)，要作出負(fù)責(zé)任的查核說(shuō)明。凡因把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致帶病提拔的，倒查任職前的管理責(zé)任，責(zé)任單位和責(zé)任人將受嚴(yán)格追責(zé)。

完善制度健全配套確保真嚴(yán)管

《規(guī)定》以嚴(yán)格的制度和健全的配套，確保從嚴(yán)管理落到實(shí)處。明確提出要建立權(quán)力清單，嚴(yán)格用權(quán)邊界，規(guī)范自由裁量。建立重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)防控制度。強(qiáng)化干部用權(quán)流程控制，規(guī)范重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用的討論決定程序，要求面向社會(huì)實(shí)施管理的規(guī)范性文件，以一定形式向社會(huì)公布，重大事項(xiàng)審批需進(jìn)行公示。同時(shí)建立重大決策責(zé)任終身追究制度，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或決策不及時(shí)不果斷，造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)肅追究主要決策人和相關(guān)人員責(zé)任。

《規(guī)定》要求深化實(shí)施防止干部“帶病提拔”五項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和抽查核實(shí)制度，提高抽查比例，加強(qiáng)報(bào)告核查結(jié)果運(yùn)用和違規(guī)懲戒力度。加大選人用人檢查和信訪舉報(bào)核查力度，“帶病提拔”堅(jiān)決倒查問(wèn)責(zé)。同時(shí)健全干部正向激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)肅查處造謠、污蔑、誣告干部的行為。

省委組織部工作人員表示，江蘇將會(huì)以《規(guī)定》為綱，制定更有實(shí)踐性、操作性的具體辦法以指導(dǎo)實(shí)踐，當(dāng)前一些地方也已經(jīng)開始了積極探索。

專家點(diǎn)評(píng)：

江蘇省委黨校廉政教育研究中心主任、教授王世誼：“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局是治國(guó)理政的總綱。“四個(gè)全面”不是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)。全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)其他三個(gè)全面的政治保證。治黨先治吏?？倳浫ツ暌暡旖K時(shí)第一次提出，從嚴(yán)管理干部要做到“五個(gè)要”，即“管理要全面、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責(zé)任要分明”。這些重要論述，從管誰(shuí)、管什么、怎么管、到誰(shuí)來(lái)管，構(gòu)成干部管理的緊密鏈條，充分體現(xiàn)了黨管干部原則，深刻把握了干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，把對(duì)從嚴(yán)管理干部的認(rèn)識(shí)提高到了新的高度，是新形勢(shì)下加強(qiáng)干部管理的重要指南。如何落實(shí)這“五個(gè)要”？江蘇在較快時(shí)間內(nèi)出臺(tái)的這個(gè)《規(guī)定》作了回答。20條規(guī)定既有中央的統(tǒng)一要求，又有江蘇的自選動(dòng)作，可以說(shuō)，是黨的十八大以來(lái)關(guān)于從嚴(yán)管理干部最全面、最嚴(yán)格的規(guī)定，也傳遞了一個(gè)信號(hào)：干部的管理已經(jīng)從一時(shí)嚴(yán)到常態(tài)嚴(yán)、從重點(diǎn)嚴(yán)到全面嚴(yán)、從被動(dòng)嚴(yán)到必須主動(dòng)嚴(yán)。干部守紀(jì)律是底線，講規(guī)矩要靠自覺。所有黨員干部要樹立起敬畏黨紀(jì)國(guó)法、敬畏權(quán)力、敬畏人民的意識(shí)，要在遵紀(jì)守法、講規(guī)矩上作表率。