第一篇：中央在京單位已購(gòu)公有住房上市出售管理辦法 國(guó)管房改[2003]165號(hào)2003年8月14日建設(shè)部

國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)中央在京單位已購(gòu)公有住房上市出售管理辦法的通知

國(guó)管房改[2003]165號(hào)

在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位：

為規(guī)范中央在京單位已購(gòu)公有住房上市出售工作，適應(yīng)職工改善住房條件的需要，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等單位關(guān)于<在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)施方案>的通知》（廳字[1999]10號(hào)）、《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》（建設(shè)部令第69號(hào)）及其它相關(guān)規(guī)定，制定了《中央在京單位已購(gòu)公有住房上市出售管理辦法》，已經(jīng)房改小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

中央在京單位已購(gòu)公有住房上市出售，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各部門(mén)、各單位要積極配合，抓緊做好已購(gòu)公有住房上市出售前房屋所有權(quán)證辦理、職工住房檔案建立和超標(biāo)處理等工作。在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、新情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)管局、中直管理局。

附件：中央在京單位已購(gòu)公有住房上市出售管理辦法

國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

二○○三年八月十四日

中央在京單位已購(gòu)公有住房上市出售管理辦法

第一條 為規(guī)范中央在京單位已購(gòu)公有住房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)已購(gòu)公房）上市出售工作，適應(yīng)職工改善住房條件的需要，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及中央在京單位實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央在京單位已購(gòu)公房首次進(jìn)入市場(chǎng)出售的管理。

本辦法所稱(chēng)已購(gòu)公房，是指職工按房改成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)（含標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠辦法，下同）購(gòu)買(mǎi)的原產(chǎn)權(quán)屬于中央在京單位的公有住房。職工根據(jù)國(guó)家政策，按照房改成本價(jià)或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的由中央在京單位建設(shè)的安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房，也視為已購(gòu)公房。

第三條 中央在京單位已購(gòu)公房上市出售遵循統(tǒng)一市場(chǎng)、定點(diǎn)代理、方便職工、系統(tǒng)監(jiān)管的原則。

第四條 國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)管局）和中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中直管理局）是中央在京單位已購(gòu)公房上市出售的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

國(guó)管局和中直管理局成立在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)住房交易辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易辦公室），負(fù)責(zé)為中央在京單位已購(gòu)公房上市出售提供住房檔案等信息服務(wù)和政策咨詢(xún)，監(jiān)管交易活動(dòng)，收集、記錄交易結(jié)果并向原產(chǎn)權(quán)單位及職工所在單位反饋。

第五條 交易辦公室選擇三家以上符合條件的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，作為中央在京單位已購(gòu)公房上市出售的定點(diǎn)交易代理服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)定點(diǎn)交易機(jī)構(gòu)），承擔(dān)中央在京單位已購(gòu)公房上市交易的代理服務(wù)工作。

第六條 出售人應(yīng)填寫(xiě)《中央在京單位已購(gòu)公房上市出售登記表》，交易辦公室根據(jù)職工住房檔案進(jìn)行核對(duì)。核對(duì)無(wú)誤的，出售人可到房屋所在區(qū)、縣國(guó)土房管局交易管理、權(quán)屬登記部門(mén)辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)，也可委托定點(diǎn)交易機(jī)構(gòu)代為辦理房屋買(mǎi)賣(mài)以及交易過(guò)戶(hù)手續(xù)。并提供以下材料：

（一）房屋所有權(quán)證書(shū)；

（二）房屋共有權(quán)人同意出售的書(shū)面意見(jiàn)；

（三）身份證或者其它有效身份證明；

（四）與原產(chǎn)權(quán)單位簽訂的公有住房買(mǎi)賣(mài)合同；

（五）與買(mǎi)受人簽訂的已購(gòu)公房買(mǎi)賣(mài)合同；

（六）物業(yè)費(fèi)、供暖費(fèi)清結(jié)證明。

出售人沒(méi)有建立住房檔案的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建住房檔案。出售人無(wú)法提交與原產(chǎn)權(quán)單位簽訂的公有住房買(mǎi)賣(mài)合同的，可以房改售房的檔案材料或原產(chǎn)權(quán)單位出具的證明作為依據(jù)。

第七條 已購(gòu)公房上市出售后，定點(diǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)將交易情況及時(shí)反饋交易辦公室備案。

第八條 凡屬超標(biāo)而未經(jīng)處理的住房，須經(jīng)原產(chǎn)權(quán)單位按規(guī)定超標(biāo)處理后方可上市出售；按房改政策規(guī)定屬不可售住房但已向職工出售的，不得上市出售。

涉及國(guó)家安全、保密的特殊部門(mén)的住房，黨政機(jī)關(guān)、科研部門(mén)及大專(zhuān)院校等單位在機(jī)關(guān)辦公、教學(xué)、科研區(qū)內(nèi)的住房，原產(chǎn)權(quán)單位認(rèn)為不宜公開(kāi)上市出售的，應(yīng)報(bào)交易辦公室備案，并在職工住房檔案中注記。該類(lèi)住房可按規(guī)定向原產(chǎn)權(quán)單位騰退，也可在原產(chǎn)權(quán)單位職工范圍內(nèi)進(jìn)行交易。

法律、法規(guī)規(guī)定的其它不得上市出售的已購(gòu)公房或與原產(chǎn)權(quán)單位有特殊約定的已購(gòu)公房（規(guī)定住滿(mǎn)五年內(nèi)容的除外），應(yīng)按法律、法規(guī)規(guī)定或與原產(chǎn)權(quán)單位的約定執(zhí)行。

第九條 上市出售的已購(gòu)公房，由買(mǎi)受人在辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)時(shí)按當(dāng)年房改成本價(jià)的1％補(bǔ)交土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款。

第十條 已購(gòu)公房的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，土地出讓金劃轉(zhuǎn)北京市財(cái)政。

已購(gòu)公房的土地使用權(quán)是以出讓方式取得的，相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款按已購(gòu)公房原產(chǎn)權(quán)單位的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和財(cái)政體制，分別劃轉(zhuǎn)中央財(cái)政或者返還原產(chǎn)權(quán)單位，專(zhuān)項(xiàng)用于住房補(bǔ)貼。其中，已購(gòu)公房原產(chǎn)權(quán)屬于中央行政機(jī)關(guān)的，全額劃轉(zhuǎn)中央財(cái)政；屬于中央事業(yè)單位的，50％劃轉(zhuǎn)中央財(cái)政，50％返還原產(chǎn)權(quán)單位；屬于中央企業(yè)單位（包括實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位）的，全額返還原產(chǎn)權(quán)單位。

第十一條 凡以房改成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房上市出售的，在按規(guī)定繳納稅費(fèi)后，收入全部歸產(chǎn)權(quán)人個(gè)人所有，不再與原產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行收益分成。

凡以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房，出售人可按購(gòu)房當(dāng)年房改成本價(jià)向原產(chǎn)權(quán)單位補(bǔ)交房?jī)r(jià)款，取得全部產(chǎn)權(quán)后上市出售；也可在交易過(guò)程中按購(gòu)房當(dāng)年房改成本價(jià)的6％計(jì)算應(yīng)扣除的價(jià)款，劃轉(zhuǎn)到原產(chǎn)權(quán)單位售房款專(zhuān)戶(hù)，在按規(guī)定繳納稅費(fèi)后，收入全部歸產(chǎn)權(quán)人個(gè)人所有。遠(yuǎn)郊區(qū)縣另有規(guī)定的按其規(guī)定辦理。

第十二條 已購(gòu)公房上市出售后，買(mǎi)受人應(yīng)與該房屋的供暖、物業(yè)部門(mén)簽訂新的協(xié)議，新發(fā)生的供暖、物業(yè)管理等費(fèi)用由買(mǎi)受人承擔(dān)，原產(chǎn)權(quán)單位及出售人所在單位不再承擔(dān)該房屋的上述費(fèi)用。房屋的公共維修基金按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 出售人提供的各項(xiàng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，出售人提供虛假信息的，按有關(guān)法律、法規(guī)和房改紀(jì)律的規(guī)定處理。

第十四條 交易辦公室定期公布定點(diǎn)交易機(jī)構(gòu)名單。

定點(diǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)本辦法及相關(guān)規(guī)定，按照提高效率、方便交易的原則，為出售人代理交易并辦理相關(guān)手續(xù)。定點(diǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按法律及相關(guān)政策規(guī)定合理收費(fèi)。

定點(diǎn)交易機(jī)構(gòu)違反本辦法及相關(guān)規(guī)定，不能向交易人提供有效服務(wù)的，將取消其定點(diǎn)交易資格。

第十五條 本辦法不含部級(jí)干部住房上市出售。

第十六條 凡涉及交易過(guò)。

第二篇：建設(shè)部關(guān)于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售若干問(wèn)題的說(shuō)明

建設(shè)部關(guān)于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售若干問(wèn)題的說(shuō)明

（一九九九年七月二十七日）

最近，針對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央對(duì)擴(kuò)大住房消費(fèi)進(jìn)一步作出了部署，特別要求加快開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)。目前國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及各地方人民政府正積極研究制定有關(guān)具體措施。建設(shè)部就已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售若干問(wèn)題向大家作一介紹。

一、關(guān)于開(kāi)放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房交易市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)意義

加快開(kāi)放已購(gòu)公房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)，既是深化城鎮(zhèn)住房制度改革的需要，也是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。從部分省、市試點(diǎn)的情況看，開(kāi)放已購(gòu)公房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)有著十分積極的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，有利于搞活市場(chǎng)，擴(kuò)大住房有效需求，推動(dòng)住房消費(fèi)。職工按房改政策購(gòu)買(mǎi)公有住房時(shí)，一般是根據(jù)單位分房情況，先住后買(mǎi)，沒(méi)有多少可選擇的余地。隨著居民家庭收入和生活水平的不斷提高，相當(dāng)一部分已購(gòu)公房居民急于進(jìn)一步改善居住條件，希望通過(guò)以小換大、以舊換新，實(shí)現(xiàn)住房的升級(jí)換代。但這部分居民單靠家庭積蓄來(lái)購(gòu)買(mǎi)商品房往往又是不現(xiàn)實(shí)的。開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)后，將這部分存量房屋資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣資金，加上家庭的存款及政策性和商業(yè)性的貸款支持，就可以大大增強(qiáng)這部分居民的住房購(gòu)買(mǎi)力，從而使這部分原來(lái)游離于市場(chǎng)之外的住房消費(fèi)群體進(jìn)入市場(chǎng)，更廣泛地調(diào)動(dòng)起群眾住房消費(fèi)的積極性，進(jìn)而促進(jìn)增量住房的消化和住宅建設(shè)的發(fā)展。因此，在停止住房實(shí)物分配后，開(kāi)放已購(gòu)公房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)將成為拉動(dòng)住房消費(fèi)的一個(gè)重要方面。

第二，有利于保持房改政策的連續(xù)性，推動(dòng)住房制度改革的深入發(fā)展。向城鎮(zhèn)職工出售公有住房和向中低收入居民出售經(jīng)濟(jì)適用住房是住房制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)十多年的房改實(shí)踐，越來(lái)越多的職工家庭住房已成為私有財(cái)產(chǎn)。而房改的目的是實(shí)現(xiàn)住房的商品化、社會(huì)化，已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房只有經(jīng)過(guò)市場(chǎng)這一環(huán)節(jié)，才能最終實(shí)現(xiàn)住房的商品屬性。同時(shí)，隨著人們產(chǎn)權(quán)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)的增強(qiáng)，職工在購(gòu)買(mǎi)住房時(shí)，除了考慮其經(jīng)濟(jì)承受能力外，也會(huì)更多地考慮其所能獲得的權(quán)益。如果長(zhǎng)期不能解決再交易的問(wèn)題，必然會(huì)使職工對(duì)購(gòu)買(mǎi)住房特別是經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)生后顧之憂(yōu)。因此，當(dāng)前穩(wěn)步開(kāi)放已購(gòu)公房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)，是住房制度改革發(fā)展到一定階段的必然要求。

第三，有利于促進(jìn)存量住房資源的合理使用，滿(mǎn)足不同層次居民的住房需求。由于城鎮(zhèn)居民家庭收入水平、住房消費(fèi)能力等差異較大，開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)后，就等于把住房市場(chǎng)中最大的一塊資產(chǎn)盤(pán)活了。由于住房二級(jí)市場(chǎng)量大面廣，在價(jià)格、區(qū)位、戶(hù)型等方面選擇余地大，有利于滿(mǎn)足不同層次居民的住房即期消費(fèi)需求。如，剛步入社會(huì)的青年家庭需要的是小戶(hù)型住房；住房困難家庭需要的就是面積大一些的住房；而有些家庭住房雖然不困難，但因位置不合適，希望調(diào)整住房；等等。開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)后，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用，將在相當(dāng)程度上促進(jìn)存住房的有效配置，滿(mǎn)足不同層次的住房需求。

第四，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展。將加快房地產(chǎn)中介服務(wù)、裝飾裝修、物業(yè)管理、房屋租賃等的發(fā)展，增加更多的就業(yè)崗位。如上海市開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)后，住房置換、住房置業(yè)擔(dān)保等新興業(yè)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)也異?；钴S。僅房屋置換公司就吸納了８００名下崗紡織女工擔(dān)當(dāng)“房嫂”，為買(mǎi)賣(mài)雙方牽線(xiàn)搭橋，帶來(lái)了良好的社會(huì)效果。

從部分省市的試點(diǎn)情況看，廣大居民對(duì)開(kāi)放已購(gòu)公房和經(jīng)濟(jì)適用住房交易市場(chǎng)是積極支持的，這一舉措對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)流通、刺激住房消費(fèi)的作用也是十分明顯的。如，上海市共有２００６９戶(hù)（其中僅今年上半年就達(dá)８９６３戶(hù)）職工家庭將已購(gòu)公有住房上市出售，其中有約９０％家庭又重新購(gòu)房，平均每個(gè)家庭通過(guò)換購(gòu)增加住房建筑面積４３平方米，增加投入１５．９１萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)就增加住房消費(fèi)量近８３萬(wàn)平方米，新增個(gè)人直接住房投資２２．５４億元。江蘇省南通、常熟、江陰三個(gè)城市自去年４季度開(kāi)展已購(gòu)公房上市試點(diǎn)以來(lái)，已有４３６０戶(hù)居民出售已購(gòu)公有住房，其中３８５０戶(hù)（占總數(shù)的８８％）以舊換新、以小換大，平均每戶(hù)增加住房面積４０多平方米，新增的購(gòu)房支出總計(jì)６億元，帶動(dòng)的裝修、家具等間接消費(fèi)總計(jì)５．６７億元。青島市自今年３月開(kāi)放二級(jí)市場(chǎng)以來(lái)，房地產(chǎn)交易中心受理的已購(gòu)公房上市出售登記已達(dá)１．３萬(wàn)戶(hù)，９６萬(wàn)平方米。（注：上述數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間均為今年６月底）

二、關(guān)于最近出臺(tái)的有關(guān)政策文件

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，促進(jìn)住宅建設(shè)發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)〔１９９８〕２３號(hào)文件）關(guān)于“培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)”、“穩(wěn)步開(kāi)放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)”的精神，在總結(jié)部分省市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)部經(jīng)會(huì)簽國(guó)土資源部，于今年四月發(fā)布了《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》（建設(shè)部第６９號(hào)令），該辦法主要規(guī)定了開(kāi)放二級(jí)市場(chǎng)的基本條件和上市交易程序，明確了上市準(zhǔn)入制度。最近，經(jīng)國(guó)務(wù)院原則同意，財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部又聯(lián)合下發(fā)了《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》（財(cái)綜字〔１９９９〕１１３號(hào)），進(jìn)一步明確了已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售中所涉及的土地出讓金繳納和收益分配的有關(guān)政策。這兩個(gè)文件的發(fā)布，是促進(jìn)和規(guī)范住房二級(jí)市場(chǎng)開(kāi)放的指導(dǎo)性文件。鑒于北京市的特殊地位，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)還參與制定了北京市的相關(guān)政策（即將由北京市人民政府公布），這是三部文件在北京市的具體化。

三、關(guān)于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

產(chǎn)權(quán)明晰是已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的基本條件，也是群眾最關(guān)心的問(wèn)題。三部文件及我部６９號(hào)令明確規(guī)定：職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房和按成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的公有住房，房屋產(chǎn)權(quán)歸職工個(gè)人所有；已取得合法產(chǎn)權(quán)證書(shū)，即房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證或房地產(chǎn)權(quán)證，可依法進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)交易。同時(shí)規(guī)定，對(duì)《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》實(shí)施前，個(gè)人已領(lǐng)取房屋所有權(quán)，但尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)，在２０００年底以前需要上市出售的，產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證書(shū)上市出售；土地使用權(quán)證書(shū)的辦理兩步合并為一步，即在該住房出售后，由購(gòu)買(mǎi)人憑變更登記后的房屋所有權(quán)證直接辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

對(duì)因各種原因，尚未取得房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)的，當(dāng)事人可向房屋所在地房屋權(quán)屬登記發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。公有住房出售單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行有關(guān)房改審批等手續(xù)，并提供相關(guān)資料，積極協(xié)助買(mǎi)房個(gè)人辦理房產(chǎn)權(quán)登記工作。房屋權(quán)屬登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)按照規(guī)定的產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證時(shí)限要求抓緊辦理。任何單位和個(gè)人都不得以任何理由阻止或妨礙個(gè)人住房產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，也不得扣壓個(gè)人住房產(chǎn)權(quán)證書(shū)。對(duì)此，建設(shè)部曾專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)和改善房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作的通知》（建住房〔１９９９〕１１９號(hào)），進(jìn)行了部署。

四、關(guān)于不得上市的幾種情況

為了保護(hù)二級(jí)市場(chǎng)權(quán)益人的利益，防止在實(shí)物分配體制下形成的住房分配不公現(xiàn)象通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)合法化，《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》規(guī)定了八種不得上市的情形。即；１、以低于房改政策規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)且沒(méi)有按照規(guī)定補(bǔ)足房?jī)r(jià)款的；２、住房面積超過(guò)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款高標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及裝修費(fèi)用的；３、處于戶(hù)籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍的；４、產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；５、已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書(shū)面同意轉(zhuǎn)讓的；６、上市出售后形成新的住房困難的；７、擅自改變房屋使用性質(zhì)；８、其它按照法律、法規(guī)及縣以上人民政府規(guī)定不宜出售的。

五、關(guān)于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售需要履行的必要手續(xù)

１、由產(chǎn)權(quán)人向房屋所在地縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行審核后，十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其上市出售的書(shū)面意見(jiàn)。

２、經(jīng)審核，符合上市出售條件，準(zhǔn)予上市出售的，由買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門(mén)申請(qǐng)辦理交易過(guò)戶(hù)手續(xù)，繳納有關(guān)稅費(fèi)。

３、買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人在辦理完成交易過(guò)戶(hù)手續(xù)之日起三十日內(nèi)，向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向同級(jí)土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售，原則上應(yīng)當(dāng)盡可能簡(jiǎn)化程序，降低收費(fèi)，以方便群眾，減輕負(fù)擔(dān)。建設(shè)部在《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)和改善房屋權(quán)屬登記發(fā)證工作的通知》對(duì)有關(guān)問(wèn)題已提出了相應(yīng)要求。

六、關(guān)于上市出售價(jià)格確定及其管理問(wèn)題

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售成交價(jià)格，按照政府宏觀(guān)指導(dǎo)下的市場(chǎng)原則，由交易雙方協(xié)商議定。（根據(jù)三部文件規(guī)定，土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款需由購(gòu)買(mǎi)人交納。）按照《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，應(yīng)向房地產(chǎn)交易管理部門(mén)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格。房地產(chǎn)交易管理部門(mén)要對(duì)所申報(bào)的成交價(jià)格進(jìn)行核實(shí)，對(duì)需要評(píng)估的房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和評(píng)估，并以核實(shí)的價(jià)格作為計(jì)征有關(guān)稅費(fèi)和收費(fèi)分配的依據(jù)。

七、關(guān)于土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款的繳納問(wèn)題

由于房改成本價(jià)及經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格中均不含土地使用權(quán)價(jià)款，因此根據(jù)現(xiàn)行法律制度，三部文件明確：已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，均需由購(gòu)買(mǎi)人繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用住房，由于其土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，個(gè)人購(gòu)買(mǎi)時(shí)價(jià)格中不含土地出讓金，因此已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，由購(gòu)買(mǎi)人向國(guó)家補(bǔ)交土地出讓金。

對(duì)于已購(gòu)公有住房，則有兩種情況。一種是其原土地使用權(quán)以劃撥方式取得的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由購(gòu)買(mǎi)人向國(guó)家補(bǔ)交土地出讓金。另一種是原土地使用權(quán)以出讓方式取得的，如原單位購(gòu)買(mǎi)了商品住房（價(jià)格中包含了開(kāi)發(fā)商已向國(guó)家繳納的土地出讓金）再根據(jù)房改政策按房改成本價(jià)出售給職工，按現(xiàn)行的法律規(guī)定，其上市出售時(shí)，不需要再向國(guó)家補(bǔ)交土地出讓金。但因?yàn)閼?yīng)由新的購(gòu)買(mǎi)人繳納相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款，所不同的是這部分價(jià)款應(yīng)當(dāng)根據(jù)原投資渠道分別上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。

土地出讓金和相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款在繳納標(biāo)準(zhǔn)上是一致的，即均為不低于該住房座落位置的標(biāo)定地價(jià)的１０％，具體比例由各地確定。考慮到目前多數(shù)地方尚沒(méi)有標(biāo)定地價(jià)資料，而二級(jí)市場(chǎng)的開(kāi)放又是當(dāng)務(wù)之急，實(shí)際操作中各地可根據(jù)具體情況確定征收方式。如北京市經(jīng)研究論證，并經(jīng)國(guó)務(wù)院房改五人小組原則同意，擬按房屋成交價(jià)的３％（相當(dāng)于標(biāo)定地價(jià)的１０％）作為應(yīng)繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款，以便操作執(zhí)行。

購(gòu)買(mǎi)人繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款后，按出讓土地使用權(quán)的商品住宅辦理產(chǎn)權(quán)登記。

八、關(guān)于已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配

經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格是按保本微利原則確定的政府指導(dǎo)價(jià)，因此，三部文件明確：居民購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，除按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)外，出售收益全部歸出售人所有。這一點(diǎn)與已購(gòu)公有住房上市出售收益分配在政策上是有所區(qū)別的。

九、關(guān)于已購(gòu)公有住房上市出售收益分配

由于職工按房改成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房時(shí)享受了各種不同程度政策，已購(gòu)公有住房上市出售帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系較為復(fù)雜。這些住房客觀(guān)上存在著地段、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異，在個(gè)人按房改政策購(gòu)買(mǎi)時(shí)，價(jià)格上基本上沒(méi)有考慮或很少考慮這些因素。但再按市場(chǎng)價(jià)上市出售時(shí)，這些因素必然會(huì)變化。因此，為了解決已購(gòu)公有住房上市出售時(shí)，因成交價(jià)格差異過(guò)大來(lái)的收入不公平問(wèn)題，三部文件對(duì)已購(gòu)有住房上市出售收益分配作了相應(yīng)規(guī)定。按照這一規(guī)定，職工個(gè)人上市出售已購(gòu)公有住房取得的價(jià)款中，除按規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)外，出售人實(shí)際應(yīng)得收益主要包括兩部分：一部分是出售人應(yīng)得的基本收益，另一部分則是凈收益分成。

１、基本收益。是相當(dāng)于其住房面積標(biāo)準(zhǔn)部分的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)款，即該家庭中職務(wù)較高一方應(yīng)享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)與上市出售時(shí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格之乘積。這一基本思路的確定，主要是考慮保持新、老房改方案之間的銜接和新、老職工利益的平衡。經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格是住房貨幣化方案中老職工計(jì)發(fā)一次性補(bǔ)貼的基礎(chǔ)，也是新參加工作職工按月計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼的依據(jù)。因此，已購(gòu)公有住房上市出售時(shí)，把住房面積標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)款確定為出售人應(yīng)得收益基數(shù)，相對(duì)而言比較合理的。

２、凈收益分成。若因上市出售價(jià)格高于經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格等原因，出售收入高于出售人應(yīng)得基本收益的，三部文件規(guī)定：凈收益部分應(yīng)按超額累進(jìn)比例或一定比例繳納所得收益，剩余部分歸出售人。所得收益由房地產(chǎn)交易管理部門(mén)代收后，按規(guī)定上交財(cái)政或返還原產(chǎn)權(quán)單位。凈收益分成的兩種處理辦法具體采用哪一種，由地方確定，但原則上房屋成交價(jià)格差異較大的應(yīng)當(dāng)采用超額累進(jìn)方式，房屋成交價(jià)格差異相對(duì)較小的一般適用于按一定比例繳納。北京市采取了按超額累進(jìn)比例繳納的方式，即：成交價(jià)在４０００－５０００元／平方米的部分，２０％繳納所得收益，８０％歸出售人；成交價(jià)在５０００元／平方米以上的部分，５０％繳納所得收益，５０％歸出售人。

凈收益實(shí)際上相當(dāng)于原產(chǎn)權(quán)單位購(gòu)建該住房時(shí)實(shí)際支付的配套費(fèi)等土地收益，理論上應(yīng)當(dāng)全部返還原產(chǎn)權(quán)單位或財(cái)政（原由中央財(cái)政或地方財(cái)政投資的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位住房）。但考慮到已購(gòu)公有住房上市出售后，該戶(hù)家庭按規(guī)定不得再按照成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房，也不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，而只能按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)商品房，因此，為了保證其必要的購(gòu)房能力，調(diào)動(dòng)其購(gòu)房積極性，將部分凈收益留給出售人是必要的，總的精神是這部分收益越高，單位分成的比例也越高。

十、關(guān)地超標(biāo)住房的處理

超過(guò)面積標(biāo)準(zhǔn)的住房須于上市出售前按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理后，方可上市出售。上市出售時(shí)，除個(gè)人已支付的房?jī)r(jià)款歸出售人外，超標(biāo)部分的凈收益全額繳納所得收益，出售人不得參與分成。

十一、關(guān)于物業(yè)管理

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人繳交的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分，經(jīng)雙方結(jié)算后隨房屋產(chǎn)權(quán)同時(shí)過(guò)戶(hù)。

十二、關(guān)于稅收政策問(wèn)題

為了進(jìn)一步搞活住房交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持住房建設(shè)、消費(fèi)和流通，國(guó)家將于近期出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，具體辦法由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局另行規(guī)定。

十三、關(guān)于違規(guī)行為的處罰

根據(jù)《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》，違反規(guī)定將不準(zhǔn)上市出售的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，沒(méi)收違法所得，并處以１００００元以上３００００元以下罰款。違反規(guī)定，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，又以非法手段按成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房或政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令退回所購(gòu)房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并處以１００００元以上３００００元以下罰款；或者按照商品房市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)齊房?jī)r(jià)款，并處以１００００元以上３００００元以下罰款。

發(fā)布部門(mén)：建設(shè)部 發(fā)布日期：1999年07月27日 實(shí)施日期：1999年07月27日(中央法規(guī))

第三篇：已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法[推薦]

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法 中華人民共和國(guó)建設(shè)部令 第69號(hào)

《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》已于1999年4月19日經(jīng)第十一次部常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并經(jīng)國(guó)土資源部會(huì)簽，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年5月1日起施行。

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市出售活動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和存量住房的流通，滿(mǎn)足居民改善居住條件的需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次進(jìn)入市場(chǎng)出售的管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價(jià)（或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)）購(gòu)買(mǎi)的公有住房，或者按照地方人民政府指導(dǎo)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房。

本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)適用住房包括安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房。

第四條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，具備下列條件的市、縣可以開(kāi)放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的交易市場(chǎng)：

（一）已按照個(gè)人申報(bào)、單位審核、登記立檔的方式對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行了普查，并對(duì)申報(bào)人在住房制度改革中有違法、違紀(jì)行為的進(jìn)行了處理；

（二）已制定了已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配管理辦法；

（三）已制定了已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的具體實(shí)施辦法；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條 已取得合法產(chǎn)權(quán)證書(shū)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房不得上市出售：

（一）以低于房改政策規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)且沒(méi)有按照規(guī)定補(bǔ)足房?jī)r(jià)款的；

（二）住房面積超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及裝修費(fèi)用的；

（三）處于戶(hù)籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍內(nèi)的；

（四）產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書(shū)面同意轉(zhuǎn)讓的；

（六）上市出售后形成新的住房困難的；

（七）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；

（八）法律、法規(guī)以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定其他不宜出售的。

第六條 已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人要求將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）職工已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請(qǐng)表；

（二）房屋所有權(quán)證書(shū)、土地使用權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

（三）身份證及戶(hù)籍證明或者其他有效身份證件；

（四）同住成年人同意上市出售的書(shū)面意見(jiàn)；

（五）個(gè)人擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房，還應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)權(quán)單位在同等條件下保留或者放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的書(shū)面意見(jiàn)。

第七條 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人提出的上市出售申請(qǐng)進(jìn)行審核，并自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其上市出售的書(shū)面意見(jiàn)。

第八條 經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)審核，準(zhǔn)予出售的房屋，由買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門(mén)申請(qǐng)辦理交易過(guò)戶(hù)手續(xù)，如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格。并按照規(guī)定到有關(guān)部門(mén)繳納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益。

成交價(jià)格按照政府宏觀(guān)指導(dǎo)下的市場(chǎng)原則，由買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商議定。房地產(chǎn)交易管理部門(mén)對(duì)所申報(bào)的成交價(jià)格進(jìn)行核實(shí)，對(duì)需要評(píng)估的房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和評(píng)估。

第九條 買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人在辦理完畢交易過(guò)戶(hù)手續(xù)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向同級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

在本辦法實(shí)施前，尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證書(shū)先行辦理交易過(guò)戶(hù)手續(xù)，辦理完畢房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)之日起三十日內(nèi)由受讓人持變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)到房屋所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十條 城鎮(zhèn)職工以成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)、產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益后歸職工個(gè)人所有。

以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)、職工擁有部分產(chǎn)權(quán)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，可以先按照成本價(jià)補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及利息，原購(gòu)住房全部產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有后，該已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收入按照本條前款的規(guī)定處理；也可以直接上市出售，其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益后，由職工與原產(chǎn)權(quán)單位按照產(chǎn)權(quán)比例分成。原產(chǎn)權(quán)單位撤消的，其應(yīng)當(dāng)所得部分由房地產(chǎn)交易管理部門(mén)代收后，納入地方住房基金專(zhuān)戶(hù)管理。

第十一條 鼓勵(lì)城鎮(zhèn)職工家庭為改善居住條件，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售換購(gòu)住房。已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后一年內(nèi)該戶(hù)家庭按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房，或者已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售前一年內(nèi)該戶(hù)家庭已按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房的，可以視同房屋產(chǎn)權(quán)交易。

第十二條 已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人繳交的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時(shí)過(guò)戶(hù)。

第十三條 已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，該戶(hù)家庭不得再按照成本價(jià)或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房，也不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房等政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房。

第十四條 違反本辦法第五條的規(guī)定，將不準(zhǔn)上市出售的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，沒(méi)收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十五條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，該戶(hù)家庭又以非法手段按照成本價(jià)（或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)）購(gòu)買(mǎi)公有住房或者政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令退回所購(gòu)房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并處以10000元以上30000元以下罰款；或者按照商品房市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)齊房?jī)r(jià)款，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十六條 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點(diǎn)。

第十八條 已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售補(bǔ)交土地收益的具體辦法另行規(guī)定。

第十九條 本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自1999年5月1日起施行。

青島市公有住房出售暫行辦法

第一條

為了加強(qiáng)本市公有住房出售管理，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的住房制度，實(shí)現(xiàn)住房商品化，加快住宅建設(shè)，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)公有住房，是指市直管公有住房和機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位自管公有住房。

第三條

本市市南、市北、四方、李滄四區(qū)范圍內(nèi)的符合規(guī)定的公有住房，均可依照本辦法規(guī)定出售給個(gè)人。

第四條

出售的公有住房必須是成套、獨(dú)用、完好或基本完好的房屋。

已列入舊城改造規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)不清、具有歷史保護(hù)價(jià)值以及市人民政府認(rèn)為不宜出售的其他房屋不得出售。

第五條

凡在本市具有常住戶(hù)口的個(gè)人，均可向房屋產(chǎn)權(quán)單位申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)其新分配的公有住房或已租住的公有住房。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)公有住房堅(jiān)持自愿的原則。鼓勵(lì)購(gòu)房人參加住房保險(xiǎn)。

無(wú)租賃關(guān)系的新建公有住房和騰空的舊公有住房，按照“先售后租”和無(wú)房戶(hù)、住房困難戶(hù)優(yōu)先的原則，售給符合分房條件的個(gè)人。

有租賃關(guān)系的公有住房，只售給已建立租賃關(guān)系的承租人或與其有直系親屬關(guān)系的同住人。購(gòu)房人申請(qǐng)購(gòu)房時(shí)需出具經(jīng)過(guò)公證的同住人意見(jiàn)書(shū)。

第六條

對(duì)符合購(gòu)房條件的個(gè)人購(gòu)買(mǎi)自住公房，房屋產(chǎn)權(quán)單位均應(yīng)按本辦法的規(guī)定出售。

市直管公有住房的出售由各區(qū)房產(chǎn)管理部門(mén)提出審核意見(jiàn)，經(jīng)市房產(chǎn)管理部門(mén)審定后組織實(shí)施。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的自管公有住房出售實(shí)行審批制度。具體辦法由市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房改辦|制定。

第七條

個(gè)人購(gòu)買(mǎi)公有住房的面積按建筑面積計(jì)算。每戶(hù)建筑面積由使用面積、結(jié)構(gòu)面積和應(yīng)分?jǐn)偟墓灿妹娣e組成。

第八條

向中低收入家庭出售公有住房實(shí)行成本價(jià)；向高收入家庭出售公有住房實(shí)行市場(chǎng)價(jià)；目前暫定雙職工年收入合計(jì)超過(guò)3？6萬(wàn)元為高收入家庭。

成本價(jià)包括住房的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素。1994年出售新建公有住房的成本價(jià)為851元／平方米。

第九條

根據(jù)我市職工年平均工資水平，目前中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)住房可以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。

標(biāo)準(zhǔn)價(jià)由負(fù)擔(dān)價(jià)和抵交價(jià)兩部分組成。負(fù)擔(dān)價(jià)按本市上一年雙職工年平均工資的3倍購(gòu)買(mǎi)新建磚混一等結(jié)構(gòu)、建筑面積56平方米的住房計(jì)算，1994年的負(fù)擔(dān)價(jià)為396元／平方米。抵交價(jià)按雙職工合計(jì)工齡65年內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金和住房補(bǔ)貼貼現(xiàn)的80％計(jì)算，1994年的抵交價(jià)為251元／平方米，本市1994年出售新建公有住房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)為647元／平方米。

第十條

出售公有住房的成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)由市房改辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)按規(guī)定每年測(cè)定，由市人民政府審定報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。執(zhí)行為當(dāng)年的7月1日至次年的6月30日。

當(dāng)年公有住房出售的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，根據(jù)職工上年平均工資水平、單位發(fā)給的住房補(bǔ)貼和資助職工建立公積金水平確定。計(jì)算新房負(fù)擔(dān)價(jià)的雙職工家庭年平均工資的倍數(shù)逐步提高，1995年前為3倍，以后每年提高0.1倍，2000年達(dá)到3.5倍。隨職工家庭年平均工資的增加，出售公有住房逐步由標(biāo)準(zhǔn)價(jià)過(guò)渡到成本價(jià)。

第十一條

個(gè)人購(gòu)買(mǎi)公有住房給予以下房?jī)r(jià)折扣：

（一|公有住房成新折扣，以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)舊住房，負(fù)擔(dān)價(jià)以出售當(dāng)年新房的負(fù)擔(dān)價(jià)為基數(shù)按成新折扣計(jì)算，每年折扣率為2％，住房使用年限超過(guò)30年的以30年計(jì)算；抵交價(jià)折扣最多不能低于新房抵交價(jià)的80％。前述兩項(xiàng)折扣合計(jì)，1994年舊房的年折扣率為新房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的1.48％。經(jīng)過(guò)大修或設(shè)備更新的房屋按《青島市城市房屋估價(jià)暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后確定成新折扣。

（二|個(gè)人購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)已租住公有住房的，給予折扣。1994年折扣率為負(fù)擔(dān)價(jià)的5％，1995年后每年減少一個(gè)百分點(diǎn)。

（三|根據(jù)購(gòu)房職工1992年以前的工齡給予折扣，每一年工齡折扣的數(shù)額，按抵交價(jià)除以65年計(jì)算。1994年每年工齡折扣額為3.86元／平方米。職工工齡年限由所在單位確認(rèn)。離退休職工購(gòu)房計(jì)算工齡的時(shí)間按國(guó)家規(guī)定的離退休年齡計(jì)算，提前離退休的職工，按實(shí)際工作年限計(jì)算。

（四|根據(jù)購(gòu)買(mǎi)房屋所處地域、房屋結(jié)構(gòu)、層次、朝向、設(shè)施、裝修標(biāo)準(zhǔn)以及使用方便程度等因素，給予折扣。

（五|購(gòu)買(mǎi)公有住房一次付清房款的給予折扣，折扣率參照政策性貸款利率與銀行儲(chǔ)蓄存款利率的差額確定，1994年的折扣率為實(shí)際售價(jià)的20％。

第十二條

以成本價(jià)出售公有住房的實(shí)際售價(jià)先按以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售的辦法計(jì)算實(shí)際售價(jià)，再乘以當(dāng)年成本價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的比值。1994年成本價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的比值為1.31.出售公有住房每平方米建筑面積的實(shí)際售價(jià)：一類(lèi)區(qū)域不得低于150元，二類(lèi)區(qū)域不得低于140元，三類(lèi)區(qū)域不得低于135元，四類(lèi)區(qū)域不得低于130元；五類(lèi)區(qū)域不得低于125元，六類(lèi)區(qū)域不得低于120元。

第十三條

個(gè)人按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房，每個(gè)家庭只限一次。購(gòu)房面積按青島市規(guī)定的住房標(biāo)準(zhǔn)控制，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的面積執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)。

個(gè)人按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房后，因工作變動(dòng)等原因，所在單位同意給予調(diào)整分配住房時(shí)，可以按同期的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)所調(diào)整的新房。但同時(shí)應(yīng)將原已購(gòu)買(mǎi)的住房以同期的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或成本價(jià)返售給原售房單位。

第十四條

個(gè)人購(gòu)買(mǎi)市直管公有住房須一次付清購(gòu)房款。

購(gòu)買(mǎi)單位自管公有住房，經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位同意，可以一次付款，也可以分期付款。

分期付款的，首期付款不得低于購(gòu)房的30％，分期付款的期限不超過(guò)10年。分期交付的部分計(jì)收利息，利率按政策性抵押貸款利率確定，單位不得貼息。經(jīng)辦政策性住房金融業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)充分利用政策性住房資金，向購(gòu)房人提供政策性抵押貸款。

購(gòu)房人分期付款期間調(diào)離本市或死亡的，由其符合購(gòu)房條件的直系親屬或合法繼承人付清房款。其符合購(gòu)房條件的直系親屬或合法繼承人不購(gòu)買(mǎi)住房，由售房單位與其直系親屬或合法繼承人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)算。

第十五條

個(gè)人購(gòu)買(mǎi)公有住房可以申請(qǐng)使用本人和在本市工作的直系親屬名下的住房公積金和認(rèn)購(gòu)的住房建設(shè)債券支付或折抵購(gòu)房款。職工購(gòu)買(mǎi)住房后，仍享受目前的住房補(bǔ)貼和單位按規(guī)定資助的住房公積金。

第十六條

個(gè)人以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)齊全后，可以依法進(jìn)入市場(chǎng)交易，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。

個(gè)人以成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，住用5年后可以依法進(jìn)入市場(chǎng)交易，按規(guī)定補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金和繳納其他有關(guān)稅費(fèi)后，收入歸個(gè)人所有。

個(gè)人以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)、使用權(quán)、有限的收益權(quán)和處分權(quán)，可以繼承，不能贈(zèng)與。住用5年后可依法進(jìn)入市場(chǎng)交易。在同等條件下，原售房單位有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)或租用權(quán)，原售房單位撤銷(xiāo)的，房產(chǎn)管理部門(mén)有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)或租用權(quán)。售、租房收入在補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，單位和個(gè)人按各自的產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行分配。

第十七條

個(gè)人購(gòu)買(mǎi)公有住房，應(yīng)按《青島市房產(chǎn)交易管理辦法》辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，按規(guī)定領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。出售、出租、贈(zèng)與、繼承以及其他形式轉(zhuǎn)讓所購(gòu)住房，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，繳納規(guī)定的稅費(fèi)。

第十八條

個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的公有住房，分戶(hù)門(mén)以?xún)?nèi)的維修由購(gòu)房人自理。售房單位從售房款中提取10％，購(gòu)房人另付購(gòu)房款的2％，作為共用部位及設(shè)施的維修基金。以基金利息支付維修費(fèi)用；不足部分按其面積比例另行分?jǐn)偂?/p>

維修基金由產(chǎn)權(quán)人、居委會(huì)以及相關(guān)人員組成的住房管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì)|負(fù)責(zé)管理，在未成立管委會(huì)之前，管委會(huì)職責(zé)由原房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位代理。具體管理辦法由市房改辦另行制定。

第十九條

房屋共用部位及設(shè)施的管理維修實(shí)行社會(huì)化服務(wù)，委托物業(yè)公司負(fù)責(zé)。對(duì)未實(shí)行物業(yè)管理的房屋，暫由售房單位負(fù)責(zé)，逐步向物業(yè)管理過(guò)渡。

第二十條

公有住房的售房收入提取共用部位維修基金后，國(guó)有住房按照國(guó)家規(guī)定比例分別上繳財(cái)政和留歸單位，全額納入各級(jí)住房基金，專(zhuān)項(xiàng)用于住房建設(shè)和住房制度改革。

第二十一條

對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，由市房產(chǎn)行政管理部門(mén)按下列規(guī)定予以處罰：

（一|售房單位謊報(bào)所售房屋情況的（包括面積、售價(jià)等|對(duì)售房單位處以實(shí)際售房?jī)r(jià)款的5％至10％的罰款，并責(zé)成售房單位重新申報(bào)；

（二|向不符合購(gòu)房條件的人出售房屋的，責(zé)令改正并對(duì)責(zé)任者處以500元至1000元罰款；

（三|隱瞞事實(shí)，弄虛作假騙購(gòu)公有住房的，取消當(dāng)事人購(gòu)房資格，收回房屋，并對(duì)當(dāng)事人處以500元至2000元的罰款；

（四|以成本價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的住房，住用不足5年擅自出售和變相出售的，責(zé)令其補(bǔ)繳市場(chǎng)價(jià)與原購(gòu)房?jī)r(jià)的差額部分，并對(duì)出售人處以“差額”部分一至二倍的罰款。

第二十二條

當(dāng)事人對(duì)行政管理部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可依照《行政復(fù)議條例》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議和提起訴訟。

第二十三條

行政管理部門(mén)和有關(guān)單位工作人員應(yīng)當(dāng)依法辦事，對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條

各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)人民政府，可參照本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定本市、區(qū)公有住房出售辦法，報(bào)青島市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后施行。

駐青部隊(duì)所管住房，按軍隊(duì)房改方案施行。

第二十五條

本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題，由青島市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條

本辦法自發(fā)布之日起施行。1992年6月29日市人民政府發(fā)布的《青島市出售公有住房暫行辦法》同時(shí)廢止。

關(guān)于《青島市公有住房出售暫行辦法》第五條”購(gòu)房人申請(qǐng)購(gòu)房時(shí)需要出具經(jīng)過(guò)公證的同住人意見(jiàn)書(shū)“的適用問(wèn)題

（一）無(wú)需出具公證意見(jiàn)書(shū)的”子女“范圍的界定。按照《關(guān)于《青島市公有住房出售暫行辦法》中有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》（青房改辦發(fā)【1995】5號(hào)）第二條規(guī)定“購(gòu)房人申請(qǐng)購(gòu)房時(shí)，若戶(hù)內(nèi)只有購(gòu)房人自己或是承租人、其配偶是購(gòu)房人，同住人是配偶及子女的，可以不辦理公證?！笨紤]到我市房產(chǎn)登記主管部門(mén)在辦理公房出售產(chǎn)權(quán)登記時(shí)基本都是將兒媳、女婿、孫子女、外孫子女等視同自己而不需要辦理公證的現(xiàn)實(shí)，為促進(jìn)社會(huì)和諧，盡可能預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，會(huì)議認(rèn)為，此處”子女“包括兒子、女兒、兒媳、女婿、孫子女、外孫子女等。但是已夠公有住房上市交易時(shí)，仍應(yīng)當(dāng)按照《青島市已購(gòu)可夠公有住房上市交易試行意見(jiàn)》（青政字【1998】64號(hào)）第七條第三項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)同住成年人和已購(gòu)公房共有權(quán)人書(shū)面同意。

（二）“同住人”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。《關(guān)于《青島市公有住房出售暫行辦法》中有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明》（青放改辦法【1995】5號(hào)）第二條規(guī)定，“同住人是指在該住房?jī)?nèi)具有常住戶(hù)口的年滿(mǎn)18周歲以上的同住成年人。”一般情況下，符合“在該住房屋內(nèi)具有常住戶(hù)口”和“年滿(mǎn)18周歲”兩個(gè)條件，即可認(rèn)定為同住人。但是，若有充分證據(jù)證明未在該房屋內(nèi)實(shí)際居住的，可以不予認(rèn)定為同住人。

青島市已購(gòu)、可購(gòu)公有住房上市交易試行意見(jiàn)

2003-10-6 14:22 來(lái)源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】

為進(jìn)一步深化住房制度改革，盤(pán)活存量，拉動(dòng)增量，促進(jìn)房地產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)和住房流通，適應(yīng)居民改善居住條件的需要，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就已購(gòu)、可購(gòu)公有住房上市交易試點(diǎn)制定本意見(jiàn)。

一、凡在本市四方區(qū)、李滄區(qū)和膠南市范圍內(nèi)的已購(gòu)、可購(gòu)公有住房上市交易的，適用本意見(jiàn)。

二、本意見(jiàn)所稱(chēng)已購(gòu)公有住房上市交易，是指居民將其按房改政策已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)的公有住房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)已購(gòu)公房）依照本意見(jiàn)出售、出租、贈(zèng)與、交換、抵押等行為。

本意見(jiàn)所稱(chēng)可購(gòu)公有住房上市交易，是指居民將其承租的符合房改出售條件但尚未購(gòu)買(mǎi)的公有住房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)可購(gòu)公房）依照本意見(jiàn)出售和交換等行為。

三、青島市房產(chǎn)管理局是本市已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易的行政主管部門(mén)

青島市房產(chǎn)管理局房產(chǎn)監(jiān)理處和膠南市房產(chǎn)管理部門(mén)是已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易的行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易管理部門(mén)），分別負(fù)責(zé)四方區(qū)、李滄區(qū)和膠南市范圍內(nèi)已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易的具體管理工作。

四、已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易應(yīng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償和合法的原則。

已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易后，該戶(hù)居民不得再向單位申請(qǐng)分配住房或購(gòu)買(mǎi)成本價(jià)房等享受政府優(yōu)惠政策的住房。

五、符合下列條件之一的已購(gòu)、可購(gòu)公房可以上市：

（一）以房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)公房后住滿(mǎn)5年的；

（二）以房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)公房后未住滿(mǎn)5年，但已通過(guò)補(bǔ)交差價(jià)等形式過(guò)渡為房改成本價(jià)的；

（三）以房改成本價(jià)或以解困等其他政府優(yōu)惠形式核定的成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的；

（四）按棚戶(hù)區(qū)拆遷改造政策購(gòu)買(mǎi)安置房屋獲得完全產(chǎn)權(quán)的；

（五）居民承租的符合房改出售條件的。

六、已購(gòu)、可購(gòu)公房有下列情況之一的，不允許上市：

（一）機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)和學(xué)校教學(xué)區(qū)內(nèi)的；

（二）已列入規(guī)劃改造范圍且戶(hù)籍已被凍結(jié)的；

（三）改變使用性質(zhì)的；

（四）住房上市后會(huì)造成原使用人住房困難的（低于本市人均居住面積現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)）；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章限制交易和市政府認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)交易的。

七、已購(gòu)公房上市交易必須同時(shí)具備以下條件：

（一）已取得房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證；

（二）符合本意見(jiàn)第五、六條的有關(guān)規(guī)定；

（三）經(jīng)同住成年人（指同戶(hù)籍常住完全民事行為能力人下同）和已購(gòu)公房共有權(quán)人（無(wú)共有權(quán)人的除外，下同）書(shū)面同意；

（四）經(jīng)房屋所在地交易管理部門(mén)確認(rèn)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

八、可購(gòu)公房上市交易必須同時(shí)具備以下條件：

（一）具有合法的公房租賃關(guān)系，所租住公房符合房改出售條件；

（二）符合本意見(jiàn)第五、六條的有關(guān)規(guī)定；

（三）已落實(shí)可購(gòu)公房上市交易的對(duì)方當(dāng)事人，按房改政策購(gòu)買(mǎi)可購(gòu)公房和該可購(gòu)公房上市交易行為同步進(jìn)行；

（四）經(jīng)同住成年人書(shū)面同意；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

九、已購(gòu)公房上市出售、贈(zèng)與或交換的按下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)確認(rèn)：由已購(gòu)公房所有權(quán)人持房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證及身份證和戶(hù)籍證明，到房屋所在地交易管理部門(mén)填寫(xiě)已購(gòu)公房上市交易確認(rèn)申請(qǐng)表，并提交同住成年人和房屋共有權(quán)人同意該房屋上市的證明材料，辦理已購(gòu)公房上市交易確認(rèn)手續(xù)。

（二）簽訂合同：由交易（贈(zèng)與）雙方當(dāng)事人簽訂青島市已購(gòu)公房上市交易合同（贈(zèng)與書(shū)）。

（三）交易審核：由交易雙方當(dāng)事人持戶(hù)口簿、身份證（系法人的，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）和交易合同（贈(zèng)與書(shū)）到房屋所在地交易管理部門(mén)填寫(xiě)已購(gòu)公房上市交易（贈(zèng)與）過(guò)戶(hù)審核表，并提交以下有關(guān)材料，辦理交易審核手續(xù)：

1.由已購(gòu)公房所有權(quán)人提交經(jīng)確認(rèn)的已購(gòu)公房上市交易確認(rèn)申請(qǐng)表；

2.已購(gòu)公房上市交換，所換房屋為已購(gòu)公房的，由該已購(gòu)公房所有權(quán)人提交經(jīng)確認(rèn)的已購(gòu)公房上市交易確認(rèn)申請(qǐng)表；所換房屋為私房的，由該私房所有權(quán)人提交所換房屋的房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證以及同住成年人和房屋共有權(quán)人同意交換房屋的證明材料；所換房屋為在售商品房的，由商品房銷(xiāo)售單位提交房屋建設(shè)及銷(xiāo)售的有關(guān)證明材料；

3.房產(chǎn)交易行政主管部門(mén)認(rèn)為需要提交的其他材料。

（四）登記過(guò)戶(hù)：經(jīng)審核允許成交的，由交易雙方當(dāng)事人共同向房產(chǎn)管理部門(mén)和土地登記管理部門(mén)申請(qǐng)辦理權(quán)屬登記手續(xù)，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證。

十、可購(gòu)公房上市交易，按下列程序辦理：

（一）簽訂合同：由可購(gòu)公房承租人按房改政策規(guī)定與可購(gòu)公房所有權(quán)人簽訂青島市公房出售合同，并與上市交易當(dāng)事人簽訂青島市可購(gòu)公房上市交易合同；

（二）交易審核：由交易當(dāng)事人持戶(hù)口簿、身份證（系法人的，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）、售房單位原國(guó)有土地使用證和公房出售合同、上市交易合同到房屋所在地交易管理部門(mén)填寫(xiě)可購(gòu)公房上市交易過(guò)戶(hù)審核表，并提交以下有關(guān)材料，辦理交易手續(xù)：

1.由可購(gòu)公房承租人提交其承租房屋的合法證明和同住成年人同意購(gòu)房上市交易的證明材料。

2.可購(gòu)公房上市交換，所換房屋為已購(gòu)公房的，由該已購(gòu)公房所有權(quán)人提交經(jīng)確認(rèn)的已購(gòu)公房上市交易確認(rèn)申請(qǐng)表；所換房屋為私房的，由該私房所有權(quán)人提交房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證以及同住成年人和房屋共有權(quán)人同意交換房屋的證明材料；所換房屋為在售商品房的，由商品房銷(xiāo)售單位提交房屋建設(shè)及銷(xiāo)售的有關(guān)證明材料；

3.房產(chǎn)交易行政主管部門(mén)認(rèn)為需要提交的其他材料。

（三）登記過(guò)戶(hù)：經(jīng)審核允許成交的，由當(dāng)事人按合同結(jié)算有關(guān)價(jià)款，并向房屋所在地房產(chǎn)管理部門(mén)和土地登記管理部門(mén)申請(qǐng)辦理權(quán)屬登記手續(xù)，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)后，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證。

十一、已購(gòu)、可購(gòu)公房上市出售的，對(duì)售房人按有關(guān)規(guī)定征收稅費(fèi)（含營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等），并按售價(jià)的1％征收土地收益金。

已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交換的，對(duì)取得交換差價(jià)收入的一方以差價(jià)為基數(shù)按上款規(guī)定征收稅費(fèi)。

已購(gòu)公房贈(zèng)與他人或因抵押而發(fā)生權(quán)屬變更的，按本條第一款規(guī)定對(duì)受贈(zèng)與人或抵押人（按房屋評(píng)估價(jià)，下同）征收稅費(fèi)。

已購(gòu)公房上市出租的，其稅費(fèi)征收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十二、已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易過(guò)程中，印花稅和契稅按有關(guān)規(guī)定征收。

已購(gòu)、可購(gòu)公房上市出售的，其交易手續(xù)費(fèi)按售價(jià)的0.5％收取，由買(mǎi)賣(mài)雙方分擔(dān)。

已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交換的，其交易手續(xù)費(fèi)按交換差價(jià)的0.5％收取，由交換雙方分擔(dān)。

已購(gòu)公房贈(zèng)與他人的，其交易手續(xù)費(fèi)按評(píng)估價(jià)的0.5％收取，由受贈(zèng)與人負(fù)擔(dān)。

已購(gòu)公房出租或抵押的，其手續(xù)費(fèi)按租金收入或抵押房產(chǎn)評(píng)估價(jià)的0.5％收取，由出租人或抵押人負(fù)擔(dān)。

十三、已購(gòu)、可購(gòu)公房上市出售過(guò)戶(hù)之日起六個(gè)月內(nèi)新購(gòu)進(jìn)住房的，對(duì)原售房收入中用于新購(gòu)房款的部分免收（退還）本意見(jiàn)第十一條第一款規(guī)定的稅費(fèi)；同時(shí)，按新購(gòu)住房支付款高于原售房收入的差額征收契稅和交易手續(xù)費(fèi)。

十四、已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易過(guò)程中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格，不得瞞報(bào)或者作不實(shí)的申報(bào)。如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格的，按成交價(jià)征收有關(guān)稅費(fèi)；當(dāng)事人申報(bào)的合同成交價(jià)明顯低于正常市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，應(yīng)按規(guī)定到房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估（評(píng)估費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)），并按評(píng)估價(jià)征收有關(guān)稅費(fèi)。

十五、以房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的公房上市交易后，其收益依法繳納各項(xiàng)稅費(fèi)后與購(gòu)房時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)（不扣除購(gòu)房時(shí)的各種折扣）之差，即增值部分，由原公房買(mǎi)賣(mài)雙方按產(chǎn)權(quán)比例分成。

以房改標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的公房，若購(gòu)房時(shí)超標(biāo)部分已按規(guī)定超標(biāo)價(jià)購(gòu)買(mǎi)，超標(biāo)部分依法繳納各項(xiàng)稅費(fèi)后的增值全部歸購(gòu)房居民所有。

十六、以房改成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)的公房進(jìn)入市場(chǎng)后，其收益依法繳納各項(xiàng)稅費(fèi)后的增值部分全部歸原購(gòu)房居民所有。

十七、已購(gòu)、可購(gòu)公房上市交易后，其售后管理仍按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因上市交易發(fā)生房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，房屋共用部位的維修基金本息按規(guī)定隨同房屋過(guò)戶(hù)交割。待辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記后，維修基金轉(zhuǎn)移到新的房屋所有權(quán)人名下。

十八、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。

青島市人民政府

第四篇：《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法

第一條為規(guī)范已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市出售活動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和存量住房的流通，滿(mǎn)足居民改善居住條件的需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次進(jìn)人市場(chǎng)出售的管理。

第三條本辦法所稱(chēng)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價(jià)（或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)）購(gòu)買(mǎi)的公有住房，或者按照地方人民政府指導(dǎo)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房。

本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)適用住房包括安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房。

第四條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，具備下列條件的市、縣可以開(kāi)放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的交易市場(chǎng)：

（一）已按照個(gè)人申報(bào)、單位審核、登記立檔的方式對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行了普查，并對(duì)申報(bào)人在住房制度改革中有違法、違紀(jì)行為的進(jìn)行了處理；

（二）已制定了已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配管理辦法；

（三）已制定了已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的具體實(shí)施辦法；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條已取得合法產(chǎn)權(quán)證書(shū)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房不得上市出售：

（一）以低于房改政策規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)且沒(méi)有按照規(guī)定補(bǔ)足房?jī)r(jià)款的；

（二）住房面積超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及裝修費(fèi)用的；

（三）處于戶(hù)籍凍結(jié)地區(qū)并已列人拆遷公告范圍內(nèi)的；

（四）產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書(shū)面同意轉(zhuǎn)讓的；

（六）上市出售后形成新的住房困難的；

（七）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；

（八）法律、法規(guī)以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定其他不宜出售的。

第六條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人要求將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）職工已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請(qǐng)表；

（二）房屋所有權(quán)證書(shū)、土地使用權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

（三）身份證及戶(hù)籍證明或者其他有效身份證件；

（四）同住成年人同意上市出售的書(shū)面意見(jiàn)；

（五）個(gè)人擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房，還應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)權(quán)單位在同等條件下保留或者放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的書(shū)面意見(jiàn)。

第七條房地產(chǎn)行政管理部門(mén)對(duì)房改住房所有權(quán)人提出的上市出售申請(qǐng)進(jìn)行審核，并自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其上市出售的書(shū)面意見(jiàn)。

第八條經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)審核，準(zhǔn)予出售的房屋，由買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門(mén)申請(qǐng)辦理交易過(guò)戶(hù)手續(xù)，如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格。并按照規(guī)定到有關(guān)部門(mén)繳納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益。

成交價(jià)格按照政府宏觀(guān)指導(dǎo)下的市場(chǎng)準(zhǔn)則，由買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商議定。房地產(chǎn)交易管理部門(mén)對(duì)所申報(bào)的成交價(jià)格進(jìn)行核實(shí)，對(duì)需要評(píng)估的房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和評(píng)估。

第九條買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人在辦理完成交易過(guò)戶(hù)手續(xù)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向同級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

在本辦法實(shí)施前，尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)的房改住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證書(shū)先行辦理 交易過(guò)戶(hù)手續(xù)，辦理完房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)后三十日內(nèi)由受讓人持變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)到房屋所在地的市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)變更登 記手續(xù)。

第十條城鎮(zhèn)職工以成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)、產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，其收人在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益后歸職工個(gè)人所有。

以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)、職工擁有部分產(chǎn)權(quán)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，可以先按照成本價(jià)補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及利息，原購(gòu)住房全部產(chǎn)權(quán) 歸個(gè)人所有后，該已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收人按照本條前款的規(guī)定處理；也可以直接上市出售，其收人在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益后，由職 工與原產(chǎn)權(quán)單位按照產(chǎn)權(quán)比例分成。原產(chǎn)權(quán)單位撤銷(xiāo)的，其應(yīng)當(dāng)所得部分由房地產(chǎn)交易管理部門(mén)代收后，納人地方住房基金專(zhuān)戶(hù)管理。

第十一條鼓勵(lì)城鎮(zhèn)職工家庭為改善居住條件，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售換購(gòu)住房。已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市 出售后一年內(nèi)該戶(hù)家庭按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房，或者已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售前一年內(nèi)該戶(hù)家庭已按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房的，可以視同房屋產(chǎn)權(quán)交換。

第十二條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人繳交的住房共有部位、共有設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時(shí)過(guò)戶(hù)。

第十三條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，該戶(hù)家庭不得再按照成本價(jià)或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房，也不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房等政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房。

第十四條違反本辦法第五條的規(guī)定，將不準(zhǔn)上市出售的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，沒(méi)收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十五條違反本辦法第十三條的規(guī)定，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，該戶(hù)家庭又以非法手段按照成本價(jià)（或者標(biāo)準(zhǔn) 價(jià)）購(gòu)買(mǎi)公有住房或者政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令退回所購(gòu)房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并處以10000元以上30000元 以下罰款?；蛘甙凑丈唐贩渴袌?chǎng)價(jià)格補(bǔ)交房?jī)r(jià)款，并處以10000元

以上30000元以下罰款。

第十六條房地產(chǎn)行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點(diǎn)。

第十八條已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售時(shí)，補(bǔ)交土地收益的具體辦法另行規(guī)定。

第十九條本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自1999年5月1日起施行。

第五篇：已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法

中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第69號(hào)

《已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法》已于1999年4月19日經(jīng)第十一次部常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并經(jīng)國(guó)土資源部會(huì)簽，現(xiàn)予發(fā)布，自1999年5月1日起施行。

部長(zhǎng) 俞正聲

一九九九年四月二十二日

已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市出售活動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和存量住房的流通，滿(mǎn)足居民改善居住條件的需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房首次進(jìn)入市場(chǎng)出售的管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，是指城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價(jià)（或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)）購(gòu)買(mǎi)的公有住房，或者按照地方人民政府指導(dǎo)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房。

本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)適用住房包括安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房。

第四條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，具備下列條件的市、縣可以開(kāi)放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的交易市場(chǎng)：

（一）已按照個(gè)人申報(bào)、單位審核、登記立檔的方式對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行了普查，并對(duì)申報(bào)人在住房制度改革中有違法、違紀(jì)行為的進(jìn)行了處理；

（二）已制定了已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收益分配管理辦法；

（三）已制定了已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的具體實(shí)施辦法；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條 已取得合法產(chǎn)權(quán)證書(shū)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房可以上市出售，但有下列情形之一的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房不得上市出售：

（一）以低于房改政策規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)且沒(méi)有按照規(guī)定補(bǔ)足房?jī)r(jià)款的；

（二）住房面積超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)，或者違反規(guī)定利用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修，且超標(biāo)部分未按照規(guī)定退回或者補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及裝修費(fèi)用的；

（三）處于戶(hù)籍凍結(jié)地區(qū)并已列入拆遷公告范圍內(nèi)的；

（四）產(chǎn)權(quán)共有的房屋，其他共有人不同意出售的；

（五）已抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書(shū)面同意轉(zhuǎn)讓的；

（六）上市出售后形成新的住房困難的；

（七）擅自改變房屋使用性質(zhì)的；

（八）法律、法規(guī)以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定其他不宜出售的。

第六條 已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人要求將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）職工已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售申請(qǐng)表；

（二）房屋所有權(quán)證書(shū)、土地使用權(quán)證書(shū)或者房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

（三）身份證及戶(hù)籍證明或者其他有效身份證件；

（四）同住成年人同意上市出售的書(shū)面意見(jiàn)；

（五）個(gè)人擁有部分產(chǎn)權(quán)的住房，還應(yīng)當(dāng)提供原產(chǎn)權(quán)單位在同等條件下保留或者放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的書(shū)面意見(jiàn)。

第七條 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)人提出的上市出售申請(qǐng)進(jìn)行審核，并自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予其上市出售的書(shū)面意見(jiàn)。

第八條 經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門(mén)審核，準(zhǔn)予出售的房屋，由買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人向房屋所在地房地產(chǎn)交易管理部門(mén)申請(qǐng)辦理交易過(guò)戶(hù)手續(xù)，如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格。并按照規(guī)定到有關(guān)部門(mén)繳納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益。

成交價(jià)格按照政府宏觀(guān)指導(dǎo)下的市場(chǎng)原則，由買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商議定。房地產(chǎn)交易管理部門(mén)對(duì)所申報(bào)的成交價(jià)格進(jìn)行核實(shí)，對(duì)需要評(píng)估的房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘和評(píng)估。

第九條 買(mǎi)賣(mài)當(dāng)事人在辦理完畢交易過(guò)戶(hù)手續(xù)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向同級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

在本辦法實(shí)施前，尚未領(lǐng)取土地使用權(quán)證書(shū)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房在2000年底以前需要上市出售的，房屋產(chǎn)權(quán)人可以憑房屋所有權(quán)證書(shū)先行辦理交易過(guò)戶(hù)手續(xù)，辦理完畢房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)之日起三十日內(nèi)由受讓人持變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)到房屋所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十條 城鎮(zhèn)職工以成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)、產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益后歸職工個(gè)人所有。

以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)、職工擁有部分產(chǎn)權(quán)的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，可以先按照成本價(jià)補(bǔ)足房?jī)r(jià)款及利息，原購(gòu)住房全部產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有后，該已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售收入按照本條前款的規(guī)定處理；也可以直接上市出售，其收入在按照規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)和土地收益后，由職工與原產(chǎn)權(quán)單位按照產(chǎn)權(quán)比例分成。原產(chǎn)權(quán)單位撤消的，其應(yīng)當(dāng)所得部分由房地產(chǎn)交易管理部門(mén)代收后，納入地方住房基金專(zhuān)戶(hù)管理。

第十一條 鼓勵(lì)城鎮(zhèn)職工家庭為改善居住條件，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售換購(gòu)住房。已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后一年內(nèi)該戶(hù)家庭按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房，或者已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售前一年內(nèi)該戶(hù)家庭已按照市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房的，可以視同房屋產(chǎn)權(quán)交換。

第十二條 已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。個(gè)人繳交的住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的結(jié)余部分不予退還，隨房屋產(chǎn)權(quán)同時(shí)過(guò)戶(hù)。

第十三條 已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，該戶(hù)家庭不得再按照成本價(jià)或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買(mǎi)公有住房，也不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房等政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房。

第十四條 違反本辦法第五條的規(guī)定，將不準(zhǔn)上市出售的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售的，沒(méi)收違法所得，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十五條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售后，該戶(hù)家庭又以非法手段按照成本價(jià)（或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)）購(gòu)買(mǎi)公有住房或者政府提供優(yōu)惠政策建設(shè)的住房的，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令退回所購(gòu)房屋，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并處以10000元以上30000元以下罰款；或者按照商品房市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)齊房?jī)r(jià)款，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第十六條 房地產(chǎn)行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點(diǎn)。

第十八條 已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售補(bǔ)交土地收益的具體辦法另行規(guī)定。

第十九條 本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自1999年5月1日起施行。