第一篇：東鄉(xiāng)縣關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作開(kāi)展情況匯報(bào)

東鄉(xiāng)縣關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)

治理工作開(kāi)展情況匯報(bào)

根據(jù)省、市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的安排和布置，東鄉(xiāng)縣結(jié)合自身實(shí)際扎實(shí)開(kāi)展了相關(guān)工作，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

2007年以來(lái)政府投資和使用國(guó)有資金500萬(wàn)元以上項(xiàng)目共21個(gè)，投資總額計(jì)30199萬(wàn)元。其中2007年度5個(gè)，投資額5558.9萬(wàn)元；2008年度7個(gè)，投資額10297.7萬(wàn)元；2009年度9個(gè)，投資額14342.4萬(wàn)元；2007年以來(lái)政府投資和使用國(guó)有資金100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下項(xiàng)目45個(gè)，投資總額11130.4萬(wàn)元。其中2007年度11個(gè)，投資額3403.5萬(wàn)元；2008年度18個(gè)，投資額3928.2萬(wàn)元；2009年度16個(gè)，投資額3798.7萬(wàn)元；2007年以來(lái)開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目共11個(gè)，投資額163085萬(wàn)元。所有工程建設(shè)項(xiàng)目資金全部納入縣財(cái)政統(tǒng)一管理，設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目專戶，由財(cái)政根據(jù)工程進(jìn)度撥付資金，實(shí)行封閉運(yùn)行，確保工程建設(shè)資金安全可靠。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地全部進(jìn)行了招拍掛，交納了土地出讓金和有關(guān)稅費(fèi)。大部分工程建設(shè)項(xiàng)目都按要求進(jìn)行了招投標(biāo)。所有建設(shè)項(xiàng)目大都履行了項(xiàng)目決策和立項(xiàng)批復(fù)程序，依法辦理了規(guī)劃許可、用地許可、施工許可、商品房銷售許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等規(guī)定的手續(xù)。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了東鄉(xiāng)縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、紀(jì)委書記等任副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)擔(dān)任。各單位對(duì)專項(xiàng)治理工作高度重視，分工明確，責(zé)任到人。

2、完善制度。結(jié)合我縣實(shí)際情況制訂了《東鄉(xiāng)縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，對(duì)規(guī)范項(xiàng)目決策和審批行為，規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的管理，規(guī)范土地使用權(quán)，礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，完善行政監(jiān)管體制共六個(gè)方面的工作，明確了責(zé)任單位和工作任務(wù)，對(duì)專項(xiàng)治理工作開(kāi)展的時(shí)間和要求進(jìn)行了具體的布置。為加強(qiáng)和完善工程建設(shè)領(lǐng)域的管理，注重制度建設(shè)，督促制訂下發(fā)了《東鄉(xiāng)縣城市重點(diǎn)管理辦法》、《東鄉(xiāng)縣房屋拆遷安置管理辦法》、《東鄉(xiāng)縣人民政府辦公室批轉(zhuǎn)縣審計(jì)局關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》等相關(guān)文件。

3、規(guī)范管理。完善了招標(biāo)投標(biāo)交易中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共交易中心建設(shè)和管理，規(guī)定所有工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等全部進(jìn)入交易中心，實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)，集中交易，行業(yè)監(jiān)管，行政監(jiān)察。一是明確招投標(biāo)范圍及方式，縣政府專門下發(fā)文件《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共資源（招投標(biāo)）交易行為，提高工作效率的實(shí)施意見(jiàn)》，明確凡政府投資的項(xiàng)目必須進(jìn)入交易中心實(shí)行招投標(biāo)，其中30萬(wàn)元以上必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，30萬(wàn)元以下的可以邀標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)30萬(wàn)元以上的必須進(jìn)入縣招投標(biāo)交易中心，30萬(wàn)元以下的可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心進(jìn)行，嚴(yán)格禁止任何形式的場(chǎng)外交易行為發(fā)生。所有建設(shè)工程、政府采購(gòu)、土地拍賣、產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目招標(biāo)前必須向縣監(jiān)察局告知，由監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。二是推行招標(biāo)前預(yù)算審核。將項(xiàng)目建設(shè)單位的工程預(yù)算交由縣重點(diǎn)工程預(yù)算審核組進(jìn)行二級(jí)審核，將施工企業(yè)的利潤(rùn)控制在5%-10%之間，防止圍標(biāo)串標(biāo)行為。三是隨機(jī)抽取招標(biāo)代理。將若 干個(gè)有著良好信譽(yù)和工作經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建成東鄉(xiāng)縣招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)，各項(xiàng)工程、采購(gòu)、拍賣的代理機(jī)構(gòu)通過(guò)隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生，防止招標(biāo)單位和招標(biāo)代理之間的不正當(dāng)交易行為，對(duì)有違法違規(guī)的代理機(jī)構(gòu)及時(shí)清出代理機(jī)構(gòu)庫(kù)，并禁止在縣內(nèi)執(zhí)業(yè)。四是嚴(yán)把工程資質(zhì)要求關(guān)。根據(jù)工程量大小和復(fù)雜程度確定資質(zhì)等級(jí)，原則上不允許同時(shí)要求兩個(gè)以上資質(zhì)的條件，規(guī)定所定資質(zhì)必須有30家以上企業(yè)，并由縣城市建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。五是推行資格后審。通過(guò)資格后審，盡可能控制潛在投標(biāo)人相互之間以及潛在投標(biāo)人與招標(biāo)人之間接觸，克服圍標(biāo)人聯(lián)合多個(gè)承包商哄抬行業(yè)價(jià)格提高報(bào)價(jià)進(jìn)行合謀圍標(biāo)。六是實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，投標(biāo)人自行從網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，所有投標(biāo)單位在開(kāi)標(biāo)前不與招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)見(jiàn)面，也無(wú)法知曉其他投標(biāo)單位的情況。七是實(shí)行多個(gè)保證金賬戶，共設(shè)立了4個(gè)保證金賬戶，監(jiān)管部門與相關(guān)業(yè)務(wù)銀行簽訂保密協(xié)議，防止投標(biāo)人信息外泄，從源頭上有效控制圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生。

4、重點(diǎn)治理。一是繼續(xù)開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目變更規(guī)劃調(diào)整容積率的專項(xiàng)治理工作?？h建設(shè)局、國(guó)土資源局會(huì)同監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性用地容積率專項(xiàng)清理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并組成專項(xiàng)檢查組對(duì)2007年元月1日以來(lái)的陽(yáng)光嘉園、芙蓉苑等20家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目變更規(guī)劃、調(diào)整容積率情況進(jìn)行了清查，對(duì)存在問(wèn)題的五個(gè)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了處理。二是開(kāi)展以土地領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理暨閑置建設(shè)用地的清理處置工作。東鄉(xiāng)縣政府下發(fā)了《東鄉(xiāng)縣土地領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，成立了土地領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，國(guó)土資源局、監(jiān)察局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。建立治理土地領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián) 席會(huì)議辦公室及專項(xiàng)治理辦公室主任由縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)擔(dān)任。從相關(guān)單位抽調(diào)人員組成土地領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理檢查工作組，對(duì)東鄉(xiāng)縣2003年以來(lái)所有批準(zhǔn)建設(shè)用地、供應(yīng)土地、閑置土地、宗地出讓合同履行情況和國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的批而未供、閑置未用、少批多占、未批先建等問(wèn)題進(jìn)行了處理。

5、查辦案件。專項(xiàng)治理工作開(kāi)展以來(lái)，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。對(duì)四宗工業(yè)項(xiàng)目少批多占土地和中醫(yī)院超面積占用耕地的2名責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)吉和塔工程項(xiàng)目違規(guī)發(fā)包和多付工程款、千子湖工程非法轉(zhuǎn)包的相關(guān)責(zé)任人3人進(jìn)行了立案查處，達(dá)到查處一人，教育一片的效果。

三、排查工作整改情況

對(duì)政府投資或使用國(guó)有資金100萬(wàn)元以上的61個(gè)工程建設(shè)逐個(gè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，其中500萬(wàn)元以下項(xiàng)目21個(gè)，100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下項(xiàng)目45個(gè)，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題16個(gè)，下發(fā)整改通知書16份。配合市紀(jì)委對(duì)21個(gè)500萬(wàn)以上項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)吉和塔、行政新區(qū)等部分工程在項(xiàng)目招投標(biāo)、規(guī)劃管理、工程實(shí)施過(guò)程和質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)了整改通知并督促整改到位。

（一）排查的問(wèn)題

1、部分項(xiàng)目沒(méi)有辦理立項(xiàng)批復(fù)，100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目3個(gè)。

2、部分項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其中500萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目5個(gè)，100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下投資項(xiàng)目3個(gè)。3、5個(gè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目沒(méi)有辦理工程規(guī)劃許可證和施工許可證。4、1個(gè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目沒(méi)有按要求進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。5、3個(gè)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中存在非法轉(zhuǎn)包行為。6、2003年以來(lái)全縣批而未供土地348.36畝，閑置未用204.19畝，2008年四宗工業(yè)用地少批多占349.4畝。縣中醫(yī)院新建工程超面積占用耕地14.055畝。崗上積鎮(zhèn)未批先建占用土地14.055畝。

7、五宗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目存在調(diào)整規(guī)劃、變更容積率的行為，分別是陽(yáng)光嘉園、芙蓉苑、富貴花園和華龍豪城項(xiàng)目。

（二）整改落實(shí)情況

1、由發(fā)改委對(duì)3個(gè)沒(méi)有辦理立項(xiàng)批復(fù)的工程建設(shè)項(xiàng)目完善立項(xiàng)批復(fù)手續(xù)，環(huán)保局對(duì)沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的8個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響測(cè)評(píng)，縣建設(shè)局對(duì)未辦理工程規(guī)劃許可證和施工許可證的5個(gè)項(xiàng)目完善手續(xù)。

2、由建設(shè)局對(duì)位進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)及非法轉(zhuǎn)包的工程依法進(jìn)行處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員3人進(jìn)行立案查處。

3、對(duì)批而未供的348.36畝土地，已由縣政府和國(guó)土局落實(shí)供地方案，按供地程序組織土地供應(yīng)。對(duì)因政府原因閑置未用的132.5畝土地已處置到位，對(duì)因企業(yè)自身原因閑置未用的71.69畝土地，政府除收繳用地單位土地閑置費(fèi)80.29萬(wàn)元，已責(zé)成用地單位限期開(kāi)工建設(shè)。對(duì)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)四宗工業(yè)用地項(xiàng)目少批多占土地349.4畝、縣中醫(yī)院新建工程超面積占用耕地14.055畝、崗上積鎮(zhèn)王溪村辦鞭炮廠未批先建占用土地14.055畝的行為，已由國(guó)土資源局依法進(jìn)行處理。

4、對(duì)五宗變更規(guī)劃、調(diào)整容積率的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目責(zé)令補(bǔ)交土地出讓金544.54萬(wàn)元，其中陽(yáng)光嘉園項(xiàng)目47.53萬(wàn)元、芙蓉苑項(xiàng)目70.58萬(wàn)元、華龍豪城項(xiàng)目85.32萬(wàn)元、富貴花園項(xiàng)目37.99萬(wàn)元、翠碧軒項(xiàng)目303.12萬(wàn)元。

四、存在的問(wèn)題

1、相關(guān)職能部門在工程建設(shè)項(xiàng)目的決策審批、規(guī)劃用地許可、工程建設(shè)實(shí)施和行政監(jiān)管中管理辦法不完善，制度不健全。

2、對(duì)市場(chǎng)各方主體的違法違紀(jì)行為監(jiān)管不到位，擾亂了市場(chǎng)正常交易秩序。

3、個(gè)別工程建設(shè)項(xiàng)目存在項(xiàng)目審批程序不合規(guī)、擅自變更規(guī)劃調(diào)整容積率、改變土地用途等問(wèn)題。

4、個(gè)別工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中存在虛假招標(biāo)、規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)和非法轉(zhuǎn)包的問(wèn)題。

五、今年專項(xiàng)治理工作安排

1、扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)。一是公開(kāi)項(xiàng)目信息和信用信息。依托縣政府網(wǎng)站，設(shè)立項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專欄，集中公開(kāi)建設(shè)工程項(xiàng)目信息和信用信息。整合相關(guān)單位信用信息資源，建立綜合性信息數(shù)據(jù)庫(kù)，共享信用信息。制定工程建設(shè)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信用信息管理辦法和信用評(píng)價(jià)辦法，行政主管單位建立和完善市場(chǎng)主體信用檔案并及時(shí)公開(kāi)信用信息。二是建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度。針對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和招標(biāo)代理及其從業(yè)人員制定不良行為記錄和黑名單制度實(shí)施辦法和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信考核管理辦法，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用等級(jí)低和列入不良行為記錄和黑名單的單位嚴(yán)格其市場(chǎng)準(zhǔn)入，以制度規(guī)范市場(chǎng)主體的行為。

2、開(kāi)展工程建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。根據(jù)贛紀(jì)發(fā)[2011]8號(hào)文件精神，積極開(kāi)展水利工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查和土地領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，會(huì)同審計(jì)、財(cái)政以及相關(guān)職能部門對(duì)項(xiàng)目資金和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、加強(qiáng)工程建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理。一是加強(qiáng)標(biāo)前監(jiān)管，治理圍 標(biāo)串標(biāo)和掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)的問(wèn)題。嚴(yán)把工程項(xiàng)目預(yù)算審核關(guān)、企業(yè)資質(zhì)關(guān)、投標(biāo)人信息保密關(guān)，減少圍標(biāo)串標(biāo)的行為。積極開(kāi)展整治掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、出借資質(zhì)問(wèn)題的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序；二是加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，治理工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的違法轉(zhuǎn)包和分包問(wèn)題。在嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理和五大員押證上崗的基礎(chǔ)上實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理和相關(guān)的技術(shù)人員施工現(xiàn)場(chǎng)指模驗(yàn)證制度。三是治理工程質(zhì)量低劣問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制，強(qiáng)化工程監(jiān)理的管理責(zé)任。對(duì)市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為記入不良行為記錄和黑名單，并依法追究責(zé)任。

4、完善制度建設(shè)。由發(fā)改委、建設(shè)局、國(guó)土局、環(huán)保局、財(cái)政局、監(jiān)察局等相關(guān)單位嚴(yán)格按照要求，修訂完善工程建設(shè)項(xiàng)目決策、規(guī)劃管理、土地出讓、項(xiàng)目招標(biāo)、工程實(shí)施、行政監(jiān)管等各類操作性管理辦法和制度，針對(duì)存在的問(wèn)題，制訂切實(shí)可行的措施和對(duì)策，從源頭上完善工程建設(shè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。

5、加大案件查辦力度。重點(diǎn)查辦土地審批、變更規(guī)劃、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用以及政府采購(gòu)中的違法違紀(jì)案件。由縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目和群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查，從各個(gè)環(huán)節(jié)上查找問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)案件線索，對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

東鄉(xiāng)縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年5月10日

第二篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作

塔城市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題 專 項(xiàng) 治 理 工 作 會(huì)議材料

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作

情況匯報(bào)

塔城市畜牧獸醫(yī)局（2010年10月20日）

自開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、地區(qū)和市開(kāi)展工程突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的有關(guān)要求，堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合、自查自糾和集中整治相結(jié)合，從項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用、工程監(jiān)督等方面入手，圍繞突出問(wèn)題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極開(kāi)展了畜牧業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，取得了一定實(shí)效?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。我局高度重視專項(xiàng)治理工作，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，成立了由黨委書記任組長(zhǎng)，局長(zhǎng)、紀(jì)檢委書記任副組長(zhǎng)，各項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的建設(shè)突出領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門設(shè)立辦公室，由紀(jì)檢委書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展治理工作。結(jié)合實(shí)際，制定了《畜牧獸醫(yī)局建設(shè)突出領(lǐng)域問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了治理工作目標(biāo)任務(wù)、要求和時(shí)間進(jìn)度。在治理工作中，定期召開(kāi)階段項(xiàng)目專項(xiàng)治理座談會(huì)，聽(tīng)取各項(xiàng)目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于項(xiàng)目專項(xiàng)治理情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中 的困難問(wèn)題，及時(shí)安排部署下階段各項(xiàng)工作，保證了專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開(kāi)展。

（二）集中力量，深入排查治理。按照市專項(xiàng)治理工作要求，我局集中人員力量，對(duì)2008以來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需中央投資項(xiàng)目及自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行了全面自查自糾，共檢查退牧還草工程、游牧民定居工程、基層獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目15余項(xiàng)，檢查率100%，主要對(duì)各項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)情況、資金到位情況、資金完成情況進(jìn)行仔細(xì)核查，查出問(wèn)題3個(gè)，解決3個(gè)。在自查自糾基礎(chǔ)上，我局多次組織財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等部門開(kāi)展項(xiàng)目檢查，深入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理情況，查找項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中各項(xiàng)問(wèn)題困難。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目管理制度，分別對(duì)200萬(wàn)元以上項(xiàng)目建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理項(xiàng)目排查臺(tái)賬，對(duì)200萬(wàn)元以下項(xiàng)目建立項(xiàng)目建設(shè)情況核查登記表，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展詢報(bào)制，每月按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及資金落實(shí)完成情況。

（三）整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。在治理工作中，我局重點(diǎn)抓好了游牧民定居工程和退牧還草工程等重大項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作，按照項(xiàng)目檢查驗(yàn)收的要求，派專人對(duì)項(xiàng)目報(bào)建程序、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，及時(shí)辦理環(huán)評(píng)、土地、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，認(rèn)真對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照實(shí)施方案設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，有效避免和減少項(xiàng)目變更。同時(shí)，積極開(kāi)展項(xiàng)目整改工作，針對(duì)中央落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策情況及治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題情況第二十一檢查組抽 查2009年游牧民定居工程中提出問(wèn)題，專門制定整改方案，進(jìn)一步強(qiáng)化整改措施，明確時(shí)間任務(wù)，按照規(guī)定要求一一落實(shí)整改，實(shí)行整改跟蹤制，定期對(duì)整改情況進(jìn)行督查，按時(shí)按量完成整改任務(wù)，保證了整改實(shí)效。

（四）嚴(yán)格資金的使用和管理。

對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金，我局都嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到?？顚Ｓ?，賬目規(guī)范，工程建設(shè)資金全面實(shí)施預(yù)算管理，嚴(yán)厲查處資金挪用的違法行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算力度，按照工程進(jìn)度撥付工程款，保證資金及時(shí)到位。同時(shí)，健全完善財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金審批辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，并委托審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

二、存在的主要問(wèn)題

1、在項(xiàng)目資金下達(dá)及撥付方面 個(gè)別項(xiàng)目存在中央資金到位晚，給項(xiàng)目按時(shí)完工造成了一定影響。如2010年游牧民定居工程建設(shè)項(xiàng)目，自治區(qū)對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)于6月11日下達(dá)，我市于6月17日公開(kāi)進(jìn)行了公開(kāi)招投標(biāo)。按照項(xiàng)目實(shí)施方案，項(xiàng)目于2010年6月24日全面開(kāi)工，但由于中央項(xiàng)目資金于7月中旬才到位，資金撥付晚，這在一定程度上影響了工程進(jìn)度。

2、建筑材料供給方面

在建筑材料供給方面主要原因是2010年我市及周邊縣市建筑工程大幅度增加，造成本地建筑材料（如紅磚）供不應(yīng)求且價(jià)格大幅度上漲，尤其是我市紅磚需從克拉瑪依、沙灣、和豐等地購(gòu)買，在一定程度上對(duì)工程進(jìn)度造成了很大影響。

3、施工環(huán)境外部方面

施工環(huán)境外部方面主要是限水限電及人員緊缺問(wèn)題。一是進(jìn)入夏季用電高峰以來(lái)，我市出現(xiàn)間斷性限水限電現(xiàn)象，給游牧民定居工程建設(shè)產(chǎn)生一定影響，由于5個(gè)施工點(diǎn)均受限水限電影響，致使工程間斷停工，造成項(xiàng)目工期整體延誤，不能按時(shí)完工。二是今年我市建設(shè)工人相對(duì)緊缺，且工人工資較高，需每2-3天支付一次工資，存在不及時(shí)支付工資就停工現(xiàn)象。

三、整改思路及措施

針對(duì)專項(xiàng)治理工作中查找的問(wèn)題，我們將嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求和行業(yè)部門規(guī)定，加強(qiáng)整改力度，強(qiáng)化整改措施，一一制定解決辦法，提出整改時(shí)限和要求，督促專人負(fù)責(zé)整改。

一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。及時(shí)支付各施工單位工程款，項(xiàng)目資金下達(dá)后，我局將按照項(xiàng)目資金支付要求，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度，支付工程款，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督力度。積極組織建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、設(shè)計(jì)、施工等單位到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即組織解決。

三是加大查處力度。進(jìn)一步加大工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的勢(shì)頭，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。

四是進(jìn)一步完善工作制度。堅(jiān)持邊排查、邊糾正、邊整改、邊規(guī)范，把制度建設(shè)融入到項(xiàng)目建設(shè)的各部位、各環(huán)節(jié)之中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

第三篇：開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案（精選）

山西王城高速公路有限公司

開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案 為進(jìn)一步規(guī)范王莊堡至繁峙高速公路工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)交通運(yùn)輸部印發(fā)的《開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》通知的精神，結(jié)合本項(xiàng)目高速公路工程建設(shè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

省交通運(yùn)輸廳、省路橋集團(tuán)精心部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，著力解決王莊堡至繁峙高速公路工程建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)王莊堡至繁峙高速公路建設(shè)又好又快發(fā)展。

二、主要任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范王城公司招投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)管理更加規(guī)范；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。

三、需要解決的突出問(wèn)題

1、工程建設(shè)項(xiàng)目資質(zhì)掛靠、弄虛作假、商業(yè)賄賂、違規(guī)操作。

2、工程建設(shè)項(xiàng)目承包商信用缺失，合同履約率低，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包的違法分包。

3、中標(biāo)單位履約意識(shí)薄弱，違法轉(zhuǎn)包和擅自分包工程。

4、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí)；不認(rèn)真履

1行施工監(jiān)理責(zé)任，隨意變更建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，質(zhì)量檢測(cè)弄虛作假；工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。

四、工作步驟

此次專項(xiàng)治理工作采取自查自糾的方式進(jìn)行，分三個(gè)階段展開(kāi)：第一階段為動(dòng)員部署階段；第二階段為自查整改階段；第三階段為深化治理和鞏固成果階段。

（一）動(dòng)員部署階段

1、成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立王城高速公路有限公司治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)公司綜合辦。

2、召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議。召開(kāi)王城高速公路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行全面部署。

（二）自查整改階段

1、開(kāi)展自查自糾。按照省廳統(tǒng)一部署，重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，找出存在的突出問(wèn)題，分析原因，及時(shí)提出治理對(duì)策。

2、建立自查情況檔案。建立項(xiàng)目自查情況檔案，將自查數(shù)據(jù)、情況、問(wèn)題等認(rèn)真整理歸檔，做到每個(gè)合同段都有自查信息，并據(jù)此研究和制定相關(guān)整改措施。同時(shí)將有關(guān)工作情況報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表按程序、按時(shí)間、按要求上報(bào)，及時(shí)反饋信息。

3、及時(shí)糾正問(wèn)題。針對(duì)自查自糾過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定和完善整改計(jì)劃與措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)認(rèn)真糾正，為實(shí)現(xiàn)“優(yōu)

質(zhì)、環(huán)保、安全、經(jīng)濟(jì)”地建成王城高速公路提供保障。

（三）深化治理和鞏固成果階段

1、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工序監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程監(jiān)管和工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全的監(jiān)管，避免從業(yè)各方工程質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。

2、加大查處力度。嚴(yán)肅查處工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，認(rèn)真排查各類案件線索，加大查辦案件的力度，不僅要及時(shí)查處因監(jiān)管不力、行政亂作為和不作為造成重大損失的行為，而且要嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)典型案件。

3、推廣典型經(jīng)驗(yàn)。注意發(fā)現(xiàn)各施工單位在專項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)并予以推廣，典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。

4、完善相關(guān)制度。在整改過(guò)程中，要深入推進(jìn)源頭治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的空間。

第四篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題 專項(xiàng)治理

孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理

排查工作匯報(bào)

孟津縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

按照上級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)孟津 合實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作細(xì)化 拉網(wǎng)排查

（一）細(xì)化排查方案。根據(jù)省、市《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《孟津縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了排查的范圍、程序、內(nèi)容和工作責(zé)任。明確了排查的項(xiàng)目主要分為兩大類別，一類是以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，這類是本次排查的重點(diǎn)；另一類是非政府投資和未使用國(guó)有資金，總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目又重點(diǎn)排查涉及公共利益的工程和民心工程。

（二）細(xì)化排查的內(nèi)容、程序。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺(tái)賬，每月報(bào)送排查進(jìn)度表和工作簡(jiǎn)報(bào)；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計(jì)表，由項(xiàng)目單位開(kāi)展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對(duì)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場(chǎng)核查后填寫排查匯總表；三是由各級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本地區(qū)本部門開(kāi)展專項(xiàng)治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報(bào)縣專項(xiàng)治理辦公室。四是縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行 排查。

（三）明確排查工作重點(diǎn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織自查，摸清存在問(wèn)題的底數(shù)，掌握涉及不規(guī)范操作的基本情況。重點(diǎn)查找在項(xiàng)目決策、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。做到“五個(gè)查清”，即：項(xiàng)目立項(xiàng)審批過(guò)程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項(xiàng)目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。

（四）完善排查責(zé)任?？h專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，對(duì)在排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行責(zé)任追究。

（五）搞好重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。重點(diǎn)抽查實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，既要突出重點(diǎn)，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致拉網(wǎng)式的排查，摸清了2008年以來(lái)我縣項(xiàng)目投資的底數(shù)：政府投資和使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，非政府投資項(xiàng)目118個(gè)。

二、解剖問(wèn)題 重在整改

通過(guò)排查，我縣工程領(lǐng)域一些長(zhǎng)期存在的一些問(wèn)題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題充分暴露出來(lái)。如：

1、土地出讓方面。個(gè)別宗地出讓后開(kāi)發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2、工程建設(shè)方面。個(gè)別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項(xiàng)目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；

3、工程安全管理方面。個(gè)別單位主要技術(shù)人員以及項(xiàng)目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒(méi)有認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)，例如施工現(xiàn)場(chǎng)的電線沒(méi)有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。

4、監(jiān)督管理方面。監(jiān)督管理制度上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些工程項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，行業(yè)主管部門注重對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)管，輕視對(duì)中標(biāo)工程的施工、驗(yàn)收和結(jié)算過(guò)程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場(chǎng)不一致等現(xiàn)象發(fā)生。

我們發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題99個(gè)。針對(duì)存在的問(wèn)題，要求做到“兩個(gè)到位”：

（1）問(wèn)題整改要到位。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。對(duì)具備整改條件的問(wèn)題要立即糾正，認(rèn)真整改；對(duì)于共性問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，制定有針對(duì)性的整改措施。

（2）制度建設(shè)要到位。扎實(shí)有效開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開(kāi)為重點(diǎn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性?？h專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對(duì)查找發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問(wèn)題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點(diǎn)和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。

對(duì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大違規(guī)違法問(wèn)題整改不認(rèn)真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。2010年以來(lái)，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬(wàn)元，移交司法機(jī)關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個(gè)問(wèn)題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作任重道遠(yuǎn)，今后，我們將積極推動(dòng)公共資源平臺(tái)建設(shè)和推進(jìn)信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系試點(diǎn)建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作小結(jié)

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作小結(jié)

我總隊(duì)能夠嚴(yán)格按照省公安廳統(tǒng)一部署，認(rèn)真在全省消防部隊(duì)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，在全省制定下發(fā)了《廣東省公安消防部隊(duì)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，對(duì)基層工作開(kāi)展情況組織了多次專項(xiàng)督察檢查，并結(jié)合建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收等執(zhí)法工作特點(diǎn)，制定了諸多詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的執(zhí)法規(guī)范化規(guī)章制度，把廉政監(jiān)督、效能監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)督緊密結(jié)合在一起，有效提升了消防監(jiān)督執(zhí)法的

依法加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工程建設(shè)領(lǐng)域的消防行政許可活動(dòng)的消防監(jiān)督。我總隊(duì)嚴(yán)格按照《消防法》、《廣東省實(shí)施<消防法>辦法》等有關(guān)消防法律法規(guī)以及國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法對(duì)大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核和驗(yàn)收，對(duì)其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和驗(yàn)收進(jìn)行備案抽查，堅(jiān)決做到不越權(quán)執(zhí)法、不徇私舞弊。各級(jí)消防監(jiān)督執(zhí)法部門能夠督促建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其有關(guān)人員樹(shù)立責(zé)任主體意識(shí)，自覺(jué)遵守消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2010年上海市“11.15”特別重大火災(zāi)事故后，為切實(shí)加強(qiáng)我省在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理，消除火災(zāi)隱患，做好火災(zāi)事故防控工作，為廣州亞、殘運(yùn)會(huì)打造良好的社會(huì)消防安全環(huán)境，省政府定于11月18日召開(kāi)深入推進(jìn)“防火墻”工程進(jìn)一步加強(qiáng)亞運(yùn)會(huì)消防安保工作緊急電視電話會(huì)議。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)，而建設(shè)行政主管部門作為施工單位和施工工地的主管單位，由其動(dòng)員和牽頭部署全省開(kāi)展此項(xiàng)消防工作事半功倍，效果也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于只有公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)單打獨(dú)斗。我總隊(duì)邀請(qǐng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳房慶方廳長(zhǎng)出席會(huì)議，并由房廳長(zhǎng)就在建工程消防安全管理工作做出重要講話和部署。省政府會(huì)議結(jié)束后，對(duì)外，我總隊(duì)經(jīng)過(guò)多次與省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳協(xié)調(diào)，3天之內(nèi)面向全省的建設(shè)局（建委）、房管局和物業(yè)管理協(xié)會(huì)下發(fā)了3份文件，分別是《關(guān)于迅速開(kāi)展全省建筑施工防火專項(xiàng)檢查的緊急通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工消防安全工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域消防安全工作的緊急通知》。對(duì)內(nèi)，在全省下發(fā)了《關(guān)于迅速開(kāi)展全省在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全大檢查的緊急通知》，部署各級(jí)消防機(jī)構(gòu)對(duì)全省范圍內(nèi)的所有在建工程施工工地進(jìn)行消防安全大排查、大整治。隨后，我總隊(duì)與省住建廳聯(lián)合組成5個(gè)檢查組分赴全省檢查各地開(kāi)展在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全治理工作情況。經(jīng)過(guò)為期3個(gè)多月的專項(xiàng)治理，確保了我省在治理期間內(nèi)未發(fā)生一起施工工地火災(zāi)事故。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，消除。近年來(lái)，我總隊(duì)不斷深入推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為，細(xì)化消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)消防服務(wù)窗口建設(shè)，深化和規(guī)范警務(wù)公開(kāi)，健全完善消防監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)部制約機(jī)制，加大執(zhí)法督察、執(zhí)法回訪、網(wǎng)上抽查、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，糾正程序不規(guī)范、執(zhí)法不到位等突出問(wèn)題。2006年以來(lái)，我總隊(duì)每年均在珠三角城市開(kāi)展全省執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)工作，抽調(diào)全省的優(yōu)秀消防監(jiān)督執(zhí)法干部，編寫執(zhí)法材料匯編，統(tǒng)一執(zhí)法業(yè)務(wù)檔案，創(chuàng)新執(zhí)法理念。特別是2010年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部關(guān)于開(kāi)展“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)”的部署、孟建柱部長(zhǎng)視察廣東重要講話精神的要求，全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力，我總隊(duì)于去年3月至7月，以東莞市石龍消防大隊(duì)為試點(diǎn)單位，深入開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。新版《消防法》實(shí)施后，公安部對(duì)各項(xiàng)執(zhí)法工作細(xì)節(jié)未明確，尚未出臺(tái)相關(guān)執(zhí)法手冊(cè)或書籍明確新的執(zhí)法內(nèi)容、程序、要求等具體執(zhí)法細(xì)節(jié)，導(dǎo)致基層在日常執(zhí)法過(guò)程中有問(wèn)題找不到工具書、想規(guī)范化找不到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、新手沒(méi)有學(xué)習(xí)教材、國(guó)家消防法律變化后各項(xiàng)執(zhí)法制度仍未建立等等諸多問(wèn)題。部局07年的《執(zhí)法工作手冊(cè)》和總隊(duì)08年制定的《執(zhí)法指引》、《執(zhí)法制度匯編》已經(jīng)在新《消防法》頒布實(shí)施后喪失了對(duì)基層執(zhí)法工作的指導(dǎo)作用，消防設(shè)計(jì)備案、竣工驗(yàn)收備案抽查等諸多內(nèi)容都是法律中新規(guī)定的，部局雖然配套也下發(fā)了法律文書模板，但是一張張空白的表格，讓基層學(xué)習(xí)和使用起來(lái)摸不到頭腦。這樣的狀況持續(xù)了將近一年多，從當(dāng)時(shí)對(duì)全省消防執(zhí)法工作調(diào)研情況看，法律文書填寫不規(guī)范、執(zhí)法程序不正確、仍然使用舊版法律文書、檔案無(wú)法歸類等等諸多執(zhí)法問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)。只有解決了這些問(wèn)題，才能將全省執(zhí)法工作統(tǒng)一起來(lái)，干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升上去，減少群眾投訴，提升執(zhí)法為民水平，真正將全省執(zhí)法質(zhì)量提高上去。試點(diǎn)工作中，我們按照新《消防法》、《行政許可法》及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步梳理消防行政許可規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化、量化各項(xiàng)法律法規(guī)要求，制定統(tǒng)一規(guī)范的消防行政許可行為標(biāo)準(zhǔn)，確保消防行政許可工作各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工作流程，都能有章可循。最終石龍大隊(duì)也被公安部消防局評(píng)選為執(zhí)法優(yōu)秀標(biāo)兵單位。

加大警務(wù)公開(kāi)化建設(shè)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。2009年，新《消防法》頒布實(shí)施后，總隊(duì)政治部和防火部對(duì)部分支隊(duì)執(zhí)行新的規(guī)定后的窗口單位警務(wù)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有的支隊(duì)窗口單位警務(wù)規(guī)范化建設(shè)不夠規(guī)范，個(gè)別支隊(duì)未按新的規(guī)定及時(shí)更新警務(wù)公開(kāi)欄有關(guān)內(nèi)容。我總隊(duì)立即在全省下發(fā)了《關(guān)于明確廣東省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)窗口單位警務(wù)規(guī)范化建設(shè)有關(guān)要求的通知》（廣公消?2009?155號(hào)），統(tǒng)一規(guī)范了業(yè)務(wù)受理窗口的文明用語(yǔ)、警務(wù)公開(kāi)欄的內(nèi)容和形式等內(nèi)容。主動(dòng)向群眾公示業(yè)務(wù)受理要求、辦理時(shí)限、審批程序等內(nèi)容，全面公開(kāi)行政許可依據(jù)、時(shí)限、程序、標(biāo)準(zhǔn)，增加執(zhí)法透明度，利用輿論和群眾監(jiān)督，提升執(zhí)法水平。此外，我總隊(duì)積極利用信息化加強(qiáng)消防服務(wù)窗口建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行“消防網(wǎng)上辦事大廳”系統(tǒng)，提供消防行政許可等項(xiàng)目信息查詢服務(wù)，提高消防業(yè)務(wù)受理窗口辦事效率和服務(wù)態(tài)度。

加大內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)和警示教育力度。我總隊(duì)定期召開(kāi)消防監(jiān)督執(zhí)法工作例會(huì)，會(huì)上除了對(duì)各階段工作進(jìn)行總結(jié)部署外，也同時(shí)對(duì)各地防火處長(zhǎng)、分管防火的副局長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)教育。2009年新版《消防法》頒布實(shí)施后，我總隊(duì)多次利用電視電話會(huì)議系統(tǒng)組織全省消防監(jiān)督執(zhí)法干部進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并將授課課件放在網(wǎng)上供大家下載。僅2010年以來(lái)，總隊(duì)機(jī)關(guān)黨辦就組織全體干部觀看警示教育錄像片不下5次。通過(guò)內(nèi)部警示教育和法制學(xué)習(xí)，有效杜絕了利用職權(quán)插手干預(yù)消防工程招投標(biāo)、指定消防產(chǎn)品，謀取私利甚至索賄受賄的行為。目前，辦理全部消防行政許可業(yè)務(wù)均是免費(fèi)的。

加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)決打擊內(nèi)部執(zhí)法不公不廉問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，嚴(yán)厲查處有令不行、有禁不止、違法亂紀(jì)、消極懈怠等行為，確保了執(zhí)法公平公正。