第一篇：人大法學(xué)院劉教授表示：加快推進(jìn)“三證合一”登記制度(精)

人大法學(xué)院劉教授表示：加快推進(jìn)“三證合一”登記制度

毋庸置疑，加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革抓住了商事制度改革的牛鼻子，有助于鼓勵(lì)投資興業(yè)、維護(hù)市場(chǎng)交易安全、促進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革具有重大的現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)的歷史意義 按照我國(guó)傳統(tǒng)的商事登記制度，投資者先到工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立登記手續(xù)，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得市場(chǎng)主體資格，再到組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證，最后到稅務(wù)管理部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)稅務(wù)登記證。企業(yè)登記時(shí)先后依次申領(lǐng)上述3個(gè)證件的制度可簡(jiǎn)稱(chēng)為“三證分離”登記制度。企業(yè)分別到3個(gè)部門(mén)領(lǐng)取三證，全部辦完登記手續(xù)需要15天至20天，有些地方花費(fèi)時(shí)間更多。

“三證合一”登記制度是指將企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)，由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。實(shí)行“三證合一”登記制度改革后，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。企業(yè)原需要組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的，一律改為使用“三證合一”后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理。

從狹義角度看，“三證合一”登記制度僅指營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的合一。從廣義角度看，“三證合一”登記制度也可以囊括4個(gè)以上的“多證合一”。對(duì)此，國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)文明確指出，“實(shí)行更多證照合一的，只要與本意見(jiàn)的原則和要求相一致，都可以先行先試。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位都要予以認(rèn)可和應(yīng)用”。

“三證合一”登記制度改革是對(duì)我國(guó)“三證分離”登記制度的重大突破與創(chuàng)新，對(duì)于全面深化商事制度改革，正確理順市場(chǎng)與政府之間的法律關(guān)系具有四兩撥千斤的杠桿撬動(dòng)作用。其一，“三證合一”登記制度改革有利于便利企業(yè)注冊(cè)，鼓勵(lì)投資興業(yè)，持續(xù)推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮。創(chuàng)業(yè)者只需要填寫(xiě)一份表格、提交一

套資料、向一個(gè)部門(mén)提出申請(qǐng)，就可以獲得像自然人身份證一樣的唯一身份代碼。這有助于簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，縮短企業(yè)創(chuàng)辦周期，降低投資創(chuàng)業(yè)成本，真正讓投資者省心省事省力省錢(qián)，鼓勵(lì)草根階層創(chuàng)業(yè)，激發(fā)萬(wàn)眾創(chuàng)新，逐步構(gòu)建投資者友好型社會(huì)。

其二，“三證合一”登記制度改革有利于降低交易成本，維護(hù)交易安全，健全社會(huì)誠(chéng)信體系。法乃公器。投資興業(yè)與交易安全既相互區(qū)別，也密切關(guān)聯(lián)，更辯證統(tǒng)一。倘若債權(quán)人得不到充分保護(hù)，債權(quán)人在面臨新設(shè)企業(yè)時(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，新設(shè)企業(yè)再多也不會(huì)獲得商業(yè)機(jī)會(huì)。因此，鼓勵(lì)投資興業(yè)與維護(hù)交易安全是現(xiàn)代商法制度的兩大價(jià)值追求。制度設(shè)計(jì)既要關(guān)心投資者的利益訴求，也要關(guān)注債權(quán)人的心理感受?！叭C合一”的制度設(shè)計(jì)有助于增強(qiáng)商事主體身份識(shí)別的通用性、兼容性與唯一性，提高交易活動(dòng)的透明度，加大失信成本，提高誠(chéng)信收益，降低違約概率，夯實(shí)全國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)基礎(chǔ)，加速商事流轉(zhuǎn)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

其三，“三證合一”登記制度改革有利于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，降低政府行政成本，提升政府服務(wù)效能，消除監(jiān)管盲區(qū)，形成監(jiān)管合力，建設(shè)服務(wù)型政府，提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。生命的活力直接取決于細(xì)胞的活力。企業(yè)就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的微觀(guān)細(xì)胞。在“三證合一”登記制度下，不是企業(yè)圍繞政府轉(zhuǎn)，而是政府圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)。這就有助于倒逼政府部門(mén)的角色與觀(guān)念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府服務(wù)資源的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、誠(chéng)信政府、勤勉政府與陽(yáng)光政府，早日建成全國(guó)統(tǒng)一的跨地域、跨部門(mén)、跨產(chǎn)業(yè)、跨市場(chǎng)、實(shí)時(shí)更新、免費(fèi)查詢(xún)、信息共享、快捷高效、無(wú)縫對(duì)接、24小時(shí)全天候、360度全方位的現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系。只有加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革，才能使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，才能更好發(fā)揮政府作用，才能大幅提升政府公信力與執(zhí)行力。

“三證合一”登記制度改革既是造福千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程，也是助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的經(jīng)濟(jì)工程，還是建設(shè)勤勉政府的陽(yáng)光工程，更是促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的法治工程。因此，這項(xiàng)改革只能成功，不能失敗。

“一照一碼”登記模式是“三證合一”登記制度改革的升級(jí)版

“三證合一”登記制度改革是繼我國(guó)全面推出注冊(cè)資本制度改革后的畫(huà)龍點(diǎn)睛之筆。國(guó)務(wù)院在去年6月頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》明確提出要“簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限，鼓勵(lì)探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證‘三證合一’登記制度”。

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視“三證合一”登記制度改革工作。去年10月3日，李克強(qiáng)總理批示：“三證合一”是為市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)松綁開(kāi)路的有力舉措，相關(guān)工作要抓緊。請(qǐng)工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門(mén)拿出推進(jìn)實(shí)質(zhì)性“三合一”的試點(diǎn)方案。要加快深化工商登記制度各項(xiàng)配套改革，助力企業(yè)掃除成長(zhǎng)的“煩惱”。

國(guó)務(wù)院于2014年10月29日召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)一步作出部署，由工商總局牽頭，會(huì)同中央編辦、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、法制辦等部門(mén)，支持各地開(kāi)展試點(diǎn)推進(jìn)“一照三號(hào)”和“一照一號(hào)”工作。李克強(qiáng)總理在2015年《政府工作報(bào)告》中重申深化商事制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”。

為進(jìn)一步整合與優(yōu)化部門(mén)之間的商事登記資源，李克強(qiáng)總理在今年3月20日考察工商總局時(shí)，再次就推進(jìn)“三證合一”登記制度改革明確指示，要加快推進(jìn)“三證合一”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。李克強(qiáng)總理指出，“一照一碼”如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)，老百姓辦證還要跑腿，還會(huì)提高創(chuàng)業(yè)成本、降低創(chuàng)新熱情。李克強(qiáng)總理確定了“一照一碼”改革的最后時(shí)間表：“順應(yīng)百姓的愿望，三證合一、單一號(hào)碼改革年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)?！?/p>

各地“三證合一”改革試點(diǎn)如火如荼，受到了廣大投資者的高度贊揚(yáng)。有的地區(qū)已試行“一窗受理、并聯(lián)審批、三證統(tǒng)發(fā)”登記模式，有的地區(qū)試行了“一窗受理、并聯(lián)審批、核發(fā)一照、一照三號(hào)”登記模式。美中不足的是，各地試點(diǎn)措施各有千

秋、互不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通。更重要的是，三證雖然在形式上實(shí)現(xiàn)了三位一體，但實(shí)質(zhì)上仍維持了3個(gè)部門(mén)登記審核和不同號(hào)碼體系。因此，商事登記流程亟須進(jìn)一步優(yōu)化。

國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)文明確指出“三證合一”登記制度的改革目標(biāo)是通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)3個(gè)部門(mén)分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”登記模式。實(shí)際上，我國(guó)江蘇宿遷、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已率先推行“一照一碼”改革試點(diǎn)。當(dāng)前，各地區(qū)要積極推進(jìn)“三證合一”登記制度改革各項(xiàng)工作，做好實(shí)施“一照一碼”登記模式改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，待統(tǒng)一社會(huì)信用代碼應(yīng)用后，2015年底前在全國(guó)全面推行“一照一碼”登記模式。

這一改革目標(biāo)的最終確立既是對(duì)我國(guó)各地各部門(mén)推行“三證合一”登記制度改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)“三證分離”登記制度弊端的深刻認(rèn)識(shí)，更是對(duì)國(guó)際商事登記慣例的有益借鑒。這一改革目標(biāo)的確立是審慎的，充分聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)和理論界的改革建言，反映了企業(yè)界與社會(huì)各界的利益訴求，完全符合我國(guó)全面深化改革與依法治國(guó)的基本國(guó)情。

加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革必須堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則

要確?！叭C合一”登記制度尤其是“一照一碼”登記模式落地生根，確保改革不走樣、不變形，必須嚴(yán)格遵循3項(xiàng)基本原則。

首先，要堅(jiān)持便捷高效原則，反對(duì)任何形式的繁文縟節(jié)現(xiàn)象。改革目的是降低企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入成本，提高政府服務(wù)效能。因此，必須牢固樹(shù)立企業(yè)與投資者友好型的商事登記制度改革理念。各地和各部門(mén)要嚴(yán)格按照程序簡(jiǎn)便、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，方便企業(yè)準(zhǔn)入。商事登記的法律性質(zhì)是行政服務(wù)。國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)文要求優(yōu)化登記管理服務(wù)方式。適應(yīng)實(shí)行“三證合一”登記制度改革的需要，加快推進(jìn)“一個(gè)窗口”對(duì)外統(tǒng)一受理模式，方便申請(qǐng)人辦理。要堅(jiān)持公開(kāi)辦理、限時(shí)辦理、透明辦理，堅(jiān)持條件公開(kāi)、流程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，要及時(shí)公開(kāi)登記企業(yè)的基礎(chǔ)

信息。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行對(duì)申請(qǐng)人的告知義務(wù)，及時(shí)提供咨詢(xún)服務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)部督查和社會(huì)監(jiān)督，提高登記審批效率。

其次，要堅(jiān)持規(guī)范統(tǒng)一原則，反對(duì)各地和各部門(mén)畫(huà)地為牢、各行其是的現(xiàn)象。各地和各部門(mén)要按照優(yōu)化、整合、一體化的原則，科學(xué)制定“三證合一”登記流程；要按照統(tǒng)一的“三證合一”登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件、登記材料。國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)文明確要求規(guī)范申請(qǐng)登記審批流程，整合優(yōu)化申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、公示、發(fā)照等程序，縮短登記審批時(shí)限。“一個(gè)窗口”統(tǒng)一受理企業(yè)申請(qǐng)并審核后，申請(qǐng)材料和審核信息在部門(mén)間共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、檔案互認(rèn)。電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案具有同等法律效力。為方便企業(yè)與投資者盡快熟悉“三證合一”的登記制度，各地區(qū)要因地制宜地制定簡(jiǎn)明易懂的“三證合一”登記辦事指南，明確企業(yè)設(shè)立（開(kāi)業(yè)）登記、變更登記、注銷(xiāo)登記等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程。為避免“門(mén)難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象，國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)文還專(zhuān)門(mén)要求統(tǒng)一申請(qǐng)條件和文書(shū)規(guī)范。要以方便企業(yè)辦事、簡(jiǎn)化登記手續(xù)、降低行政成本為出發(fā)點(diǎn)，按照企業(yè)不重復(fù)填報(bào)登記申請(qǐng)文書(shū)內(nèi)容和不重復(fù)提交登記材料的原則，依法梳理申請(qǐng)事項(xiàng)，統(tǒng)一明確申請(qǐng)條件，整合簡(jiǎn)化文書(shū)規(guī)范，實(shí)行“一套材料”和“一表登記”申請(qǐng)，并在“一窗受理”窗口公示申請(qǐng)條件和示范文本。

最后，要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)原則，反對(duì)孤軍奮戰(zhàn)與疊床架屋現(xiàn)象。“三證合一”登記制度改革是我國(guó)全面深化改革與全面依法治國(guó)大局中的重要一環(huán)，必須與其他配套改革相互協(xié)調(diào)同步推進(jìn)。要大力推行“一窗受理、一站式服務(wù)”工作機(jī)制，將“三證合一”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)法人國(guó)家信息資源庫(kù)建設(shè)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)、政務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

當(dāng)前，要抓緊建立跨部門(mén)信息傳遞與數(shù)據(jù)共享的保障機(jī)制。要加大信息化投入力度，按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，改造升級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。充分利用統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息在政府部門(mén)間廣泛共享和有效應(yīng)用。積極推進(jìn)“三證合一”申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理，最終實(shí)現(xiàn)“三證合一”網(wǎng)上辦理。從長(zhǎng)遠(yuǎn)

看，“三證合一”登記制度改革要為早日消除我國(guó)誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)之間的信息孤島現(xiàn)象，建立健全全國(guó)一張網(wǎng)夯實(shí)根基，奠定基礎(chǔ)。

為實(shí)現(xiàn)改革成果共享應(yīng)用，國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)文明確要求，企業(yè)原需要使用組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的，一律改為使用“三證合一”后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理；實(shí)行更多證照合一的，只要與本意見(jiàn)的原則和要求相一致，都可以先行先試；各地區(qū)、各部門(mén)、各單位都要予以認(rèn)可和應(yīng)用?！叭C合一”登記制度改革的成果共享應(yīng)用機(jī)制將提升政府對(duì)企業(yè)的事中事后監(jiān)管效能，降低行政監(jiān)管成本，消除行政監(jiān)管盲區(qū)，形成監(jiān)管合力，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革，呼喚各地各部門(mén)的改革大合唱 良法是善治的前提。為協(xié)調(diào)各部門(mén)和各地區(qū)的改革步伐，國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)文在提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)試點(diǎn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，推出了“三證合一”登記制度改革的頂層制度設(shè)計(jì)藍(lán)圖。在改革試點(diǎn)階段，各地各部門(mén)八仙過(guò)海，充分發(fā)揮了自己的主觀(guān)能動(dòng)作用。問(wèn)題在于，各地

試點(diǎn)措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)五花八門(mén)，難以在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)橫向?qū)?biāo)與縱向?qū)?biāo)的統(tǒng)一。因此，國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)文的推出有助于消除分歧，凝聚共識(shí)，明確分工，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，再造流程，明確“三證合一”登記制度改革的路線(xiàn)圖與時(shí)間表。

百姓利益高于一切。為百姓謀求福祉是最高目標(biāo)。與政府自身的利益訴求相比，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的制度需求是第一位的。政府機(jī)構(gòu)自我改革不易。政府機(jī)構(gòu)改革只有融入到釋放市場(chǎng)活力、挖掘制度創(chuàng)新紅利的經(jīng)濟(jì)體制改革洪流之中才有社會(huì)價(jià)值。實(shí)際上，工商部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)在推進(jìn)商事制度改革方面都是“蠻拼”的，廣大投資者對(duì)此都是點(diǎn)贊的。

毋庸諱言，“三證合一”登記制度改革尤其是“一照一碼”的登記模式是一項(xiàng)前所未有的、社會(huì)關(guān)注度高，而且具有挑戰(zhàn)性的改革舉措。這項(xiàng)改革的推進(jìn)涉及多個(gè)部門(mén)的職責(zé)微調(diào)、流程再造、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、無(wú)縫對(duì)接、活而有序等諸多新挑戰(zhàn)。但是，辦法總比困難多。鑒于“三證合一”登記制度改革涉及工商行政管理、質(zhì)

量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)及其他相關(guān)職能部門(mén)，各地區(qū)、各部門(mén)要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息化保障，形成工作合力，避免出現(xiàn)袖手旁觀(guān)、互相拆臺(tái)的現(xiàn)象。

徒法不足以自行。國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)文要求縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府建立“三證合一”登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，為順利實(shí)施“三證合一”登記制度改革提供必要的人員、場(chǎng)所、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障。要加強(qiáng)對(duì)“三證合一”登記制度改革的跟蹤了解和檢查指導(dǎo)，加大統(tǒng)籌和督查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

繩鋸木斷，水滴石穿。只要各地、各部門(mén)進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)與法治意識(shí)，“三證合一”登記制度改革的頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)、原則和具體規(guī)則一定會(huì)開(kāi)花結(jié)果，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)以及“四個(gè)全面”的落實(shí)書(shū)寫(xiě)新的壯麗篇章。

第二篇：“三證合一”登記制度改革是公司注冊(cè)重大制度創(chuàng)新（精選）

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“三證合一”登記制度改革是注冊(cè)公司重大制度創(chuàng)新

日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》。毋庸置疑，“三證合一”登記制度改革抓住了商事制度改革的牛鼻子，有助于鼓勵(lì)注冊(cè)公司投資興業(yè)、維護(hù)市場(chǎng)交易安全、促進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

“三證合一”登記制度改革具有重大現(xiàn)實(shí)意義與歷史意義

按照我國(guó)傳統(tǒng)的商事登記制度，打算注冊(cè)公司的投資創(chuàng)業(yè)者須先到工商行政管理部門(mén)辦理工商登記手續(xù)，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得市場(chǎng)主體資格，再到組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證，最后到稅務(wù)管理部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)稅務(wù)登記證。注冊(cè)公司時(shí)先后依次申領(lǐng)上述3個(gè)證件的制度可簡(jiǎn)稱(chēng)為“三證分離”登記制度。企業(yè)分別到3個(gè)部門(mén)領(lǐng)取三證，全部辦完登記手續(xù)需要15天至20天，有些地方花費(fèi)時(shí)間更多。

“三證合一”登記制度是指將注冊(cè)公司時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)，由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。實(shí)行“三證合一”登記制度改革后，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證不再發(fā)放。企業(yè)原需要組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的，一律改為使用“三證合一”后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理。

從狹義角度看，“三證合一”登記制度僅指營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的合一。從廣義角度看，“三證合一”登記制度也可以囊括4個(gè)以上的“多證合一”。對(duì)此，《關(guān)于“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》明確指出，“實(shí)行更多證照合一的，只要與本意見(jiàn)的原則和要求相一致，都可以先行先試。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位都要予以認(rèn)可和應(yīng)用”。

“三證合一”登記制度改革是對(duì)我國(guó)“三證分離”登記制度的重大突破與創(chuàng)新，對(duì)于全面深化商事制度改革，正確理順市場(chǎng)與政府之間的法律關(guān)系具有四兩撥千斤的杠桿撬動(dòng)作用。

其一，“三證合一”登記制度改革有利于便利公司注冊(cè)，鼓勵(lì)投資興業(yè)，持續(xù)推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮。創(chuàng)業(yè)者只需要填寫(xiě)一份表格、提交一套資料、向一個(gè)部門(mén)提出申請(qǐng)，就可以獲得像自然人身份證一樣的唯一身份代碼。這有助于簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，縮短企業(yè)創(chuàng)辦周期，降低投資創(chuàng)業(yè)成本，真正讓投資者省心省事省力省錢(qián)，鼓勵(lì)草根階層創(chuàng)業(yè)，激發(fā)萬(wàn)眾創(chuàng)新，逐步構(gòu)建投資者友好型社會(huì)。

其二，“三證合一”登記制度改革有利于降低交易成本，維護(hù)交易安全，健全社會(huì)誠(chéng)信體系。法乃公器。投資興業(yè)與交易安全既相互區(qū)別，也密切關(guān)聯(lián)，更辯證統(tǒng)一。倘若債權(quán)人得不到充分保護(hù)，債權(quán)人在面臨新設(shè)企業(yè)時(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，新設(shè)企業(yè)再多也不會(huì)獲得商業(yè)機(jī)會(huì)。因此，鼓勵(lì)投資興業(yè)與維護(hù)交易安全是現(xiàn)代商法制度的兩大價(jià)值追求。制度設(shè)計(jì)既要關(guān)心投資者的利益訴求，也要關(guān)注債權(quán)人的心理感受?！叭C合一”的制度設(shè)計(jì)有助于增強(qiáng)商事主體身份識(shí)別的通用性、兼容性與唯一性，提高交易活動(dòng)的透明度，加大失信成本，提高誠(chéng)信收益，降低違約概率，夯實(shí)全國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)基礎(chǔ)，加速商事流轉(zhuǎn)，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

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升級(jí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

其三，“三證合一”登記制度改革有利于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，降低政府行政成本，提升政府服務(wù)效能，消除監(jiān)管盲區(qū)，形成監(jiān)管合力，建設(shè)服務(wù)型政府，提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。生命的活力直接取決于細(xì)胞的活力。企業(yè)就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的微觀(guān)細(xì)胞。在“三證合一”登記制度下，不是企業(yè)圍繞政府轉(zhuǎn)，而是政府圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)。這就有助于倒逼政府部門(mén)的角色與觀(guān)念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府服務(wù)資源的合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、誠(chéng)信政府、勤勉政府與陽(yáng)光政府，早日建成全國(guó)統(tǒng)一的跨地域、跨部門(mén)、跨產(chǎn)業(yè)、跨市場(chǎng)、實(shí)時(shí)更新、免費(fèi)查詢(xún)、信息共享、快捷高效、無(wú)縫對(duì)接、24小時(shí)全天候、360度全方位的現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系。只有“三證合一”登記制度改革，才能使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，才能更好發(fā)揮政府作用，才能大幅提升政府公信力與執(zhí)行力。

“三證合一”登記制度改革既是造福千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程，也是助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的經(jīng)濟(jì)工程，還是建設(shè)勤勉政府的陽(yáng)光工程，更是促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的法治工程。因此，這項(xiàng)改革只能成功，不能失敗。

“一照一碼”登記模式是“三證合一”登記制度改革的升級(jí)版

“三證合一”登記制度改革是繼我國(guó)全面推出公司注冊(cè)資本制度改革后的畫(huà)龍點(diǎn)睛之筆。國(guó)務(wù)院在去年6月頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》明確提出要“簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短時(shí)限，鼓勵(lì)探索實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證‘三證合一’登記制度”。

國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視“三證合一”登記制度改革工作。去年10月3日，李克強(qiáng)總理批示：“三證合一”是為市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)松綁開(kāi)路的有力舉措，相關(guān)工作要抓緊。請(qǐng)工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門(mén)拿出推進(jìn)實(shí)質(zhì)性“三合一”的試點(diǎn)方案。要加快深化工商登記制度各項(xiàng)配套改革，助力企業(yè)掃除成長(zhǎng)的“煩惱”。

國(guó)務(wù)院于2014年10月29日召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)一步作出部署，由工商總局牽頭，會(huì)同中央編辦、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、法制辦等部門(mén)，支持各地開(kāi)展試點(diǎn)推進(jìn)“一照三號(hào)”和“一照一號(hào)”工作。李克強(qiáng)總理在2015年《政府工作報(bào)告》中重申深化商事制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”。

為進(jìn)一步整合與優(yōu)化部門(mén)之間的商事登記資源，李克強(qiáng)總理在今年3月20日考察工商總局時(shí)，再次就推進(jìn)“三證合一”登記制度改革明確指示，要“三證合一”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。李克強(qiáng)總理指出，“一照一碼”如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)，老百姓辦證還要跑腿，還會(huì)提高創(chuàng)業(yè)成本、降低創(chuàng)新熱情。李克強(qiáng)總理確定了“一照一碼”改革的最后時(shí)間表：“順應(yīng)百姓的愿望，三證合一、單一號(hào)碼改革年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)。”

各地“三證合一”改革試點(diǎn)如火如荼，受到了廣大投資者的高度贊揚(yáng)。有的地區(qū)已試行“一窗受理、并聯(lián)審批、三證統(tǒng)發(fā)”登記模式，有的地區(qū)試行了“一窗受理、并聯(lián)審批、核發(fā)一照、一照三號(hào)”登記模式。美中不足的是，各地試點(diǎn)措施各有千秋、互不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通。更重要的是，三證雖然在形式上實(shí)現(xiàn)了三位一體，但實(shí)質(zhì)上仍維持了3個(gè)部門(mén)登記

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審核和不同號(hào)碼體系。因此，商事登記公司注冊(cè)流程亟須進(jìn)一步優(yōu)化。

《關(guān)于“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》明確指出“三證合一”登記制度的改革目標(biāo)是通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)3個(gè)部門(mén)分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”登記模式。實(shí)際上，我國(guó)江蘇宿遷、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已率先推行“一照一碼”改革試點(diǎn)。當(dāng)前，各地區(qū)要積極推進(jìn)“三證合一”登記制度改革各項(xiàng)工作，做好實(shí)施“一照一碼”登記模式改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，待統(tǒng)一社會(huì)信用代碼應(yīng)用后，2015年底前在全國(guó)全面推行“一照一碼”登記模式。

這一改革目標(biāo)的最終確立既是對(duì)我國(guó)各地各部門(mén)推行“三證合一”登記制度改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)“三證分離”登記制度弊端的深刻認(rèn)識(shí)，更是對(duì)國(guó)際商事登記慣例的有益借鑒。這一改革目標(biāo)的確立是審慎的，充分聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)和理論界的改革建言，反映了企業(yè)界與社會(huì)各界的利益訴求，完全符合我國(guó)全面深化改革與依法治國(guó)的基本國(guó)情。

“三證合一”登記制度改革必須堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則

要確?！叭C合一”登記制度尤其是“一照一碼”登記模式落地生根，確保改革不走樣、不變形，必須嚴(yán)格遵循3項(xiàng)基本原則。

首先，要堅(jiān)持便捷高效原則，反對(duì)任何形式的繁文縟節(jié)現(xiàn)象。改革目的是降低企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入成本，提高政府服務(wù)效能。因此，必須牢固樹(shù)立企業(yè)與投資者友好型的商事登記制度改革理念。各地和各部門(mén)要嚴(yán)格按照程序簡(jiǎn)便、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，方便企業(yè)準(zhǔn)入。商事登記的法律性質(zhì)是行政服務(wù)。《關(guān)于“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》要求優(yōu)化登記管理服務(wù)方式。適應(yīng)實(shí)行“三證合一”登記制度改革的需要，“一個(gè)窗口”對(duì)外統(tǒng)一受理模式，方便申請(qǐng)人辦理。要堅(jiān)持公開(kāi)辦理、限時(shí)辦理、透明辦理，堅(jiān)持條件公開(kāi)、流程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，要及時(shí)公開(kāi)登記企業(yè)的基礎(chǔ)信息。各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行對(duì)申請(qǐng)人的告知義務(wù)，及時(shí)提供咨詢(xún)服務(wù)，強(qiáng)化內(nèi)部督查和社會(huì)監(jiān)督，提高登記審批效率。

其次，要堅(jiān)持規(guī)范統(tǒng)一原則，反對(duì)各地和各部門(mén)畫(huà)地為牢、各行其是的現(xiàn)象。各地和各部門(mén)要按照優(yōu)化、整合、一體化的原則，科學(xué)制定“三證合一”登記流程；要按照統(tǒng)一的“三證合一”登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件、登記材料?！蛾P(guān)于“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》明確要求規(guī)范申請(qǐng)登記審批流程，整合優(yōu)化申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、公示、發(fā)照等程序，縮短登記審批時(shí)限?！耙粋€(gè)窗口”統(tǒng)一受理企業(yè)申請(qǐng)并審核后，申請(qǐng)材料和審核信息在部門(mén)間共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、檔案互認(rèn)。電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案具有同等法律效力。為方便企業(yè)與投資者盡快熟悉“三證合一”的登記制度，各地區(qū)要因地制宜地制定簡(jiǎn)明易懂的“三證合一”登記辦事指南，明確企業(yè)設(shè)立（開(kāi)業(yè)）登記、變更登記、注銷(xiāo)登記等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程。為避免“門(mén)難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象，《關(guān)于“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》還專(zhuān)門(mén)要求統(tǒng)一申請(qǐng)條件和文書(shū)規(guī)范。要以方便企業(yè)辦事、簡(jiǎn)化登記手續(xù)、降低行政成本為出發(fā)點(diǎn)，按照企業(yè)不重復(fù)填報(bào)登記申請(qǐng)文書(shū)內(nèi)容和不重復(fù)提交登記材料的原則，依法梳理申請(qǐng)事項(xiàng)，統(tǒng)一明確申請(qǐng)條件，整合簡(jiǎn)化文書(shū)規(guī)范，實(shí)行“一套材料”和“一表登記”申請(qǐng)，并在“一窗受理”窗口公示申請(qǐng)條件和示范文本。

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最后，要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)原則，反對(duì)孤軍奮戰(zhàn)與疊床架屋現(xiàn)象?！叭C合一”登記制度改革是我國(guó)全面深化改革與全面依法治國(guó)大局中的重要一環(huán)，必須與其他配套改革相互協(xié)調(diào)同步推進(jìn)。要大力推行“一窗受理、一站式服務(wù)”工作機(jī)制，將“三證合一”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)法人國(guó)家信息資源庫(kù)建設(shè)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)、政務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

當(dāng)前，要抓緊建立跨部門(mén)信息傳遞與數(shù)據(jù)共享的保障機(jī)制。要加大信息化投入力度，按照統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，改造升級(jí)各相關(guān)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。充分利用統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息在政府部門(mén)間廣泛共享和有效應(yīng)用。積極推進(jìn)“三證合一”申請(qǐng)、受理、審查、核準(zhǔn)、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理，最終實(shí)現(xiàn)“三證合一”網(wǎng)上辦理。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“三證合一”登記制度改革要為早日消除我國(guó)誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)之間的信息孤島現(xiàn)象，建立健全全國(guó)一張網(wǎng)夯實(shí)根基，奠定基礎(chǔ)。

為實(shí)現(xiàn)改革成果共享應(yīng)用，《關(guān)于“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》明確要求，企業(yè)原需要使用組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的，一律改為使用“三證合一”后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理；實(shí)行更多證照合一的，只要與本意見(jiàn)的原則和要求相一致，都可以先行先試；各地區(qū)、各部門(mén)、各單位都要予以認(rèn)可和應(yīng)用?！叭C合一”登記制度改革的成果共享應(yīng)用機(jī)制將提升政府對(duì)企業(yè)的事中事后監(jiān)管效能，降低行政監(jiān)管成本，消除行政監(jiān)管盲區(qū)，形成監(jiān)管合力，促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

“三證合一”登記制度改革，呼喚各地各部門(mén)的改革大合唱

良法是善治的前提。為協(xié)調(diào)各部門(mén)和各地區(qū)的改革步伐，《關(guān)于“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》在提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)試點(diǎn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，推出了“三證合一”登記制度改革的頂層制度設(shè)計(jì)藍(lán)圖。在改革試點(diǎn)階段，各地各部門(mén)八仙過(guò)海，充分發(fā)揮了自己的主觀(guān)能動(dòng)作用。問(wèn)題在于，各地試點(diǎn)措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)五花八門(mén)，難以在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)橫向?qū)?biāo)與縱向?qū)?biāo)的統(tǒng)一。因此，《關(guān)于“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》的推出有助于消除分歧，凝聚共識(shí)，明確分工，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，再造流程，明確“三證合一”登記制度改革的路線(xiàn)圖與時(shí)間表。

百姓利益高于一切。為百姓謀求福祉是最高目標(biāo)。與政府自身的利益訴求相比，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的制度需求是第一位的。政府機(jī)構(gòu)自我改革不易。政府機(jī)構(gòu)改革只有融入到釋放市場(chǎng)活力、挖掘制度創(chuàng)新紅利的經(jīng)濟(jì)體制改革洪流之中才有社會(huì)價(jià)值。實(shí)際上，工商部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)在推進(jìn)商事制度改革方面都是“蠻拼”的，廣大投資者對(duì)此都是點(diǎn)贊的。

毋庸諱言，“三證合一”登記制度改革尤其是“一照一碼”的登記模式是一項(xiàng)前所未有的、社會(huì)關(guān)注度高，而且具有挑戰(zhàn)性的改革舉措。這項(xiàng)改革的推進(jìn)涉及多個(gè)部門(mén)的職責(zé)微調(diào)、流程再造、信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、無(wú)縫對(duì)接、活而有序等諸多新挑戰(zhàn)。但是，辦法總比困難多。鑒于“三證合一”登記制度改革涉及工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)及其他相關(guān)職能部門(mén)，各地區(qū)、各部門(mén)要建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息化保障，形成工作合力，避免出現(xiàn)袖手旁觀(guān)、互相拆臺(tái)的現(xiàn)象。

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徒法不足以自行。《關(guān)于“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》要求縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府建立“三證合一”登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，為順利實(shí)施“三證合一”登記制度改革提供必要的人員、場(chǎng)所、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障。要加強(qiáng)對(duì)“三證合一”登記制度改革的跟蹤了解和檢查指導(dǎo)，加大統(tǒng)籌和督查力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

繩鋸木斷，水滴石穿。只要各地、各部門(mén)進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)與法治意識(shí)，“三證合一”登記制度改革的頂層設(shè)計(jì)目標(biāo)、原則和具體規(guī)則一定會(huì)開(kāi)花結(jié)果，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)以及“四個(gè)全面”的落實(shí)書(shū)寫(xiě)新的壯麗篇章。

第三篇：人大法學(xué)院劉教授論述股權(quán)糾紛中如何確認(rèn)股東資格

凱程考研，為學(xué)員服務(wù)，為學(xué)生引路！

人大法學(xué)院劉教授論述股權(quán)糾紛中如何

確認(rèn)股東資格

近年來(lái)，爭(zhēng)奪股權(quán)的現(xiàn)象較為普遍，在盈利能力較強(qiáng)的公司尤其是有限責(zé)任公司尤甚。股東身份長(zhǎng)期真假不分，必然阻礙公司正常經(jīng)營(yíng)，增加股東行權(quán)成本，挫傷投資熱情。

裁判機(jī)構(gòu)面對(duì)林林總總的證據(jù)，不能眉毛胡子一把抓，而應(yīng)當(dāng)將證明股東資格的證據(jù)區(qū)分為三個(gè)不同的層次：源泉證據(jù)、效力證據(jù)與對(duì)抗證據(jù)。

依《民事訴訟法》規(guī)定，證據(jù)包括八類(lèi)。認(rèn)定股東資格的證據(jù)并非僅限于書(shū)證，更非簡(jiǎn)單地局限于出資證明書(shū)、股東名冊(cè)與公司登記機(jī)關(guān)的登記資料。

股權(quán)保護(hù)水平是檢驗(yàn)一國(guó)公司法治是否成熟、公正的試金石。而保護(hù)股權(quán)的首要前提是確認(rèn)股東資格，明辨誰(shuí)是公司股東。

股東資格認(rèn)定具有重要意義

由于窩里斗陋習(xí)以及“共苦容易同甘難”的社會(huì)現(xiàn)象的存在，我國(guó)近年來(lái)爭(zhēng)股奪權(quán)的現(xiàn)象較為普遍，在盈利能力較強(qiáng)的公司尤其是有限責(zé)任公司尤甚。股東身份長(zhǎng)期真假不分、撲朔迷離，必然阻礙公司正常經(jīng)營(yíng)，增加股東行權(quán)成本，挫傷投資熱情。因此，如何認(rèn)定股東資格，具有非常重要的意義。

目前，主張股東資格的證據(jù)五花八門(mén)，既有實(shí)際出資證明，也有股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、公司章程、股東名冊(cè)、出資證明書(shū)和工商登記等。

裁判機(jī)構(gòu)面對(duì)林林總總的證據(jù)不能眉毛胡子一把抓，而應(yīng)當(dāng)將證明股東資格的證據(jù)區(qū)分為三個(gè)不同的層次：源泉證據(jù)、效力證據(jù)與對(duì)抗證據(jù)。依《民事訴訟法》

凱程考研，為學(xué)員服務(wù)，為學(xué)生引路！

據(jù)以后，盡快請(qǐng)求公司將自己的姓名或名稱(chēng)載入公司的股東名冊(cè)，并請(qǐng)求公司及時(shí)前往公司登記機(jī)關(guān)辦理股東變更登記，實(shí)現(xiàn)源泉證據(jù)、推定證據(jù)與對(duì)抗證據(jù)的三位一體。

隱名股東受到法律保護(hù)

在多數(shù)情況下，投資者是顯名股東。但在現(xiàn)實(shí)生活中，常有投資者實(shí)際繳納全部出資，但將

第四篇：人大法學(xué)院劉教授赴德國(guó)明斯特大學(xué)出席“國(guó)際公司治理與法律論壇”

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人大法學(xué)院劉教授赴德國(guó)明斯特大學(xué)出席“國(guó)際公司治理與法律論壇”

11月1日至6日，劉教授應(yīng)邀出席了在明斯特大學(xué)舉辦的“國(guó)際公司治理與法律論壇”（International Corporate Governance and Law Forum），提交了會(huì)議論文，并用英語(yǔ)發(fā)表了主題演講《中國(guó)公司法與公司治理的國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)：如何把兩大法系融為一爐》（Experience of Internationalization of Chinese Corporate Law and Corporate Governance: How to make the hybrid of civil law and common law work?），受到了與會(huì)者的高度評(píng)價(jià)。

會(huì)議的主辦方代表、來(lái)自澳大利亞迪肯大學(xué)法學(xué)院的Jean du Plessis教授在致開(kāi)幕詞時(shí)引述了劉俊海教授在論文中基于中國(guó)公司法的變革經(jīng)驗(yàn)而提出的世界各國(guó)都應(yīng)在全球化背景下，以海納百川的氣魄，積極推動(dòng)本國(guó)公司法的國(guó)際化的學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)。

劉在演講時(shí)首先闡述了公司良治與政府監(jiān)管之間的互動(dòng)關(guān)系，指出了政府監(jiān)管失靈的副作用，認(rèn)為公司良治有助于預(yù)防市場(chǎng)失靈和金融危機(jī)。他認(rèn)為，任何一個(gè)國(guó)家的公司法與公司治理的現(xiàn)代化都離不開(kāi)對(duì)其他法域的先進(jìn)立法例、判例與學(xué)說(shuō)的移植與借鑒。他分析了1904年《公司律》在借鑒英國(guó)公司法、日本公司法以及德國(guó)公司法方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并對(duì)于中國(guó)現(xiàn)代公司法框架下的治理結(jié)構(gòu)與兩大法系公司治理結(jié)構(gòu)之間的共性與個(gè)性進(jìn)行了剖析，認(rèn)為中國(guó)的公司治理體系既有濃郁的中國(guó)特色，也大膽借鑒了先進(jìn)的域外經(jīng)驗(yàn)。劉俊海教授還主持了德國(guó)明斯特大學(xué)Matthias Casper教授的演講，并對(duì)其演講中涉及的金融機(jī)構(gòu)合規(guī)部以及金融機(jī)構(gòu)“大而不倒”理論的危害性發(fā)表了評(píng)論。

來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)的多位著名公司法學(xué)者，包括英國(guó)劍橋大學(xué)的Brian Cheffins教授，英國(guó)倫敦大學(xué)的Janet Dine教授、Barnali Choudhury博士，美國(guó)波士頓法學(xué)院的Kent Greenfield教授、德國(guó)明斯特大學(xué)的Ingo Saenger教授、Bernard Grossfeld教授、Otto Sandrock教授、Matthias Casper教授、德國(guó)英格爾斯塔特大學(xué)的Claus Luttermann教授,澳大利亞墨爾本大學(xué)的 Ian Ramsay教授，澳大利亞邦德大學(xué)的John Farrar教授等演講嘉賓和會(huì)議代表分別在論壇上發(fā)表了精彩的學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)。

該論壇由澳大利亞迪肯大學(xué)與德國(guó)明斯特大學(xué)聯(lián)合主辦，由德國(guó)洪堡基金會(huì)協(xié)辦。據(jù)悉，明年的“國(guó)際公司治理與法律論壇”將在澳大利亞墨爾本舉辦。

第五篇：金玄凡法官主講第72屆教授沙龍： “韓國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度的理論和實(shí)務(wù)”在人大法學(xué)院舉行

凱程考研，為學(xué)員服務(wù)，為學(xué)生引路！

金玄凡法官主講

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方面是如何監(jiān)管的。金法官回答，香港地區(qū)的破產(chǎn)制度類(lèi)似于韓國(guó)個(gè)人破產(chǎn)制度的