第一篇：工商總局商評(píng)委平等保護(hù)中外商標(biāo)權(quán)利人合法權(quán)益

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在商標(biāo)評(píng)審工作中，工商總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，平等保護(hù)中外商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊惡意搶注或攀附外國(guó)知名品牌商譽(yù)的行為，營(yíng)造了公開(kāi)公平公正的外商投資環(huán)境，極大地提振了外企在華投資信心，切實(shí)踐行了我國(guó)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的承諾。

公正裁決增強(qiáng)外企投資信心

“愛(ài)麗絲·勛菲爾德教授對(duì)工商總局商評(píng)委公正執(zhí)法，堅(jiān)決制止惡意搶注行為，為他討回公道感到十分高興，并表示衷心的感謝?！?/p>

“LATITE/拉菲的一系列案件，讓以拉菲羅斯柴爾德酒莊為代表的眾多法國(guó)企業(yè)真切地感受到了中國(guó)政府對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高度重視?！?/p>

“商評(píng)委的大力支持，對(duì)于我們?cè)谥袊?guó)保護(hù)商標(biāo)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、打擊造假者以及商標(biāo)惡意搶注來(lái)說(shuō)是必不可少的。對(duì)于商評(píng)委在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得的巨大成就，我們表示由衷的贊賞和敬意?！?/p>

這三段言辭懇切的話語(yǔ)，分別來(lái)自三封感謝信，寫(xiě)信人分別是勛菲爾德國(guó)際弦樂(lè)協(xié)會(huì)主席薛蘇里、拉菲羅斯柴爾德酒莊CEO克里斯托弗·薩林、西班牙蒂則諾紡織工業(yè)公司負(fù)責(zé)人。

三位寫(xiě)信人來(lái)自不同國(guó)家與行業(yè)，卻不約而同表達(dá)了共同的心聲：為商評(píng)委公平公正的裁決點(diǎn)贊，為中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作喝彩。

三封感謝信，源于商評(píng)委在勛菲爾德SCHOENFEILD商標(biāo)無(wú)效宣告、拉菲莊園商標(biāo)無(wú)效宣告和ZARA商標(biāo)異議復(fù)審三起案件中作出的公正裁決。

實(shí)際上，在商評(píng)委2017年審結(jié)的16.98萬(wàn)起案件中，有很多類似這樣的打擊惡意搶注行為、平等保護(hù)中外商標(biāo)權(quán)利人權(quán)益的案例。

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拉菲莊園一案的代理律師黃鶯告訴記者，她所在的部門(mén)主要服務(wù)國(guó)外企業(yè)，過(guò)去一年中，他們向商評(píng)委提交的幾百起案件都獲得了很好的結(jié)果。

“商評(píng)委的公正裁決，讓國(guó)外商標(biāo)權(quán)利人維權(quán)的動(dòng)力更足，對(duì)中國(guó)法律和中國(guó)市場(chǎng)的信心更強(qiáng)?！秉S鶯說(shuō)。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的2017年世界投資報(bào)告顯示，中國(guó)對(duì)外國(guó)投資者的吸引力升至第二位。

平等保護(hù)創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境

美國(guó)的可口可樂(lè)、蘋(píng)果，日本的索尼、優(yōu)衣庫(kù)，法國(guó)的香奈兒、路易威登……改革開(kāi)放40年來(lái)，外國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

商標(biāo)是市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。隨著外資大量進(jìn)入，外企在我國(guó)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量不斷增加，確權(quán)糾紛也隨之增多。據(jù)了解，2017年，商評(píng)委共受理涉外商標(biāo)案件24908起。

涉外案件往往案情復(fù)雜，需要提交證據(jù)多，適用法律難以把握，平等保護(hù)成為衡量知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和能力的重要標(biāo)志。

強(qiáng)有力的法律支撐，是平等保護(hù)中外商標(biāo)權(quán)利人的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)已建立起符合國(guó)際通行規(guī)則與本國(guó)國(guó)情的商標(biāo)法律體系。2014年5月1日開(kāi)始施行的新《商標(biāo)法》強(qiáng)調(diào)誠(chéng)實(shí)信用和公平原則，中外商標(biāo)權(quán)利人均享有同樣的權(quán)利，受到同等保護(hù)。

公者無(wú)私之謂也，平者無(wú)偏之謂也。面對(duì)法律規(guī)定的嚴(yán)格審限的壓力，商評(píng)委堅(jiān)持遵循國(guó)民待遇原則和平等保護(hù)原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正裁判。

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認(rèn)真翻閱上千頁(yè)的證據(jù)材料，分析評(píng)述每一項(xiàng)評(píng)審請(qǐng)求，總結(jié)提煉每一個(gè)事實(shí)理由……少則千字、多則萬(wàn)字的一份份裁定文書(shū)，凝結(jié)著商評(píng)委審查員的心血與汗水，無(wú)聲地彰顯了公平與正義的力量。

南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副教授徐升權(quán)表示，商標(biāo)品牌是創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，商標(biāo)注冊(cè)便利化改革提升了我國(guó)商標(biāo)品牌制度運(yùn)行效率。平等保護(hù)營(yíng)造的良好營(yíng)商環(huán)境，使國(guó)外商標(biāo)權(quán)利人在我國(guó)從事商業(yè)活動(dòng)的成本大大降低，是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度自信的重要展現(xiàn)。

強(qiáng)化保護(hù)助力高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。這是中國(guó)對(duì)世界的承諾，也是對(duì)世界的昭示。

黨的十九大報(bào)告提出，凡是在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，都要一視同仁、平等對(duì)待。今年的《政府工作報(bào)告》明確，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。

面對(duì)新形勢(shì)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)支撐更高水平的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，讓外企愿意來(lái)、方便進(jìn)、留得住，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。

高質(zhì)量發(fā)展呼喚高水平保護(hù)。過(guò)去5年中，商評(píng)委強(qiáng)化黨建錘煉隊(duì)伍，攻堅(jiān)克難確保審限，公正裁決維護(hù)公平，創(chuàng)新機(jī)制優(yōu)化服務(wù)，商標(biāo)評(píng)審便利化水平顯著提升。商標(biāo)評(píng)審文書(shū)全部即時(shí)上網(wǎng)和案件口頭審理實(shí)踐的開(kāi)啟，更為國(guó)內(nèi)外商標(biāo)權(quán)利人所關(guān)注并紛紛給予好評(píng)。一系列新制度新機(jī)制的推出，為新時(shí)代完成新任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

商評(píng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于案件劇增，2018年工作壓力更大。商評(píng)委將進(jìn)一步提高工作效率以確保如期完成審理工作；強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)用，加快推

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進(jìn)網(wǎng)上評(píng)審申請(qǐng)系統(tǒng)；增加口頭審理案件數(shù)量，不斷提升審理水平；加強(qiáng)打擊惡意搶注專題研究，促進(jìn)誠(chéng)信申請(qǐng)，繼續(xù)平等保護(hù)中外商標(biāo)權(quán)利人權(quán)益。

新時(shí)代，新氣象，新作為。商評(píng)委黨委一班人表示，站在改革開(kāi)放40年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，商評(píng)委將以黨的十九大精神為指引，以更加開(kāi)放的思維謀求發(fā)展，為我國(guó)的商標(biāo)品牌事業(yè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：加強(qiáng)商標(biāo)管理和保護(hù) 維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

加強(qiáng)商標(biāo)管理和保護(hù) 維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益 我們知道企業(yè)的“商標(biāo)專用權(quán)”是企業(yè)的一種無(wú)形資產(chǎn)，一個(gè)有良好信譽(yù)的公司，他的著名商品的品牌一般都具有很高的價(jià)值，如著名的可口可樂(lè)這個(gè)品牌的價(jià)值高達(dá)360億美元，萬(wàn)寶路“MALBORO”達(dá)300億美元等，這些著名的品牌給公司帶來(lái)巨大的商業(yè)利潤(rùn)。對(duì)這種無(wú)形資產(chǎn)的浪費(fèi)或其受到非法侵害，企業(yè)無(wú)疑將受到巨大損失。國(guó)內(nèi)一些知名企業(yè)如北京“同仁堂”、“五星”啤酒等的“商標(biāo)專用權(quán)”就分別被外國(guó)的相關(guān)企業(yè)在其所在國(guó)內(nèi)注冊(cè)。致使“同仁堂”和“五星”不能在該地區(qū)以“同仁堂”和“五星”

品牌銷售。給我國(guó)的企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，雖后經(jīng)努力又恢復(fù)了專用權(quán)，但造成的經(jīng)濟(jì)損失是無(wú)法挽回，受到的教訓(xùn)是深刻的。另?yè)?jù)深圳某報(bào)報(bào)道：某公司申請(qǐng)注冊(cè)了包括“康佳”、“長(zhǎng)虹”等國(guó)內(nèi)知名品牌的商標(biāo)在其它領(lǐng)域的專用權(quán)。據(jù)息“康佳”、“長(zhǎng)虹”等正在通過(guò)向國(guó)家商標(biāo)局提出商標(biāo)異議、訴訟、談判等方式恢復(fù)其商標(biāo)專用權(quán)。這無(wú)疑給公司造成巨大的經(jīng)濟(jì)和人力損失。這些教訓(xùn)都是值得我們深刻吸取的。

商標(biāo)專用權(quán)的內(nèi)容

所謂商標(biāo)專用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱商標(biāo)權(quán)），是指經(jīng)國(guó)家商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)只準(zhǔn)許商標(biāo)注冊(cè)人專用，排除任何其它人使用的權(quán)利。商標(biāo)權(quán)也是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，它與所有人的其它財(cái)產(chǎn)一樣具有獨(dú)占性和排它性。

商標(biāo)權(quán)具有以下權(quán)利；

1.獨(dú)占權(quán)，指商標(biāo)專用權(quán)的規(guī)屬，經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)，商標(biāo)專用權(quán)歸商標(biāo)注冊(cè)人所有，其他任何人不得非法侵占和擁有。

2.處置權(quán)，指商標(biāo)注冊(cè)人有權(quán)依據(jù)法律的規(guī)定自主地支配自己的商標(biāo)，包括把注冊(cè)商標(biāo)轉(zhuǎn)讓給他人、許可其它人使用、還可以商標(biāo)折價(jià)對(duì)其它企業(yè)入股投資。

3.使用權(quán)，指商標(biāo)權(quán)人可以依據(jù)法律的規(guī)定使用其注冊(cè)商標(biāo)，其他人不得任意干預(yù)或侵犯。無(wú)論商標(biāo)權(quán)人采取何種方式使用其商標(biāo)，均包含著其對(duì)社會(huì)、消費(fèi)者的義務(wù)，商標(biāo)權(quán)人不得違法使用其注冊(cè)商標(biāo)，而且只有在法律的范圍使用才能受到法律的保護(hù)，否則將受到法律的制裁。

4.禁止權(quán)，指商標(biāo)權(quán)人有權(quán)禁止未經(jīng)許可任何人在同一種商品或者類似的商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者類似的商標(biāo)，有權(quán)禁止他人偽造、擅自制造其注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)志，同時(shí)禁止他人用不正當(dāng)?shù)氖侄吻趾ζ浜戏?quán)益。

5.續(xù)展權(quán)，指商標(biāo)權(quán)人為了維護(hù)其商標(biāo)專用權(quán)，在注冊(cè)商標(biāo)有效期滿前6個(gè)月內(nèi)或法定期間內(nèi)申請(qǐng)續(xù)展其注冊(cè)商標(biāo)的有效期限。

企業(yè)要加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)的管理

第一，注意商標(biāo)權(quán)的時(shí)間性。法律對(duì)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)有一定的期限，如果過(guò)了有效期限而不再續(xù)展，則該權(quán)利自行終止。我國(guó)商標(biāo)法第23條：注冊(cè)商標(biāo)的有效期為十年，自核準(zhǔn)之日起算。另外該法對(duì)續(xù)展也作了規(guī)定，商標(biāo)法第24條：注冊(cè)商標(biāo)有效期滿，需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)展注冊(cè)；在此期間未能提出申請(qǐng)的，可以給予六個(gè)月的寬限期。寬限期仍未提出申請(qǐng)的，注銷其注冊(cè)商標(biāo)。

第二，注意商標(biāo)權(quán)的地域性。注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)依據(jù)商標(biāo)法的規(guī)定成立，只有在該法的有效施用范圍內(nèi)才有效，超出范圍則該商標(biāo)權(quán)失去其法律效力。為此企業(yè)在向海外銷售其產(chǎn)品時(shí)一定要在銷售國(guó)內(nèi)申請(qǐng)其商標(biāo)注冊(cè)，以免陷入被動(dòng)局面。近年來(lái)，我國(guó)的“杜康”商標(biāo)在日本、健力寶商標(biāo)在韓國(guó)、索華商標(biāo)在西班牙、青島啤酒在美國(guó)等，均由于我國(guó)的出口企業(yè)到國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)?zhí)怼１徊环ㄉ倘顺藱C(jī)搶注。目前，解決商標(biāo)搶注可以通過(guò)法律訴訟或協(xié)商兩種方法加以解決。一是通過(guò)法律訴訟奪回商標(biāo)權(quán)。成功可能性因案而定，一般情況下付出的代價(jià)是比較大的，如健力寶雖然在韓國(guó)奪回了商標(biāo)權(quán)，但付出了巨大代價(jià)。二是協(xié)商解決。但因主動(dòng)權(quán)一般不在我方，很可能被國(guó)外不法商人訛詐，不得不以重金換權(quán)利，如果失敗極有可能被外方起訴侵權(quán)，將不得不面臨索賠和喪失出口國(guó)市場(chǎng)的危險(xiǎn)。為此，筆者建議企業(yè)采取以下策略，一是及時(shí)確定產(chǎn)品出口國(guó)。二是了解各國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定，在產(chǎn)品出口以前及時(shí)辦理商標(biāo)的國(guó)際注冊(cè)。三是在注冊(cè)主商品商標(biāo)的同時(shí)，要注冊(cè)為主產(chǎn)品所提供的相應(yīng)服務(wù)的服務(wù)標(biāo)識(shí)，作到有備無(wú)患。[!--empirenews.page--] 第三，運(yùn)用防御商標(biāo)、聯(lián)合商標(biāo)的策略，來(lái)預(yù)防和抵制他人的商標(biāo)侵權(quán)行為。所謂防御商標(biāo)（DefensiveMarks）又稱防護(hù)商標(biāo)，是指同一商標(biāo)所有人在本商標(biāo)所使用的商品以外的其他商品上注冊(cè)的同一商標(biāo)。其中，最先注冊(cè)使用的商標(biāo)為正商標(biāo)，在類似商品或其它商品上使用的商標(biāo)為防御商標(biāo)，如可口可樂(lè)在34類商品上注冊(cè)了防御商標(biāo)，但主要用在飲料產(chǎn)品上。聯(lián)合商標(biāo)（AssociatedMarks）是指同一個(gè)商標(biāo)所有人將自己擁有的與其注冊(cè)商標(biāo)相近似的若干商標(biāo)，注冊(cè)于同種或類似商品上，從而形成多個(gè)或系列商標(biāo)的聯(lián)合。其中，若干近似的商標(biāo)為聯(lián)合商標(biāo)，最先注冊(cè)使用的商標(biāo)為正商標(biāo)。如杭州娃哈哈兒童營(yíng)養(yǎng)食品公司就向商標(biāo)居申請(qǐng)注冊(cè)眾多的近似商標(biāo)，如哈哈娃、娃娃哈、哈娃哈等。

商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成要素的企業(yè)應(yīng)如何對(duì)侵犯自己的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面去考慮；

1、輿論支持?？梢酝ㄟ^(guò)新聞媒體、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織對(duì)注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行宣傳，并對(duì)侵權(quán)者進(jìn)行輿論譴責(zé)，從而達(dá)到減少被侵權(quán)的機(jī)會(huì)。

2、行政干預(yù)。各級(jí)工商行政管理部門(mén)有責(zé)任和義務(wù)對(duì)注冊(cè)商標(biāo)給予行政保護(hù)并對(duì)侵害商標(biāo)權(quán)的行為給予行政處罰。對(duì)于商標(biāo)局初步審定的商標(biāo)，依據(jù)商標(biāo)法的規(guī)定，自公告之日起三個(gè)月內(nèi)，任何人均可以提出異議。凡認(rèn)為商標(biāo)局初步審定的商標(biāo)同自己已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)或?qū)彾ü嬖谙鹊纳虡?biāo)相同或近似，均可要求商標(biāo)局撤銷這一初步審定公告的商標(biāo)。如果自己的商標(biāo)權(quán)被侵害，應(yīng)及時(shí)向工商部門(mén)舉報(bào)，工商部門(mén)會(huì)依職權(quán)責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為、進(jìn)行罰款、責(zé)令侵權(quán)人賠償商標(biāo)權(quán)人的損失。

3、司法保護(hù)：我國(guó)刑法第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪第七節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪第213條、第214條、第215條規(guī)定了侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪，民法通則規(guī)定商標(biāo)權(quán)人有權(quán)要求侵權(quán)人對(duì)侵權(quán)行為承擔(dān)民事責(zé)任，商標(biāo)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等相關(guān)法律也就商標(biāo)權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)做了明文規(guī)定。被侵權(quán)的企業(yè)應(yīng)積極運(yùn)用法律武器，通過(guò)訴訟程序保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。

第三篇：商評(píng)委：要以商事制度改革的精神推進(jìn)商標(biāo)評(píng)審便利化工作

商評(píng)委：要以商事制度改革的精神推進(jìn)商標(biāo)評(píng)審便利化工作

趙剛同志結(jié)合商標(biāo)評(píng)審工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，以商事制度改革精神推進(jìn)商標(biāo)評(píng)審便利化工作提出了具體要求。

他強(qiáng)調(diào)，一是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，在提高評(píng)審質(zhì)量的前提下，不斷縮短案件審理時(shí)間。

二是要嚴(yán)格落實(shí)合議制，逐漸實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”。

三是要逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)審文書(shū)即時(shí)公開(kāi)。

四是要根據(jù)需要開(kāi)展口頭審理，盡快出臺(tái)口頭審理辦法。

五是要切實(shí)為當(dāng)事人著想，不斷提高便利化水平，讓當(dāng)事人在評(píng)審過(guò)程中真正感到方便、溫暖和人性化。

以下是商評(píng)委黨委書(shū)記、主任趙剛在講課時(shí)的主要內(nèi)容摘要

根據(jù)總局黨組的統(tǒng)一部署和商評(píng)委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育安排，12月29日下午，商評(píng)委黨委書(shū)記、主任趙剛以“以商事制度改革的精神推進(jìn)商標(biāo)評(píng)審便利化工作”為題，講授了專題黨課。商評(píng)委黨委專職副書(shū)記楊萍主持。商評(píng)委全體黨員干部和商標(biāo)評(píng)審輔助人員黨員90余人參加專題黨課學(xué)習(xí)。

趙剛同志在黨課中強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大部署，是商評(píng)委全體黨員肩負(fù)的重要責(zé)任。要牢牢把握“學(xué)做結(jié)合”，立足商標(biāo)評(píng)審工作實(shí)際，在崗位實(shí)踐中持續(xù)加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺(jué)踐行“四講四有”合格標(biāo)準(zhǔn)，確保自己的能力、素質(zhì)、水平不斷適應(yīng)商標(biāo)事業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的需要，用行動(dòng)彰顯信仰的力量，以工作實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)教育的成效。他結(jié)合我國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，回顧了建國(guó)以來(lái)工商部門(mén)發(fā)展的歷史軌跡，指出當(dāng)前工商事業(yè)改革發(fā)展正處于一個(gè)新的輝煌時(shí)期，其標(biāo)志就是以工商部門(mén)為主推動(dòng)的商事制度改革取得顯著成效，得到了各方面認(rèn)可。商事制度改革取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)推廣到商標(biāo)評(píng)審各項(xiàng)工作中去。

趙剛同志全面介紹了推進(jìn)商事制度改革的基本情況。他指出，商事制度改革從2006年起步到2012年試點(diǎn)，再到2014年全面推行，始終堅(jiān)持深化改革與法治建設(shè)相結(jié)合的原則，先立后破，依法改革。工商部門(mén)牽頭推進(jìn)的公司注冊(cè)資本登記制度改革、年檢驗(yàn)照制改報(bào)告制、放寬住所登記條件、推行先照后證、推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照及登記全程電子化等五項(xiàng)改革任務(wù)，在推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用等方面發(fā)揮了巨大作用。

趙剛同志認(rèn)為，商事制度改革的成功除了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)得好，有關(guān)方面大力支持、配合之外，工商部門(mén)的主動(dòng)作為也是一個(gè)重要方面。概括來(lái)講就是一要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向。二要主動(dòng)改革，勇于自我革命。三要堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)；四要適應(yīng)科技創(chuàng)新趨勢(shì)，強(qiáng)化信息化支撐。五要開(kāi)拓創(chuàng)新，把當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)更好地結(jié)合起來(lái)。

結(jié)合商標(biāo)評(píng)審工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，趙剛同志就以商事制度改革精神推進(jìn)商標(biāo)評(píng)審便利化工作提出了具體要求。他強(qiáng)調(diào)，一是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，在提高評(píng)審質(zhì)量的前提下，不斷縮短案件審理時(shí)間。二是要嚴(yán)格落實(shí)合議制，逐漸實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”。三是要逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)審文書(shū)即時(shí)公開(kāi)。四是要根據(jù)需要開(kāi)展口頭審理，盡快出臺(tái)口頭審理辦法。五是要切實(shí)為當(dāng)事人著想，不斷提高便利化水平，讓當(dāng)事人在評(píng)審過(guò)程中真正感到方便、溫暖和人性化。

楊萍要求各支部深刻領(lǐng)會(huì)專題黨課的豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固學(xué)習(xí)教育成果，提高黨建工作科學(xué)化水平，抓好黨風(fēng)廉潔建設(shè)，科學(xué)謀劃2017年工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

來(lái)源：商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)網(wǎng)站 編輯：IPRdaily.cn LoCo 校對(duì)：IPRdaily.cn 縱橫君

第四篇：浙江佳麗珍珠首飾有限公司訴商評(píng)委,第三人樓永君商標(biāo)行政糾紛一案

浙江佳麗珍珠首飾有限公司訴商評(píng)委，第三人樓永君商標(biāo)行

政糾紛一案

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（2010）一中知行初字第3534號(hào)

行政判決書(shū)

原告浙江佳麗珍珠首飾有限公司，住所地浙江省諸暨市山下湖鎮(zhèn)珍珠工業(yè)園區(qū)。法定代表人詹偉建，總經(jīng)理。

委托代理人李靖，北京市品源律師事務(wù)所律師。

委托代理人周順成。

被告國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)，住所地北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)。法定代表人許瑞表，主任。

委托代理人張永超，國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審查員。

第三人樓永君。

原告浙江佳麗珍珠首飾有限公司（簡(jiǎn)稱佳麗公司）不服被告國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)）于2010年8月23日作出的商評(píng)字（2009）第29129號(hào)重審第368號(hào)關(guān)于第3859334號(hào)“格??GRACE及圖”商標(biāo)爭(zhēng)議裁定（以下簡(jiǎn)稱被訴裁定），于法定期限內(nèi)向本院提起行政訴訟。本院于2010年10月8日受理后，依法組成合議庭，并依法通知樓永君作為本案第三人參加訴訟。2010年11月22日，本院依法公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，原告佳麗公司的委托代理人李靖、周順成，被告商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的委托代理人張永超到庭參加了訴訟，經(jīng)合法傳喚，第三人樓永君未參加庭審，也未向法庭提交書(shū)面訴訟意見(jiàn)和相關(guān)證據(jù)材料。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

2010年8月23日，被告商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作出被訴裁定，內(nèi)容為：根據(jù)法院判決，依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》（簡(jiǎn)稱《商標(biāo)法》）第二十八條、第四十一條第三款、第四十三條及《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條、第四十一條的規(guī)定，裁定佳麗公司對(duì)樓永君的第3859334號(hào)“格??GRACE及圖”商標(biāo)（簡(jiǎn)稱爭(zhēng)議商標(biāo)）所提撤銷理由部分成立，爭(zhēng)議商標(biāo)在“貴重金屬制首飾盒”商品上的注冊(cè)予以撤銷，在“貴重金屬合金”商品上的注冊(cè)予以維持。

原告佳麗公司訴稱：

一、爭(zhēng)議商標(biāo)與原告的第1038938號(hào)“格蕾詩(shī)grace及圖”商標(biāo)（簡(jiǎn)稱引證商標(biāo)）構(gòu)成相同近似商標(biāo)。

二、引證商標(biāo)核定使用的商品為“仿金飾品（首飾）”，爭(zhēng)議商標(biāo)核定使用的商品為“貴重金屬合金；貴重金屬制首飾盒”。從商品的銷售方式和銷售渠道來(lái)講，實(shí)際上兩類商品的類似度極高，應(yīng)當(dāng)被判定為相同、類似商品，而不只是其中的“貴重金屬制首飾盒”。法院的生效判決都是認(rèn)為爭(zhēng)議商標(biāo)核定使用的商品與引證商標(biāo)核定使用的商品屬于類似商品，而爭(zhēng)議商標(biāo)核定使用的商品包括“貴重金屬合金”和“貴重金屬制首飾盒”兩項(xiàng)，被訴裁定將原告及兩審法院的意見(jiàn)置若罔聞，讓人十分費(fèi)解。再加上第三人與原告同屬浙江省即相同的行政區(qū)域內(nèi)，必然會(huì)造成消費(fèi)者對(duì)商品的來(lái)源產(chǎn)生混淆和誤認(rèn)，依法也應(yīng)予以撤銷。綜上，原告佳麗公司請(qǐng)求人民法院撤銷被訴裁定。

被告商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)辯稱：北京市高級(jí)人民法院（2010）高行終字第814號(hào)行政判決認(rèn)定，爭(zhēng)議商標(biāo)核定使用的貴重金屬制首飾盒與引證商標(biāo)核定使用的仿金飾品（首飾）使用的原材料相同或近似，二者往往搭配銷售或使用，其銷售渠道、消費(fèi)群體亦無(wú)明顯區(qū)別，應(yīng)構(gòu)成類似商品。故被訴裁定并無(wú)不當(dāng)。且爭(zhēng)議商標(biāo)核定使用的貴重金屬合金與引證商標(biāo)核定使用的仿金飾品（首飾）在功能用途、銷售渠道、消費(fèi)對(duì)象等方面具有很大差別，不屬于類似商品。貴重金屬合金在現(xiàn)代技術(shù)領(lǐng)域及工業(yè)生產(chǎn)部門(mén)廣泛應(yīng)用，可用作坩堝器皿材料、裝飾、牙科金屬材料和首飾制品等的原料，其作為功能材料廣泛應(yīng)用，仿金飾品（首飾）更注重其附著于外觀造型的設(shè)計(jì)價(jià)值；貴重金屬合金消費(fèi)對(duì)象范圍主要面向以其為原料生產(chǎn)各

種產(chǎn)品的廠家，仿金飾品（首飾）消費(fèi)對(duì)象一般面向終端消費(fèi)者，而二者生產(chǎn)廠家一般不發(fā)生交叉，故二者未構(gòu)成類似商品。因爭(zhēng)議商標(biāo)核定使用的貴重金屬合金與引證商標(biāo)核定使用的仿金飾品（首飾）不屬于類似商品，故二者在非類似商品上注冊(cè)使用近似商標(biāo)不致使消費(fèi)者混淆誤認(rèn)。綜上，被告商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為被訴裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，原告的訴訟請(qǐng)求和理由不能成立，請(qǐng)求人民法院維持被訴裁定，并判令由原告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。

本院經(jīng)審理查明：

爭(zhēng)議商標(biāo)由中文“格??”、英文“GRACE”及圖構(gòu)成（詳見(jiàn)附圖）。其申請(qǐng)日期為2003年12月24日，專用權(quán)期限為2006年2月28日至2016年2月27日，核定使用于國(guó)際分類第14類下列商品上：貴重金屬合金、貴重金屬制首飾盒。

引證商標(biāo)由漢字“格蕾詩(shī)”、英文“grace”及圖構(gòu)成（詳見(jiàn)附圖）。其申請(qǐng)日期為1996年1月29日，經(jīng)續(xù)展后其專用權(quán)期限為2007年6月28日至2017年6月27日，核定使用于國(guó)際分類第14類仿金飾品（首飾）商品上。

2006年11月30日，佳麗公司向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提出撤銷爭(zhēng)議商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)，其理由為爭(zhēng)議商標(biāo)與引證商標(biāo)構(gòu)成相同或類似商品上的近似商標(biāo)。經(jīng)審查，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)于2009年11月2日作出商評(píng)字［2009］第29129號(hào)關(guān)于第3859334號(hào)“格??GRACE及圖”商標(biāo)爭(zhēng)議裁定（簡(jiǎn)稱第29129號(hào)裁定），認(rèn)定：爭(zhēng)議商標(biāo)核定使用的貴重金屬合金、貴重金屬制首飾盒商品分別屬于《類似商品和服務(wù)區(qū)分表》中的1401組的貴重金屬及其合金、1402組貴重金屬盒，引證商標(biāo)核定使用商品屬于1403組的首飾，且結(jié)合當(dāng)事人提交的理由和事實(shí)來(lái)看，兩商標(biāo)指定使用商品所用原料、功能、用途、銷售場(chǎng)所等方面有一定差別，不屬于類似商品，故爭(zhēng)議商標(biāo)與引證商標(biāo)未構(gòu)成《商標(biāo)法》第二十八條規(guī)定的使用在類似商品上的近似商標(biāo)。鑒于上述情形，爭(zhēng)議商標(biāo)與引證商標(biāo)近似與否對(duì)本案結(jié)論不產(chǎn)生影響，對(duì)

此不再予以評(píng)述。綜上，被告商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)依據(jù)《商標(biāo)法》第四十三條的規(guī)定，裁定：爭(zhēng)議商標(biāo)予以維持。

佳麗公司不服第29129號(hào)裁定，向本院提起行政訴訟。

2010年5月6日，本院作出（2010）一中知行初字第379號(hào)行政判決，認(rèn)為：首先，關(guān)于商標(biāo)近似的問(wèn)題。在商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)已經(jīng)認(rèn)定爭(zhēng)議商標(biāo)與引證商標(biāo)核定使用的商品不構(gòu)成類似商品的情況下，其對(duì)兩商標(biāo)是否構(gòu)成近似不予評(píng)述的行為并不違法。原告佳麗公司認(rèn)為被告商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)不予評(píng)述爭(zhēng)議商標(biāo)與引證商標(biāo)是否構(gòu)成近似的行為違法的主張，缺乏法律依據(jù)，不予支持。其次，關(guān)于商品類似的問(wèn)題。類似商品是指商品在功能、用途、主要原料、生產(chǎn)部門(mén)、銷售渠道、銷售場(chǎng)所、消費(fèi)對(duì)象等方面相同或者近似?！额愃粕唐泛头?wù)區(qū)分表》可以作為判斷類似商品或者服務(wù)的參考。爭(zhēng)議商標(biāo)核定使用的貴重金屬制首飾盒與引證商標(biāo)核定使用的商品仿金飾品（首飾）均為貴重金屬領(lǐng)域的首飾類用品，該兩類商品的原材料相同或近似，二者在實(shí)際使用中通常搭配使用，且銷售渠道、消費(fèi)群體并無(wú)明顯區(qū)別。因此，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)僅以《類似商品和服務(wù)區(qū)分表》為依據(jù)，認(rèn)定爭(zhēng)議商標(biāo)與引證商標(biāo)核定使用的商品不屬于類似商品，并在此基礎(chǔ)上裁定維持爭(zhēng)議商標(biāo)缺乏事實(shí)依據(jù)，應(yīng)予撤銷。在本判決生效后，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)依法對(duì)爭(zhēng)議商標(biāo)和引證商標(biāo)核定使用的商品是否構(gòu)成類似等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行判斷，并重新作出商標(biāo)爭(zhēng)議裁定。據(jù)此，本院依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第1目之規(guī)定，判決撤銷第29129號(hào)裁定。

商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)和樓永君均不服（2010）一中知行初字第379號(hào)行政判決，向北京市高級(jí)人民法院提起上訴。

2010年7月23日，北京市高級(jí)人民法院作出（2010）高行終字第814號(hào)行政判決，認(rèn)為：類似商品是指商品在功能、用途、主要原料、生產(chǎn)部門(mén)、銷售渠道、銷售場(chǎng)所、消費(fèi)對(duì)象等方面相同或者近似?！额愃粕唐泛头?wù)區(qū)分表》是商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)判定類似商品或服

務(wù)的重要依據(jù)，有力地保障和提升了商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的審查效率，也是人民法院判定類似商品或服務(wù)的重要參考。但是，《類似商品和服務(wù)區(qū)分表》的穩(wěn)定性是相對(duì)的，判斷商品或服務(wù)是否相同或類似并不必然受制于《類似商品和服務(wù)區(qū)分表》。爭(zhēng)議商標(biāo)核定使用的貴重金屬制首飾盒與引證商標(biāo)核定使用的仿金飾品（首飾）使用的原材料相同或近似，二者往往搭配銷售或使用，其銷售渠道、消費(fèi)群體亦無(wú)明顯區(qū)別，應(yīng)構(gòu)成類似商品。商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)和樓永君有關(guān)爭(zhēng)議商標(biāo)與引證商標(biāo)核定使用的商品未構(gòu)成類似商品的上訴理由不能成立，不予支持。此外，由于商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)及一審法院均未對(duì)爭(zhēng)議商標(biāo)與引證商標(biāo)是否構(gòu)成使用在相同或類似商品上的相同或近似商標(biāo)以及是否會(huì)導(dǎo)致相關(guān)公眾的混淆進(jìn)行審理，故樓永君有關(guān)爭(zhēng)議商標(biāo)與引證商標(biāo)的使用不會(huì)導(dǎo)致相關(guān)公眾混淆的上訴理由不屬于本案的審理范圍，不予支持樓永君的該上訴理由。綜上，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)和樓永君的上訴理由均不能成立。據(jù)此，北京市高級(jí)人民法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回上訴，維持原判。

上述事實(shí)有爭(zhēng)議商標(biāo)檔案、引證商標(biāo)檔案、原告在商標(biāo)爭(zhēng)議階段向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提交的爭(zhēng)議裁定申請(qǐng)書(shū)及證據(jù)材料、當(dāng)事人陳述、本院（2010）一中知行初字第379號(hào)行政判決書(shū)及北京市高級(jí)人民法院（2010）高行終字第814號(hào)行政判決書(shū)等證據(jù)在案佐證。

本院認(rèn)為，（2010）高行終字第814號(hào)行政判決書(shū)并未對(duì)“貴重金屬合金”與“仿金飾品（首飾）”是否構(gòu)成相同或類似商品、爭(zhēng)議商標(biāo)與引證商標(biāo)是否構(gòu)成使用在相同或類似商品上的相同或近似商標(biāo)進(jìn)行審理并作出認(rèn)定。在重新審查時(shí)，被告商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行審查，并作出相應(yīng)的認(rèn)定?，F(xiàn)被告商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)以根據(jù)（2010）高行終字第814號(hào)行政判決書(shū)為由，徑行作出爭(zhēng)議商標(biāo)在“貴重金屬制首飾盒”商品上的注冊(cè)予以撤銷，在“貴重金屬合金”商品上的注冊(cè)予以維持的被訴裁定，缺乏事實(shí)依據(jù)，本院應(yīng)予撤銷。

綜上，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第1目之規(guī)定，判決如下：

撤銷被告國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)于二○一○年八月二十三日作出的商評(píng)字（2009）第29129號(hào)重審第368號(hào)關(guān)于第3859334號(hào)“格??GRACE及圖”商標(biāo)爭(zhēng)議裁定。

案件受理費(fèi)100元，由被告國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)負(fù)擔(dān)（于本判決生效后七日內(nèi)向本院交納）。

如不服本判決，各方當(dāng)事人可于本判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，同時(shí)預(yù)交上訴案件受理費(fèi)100元，上訴于北京市高級(jí)人民法院。

審 判 長(zhǎng) 何君慧

代理審判員 汪明

代理審判員 于靜

二○一○ 年 十二 月 十七 日

書(shū) 記 員 張涵

第五篇：工商總局關(guān)于完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的意見(jiàn)

工商總局關(guān)于完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的意見(jiàn) 國(guó)家工商行政管理總局

工商總局關(guān)于完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的意見(jiàn) 工商消字〔2015〕36號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)協(xié)同共治，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度提出如下意見(jiàn)：

一、完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)制度，督促經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人的責(zé)任

（一）消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人的責(zé)任，依據(jù)“誰(shuí)銷售商品誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)提供服務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者投訴，主動(dòng)和解消費(fèi)糾紛。

消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)制度，是指消費(fèi)者因購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)導(dǎo)致合法權(quán)益受損時(shí)，可以向銷售者或者服務(wù)者進(jìn)行維權(quán)，該經(jīng)營(yíng)者必須依法承擔(dān)首問(wèn)責(zé)任，不得推諉。

（二）消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)導(dǎo)致合法權(quán)益受損的，可以直接向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者作出更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)賠償后，依法向銷售者或者服務(wù)者追償。

（三）消費(fèi)者在展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)導(dǎo)致合法權(quán)益受損的，可以直接向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)租賃期滿后，可以向展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者要求賠償；展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者賠償后，依法向銷售者或者服務(wù)者追償。

（四）消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。消費(fèi)者向銷售者要求賠償?shù)?，銷售者不得推諉；銷售者賠償后，依法向生產(chǎn)者追償。

（五）對(duì)于消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益的合理要求，經(jīng)營(yíng)者不得推諉，不得故意拖延處理或者無(wú)理拒絕。對(duì)于消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者雙方自愿和解的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行和解協(xié)議；雙方和解不成，消費(fèi)者又向有關(guān)行政部門(mén)或者消費(fèi)者保護(hù)組織投訴的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查處理。

（六）銷售者、服務(wù)者等經(jīng)營(yíng)者要建立健全消費(fèi)糾紛和解、消費(fèi)侵權(quán)賠償制度，設(shè)立專門(mén)部門(mén)或者指定專人負(fù)責(zé)處理消費(fèi)者投訴，并應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置或者以其他便于消費(fèi)者知悉的方式，公開(kāi)其處理消費(fèi)糾紛相關(guān)程序。

二、鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者建立賠償先付制度，提高消費(fèi)糾紛解決效率

（七）鼓勵(lì)、引導(dǎo)有柜臺(tái)或者場(chǎng)地出租的商場(chǎng)、超市，特別是具備一定規(guī)模的家具、建材、家電等大型商場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱商場(chǎng)），攤位較多的集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)），網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、電視購(gòu)物平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）等為銷售者、服務(wù)者提供經(jīng)營(yíng)條件及相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，建立和完善賠償先付制度。

消費(fèi)環(huán)節(jié)賠償先付制度，是指商場(chǎng)、市場(chǎng)和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與場(chǎng)所內(nèi)的銷售者或者服務(wù)者在雙方自愿的基礎(chǔ)上簽訂消費(fèi)者投訴賠償先付協(xié)議（條款），當(dāng)出現(xiàn)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，而銷售者或者服務(wù)者故意拖延處理或者無(wú)理拒絕賠付，以及因銷售者或者服務(wù)者撤場(chǎng)等情況導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法獲得賠償時(shí)，由商場(chǎng)、市場(chǎng)和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者進(jìn)行先行賠付。商場(chǎng)、市場(chǎng)和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者進(jìn)行賠償先付后，可以依法或者依約定向有關(guān)銷售者、服務(wù)者進(jìn)行追償。

（八）已經(jīng)建立賠償先付制度的商場(chǎng)、市場(chǎng)和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要明確啟動(dòng)賠償先付的條件、流程、方式、范圍，完善賠償先付程序，向廣大消費(fèi)者和商場(chǎng)、市場(chǎng)、平臺(tái)內(nèi)的銷售者或者服務(wù)者進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

1.啟動(dòng)賠償先付制度應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（1）消費(fèi)者提供發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；（2）除適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十三條第三款規(guī)定的舉證倒置情形外，由消費(fèi)者證明其合法權(quán)益受到損害；（3）消費(fèi)者主張維護(hù)自身合法權(quán)益的時(shí)效應(yīng)當(dāng)符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十四條的有關(guān)規(guī)定；（4）負(fù)有賠償責(zé)任的銷售者或者服務(wù)者存在故意拖延、無(wú)理拒絕或者因撤場(chǎng)等原因造成消費(fèi)者難以索賠的情形。

2.賠償先付制度的一般流程為：（1）消費(fèi)者認(rèn)為自身合法權(quán)益受損時(shí)，可以直接向銷售者或者服務(wù)者索賠；消費(fèi)者對(duì)銷售者或者服務(wù)者的處理結(jié)果不滿意的，可以向商場(chǎng)、市場(chǎng)和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者投訴；（2）商場(chǎng)、市場(chǎng)和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排專人處理，組織銷售者或者服務(wù)者和消費(fèi)者進(jìn)行協(xié)商；（3）協(xié)商一致的，商場(chǎng)、市場(chǎng)和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要督促銷售者或者服務(wù)者及時(shí)履行協(xié)議；（4）協(xié)商不能達(dá)成一致，經(jīng)核實(shí)消費(fèi)者投訴的銷售者或者服務(wù)者確實(shí)存在過(guò)錯(cuò)的，商場(chǎng)、市場(chǎng)和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要按照建立的賠償先付制度向消費(fèi)者先行賠付。

3.賠償先付的方式主要包括對(duì)商品進(jìn)行修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還購(gòu)貨款項(xiàng)和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失。

4.賠償先付的范圍主要包括：因商品或者服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題而引起的商品或者服務(wù)價(jià)值損失；消費(fèi)合同中規(guī)定的違約金；因售后、安裝等問(wèn)題而給消費(fèi)者引起的損失。

（九）商場(chǎng)、市場(chǎng)和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者可以與場(chǎng)內(nèi)銷售者、服務(wù)者在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，實(shí)施場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)信用管理。即與場(chǎng)內(nèi)銷售者或者服務(wù)者簽訂合同（協(xié)議）時(shí)明確消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條款，對(duì)多次被消費(fèi)者投訴且拒不整改，或者多次被認(rèn)定存在侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的銷售者或者服務(wù)者，通過(guò)解除合同、不續(xù)簽合同等方式終止其經(jīng)營(yíng)資格，以此為手段規(guī)范銷售者、服務(wù)者的經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（十）鼓勵(lì)、引導(dǎo)商場(chǎng)、市場(chǎng)和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，積極設(shè)立“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”，公示受理消費(fèi)者投訴途徑，并利用投訴服務(wù)電話、互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)互聯(lián)通訊等多種方式，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者投訴。

消費(fèi)者通過(guò)其他法定渠道維護(hù)自己權(quán)益的，商場(chǎng)、市場(chǎng)和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)消費(fèi)者的請(qǐng)求，及時(shí)提供相關(guān)銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)登記信息、交易信息等有關(guān)情況，積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益。

三、大力推進(jìn)12315“五進(jìn)”建設(shè)，將經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度落到實(shí)處

（十一）完善消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度是國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)文件賦予工商行政管理部門(mén)的重要任務(wù)，是構(gòu)建協(xié)同共治消費(fèi)維權(quán)新機(jī)制、營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境的重要舉措。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要從完善市場(chǎng)監(jiān)管體系、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的高度，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度的落實(shí)。

（十二）各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要將大力推進(jìn)12315“五進(jìn)”建設(shè)作為完善經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度的重要抓手，積極推動(dòng)商場(chǎng)、市場(chǎng)和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”，督促其切實(shí)履行消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)責(zé)任，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者投訴。要根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的不同特點(diǎn)，綜合考慮地區(qū)、行業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的差異，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行首問(wèn)責(zé)任，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的商場(chǎng)、市場(chǎng)和平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立賠償先付制度，提高消費(fèi)糾紛處理效率。

（十三）各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要與轄區(qū)內(nèi)的“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”建立健全日常聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)通報(bào)消費(fèi)者投訴處理情況；加強(qiáng)對(duì)“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其處理消費(fèi)糾紛的能力。對(duì)于將消費(fèi)者投訴通過(guò)“綠色通道”（維權(quán)直通車）轉(zhuǎn)至被訴經(jīng)營(yíng)者和解處理的，要對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤督辦；對(duì)消費(fèi)者投訴相對(duì)集中或處理消費(fèi)糾紛不力的經(jīng)營(yíng)者，要通過(guò)行政約談、發(fā)送建議書(shū)等方式及時(shí)進(jìn)行督促整改。要積極推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”機(jī)制建設(shè)，對(duì)拒不履行首問(wèn)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)者，要依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》以及《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》（工商總局令第73號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)章予以處理；經(jīng)營(yíng)者因拒不履行首問(wèn)責(zé)任而被工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)處罰的，要將其處罰信息通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時(shí)向社會(huì)公布。

（十四）各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要大力宣傳消費(fèi)維權(quán)政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的教育引導(dǎo)。對(duì)積極處理消費(fèi)糾紛和建立賠償先付制度效果好的經(jīng)營(yíng)者，要發(fā)揮典型示范作用，聯(lián)合有關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等進(jìn)行宣傳表彰。有條件的地區(qū)可以探索將落實(shí)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)責(zé)任和賠償先付制度與“放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)”、“建設(shè)星級(jí)信用市場(chǎng)”等活動(dòng)相結(jié)合，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者積極參與，共同營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

工商總局

2015年3月4日