第一篇：落實(shí)國資助家政策 給力隨州機(jī)電發(fā)展

隨州機(jī)電工程學(xué)校學(xué)生資助工作自查報(bào)告

尊敬的湖北省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)：

你們好，歡迎到我校檢查指導(dǎo)工作。自接到湖北省審計(jì)廳審計(jì)通知書后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以校長為組長，副校長為副組長工作專班，積極準(zhǔn)備各種材料，并鄭重承諾所提供的資料真實(shí)完整。下面就自查情況報(bào)告如下：

學(xué)?；厩闆r：

隨州機(jī)電工程學(xué)校（隨州市曾都區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校）創(chuàng)辦于1961年，是隨州地區(qū)開辦最早的中專之一，學(xué)校占地面積220余畝，建筑面積約9萬平方米，現(xiàn)有教職工193人，其中專任教師146人，在冊(cè)學(xué)生3065人。以“農(nóng)口”專業(yè)為特色，學(xué)校主要開設(shè)有農(nóng)業(yè)機(jī)械制造與維修、農(nóng)村電氣技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、服裝制作與生產(chǎn)管理、數(shù)控加工與模具設(shè)計(jì)等專業(yè)。2006年被教育部認(rèn)定為“國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校”，是湖北省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地，湖北省雨露計(jì)劃培訓(xùn)示范基地。五十年來，學(xué)校三遷校址，通過幾代機(jī)電人艱苦奮斗，勵(lì)精圖治，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，先后被授予“全國農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作先進(jìn)單位”、“全省中職招生工作先進(jìn)單位”，累計(jì)培養(yǎng)各類建設(shè)人才五萬多人，為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，為隨州經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

近幾年來，學(xué)校十分重視學(xué)生操作技能的培養(yǎng)，積極探索 中職教育模式，大力加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)中心和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，累計(jì)投資2000多萬元建造了農(nóng)用汽車制造與維修、拖拉機(jī)拆裝中心、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、數(shù)控加工等十二大實(shí)訓(xùn)中心，在隨州市首推理論與實(shí)踐1：1教學(xué)模式，這一舉措提高了學(xué)生的專業(yè)技能，更有效地促進(jìn)了學(xué)校的招生工作。2008年招生3035人，2009年招生1741人，2010年在生源銳減的情況下，仍招收新生1454人，而且還吸引了周邊縣市以及河南、陜西、甘肅等外省的學(xué)生紛紛來校就讀。同時(shí)，隨著國家中職資助政策的不斷加大，也給力了中職教育的發(fā)展。現(xiàn)將學(xué)校2008年---2010年學(xué)生資助工作匯報(bào)如下：

一、基本情況

自2007年9月開始實(shí)施中職助學(xué)政策，為全面貫徹國家和省、市中職資助工作的有關(guān)文件精神，在市、區(qū)教育及相關(guān)主管部門具體指導(dǎo)下，學(xué)校高度重視學(xué)生資助工作，并力求把這一惠民工程抓實(shí)抓好。2008年學(xué)校注冊(cè)和審批享受助學(xué)金人數(shù)8551人，實(shí)際發(fā)放助學(xué)金人數(shù)8338人，發(fā)放金額8326500元。2009年學(xué)校注冊(cè)和審批享受助學(xué)金人數(shù)7538人，實(shí)際發(fā)放助學(xué)金人數(shù)7514人，發(fā)放金額8760000元； 2010年春季學(xué)校注冊(cè)和審批享受助學(xué)金人數(shù)5167人，實(shí)際發(fā)放助學(xué)金人數(shù)4742人，發(fā)放金額3487200元；2009年，隨著中等職業(yè)學(xué)校特困學(xué)生及涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策的出臺(tái)，我校1825名同學(xué)獲得此項(xiàng)國家資助，減免學(xué)費(fèi)1825000元。

二、工作措施及成效

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，思想高度重視。

為切實(shí)做好學(xué)生資助工作，確保資助資金按政策及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)放到位，學(xué)校校委會(huì)非常重視，2007年9月學(xué)校成立了以校長呂華敏同志為組長的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組和陽光發(fā)放國家助學(xué)金工作委員會(huì)，制定了《隨州機(jī)電工程學(xué)校關(guān)于國家助學(xué)金管理實(shí)施細(xì)則》，設(shè)立資助管理辦公室，并配備2名專職人員從事具體管理工作；陽光發(fā)放國家助學(xué)金工作委員會(huì)由區(qū)教育局督學(xué)、學(xué)校校長、分管校長、政教主任、團(tuán)委書記、班主任代表、教工代表、家長代表等10人組成，負(fù)責(zé)評(píng)選、審核助學(xué)學(xué)生名單和解釋、解決關(guān)于學(xué)生資助的一些問題，并全程參與國家助學(xué)金發(fā)放。

2、廣泛宣傳資助政策，促進(jìn)學(xué)校招生工作。

學(xué)校為了讓這一惠民政策深入人心，首先召開了全校師生大會(huì)，傳達(dá)國家資助中職學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)免收學(xué)費(fèi)這一喜訊，并通過宣傳欄、校園網(wǎng)、校廣播站、宣傳布標(biāo)、公示欄等形式開展廣泛深入的宣傳，學(xué)校還在每年招生期間組織全校教師深入各初級(jí)中學(xué)和學(xué)生家中進(jìn)行面對(duì)面的交流與宣傳。另外學(xué)校還在郵寄新生錄取通知書時(shí)，就連同將《湖北省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金申請(qǐng)表》和國家資助政策等相關(guān)材料一并寄入學(xué)生手中。近三年來學(xué)校共印發(fā)各類宣傳資料20萬余份，每年參與宣 3 傳的老師達(dá)200多人，使國家助學(xué)政策家喻戶曉，人人皆知，同時(shí)也極大促進(jìn)了學(xué)校的招生工作。

3、完善各項(xiàng)制度，規(guī)范助學(xué)管理。

為了使學(xué)生資助管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，在市、區(qū)教育和相關(guān)主管部門的具體指導(dǎo)下，學(xué)校結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了一系列相應(yīng)的助學(xué)金管理制度，如《隨州機(jī)電工程學(xué)校關(guān)于國家助學(xué)金管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)學(xué)校的資助對(duì)象、資助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序、認(rèn)定程序、公示制度、監(jiān)督管理等作出了相應(yīng)的規(guī)定，并明確了校長、分管校長、國家助學(xué)金管理辦公室主任、班主任、督導(dǎo)辦的相關(guān)職責(zé)。

在資助程序上，首先要求學(xué)生入學(xué)時(shí)填寫《湖北省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金申請(qǐng)表》，并遞交相關(guān)證明材料。學(xué)校接到申請(qǐng)表后由助學(xué)金管理辦公室和班主任對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行資格審核，確定資助名單，對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行為期一周的張榜公示，并公布學(xué)校和教育局監(jiān)督電話，主動(dòng)接受廣大師生和社會(huì)的監(jiān)督。公示名單無異議以后，將學(xué)生學(xué)籍和資助名單建檔匯總成冊(cè)，由校長簽字后上報(bào)區(qū)教育局資助中心進(jìn)行電子聯(lián)網(wǎng)審核。對(duì)不能享受國家資助的學(xué)生，由班主任和助學(xué)金管理辦公室人員做耐心細(xì)致的工作。

同時(shí)，為了保證國家助學(xué)金準(zhǔn)確無誤地發(fā)放到學(xué)生手中，學(xué)校在區(qū)財(cái)政局指定的銀行為學(xué)生辦理了銀行卡，并將學(xué)生申請(qǐng)資助信息、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分類建檔，建立資 助臺(tái)帳，以班為單位發(fā)放，由受助學(xué)生本人簽字。另外，學(xué)校實(shí)行學(xué)生異動(dòng)月報(bào)制，對(duì)學(xué)生流失、休學(xué)、被開除等情況，每月如實(shí)上報(bào)區(qū)學(xué)生資助中心，嚴(yán)格執(zhí)行國家資助政策，真正做到陽光資助，陽光操作。

4、及時(shí)發(fā)放資金，兌現(xiàn)助學(xué)承諾。

由于國家助學(xué)金補(bǔ)貼政策性強(qiáng)、涉及面廣，為防止弄虛作假、套取國家資金的行為發(fā)生，它的申報(bào)、審核程序十分嚴(yán)格，周期比較長，因此，國家助學(xué)金到位一般會(huì)滯后。開學(xué)后隨著時(shí)間的推移，學(xué)生們遲遲沒有領(lǐng)到助學(xué)金，這時(shí)學(xué)生和家長紛紛打電話詢問助學(xué)金發(fā)放情況，而我校在暑假招生期間已根據(jù)國家政策對(duì)學(xué)生及家長進(jìn)行了承諾，學(xué)生來校后一個(gè)月內(nèi)就可以享受到每月150元的國家助學(xué)金補(bǔ)貼。為了不失信于學(xué)生及家長，學(xué)校決定先墊發(fā)學(xué)生的生活補(bǔ)貼。此項(xiàng)措施，于2010年6月因國家政策規(guī)定停止。學(xué)生拿到助學(xué)金后，一個(gè)個(gè)興高采烈，激動(dòng)萬分。07級(jí)計(jì)算機(jī)班的李蓮花同學(xué)，在接到學(xué)校墊發(fā)的第一個(gè)月的150元的生活補(bǔ)助時(shí)，激動(dòng)得熱淚盈眶，并馬上打電話給遠(yuǎn)在外地打工的媽媽，告訴媽媽以后不要再那么辛苦的工作，不用再給她寄生活費(fèi)，學(xué)校發(fā)錢了，生活有著落了，并向老師保證，一定好好學(xué)習(xí)，回報(bào)學(xué)校，回報(bào)社會(huì)。

另外，學(xué)校在落實(shí)國家助學(xué)金政策的同時(shí)，還設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金和特困生學(xué)校補(bǔ)貼，并積極爭(zhēng)取國家培訓(xùn)項(xiàng)目以減輕貧困學(xué)生 的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2008年學(xué)校對(duì)2863名學(xué)生實(shí)行了學(xué)費(fèi)減免共計(jì) 282.73萬元，占全年收入的17.33%，開展雨露計(jì)劃培訓(xùn)532 人，補(bǔ)貼項(xiàng)目資金425600元； 2009年學(xué)校對(duì)2322名學(xué)生實(shí)行了學(xué)費(fèi)減免共計(jì)104.2155萬元，占全年收入的7.55%，雨露計(jì)劃培訓(xùn) 663人，補(bǔ)貼項(xiàng)目資金530400元；2010年學(xué)校對(duì)808名學(xué)生實(shí)行了學(xué)費(fèi)減免共計(jì)43.982萬元，占全年收入的7.72%；學(xué)生得到補(bǔ)助和減免以后，生活質(zhì)量有了很大提高，學(xué)習(xí)勁頭也更足了。

5、放大助學(xué)效應(yīng)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

“爸爸、媽媽、你們不要再拼命加班工作了，為了我和哥哥的生活費(fèi)你們已經(jīng)夠辛苦了，不能累壞了身體，下個(gè)月你只需寄一百元給我就行了，我現(xiàn)在不僅每月能拿到150元生活補(bǔ)貼，而且今年學(xué)校免收了培養(yǎng)費(fèi)！”這是08級(jí)來自河南潢川的張旭同學(xué)寫給遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)打工的父母的一封信，學(xué)校抓住時(shí)機(jī)，在校團(tuán)委組織下舉辦了“助學(xué)政策，助我成長”等系列演講活動(dòng)，教育我們的學(xué)生懂得感恩，懂得節(jié)儉，珍惜這份來自國家和學(xué)校的關(guān)懷，學(xué)好技能，回報(bào)社會(huì)。在學(xué)校舉行的5.12汶川大地震捐贈(zèng)儀式上師生現(xiàn)場(chǎng)捐款58000余元，參加義務(wù)獻(xiàn)血的師生300余人；在玉樹地震災(zāi)害中學(xué)校師生捐款2萬多元。同時(shí)，國家助學(xué)政策也極大地激發(fā)了機(jī)電學(xué)子的學(xué)習(xí)熱情，在近幾年省、市中職學(xué)生技能大賽上，我校學(xué)生取得良好成績，并代表湖北參加了2010年全國中職生農(nóng)機(jī)維修技能比賽，榮獲三等獎(jiǎng)?？傊?，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，我校在國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)資助工作方面取得了一定的成績，受到了上級(jí)主管部門以及學(xué)生和學(xué)生家長的好評(píng)。但由于國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)資助工作頭緒較多，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，并且很多規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)性文件是從無到有，是一個(gè)由粗放到規(guī)范管理過程，工作中難免會(huì)出現(xiàn)一些貽誤，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見和建議。經(jīng)自查我們認(rèn)為目前存在以下幾個(gè)方面的問題： 1、2006至2008年期間，我校借用出納會(huì)計(jì)個(gè)人賬戶。主要原因：我校與農(nóng)行隨州市支行因貸款糾紛，官司正在進(jìn)行之中，法院幾次要求凍結(jié)我?；A(chǔ)賬戶，經(jīng)請(qǐng)示主管部門同意后轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶。

2、學(xué)校墊發(fā)助學(xué)金。主要是由于國家助學(xué)金從申報(bào)到下達(dá)時(shí)間較長(一般是8個(gè)月到一年)，當(dāng)時(shí)很多學(xué)生未帶足生活費(fèi)，學(xué)生家長也多次打電話到市、區(qū)教育局追問該事，并且以學(xué)校招生期間承諾在前為由，集體到校鬧事，為了保障學(xué)校正常的教學(xué)工作，兌現(xiàn)招生承諾，兌現(xiàn)國家承諾，以促進(jìn)招生，經(jīng)請(qǐng)示相關(guān)主管部門，并查詢有關(guān)資助文件（沒有規(guī)定不準(zhǔn)墊發(fā)），所以學(xué)校從07年到09年，墊發(fā)了一部分助學(xué)金。此活動(dòng)在2010年7月收到文件鄂財(cái)教發(fā)?2010?64號(hào)后停止墊發(fā)。

建議：

一建議取消生活補(bǔ)助，原因如下：

1.多數(shù)學(xué)生家長認(rèn)為沒有必要補(bǔ)生活費(fèi)（學(xué)生生活費(fèi)本來 不高，助學(xué)金一發(fā)放，部分學(xué)生養(yǎng)成了一些抽煙、喝酒等不好的生活習(xí)慣）.2.發(fā)放過程很難按理想化到位，學(xué)校付了出很大心血，做了很多勞命傷財(cái)?shù)墓ぷ?3.從中央撥款到發(fā)放時(shí)間太長.學(xué)生家長、學(xué)生、招生老師意見很大，現(xiàn)在墊發(fā)又違反規(guī)定，在目前中職招生困難的情況下，學(xué)校年年虧損，難以生存下去.我們認(rèn)為要想提高國家整體競(jìng)爭(zhēng)力和勞動(dòng)者的素質(zhì)，應(yīng)把每月150元/學(xué)生生活補(bǔ)貼資金轉(zhuǎn)變?yōu)楦髦新殞W(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)發(fā)展資金（特別是示范中職學(xué)校）。

二、家庭困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策的出臺(tái)對(duì)農(nóng)村中職學(xué)校的發(fā)展雖然取到一定促進(jìn)作用，但在實(shí)際操作過程中，由于銀行卡在學(xué)生手中，學(xué)生老遲交或不交學(xué)校的學(xué)費(fèi)，弄得學(xué)校發(fā)展因資金困難而舉步艱難，這部分資金應(yīng)打入學(xué)校賬戶。

三、應(yīng)盡早將所有中職專業(yè)納入國家補(bǔ)貼范圍.我校將以迎接這次檢查為契機(jī)，把以后的國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)資助管理發(fā)放工作做得更好，讓廣大學(xué)生和家長真正感受到社會(huì)的溫暖，努力為我省職業(yè)教育的發(fā)展和和諧隨州建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

二〇一一年二月二十八日

第二篇：范家寨鎮(zhèn)教委資助政策落實(shí)情況工作總結(jié) 2

范家寨鎮(zhèn)教委資助政策落實(shí)情況工作總結(jié)

2012.10

范家寨鎮(zhèn)教委資助政策落實(shí)情況工作總結(jié)

范家寨鎮(zhèn)實(shí)施“蛋奶工程”工程以來，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)了陜西省教育廳下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施全省義務(wù)教育階段學(xué)生“蛋奶工程”有關(guān)具體問題的通知》和相關(guān)文件。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，認(rèn)真落實(shí)此項(xiàng)工作，經(jīng)過嚴(yán)格地組織實(shí)施?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、基本情況

范家寨鎮(zhèn)共有一所初級(jí)中學(xué)和六所全日制完全小學(xué)，其中范家寨中學(xué)、范家寨中心小學(xué)、孫家堡小學(xué)、湫池廟小學(xué)四所學(xué)校實(shí)行了“蛋奶工程”全覆蓋。全鎮(zhèn)共有1116名學(xué)生享受“蛋奶工程”。輻射面涉及到全鎮(zhèn)的12個(gè)自然村和七所中小學(xué)。全鎮(zhèn)中小學(xué)蛋奶均能做到專室存放、專人管理，制度祥實(shí)，表冊(cè)齊全、措施得力。各中小學(xué)自行配置了儲(chǔ)藏冰柜，其中，范家寨中心小學(xué)為此項(xiàng)工程的開展購置了專用蒸車。

二、建立健全了各項(xiàng)制度

首先建立“蛋奶工程”組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。鎮(zhèn)教委成立了以教育干事王偉華同志為組長，教委其他成員為組員的“蛋奶工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂“蛋奶工程”計(jì)劃、“蛋奶工程”應(yīng)急預(yù)案、“蛋奶工程”加工制度、“蛋奶工程”實(shí)施方案、衛(wèi)生制度、蛋奶管理制度、蛋奶儲(chǔ)存保管制度、蛋奶發(fā)放與管理制度、蛋奶物品驗(yàn)收索證制度、蛋奶安全及食品中毒應(yīng)急預(yù)案等。全鎮(zhèn)各校均能做到 “蛋奶工程”制度健全完善。

三、領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)格把關(guān)

鎮(zhèn)教委要求各學(xué)校校長親自負(fù)責(zé)包抓，層層夯實(shí)責(zé)任。各校嚴(yán)把“蛋奶工程”蛋奶進(jìn)貨關(guān)、接收關(guān)、留樣關(guān)、加工關(guān)、存儲(chǔ)關(guān)、發(fā)放關(guān)等關(guān)口，經(jīng)驗(yàn)收凡不符合“蛋奶工程”合同要求的蛋奶堅(jiān)決不要。嚴(yán)把“蛋奶工程”加工關(guān)，嚴(yán)格按照“蛋奶工程”規(guī)范操作流程接收、加工、發(fā)放。對(duì)加工過程實(shí)施跟蹤中監(jiān)督，對(duì)雞蛋進(jìn)行嚴(yán)格篩選和清洗、蒸熟蒸透，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出，及時(shí)糾正。嚴(yán)把“蛋奶工程”發(fā)放關(guān)，由各校蛋奶管理人員跟蹤，使蛋奶準(zhǔn)確足額發(fā)放到每個(gè)學(xué)生手中。同時(shí)及時(shí)了解在食用蛋奶過程中學(xué)生的反應(yīng)、過敏等突發(fā)情況，保證了其安全性和實(shí)效性，落實(shí)了“蛋奶工程”這一惠民政策。

四、定期調(diào)查，不斷改進(jìn)

鎮(zhèn)教委要求學(xué)校主管“蛋奶工程”的領(lǐng)導(dǎo)定期在學(xué)生中對(duì)“蛋奶工程”實(shí)施情況進(jìn)行座談交流，對(duì)學(xué)生提出的要求和建議不斷改進(jìn)，不斷總結(jié)、不斷完善，總之，自我鎮(zhèn)實(shí)施“蛋奶工程”以來由于領(lǐng)導(dǎo)重視，各學(xué)校“蛋奶工程”機(jī)構(gòu)健全，制度健全、監(jiān)督到位，管理和服務(wù)到位，蛋奶管理人員認(rèn)真、負(fù)責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)，能夠每天及時(shí)準(zhǔn)確的將蛋奶發(fā)放到每個(gè)學(xué)生的手中，使得這一惠民工程深入人心，收到了良好的效果，得到了學(xué)生和家長、社會(huì)的好評(píng)。

至今，我鎮(zhèn)“蛋奶工程”日趨制度化、規(guī)范化、深入化。后面，我們不斷完善各項(xiàng)制度，堅(jiān)持科學(xué)管理，服務(wù)學(xué)生，使蛋奶工程更廣泛地落到實(shí)處，更好地創(chuàng)辦人民滿意的工程。

范家寨鎮(zhèn)教育委員會(huì) 2012.10

第三篇：突出“三四五六” 給力“四個(gè)加大” 構(gòu)建強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的長效機(jī)制

突出“三四五六” 給力“四個(gè)加大” 構(gòu)建強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的長效機(jī)制

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赤紀(jì)監(jiān)

近年來，赤壁市紀(jì)委、監(jiān)察局高度重視，周密部署，突出采取“三四五六”舉措，督促中央、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金的全面落實(shí)。針對(duì)拉網(wǎng)式檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究整改，積極探索強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實(shí)的長效機(jī)制。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，做到“三個(gè)及時(shí)”

一是及時(shí)匯報(bào)。為了將全省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議和《關(guān)于對(duì)中央和省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況開展拉網(wǎng)式檢查的實(shí)施意見》精神全面貫徹落實(shí)，市委、市政府及市紀(jì)委、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，咸寧市委副書記、赤壁市委書記丁小強(qiáng)認(rèn)為：“黨的惠農(nóng)政策要落到實(shí)處，發(fā)現(xiàn)問題要堅(jiān)決查處”。二是及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組并制定方案。專題匯報(bào)后，市委、市政府迅速成立了以常務(wù)副市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，市紀(jì)委、監(jiān)察局及時(shí)制定并下發(fā)了《關(guān)于對(duì)中央和省各項(xiàng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況開展拉網(wǎng)式檢查的工作方案》。按照《方案》要求，有關(guān)市直部門和全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專班，深入開展自查自糾。三是及時(shí)動(dòng)員部署。為了保證《方案》貫徹落實(shí)和拉網(wǎng)式檢查取得實(shí)效，市紀(jì)委、監(jiān)察局于2011年3月14日組織召開了對(duì)全市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況開展拉網(wǎng)式檢查工作會(huì)議，市政府常務(wù)副市長方木生出席會(huì)議并作重要講話，明確要求全市各級(jí)各部門特別是涉農(nóng)部門，要將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)作為今年一項(xiàng)重要工作，各有關(guān)單位“一把手”要親自抓，在安排、督辦、檢查、完善等環(huán)節(jié)上要具體抓、抓落實(shí)。

二、周密部署，做好“四個(gè)到位”

一是人員到位。從紀(jì)工委、市直有關(guān)部門抽調(diào)49名干部組成8個(gè)拉網(wǎng)式檢查工作專班，每個(gè)專班都有一名市紀(jì)委常委帶隊(duì)。二是培訓(xùn)到位。為了使專班人員掌握強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，熟悉檢查流程和要求，市紀(jì)委、監(jiān)察局組織8個(gè)檢查專班人員和有關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、財(cái)經(jīng)所所長進(jìn)行為期一天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將惠農(nóng)政策資料編印成冊(cè)，并邀請(qǐng)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人社、民政等部門具體負(fù)責(zé)的同志進(jìn)行講解。三是情況掌握到位。組織專班人員對(duì)中央和省落實(shí)到全市的惠農(nóng)政策和資金情況進(jìn)行了全面摸底，2009年和2011年全市涉及的惠農(nóng)資金共有62項(xiàng)，涉及25個(gè)單位，市糾風(fēng)辦將惠農(nóng)資金補(bǔ)貼情況印成表格發(fā)至各檢查組。四是自查自糾到位。督促各相關(guān)單位對(duì)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況進(jìn)行自查，16個(gè)市直部門和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織人員開展自查自糾。如市財(cái)政局成立5個(gè)自查工作專班，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放情況和財(cái)政拔付的資金落實(shí)情況，逐村逐戶進(jìn)行了檢查；16個(gè)市直單位通過對(duì)所涉資金和資金使用情況進(jìn)行了清理自查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情況；14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共組織170余名鎮(zhèn)、村和鎮(zhèn)直單位干部進(jìn)村入戶開展自查自糾。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到“五個(gè)結(jié)合”

一是與目標(biāo)責(zé)任考核相結(jié)合。將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實(shí)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任檢查考核重要內(nèi)容，增強(qiáng)工作責(zé)任感。二是與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合。將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實(shí)納入效能監(jiān)察和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議內(nèi)容，對(duì)惠農(nóng)政策、資金不落實(shí)的按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。三是與“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合。明確要求駐村干部進(jìn)村入戶時(shí)，要大力宣傳惠農(nóng)政策，重點(diǎn)關(guān)注惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況。如市旅游局、財(cái)政局、公安局等單位認(rèn)真按照要求，及時(shí)將有關(guān)惠農(nóng)政策印制成小冊(cè)子發(fā)送給村民，有效促進(jìn)了惠農(nóng)政策的落實(shí)。四是與基層黨務(wù)、村務(wù)公開相結(jié)合。要求各單位、村、社區(qū)及時(shí)全面加強(qiáng)惠農(nóng)政策公開，進(jìn)一步創(chuàng)新公開載體，規(guī)范公開內(nèi)容，確保群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。五是與當(dāng)前廣泛開展的“治庸問責(zé)”活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。要求有關(guān)市直單位，組織具體負(fù)責(zé)政策和資金落實(shí)的相關(guān)人員，堅(jiān)持定期下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶了解落實(shí)進(jìn)度。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沉到村組，下到田間地頭，通過與農(nóng)戶面對(duì)面的交談，隨時(shí)掌握政策和資金落實(shí)的具體情況。

四、拉網(wǎng)督查，做實(shí)“六個(gè)環(huán)節(jié)”

一是檢查環(huán)節(jié)。在各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，組織8個(gè)檢查工作專班，按照突出重點(diǎn)、實(shí)施全覆蓋的原則，積極開展檢查。每個(gè)專班均由一名市紀(jì)委常委帶隊(duì)，定期和不定期進(jìn)村入戶檢查。堅(jiān)持做到一家一戶地問，一條一款地查，不放松任何一個(gè)細(xì)節(jié)，不放過任何一個(gè)問題。二是暗訪環(huán)節(jié)。為了進(jìn)一步掌握檢查過程中未能發(fā)現(xiàn)的問題，從2011年3月下旬開始，組織工作專班人員不暴露身份、不和鎮(zhèn)村干部打招呼、不定時(shí)間暗訪了67個(gè)村400多個(gè)村民小組，走訪了4000多家農(nóng)戶。三是掌握問題環(huán)節(jié)。通過明查暗訪，專班人員發(fā)現(xiàn)了部分村組在惠農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放、水稻保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、退耕還林、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)村用電、網(wǎng)絡(luò)電視收費(fèi)和村務(wù)公開等10項(xiàng)有關(guān)政策沒落實(shí)到位，以及少數(shù)部門向農(nóng)戶亂收費(fèi)的問題。四是整改環(huán)節(jié)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，專班人員能當(dāng)場(chǎng)解決或答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的，將問題梳理集中交市紀(jì)委信訪室登記，轉(zhuǎn)紀(jì)工委或有關(guān)部門辦理，待作出結(jié)論后，給農(nóng)戶明確的答復(fù)。對(duì)帶普遍性和共性的問題，及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)作出明確批示后，市紀(jì)委、監(jiān)察局按照領(lǐng)導(dǎo)批示意見，分別向相關(guān)單位作出限期整改的決定。如堅(jiān)決糾正市民政部門違規(guī)辦理低保行為，對(duì)25名“人情?！?、“關(guān)系保”及時(shí)予以清退，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)。五是查處環(huán)節(jié)。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)并且查實(shí)的違反強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策紀(jì)律的行為，嚴(yán)肅處理，決不手軟，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。如對(duì)該市官塘驛鎮(zhèn)白羊村、神山鎮(zhèn)宋河村擠占、挪用惠農(nóng)資金以及市農(nóng)合辦違規(guī)收費(fèi)事件當(dāng)事人進(jìn)行了立案查處，退還和收繳違規(guī)資金4．7萬元。六是暢通舉報(bào)環(huán)節(jié)。為防止集中檢查后強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實(shí)過程中出現(xiàn)新的違紀(jì)違規(guī)問題，市紀(jì)委、監(jiān)察局在市直相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市廉政文化廣場(chǎng)分別公開舉報(bào)電話，設(shè)立投訴信箱，接受群眾對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實(shí)的監(jiān)督。

通過“三四五六”措施的落實(shí)，該市惠農(nóng)資金得到有效落實(shí)，但也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。

一是加大監(jiān)督管理力度。該市針對(duì)存在監(jiān)管缺位的問題，迅速召集財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、教育、電力、民政等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，召開專題會(huì)議予以研究解決。市紀(jì)委、監(jiān)察局協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確具體責(zé)任人，規(guī)范操作程序，對(duì)監(jiān)管不力者，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

二是加大干部作風(fēng)建設(shè)力度。深入推進(jìn)干部“庸懶散”問題的治理，加強(qiáng)干部的教育管理，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。加大政務(wù)、村務(wù)公開的力度，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)“到位率”和群眾“滿意度”。同時(shí)，充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、自編手冊(cè)和“三萬”活動(dòng)平臺(tái)，加大政策宣傳力度，不僅提高廣大干部對(duì)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)重要性的認(rèn)識(shí)，而且使惠農(nóng)政策深入千家萬戶，人人知曉，個(gè)個(gè)明了。

三是加大整改和查處力度。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問題，市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)明確要求各相關(guān)單位逐一督促整改，舉一反三，自查自糾。深入查找問題“癥結(jié)”，分析問題的“病因”?！按_診”后迅速制定切實(shí)可行的“藥方”，并落實(shí)整改到位。同時(shí)，對(duì)于挪用、截留、套取、私分惠農(nóng)資金行為，市紀(jì)委將嚴(yán)肅查處，對(duì)已立案的要迅速補(bǔ)充完善證據(jù)，確認(rèn)違紀(jì)事實(shí)，從嚴(yán)懲處。確保國家的惠農(nóng)政策和資金全面落實(shí)到位，切實(shí)保證廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。

四是加大制度的健全完善力度。對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金監(jiān)督檢查出來的問題，逐一進(jìn)行分析，查找制度上的漏洞。認(rèn)真制定切合本地實(shí)際、科學(xué)有效、有力保障政策落實(shí)的配套制度，并在實(shí)踐中不斷修正和完善。制度完善的重點(diǎn)要放在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理制度、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用與管理的監(jiān)管制度、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)制度、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理制度等方面。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，使各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正實(shí)現(xiàn)“落地生根”、“惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)”的目標(biāo)。

第四篇：政策給力小微企業(yè)銀行多渠道發(fā)展小微貸民生商貸通

政策給力小微企業(yè)，銀行多渠道發(fā)展小微金融

近年來尤其是2011年，中央及監(jiān)管部門出臺(tái)多項(xiàng)政策支持小微企業(yè)，由此，銀行紛紛設(shè)小微信貸部門、建專營小微企業(yè)支行、發(fā)用于支持小微企業(yè)的金融債，銀行金融機(jī)構(gòu)的小微金融信貸業(yè)務(wù)正如火如荼地展開。

（一）多政策支持小微金融

2011年以來，幫扶小微企業(yè)的金融政策密集出臺(tái)。2011年6月7日，銀監(jiān)會(huì)向銀行發(fā)布了《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》，簡稱“銀十條”，對(duì)單戶金額500萬元(含)以下的小企業(yè)貸款出臺(tái)10項(xiàng)優(yōu)惠政策，包括貸款類型劃分、存貸比考核、不良率等各項(xiàng)考核指標(biāo)，并與銀行網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張相掛鉤，小企業(yè)貸款視同零售貸款。

2011年8月15日，銀監(jiān)會(huì)起草了《商業(yè)銀行資本管理辦法（征求意見稿）》，下調(diào)了對(duì)符合條件的微小企業(yè)債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重（從100%下調(diào)到75%），引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)微小企業(yè)信貸支持。

2011年10月12日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的九大金融、財(cái)稅政策措施，簡稱“國九條”。

2011年10月25日，銀監(jiān)會(huì)正式出臺(tái)《關(guān)于支持商業(yè)銀行進(jìn)一步改進(jìn)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的補(bǔ)充通知》，對(duì)之前發(fā)布的“銀十條”進(jìn)行細(xì)化，明確支持商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小型微型企業(yè)貸款的金融債，對(duì)商業(yè)銀行提出了更加具體的差別化監(jiān)管和激勵(lì)政策，注重加大對(duì)單戶授信總額500萬元（含）以下小型微型企業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行積極通過制度、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新支持科技型小型微型企業(yè)成長，以促進(jìn)小微企業(yè)融資。

2012年1月6日至7日舉行的全國金融工作會(huì)議，指出金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持小微企業(yè)融資。

此外，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林也多次強(qiáng)調(diào)要更好地支持小微企業(yè)發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)。2011年年末，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林走訪金融機(jī)構(gòu)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要更加注重扶持小微企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)研究，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，要處理好防范風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)服務(wù)的關(guān)系，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，減輕小微企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，要通過創(chuàng)新來加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。

（二）多渠道發(fā)展小微金融

在“給力”的政策之下，多家銀行紛紛設(shè)立小微企業(yè)信貸部門、小微企業(yè)專業(yè)支行以及申請(qǐng)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債，銀行金融機(jī)構(gòu)的小微金融業(yè)務(wù)正如火如荼地展開。

1、設(shè)小微企業(yè)專營部門或支行

在支持小微企業(yè)政策的春風(fēng)下，中外資銀行對(duì)小微企業(yè)業(yè)務(wù)的前景表示出了極大的興趣，相繼成立小微信貸部門或設(shè)立小微企業(yè)專營支行。

自上海銀監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知》，規(guī)定不同層級(jí)的銀行在專營支行方面都將獲得不同的政策支持。政策性銀行、大型銀行、外資銀行開設(shè)專營支行將給予個(gè)性化的政策支持；上海銀行、上海農(nóng)商行需滿足現(xiàn)有同城支行中指定一定比例的支行專營小微業(yè)務(wù)；異地來滬城商行上海分行，滿足現(xiàn)有同城支行中指定不少于50%的支行專營小微業(yè)務(wù)，則允許上述銀行開業(yè)一年后同時(shí)申請(qǐng)籌建多家專營小微企業(yè)支行。

上海銀行業(yè)已在小企業(yè)集聚地改建和開設(shè)小微企業(yè)專營支行共74家。同時(shí)，上海還設(shè)立了浦發(fā)銀行、民生銀行和上海銀行3家持牌小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，并引進(jìn)了泰隆、民泰和稠州銀行上海分行3家專營小微企業(yè)分行，均定位小微企業(yè)。中信銀行目前已在25家分行設(shè)立區(qū)域小企業(yè)金融中心，各級(jí)業(yè)務(wù)中心及營銷團(tuán)隊(duì)超過75家。

此外，外資銀行方面，2011年12月6日，渣打中國宣布其上海閔行廣通路支行正式營業(yè)，這是外資銀行在華設(shè)立的首批小微企業(yè)專營支行。12月8日，東亞銀行（中國）也宣布，其在中國內(nèi)地設(shè)立的第100家網(wǎng)點(diǎn)、同時(shí)也是東亞中國首家小微企業(yè)專營支行—上海張江支行正式開業(yè)。

2、發(fā)小微企業(yè)專項(xiàng)金融債

2011年12月26日至12月28日，興業(yè)銀行率先完成小微企業(yè)貸款專項(xiàng)金

融債券的發(fā)行，其300億元債券為5年期固定利率債券，票面年利率為4.2%。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，上市銀行中的民生銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、北京銀行、交行、招行、深發(fā)展等共申請(qǐng)發(fā)行小微金融債2350億元，廣發(fā)銀行、杭州銀行、重慶銀行、哈爾濱銀行等未上市銀行共申請(qǐng)發(fā)行435億元小微金融債。預(yù)計(jì)更多的銀行還將加入到申請(qǐng)發(fā)行小微金融債的隊(duì)伍中。

中小銀行存貸比普遍較高，發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債可以扣減存貸比的新規(guī)，意味著發(fā)行多少金融債即可對(duì)應(yīng)發(fā)放多少小微企業(yè)貸款，且不受存貸比限制，這對(duì)中小銀行來說是一場(chǎng)及時(shí)雨，也有望成為年報(bào)時(shí)業(yè)績表現(xiàn)的新增長點(diǎn)。相比較于集中做大客戶業(yè)務(wù)，在負(fù)債成本上有優(yōu)勢(shì)的大型銀行，中小銀行為了盈利，在申請(qǐng)發(fā)行小企業(yè)貸款專項(xiàng)金融債方面，表現(xiàn)得更為積極。

（1）小微金融債可提升銀行收益水平，增加貸款規(guī)模

對(duì)銀行而言，小微金融債的發(fā)行成本低于同期存款利率成本。興業(yè)銀行4.2%的票面利率，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期6%左右的同期債券利率，甚至低于央行2011年7月7日加息之后的5年期存款基準(zhǔn)利率5.5%。假設(shè)考慮發(fā)行成本之后，小微金融債的實(shí)際年利率為4.5%，則其成本比吸收5年期存款所需的顯性成本低1個(gè)百分點(diǎn)?？紤]到在當(dāng)前存款資源緊張環(huán)境下銀行為吸收存款所需的費(fèi)用，商業(yè)銀行發(fā)行小微金融債，更有利于提升自身的收益水平。

鑒于小微企業(yè)貸款多為短期貸款，假設(shè)小微企業(yè)貸款利率在1年期貸款利率的基礎(chǔ)上上浮30%，那么小微金融債對(duì)應(yīng)貸款的利差在4%之上。而其實(shí)，小微企業(yè)貸款的實(shí)際利率上浮幅度有些都在30%之上，因此，小微企業(yè)貸款的實(shí)際利差可達(dá)到更高的水平，發(fā)行小微金融債有利于提升銀行的凈利差和凈息差。

發(fā)行小微金融債，除了能降低銀行的資金成本，提升銀行凈息差，還能增加銀行的貸款規(guī)模。這一方面歸因于債券市場(chǎng)的融資功能，另一方面，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾明確，對(duì)商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對(duì)應(yīng)的單戶500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款，在計(jì)算存貸比時(shí)可不納入考核范圍，并且，允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，降低資本占用。

對(duì)小微企業(yè)的貸款專項(xiàng)金融債可以不受銀監(jiān)會(huì)存貸比的限制，對(duì)銀行不會(huì)造成較大的資產(chǎn)負(fù)擔(dān)，緩解了銀行信貸額度緊張的局面。不過，小微金融債需對(duì)應(yīng)新發(fā)放的小型微型企業(yè)貸款，并需經(jīng)監(jiān)管部門審核同意后，才可在計(jì)算存貸比時(shí)扣除。因而，小微金融債發(fā)行成功后，并不能立即降低銀行存貸比，對(duì)存貸比的正面影響將逐步釋放。

（2）銀行應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管小微金融債資金流向，注意風(fēng)險(xiǎn)

雖然小微企業(yè)金融債受到銀行追捧，但對(duì)于如何確保發(fā)債募集的資金全部用于支持小微企業(yè)目前業(yè)界尚存擔(dān)憂。

根據(jù)《補(bǔ)充通知》，申請(qǐng)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)債券的銀行應(yīng)書面承諾，將發(fā)行金融債籌集的資金全部用于發(fā)放小微企業(yè)貸款。銀監(jiān)會(huì)也要求，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在日常監(jiān)管中對(duì)獲準(zhǔn)發(fā)行小微企業(yè)貸款專項(xiàng)金融債的銀行進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和抽樣調(diào)查，嚴(yán)格監(jiān)管發(fā)債募集資金的流向，確保資金全部用于發(fā)放小微企業(yè)貸款。

銀行在發(fā)行小微企業(yè)金融債過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)控制、堅(jiān)持定向?qū)捤傻哪繕?biāo)。對(duì)于那些需要被救助、救急的企業(yè)，不能盲目地一刀切。當(dāng)然這也需要監(jiān)管部門有更多細(xì)則規(guī)定，引導(dǎo)這些錢的流向。一定要對(duì)這筆資金的投向有比較嚴(yán)格、審慎的監(jiān)管。這樣才能避免這筆資金被浪費(fèi)，或者是進(jìn)了不該進(jìn)的地方，造成更大的風(fēng)險(xiǎn)。

銀行的積極申請(qǐng)對(duì)小微企業(yè)無疑是利好。由于小微金融債將在很大程度上釋放銀行的存貸比以及資本壓力，多家銀行已預(yù)計(jì)將繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，加大授信額度。銀行投入的加大意味著來年小微企業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)壓力的加大，銀行應(yīng)注意競(jìng)爭(zhēng)背后可能蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，小微企業(yè)授信審查效率低下可能會(huì)毀了一些銀行，一是這些銀行沒有針對(duì)小企業(yè)的授信審查審批機(jī)制，而是按照大型企業(yè)流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核；二是專業(yè)人員奇缺，客戶經(jīng)理和審批人員辦理小微企業(yè)授信不熟；三是審查效率低，不適應(yīng)小微企業(yè)短平快的資金需求特點(diǎn)。因此，銀行在發(fā)展小微金融的同時(shí)，更要注意其風(fēng)險(xiǎn)。

（3）銀行應(yīng)做好小微金融債發(fā)行工作

專項(xiàng)金融債對(duì)緩解小微企業(yè)資金困難無疑將起到重要作用。但如何確保金融債流進(jìn)小微企業(yè)血管里，卻是一件值得研究的大事。發(fā)債銀行應(yīng)培育社會(huì)責(zé)任意識(shí)，把好扶持小微企業(yè)“篩選關(guān)”，形成自我約束力。

當(dāng)前小微企業(yè)遭遇融資困難與銀行“重大輕小”信貸觀念有一定關(guān)系，需要發(fā)債銀行自覺擔(dān)當(dāng)起扶持小微企業(yè)的社會(huì)重任。因此，發(fā)債銀行應(yīng)做好以下三個(gè)方面：

一是不可沽名釣譽(yù)，即不可以發(fā)債之名行攬存款之實(shí)，不可以增加金融債之名行降低存貸比過高壓力之實(shí)，不可以增加金融債之名行向大型企業(yè)貸款之實(shí)。

二是扶持小微企業(yè)要通盤考慮，并嚴(yán)格篩選和把關(guān)，把金融債投向有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α⒂袆?chuàng)新能力、有經(jīng)營效益的小微企業(yè)身上，防止撒“胡椒面”式投放及投放不準(zhǔn)造成資金損失。

三是對(duì)金融債實(shí)行專戶管理，做到資金專用，建立支持小微企業(yè)詳細(xì)名單，及時(shí)向銀監(jiān)部門和相關(guān)部門報(bào)送，以備檢查，從源頭上堵塞金融債被挪以他用。