第一篇：河南省人民政府關(guān)于充分發(fā)揮海關(guān)和出入境檢驗檢疫部門職能作用促

【發(fā)布單位】河南省人民政府 【發(fā)布文號】豫政 〔2009〕60號 【發(fā)布日期】2009-07-29 【生效日期】2009-07-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府關(guān)于充分發(fā)揮海關(guān)和出入境檢驗檢疫部門職能作用促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的意

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(豫政 〔2009〕60號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為緊緊抓住全球經(jīng)濟深刻調(diào)整帶來的重大戰(zhàn)略機遇,促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,現(xiàn)就充分發(fā)揮海關(guān)和出入境檢驗檢疫部門職能作用,用足用活用好國家有關(guān)政策措施,進一步促進開放型經(jīng)濟發(fā)展提出如下意見:

一、充分認識海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門在促進開放型經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用

海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門處于進出口監(jiān)管環(huán)節(jié)的前沿,切實發(fā)揮其職能作用,有利于便捷化通關(guān),縮短物流周期,提高企業(yè)效益;有利于充分利用國家的外貿(mào)政策,發(fā)揮其最大效應,支持企業(yè)增強核心競爭力;有利于優(yōu)化投資環(huán)境,吸引省外、境外投資者,進一步提高對外開放水平。近年來,鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局認真學習貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞省委、省政府的中心工作,認真履行職責,創(chuàng)新監(jiān)管模式,健全協(xié)作機制,不斷提高工作質(zhì)量,努力服務我省對外開放和經(jīng)濟建設,有力地促進了全省經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。但由于我省地處內(nèi)陸,產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理,與全國相比,盡管2008年我省進出口總值達175.3億美元,比上年增長37.1%,增幅高于全國平均水平19.3個百分點,但進出口總額僅占全國的0.68%,與我省生產(chǎn)總值居全國第五位的地位很不相稱;外貿(mào)依存度僅為6.7%,與近年全國外貿(mào)依存度平均60%―70%的水平差距很大。受國際金融危機的影響,2009年上半年全省出口同比下降37.3%,降幅大于全國平均水平15.5個百分點,外貿(mào)企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭。另外,海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門在省內(nèi)的分支機構(gòu)不僅比沿海省份少,在中部省份中也處于較低水平,不能滿足外貿(mào)發(fā)展需要。各級、各部門要充分認識我省外貿(mào)面臨的嚴峻形勢,加強與海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門的聯(lián)系與溝通,發(fā)揮海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門在促進外貿(mào)發(fā)展中的重要作用,積極為進出口企業(yè)提供政策咨詢和業(yè)務輔導,在進出口、設備引進、吸引外資等方面利用好國家的相關(guān)政策措施,促進開放型經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、進一步優(yōu)化海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門的監(jiān)管和服務,提高貿(mào)易便利化水平

海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門要進一步強化服務意識,實施科學監(jiān)管、有效監(jiān)管,大力支持開放型經(jīng)濟發(fā)展。

(一)提高通關(guān)效率,降低通關(guān)成本。海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門要堅持24小時預約通關(guān)和檢驗檢疫,提高貨物通關(guān)效率。要加強調(diào)查研究,摸清出口企業(yè)現(xiàn)狀,提供優(yōu)質(zhì)高效服務,爭取我省被國家外貿(mào)總公司和省外外貿(mào)公司代理進出口的產(chǎn)品轉(zhuǎn)為在省內(nèi)進出口,提高我省外貿(mào)企業(yè)的自營率。對誠信守法并獲評為AA類、A類的管理企業(yè),海關(guān)要優(yōu)先辦理貨物申報和驗放手續(xù),提供“門到門”服務,適用較低查驗率;對AA類管理企業(yè),給予免擔保通關(guān)待遇;對進出口重點企業(yè),建立聯(lián)絡員制度,指派專人負責協(xié)調(diào)解決企業(yè)辦理海關(guān)事務中的疑難問題。同時,要創(chuàng)新通關(guān)模式,鼓勵支持我省AA類、A類管理企業(yè)申請“屬地申報、口岸驗放”通關(guān)。出入境檢驗檢疫部門要積極實施出入境貨物檢驗檢疫直通放行,將符合條件的誠信管理A類企業(yè)和分類管理一類企業(yè)全部納入直通放行范圍;對省重點工程進口成套設備和重點企業(yè)進出口商品,優(yōu)先予以驗放;對誠信度高、產(chǎn)品質(zhì)量保障體系健全、質(zhì)量穩(wěn)定、具有較大出口規(guī)模的企業(yè)和符合條件的出口貨物實行“綠色通道”驗放管理模式,縮短貨物在口岸的滯留時間,降低出口成本。

積極推進河南電子口岸與進出口企業(yè)聯(lián)網(wǎng),降低企業(yè)運營成本。支持已與海關(guān)簽訂網(wǎng)上支付稅費擔保業(yè)務合作協(xié)議的銀行積極開展相關(guān)業(yè)務。出入境檢驗檢疫系統(tǒng)要進一步實施“電子申報、電子監(jiān)管、電子放行”工程,提高信息化水平。要逐步擴大加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管范圍,對加工貿(mào)易進出口量大、批次多的AA類、A類管理企業(yè)實行電子賬冊管理,加快核查進度,提高核查效率。

(二)落實國家的政策措施,增強外貿(mào)企業(yè)活力。認真落實《海關(guān)總署關(guān)于印送海關(guān)支持中部地區(qū)崛起總體意見和答復河南省具體意見的函》(署廳函〔2007〕37號)、國家質(zhì)檢總局和河南省人民政府簽訂的《關(guān)于促進河南重點農(nóng)產(chǎn)品出口合作備忘錄》以及海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局與中部六省政府簽訂的《關(guān)于促進中部崛起的合作框架協(xié)議》,加大支持中原崛起的工作力度。深入研究國家有關(guān)部門制定的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》,對國家重點鼓勵項目、重點工程,加強與省直單位的聯(lián)系、配合,共同幫助企業(yè)充分運用國家稅收等優(yōu)惠政策,加快技術(shù)改造步伐,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作發(fā)展壯大加工貿(mào)易,充分發(fā)揮其全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地的作用。努力建立以出口加工區(qū)為平臺,以保稅物流中心為樞紐,以保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫為網(wǎng)點的新型保稅物流體系,提高口岸吞吐能力。

完善企業(yè)在提供銀行等金融機構(gòu)擔保的前提下適用海關(guān)“先放后稅”等措施;企業(yè)提供銀行擔保確有困難的,報經(jīng)海關(guān)總署批準可實行資產(chǎn)質(zhì)押擔保。對從事加工貿(mào)易的A類管理企業(yè)實行銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”,對從事加工貿(mào)易的AA類管理企業(yè)不實行銀行保證金臺賬制度。自2009年起,取消部分初級紡織品、礦產(chǎn)品、石材、工業(yè)原料等400種進出口商品法定檢驗,出口紡織服裝產(chǎn)品的檢驗費用降低30%。減免農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗檢疫費用,對出口活畜、活禽、水生動物及免驗農(nóng)產(chǎn)品免收出入境檢驗檢疫費,對其他出口農(nóng)產(chǎn)品減半收取出入境檢驗檢疫費。

加大食品農(nóng)產(chǎn)品認證注冊工作力度,促進食品農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)獲得注冊備案,積極推進對國外官方衛(wèi)生注冊,使我省出口企業(yè)獲得國際市場“通行證”,努力擴大河南速凍食品對日本、禽肉對歐盟、豬牛肉對俄羅斯的出口份額。推動出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設,建立由地方政府主導,出入境檢驗檢疫部門推動,有關(guān)部門分工協(xié)作,種養(yǎng)殖基地標準化生產(chǎn)的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與監(jiān)控、預警、評估控制體系。

(三)加強預警分析和政策宣傳,營造良好發(fā)展環(huán)境。海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門要對我省進出口重點商品及大型進出口企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)測預警,定期提供分析報告,為政府決策提供依據(jù)。要完善與省直有關(guān)部門、各省轄市之間的信息互通機制,拓寬信息來源渠道,及時向省政府及省商務廳、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委(省政府口岸辦)等相關(guān)部門和各省轄市提供進出口統(tǒng)計資料和出入境檢驗檢疫風險信息。對涉外企業(yè)要加強政策宣傳,幫助企業(yè)正確理解、全面掌握、充分運用國家優(yōu)惠政策,解決好企業(yè)在通關(guān)、加工貿(mào)易、減免稅等方面遇到的問題。對企業(yè)在實際工作中因不了解政策變化而出現(xiàn)的無意識過錯,海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門應給予適當?shù)母倪M期限,妥善予以處理;對企業(yè)改制中遇到的涉及減免稅設備等問題,要依法予以支持。要鼓勵引導進出口企業(yè)辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案,尋求海關(guān)在進出口環(huán)節(jié)給予主動保護。對擁有河南名牌等自主知識產(chǎn)權(quán)的出口商品實施重點保護措施,打擊進出口環(huán)節(jié)假冒、盜版等侵權(quán)行為,維護企業(yè)合法權(quán)益,塑造、提升“河南制造”的整體形象。要指導出口企業(yè)有效突破技術(shù)壁壘,掌握進口國家和地區(qū)準入要求。要定期開展國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我省出口企業(yè)的損害調(diào)查,指導企業(yè)認真評估,減少損失。要有效利用普惠制和區(qū)域性貿(mào)易優(yōu)惠原產(chǎn)地政策,提高出口產(chǎn)品的國際市場競爭力。要加強行風建設,大力推進政務公開,規(guī)范業(yè)務管理,在所有業(yè)務現(xiàn)場設立公開欄、電子觸摸屏、意見箱,公開辦事程序、辦事時限、收費依據(jù)和標準等,更快更好地為企業(yè)服務。

三、大力支持海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門的工作

各級、各部門要充分認識海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門在促進經(jīng)濟發(fā)展中的重要性,積極支持海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門的工作,建立不同形式的聯(lián)系渠道和協(xié)作機制,真正形成對外開放的合力,切實提升對外開放水平。

(一)加強口岸建設。制定全省口岸建設的長遠發(fā)展規(guī)劃,加大資金投入力度,增強口岸自我發(fā)展能力,不斷改善口岸聯(lián)檢單位的工作設施和環(huán)境。大力支持鄭州新鄭國際機場和鐵路東站國家一類口岸、鄭州出口加工區(qū)等已開放口岸的建設和發(fā)展。科學規(guī)劃航空國際物流港,促進航空口岸物流和臨空產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。按照《國務院關(guān)于同意開放河南鄭州東站鐵路口岸的批復》(國函〔1997〕106號)精神,繼續(xù)實行“一座樓”辦公、“一條龍”服務模式,切實完善口岸監(jiān)管設施,落實查驗場地及設備、辦公和生活場所等,為進出口貨物報關(guān)、報檢、報驗、結(jié)匯提供便利化服務。依照國家有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)籌規(guī)劃鄭州圃田鐵路集裝箱中心站建設,為正式開辦海關(guān)、檢驗檢疫業(yè)務做好前期準備。有效整合鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州航空港、鄭州出口加工區(qū)資源優(yōu)勢,加快河南保稅物流中心(B型)項目建設,形成重要的對外開放平臺和招商引資基地。已設立海關(guān)、出入境檢驗檢疫機構(gòu)的地方,要把海關(guān)、檢驗檢疫工作納入政府的重要議事日程,幫助解決遇到的實際困難,減少其不必要參加的會議及評比活動。同時,要注重發(fā)揮海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門在外貿(mào)方面的優(yōu)勢,要邀請海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門參與大型經(jīng)貿(mào)活動。未設立海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)的地方要本著科學規(guī)劃、合理布局的原則,積極創(chuàng)造條件,爭取海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門的支持,盡早設立分支機構(gòu)。要進一步完善、拓展河南電子口岸功能,加大應用項目的推廣力度,為我省對外貿(mào)易搭建快捷高效的“大通關(guān)”口岸信息平臺。根據(jù)財力和發(fā)展需要,財政部門要將河南電子口岸建設和運行維護經(jīng)費納入預算。

(二)支持海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門依法履行職責。各級、各部門要從大局出發(fā),積極支持海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門依法把關(guān)、依法施檢。全面落實“省政府統(tǒng)一領(lǐng)導、鄭州海關(guān)牽頭、省政府口岸辦協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門共同參與”的反走私工作機制,把反走私工作作為社會治安綜合治理的重要組成部分,將反走私工作經(jīng)費列入各級財政年度預算,進一步完善反走私綜合治理聯(lián)席辦公會議制度,健全考核辦法,重點打擊貨運渠道、加工貿(mào)易渠道和特定減免稅渠道等涉稅走私活動,嚴厲打擊毒品、非法印刷品、淫穢物品、文物等非涉稅領(lǐng)域的走私行為。要督促指導出口企業(yè)切實擔負產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任,與出入境檢驗檢疫機構(gòu)建立協(xié)同執(zhí)法機制,凈化市場環(huán)境,堅決打擊檢驗檢疫方面的違法行為。要加強口岸檢驗檢疫工作,完善口岸防控設施,有效防范疫病疫情傳入,切實提高防控能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力。要支持河南出入境檢驗檢疫局實施“三個一”工程,即通過培育一批潛力企業(yè)、扶持一批規(guī)模企業(yè)、提升一批優(yōu)勢企業(yè),全面提升河南出口產(chǎn)品和企業(yè)的競爭力。要建立以出入境檢驗檢疫部門牽頭,各職能部門、重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等參與的應對技術(shù)性貿(mào)易措施工作機制,有效防范和減少貿(mào)易損失,提升我省支柱產(chǎn)業(yè)和重點出口產(chǎn)品質(zhì)量水平。省財政要繼續(xù)落實每年支持出口農(nóng)產(chǎn)品對國外注冊檢查接待專項資金。各省轄市要結(jié)合當?shù)貙嶋H,加大對檢驗檢疫工作的支持力度。

(三)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。商務、發(fā)展改革等部門要將進出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、重點項目立項審報情況及時向海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門通報,以便海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門提前介入,跟蹤服務,辦理相關(guān)手續(xù);農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門要圍繞保證食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進食品農(nóng)產(chǎn)品出口,加強與海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門的配合聯(lián)動,及時通報農(nóng)獸藥殘留、疫情疫病信息,共同做好重點出口食品農(nóng)產(chǎn)品對國外注冊相關(guān)工作。各省轄市政府要建立健全與海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門的聯(lián)絡機制,搭建溝通順暢的工作平臺,搞好工作對接。目前,設立海關(guān)、檢驗檢疫機構(gòu)條件已成熟的省轄市,要主動與鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局聯(lián)系,在正式機構(gòu)未批準設立前,經(jīng)其批準,可嘗試設立海關(guān)監(jiān)管點、檢驗檢疫協(xié)檢員或探索實行有利于海關(guān)、檢驗檢疫業(yè)務開展的監(jiān)管、服務新模式。同時,要加強海關(guān)政策、檢驗檢疫知識培訓,舉辦由各省轄市、全省對外開放重點縣分管領(lǐng)導以及重點進出口企業(yè)高層管理人員參加的培訓班。

根據(jù)人事變動和工作需要,調(diào)整河南省大通關(guān)工作聯(lián)席會議成員,副省長宋璇濤為聯(lián)席會議召集人,省發(fā)展改革委分管領(lǐng)導為副召集人,鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、河南公安邊防總隊、省商務廳、財政廳、國稅局、地稅局、工商局、外匯管理局、貿(mào)促會、外商投資協(xié)會、鄭州鐵路局、鄭州新鄭國際機場管理有限公司等為成員單位。聯(lián)席會議下設辦公室,設在省政府口岸辦。聯(lián)席會議原則上每年召開一次,專題研究亟待解決的具體問題。以上意見,請認真貫徹落實。

河南省人民政府

二○○九年七月二十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：2013出入境檢驗檢疫部門面試考情分析

2013出入境檢驗檢疫部門面試考情分析

2013中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務員筆試已經(jīng)結(jié)束。公共科目筆試成績及最低合格分數(shù)線可于2013年1月上旬登錄考錄專題網(wǎng)站查詢。7個非通用語職位外語水平考試成績和銀監(jiān)會、證監(jiān)會特殊專業(yè)職位考試成績也同時在考錄專題網(wǎng)站上公布。

我們也將在成績可以查詢的第一時間更新，請大家隨時關(guān)注湖南中公網(wǎng)站。

筆試階段殺出重圍的各位考生即將迎來激動人心的面試,對于出入境檢驗檢疫部門而言，中 公教育專家發(fā)現(xiàn),近年來面試考試形式大多以結(jié)構(gòu)化為主，或采取材料題的形式，以“一拖四”等形式來提問.總體而言，出入境檢驗檢疫部門的面試題型和國家部委的面試題型特點基本一致，這點需要考生多加注意。

對于2013年出入境檢驗檢疫部門面試而言，測查重點依然會放在綜合分析題型、組織管理題型、情境應變題型和人際關(guān)系題型上。

綜合分析題型擅考熱點，多以社會民生類主題為主，考察考生對公眾熱議的話題的看法，具有一定時事性。解答時，需要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)題目背后所反映的實質(zhì)問題。如：

某位慈善家，在災區(qū)捐款時經(jīng)常高調(diào)發(fā)放現(xiàn)金，對此你怎么看?（2012年2月26日出入境檢驗檢疫局面試真題）

現(xiàn)在很多年輕人都報考公務員，出現(xiàn)了“公考熱”的現(xiàn)象。有人說那是貪圖安逸，也有人說那是為了施展抱負，你如何看待這個問題？（2010年3月4日上午出入境檢驗檢疫局面試真題）

組織管理題型采用創(chuàng)新性的問法，從細節(jié)維度開始考查，側(cè)重要求對活動的組織提出富有新意的亮點，更加具體。在提問形式上，也會以連續(xù)提問的方式，側(cè)重答題的針對性。如：

某地規(guī)定購車要有相應的停車位才給上牌照，這項措施實行半年之后領(lǐng)導派你去調(diào)查實施的效果，你要怎么調(diào)查？其中你認為最重要的是什么？（2011年2月24日下午出入境檢驗檢疫局面試真題）

留守兒童問題日益凸顯，甚至有人走上犯罪道路。如果你是婦聯(lián)部門的一個工作人員，針對上述情況策劃活動，請舉出三個主題，并以其中的一個主題為例，敘述實施中應注意的重點。（2011年2月24日上午出入境檢驗檢疫局面試真題）

人際關(guān)系題型考查難度較大，考題常常涉及人際關(guān)系眾多主體，甚至還會以材料題形式，測查考生對人際關(guān)系的處理，且對考生的身份定位要求明確，增加考生答題的專業(yè)性。如：

為了暢通農(nóng)超對接的溝通渠道，農(nóng)業(yè)局建立了一個網(wǎng)上信息平臺，但是農(nóng)民和商家很少使用，你作為農(nóng)業(yè)局工作人員會怎么辦？（2012年2月24日出入境檢驗檢疫局面試真題）

小張和小王一起吃飯，校長問小王，新來的劉處長水平怎么樣，小王沒做正面回答，小張說他覺得劉處長水平不怎么樣，因為有一次他發(fā)現(xiàn)劉處長審批的材料有明顯的問題，而劉處長卻審批通過了，小張并沒有向劉處長提及，而是向王副處長匯報了此事。

問題：請你對小張的做法做一評價。

追問：如果你是小王，你打算怎樣勸說小王？

（2011年2月25日上午出入境檢驗檢疫局面試真題）

情景應變題考查工作場景的試題較多，諸如開會、現(xiàn)場視察、基層走訪、接受媒體訪問時出現(xiàn)的突發(fā)狀況，這就需要考生具備應對各種復雜情況的能力以及遇到棘手問題能否沉著冷靜的加以處理。如：

某學校組織校車安全演習，車上的小孩子以為真的出了事故，不停的哭喊，還用人用逃生錘砸碎了玻璃，圍觀的群眾也都以為發(fā)生了事故，紛紛議論。你是這次演習的負責人，該如何處理？（2010年3月4日上午出入境檢驗檢疫局面試真題）

一個新聞記者去你們單位采訪民生問題，領(lǐng)導讓你接受采訪，結(jié)果第二天的報道偏頗，夸大，甚至曲解，民眾紛紛致電單位，領(lǐng)導也表示關(guān)心。問你該怎么辦？（2011年2月24日上午出入境檢驗檢疫局面試真題）

中公教育專家認為,要想順利解答上述題型，考生一方面需要進行專業(yè)知識方面的學習和訓練；另一方面需要在平時多積累，多練、多總結(jié)，在答題時，體現(xiàn)出我們的真情實感，流露出我們對群眾的真心、真情、真意，方可成為面試考試的王者。

第三篇：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》(總局令第146號)

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》（總局令第146號）第146號

《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》已經(jīng)2012年6月27日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年11月1日起施行。

局 長

2012年8月2日

出入境人員攜帶物檢疫管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了防止人類傳染病及其醫(yī)學媒介生物、動物傳染病、寄生蟲病和植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物經(jīng)國境傳入、傳出，保護人體健康和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)以及環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱出入境人員，是指出入境的旅客（包括享有外交、領(lǐng)事特權(quán)與豁免權(quán)的外交代表）和交通工具的員工以及其他人員。

本辦法所稱攜帶物，是指出入境人員隨身攜帶以及隨所搭乘的車、船、飛機等交通工具托運的物品和分離運輸?shù)奈锲贰?/p>

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱“國家質(zhì)檢總局”）主管全國出入境人員攜帶物檢疫和監(jiān)督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱“檢驗檢疫機構(gòu)”）負責所轄地區(qū)出入境人員攜帶物檢疫和 監(jiān)督管理工作。

第四條 出入境人員攜帶下列物品，應當申報并接受檢驗檢疫機構(gòu)檢疫：

（一）入境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物；

（二）出入境生物物種資源、瀕危野生動植物及其產(chǎn)品；

（三）出境的國家重點保護的野生動植物及其產(chǎn)品；

（四）出入境的微生物、人體組織、生物制品、血液及血液制品等特殊物品（以下簡稱“特殊物品”）；

（五）出入境的尸體、骸骨等；

（六）來自疫區(qū)、被傳染病污染或者可能傳播傳染病的出入境的行李和物品；

（七）國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他應當向檢驗檢疫機構(gòu)申報并接受檢疫的攜帶物。第五條 出入境人員禁止攜帶下列物品進境：

（一）動植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲及其他有害生物；

（二）動植物疫情流行的國家或者地區(qū)的有關(guān)動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物；

（三）動物尸體；

（四）土壤；

（五）《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產(chǎn)品名錄》所列各物；

（六）國家規(guī)定禁止進境的廢舊物品、放射性物質(zhì)以及其他禁止進境物。第六條 經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢疫，發(fā)現(xiàn)攜帶物存在重大檢疫風險的，檢驗檢疫機構(gòu)應當啟動風險預警及快速反應機制。

第二章 檢疫審批

第七條 攜帶動植物、動植物產(chǎn)品入境需要辦理檢疫審批手續(xù)的，應當事先向國家質(zhì)檢總局申請辦理動植物檢疫審批手續(xù)。

第八條 攜帶植物種子、種苗及其他繁殖材料入境，因特殊情況無法事先辦理檢疫審批的，應當按照有關(guān)規(guī)定申請補辦。

第九條 因科學研究等特殊需要，攜帶本辦法第五條第一項至第四項規(guī)定的物品入境的，應當事先向國家質(zhì)檢總局申請辦理動植物檢疫特許審批手續(xù)。

第十條 《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產(chǎn)品名錄》所列各物，經(jīng)國家有關(guān)行政主管部門審批許可，并具有輸出國家或者地區(qū)官方機構(gòu)出具的檢疫證書的，可以攜帶入境。

第十一條 攜帶特殊物品出入境，應當事先向直屬檢驗檢疫局辦理衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)。

第三章 申報與現(xiàn)場檢疫

第十二條 攜帶本辦法第四條所列各物入境的，入境人員應當按照有關(guān)規(guī)定申報，接受檢驗檢疫機構(gòu)檢疫。

第十三條 檢驗檢疫機構(gòu)可以在交通工具、人員出入境通道、行李提取或者托運處等現(xiàn)場，對出入境人員攜帶物進行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查可以使用X光機、檢疫犬以及其他方式進行。對出入境人員可能攜帶本辦法規(guī)定應當申報的攜帶物而未申報的，檢驗檢疫機構(gòu)可以進行查詢并抽檢其物品，必要時可以開箱（包）檢查。

第十四條 出入境人員應當接受檢查，并配合檢驗檢疫人員工作。享有外交、領(lǐng)事特權(quán)與豁免權(quán)的外國機構(gòu)和人員公用或者自用的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物入境，應當接受檢驗檢疫機構(gòu)檢疫；檢驗檢疫機構(gòu)查驗，須有外交代表或者其授權(quán)人員在場。

第十五條 對申報以及現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的本辦法第四條所列各物，檢驗檢疫機構(gòu)應當進行現(xiàn)場檢疫。

第十六條 攜帶植物種子、種苗及其他繁殖材料入境的，攜帶人應當向檢驗檢疫機構(gòu)提供《引進種子、苗木檢疫審批單》或者《引進林木種子、苗木和其它繁殖材料檢疫審批單》。攜帶除本條第一款之外的其他應當辦理檢疫審批的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物以及應當辦理動植物檢疫特許審批的禁止進境物入境的，攜帶人應當向檢驗檢疫機構(gòu)提供國家質(zhì)檢總局簽發(fā)的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》（以下簡稱“檢疫許可證”）和其他相關(guān)單證。

檢驗檢疫機構(gòu)按照《引進種子、苗木檢疫審批單》、《引進林木種子、苗木和其他繁殖材料檢疫審批單》、檢疫許可證和其他相關(guān)單證的要求以及有關(guān)規(guī)定對本條第一、二款規(guī)定的動植物和動植物產(chǎn)品及其他檢疫物實施現(xiàn)場檢疫。

第十七條 攜帶入境的活動物僅限犬或者貓（以下稱“寵物”），并且每人每次限帶1只。攜帶寵物入境的，攜帶人應當向檢驗檢疫機構(gòu)提供輸出國家或者地區(qū)官方動物檢疫機構(gòu)出具的有效檢疫證書和疫苗接種證書。寵物應當具有芯片或者其他有效身份證明。

第十八條 攜帶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物入境的，攜帶人應當向檢驗檢疫機構(gòu)提供《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書》和輸出國家或者地區(qū)官方機構(gòu)出具的檢疫證書。列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識目錄的進境轉(zhuǎn)基因生物，應當按照規(guī)定進行標識，攜帶人還應當提供國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識審查認可批準文件。

第十九條 攜帶特殊物品出入境的，攜帶人應當向檢驗檢疫機構(gòu)提供《入/出境特殊物品審批單》并接受衛(wèi)生檢疫。攜帶供移植用器官、骨髓干細胞出入境，因特殊原因未辦理衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)的，出境、入境時檢驗檢疫機構(gòu)可以先予放行，貨主或者其代理人應當在放行后10個工作日內(nèi)申請補辦衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)。

攜帶自用且僅限于預防或者治療疾病用的血液制品或者生物制品出入境的，不需辦理衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)，但需出示醫(yī)院的有關(guān)證明；允許攜帶量以處方或者說明書確定的一個療程為限。第二十條 攜帶尸體、骸骨等出入境的，攜帶人應當按照有關(guān)規(guī)定向檢驗檢疫機構(gòu)提供死者的死亡證明以及其他相關(guān)單證。

檢驗檢疫機構(gòu)依法對出入境尸體、骸骨等實施衛(wèi)生檢疫。

第二十一條 攜帶瀕危野生動植物及其產(chǎn)品進出境或者攜帶國家重點保護的野生動植物及其產(chǎn)品出境的，應當在《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》規(guī)定的指定口岸進出境，攜帶人應當向檢驗檢疫機構(gòu)提供進出口證明書。

第二十二條 檢驗檢疫機構(gòu)對攜帶人提供的檢疫許可證以及其他相關(guān)單證進行核查，核查合格的，應當在現(xiàn)場實施檢疫。現(xiàn)場檢疫合格且無需作進一步實驗室檢疫、隔離檢疫或者其他檢疫處理的，可以當場放行。

攜帶物與提交的檢疫許可證或者其他相關(guān)單證不符的，作限期退回或者銷毀處理。第二十三條 攜帶物有下列情形之一的，檢驗檢疫機構(gòu)依法予以截留：

（一）需要做實驗室檢疫、隔離檢疫的；

（二）需要作檢疫處理的；

（三）需要作限期退回或者銷毀處理的；

（四）應當提供檢疫許可證以及其他相關(guān)單證，不能提供的；

（五）需要移交其他相關(guān)部門的。

檢驗檢疫機構(gòu)應當對依法截留的攜帶物出具截留憑證，截留期限不超過7天。

第二十四條 攜帶動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物出境，依法需要申報的，攜帶人應當按照規(guī)定申報并提供有關(guān)證明。

輸入國家或者地區(qū)、攜帶人對出境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物有檢疫要求的，由攜帶人提出申請，檢驗檢疫機構(gòu)依法實施檢疫并出具有關(guān)單證。

第二十五條 檢驗檢疫機構(gòu)對入境中轉(zhuǎn)人員攜帶物實行檢疫監(jiān)督管理。航空公司對運載的入境中轉(zhuǎn)人員攜帶物應當單獨打板或者分艙運載，并在入境中轉(zhuǎn)人員攜帶物外包裝上加施明顯標志。檢驗檢疫機構(gòu)必要時可以在國內(nèi)段實施隨航監(jiān)督。

第四章 檢疫處理

第二十六條 截留的攜帶物應當在檢驗檢疫機構(gòu)指定的場所封存或者隔離。

第二十七條 攜帶物需要做實驗室檢疫、隔離檢疫的，經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)截留檢疫合格的，攜帶人應當持截留憑證在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取，逾期不領(lǐng)取的，作自動放棄處理；截留檢疫不合格又無有效處理方法的，作限期退回或者銷毀處理。

逾期不領(lǐng)取或者出入境人員書面聲明自動放棄的攜帶物，由檢驗檢疫機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定處理。第二十八條 入境寵物應當隔離檢疫30天（截留期限計入在內(nèi)）。

來自狂犬病發(fā)生國家或者地區(qū)的寵物，應當在檢驗檢疫機構(gòu)指定的隔離場隔離檢疫30天。來自非狂犬病發(fā)生國家或者地區(qū)的寵物，應當在檢驗檢疫機構(gòu)指定隔離場隔離7天，其余23天在檢驗檢疫機構(gòu)指定的其他場所隔離。

攜帶寵物屬于工作犬，如導盲犬、搜救犬等，攜帶人提供相應專業(yè)訓練證明的，可以免予隔離檢疫。

檢驗檢疫機構(gòu)對隔離檢疫的寵物實行監(jiān)督檢查。

第二十九條 攜帶寵物入境，攜帶人不能向檢驗檢疫機構(gòu)提供輸出國家或者地區(qū)官方動物檢疫機構(gòu)出具的檢疫證書和疫苗接種證書或者超過限額的，由檢驗檢疫機構(gòu)作限期退回或者銷毀處理。

對僅不能提供疫苗接種證書的工作犬，經(jīng)攜帶人申請，檢驗檢疫機構(gòu)可以對工作犬接種狂犬病疫苗。

作限期退回處理的，攜帶人應當在規(guī)定的期限內(nèi)持檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的截留憑證，領(lǐng)取并攜帶寵物出境；逾期不領(lǐng)取的，作自動放棄處理。

第三十條 因不能提供檢疫許可證以及其他相關(guān)單證被截留的攜帶物，攜帶人應當在截留期限內(nèi)補交單證，檢驗檢疫機構(gòu)對單證核查合格，無需作進一步實驗室檢疫、隔離檢疫或者其他檢疫處理的，予以放行；未能補交有效單證的，作限期退回或者銷毀處理。攜帶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物入境，不能提供農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書和相關(guān)批準文件的，或者攜帶物與證書、批準文件不符的，作限期退回或者銷毀處理。進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物未按照規(guī)定標識的，重新標識后方可入境。

第三十一條 攜帶物有下列情況之一的，按照有關(guān)規(guī)定實施除害處理或者衛(wèi)生處理：

（一）入境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物發(fā)現(xiàn)有規(guī)定病蟲害的；

（二）出入境的尸體、骸骨不符合衛(wèi)生要求的；

（三）出入境的行李和物品來自傳染病疫區(qū)、被傳染病污染或者可能傳播傳染病的；

（四）其他應當實施除害處理或者衛(wèi)生處理的。

第三十二條 攜帶物有下列情況之一的，檢驗檢疫機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定予以限期退回或者銷毀處理，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：

（一）有本辦法第二十二條、第二十七條、第二十九條和第三十條所列情形的；

（二）法律法規(guī)及國家其他規(guī)定禁止入境的；

（三）其他應當予以限期退回或者作銷毀處理的。

第五章 法律責任

第三十三條 攜帶動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物入境有下列行為之一的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以5000元以下罰款：

（一）應當向檢驗檢疫機構(gòu)申報而未申報的；

（二）申報的動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物與實際不符的；

（三）未依法辦理檢疫審批手續(xù)的；

（四）未按照檢疫審批的規(guī)定執(zhí)行的。

有前款第二項所列行為，已取得檢疫單證的，予以吊銷。

第三十四條 有下列違法行為之一的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以警告或者100元以上5000元以下罰款：

（一）拒絕接受檢疫，拒不接受衛(wèi)生處理的；

（二）偽造、變造衛(wèi)生檢疫單證的；

（三）瞞報攜帶禁止進口的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起傳染病傳播的動物和物品的；

（四）未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，擅自裝卸行李的；

（五）承運人對運載的入境中轉(zhuǎn)人員攜帶物未單獨打板或者分艙運載的。

第三十五條 未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)實施衛(wèi)生處理，擅自移運尸體、骸骨的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以1000元以上1萬元以下罰款。

第三十六條 有下列行為之一的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以3000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可擅自將進境、過境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物卸離運輸工具或者運遞的；

（二）未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)許可，擅自調(diào)離或者處理在檢驗檢疫機構(gòu)指定的隔離場所中截留隔離的攜帶物的；

（三）擅自開拆、損毀動植物檢疫封識或者標志的。

第三十七條 偽造、變造動植物檢疫單證、印章、標志、封識的，應當依法移送公安機關(guān)；尚不構(gòu)成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以２萬元以上５萬元以下罰款。

第三十八條 攜帶廢舊物品，未向檢驗檢疫機構(gòu)申報，未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)實施衛(wèi)生處理并簽發(fā)有關(guān)單證而擅自入境、出境的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以5000元以上3萬元以下罰款。第三十九條 買賣動植物檢疫單證、印章、標志、封識或者買賣偽造、變造的動植物檢疫單證、印章、標志、封識的，有違法所得的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以違法所得３倍以下罰款，最高不超過３萬元；無違法所得的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以1萬元以下罰款。

買賣衛(wèi)生檢疫單證或者買賣偽造、變造的衛(wèi)生檢疫單證的，有違法所得的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以違法所得3倍以下罰款，最高不超過5000元；無違法所得的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以100元以上5000元以下罰款。

第四十條 有下列行為之一的，由檢驗檢疫機構(gòu)處以1000元以下罰款：

（一）盜竊動植物檢疫單證、印章、標志、封識或者使用偽造、變造的動植物檢疫單證、印章、標志、封識的；

（二）盜竊衛(wèi)生檢疫單證或者使用偽造、變造的衛(wèi)生檢疫單證的；

（三）使用偽造、變造的國外官方機構(gòu)出具的檢疫證書的。

第四十一條 出入境人員拒絕、阻礙檢驗檢疫機構(gòu)及其工作人員依法執(zhí)行職務的，依法移送有關(guān)部門處理。

第四十二條 檢驗檢疫機構(gòu)工作人員應當秉公執(zhí)法、忠于職守，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；違法失職的，依法追究責任。

第六章 附 則

第四十三條 本法所稱分離運輸?shù)奈锲肥侵赋鋈刖橙藛T在其入境后或者出境前6個月內(nèi)（含6個月），以托運方式運進或者運出的本人行李物品。

第四十四條 需要收取費用的，檢驗檢疫機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十五條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十六條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負責解釋。第四十七條 本辦法自2012年11月1日起施行。國家質(zhì)檢總局2003年11月6日發(fā)布的《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第56號）同時廢止。