第一篇：十八大以來中央八項規(guī)定等重要文件

十八大以來中央八項規(guī)定等重要文件匯編

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更新時間：2014-5-6

十八大以來中央八項規(guī)定等重要文件匯編

目錄

1.八項規(guī)定（2012年12月）

2.六項禁令（2013年1月）

3.中組部印發(fā)《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》（2013年3月）

4.中紀委《關于在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動的通知》（2013年5月）

5.三部一署令第31號《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》（2013年6月）

6.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（2013年7月）

7.中宣部等五部門發(fā)出通知 要求制止豪華鋪張 提倡節(jié)儉辦晚會（2013年8月）

8.堅決剎住中秋國慶公款送禮等不正之風（2013年8月）

9.中共中央紀委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知（2013年9月）

10.財政部、國家機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局印發(fā)《中央和國家機關會議費管理辦法》（2013年9月）

11.中組部《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》（2013年10月）

12.中央紀委關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知（2013年10月）

13.中央紀委關于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知（2013年11月）

14.中共中央、國務院印發(fā)黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例（2013年11月）

15.中宣部、國家新聞出版廣電總局印發(fā)《關于嚴格規(guī)范黨報黨刊發(fā)行工作 嚴禁報刊違規(guī)發(fā)行的通知》

16.中央組織部印發(fā)《關于進一步做好領導干部報告?zhèn)€人有關事項工作的通知》（2013年12月）

17.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)黨政機關國內公務接待管理規(guī)定（2013年12月）

18.中央紀委、中央教育實踐活動領導小中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》（2013年12月）

19.組《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知》（2013年12月）

20.建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃（2013年12月）

21.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)關于務實節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關工作的通知（2013年12月）

22.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知（2013年12月）

23.財政部、中共中央組織部、國家公務員局印發(fā)《中央和國家機關培訓費管理辦法》（2014年1月）

24.財政部印發(fā)《中央和國家機關差旅費管理辦法》（2014年1月）

25.中共中央印發(fā)修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》（2014年1月）

26.中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議公報（2014年1月）

第二篇：中央十八大以后重要文件

附件2：

十八大以來重要文件匯編

目錄

2012年12月4日中央政治局審議關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定................1 2013年1月17日習近平作出批示要求：厲行節(jié)約反對浪費....................................................5 2013年3月20日中組部印發(fā)《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》........6 2013年4月19日中共中央政治局召開會議，決定開展黨的群眾路線教育實踐活動............9 2013年5月9日 中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見..........11 2013年5月25日關于在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動的通知......................18 2013年6月18日黨的群眾路線教育實踐活動工作會議召開習近平發(fā)表重要講話..............20 2013年6月18日劉云山出席黨的群眾路線教育實踐活動工作會議第二次全體會議并講話........................................................................................................................................................23 2013年6月25日習近平就提高政治局工作水平提五點要求..................................................25 2013年7月23日關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知..........................30 2013年8月13日制止豪華鋪張?zhí)岢?jié)儉辦晚會......................................................................34 2013年8月21日關于做好第一批教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作的通知......36 2013年8月27日關于在黨的群眾路線教育實踐活動中開好專題民主生活會的通知..........42 2013年9月3日關于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知................................................................................................................................................48 2013年9月23日中央和國家機關會議費管理辦法..................................................................49 2013年10月30日關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見............56 2013年10月31日關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知....................................58 2013年11月21日關于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知........59 2013年11月25日黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例..............................................................60 2013年12月9日黨政機關國內公務接待管理規(guī)定..................................................................73 2013年12月10日關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知................79 2013年12月19日關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見....................................................82 2013年12月24日關于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴肅整治“會所中的歪風”的通知........................................................................................................................................................86 2013年12月25日建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃..........................87 2013年12月27日關于務實節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關工作的通知....................................97 2013年12月27日中央紀委關于加強監(jiān)督執(zhí)紀問責確保務實節(jié)儉過節(jié)的通知..................100 2013年12月29日關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知..............................101 2013年12月30日中共中央政治局召開會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作..........103

2012年12月4日中央政治局審議關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定

中共中央政治局召開會議審議關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的有關規(guī)定分析研究二〇一三年經濟工作

中共中央總書記習近平主持會議，會議強調，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。

會議一致同意關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定：

●要改進調查研究，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待。

●要精簡會議活動，切實改進會風；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

●要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。

●要規(guī)范出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具?！褚倪M警衛(wèi)工作，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館?！褚倪M新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。

●要嚴格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

●要厲行勤儉節(jié)約，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規(guī)定。

會議指出，明年經濟工作要穩(wěn)中求進：

●保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，適時適度進行預調微調。●著力擴大國內需求，促進投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化。

●毫不放松抓好農業(yè)生產，落實和完善扶持政策，加大農業(yè)科技投入。●保持物價總水平基本穩(wěn)定，規(guī)范市場價格和收費秩序?！裨鷮嵧七M重點領域改革。/ 106

●大力保障和改善民生，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平。

中共中央政治局12月4日召開會議，審議中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，分析研究:2013年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

會議強調，領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。要下大決心改進作風，切實解決群眾反映強烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

會議一致同意關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。規(guī)定要求，中央政治局全體同志要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。要嚴格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規(guī)定。/ 106

會議強調，制定這方面的規(guī)定，指導思想就是從嚴要求，體現(xiàn)從嚴治黨。改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，關系黨和人民事業(yè)成敗。各級黨政機關和領導干部要堅持以人為本、執(zhí)政為民，帶頭改進工作作風，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。各地區(qū)各部門要嚴格按照本規(guī)定，結合實際情況，制定貫徹落實辦法，狠抓落實，切實抓出成效。各地區(qū)各部門要嚴格執(zhí)行本規(guī)定，每年年底對執(zhí)行情況進行專項檢查，中央辦公廳、國務院辦公廳要定期督促檢查，每年年底通報執(zhí)行情況，并向中央政治局常委會議、中央政治局會議匯報執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的要進行處理。各級紀檢監(jiān)察機關要把監(jiān)督執(zhí)行本規(guī)定作為改進黨風政風的一項經常性工作來抓。審計部門每年要對各地區(qū)各部門會議活動等經費使用情況進行審查。

會議強調，今年以來，面對世界經濟復蘇明顯放緩和國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，在黨中央、國務院正確領導下，各地區(qū)各部門堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進的工作總基調，根據(jù)經濟形勢發(fā)展變化，加強和改善宏觀調控，著力穩(wěn)增長、調結構、抓改革、惠民生，我國經濟趨于穩(wěn)定，積極因素進一步增多，全年經濟社會發(fā)展任務能夠較好完成。我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，明年經濟社會發(fā)展具備很多有利條件和積極因素，同時經濟發(fā)展面臨的困難仍然較多，各種挑戰(zhàn)不能低估。全黨全國要切實增強憂患意識和緊迫感，充分估計困難和挑戰(zhàn)，扎實做好各方面工作。

會議指出，明年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，做好經濟工作意義十分重大。要深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎實開局，進一步深化改革開放，進一步強化創(chuàng)新驅動，加強和改善宏觀調控，積極擴大國內需求，加大經濟結構戰(zhàn)略性調整力度，著力保障和改善民生，增強經濟發(fā)展的內生活力和動力，保持物價總水平基本穩(wěn)定，實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

會議提出，要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進行預調微調，加強政策協(xié)調配合。要著力擴大國內需求，加快培/ 106

育一批拉動力強的消費新增長點，促進投資穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化，繼續(xù)嚴格控制“兩高”和產能過剩行業(yè)盲目擴張。要毫不放松抓好農業(yè)生產，落實和完善扶持政策，加大農業(yè)科技投入，鼓勵發(fā)展新型農業(yè)生產經營模式，加強農田水利和防災減災能力建設。要加快推進產業(yè)轉型升級，發(fā)揮自主創(chuàng)新對結構調整的帶動作用，支持企業(yè)牽頭實施產業(yè)目標明確的國家重大科技項目，推進產能過剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣，支持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)展生產性服務業(yè)，加強生態(tài)建設。要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。要深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快推進集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展，發(fā)展海洋經濟。要不斷提升對外開放水平，優(yōu)化外貿結構，完善穩(wěn)定出口政策，積極增加進口，抓住機遇推動企業(yè)走出去，支持內陸和沿邊地區(qū)對外開放。要保持物價總水平基本穩(wěn)定，促進重要商品市場供需平衡，進一步降低流通成本，規(guī)范市場價格和收費秩序。要扎實推進重點領域改革，擴大營業(yè)稅改征增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍，健全資源性產品價格形成機制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進國有經濟和農村改革，抓好科技、教育、文化、行政審批等領域改革。要大力保障和改善民生，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加強房地產市場調控和住房保障工作，強化社會服務和管理，維護社會和諧穩(wěn)定。

會議還研究了其他事項。（新華社北京12月4日電）/ 106

2013年1月17日習近平作出批示要求：厲行節(jié)約反對浪費

浪費之風務必狠剎！要加大宣傳引導力度，大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)。各級領導干部都要率先垂范，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象批示在各地引起強烈反響

中共中央總書記、中央軍委主席習近平近日作出批示，要求厲行節(jié)約、反對浪費。

習近平是在新華社一份《網民呼吁遏制餐飲環(huán)節(jié)“舌尖上的浪費”》的材料上作出批示的。批示指出，從文章反映的情況看，餐飲環(huán)節(jié)上的浪費現(xiàn)象觸目驚心。廣大干部群眾對餐飲浪費等各種浪費行為特別是公款浪費行為反映強烈。聯(lián)想到我國還有為數(shù)眾多的困難群眾，各種浪費現(xiàn)象的嚴重存在令人十分痛心。浪費之風務必狠剎！要加大宣傳引導力度，大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風。各級黨政軍機關、事業(yè)單位，各人民團體、國有企業(yè)，各級領導干部，都要率先垂范，嚴格執(zhí)行公務接待制度，嚴格落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕公款浪費現(xiàn)象。要采取針對性、操作性、指導性強的舉措，加強監(jiān)督檢查，鼓勵節(jié)約，整治浪費。/ 106

2013年3月20日中組部印發(fā)《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》

日前，中共中央組織部印發(fā)《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規(guī)定》，現(xiàn)全文刊載如下：

為進一步加強學員管理、切實改進干部教育培訓學風，按照《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》及中央辦公廳、國務院辦公廳《實施細則》精神，結合干部教育培訓工作實際，作出如下規(guī)定。

一、無論什么級別的干部參加學習培訓都是普通學員，必須端正學習態(tài)度，樹立學員意識，嚴格遵守學習培訓和廉潔自律的各項規(guī)定，把精力主要放在學習上，認真完成培訓任務。干部管理部門和干部教育培訓機構要對參訓干部提出具體要求。

二、干部在校學習期間，要住在學員宿舍，吃在學員食堂。學員之間、教員和學員之間不得用公款相互宴請。班級、小組不得以集體活動為名聚餐吃請。學員不得外出參加任何形式的可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和娛樂活動。對違反規(guī)定的學員予以退學處理。

三、組織學員外出進行現(xiàn)場教學、實地考察調研等活動時，不準警車帶路，不接受宴請，一律吃自助餐或便餐，不收受紀念品和土特產，不安排與學習無關的旅游和娛樂活動。對違反規(guī)定的，追究培訓機構有關領導和帶隊負責人的責任。

四、學員不準接受和贈送禮品、禮金、有價證券和支付憑證及土特產等，不得接待以探望為名的各種禮節(jié)性來訪。學員之間不準以學習交流、對口走訪、交叉考察、集體調研等名義互請旅游。對違反規(guī)定的學員，視情節(jié)輕重予以約談提/ 106

醒、通報批評或責令退學。對于接受和贈送貴重禮品、禮金、有價證券和支付憑證的，將有關情況通報干部主管部門和所在單位，按規(guī)定處理。

五、學員參加學習期間不再承擔所在單位的工作、會議、出國（境）考察等任務。如因特殊情況確需請假的，必須嚴格履行請假手續(xù)。累計請假時間超過總學時1／7的，按退學處理。未經批準擅自離校的，責令退學。

六、學員必須自己動手撰寫發(fā)言材料、學習體會、調研報告和論文等，不準請人代寫，不準抄襲他人學習研究成果，不準秘書等工作人員“陪讀”。對違反規(guī)定的學員，視情節(jié)輕重予以取消成績、通報批評或責令退學。

七、學員學習培訓期間，不得留公車駐校，不得借用其他單位和個人的車輛“伴讀”。對違反規(guī)定的學員，予以通報批評。

八、學員在校期間及結（畢）業(yè)以后，一律不準以同學名義搞“小圈子”，不得成立任何形式的聯(lián)誼會、同學會等組織，也不得確定召集人、聯(lián)系人等開展有組織的活動。不得利用同學關系在干部任用和人事安排以及子女入學、就業(yè)、經商等方面相互提供方便、謀取私利。對違反規(guī)定的在校學員，牽頭人予以退學處理，參與者予以通報批評；對結（畢）業(yè)后的學員，由有關部門嚴肅查處。

九、干部教育培訓管理部門和培訓機構要厲行節(jié)約、勤儉辦學，不得在高檔賓館、風景名勝區(qū)舉辦培訓班，不得超標準安排食宿，不得發(fā)放高檔消費品和紀念品，嚴禁借培訓之名搞公款旅游。對違反規(guī)定的，追究主辦單位領導人員責任。

各級組織人事部門、干部教育培訓機構和干部所在單位要高度重視，按照職責分工和干部管理權限，分級管理，分工負責，切實抓好學員管理工作。組織人事部門要將學員在校期間的主要表現(xiàn)記入個人檔案，作為干部考核內容和任職、晉升的重要依據(jù)，對重點培訓班次要派專人跟班。干部教育培訓機構要完善規(guī)章制度，嚴格校規(guī)校紀，從緊安排教學，從嚴要求學員，教育引導教師、班主任、/ 106

組織員等做好學員的服務和管理。干部所在單位要支持和鼓勵干部參加學習培訓，不安排工作，不派人看望，為干部集中精力搞好學習創(chuàng)造條件。

各地區(qū)各部門要結合實際，研究提出貫徹本規(guī)定的具體措施，切實抓好落實。中央組織部將適時檢查本規(guī)定落實情況。（特約記者 仲組軒）/ 106

2013年4月19日中共中央政治局召開會議，決定開展黨的群眾路線教育實踐活動

中共中央政治局4月19日召開會議，決定從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動。中共中央總書記習近平主持會議。

會議強調，黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。

會議認為，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，切實改進工作作風，贏得人民群眾信任和擁護，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠的意義。

會議指出，當前，黨員干部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務人民群眾方面做了大量富有成效的工作，但也存在著不符合為民務實清廉要求的問題。特別是有的領導機關、領導班子和一些領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重，主要表現(xiàn)在理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈??；貪圖名利，弄虛作假，不務實效；脫離群眾，脫離實際，不負責任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權謀私、腐化墮落。這些問題，嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群干群關系，必須認真加以解決。

會議強調，開展黨的群眾路線教育實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，/ 106

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動經濟持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。

會議要求，各級黨委（黨組）要堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨的十八大提出的各項任務要求，把作風建設放在突出位置，以作風建設的新成效凝聚起推動事業(yè)發(fā)展的強大力量。要教育引導黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使干部作風進一步轉變，干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。要以好的作風 組織開展教育實踐活動，牢牢把握正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導和領導帶頭的原則，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進，努力在解決作風不實、不正、不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實際成效。

會議還研究了其他事項。（新華網北京4月19日電）/ 106

2013年5月9日 中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見

中共中央關于在全黨深入開展 黨的群眾路線教育實踐活動的意見

中發(fā)[2013]4號(2013年5月9日）

黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體制定并帶頭落實關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，有力地推動黨風政風改進，同時為開展黨的群眾路線教育實踐活動作了思想動員、工作準備和行動示范。

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。黨中央高度重視黨的群眾路線教育實踐活動。當前，黨員、干部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務人民群眾方面做了大量富有成效的工作，但也存在著不符合為民務實清廉要求的問題。特別是有的領導機關、領導班子和一些領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重，主要表現(xiàn)在：理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈?。回潏D名利，弄虛作假，不求實效；脫離群眾，脫離實際，不負責任，鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權謀私、腐化墮落。這些問題嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群干群關系，必須認真加以解決。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導黨員、干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，貫徹黨的群眾路線，切實改進工作作風，始終贏得人民群眾的信任和擁護，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠的意義。

一、指導思想 / 106

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動經濟持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。

黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求?！罢甄R子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距?！罢鹿凇保饕前凑諡槊駝諏嵡辶囊?，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護良好形象?！跋聪丛琛?，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對與民爭利、損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

二、目標要求

黨的群眾路線教育實踐活動在全體黨員中開展，重點抓好縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部；主要任務是教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。要堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹落實黨的十八大提出的各項任務要求，把作風建設放在突出位置，以作風建設的新成效凝聚起推動經濟社會發(fā)展的強大力量。

要落實為民務實清廉要求。為民，就是要堅持人民創(chuàng)造歷史、人民是真正英雄，堅持以人為本、人民至上，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持一切為了群眾、/ 106

一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去．務實，就是要求真務實、真抓實干，發(fā)揚理論聯(lián)系實際之風；堅持問政于民、問需于民、問計于民，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾之風；謙虛謹慎、戒驕戒操，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，發(fā)揚艱苦奮斗之風。清廉，就是要自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行廉政準則，主動接受監(jiān)督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為，增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性，嚴格規(guī)范權力行使，把權力關進制度的籠子，堅決反對一切消極腐敗現(xiàn)象，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

要著力解決突出問題。主要是堅決反對形式主義，教育引導黨員、干部端正學風，改進文風會風，在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；堅決反對官僚主義，教育引導黨員、干部深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，堅持民主集中制，改進調查研究，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監(jiān)督，堅決反對享樂主義，教育引導黨員、干部牢記“兩個務必”，克已奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；堅決反對奢靡之風，教育引導黨員、干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

要牢牢把握基本原則。堅持正面教育為主，加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。堅持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規(guī)范。堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。堅持分類指導，針對機關、企事業(yè)單位和基層的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。堅持領導帶頭，上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。

三、方法步驟

中央歡治局帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動。今年6月，中央政治局將/ 106

召開專門會議，總結檢查八項規(guī)定的落實情況，分析存在問題，開展批評和自我批評，研究提出進一步加強作風建設的措施。中央政治局常委同志建立教育實踐活動聯(lián)系點，對聯(lián)系點所在地方和分管領域的教育實踐活動進行指導，示范帶動和推進全黨的教育實踐活動。全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協(xié)黨組，結合各自實際開展教育實踐活動。

今年下半年開始，自上而下分2批開展教育實踐活動。每批大體安排半年時間，2014年7月基本完成，第一批為省部級領導機關和副省級城市機關及其直屬單位，中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高等學校；第二批為省以下各級機關及其直屬單位和基層組織。要突出抓好直接聯(lián)系服務群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)的教育實踐活動，廣大黨員要普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。具體到每個單位，集中教育時間一般不少于3個月。每個批次、每個單位的教育實踐活動，著力抓好以下3個環(huán)節(jié)。

1．學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

要采取多種形式進行學習和教育。組織黨員、干部認真學習中國特色社會主義理論體系，學習黨章和黨的十八大報告，學習總書記一系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。組織黨員、干部走進基層、貼近群眾，充分征求意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好基層黨員的學習教育工作。

2．查擺問題、開展批評。重點是圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

要組織召開一次高質量的專題民主生活會。各級黨委（黨組）要切實負起責任，主要負責同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。會前，要充分聽取群眾意見，黨委（黨組）主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，每個班子及其成員都要對照為民務實清廉要求撰寫對照檢查材料。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。會后，要在規(guī)定范圍/ 106

通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。

上級黨組織派出的督導組要全程參與下級領導班子的專題民主生活會。在民主生活會準備階段，督導組要向黨委（黨組）主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由督導組會同黨委（黨組）主要負責同志進行談話提醒；對其他班子成員也要進行個別談話提醒。督導組要會同黨委（黨組）主要負責同志對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價，并采取適當形式反饋?？裳堻h代會代表、人大代表、政協(xié)委員和黨員群眾代表參加對領導班子和黨員領導干部的民主評議。

基層黨組織要認真組織黨員參加教育實踐活動。每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法。

3．整改落實、建章立制。重點是針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理。每個單位都要抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，并在一定范圍內公示。注重從體制機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。

要強化正風肅紀。緊扣為民務實清廉要求，在反對形式主義方面，對各地區(qū)各部門各單位各類會議、文件、簡報、節(jié)慶、評比表彰和達標活動進行認真清理，根據(jù)工作需要精簡合并，集中治理文山會海，堅決取消一切沒有實質內容、沒有實際作用的會議、活動和文件。在反對官僚主義方面，對各級黨政機關特別是領導干部的勤政情況進行監(jiān)督檢查，堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下問題，專項治理消極應付、不作為、亂作為，門難進、臉難看、事難辦以及損害群眾利益的問題。在反對享樂主義方面，對各級領導干部落實有關工作和生活待遇規(guī)定的情況進行專項檢查，進一步規(guī)范和落實公務接待有關規(guī)定，嚴禁違反規(guī)定配備秘書，認真清退違規(guī)占用的住房、辦公用房和配備的車輛，不得超編制、超標準配備公務用車。在反對奢靡之風方面，繼續(xù)清理檢查“小金庫”，全面檢查“三公”經費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游，嚴禁黨政機關違反規(guī)定搞樓堂館所建設。同時，要加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作/ 106

風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。

要提高群眾工作能力。注重深入基層，摸清情況、摸清底數(shù)，克服走馬觀花、蜻蜓點水，提高調查研究、掌握實情能力；注重傾聽民意、集中民智，克服情況不明、個人獨斷，提高科學決策、民主決策能力；注重直面困難，克服避重就輕、回避矛盾，提高解決問題、化解矛盾能力；注重順應群眾意愿、回應群眾呼聲，克服盲目指揮、強迫命令，提高宣傳群眾、組織群眾能力。對那些與群眾有感情、為群眾辦實事、得到群眾擁護的干部，要提拔使用，樹立正確用人導向。

要加強制度建設。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。注重總結實踐中的好經驗好做法，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學民主決策機制，健全干部作風狀況考核評價機制，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費制度，修訂完善國內公務接待管理和外賓接待管理規(guī)定，完善公務用車配備使用管理辦法，完善因公出國（境）管理規(guī)定，修訂樓堂館所建設管理制度，完善會議、培訓、活動經費管理辦法，完善黨政機關領導干部住房、用車等工作生活待遇方面的制度，研究制定金融企業(yè)、國有企業(yè)負責人職務消費管理辦法，建立健全公務支出、公款消費方面的審計制度，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。

各地區(qū)各部門各單位要把組織開展教育實踐活動與認真做好各項工作和黨員、干部履職盡責結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。既要認真落實中央統(tǒng)一部署，堅持教育實線活動的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動作”做到位；又要結合各自實標，靈活安排各個環(huán)節(jié)的工作，在解決問題上下功夫，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，使“自選動作”有特色。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。

在省部級單位開展活動期間，省以下地區(qū)部門單位，不要等待觀望，要認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，該改的馬上改，該做的馬上做。同時，結合實際抓/ 106

緊調查研究，廣泛聽取意見，為開展教育實踐活動做好準備。

四、組織領導

黨的群眾路線教育實踐活動在中央政治局常委會領導下開展。成立中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，中央政治局常委同志擔任組長，中央組織部主要負責同志和中央紀委、中央宣傳部負責同志擔任副組長。領導小組成員單位包括：中央紀委、中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央政研室、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、國務院辦公廳、國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、審計署、國務院國資委等。領導小組下設辦公室，負責日常工作。

各級黨委（黨組）是抓好本地區(qū)本部門本單位教育實踐活動的責任主體，要高度重視，認真負責。黨委（黨組）主要領導同志要承擔起第一責任人的責任；有關部門要密切配合，形成工作合力．成立相應的領導機構和工作機構，具體負責教育實踐活動，領導機構由黨委（黨組）主要領導同志負責。充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)主管部門對本行業(yè)本系統(tǒng)的指導作用。要用好的作風組織開展教育實踐活動，注重發(fā)揮典型的示范和警示作用，力戒形式主義，不要走過場，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清康，做到“不偏”，確保教育實踐活動沿著正確軌道健康深入推進。每個批次教育實踐活動結束后，各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要向上級黨組織寫出報告。

要加強宣傳引導工作。新聞媒體要廣泛宣傳中央精神，通過新聞報道、先進典型宣傳、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式，充分反映教育實踐活動進展和成效。創(chuàng)新宣傳形式和載體，重視發(fā)揮網站、微博客等新興媒體的作用，加強正面宣傳和輿論引導，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。強化輿論監(jiān)督，通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式，發(fā)揮監(jiān)督警示作用，促進教育實踐活動深入開展。組織開展黨的群眾路線理論研究，適時召開理論研討會。

各級黨的群眾路線教育實踐活動領導小組派出督導組，全程督導所負責地區(qū)部門單位的教育實踐活動，進行巡回指導，加強督促檢查工作。

人民解放軍和武警部隊黨的群眾路線教育實踐活動由總政治部作出部署。

二〇一三年五月九日 / 106

2013年5月25日關于在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動的通知

(中紀發(fā)〔2013〕3號)

中央政治局頒布關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定以來，各級紀檢監(jiān)察機關深入領會精神實質，緊密聯(lián)系實際，著力改進作風，取得了階段性成就。為鞏固貫徹落實中央八項規(guī)定的成果，在以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動中先行一步，加強紀撿監(jiān)察干部隊伍建設，實現(xiàn)自我凈化和自我提高，中央紀委決定在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡自行清退活動?，F(xiàn)將有關事項通知如下。

一、指導思想

深八貫徹落實黨的十八大和總書記在十八屆中央紀委第二次全會上的重要講話精神，紀檢監(jiān)察機關要按照打鐵還需自身硬的要求，持之以恒地抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，著力糾正享樂主義、奢靡之風等不良風氣，堅特“要求別人做到、自己首先做到”，自行清退收受的各種會員卡，做到“零持有、零報告”，營造風清氣正環(huán)境，樹立紀檢監(jiān)察干部忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的良好形象。

二、清退規(guī)定

1．清退對象。全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在職各級紀委委員(不含基層黨總支、支部紀檢委員)、紀檢監(jiān)察機關干部(含職工，下同)，各人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、金融機構中從事紀檢監(jiān)察工作的干部。

2．清退范圍。此次清退的范圍是紀檢監(jiān)察干部收受的會員卡。本通知所稱會員卡，是指娛樂、健身、美容、旅游、餐飲等行業(yè)機構以及商場、會所、賓館、俱樂部等發(fā)行的，具有一定價值、金額或消費次數(shù)，供持卡人在消費活動中進行會員身份認證識別，并憑此消費、免于付費或享受折扣的憑證。自費和各單位按照有關規(guī)定辦理并發(fā)給本單位干部的會員卡除外。

3．清退時限。未持有或已將會員卡自行消退的，均應于2013年6月20日之前，向本人所在的紀檢監(jiān)察機關(組織)作出零持有的報告。/ 106

三、工作要求

各級紀檢監(jiān)察機要高度重視，加強組織領導，迅速開展行動，要加強宣傳，及時將有關精神傳達到所有紀檢監(jiān)察干部。領導機關和領導干部要帶頭清退，中央紀委監(jiān)察部機關要發(fā)揮表率作用。要增強自律意識，自覺接受黨內和人民群眾的監(jiān)督。

各省區(qū)市、中央和國家機關各部門紀檢監(jiān)察機關(組織)要在2013年6月2 5日前，將本地區(qū)本部門清退活動開展情況報告徑送中央紀委黨風政風監(jiān)督室。中央紀委將對專項活動開展情況進行檢查指導。

中共中央紀委 2013年5月25日 / 106

2013年6月18日黨的群眾路線教育實踐活動工作會議召開習近平發(fā)表重要講話

本報北京6月18日電（記者李章軍）黨的群眾路線教育實踐活動工作會議6月18日在北京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話，對全黨開展教育實踐活動進行部署。他強調指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求。全黨同志要積極參與到活動中來，以實際行動密切黨群干群關系，取得群眾滿意的成效。

中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、王岐山、張高麗出席主會場會議，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長劉云山主持會議。會議以電視電話會議形式舉行。

習近平強調，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優(yōu)良作風把人民緊緊凝聚在一起，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標任務而努力奮斗。

習近平指出，人心向背關系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。

習近平強調，總體上看，當前各級黨組織和黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關系也是好的，廣大黨員、干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中沖鋒陷陣、忘我奉獻，發(fā)揮了先鋒模范作用，贏得了廣大人民群眾肯定和擁護。這是主流，必須充分肯定。同時，我們必須看到，面對世情、國情、黨情的/ 106

深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上。我們要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。

習近平指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹好黨的十八大以來中央作出的重大工作部署和要求，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，著力解決突出問題。

習近平強調，這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。這“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源?！八娘L”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。

習近平指出，教育實踐活動要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產黨人良好形象。洗洗澡，主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析發(fā)生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產黨人政治本色。治治病，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。

習近平強調，要以整風精神開展批評和自我批評，開好民主生活會，堅持開門搞活動。教育實踐活動要以縣處級以上領導機關、領導班子、領導干部為重點。各級領導干部既是活動組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要以普通黨/ 106

員身份把自己擺進去，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，作風問題具有反復性和頑固性，必須經常抓、長期抓，特別是要建立健全促進黨員、干部堅持為民務實清廉的長效機制。要以這次活動為契機，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度。制度一經形成，就要嚴格遵守，執(zhí)行制度沒有例外。

習近平強調，各級黨委要增強責任感和緊迫感，把開展好教育實踐活動作為一項重大政治任務抓緊抓好抓實。要明確責任職責，主要領導親自抓；深入調查研究，制定切實可行的實施方案；加強具體指導，確保正確方向；堅持統(tǒng)籌兼顧，做到兩手抓、兩促進；加強宣傳引導，營造良好輿論氛圍。

劉云山主持會議時指出，總書記的重要講話從戰(zhàn)略和全局的高度深刻闡述了開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，對以整風精神開展批評和自我批評、著力解決作風方面存在的突出問題、建立促進黨員干部堅持為民務實清廉的長效機制、加強對教育實踐活動的領導提出了明確要求，具有很強的思想性、針對性、指導性。大家一定要認真學習、深刻領會，切實把思想統(tǒng)一到講話精神上來，用講話精神指導教育實踐活動的開展，扎扎實實把教育實踐活動搞好。

在京中共中央政治局委員、書記處書記，全國人大常委會黨員副委員長，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)黨員副主席出席主會場會議。

在主會場參加會議的還有：中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組成員，各省區(qū)市和副省級城市、新疆生產建設兵團黨委有關負責同志，中央和國家機關各部委、各人民團體以及中央管理的企業(yè)、金融機構和高等院校黨組（黨委）主要負責同志；黨的群眾路線教育實踐活動中央督導組組長、副組長，人民解放軍和武警部隊有關負責同志等。

各省區(qū)市和副省級城市、新疆生產建設兵團領導班子成員在分會場參加會議。/ 106

2013年6月18日劉云山出席黨的群眾路線教育實踐活動工作會議第二次全體會議并講話

6月18日，中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長劉云山在北京出席黨的群眾路線教育實踐活動工作會議第二次全體會議并講話。新華社記者馬占成攝

新華社北京6月19日電（記者周英峰）中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組組長劉云山18日下午出席黨的群眾路線教育實踐活動工作會議第二次全體會議并講話，強調各地區(qū)各部門各單位要認真學習貫徹總書記在會議上的重要講話，堅持用講話精神統(tǒng)一思想，準確把握教育實踐活動的指導思想和目標要求，精心組織實施，確保教育實踐活動扎實開展、取得實效。

劉云山說，分析黨的建設中存在的問題和作風方面的不良現(xiàn)象，其根源還是一些黨員干部在思想上背離了黨的性質宗旨。開展教育實踐活動，要把學習教育、思想理論武裝作為第一位的任務，引導黨員干部深入學習黨的十八大精神，學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線專題討論。要圍繞為民務實清廉開展學習教育，引導黨員干部進一步堅定中國特色社會主義的共同理想，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識。

劉云山指出，要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求貫穿教育實踐活動始終，以整風精神開展批評和自我批評，達到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。要堅持開門搞活動，廣泛聽取群眾意見，確保教育實踐活動取得讓群眾滿意的效果。開展教育實踐活動，聯(lián)系實際才能取得實效，解決問題才能達到目的。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，在各地區(qū)各部門各單位表現(xiàn)形式不盡相同，要結合各自實際，以敢于亮短揭丑的勇氣和態(tài)度查找問題、剖析原因，有的放矢、對癥下藥，凡是能夠及早解決的就盡快解決，使作風有一個大的改觀。/ 106

劉云山還就抓好教育實踐活動三個重要環(huán)節(jié)，強化督促檢查、發(fā)揮督導組作用，加強對教育實踐活動的組織領導，著力形成實踐成果、制度成果、理論成果，確保改進作風、聯(lián)系群眾的常態(tài)化長效化，提出明確要求。

中共中央政治局委員、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組副組長趙樂際，在１９日上午的第三次全體會議上作總結講話。他強調，要深入學習貫徹總書記、劉云山同志重要講話精神，抓住黨和人民群眾關系這個根本問題，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求貫穿始終，把反對“四風”貫穿始終，把整風精神貫穿始終，把領導帶頭貫穿始終，把制度建設貫穿始終，以好的作風確保教育實踐活動取得實效。

中共中央書記處書記、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組副組長趙洪祝出席會議。

會議期間，與會同志認真學習領會總書記的重要講話精神。內蒙古自治區(qū)、國家發(fā)展改革委等8個單位在會上作了交流發(fā)言。/ 106

2013年6月25日習近平就提高政治局工作水平提五點要求

原標題：習近平主持召開中共中央政治局專門會議并發(fā)表重要講話

新華網北京6月25日電 按照中央關于黨的群眾路線教育實踐活動首先在中央政治局開展的精神，中共中央政治局于6月22日至25日召開專門會議，圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，切實加強馬克思主義群眾觀點教育；回顧總結貫徹落實中央八項規(guī)定情況；聯(lián)系思想實際和所分管地方部門單位的工作實際，分析在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的問題，開展批評和自我批評；研究提出加強作風建設的措施及有關制度規(guī)定。

中共中央總書記習近平主持會議并發(fā)表重要講話。

這次會議是中央政治局開展教育實踐活動的重要內容。會前，中共中央政治局的同志學習了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志以及黨的十八大以來黨中央關于堅持群眾路線的重要論述，通過談心談話聽取了有關方面意見和建議，圍繞加強作風建設、發(fā)揮表率作用進行了反思和剖析，自己動手撰寫了發(fā)言提綱。

同時，根據(jù)中央要求，中央辦公廳會同中央紀委、中央宣傳部、國務院辦公廳、財政部調查了解了全黨貫徹八項規(guī)定精神的情況，就中央政治局加強作風建設廣泛征求了意見。

會議共安排6個半天時間，完成了3項議程：聽取中央八項規(guī)定貫徹執(zhí)行情況和對中央政治局加強作風建設征求意見情況的匯報，中央政治局的同志發(fā)言、對照檢查自己落實中央八項規(guī)定的情況，討論研究加強作風建設的措施和制度。

會議認為，中央政治局發(fā)揮領導作用的一項基本要求，就在于要求別人做到/ 106

的自己首先做到，要求別人不做的自己絕對不做。抓改進作風，必須從中央政治局抓起。中央八項規(guī)定出臺以來，中央政治局的同志自覺、認真、堅持貫徹執(zhí)行，在改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等方面取得積極成效。各地區(qū)各部門各單位高度重視，迅速作出部署，在建章立制、解決突出問題、加強監(jiān)督檢查等方面做了大量工作。軍隊和武警部隊迅速行動。這些工作，有力增強了廣大黨員、干部的宗旨意識和群眾觀點，有效遏制了迎來送往、文山會海、鋪張浪費等不良現(xiàn)象，促進了黨風政風轉變，帶動了社會風氣好轉，提高了黨在人民群眾中的威信，激發(fā)了廣大干部群眾的積極性和主動性，為開展教育實踐活動打下了重要思想和工作基礎。

會議強調，當前我們面臨的形勢十分復雜，需要應對各種風險和挑戰(zhàn)，如何鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，如何不斷推進中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，對中央政治局的政治智慧、領導能力、工作作風都是直接的、經常的、重大的考驗。中央政治局要擔負起這份沉甸甸的責任，把全黨全國各族人民凝聚起來共同奮斗，必須首先自身嚴格要求，事事從自身做起。落實中央八項規(guī)定的實踐說明，只要中央政治局的同志時時處處以身作則，就能上行下效、產生強大示范效應，全黨就會很有力量，我們就不懼怕任何艱難險阻。

會議認為，各方面對中央政治局帶頭改進作風的充分肯定和進一步加強作風建設的意見建議，各方面對中央政治局的殷切期望，使中央政治局深受鼓舞，更加堅定了抓作風的決心和信心，也使中央政治局進一步看到問題和不足，更加明確了肩負的責任和使命。下一步，要結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真研究、綜合評估，采取措施、完善制度，發(fā)揚“釘釘子”的精神，進一步把八項規(guī)定精神落到實處。特別要把制度約束作為剛性約束，令行禁止、不搞例外，堅決整治對中央規(guī)定變著法子進行規(guī)避的各種行為，絕不允許上有政策、下有對策，絕不允許打擦邊球。

會議指出，進一步落實中央八項規(guī)定精神，要同反對形式主義、官僚主義、/ 106

享樂主義和奢靡之風這“四風”緊密結合起來。作風問題是腐敗的溫床。要從思想教育入手，深刻剖析產生“四風”的思想根源，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要結合實際，找準“四風”的具體表現(xiàn)，突出重點加緊整改，盡快取得實效。尤其要著力改進學風文風會風，著力控制“三公”經費支出，著力整治跑官要官等選人用人上的不正之風，著力解決吃拿卡要問題，著力解決接受會員卡、商業(yè)預付卡問題，著力解決“形象工程”、“政績工程”和各種節(jié)慶、論壇、招商會、國際性會議泛濫等問題，著力制止濫建樓堂館所問題。要統(tǒng)籌制定領導干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、公務接待、警衛(wèi)、福利、休假等工作生活待遇標準，落實不贈送、不接受禮品的規(guī)定，切實解決違反規(guī)定和超標準享受待遇的各種問題。要深化財政體制、審批體制、決策機制等方面的改革創(chuàng)新。要加強宣傳引導，營造良好輿論氛圍。

會議指出，堅持黨要管黨，全面加強黨的作風建設，是進一步落實中央八項規(guī)定精神的有力保障。要加強理想信念和宗旨意識教育，打牢轉變作風的思想基礎。要強化領導機關和領導干部帶頭作用，為弘揚優(yōu)良作風作出榜樣。要嚴格規(guī)范黨內政治生活，讓實事求是的思想路線得到充分貫徹。要完善干部政績考核評價體系，用科學的政績考核“指揮棒”推動作風轉變。要樹立正確用人導向，讓作風好的干部受到重用，讓作風不好的干部受到警醒和懲戒。要深化改革、轉變職能，從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞，以改革的辦法固化作風建設成果。要以法治思維和法治方法抓作風建設，實現(xiàn)作風建設制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要加強問責，健全監(jiān)督體系，發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的強大合力。

習近平在講話中肯定了中央政治局認真貫徹八項規(guī)定取得的成效，對中央政治局各位同志的對照檢查發(fā)言進行了總結，強調改進工作作風、推進黨內相關制度改革是全面深化改革的重要內容。他指出，這次中央政治局專門會議開得很好，大家的發(fā)言緊扣中央八項規(guī)定，聚焦作風問題，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際，內容集中，檢查深入，討論熱烈，方向明確，在嚴肅而和諧的氛圍中吐露了心聲、碰撞了思想、討論了問題、交流了觀點，是一次高質量的會議，達到了提高認識、/ 106

統(tǒng)一思想、改進提高的目的。中央政治局的同志本著高度負責的態(tài)度，圍繞黨和國家的重大工作和重大問題，對做好工作提出了重要意見和建議。這種嚴肅認真的態(tài)度和高度負責的精神，需要保持和發(fā)揚。

習近平就加強中央政治局自身建設、提高中央政治局工作水平提出5點要求。

第一，不斷提高思想政治水平。堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，是堅持黨的領導、堅持社會主義制度的頭等大事，也是政治局的頭等大事。中央政治局強不強，各位政治局委員強不強，首先要看政治上強不強。加強中央政治局建設，必須把思想政治建設放在第一位，堅持以馬克思主義政治觀對照自己、改造自己、提高自己。要加強對馬克思主義理論特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的學習，把握科學的世界觀和方法論，加強思想武裝，堅定理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力。要正確認識和堅定維護黨和國家工作大局、改革發(fā)展穩(wěn)定大局、黨的領導和社會主義政權安全大局、全黨全國團結大局，自覺在大局下想問題、做工作。

第二，善于觀大勢、謀大事。事物都是不斷發(fā)展、相互聯(lián)系的，只有眼界非常寬闊，正確認識和積極順應中國和世界發(fā)展大勢，正確認識和妥善處理黨和國家面臨的大事，才能把握工作主動權，跟上時代前進步伐，推動事業(yè)順利發(fā)展。中央政治局要善于把握和平、發(fā)展、合作、共贏的國際大勢，善于把握富強、民主、文明、和諧的國內大勢。轉變經濟發(fā)展方式，推進民主法制建設，弘揚社會主義核心價值體系，保障和改善民生，創(chuàng)新和改進社會管理，維護社會穩(wěn)定，保護生態(tài)環(huán)境，鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政能力，堅決反對腐敗，維護國家安全，營造穩(wěn)定周邊環(huán)境，處理好大國關系，等等，事關黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展，事關最廣大人民根本利益，中央政治局必須始終抓在手上，集中腦力來想、集中精力來辦。中央政治局是一個整體，每位同志都要從做好整體工作出發(fā)，找準本職工作在全局中的位置，增強工作合力，做到全黨一盤棋、全國一盤棋。/ 106

第三，全面貫徹執(zhí)行民主集中制。中央政治局開展工作要嚴格按照規(guī)則和程序辦事。中央政治局討論研究工作，要暢所欲言，鼓勵每位同志充分發(fā)表意見、積極貢獻智慧，在集思廣益的基礎上按少數(shù)服從多數(shù)的原則集體作出決策。作出決策后，必須雷厲風行、不折不扣一抓到底，抓出成效。中央政治局內部，要倡導開展積極的善意的實事求是的批評和自我批評，大家坦誠相待、如切如磋、如琢如磨，總結經驗教訓，交流思想認識，達到幫助同志、增進團結、做好工作的目的。中央政治局的同志要帶頭自覺維護中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺接受黨的紀律約束，認真貫徹執(zhí)行中央政治局作出的決定決策，堅持重大問題按規(guī)定請示報告，用實際行動樹立中央政治局高度團結統(tǒng)一、步調一致的良好形象。

第四，發(fā)揮模范帶頭作用。中央政治局的同志必須有天下為公的寬闊胸襟，摒棄任何私心雜念，把為全中國人民謀利益作為自己唯一的追求，為黨的事業(yè)和人民利益鞠躬盡瘁。要帶頭樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守黨紀國法，嚴格按制度和程序辦事，嚴格管理自己的親屬和身邊工作人員，不搞以權謀私，不搞特殊化，為全黨同志樹立愛黨愛民、勤政敬業(yè)、廉潔奉公的榜樣。

第五，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。中央政治局處在黨和國家政治生活最高層，必須識民情、接地氣。要把立黨為公、執(zhí)政為民落實到全部工作中，認真貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，著力解決好人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

會議審議通過了進一步改進作風、密切聯(lián)系群眾的有關制度規(guī)定。會議要求中央政治局的同志要帶頭嚴格遵守，各地、各部門要自覺執(zhí)行有關規(guī)定，不打折扣、不搞變通，嚴肅查處違規(guī)行為，用實際行動維護制度的權威性。/ 106

2013年7月23日關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知

近年來，各地區(qū)各部門認真貫徹中央要求，在嚴格控制黨政機關樓堂館所建設方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，近期一些地區(qū)和部門又出現(xiàn)了違規(guī)修建樓堂館所的現(xiàn)象，損害黨風政風，影響黨和政府形象，人民群眾反映強烈。黨中央、國務院對此高度重視，強調各級黨政機關要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，樹立過緊日子的思想，全面停止新建樓堂館所，規(guī)范辦公用房管理，切實把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經濟、改善民生上。經黨中央、國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、全面停止新建黨政機關樓堂館所

自本通知印發(fā)之日起，5年內，各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

（一）停止新建、擴建樓堂館所。嚴禁以任何理由新建樓堂館所，嚴禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所，嚴禁以建技術業(yè)務用房名義搭車新建樓堂館所，嚴禁改變技術業(yè)務用房的用途。

（二）停止遷建、購置樓堂館所。嚴禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設樓堂館所，嚴禁以任何理由購置樓堂館所。

（三）嚴禁以“學院”、“中心”等名義建設樓堂館所。嚴禁接受任何形式的贊助建設和捐贈建設，嚴禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設、集資建設或專項建設。

（四）已批準但尚未開工建設的樓堂館所項目，一律停建。

二、嚴格控制辦公用房維修改造項目

辦公用房因使用時間較長、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患，不能滿足辦公要求的，可進行維修改造。維修改造項目要以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為重點，嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行維修改造標準，嚴禁豪華裝修。

中央直屬機關辦公用房維修改造項目，由中直管理局審批。國務院各部門辦公用房維修改造項目，由國管局審批。地方各級黨政機關辦公用房維修改造項目/ 106

的審批程序，由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。各地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)實際制定黨政機關辦公用房維修改造標準和工程消耗量定額。

各級黨政機關要嚴格按照2007年印發(fā)的《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》要求，加強預算和資金使用管理。黨政機關辦公用房維修改造項目所需投資，統(tǒng)一納入預算安排財政資金解決，未經審批的項目，不得安排預算。

各級黨政機關不得以任何理由安排財政資金用于包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所的維修改造。

三、全面清理黨政機關和領導干部辦公用房

各級黨政機關要對占有、使用的辦公用房進行全面清理，根據(jù)不同情況分別作出如下處理：

（一）超過《黨政機關辦公用房建設標準》（原國家計委計投資﹝1999﹞2250號）規(guī)定的面積標準占有、使用辦公用房的，應予以騰退。

（二）未經批準改變辦公用房使用功能的，原則上應恢復原使用功能。

（三）已經出租、出借的辦公用房到期應予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。未經批準租用辦公用房的，應予以清理并騰退，嚴禁以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房。

（四）除在立項批復中明確事業(yè)單位和行政機關辦公用房一并建設外，所屬其他企事業(yè)單位一律不得占用行政機關辦公用房，已占用的，原則上應予以清理并騰退。

（五）部門和單位在機構變動中轉為企業(yè)的，所占用的辦公用房應予騰退，確實難以騰退的，經批準可租用原辦公用房或按規(guī)定程序轉為企業(yè)國有資本金。

（六）各級黨政機關領導干部應當嚴格按照《黨政機關辦公用房建設標準》的規(guī)定配置辦公用房。辦公用房面積超標準配置的，應予以清理并騰退；領導干部在不同部門同時任職的，應在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；領導干部工作調動的，由調入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領導干部在人大或政協(xié)任職，人大或政協(xié)已安排辦公用房的，原單位的辦公用房不再保留，人大或政協(xié)沒有安排辦公用房的，由原單位根據(jù)本人承擔工作的實際情況，安排適當?shù)霓k公用房；領導干部在協(xié)會等單位任職的，31 / 106

由協(xié)會等單位根據(jù)工作需要安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領導干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應及時騰退。

四、嚴格規(guī)范黨政機關辦公用房管理

各地區(qū)要按照有關規(guī)定，建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，實行統(tǒng)一調配、統(tǒng)一權屬登記。要嚴格按照《黨政機關辦公用房建設標準》和各部門各單位“三定”規(guī)定，從嚴核定辦公用房面積。新建、調整辦公用房的部門和單位，要按照“建新交舊”、“調新交舊”原則，在搬入新建或新調整辦公用房的同時，及時將原辦公用房騰退移交機關事務主管部門。因機構增設、職能調整確需增加辦公用房的，應在本部門本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本部門本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機關事務主管部門整合辦公用房資源調劑解決；無法調劑、確需租用辦公用房的，要嚴格履行審批手續(xù)。各級黨政機關要制定本部門本單位辦公用房使用管理制度，嚴格辦公用房使用管理。

各級機關事務主管部門要做好辦公用房物業(yè)管理工作，制定和完善物業(yè)服務內容、服務標準和收費標準等制度，并結合機關后勤服務社會化改革，逐步推進辦公用房物業(yè)服務社會化。

五、切實加強領導，強化監(jiān)督檢查

停止新建黨政機關樓堂館所和清理辦公用房，是加強黨風廉政建設的重要內容，是密切黨群干群關系、維護黨和政府形象的客觀要求，各級黨政機關要高度重視，領導干部要率先垂范。各地區(qū)各部門各單位要結合實際，抓緊制定相關制度標準和實施辦法，切實加強領導，嚴格落實責任制，確保本通知精神落到實處。

投資主管部門要進一步完善審批程序，建立健全審批責任制和內部監(jiān)督機制，對違規(guī)審批等行為要嚴肅處理。財政部門要嚴格公共財政預算管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目一律不得下達財政預算。各部門各單位年終應把樓堂館所建設和維修改造項目實施情況作為政務公開的重要內容，主動接受社會監(jiān)督。國土資源管理部門要嚴格土地供應管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目一律不得供地。住房城鄉(xiāng)建設部門要加強對黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目的監(jiān)管，并制定相應的標準和工程消耗量定額。機關事務主管部門要完善黨政機關辦公用房管理制度，定期組織督促檢查，并通報檢查情況，督促落實辦公用房清理工作。審

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計部門要加強對黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目的審計監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關要堅決糾正和查處黨政機關樓堂館所建設和維修改造項目及辦公用房管理使用中的各種違規(guī)違紀行為，對有令不行、有禁不止的，依照有關規(guī)定嚴肅追究直接責任人和有關領導人員的責任。

2013年9月30日前，各地區(qū)要將落實本通知的情況報中央辦公廳、國務院辦公廳；中央和國家機關各部門落實本通知的情況，按系統(tǒng)分別報中直管理局、國管局，匯總后報中央辦公廳、國務院辦公廳。中央辦公廳、國務院辦公廳將視情組織督促檢查，并通報檢查情況。

本通知所稱黨政機關，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關。各級黨政機關派出機構、直屬事業(yè)單位及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體適用本通知。國有及國有控股企業(yè)參照本通知執(zhí)行。

本通知所稱黨政機關樓堂館所，包括使用財政性資金建設的黨政機關辦公用房、培訓中心，以及以“學院”、“中心”等名義興建的具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所；領導干部是指省部級以下（含省部級）各級黨政領導干部。黨政機關使用非財政性資金建設的樓堂館所，參照本通知執(zhí)行。

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2013年8月13日制止豪華鋪張?zhí)岢?jié)儉辦晚會

新華網北京8月13日電 日前，中宣部、財政部、文化部、審計署、國家新聞出版廣電總局聯(lián)合發(fā)出通知，要求制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會。

通知指出，近年來，文藝晚會不斷創(chuàng)新發(fā)展，在豐富人民群眾文化生活、宣傳社會主義現(xiàn)代化建設成就等方面，發(fā)揮了重要作用。同時要看到，文藝晚會包括節(jié)慶演出過多過濫，存在一味追求大場面、大舞美、大制作，奢華浪費、競相攀比等不良現(xiàn)象。特別是財政出資或攤派資金舉辦的晚會，容易助長不正之風，損害黨和政府形象，群眾意見很大。

通知要求，各地各部門要把制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會和節(jié)慶演出，作為落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定的重要舉措，作為開展黨的群眾路線教育實踐活動、整治“四風”的重要抓手，切實抓好，使文藝晚會進一步規(guī)范，奢華之風、鋪張浪費現(xiàn)象明顯扭轉。要堅持少而精的原則，切實在豐富思想內涵、引領價值追求、增強文化底蘊上下功夫，提倡勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，提倡簡樸大方、反對豪華奢侈，提倡因地制宜、反對大操大辦，防止拼明星、比闊氣、講排場。

通知要求，嚴格控制黨政機關舉辦文藝晚會。各地黨委政府要樹立正確的政績觀、節(jié)慶觀，帶頭把制止豪華晚會和節(jié)慶演出作為開展群眾路線教育實踐活動、杜絕鋪張浪費的一項重要任務，切實解決好群眾反映強烈的問題。不得使用財政資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。不得使用財政資金高價請演藝人員，不得使用國有企業(yè)資金高價捧“明星”、“大腕”，堅決剎住濫辦節(jié)會演出、濫請高價“明星”、“大腕”的歪風。原則上不得使用財政資金為公祭、旅游、歷史文化、特色物產、行政區(qū)劃變更、工程奠基或竣工等節(jié)慶活動舉辦文藝晚會。不得與企業(yè)聯(lián)名舉辦文藝晚會和節(jié)慶演出。不得利用行政權力向下級事業(yè)單位、企業(yè)以及個人攤派所需經費。中央和國家機關及其所屬機關、事業(yè)單位等原則上不得與地方聯(lián)合舉辦文

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藝晚會和節(jié)慶演出。

通知強調，要營造節(jié)儉辦晚會的良好氛圍。新聞媒體要大力宣傳勤儉節(jié)約的精神，宣傳報道崇尚藝術、不尚奢華、人民群眾喜聞樂見的文藝晚會和節(jié)慶演出，鼓勵演出節(jié)目出新出彩，鼓勵內容與形式的完美統(tǒng)一。加強輿論監(jiān)督，對臨場罷演、漫天要價，敷衍演出、欺騙觀眾的歪風邪氣予以揭露，對大操大辦、奢華浪費的文藝晚會和節(jié)慶演出予以曝光，對未按程序報經批準的文藝晚會和節(jié)慶演出，各級新聞媒體不得安排播出和宣傳報道。要加強電視文藝晚會播出和宣傳的管理，對上星綜合頻道播出電視文藝晚會實行總量調控，避免晚會播出扎堆。

通知要求，加強對文藝晚會的監(jiān)督檢查。各地各部門要從建設社會主義先進文化的高度，堅持社會效益與經濟效益相統(tǒng)一的原則，把好文藝晚會和節(jié)慶演出的立項關、內容關、監(jiān)管關，切實擔負起管理責任。要加強資金管理，制定規(guī)范的文藝晚會和節(jié)慶演出支出標準，嚴格晚會經費預算，壓縮不必要的開支。不得借舉辦晚會之機發(fā)放禮品、貴重紀念品，防止利用晚會為單位和個人謀取私利。要加大財務監(jiān)督力度，嚴格落實審計制度，依法對文藝晚會和節(jié)慶演出進行審計。對違反本通知規(guī)定、耗資巨大、奢華浪費的，要嚴肅查處。

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2013年8月21日關于做好第一批教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作的通知

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）高度重視、精心組織，認真做好啟動部署和學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作，堅持邊學邊查邊改，實現(xiàn)了良好開局，取得了明顯成效。

查擺問題、開展批評，是教育實踐活動承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)。搞好這一環(huán)節(jié)的工作，把“四風”方面的突出問題查找準、剖析透，以整風精神開展批評和自我批評，對于確保教育實踐活動不走過場、取得實效至關重要?，F(xiàn)就做好查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作通知如下。

一、找準突出問題

重點圍繞落實為民務實清廉要求、落實中央八項規(guī)定精神，對聽取意見情況開展一次“回頭看”，進一步聚焦反對“四風”，深化聽取意見工作。結合履行職能職責，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，深入查擺、認真梳理領導機關、領導班子和領導干部“四風”方面的突出問題。

1、自己主動找問題。領導機關、領導班子和領導干部要對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距，特別是要找出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型事例。重視從基層反映、群眾訴求、街談巷議、網民批評中查找問題。主要負責同志要帶頭查找問題。

2、互相幫助找問題。主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間要深入開展談心交心，既主動談自己存在36 / 106

的“四風”問題，也誠懇地指出對方存在的“四風”問題，提出改進作風的具體建議。通過同志式的善意提醒、推心置腹的交流談心，真正把問題談開談透、找準找實。

3、上級提醒找問題。上級黨組織和督導組要綜合運用紀檢監(jiān)察部門和組織人事部門提供的干部考察、民主測評、巡視工作情況，結合審計、信訪等工作情況，針對存在的問題，及時點明提醒，督促找準問題。對民主評議、個別談話、征求意見和有關部門提供的情況，除屬人身攻擊、發(fā)泄私憤或偏離“四風”的情況外，都要原汁原味進行反饋。對不愿找問題、找不準問題、不觸及實質問題的，要嚴肅指出、責令改進。

4、對照典型找問題。既要對照先進典型，又要對照反面典型。以先進典型特別是身邊先進典型為鏡，對標定位，找出差距和不足，提出學習先進的措施和辦法。深刻剖析本地區(qū)本部門本單位的反面典型，深入查找群眾觀念不強、作風不正、工作不實、行為不廉等問題，警示自己，汲取教訓，避免重犯類似錯誤。

5、突出重點找問題。在查找問題時，既要查找“四風”方面的共性問題，更要緊密結合實際，有針對性地查找個性問題。中央和國家機關重點查找部門利益至上、特權思想嚴重、文山會海、脫離實際、脫離基層、脫離群眾等問題。省區(qū)市重點查找違背科學發(fā)展搞“政績工程”、“形象工程”，片面追求發(fā)展速度、忽視群眾利益，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等問題。國有企業(yè)重點查找盲目決策、揮霍公款、鋪張浪費、違反有關財經紀律等問題。高校重點查找推動內涵式發(fā)展、促進提高質量措施不力，學風教風浮躁，聯(lián)系和服務基層師生不夠，不能堅持勤儉辦學等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位服務行業(yè)重點查找門難進、臉難看、事難辦，不依法行政，辦事效率低下，作風粗暴、吃拿卡要、與民爭利等問題。

二、深刻剖析檢查

緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際，聯(lián)系成長進步經歷，分析作風建設的實際

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狀況和“四風”方面的突出問題，深入剖析存在問題的實質、根源和危害，明確努力方向和改進措施。

1、勇于剖析自己。領導班子和領導干部要以堅強的黨性和無私無畏的勇氣，認真進行剖析檢查。對查找出來的問題，要對號入座，敢于擔責。凡是屬實和基本屬實的，要主動認賬、逐一檢查，不上推下卸，不轉移目標；對一些不夠準確甚至與事實不符的，要舉一反

三、引以為鑒，有則改之、無則加勉。

2、深挖思想根源。對“四風”方面存在的突出問題，要從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、道德品行等方面認清實質、深挖根源。對形式主義問題，重點從主觀主義、功利主義上認清實質，從政績觀錯位、責任心缺失上深挖根源；對官僚主義問題，重點從封建殘余思想上認清實質，從官本位思想嚴重、權力觀扭曲上深挖根源；對享樂主義問題，重點從革命意志衰退、奮斗精神消減上認清實質，從世界觀、人生觀、價值觀上深挖根源；對奢靡之風問題，重點從剝削階級思想、腐朽生活方式上認清實質，從思想墮落、物欲膨脹等方面深挖根源。

3、明確整改措施。針對查找出的問題，認真提出務實管用的整改措施。特別是要圍繞貫徹落實中央八項規(guī)定，對文山會海、節(jié)慶泛濫、濫建樓堂館所、辦事效率低下、損害群眾利益以及超規(guī)格接待、違規(guī)配備秘書、違規(guī)占用住房和辦公用房、違規(guī)配車、人情消費等具體問題，逐一提出整改措施，確保取得實效。

4、撰寫對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料，重點剖析班子“四風”方面的問題及其具體表現(xiàn)，研究提出整改落實、建章立制的思路和措施；主要負責同志要親自主持起草，提交領導班子會議審議通過，并在一定范圍通報。每名領導班子成員都要自己動手撰寫對照檢查材料，內容主要包括：遵守黨的政治紀律情況，貫徹中央八項規(guī)定精神、轉變作風方面的基本情況，“四風”方面存在的突出問題，產生問題的原因分析，今后的努力方向和改進措施。上級黨組織、黨委（黨組）主要負責同志和督導組要嚴格審核把關對照檢查材料，對不符合要求的，提出修改意見甚至要求重寫。

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三、認真開展批評和自我批評

按照《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中開好專題民主生活會的通知》要求，召開一次高質量的專題民主生活會，以整風精神開展批評和自我批評，進行積極健康的思想斗爭，切實做到觸動思想、觸及靈魂，解決問題、增進團結。

1、把批評和自我批評擺在重要位置。切實把批評和自我批評作為教育實踐活動取得實效的重要保障，作為恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、嚴格黨內政治生活、解決自身矛盾和問題的重要法寶。堅決克服“不以為然”和“老好人”思想，堅決防止講關系講情面、只栽花不栽刺、搞一團和氣的現(xiàn)象。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，確保民主生活會的質量和效果。

2、真正把批評和自我批評開展起來。開展批評和自我批評要體現(xiàn)“認真”二字。自我批評要敢于揭短亮丑，觸及思想深處，觸及問題實質，不怕刺、不怕痛，不遮掩問題、不回避矛盾。相互批評要知無不言、言無不盡，動真碰硬、敢于交鋒，勇于指出問題、真誠幫助提高。堅決防止對上級放“禮炮”、對同級放“啞炮”、對自己放“空炮”的現(xiàn)象。

3、形成團結——批評——團結的氛圍。堅持懲前毖后、治病救人，把增進團結作為開展批評的出發(fā)點和落腳點，通過批評和自我批評，既解決實際問題又解決思想問題。批評要符合實際，不捕風捉影，不主觀臆斷，不發(fā)泄私憤，不搞突然襲擊。開展批評要把功夫下在會前、放在談心交心中，對擬開展批評的問題，會前充分溝通和交換意見，取得共識或基本共識后，在會上進行交流。

四、嚴格督導把關

各級督導組要堅持嚴字當頭，認真履職盡責，敢于“唱黑臉”，不怕得罪人，做到思想認識上不去的不放過，查擺問題不聚焦的不放過，自我剖析不深刻的不放過，整改措施不到位的不放過，群眾不滿意的不放過。

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1、對查找問題嚴格把關。重點看是否真正敞開大門、把基層和群眾的意見收集上來，看查找問題是否緊密聯(lián)系實際、具體實在，看查找的問題是否聚焦了“四風”、抓住了要害。既要看領導班子的問題找準了沒有，也要看領導干部個人的問題找準了沒有。對聽取意見浮光掠影、不深不透的領導班子及其成員，要求重新聽取意見。

2、對談心交心嚴格把關。要結合談話提醒，及時了解班子談心交心情況，重點看主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間是否都談到了，是否指明了問題、化解了矛盾、增進了團結。

3、對自我剖析嚴格把關。認真審閱對照檢查材料，重點看聯(lián)系實際是否緊密、突出問題是否找準、剖析反思是否深刻、改進措施是否實在。對思想認識不深刻、查擺問題不到位、自我剖析避重就輕、整改措施大而化之的，要嚴肅指出，幫助完善，甚至推倒重來。

4、對批評和自我批評嚴格把關。列席民主生活會時，要對開展批評和自我批評的情況作出評價。在聽取班子成員逐個發(fā)言過程中，對態(tài)度不端正、發(fā)言質量不高的，提醒其立即改正；對民主生活會上搞無原則紛爭的，建議休會，待解決問題后再行召開。五、一把手切實負起責任

搞好教育實踐活動，一把手是關鍵。要示范帶頭，推動班子成員切實貫徹中央精神，抓緊抓實查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作，力戒形式主義，避免走過場。

1、繼續(xù)抓好學習教育工作。堅持把學習教育貫穿活動始終，重點組織黨員、干部學習總書記一系列重要講話和指示精神，聯(lián)系實際學、帶著問題學、深入思考學，進一步提高對唯物史觀的認識，提高對黨的群眾路線的認識，提高對密切黨同群眾血肉聯(lián)系重要性的認識，為搞好教育實踐活動奠定思想基礎。

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2、以身作則發(fā)揮示范帶頭作用。要以普通黨員身份把自己擺進去，放下架子，虛心聽取下級、基層和黨員、群眾的意見。以樹立標桿、向我看齊的態(tài)度檢查自己，認真查擺個人、領導班子、本地區(qū)本部門本單位作風方面的突出問題。深入開展自我批評，誠懇接受批評意見，實事求是對班子成員提出批評。從我做起，即知即改，做給班子成員看，帶著班子成員改。

3、精心組織好專題民主生活會。按照中央有關精神和要求，主持研究制定體現(xiàn)整風精神的專題民主生活會工作方案。堅持時間服從質量，問題沒找準、談心不充分、條件不成熟的，不急于開會。會上，對那些律己不嚴格、剖析不主動、不能正視問題和正確對待批評意見的同志，要直言不諱、督促改進。會后，做好民主生活會情況通報。同時，指導本地區(qū)本部門所屬單位開好專題民主生活會和基層黨組織專題組織生活會，督促領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。

4、支持督導組充分發(fā)揮作用。督導組要強化責任，加大督導工作力度。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要積極支持督導組開展工作，主動接受督導組的監(jiān)督和指導，及時溝通情況、交換意見，形成工作合力。

各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要切實把查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作牢牢抓在手上，拿出足夠時間和精力把活動組織好。督促本地區(qū)本部門本單位黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及其辦公室有針對性地加強具體指導，把規(guī)定動作做到位，基本步驟不能少、不變通。堅決有力地做好執(zhí)法執(zhí)紀工作，加大監(jiān)管查處力度，對頂風違紀者一律及時從嚴懲處?？偨Y宣傳這一環(huán)節(jié)工作的好經驗好做法，注意宣傳先進典型特別是真抓真改、作風過硬的模范人物，通過曝光反面典型強化警示震懾作用。加大言論評論力度，增強輿論引導的針對性。及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題，尤其要促進領導班子和下屬單位找準問題、解決問題。對常規(guī)性問題加大力度，對遺留問題集中攻堅，對新發(fā)現(xiàn)問題及時跟進。周密安排、統(tǒng)籌兼顧，切實做到開展教育實踐活動與做好當前各項工作兩不誤、兩促進。

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2013年8月27日關于在黨的群眾路線教育實踐活動中開好專題民主生活會的通知

中央紀委、中組部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發(fā)《關于在黨的群眾路線教育實踐活動中開好專題民主生活會的通知》

根據(jù)《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發(fā)〔2013〕4號）和總書記等中央領導同志重要講話精神，現(xiàn)就在教育實踐活動中開好專題民主生活會的有關事項通知如下。

一、明確民主生活會主題

開好專題民主生活會，是教育實踐活動的一個重要內容，也是確保教育實踐活動取得實效的重要舉措。各地區(qū)各部門各單位要深刻領會中央精神，全面準確把握教育實踐活動的指導思想、目標要求和方法步驟，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，以“反對‘四風’、服務群眾”為重點，堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結，組織召開一次高質量的專題民主生活會，認真解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，促使黨員領導干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，切實改進工作作風，提高群眾工作本領。

二、認真做好會前準備

精心組織學習。堅持把學習貫穿活動始終，在前段學習基礎上，組織領導班子成員進一步學習黨章，學習《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》和總書記一系列重要講話精神，學習黨的群眾路線教育實踐活動工作會議和中央政治局專門會議精神，認真研讀教育實踐活動的規(guī)定文件和學習材料，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論，進一步增強

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宗旨意識和群眾觀念，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央部署要求上來，為開好專題民主生活會奠定基礎。

廣泛征求意見。要緊扣作風建設，著重聽取黨員、群眾和基層對領導機關、領導班子和領導干部在作風方面存在的突出問題的反映，聽取對貫徹落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”和踐行黨的群眾路線方面的意見和建議。適當擴大征求意見范圍，創(chuàng)新方式方法，既可采取面對面，也可采取背靠背等方式，深入實際、深入基層、深入群眾，通過召開座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表等，廣泛征求黨組織、黨員群眾的意見。征求意見務必具體明確、有的放矢，防止空對空、搞形式。要統(tǒng)籌安排、精心組織征求意見工作，中央和國家機關以本部門名義統(tǒng)一歸口征求意見；省直單位可由省里歸口征求意見，征求意見范圍可向下延伸一級。要認真梳理審計、信訪等工作中平時反映的意見，連同征求到的意見原汁原味反饋給領導班子及領導干部本人。

普遍開展談心。談心的主要內容是，征求對方對自己存在問題的意見和改進建議，相互溝通思想、增進了解、化解矛盾；幫助問題較突出又缺乏認識的同志提高認識、正視問題。黨委（黨組）主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間都要開展談心活動，特別是平時有隔閡、有誤解的同志更要通過相互談心，溝通思想、交換意見，相互諒解、增進共識。同時，主動接受黨員、干部和群眾的約談。談心時間安排要充分，既要肯定成績，又要指出問題和不足，要敞開心扉、坦誠相見，多作自我批評，有話講在當面，力求談開談透，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。

認真撰寫對照檢查材料。領導班子及其成員都要按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，撰寫對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料由主要負責同志親自主持起草，作為整改的重要依據(jù)，在一定范圍通報。班子成員都要自己動手撰寫對照檢查材料，內容主要包括：遵守黨的政治紀律情況，貫徹中央八項規(guī)定精神、轉變作風方面的基本情況，“四風”方面存在的突出問題，產生問題的原因分析，今后的努力方向和改進措施。特別是要把群眾反映強

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烈的“車輪上的鋪張”、“人情消費”、職務消費、“三公”經費開支過大、違反規(guī)定配備秘書、違規(guī)占用住房和辦公用房等問題作為重要內容，逐一對照檢查，有問題的分析原因并提出整改措施，沒問題的進行明示。對照檢查材料要開門見山、直奔主題，重點突出、內容實在，剖析深刻、觸及靈魂，防止把對照檢查材料寫成工作總結或述職報告。

三、以整風精神開展批評和自我批評

專題民主生活會上，領導班子成員要緊扣主題，突出重點，認真進行對照檢查，不評功擺好，真正找出自己身上的問題，包括在落實從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關要求方面的問題。要拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，清洗思想和行為上的灰塵，既解決實際問題，又解決思想問題，保持共產黨人政治本色。

領導班子每名成員都要進行深刻的自我批評，以樹立標桿、向我看齊的態(tài)度檢查自己，真正觸及問題、深挖思想根源，防止避重就輕。自我批評主要看，是否明確擺出“四風”問題，對群眾意見和上級點明的問題是否逐一檢查并作出實事求是的回應，是否從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，是否提出改進的具體措施。

班子成員之間都要開展誠懇的相互批評，敢于堅持原則、指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義。相互批評主要看，班子成員之間是否相互提出批評意見，批評是否觸及到被批評者的主要問題，是否達到幫助同志、增進團結、促進工作的目的。

批評和自我批評，要虛實并舉，從落實中央八項規(guī)定精神切入，深刻剖析作風不正、工作不實、行為不廉的問題，分析研究加強作風建設、反對“四風”的改進措施和有關制度規(guī)定。要堅持實事求是、出于公心、與人為善，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發(fā)泄私憤，不搞突然襲擊，不搞無原則紛爭。要注意方式方法，把功夫下在會前、放在談心交心中，對擬開展批評的問題，會前充分溝通和交換

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意見，取得共識或基本共識后，在會上進行交流，以利于達到“團結——批評——團結”的目的。

四、扎實抓好整改落實

堅持從自己做起，從現(xiàn)在改起，即知即改、邊議邊改、立說立行，不等待觀望、不敷衍塞責。針對群眾反映的問題和專題民主生活會上查擺出來的問題，無論是班子的還是個人的，都要制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，扎實整改落實，并在一定范圍內進行公示。對群眾反映強烈的突出問題，要集中治理，以作風建設的新成效取信于民、凝聚力量。注重從體制機制上解決問題，完善黨員領導干部直接聯(lián)系群眾和暢通群眾訴求反映渠道等制度，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長效化。

堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒；對犯有錯誤的同志，鼓勵他們主動講清問題，勇于改正錯誤；對個別問題較多、群眾反映強烈而又不作自我批評、拒絕幫助的干部，必要時進行組織調整；對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關部門進行查處。

五、充分發(fā)揮黨委（黨組）書記的作用

黨委（黨組）書記要高度重視，切實履行第一責任人的職責，組織開好專題民主生活會。要統(tǒng)籌謀劃，主持研究制定專題民主生活會工作方案。督促班子成員認真撰寫對照檢查材料并逐一審閱，提出具體意見。帶頭開展談心活動，了解掌握班子思想、作風狀況和每名班子成員應解決的突出問題，做到心中有數(shù)。帶頭對照檢查自己，開展自我批評，誠懇地接受批評、改正缺點。帶頭對班子成員提出批評意見，尤其對那些律己不嚴格、剖析不主動、不能正視問題和正確對待批評意見的同志，要直言不諱、督促改進。有針對性地做好思想工作，理順情緒、化解矛盾，調動班子成員查擺問題、開展批評的積極性和主動性。

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省部級單位黨政主要負責同志的對照檢查材料需經中央督導組審閱，并根據(jù)反饋意見進行修改，在專題民主生活會召開前一周報中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。

六、切實加強督促指導

中央政治局常委同志將全程參加聯(lián)系點省區(qū)黨委領導班子專題民主生活會。

上級黨組織派出的督導組要全程參與下級領導班子的專題民主生活會，強化責任、靠前指導、從嚴要求，敢于“唱黑臉”、“當包公”。會前，要審閱專題民主生活會工作方案，重點看主要負責同志是否重視、征求意見是否到位、突出問題是否找準、談心談話是否深入、準備工作是否充分，方案沒有達到要求的，督促認真修改。要根據(jù)組織人事和紀檢監(jiān)察部門提供的情況以及民主評議、個別談話、座談交流了解的意見，向黨委（黨組）主要負責同志和班子成員通報班子作風建設情況和存在的突出問題，對反映存在問題較多的班子成員，會同黨委（黨組）主要負責同志進行談話提醒，對其他班子成員進行個別談話提醒。要對班子成員的對照檢查材料從嚴審閱。對聯(lián)系實際不夠、沒有回應群眾意見、沒抓住突出問題、剖析不深不透的，要求進行修改；凡是態(tài)度不認真、對照檢查不深刻的，限定時限重新撰寫。會上，要結合談話提醒和掌握的情況，對專題民主生活會尤其是開展批評和自我批評情況，實事求是作出評價，并對進一步加強領導班子思想政治建設提出要求。會后，要督促黨委（黨組）在一定范圍通報專題民主生活會情況，及時收集群眾意見，如實向領導班子及其成員反饋。通報內容主要包括會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。要加強對整改落實情況和制度建設工作的督促指導，確保各項工作落到實處。

中央紀委、中央組織部要認真履行職責，與中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組共同加強對省部級單位黨員領導干部專題民主生活會的指導。中央紀委、中央組織部負責同志要參加省部級單位領導班子專題民主生活會。

要按照中央關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的統(tǒng)一部署，在查擺問題、46 / 106

開展批評環(huán)節(jié)及時召開專題民主生活會，省區(qū)市黨委班子的會期一般不少于2天。專題民主生活會時間一般安排在9月中下旬，有的還可以安排在10月份，時間服從質量，準備不充分的，不急于開會。專題民主生活會期間，領導班子成員不得請假。

沒有納入第一批教育實踐活動的縣以上黨和國家機關，要參照本通知精神，組織開好2013黨員領導干部民主生活會。

各單位要在民主生活會召開后15天內向上級黨組織上報民主生活會專題報告。

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2013年9月3日關于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知

新華網北京9月3日電 9月3日，中共中央紀委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組發(fā)出《關于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》。通知全文如下：

近日，總書記在遼寧考察時強調，重大節(jié)日期間，是對干部作風的重要檢驗；中秋節(jié)、國慶節(jié)就要到了，要堅決剎住公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費等不正之風，過一個風清氣正的中秋節(jié)、國慶節(jié)。為貫徹總書記重要指示，深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，切實落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風”，現(xiàn)重申如下紀律要求：

節(jié)日期間，嚴禁用公款送月餅送節(jié)禮；嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請；嚴禁用公款安排旅游、健身和高消費娛樂活動；嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物。

各級領導機關、領導干部要把剎住節(jié)日期間公款送禮等不正之風作為黨的群眾路線教育實踐活動正風肅紀的重要內容，對出現(xiàn)的問題敢抓敢管，及時提醒、堅決糾正。各級領導干部特別是一把手，要嚴于律己，從我做起，并加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束。

各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮職能作用，強化監(jiān)督檢查，對頂風違紀的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任，并對典型案例予以通報曝光，堅決剎住“兩節(jié)”期間公款送禮等不正之風，切實鞏固改進作風的成果。

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2013年9月23日中央和國家機關會議費管理辦法

黨中央各部門,國務院各部委、各直屬機構,全國人大黨委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,各人民團體,各民主黨派辦公廳,新疆生產建設兵團財務局:

為貫徹落實中央關于改進工作作風,密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定及實施細則,推進厲行節(jié)約反對浪費制度建設,改進會風,精簡會議,進一步加強和規(guī)范會議費管理,我們制定了《中央和國家機關會議費管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,從2014年1月1日起施行。執(zhí)行中有何問題,請及時向我們反映。

附件：中央和國家機關會議費管理辦法

財政部

國家機關事務管理局

中共中央直屬機關事務管理局

2013年9月13日

附件：

中央和國家機關會議費管理辦法

第一章 總則

第一條為進一步加強和規(guī)范中央和國家機關會議費管理,精簡會議,改進會風,提高會議效率和質量,節(jié)約會議經費開支,制定本辦法。

第二條中央和國家機關會議的分類、審批和會議費管理等,適用本辦法。本辦法所稱中央和國家機關,是指黨中央各部門,國務院各部委、各直屬機構,全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)(以下簡稱“各單位”)。

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第三篇：中央十八大八項規(guī)定內容是什么

1.中央十八大八項規(guī)定內容是什么? 一：嚴格控制新建和裝修辦公樓；

二：嚴格控制各種會議； 整頓黨風 三：嚴格控制各種慶典活動；

四：嚴禁公款大吃大喝、揮霍浪費；

五：嚴格控制用公款安裝住宅電話或購買移動電話；

六：嚴格控制各種檢查，禁止形式主義的評比和達標活動；

七：嚴格按規(guī)定配備和更換小汽車；

八：嚴格管理公費出國（境）

2.四風問題指的是：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風

【不努力，你永遠不知道你有多優(yōu)秀】①放下你的浮躁，靜下心來閱讀；②放下你的擔憂，勇敢走自己的路；③放下你的貪婪，有失必有得；④放下你的自卑，相信自己；⑤放下你的虛榮，別自以為是；⑥放下你容易被誘惑的眼睛，聽從內心；⑦放下你的自私，學會懂得感恩；⑧放下你的懶惰，該好好努力了。早安！

第四篇：中央十八大八項規(guī)定內容是什么

中央十八大八項規(guī)定內容是什么?

一：嚴格控制新建和裝修辦公樓；

二：嚴格控制各種會議； 整頓黨風 三：嚴格控制各種慶典活動；

四：嚴禁公款大吃大喝、揮霍浪費；

五：嚴格控制用公款安裝住宅電話或購買移動電話；

六：嚴格控制各種檢查，禁止形式主義的評比和達標活動；

七：嚴格按規(guī)定配備和更換小汽車；

八：嚴格管理公費出國（境）。

【政治局改進工作作風八項規(guī)定】 調研要輕車簡從不安排宴請中央政治局全體同志要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。嚴控以中央名義召開的會議要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇。提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。無實質內容簡報一律不發(fā)要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。出訪一般不安排機場迎送要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。減少交通管制 一般不得封路，要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。壓縮政治局委員報道數(shù)量字數(shù)要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。個人原則上不出書不題詞要嚴格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。嚴格執(zhí)行房車配備待遇規(guī)定要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規(guī)定。

第五篇：十八大以來中央出臺規(guī)定

十八大以來中央出臺規(guī)定

2012年12月26日，浙江省委召開全省改進工作作風、加強黨風廉政建設電視電話會議，為了貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”，浙江省委重申有關紀律規(guī)定，要求各地各部門和領導干部嚴格遵守“六個嚴禁”。隨后，被中央紀委采納成為《六項禁令》。

2013年1月22日，中共中央總書記、中央軍委主席習近平出席中紀委第二次全體會議并發(fā)表重要講話，指出要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，“把權力關進制度的籠子里”。

2013年4月19日，中共中央政治局作出決定，從2013年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展“黨的群眾路線教育實踐活動”，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，以為民、務實、清廉為主要內容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的總要求，主要任務是集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風（即“四風問題”）。

2013年5月27日，中紀委啟動“清卡”行動，要求紀檢人員限期之內自行清退各種名目的會員卡。

2013年9月3日，中央紀委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發(fā)《堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》（中紀發(fā)〔2013〕7號）。嚴禁公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和濫發(fā)津貼補貼等不正之風。

2013年10月31日，中央紀委發(fā)出《關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》（中紀發(fā)〔2013〕8號）。要求各級黨政機關、國有企事業(yè)單位和金融機構，嚴禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。

2013年11月21日，中央紀委下發(fā)《關于嚴禁元旦春節(jié)期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》（中紀發(fā)〔2013〕9號）。禁止公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節(jié)禮。

2013年11月25日，新華社授權發(fā)布，中共中央和國務院頒布的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》。對黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等都作出了全面規(guī)范。

2013年12月1日，國務院出臺《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例實施細則》。2013年12月4日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。強調各級黨政機關要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，樹立過緊日子的思想，全面停止新建樓堂館所，規(guī)范辦公用房管理，切實把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經濟、改善民生上。

2013年12月6日，中共中央組織部發(fā)布《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，規(guī)定今后對地方黨政官員的各類考核考察，不能僅以地區(qū)生產總值及增長率作為政績評價的主要指標。長期以來的“唯GDP論”被廢除。

2013年12月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，對2006年印發(fā)的規(guī)定全面修訂。不得供應魚翅燕窩等高檔餐飲，不得超標準安排住房，不得違反規(guī)定實行交通管制，不得組織旅游和與公務無關的參觀，專家解讀為管住“吃住行游”各個方面。

2013年12月19日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》。要求黨員干部帶頭文明節(jié)儉辦喪事，帶頭火葬和生態(tài)安葬，帶頭文明低碳祭掃等。

2013年12月25日，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》。2013年12月27日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳再次印發(fā)《關于務實節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關工作的通知》。再次重申嚴禁公款送禮宴請、嚴禁公款吃喝旅游。

2013年12月29日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》。要求領導干部在公共場所要帶頭遵守禁煙規(guī)定，并要求“要把各級黨政機關建成無煙機關”。

同一天，中共中央組織部印發(fā)《關于進一步做好領導干部報告?zhèn)€人有關事項工作的通知》。《通知》要求，領導干部要嚴格按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳2010年印發(fā)的《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，積極主動報告?zhèn)€人有關事項，保證填報內容真實準確。《通知》明確，領導干部要嚴格遵守報告紀律。對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、免職等處理；構成違紀的，依照有關規(guī)定給予紀律處分。凡不如實填報或隱瞞不報的，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。《通知》提出，今年起將開展領導干部個人有關事項報告抽查核實工作。