第一篇：流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理宣傳資料(榮昌縣工商局)

“共建誠(chéng)信家園 同鑄食品安全”

——流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理

（榮昌縣商工局 宣）

09年6月，《食品安全法》實(shí)施，將食品安全分為食品生產(chǎn)（加工）、食品流通和餐飲服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。按照《食品安全法》和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理（《食品安全法》第四條）。

食品流通： 是指食品銷(xiāo)售者購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售食品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（《重慶市食品安全監(jiān)管辦法》第六章附則第六十九條）。

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理主要職責(zé)：

一、許可管理：

對(duì)食品流通經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行許可管理制度。凡經(jīng)營(yíng)方式為：批發(fā)、零售和批發(fā)兼零售的食品經(jīng)營(yíng)主體（不包含食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體），需到工商部門(mén)申辦食品流通許可，經(jīng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查符合經(jīng)營(yíng)條件和資料審查符合經(jīng)營(yíng)要求，發(fā)給《食品流通許可證》，辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后,方可從事食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從事乳制品經(jīng)營(yíng)，需單項(xiàng)審核和管理，在《食品流通許可證》中進(jìn)行單項(xiàng)許可。

屬《重慶市食品安全監(jiān)管辦法》第九條規(guī)定情況的，不需要取得《食品流通許可證》。

我局本著“高效、便民、就近”原則，將個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的許可證辦理權(quán)限委托轄區(qū)派出工商所辦理，食品科負(fù)責(zé)辦理除以上主體類(lèi)型的企業(yè)許可證。

二、監(jiān)督管理：

（1）主體資格管理：證、照及從業(yè)人員健康管理（按照《重慶市食品安全監(jiān)管辦法》第十三條規(guī)定）。

（2）經(jīng)營(yíng)條件管理：按照《食品流通經(jīng)營(yíng)條件現(xiàn)場(chǎng)核查辦法》，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行分類(lèi)管理，實(shí)施許可經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)核查和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)核查。

（3）主體責(zé)任管理：按照《重慶市流通環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任監(jiān)督檢查辦法》，分別對(duì)食品流通經(jīng)營(yíng)主體的安全制度、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、健康檔案、安全培訓(xùn)、食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、進(jìn)貨記錄、進(jìn)貨查驗(yàn)、供貨商信息、銷(xiāo)貨記錄、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、定期檢查情況、消費(fèi)投訴、過(guò)期和不合格食品下架退市及處理等經(jīng)營(yíng)者自律情況進(jìn)行監(jiān)督管理，督促食品經(jīng)營(yíng)者履行食品安全第一責(zé)任。

（4）質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理：定期和不定期，開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量快速檢測(cè)和抽樣送檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查食品質(zhì)量安全隱患。

（5）信用分類(lèi)等級(jí)管理：對(duì)食品流通經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行信用分類(lèi)，分為A、B、C、D四類(lèi)，對(duì)從業(yè)人員實(shí)行“黑名單”禁入制，并按信用分類(lèi)和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ個(gè) 等級(jí)進(jìn)行監(jiān)管。

（6）消費(fèi)申訴和舉報(bào)。建立了“12315”申訴舉報(bào)熱線、工商所投訴舉報(bào)窗口和商場(chǎng)（超市）、社區(qū)消費(fèi)維權(quán)投訴站。建立了受理、調(diào)查和處理工作機(jī)制。

三、監(jiān)管執(zhí)法

依照相關(guān)法律法規(guī)，工商部門(mén)在監(jiān)管執(zhí)法中，對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全違法行為進(jìn)行查處；對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及其它部門(mén)的食品安全違法行為，移交相關(guān)部門(mén)查處；對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉及食品安全犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

四、消費(fèi)維權(quán)

當(dāng)你的消費(fèi)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為時(shí)，請(qǐng)你撥打“12315”申訴舉報(bào)電話，或到當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)申訴舉報(bào)。榮昌工商將熱情為你服務(wù)！

五、工作成效

“民以食為天、食以安為先、安以責(zé)為重”。09年《食品安全法》頒布實(shí)施以來(lái)，我局在上級(jí)部門(mén)和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，在縣食安委的牽頭組織下，與相關(guān)部門(mén)密切配合，大力協(xié)作，深入開(kāi)展食品安全治理整頓，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，大力宣傳食品安全法律法規(guī)，全面督促食品流通經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，積極引導(dǎo)安全消費(fèi)，有效維護(hù)了流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)秩序，努力為全縣人民營(yíng)造了良好的食品安全消費(fèi)環(huán) 境。

09年以來(lái)，我局先后開(kāi)展了以重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域和重要場(chǎng)所為重點(diǎn)的農(nóng)村、校園及周邊、集貿(mào)市場(chǎng)和商場(chǎng)（超市）食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)；以涉及人民群眾日常消費(fèi)的米、面、油、調(diào)味品等主要食品，以及專供嬰幼兒、老年人等特殊人群食用的重要食品品種為重點(diǎn)，分類(lèi)開(kāi)展了食品安全百日專項(xiàng)整治行動(dòng)；以嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣食品、餐廚垃圾廢棄食用油脂等為主題的十余項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治；并集中開(kāi)展了不合格乳粉、假葡萄酒、羅丹明B火鍋底料、“瘦肉精”豬肉制品、毒血旺、塑化劑、工業(yè)明膠污染食品以及50余個(gè)不合格食品的清查清繳行動(dòng)工作。定期和不定期開(kāi)展食品快速檢測(cè)5000余組，合格率97.6%，并對(duì)疑似不合格食品全部進(jìn)行了抽樣送檢；定期和不定期開(kāi)展食品抽樣送檢769組，合格率93.37%，對(duì)51組不合格的同批次食品全部進(jìn)行了收繳和銷(xiāo)毀，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了處罰。

通過(guò)以上專項(xiàng)整治和專項(xiàng)行動(dòng)，共計(jì)查辦各類(lèi)食品安全違法案件113件，移送公安機(jī)關(guān)4件，刑拘13人，查繳銷(xiāo)毀各類(lèi)過(guò)期、變質(zhì)、非法添加、濫用食品添加劑和假冒偽劣食品折重70余噸。

09年以來(lái)，我局對(duì)全縣2908戶食品經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施了食品流通許可，規(guī)范乳制品經(jīng)營(yíng)574戶；165戶食品批發(fā)經(jīng)營(yíng) 主體使用“一單通”銷(xiāo)貨票據(jù)，食品零售經(jīng)營(yíng)主體使用“一單通”票據(jù)履行“索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)”義務(wù)率98%以上；受理食品消費(fèi)申訴舉報(bào)117件，為消費(fèi)者挽回?fù)p失和賠償5萬(wàn)余元，對(duì)銷(xiāo)售變質(zhì)、過(guò)期食品等行為的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了處罰。

今年，我局將在取得成效的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)保持食品安全嚴(yán)管?chē)?yán)打高壓態(tài)勢(shì)，按照“工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的食品安全保障機(jī)制，大力加強(qiáng)履職能力建設(shè)，強(qiáng)力督促行業(yè)自律規(guī)范，積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督行動(dòng)。

“共建榮昌誠(chéng)信家園，同鑄榮昌食品安全”，榮昌工商在行動(dòng)！

張朝陽(yáng)局長(zhǎng)安排部署2012年流通環(huán)節(jié)食品安全綜合治理整頓工作。

政策對(duì)話食品安全。

“3.15”食品安全消費(fèi)維權(quán)宣傳。

召開(kāi)全縣校園食品安全百日整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。

開(kāi)展食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

開(kāi)展食品快速檢測(cè)技能實(shí)作培訓(xùn)。

對(duì)食品流通經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行培訓(xùn)。

開(kāi)展豬肉市場(chǎng)檢查。

開(kāi)展嬰幼兒奶粉及夏季食品抽檢。

檢查指導(dǎo)規(guī)范食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽。

節(jié)日食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，保障節(jié)日食品消費(fèi)安全。

開(kāi)展食品快速檢測(cè)。

食品安全進(jìn)校園活動(dòng)。

清查問(wèn)題食品。

商場(chǎng)、超市食品安全執(zhí)法檢查。

開(kāi)展糧油市場(chǎng)執(zhí)法檢查。

清查昌黎五企業(yè)生產(chǎn)的假葡萄酒。

工商、公安等部門(mén)聯(lián)合查獲非法添加食品。

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工商、公安等部門(mén)聯(lián)合查獲一“潲水油”加工黑窩點(diǎn)。

第二篇：2016年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃

2016年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃

2016年，為全面貫徹落實(shí)市局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃，不斷提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作能力，努力構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)、適合新情況的食品安全監(jiān)管體系，根據(jù)市局《2016年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃》，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)制定2016年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

立足本縣實(shí)際，全面貫徹新《食品安全法》，按照縣委、縣 政府和市、縣局的部署要求，以創(chuàng)建食品安全先進(jìn)縣為目標(biāo)，改進(jìn)監(jiān)管方式，健全追溯體系；突出監(jiān)管重點(diǎn)，深化治理整頓；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)；完善創(chuàng)城機(jī)制，努力舉措推進(jìn)。創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境，力保全縣廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

二、工作重點(diǎn)

（一）開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作，完善創(chuàng)城機(jī)制

明確責(zé)任分工，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。按照《德州市創(chuàng)建山東省食品安全城市、食品安全先進(jìn)縣（市、區(qū)）工作實(shí)施方案》，將“創(chuàng)城”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開(kāi)創(chuàng)食品安全工作新局面的總抓手、總目標(biāo)。明確目標(biāo)，分解任務(wù)，建立健全制度，量化測(cè)評(píng) 體系，部署落實(shí)到位，進(jìn)一步完善創(chuàng)城機(jī)制。

（二）積極開(kāi)拓創(chuàng)新，改進(jìn)監(jiān)管方式

一是推行“四定網(wǎng)格化”監(jiān)管?？h局將以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā) 市場(chǎng)和大中型商超為重點(diǎn)，按照全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化檢查清單組織實(shí)施。制定“四定網(wǎng)絡(luò)化”（定格、定人、定責(zé)、定標(biāo)）監(jiān)管工作方案，對(duì)基層監(jiān)管所轄區(qū)科學(xué)劃分網(wǎng)格，合理分配確定監(jiān)管人員，明確監(jiān)管職責(zé)。嚴(yán)格開(kāi)展日常各項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)確保責(zé)任監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人員和日常監(jiān)管情況上墻公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

二是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管?？h局督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食 藥監(jiān)所和食品銷(xiāo)售者完成風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析、評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)管理檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥監(jiān)所將結(jié)合信用量化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定監(jiān)管的重點(diǎn)、方式和頻次。所屬轄區(qū)內(nèi)所有食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)超市全部實(shí)行量化分級(jí)管理，公示率達(dá)100%。

三是創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。建立實(shí)施隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。改進(jìn)檢查方式，綜合運(yùn)用日常督查、飛行檢查、明察暗訪等方式，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率和處置率。在全縣推行雙隨機(jī)飛行檢查并進(jìn)行記錄，一年開(kāi)展不少于6次。重點(diǎn)檢查對(duì)象為批發(fā)市場(chǎng)和大型商超。

四是切實(shí)履行抽樣檢驗(yàn)職責(zé)。堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向統(tǒng)領(lǐng)抽檢工 作，合理分工、避免重復(fù)，確保實(shí)現(xiàn)抽檢品種全覆蓋。要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢，每周抽檢蔬菜、水果、畜禽肉等食用農(nóng)產(chǎn)品，每月至少抽檢

批次，全年不少于

批次。要增加高風(fēng)險(xiǎn)品種檢驗(yàn)頻次，如食用油、肉類(lèi)、乳制品、飲料、嬰幼兒食品等高風(fēng)險(xiǎn)加工食品每季度抽檢一次。繼續(xù)開(kāi)展“食品快檢進(jìn)市場(chǎng)”、“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)。督導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、大中型商場(chǎng)超市建立快檢室或引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

（三）突出監(jiān)管重點(diǎn)，提升監(jiān)管效能

一是加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售監(jiān)管?？h局將制定食用農(nóng)產(chǎn)品交 易（農(nóng)貿(mào)、便民）市場(chǎng)監(jiān)督檢查計(jì)劃。按照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)國(guó)家、省食品安全相關(guān)管理規(guī)定和辦法，結(jié)合本縣實(shí)際出臺(tái)相關(guān)制度和管理辦法。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基本制度。因地制宜建立主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)施以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、誠(chéng)信管理等監(jiān)管制度，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接機(jī)制有效運(yùn)行。推進(jìn)抽樣檢驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)檢查制度化，推行模塊化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)管。

二是監(jiān)督大型商場(chǎng)超市建立良好行為規(guī)范。建立食品銷(xiāo)售 者食品安全員管理制度、自查報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)新修訂《食品安全法》規(guī)定的食品銷(xiāo)售者主體責(zé)任，以大型商超流通示范單位為重點(diǎn)，推行企業(yè)約談、“黑名單”、嚴(yán)重違法者“終生禁入”等制度?？h局將以總局在大中型商超開(kāi)展的食品安全“診脈行動(dòng)”自律規(guī)范為切入點(diǎn)，全力監(jiān)督大中型商超落實(shí)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和《食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生規(guī)范》（GB-31621），加強(qiáng)散裝食品進(jìn)貨查驗(yàn)、標(biāo)牌公示等日程監(jiān)管。規(guī)范治理“五無(wú)”及超保質(zhì)期食品銷(xiāo)售行為。對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，要追流向、查源頭，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者及時(shí)履行召回、銷(xiāo)毀責(zé)任。探索建立大型商超舉報(bào)投訴先行賠付機(jī)制。

（四）建設(shè)追溯體系，實(shí)行重點(diǎn)突破

一是加快食品安全追溯體系建設(shè)。全力推行“一票通”追 溯制度，監(jiān)督食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者建立以“一票通”為載體的追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品追溯監(jiān)管上下游對(duì)接。重點(diǎn)監(jiān)督食品供貨商建立“一票通”為載體的追溯體系和食品銷(xiāo)售記錄制度落實(shí)情況。監(jiān)督大中型商超和供貨商建立食品召回制度。鼓勵(lì)大型商超和供貨商建立電子追溯體系并與追溯監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接。

二是重點(diǎn)突破供貨商追溯體監(jiān)管。縣局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥監(jiān)所監(jiān)督供貨商建立以規(guī)范使用“一票通”為載體的追溯體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥監(jiān)所建立供貨商（含有獎(jiǎng)補(bǔ)資金供貨商）檔案，按照《德州市食品流通環(huán)節(jié)“一票通”實(shí)施方案》統(tǒng)一發(fā)布的“一票通”格式規(guī)范，督導(dǎo)食品供貨商使用“一票通”，對(duì)其進(jìn)銷(xiāo)貨情況重點(diǎn)掌握。圍繞肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等重點(diǎn)品種，全面推行食品“一票通”。

（五）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化治理整頓

一是加強(qiáng)源頭治理，深化專項(xiàng)整頓。加強(qiáng)源頭治理，重點(diǎn) 針對(duì)水產(chǎn)品、蔬菜瓜果、豆制品、調(diào)味品、酒類(lèi)、蜂產(chǎn)品等，開(kāi)展農(nóng)獸藥殘留、“兩超一非”、植物油中塑化劑、假冒偽劣等綜合治理。開(kāi)展肉及肉制品、食用油專項(xiàng)治理；著力開(kāi)展畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品和農(nóng)村食品市場(chǎng)、供貨商“潛規(guī)則”專項(xiàng)治理行動(dòng)。

二是推廣“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，搞好“食安山東”創(chuàng)建。深入推 廣“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，在農(nóng)村食品店推行“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”；確保學(xué)校周邊、車(chē)站、醫(yī)院、旅游景區(qū)等周邊食品店、食品攤販等到單位達(dá)到“五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”要求。將“食安山東”作為各項(xiàng)工作的良好載體和有力抓手，深入開(kāi)展創(chuàng)建工作，把“食安山東”名片擦得更亮。

（六）建立信用檔案，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)

一是建立健全食品銷(xiāo)售者信用檔案?？h局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥監(jiān)所建立信息完整準(zhǔn)確的檔案，并將信用檔案建設(shè)達(dá)標(biāo)率納入考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)建立食品銷(xiāo)售者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處等情況，定期評(píng)定信用等級(jí)。

二是實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)“常態(tài)化”。通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站將監(jiān)管信用 信息依法向社會(huì)公布、更新。重點(diǎn)公開(kāi)不合格產(chǎn)品以及召回、下架、銷(xiāo)毀等處置情況、違法事實(shí)、處罰結(jié)果等信息。及時(shí)將輿情核查處置情況在原媒體和本部門(mén)網(wǎng)站公布。做好突發(fā)事件處置，加強(qiáng)對(duì)輿情信息監(jiān)控，堅(jiān)持以公開(kāi)對(duì)公開(kāi)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（七）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力舉措推進(jìn)

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好指導(dǎo)監(jiān)督。營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，提升指導(dǎo)工作的水平和能力；認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則（試行）》、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日程監(jiān)督檢查管理辦法》等與新《食品安全法》配套的一系列政策、法規(guī)，做好食品銷(xiāo)售許可業(yè)務(wù)指導(dǎo)、食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售監(jiān)管督導(dǎo)檢查。

二是服務(wù)基層，勇于擔(dān)當(dāng)。安排部署工作，準(zhǔn)確把握上級(jí) 文件、會(huì)議精神，明了基層工作實(shí)況，不當(dāng)“二傳手”，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的精準(zhǔn)性、可操作性，真心體貼，服務(wù)基層，為基層減負(fù)、解壓，提高工作效能。在實(shí)際工作中，學(xué)會(huì)“借勢(shì)”、“造勢(shì)”，利用社會(huì)正能量，減少負(fù)面影響；借助輿論平臺(tái)，放大監(jiān)管效應(yīng)。樹(shù)立“大干小困難，小干大困難，不干最困難”的思想，鍥而不舍地抓好落實(shí)。

第三篇：工商局流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案

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工商局流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《食品安全整頓工作方案》（國(guó)辦發(fā)（____）_號(hào)）、國(guó)家工商行政管理總局《流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》（工商食字（____）__號(hào)）、××省工商局《轉(zhuǎn)發(fā)工商總局關(guān)于流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護(hù)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的部署和要求，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，深入開(kāi)展食品安全整頓，切實(shí)規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)行為，保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，讓人民群眾買(mǎi)得放心、吃得安心。

（二）工作目標(biāo) 用兩年左右時(shí)間集中開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全整頓，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效，銷(xiāo)售者進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，食品安全監(jiān)管制度得到有效落實(shí)，食品經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范有序，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。整頓工作分三個(gè)階段進(jìn)行。_，清理排查階段（____年_月－____年底）。全面清理排查經(jīng)營(yíng)主體，建立完整信用資料，市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營(yíng)戶證照齊全，索票索證達(dá)到__％以上，初步建立比較健全的食品進(jìn)銷(xiāo)制度； / 10 _，整頓規(guī)范階段（____年元月－____年底）。Www.bAsk.co按照項(xiàng)目逐項(xiàng)開(kāi)展整治，食品添加劑、肉（禽）類(lèi)、奶制品等三大重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)銷(xiāo)制度嚴(yán)密，健全各項(xiàng)制度，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)食品安全基本好轉(zhuǎn)，徹底告別“臟亂差”現(xiàn)象，達(dá)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化。_，鞏固達(dá)標(biāo)階段（____年元月－____年_月）。全市流通環(huán)節(jié)食品安全達(dá)到“兩個(gè)百分百，一個(gè)徹底解決”目標(biāo)，建立遍布城鄉(xiāng)的食品安全示范店、市場(chǎng)，“三無(wú)黑食品”無(wú)立足之地，市民消費(fèi)意識(shí)進(jìn)一步提高，買(mǎi)的放心，吃得開(kāi)心。建立完整可行的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

二、整頓工作的重點(diǎn)和措施

（一）建立食品安全信用分類(lèi)監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān) 按照《食品安全法》的要求把好食品流通許可證的審查工作，簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)，減免困難農(nóng)民、大學(xué)生、下崗職工、低收入者、殘疾人等弱勢(shì)群體的證照費(fèi)用并建立綠色窗口一條龍服務(wù)，及時(shí)發(fā)放食品流通許可證。未獲得相關(guān)許可文件的，一律不予登記注冊(cè)，嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工依法查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品違法行為，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。食品安全信用分類(lèi)監(jiān)管分三個(gè)階段有序開(kāi)展。_、先試先行階段（____年_月_日至_月__日）：以××工商所、××工商所為試點(diǎn)，率先推行流通領(lǐng)域食品安全信用分類(lèi)監(jiān)管工作，在試行期間緊密結(jié)合實(shí)際，不斷完善工作機(jī)制。_、全面鋪開(kāi)階段（____年_月_日至__月__日）：在××工商所、××工商所的食品安全信用分類(lèi)監(jiān)管工作試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在各所全面鋪開(kāi)。_、總結(jié)評(píng)估階段（____年_月_日至_月__日）：對(duì)各基層工商-范文最新推薦-----------------------

所開(kāi)展食品安全信用分類(lèi)監(jiān)管工作的情況進(jìn)行全面的評(píng)估，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善工作體系。

（二）加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)格食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入。依法監(jiān)督食品銷(xiāo)售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨臺(tái)帳制度，監(jiān)督從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企業(yè)百分百建立電子臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)食品批發(fā)商、食品零售商電子臺(tái)帳監(jiān)管。一是檢查食品批發(fā)商是否安裝符合省局要求的電子臺(tái)賬軟件；二是檢查食品經(jīng)營(yíng)戶的進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬，是否裝訂成冊(cè)或通過(guò)電子文檔保存；三是檢查批發(fā)商能否熟練打印電子單據(jù)；四是采集批發(fā)商食品數(shù)據(jù)及時(shí)上傳省局“商管系統(tǒng)”。監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦企業(yè)、柜臺(tái)出租企業(yè)、展銷(xiāo)會(huì)舉辦企業(yè)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，在有限的經(jīng)費(fèi)中撥出__萬(wàn)元，配備食品快速設(shè)備__套和藥劑，做好日?？焖贆z測(cè)與定期抽樣送檢，發(fā)現(xiàn)的不合格食品立即采取停止銷(xiāo)售、追回已售出的食品并造冊(cè)登記等退市措施，對(duì)有關(guān)部門(mén)通報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食品依法責(zé)令銷(xiāo)售者退市。

（三）繼續(xù)抓好食品添加劑和奶制品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷(xiāo)售食品添加劑的行為，建立健全有效的流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷(xiāo)售和使用的監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)銷(xiāo)建立電子臺(tái)帳，追根溯源銷(xiāo)售實(shí)名制。嚴(yán)格監(jiān)督奶制品銷(xiāo)售者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，特別是繼續(xù)仔細(xì)查驗(yàn)對(duì)____年_月__日前生產(chǎn)的奶制品經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)重新檢驗(yàn)合格的報(bào)告和標(biāo)識(shí)；突出重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)奶制品銷(xiāo)售者，促進(jìn)奶制品 本文章/ 10

共2頁(yè)，當(dāng)前在第1頁(yè) 本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè) 行業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）集中開(kāi)展重點(diǎn)食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要把開(kāi)展重點(diǎn)食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查作為整頓工作的重要任務(wù)，著力解決本地區(qū)食品市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題。一是要集中開(kāi)展重點(diǎn)品種的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以消費(fèi)者申訴舉報(bào)多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點(diǎn)，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、兒童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、飲料、糕點(diǎn)、月餅、干果、調(diào)味品、食用油、酒類(lèi)、腌制食品、冷凍食品等品種以及超市自制食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售過(guò)期霉變食品、“三無(wú)”食品等違法行為，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。二是要集中開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車(chē)站碼頭為重點(diǎn)，依法抓好小食品店、小攤點(diǎn)、小市場(chǎng)的專項(xiàng)檢查、集中執(zhí)法力量加大市場(chǎng)巡查力度，堅(jiān)決依法取締無(wú)照商販，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。三是要集中開(kāi)展季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)為重點(diǎn)，突出抓好對(duì)節(jié)日性食品以及季節(jié)性食品的檢查，重點(diǎn)整治價(jià)實(shí)不符、過(guò)度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問(wèn)題，切實(shí)保障節(jié)日食品和季節(jié)性消費(fèi)安全。四是要集中開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要以商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者自查自糾和自律工作，認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全的法定責(zé)任和義務(wù)，由基層工商所按轄區(qū)逐戶檢查排查，監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者自查和整-范文最新推薦-----------------------

改食品安全方面的問(wèn)題，切實(shí)做到不進(jìn)、不存、不銷(xiāo)假冒偽劣食品和不合格食品，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。

（五）集中開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。在農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查中要緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要加大推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)的力度，____年底全市每個(gè)社區(qū)(村)評(píng)選考核確定一戶食品安全示范店。(六)開(kāi)展《食品安全法》行政指導(dǎo)工作。制定《××市工商局食品安全法行政指導(dǎo)工作指南》，對(duì)流通環(huán)節(jié)食品行業(yè)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行行政指導(dǎo)，避免觸犯《食品安全法》的雷區(qū)。____年_月_日前對(duì)全市流通環(huán)節(jié)食品相關(guān)單位及個(gè)人進(jìn)行集中行政指導(dǎo)，此后將不間斷地對(duì)各類(lèi)群體輕微違法行為分別開(kāi)展形式多樣的行政指導(dǎo)，全面宣傳普及食品安全方面的法律法規(guī)。

（七）加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、生鮮超市巡查。指導(dǎo)扶持××市重點(diǎn)項(xiàng)目玉湖果蔬批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)“無(wú)公害食品示范市場(chǎng)”及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，按照“超市化”的標(biāo)準(zhǔn)提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的檔次，并以此為樣板促進(jìn)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的全面改造，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化。按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者的責(zé)任，查主體是否合法，____年上半年前對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全面普查登記，市場(chǎng)主體無(wú)登記的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要責(zé)令限期補(bǔ)辦，不補(bǔ)辦又不配合整改的應(yīng)抄送××市經(jīng)濟(jì)局，由市政府組織相關(guān)部門(mén)采取措施關(guān)停，并立案處理予以取締。落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任，繼續(xù)牽頭整治禽類(lèi)定點(diǎn)屠宰掃尾工作，推行禽類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶掛牌經(jīng)營(yíng)，督促市場(chǎng)活禽經(jīng)營(yíng)戶按照安全衛(wèi)生要求對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害化改造，杜絕無(wú)檢疫禽類(lèi)流入市/ 10

場(chǎng)。

（八）徹底取締食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)。按照《食品安全法》要求把好流通環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生許可證的審批工作，堅(jiān)決查處食品市場(chǎng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)，杜絕食品行業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。____年底市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶持證照率達(dá)到___％，農(nóng)村__％。

（九）要加大食品違法案件的查處力度，嚴(yán)厲查處各類(lèi)食品違法行為。要強(qiáng)化案件查辦工作，尤其要抓好對(duì)食品大要案件的排查和督辦工作。對(duì)流通環(huán)節(jié)食品違法案件涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量問(wèn)題，既要依法查處經(jīng)銷(xiāo)不合格食品及其它質(zhì)量違法行為，又要將有關(guān)情況及時(shí)移交和通報(bào)質(zhì)檢等相關(guān)職能部門(mén)。要認(rèn)真做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)處理。要充分發(fā)揮_____行政執(zhí)法體系的作用，及時(shí)受理和處理食品安全方面消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，依法調(diào)解消費(fèi)糾紛，嚴(yán)厲查處違法行為，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳、侵犯商標(biāo)專用權(quán)等食品市場(chǎng)的違法違章行為，查處和曝光一批制售假偽劣食品的窩點(diǎn)，震懾不法分子。檢查大隊(duì)和城區(qū)工商所每年要查辦不少于__件一般程序的食品案件，郊區(qū)工商所全年要查辦不少于_件一般程序的食品違法案件，以上食品案件不包括無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件。按照泉州市工商局部署，每季度尾開(kāi)展一次有針對(duì)性的食品安全整治周，對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治，確保整頓一項(xiàng)，鞏固一項(xiàng)。

（十）加大食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強(qiáng)力推廣和運(yùn)用“入市商品網(wǎng)上系統(tǒng)”。要加快推進(jìn)食品安全信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力形成從市局到工商所縱向貫通以及與地區(qū)間、部門(mén)間、經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾網(wǎng)絡(luò)間橫向聯(lián)接的體系，投資配備__-范文最新推薦-----------------------

套“商管系統(tǒng)”系統(tǒng)，湖濱、靈秀、鳳里、寶蓋、永寧等工商所配備了“商管系統(tǒng)”五月份開(kāi)始運(yùn)行，認(rèn)真按照省局《關(guān)于入市商品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)使用管理意見(jiàn)的通知》要求，積極運(yùn)用該系統(tǒng)開(kāi)展市場(chǎng)巡查，提高食品安全監(jiān)管效率，其他工商所年底全部安裝運(yùn)行。

（十一）指導(dǎo)食品行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)自律。指導(dǎo)支持超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)等食品龍頭企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮自我管理自我服務(wù)作用。創(chuàng)新工作機(jī)制推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移，要充分運(yùn)用企業(yè)注冊(cè)登記對(duì)食品安全監(jiān)管的作用，推進(jìn)食品安全監(jiān)管關(guān)口前移，從食品經(jīng)營(yíng)主體出生時(shí)就對(duì)其進(jìn)行入市教育，引導(dǎo)、規(guī)范新主體建立健全食品安全制度。利用企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)巡查、回訪，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品安全制度。充分發(fā)揮××市食品藥品協(xié)管員的作用，與市食安辦、團(tuán)委、技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局等部門(mén)合作，培訓(xùn)食品安全協(xié)管員、志愿者各___名，建立舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)老干部任食品安全監(jiān)督員，建立多種形式的群防群治機(jī)制，充分發(fā)揮全社會(huì)共同參與食品安全工作。

（十二）努力建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。推行五項(xiàng)制度全面深化經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制建設(shè)。一是批發(fā)企業(yè)電子臺(tái)帳制度；二是零售戶索票索證倒查制度；三是重點(diǎn)食品上架報(bào)備制度；四是總經(jīng)銷(xiāo)追溯制度；五是市場(chǎng)準(zhǔn)入崗前教育制度。要進(jìn)一步完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、車(chē)輛、物資、設(shè)備保障，開(kāi)展應(yīng)急演練和應(yīng)急系統(tǒng)檢查，切實(shí)建立和完善食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制，積極探索建立食品安全監(jiān)管/ 10

長(zhǎng)效機(jī)制。

（十三）加強(qiáng)對(duì)基層食品監(jiān)管工作的督查。要認(rèn)真貫徹《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，按照“六查六看”要求，將監(jiān)管重心下移，嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，突出重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)銷(xiāo)售者，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施，有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和

查處違法違章行為，依法加大對(duì)制售假冒偽劣食品等違法案件的查處力度，切實(shí)規(guī)范食品銷(xiāo)售者的經(jīng)營(yíng)行為。要將食品市場(chǎng)巡查與經(jīng)濟(jì)戶口管理、食品質(zhì)量監(jiān)側(cè)、食品分類(lèi)監(jiān)管與信用分類(lèi)管理等結(jié)合起來(lái)，建立健全食品安全違法行為記錄制度，建立違法案件信息庫(kù)，完善監(jiān)管檔案，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，切實(shí)提高日常巡查的針對(duì)性和有效性。按照《××市工商局食品安全監(jiān)管辦法（試行）》規(guī)定，制定執(zhí)行食品安全監(jiān)管百分制考核細(xì)則，對(duì)各所食品監(jiān)管__個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行每月督查通報(bào)，每季度點(diǎn)評(píng)報(bào)告，每半年進(jìn)行績(jī)效考評(píng)?？偡謃__分，__分以上為好，__分以上為中，__－__分以上為差，__分以下為不合格，其中零售戶索票索證電子臺(tái)帳__％以下即為不合格，按照泉州局電子臺(tái)帳全運(yùn)行全覆蓋驗(yàn)收制度處理。

三、整頓工作的要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安本文來(lái)源：文秘114 http://***全監(jiān)管工作重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作作為市場(chǎng)監(jiān)管工作的重中之-范文最新推薦-----------------------

重，當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。成立××市工商局流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室掛靠在市場(chǎng)合同科，層層分解任務(wù)，積極認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好整頓工作的組織實(shí)施。

（二）健全責(zé)任制度，嚴(yán)格責(zé)任追究。要進(jìn)一步建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制和食品安全基層監(jiān)管崗位責(zé)任制。整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)科室，負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全整頓的督促檢查工作；登記注冊(cè)科要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的登記管理，查處違反登記管理法律法規(guī)的行為，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理和依法分流、處理消費(fèi)者的咨詢和申訴舉報(bào)，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；檢查大隊(duì)、工商所要依法加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處流通環(huán)節(jié)食品安全違法案件；監(jiān)察室要對(duì)食品市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行行政監(jiān)察。要將食品安全日常監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到基層，按照劃片分段、責(zé)任到人的要求，把監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到工商所每一名執(zhí)法人員。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，發(fā)生食品安全監(jiān)管責(zé)任問(wèn)題的，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（三）協(xié)作配合，形成工作合力 要加強(qiáng)與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、公安、經(jīng)濟(jì)和食品藥品監(jiān)管等部門(mén)之間的協(xié)作配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，信息互通，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的整體合力。要密切與新聞媒體的聯(lián)系，加大宣傳工作力度，強(qiáng)化/ 10

對(duì)食品安全整頓工作的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓檢查落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的督查督辦，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和科室都要深入執(zhí)法監(jiān)管第一線，認(rèn)真調(diào)查研究，了解一線情況，解決實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。要把組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量和經(jīng)費(fèi)保障等逐項(xiàng)落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)

第四篇：2012年譙城區(qū)工商局流通環(huán)節(jié)食品安全

2012年譙城區(qū)工商局流通環(huán)節(jié)食品安全

監(jiān)管培訓(xùn)資料（2月13日）

第一部分工商部門(mén)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

一、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)

（一）行政許可風(fēng)險(xiǎn)

1、食品流通許可不嚴(yán)格，亂發(fā)證照（越位發(fā)證照）造成的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)食品流通許可應(yīng)具備的條件和相關(guān)程序不清楚，或者在工作中原則性不強(qiáng)，不依照法定條件、程序核發(fā)隨意頒發(fā)流通許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

2、現(xiàn)場(chǎng)核查走過(guò)場(chǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3、后延監(jiān)管不到位。

4、沒(méi)有按照“一戶一檔”要求建立食品經(jīng)營(yíng)戶許可檔案，檔案內(nèi)容不全或者遺失經(jīng)營(yíng)戶檔案帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）食品市場(chǎng)監(jiān)管巡查不到位造成的風(fēng)險(xiǎn)

1、越位監(jiān)管。

2、巡查有空檔，監(jiān)管有盲區(qū)，監(jiān)管不到位。

3、對(duì)轄區(qū)流通環(huán)節(jié)可能存在的安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)排查。常見(jiàn)的如未及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)，前置許可失效、乳制品經(jīng)營(yíng)者的食品流通許可證未及時(shí)換發(fā)等；

4、督促經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)、查驗(yàn)記錄、定期檢查經(jīng)銷(xiāo)食品、散裝食品標(biāo)牌公示制度、不合格食品退市等義務(wù)不到位，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)食用該經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的食品出現(xiàn)食品安全事故，各工商部門(mén)和管理人員帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)。

5、對(duì)問(wèn)題食品未認(rèn)真開(kāi)展市場(chǎng)清查，沒(méi)有追根溯源，只是對(duì)被問(wèn)題食品的銷(xiāo)售者進(jìn)行了查處，而沒(méi)有對(duì)整個(gè)轄區(qū)的同型號(hào)、同規(guī)格、同批次的食品進(jìn)行清查，沒(méi)有責(zé)令退市，以致發(fā)生食品安全事故而給監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

6、對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者存在的問(wèn)題，未依法及時(shí)預(yù)警，責(zé)令整改，依法查處，一旦發(fā)生事故，都要承擔(dān)責(zé)任。

（三）食品廣告監(jiān)管不到位造成的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)轄區(qū)食品虛假宣傳未及時(shí)依法查處，致使消費(fèi)者上當(dāng)受騙，發(fā)生群體性事件。重點(diǎn)是展銷(xiāo)會(huì)。

（四）執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)制措施不當(dāng)，行政亂作為造成的風(fēng)險(xiǎn)。

在食品監(jiān)管執(zhí)法中違法采取查封、扣押、先行登記保存等強(qiáng)制措施，或者不按照法定程序采取強(qiáng)制措施。

（五）對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量不合格食品處理不到位造成的風(fēng)險(xiǎn) 不按照程序和規(guī)定對(duì)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不合格食品不依法采取措施，該查處的不查處，或者對(duì)問(wèn)題食品處置不當(dāng)。

（六）不按照上級(jí)規(guī)定的程序發(fā)布有關(guān)食品信息，或者發(fā)布的信息不準(zhǔn)確、客觀、及時(shí)，造成社會(huì)影響。

（七）食品監(jiān)管行政執(zhí)法中的風(fēng)險(xiǎn)

1、不按規(guī)定程序立銷(xiāo)案，瞞案不報(bào)、有案不立、擅自處理案源，導(dǎo)致案源流失，不依法履行職責(zé)；

2、濫用裁量權(quán)，隨意改變行政處罰定性、種類(lèi)、幅度，大案小辦、小案重罰或不予處罰，以致帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；

3、截留私分、變相私分、提前預(yù)收罰沒(méi)款的，可能導(dǎo)致不廉潔現(xiàn)象，食品監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榱L(fēng)險(xiǎn)；

4、對(duì)一些政府高度重視、媒體高度關(guān)注、消費(fèi)者高度關(guān)心食品如嬰幼兒奶粉、豬肉、食用油、酒類(lèi)、兒童食品等食品違法行為，辦關(guān)系案、人情案等致使案件處理結(jié)果不公平、不合法、不合理，安全隱患未消除，導(dǎo)致存在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

5、應(yīng)該移送的食品案件未依法移送，以罰代刑。

6、依法應(yīng)引用《食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)查處的違法行為，轉(zhuǎn)至引用其他法律處罰而帶來(lái)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（八）處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)中的風(fēng)險(xiǎn)

1、不及時(shí)受理、處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)。

2、在調(diào)解消費(fèi)糾紛中，不依法展開(kāi)消費(fèi)調(diào)解，與涉事商家私下串通，蓄意侵犯消費(fèi)者權(quán)益；

3、在處理消費(fèi)者申訴、調(diào)解消費(fèi)者糾紛過(guò)程中，出現(xiàn)不作為、亂作為，或者不公平公正，導(dǎo)致群體性事件。

4、向被舉報(bào)經(jīng)營(yíng)者泄露舉報(bào)人的有關(guān)信息。

5、不依法按程序調(diào)查處理舉報(bào)人舉報(bào)的情況，或調(diào)查后因親情朋情或不廉潔行為，大事化小，該查的不差，該移交的不移交。

6、對(duì)食品市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)投訴中出現(xiàn)的異常情況，不及時(shí)匯總、分析消費(fèi)特點(diǎn)與趨勢(shì)，發(fā)布消費(fèi)警示、預(yù)警信息。

（九）食品安全監(jiān)管部門(mén)協(xié)作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。因前置許可引起的無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，該抄告的未及時(shí)抄告。

（十）監(jiān)管無(wú)痕跡帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。該依法記錄的未記錄，該依法保存的未保存，該依法歸檔的未歸檔，甚至檢查資料作假。

（十一）應(yīng)急防范處置不當(dāng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品安全事故，應(yīng)急處置不及時(shí)或處置不當(dāng)，導(dǎo)致重大損失或重大影響。

（十二）責(zé)任追究機(jī)制衍生出食品安全風(fēng)險(xiǎn)。食品安全事件的調(diào)查處理及責(zé)任追究，給事件發(fā)生地工商部門(mén)和管理人員的帶來(lái)較大的責(zé)任追究風(fēng)險(xiǎn)，使得一些管理人員盡可能控制影響范圍，將本應(yīng)上報(bào)的食品安全事項(xiàng)被某種程度的消化，從而蓄積更大的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。特別是一些備受社會(huì)關(guān)注的食品，如乳制品、地溝油、含瘦肉精豬肉、注水注入其它物質(zhì)豬肉、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品等等。

（十三）法律與政策沖突打來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管遇到政府制定的政策與法律相沖突時(shí)，如不執(zhí)行法律規(guī)定，會(huì)帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。如不執(zhí)行政策，則帶來(lái)行政風(fēng)險(xiǎn)。

二、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任規(guī)定

（一）《食品安全法》第九十五條第二款：違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

（二）《食品安全法》第九十八條：違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）《食品安全法實(shí)施條例》第六十一條第二款：縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

（四）《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》（工商總局43號(hào)令）：第六十六條：縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

（五）《食品流通許可證管理辦法》第三十七條：工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（六）《刑法修正案八》第四百零八條：負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑?！搬咚轿璞追盖翱钭锏模瑥闹靥幜P?！?《刑法修正案八》第一百四十三條：“生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?！?/p>

《刑法修正案八》第一百四十四條：“在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷(xiāo)售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰?！?/p>

三、如何防范流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)

（一）切實(shí)提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)

英國(guó)文藝復(fù)興時(shí)期最重要的散作家、哲學(xué)家培根在其《習(xí)慣論》中寫(xiě)道：“思想決定行動(dòng)，是行動(dòng)的先導(dǎo)和動(dòng)力。人們無(wú)論做任何事情，都是先有思想、后有行動(dòng)。有正確的思想才有正確的行動(dòng)，有積極的思想才有積極的行動(dòng)，有統(tǒng)一的思想才有統(tǒng)一的行動(dòng)。作為流通環(huán)節(jié)食品安全的管理者，我們要充分認(rèn)識(shí)到流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，充分認(rèn)識(shí)到流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹思想、堅(jiān)決克服僥幸心態(tài)，堅(jiān)決克服松懈情緒。要本著對(duì)人民、對(duì)組織、對(duì)單位、對(duì)同事、對(duì)自己、對(duì)家庭高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。工欲善其事，必先利其器。要監(jiān)管食品，必須熟練掌握相關(guān)法律、配套法規(guī)及文件規(guī)范，如《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《生豬屠宰條例》、國(guó)家工商總局第第43號(hào)令、第44號(hào)令等法律和規(guī)章及文件，這些法律法規(guī)和文件是食品注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)等方面的行為規(guī)范，只有熟練掌握、融匯貫通，才能幫助執(zhí)法人員在市場(chǎng)監(jiān)管中很直觀地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、依法處理。

（三）明確自身監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)所在。每名同志要明確自己在流通環(huán)節(jié)食品安全工作中擔(dān)負(fù)的職責(zé)和權(quán)限，要清楚明白自己的崗位在哪里、職責(zé)在哪里、哪些環(huán)節(jié)可能存在問(wèn)題，如何能防范問(wèn)題出現(xiàn)，才能在工作中有的放矢，防患于未然。

（四）網(wǎng)格監(jiān)管人員對(duì)本網(wǎng)格食品經(jīng)營(yíng)的整體情況，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、不履行法定義務(wù)等違法行為，要做到監(jiān)管執(zhí)法留痕跡，要認(rèn)真做好監(jiān)督檢查記錄、留存好預(yù)警整改通知等監(jiān)管文書(shū)，作為積極履行職責(zé)的證據(jù)。要提高政治敏銳性，及時(shí)了解掌握本網(wǎng)格食品安全的各方面信息，遇到突發(fā)問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告，請(qǐng)示。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法按程序辦案，杜絕不廉潔行為。要熟悉《食品安全法》、《行政處罰法》、國(guó)家工商總局第28號(hào)令等相關(guān)法律法規(guī)，在食品案件查辦中，依法、依程序采取強(qiáng)制措施，處罰裁量準(zhǔn)確。在行政執(zhí)法辦案中要嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)規(guī)定，算好“五筆張”即政治賬、事業(yè)帳、家庭賬、健康帳、自由帳，切實(shí)勤政廉政，履職到位。

第二部分 流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)巡查六查六看

1、查主體資格，看食品經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全、是否在有效期內(nèi)、是否上墻懸掛、是否通過(guò)年檢驗(yàn)照，許可和經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況是否一致，是否有不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營(yíng)要求的情形，以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明；

2、查經(jīng)銷(xiāo)食品，看食品的來(lái)源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品是否超過(guò)保質(zhì)期，食品經(jīng)營(yíng)者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品，是否及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品；

3、查包裝標(biāo)識(shí)，看預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項(xiàng)是否符合法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，散裝食品在貯存位置、容器、外包裝上是否標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)；

4、查商標(biāo)廣告和裝潢，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用的行為，食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品廣告是否有虛假違法內(nèi)容，食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況；

5、查市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任，看食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù)，是否落實(shí)食品安全管理責(zé)任；

6、查經(jīng)營(yíng)者自律情況，看食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了查驗(yàn)義務(wù)，是否進(jìn)行查驗(yàn)記錄、質(zhì)量承諾，是否對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動(dòng)退市等。

第三部分食品添加劑監(jiān)管

一、無(wú)證生產(chǎn)食品添加劑

《食品安全法》第四十三條 國(guó)家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度。申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國(guó)家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行。

監(jiān)管處罰依據(jù)：第八十四條 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

二、無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品添加劑

《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條 下列違法行為，由工商行政管理部門(mén)依照本辦法的規(guī)定予以查處：

(二)無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；

監(jiān)管處罰依據(jù)：《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條 對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由工商行政管理部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒(méi)收專門(mén)用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等財(cái)物，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、《食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 第二十八條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

監(jiān)管處罰依據(jù)：《食品安全法》第八十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

四、食品添加劑標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)明事項(xiàng)

第四十二條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：

（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（四）保質(zhì)期；

（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；

（六）貯存條件；

（七）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；

（八）生產(chǎn)許可證編號(hào)；

（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。

第四十七條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和包裝。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本法第四十二條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。

第四十八條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。

食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷(xiāo)售。監(jiān)管處罰依據(jù)：《食品安全法》第八十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》質(zhì)檢總局127號(hào)令

第三十八條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。

標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：

（一）食品添加劑產(chǎn)品名稱、規(guī)格和凈含量；

（二）生產(chǎn)者名稱、地址和聯(lián)系方式；

（三）成分或者配料表；

（四）生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限或安全使用期限；

（五）貯存條件；

（六）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；

（七）生產(chǎn)許可證編號(hào)；

（八）食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)公告批準(zhǔn)的使用范圍、使用量和使用方法；

（九）法律法規(guī)或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)注的其他事項(xiàng)。

第三十九條 食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得含有不真實(shí)、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨認(rèn)識(shí)讀。

有使用禁忌或安全注意事項(xiàng)的食品添加劑，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明。

第四十條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有包裝并保證食品添加劑不被污染。

五、食品添加劑生產(chǎn)許可證標(biāo)記和標(biāo)號(hào)監(jiān)管查詢

1、食品添加劑產(chǎn)品包裝上標(biāo)注生產(chǎn)許可證標(biāo)記和編號(hào)(食用化工產(chǎn)品生產(chǎn)許可證)，具體為：XK13-×××-×××××

XK表示生產(chǎn)許可證標(biāo)記，13表示行業(yè)編號(hào)，×××表示產(chǎn)品編號(hào)，×××××表示企業(yè)生產(chǎn)許可證編號(hào)。

查詢地址http://004km.cn/

2、銷(xiāo)售無(wú)證的食品添加劑法律責(zé)任 《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第48條：銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、對(duì)食品添加劑經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任和義務(wù)的監(jiān)管 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（503號(hào)令）

第五條：銷(xiāo)售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。在產(chǎn)品集中交易場(chǎng)所銷(xiāo)售自制產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)比照從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企業(yè)的規(guī)定，履行建立產(chǎn)品銷(xiāo)售臺(tái)賬的義務(wù)。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬保存期限不得少于2年。銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件；不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件的產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售。

違反前款規(guī)定的，由工商、藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令停止銷(xiāo)售；不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件銷(xiāo)售產(chǎn)品的，沒(méi)收違法所得和違法銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證照。

七、對(duì)銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的監(jiān)管處罰依據(jù)

1、《產(chǎn)品質(zhì)量法》第35條：銷(xiāo)售者不得銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。

2、第51條：生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷(xiāo)售國(guó)家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3、第52條：銷(xiāo)售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

八、工商行政管理部門(mén)監(jiān)管食品添加劑有權(quán)采取措施

《食品安全法》第七十七條 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

九、亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市亞硝酸鹽監(jiān)督管理若干規(guī)定的通知（摘錄）亳政辦〔2011〕23號(hào)

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用亞硝酸鹽及其監(jiān)督管理活動(dòng)。第三條 本規(guī)定所稱亞硝酸鹽，主要包括亞硝酸鈉和亞硝酸鉀。從用途上可分為工業(yè)用亞硝酸鹽、食品添加劑用亞硝酸鹽和化學(xué)試劑用亞硝酸鹽。亞硝酸鹽與其他物質(zhì)共同組成的混合物也視同亞硝酸鹽進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條 亞硝酸鹽實(shí)行定點(diǎn)銷(xiāo)售。其中，工業(yè)用亞硝酸鹽由化工原料商店專營(yíng)；食品添加劑用亞硝酸鹽由食品添加劑門(mén)店專營(yíng)；化學(xué)試劑用亞硝酸鹽由化學(xué)試劑門(mén)店專營(yíng)。日用百貨和食品商店（場(chǎng)）、集貿(mào)市場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)一律不得經(jīng)營(yíng)。

嚴(yán)格限制向餐飲服務(wù)單位（包括職工食堂、食品攤販等）及個(gè)人銷(xiāo)售亞硝酸鹽。第八條 亞硝酸鹽的銷(xiāo)售和使用嚴(yán)格實(shí)行登記制度。亞硝酸鹽購(gòu)買(mǎi)者必須向亞硝酸鹽生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)告知購(gòu)買(mǎi)用途，并出具購(gòu)買(mǎi)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，法人委托書(shū)或單位證明，以及采購(gòu)人員的身份證和復(fù)印件。

生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)記錄購(gòu)買(mǎi)單位的名稱、地址、聯(lián)系電話和采購(gòu)人員的姓名、身份證號(hào)碼及所購(gòu)數(shù)量、用途，并留存相關(guān)復(fù)印件。登記臺(tái)賬至少保存2年。亞硝酸鹽使用單位應(yīng)當(dāng)建立購(gòu)買(mǎi)和使用臺(tái)帳。記錄至少保存2年。

第十條 亞硝酸鹽的包裝必須符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，其包裝上應(yīng)有牢固清晰的標(biāo)志，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：生產(chǎn)廠名、廠址、產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、“氧化劑”、“食品添加劑”或“化學(xué)試劑”字樣、凈含量、批號(hào)或生產(chǎn)日期、生產(chǎn)許可證等。

第十一條 禁止銷(xiāo)售和使用無(wú)包裝、無(wú)標(biāo)識(shí)或包裝標(biāo)識(shí)不合規(guī)定的亞硝酸鹽。第十三條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為均有權(quán)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

第十四條第二款 對(duì)于違反本規(guī)定第十條、第十一條規(guī)定，違法經(jīng)營(yíng)和使用亞硝酸鹽的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的部門(mén)依據(jù)《食品安全法》第八十六條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2011年7月19日

第四部分食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管

一、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》賦予工商部門(mén)監(jiān)管職責(zé)

（一）農(nóng)產(chǎn)品概念：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二條：本法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全概念：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二條第二款：本法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。

（三）監(jiān)管職責(zé)分工依據(jù)：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三條： 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。

（四）監(jiān)管具體內(nèi)容依據(jù)：《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 第三十三條：有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售：

（一）含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）含有的致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。第五十條 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)或者第五項(xiàng)所列情形之一的，責(zé)令停止銷(xiāo)售，追回已經(jīng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷(xiāo)毀；沒(méi)收違法所得，并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品有前款所列情形的，依照前款規(guī)定處理、處罰。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品有第一款所列情形的，對(duì)違法銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品依照第一款規(guī)定處理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者依照第一款規(guī)定處罰。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)違反本法第三十七條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條 本法第四十四條、第四十七條至第四十九條、第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)決定；第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰，由工商行政管理部門(mén)決定。

二、《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》賦予工商部門(mén)職責(zé)

（一）監(jiān)管職責(zé)依據(jù)： 第四條：縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

工商行政管理、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。

第四十條：工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查；衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體供餐單位和餐飲企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)加工環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查；商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽定點(diǎn)屠宰活動(dòng)的質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查；環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境保護(hù)。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)通報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。

（二）對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)開(kāi)辦單位未履行法定義務(wù)的監(jiān)管依據(jù)：

第二十條 ：農(nóng)業(yè)投入品批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)辦者，應(yīng)當(dāng)審查入場(chǎng)銷(xiāo)售者的經(jīng)營(yíng)資格，明確入場(chǎng)銷(xiāo)售者的產(chǎn)品安全責(zé)任，對(duì)入場(chǎng)銷(xiāo)售者銷(xiāo)售的農(nóng)業(yè)投入品是否符合法定要求進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售禁止使用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，并立即報(bào)告所在地工商部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

第四十五條 違反本條例第20條規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)辦者未履行規(guī)定義務(wù)的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未履行不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告義務(wù)的監(jiān)管依據(jù)

第二十四條第二款 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，存在危害人體健康和生命安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即通知銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售，告知消費(fèi)者停止使用，主動(dòng)召回農(nóng)產(chǎn)品，并報(bào)告所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督和工商行政管理部門(mén)。

第四十六條 違反第二十四條第二款規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未召回農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令召回農(nóng)產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）、專賣(mài)店、倉(cāng)儲(chǔ)、配送中心的開(kāi)辦者未履行法定義務(wù)的監(jiān)管依據(jù)

第二十七條 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）、專賣(mài)店、倉(cāng)儲(chǔ)、配送中心的開(kāi)辦者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（1）與進(jìn)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，明確質(zhì)量安全責(zé)任；（2）查驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；（3）保證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，對(duì)場(chǎng)地及使用器械定期消毒；

（4）發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)要求銷(xiāo)售者立即停止銷(xiāo)售，并報(bào)告所在地工商行政管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，保證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生并定期消毒，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。

第四十七條 違反本條例第二十七條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）、專賣(mài)店、倉(cāng)儲(chǔ)、配送中心的開(kāi)辦者未簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議、未查驗(yàn)相關(guān)證明，或者未履行報(bào)告義務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；違反第3項(xiàng)規(guī)定，未對(duì)場(chǎng)地及使用器械定期消毒的，由工商行政管理部門(mén)處以1000元以上5000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（五）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者未履行法定義務(wù)的監(jiān)管依據(jù) 第二十九條 農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（1）進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）、專賣(mài)店、配送中心銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在固定攤位或者專柜顯著位置懸掛標(biāo)示牌，如實(shí)標(biāo)明銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地以及檢驗(yàn)、檢疫合格證明等內(nèi)容；

（2）清洗、整理、加工、保鮮、包裝、儲(chǔ)存農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求；（3）發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，報(bào)告所在地工商行政管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，并通知供貨商。

農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)、個(gè)體工商戶對(duì)其銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，查驗(yàn)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、產(chǎn)地證明和檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明，并建立產(chǎn)品進(jìn)貨記錄，如實(shí)記載產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。

第四十八條違反第二十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者未在固定攤位、專柜懸掛標(biāo)示牌的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處以200元以上1000元以下的罰款；

違反本條例第二十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者清洗、整理、加工、保鮮、包裝、儲(chǔ)存農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，對(duì)被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)不能進(jìn)行無(wú)害化處理的，予以監(jiān)督銷(xiāo)毀；沒(méi)收違法所得，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

違反本條例第二十九條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害，沒(méi)有停止銷(xiāo)售的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，可以處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)、個(gè)體工商戶未建立進(jìn)貨記錄的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處以500元以上2000元以下的罰款。

（六）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未履行建立農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄義務(wù)的監(jiān)管依據(jù)

第三十條 從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售者以及銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種植養(yǎng)殖大戶，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄，如實(shí)記載批發(fā)或者銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、數(shù)量、流向等內(nèi)容。

農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄應(yīng)保存2年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄。第四十九條 違反第三十條規(guī)定，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織偽造或者未按照規(guī)定建立、保存農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處以500元以上2000元以下的罰款。

第五部分豬肉市場(chǎng)監(jiān)管

一、負(fù)責(zé)豬肉經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)登記，按照法定條件和程序核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)豬肉行為；

二、依據(jù)《中央編辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（中央編辦發(fā)〔2010〕105號(hào)）規(guī)定，負(fù)責(zé)豬肉流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，查處和打擊經(jīng)營(yíng)含“瘦肉精”等不合格豬肉的行為。

三、依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，依法對(duì)有銷(xiāo)售下列農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者進(jìn)行查處：

（一）含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）含有的致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。

四、依據(jù)《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量條例》的規(guī)定，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)（超市）、專賣(mài)店、倉(cāng)儲(chǔ)、配送中心的開(kāi)辦者未簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議、未查驗(yàn)相關(guān)證明，或者未履行報(bào)告義務(wù)的行為，進(jìn)行查處。

五、依據(jù)《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量條例》的規(guī)定，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者未在固定攤位、專柜懸掛標(biāo)示牌的，責(zé)令改正；對(duì)拒不改正的，進(jìn)行查處。

六、依據(jù)《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量條例》的規(guī)定，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害，未履行報(bào)告義務(wù)的行為進(jìn)行查處。

七、依據(jù)《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量條例》的規(guī)定，查處農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)、個(gè)體工商戶未建立進(jìn)貨記錄的行為。

八、依據(jù)《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量條例》的規(guī)定，查處從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織偽造或者未按照規(guī)定建立、保存農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄的行為。

《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定

一、監(jiān)管依據(jù)：《生豬屠宰管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第525號(hào)，自2008年8月1日起施行。

二、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第6條第3款：生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)持生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。

三、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第18條：從事生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集體伙食單位銷(xiāo)售、使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品。

四、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第29條：從事生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個(gè)人以及餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集體伙食單位，銷(xiāo)售、使用非生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰的生豬產(chǎn)品、未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的，由工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，沒(méi)收尚未銷(xiāo)售、使用的相關(guān)生豬產(chǎn)品以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證（照）機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)有關(guān)證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第33條：本條例所稱生豬產(chǎn)品，是指生豬屠宰后未經(jīng)加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法查處銷(xiāo)售未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品以及注水或者注入其他物質(zhì)的生豬產(chǎn)品的違法行為。

第六部分乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管

一、監(jiān)管依據(jù)：《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院令第536號(hào)、2008年10月9日實(shí)施。

二、監(jiān)管主要內(nèi)容：

（一）《條例》第2條本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品。乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理適用本條例；法律對(duì)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）第4條（摘要）縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)乳制品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。第五條

（三）第7條第1款 禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程中添加任何物質(zhì)。

（四）第20條（摘要）生鮮乳收購(gòu)站應(yīng)當(dāng)由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開(kāi)辦。

生鮮乳收購(gòu)許可證有效期2年；生鮮乳收購(gòu)站不再辦理工商登記。

三、乳制品銷(xiāo)售者法定義務(wù)

（一）申請(qǐng)領(lǐng)取有關(guān)證照義務(wù)：

第37條從事乳制品銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取有關(guān)證照。

（二）進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳義務(wù)：

第38條 乳制品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明乳制品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立乳制品進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事乳制品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立乳制品銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的乳制品的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷(xiāo)售臺(tái)賬保存期限不得少于2年。

（三）按照要求保持銷(xiāo)售乳制品質(zhì)量義務(wù)：

第39條 乳制品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持所銷(xiāo)售乳制品的質(zhì)量。銷(xiāo)售需要低溫保存的乳制品的，應(yīng)當(dāng)配備冷藏設(shè)備或者采取冷藏措施。

（四）禁止購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售國(guó)家禁止銷(xiāo)售乳制品義務(wù)：

第40條 禁止購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售無(wú)質(zhì)量合格證明、無(wú)標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不清的乳制品。禁止購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售過(guò)期、變質(zhì)或者不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的乳制品。

（五）禁止銷(xiāo)售偽造產(chǎn)地、偽造質(zhì)量標(biāo)志乳制品義務(wù)：

第41條 乳制品銷(xiāo)售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

（六）質(zhì)量不安全乳制品退市義務(wù)：

第42條 對(duì)不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育的乳制品，銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，追回已經(jīng)售出的乳制品，并記錄追回情況。

乳制品銷(xiāo)售者自行發(fā)現(xiàn)其銷(xiāo)售的乳制品有前款規(guī)定情況的，還應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地工商行政管理等有關(guān)部門(mén)，通知乳制品生產(chǎn)企業(yè)。

（七）提供銷(xiāo)售憑證和換、退貨義務(wù)：

第43條 乳制品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供購(gòu)貨憑證，履行不合格乳制品的更換、退貨等義務(wù)。

乳制品銷(xiāo)售者依照前款規(guī)定履行更換、退貨等義務(wù)后，屬于乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商的責(zé)任的，銷(xiāo)售者可以向乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商追償。

（八）進(jìn)口乳制品質(zhì)量檢驗(yàn)義務(wù)：

第44條 進(jìn)口的乳品應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；尚未制定乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照國(guó)家有關(guān)部門(mén)指定的國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（九）出口乳制品保證質(zhì)量安全義務(wù)：

第45條 出口乳品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)保證其出口乳品符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)還符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。

四、工商部門(mén)監(jiān)督檢查職權(quán)

（一）第46條（摘要）縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)乳制品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

工商行政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展監(jiān)督抽查，并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果。需要對(duì)乳品進(jìn)行抽樣檢查的，不得收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

（二）第47條（摘要）工商行政管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使下列職權(quán)：

1、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

2、向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

3、查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、檢驗(yàn)報(bào)告等資料；

4、查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑；

5、查封涉嫌違法從事乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，扣押用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

（三）第48條：縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中，對(duì)不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險(xiǎn)或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育的乳制品，責(zé)令并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)召回、銷(xiāo)售者停止銷(xiāo)售。

（四）第50條（摘要）工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為記錄，及時(shí)提供給中國(guó)人民銀行，由中國(guó)人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（五）第51條（摘要）工商行政管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，公布乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)通報(bào)乳品質(zhì)量安全事故信息。

（六）第52條 有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

（七）第53條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)舉報(bào)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為。畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址和舉報(bào)電話；對(duì)接到的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)完整地記錄、保存。

接到舉報(bào)的部門(mén)對(duì)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的部門(mén)，有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。

五、查處依據(jù)：

第55條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)沒(méi)收違法所得、違法乳品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證照。

第57條 乳制品銷(xiāo)售者違反本條例第四十二條的規(guī)定，對(duì)不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育的乳制品，不停止銷(xiāo)售、不追回的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售、追回；拒不停止銷(xiāo)售、拒不追回的，沒(méi)收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證照。

第59條 奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售者在發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故后未報(bào)告、處置的，由畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第61條 乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售者未取得許可證，或者取得許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產(chǎn)銷(xiāo)售活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第七部分食鹽市場(chǎng)監(jiān)管

一、監(jiān)管依據(jù)：《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第51號(hào)。

二、監(jiān)管依據(jù)：

1、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第16條：在食鹽中添加任何營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑或藥物，須經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)和同級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

2、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第22條：禁止在食用鹽市場(chǎng)上銷(xiāo)售下列鹽制品：（1）不符合食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原鹽和加工鹽；（2）土鹽、硝鹽；

（3）工業(yè)廢渣、廢液制鹽。

三、查處依據(jù)：《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第29條：違反本條例第十五條、第十六條、第十七條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的，鹽業(yè)行政主管部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)和食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照他們的職責(zé)分工，有權(quán)予以制止，責(zé)令其停止銷(xiāo)售，沒(méi)收其非法所得，并可處以不超過(guò)非法所得額五倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。造成嚴(yán)重食物中毒、構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

四、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第30條：當(dāng)事人對(duì)鹽業(yè)行政主管部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九部分實(shí)行“QS”認(rèn)證的28類(lèi)食品

1.白酒：白酒。2.小麥粉：通用小麥粉，專用小麥粉。3.大米：大米。4.食用植物油：半精煉，全精煉。5.醬油：釀造醬油，配制醬油。6.食醋：釀造食醋，配制食醋。7.肉制品：腌臘肉制品，醬鹵肉制品（肉丸、肉餅），熏燒烤肉制品，熏煮香腸火腿制品。

8.乳制品：液體乳（巴氏殺菌乳、滅乳菌、酸牛乳）、乳粉（全脂乳粉、脫脂乳粉、全脂加糖乳粉、調(diào)味乳粉）、其他乳制品（煉乳、奶油、干酪）。

9.飲料：瓶（桶）裝飲用水（飲用天然礦泉水、飲用純凈水、飲用水）、碳酸飲料（碳酸飲料、充氣運(yùn)動(dòng)飲料）、茶飲料、果（蔬）汁及果（蔬）汁飲料、含乳飲料及植物蛋白飲料、固體飲料。

10.調(diào)味品：糖（白沙糖、綿白糖、赤砂糖、冰糖、方糖）。味精。11.方便面：油炸方便面、熱風(fēng)干方便面。

12.餅干：酥性餅干、韌性餅干、發(fā)酵餅干、薄脆餅干、曲奇餅干、夾心餅干、威化餅干、蛋圓餅干、蛋卷、粘花餅干、水泡餅干。

13.罐頭：畜禽水產(chǎn)罐頭、果蔬罐頭、其他罐頭。

14.冷凍飲品：冰淇淋、雪糕、雪泥、冰棍、食用冰、甜味冰。15.速凍面米食品：生制品、熟制品。

16.膨化食品：焙烤型、油炸型、直接擠壓型、花色型。17.糖果：糖果、巧克力及巧克力制品。

18.茶葉：綠茶、紅茶、烏龍茶、黃茶、白茶、黑茶、花茶、袋泡茶、緊壓茶。19.葡萄酒及果酒：葡萄酒、山葡萄酒、蘋(píng)果酒、山楂酒。20.啤酒：熟啤酒、生啤酒、鮮啤酒、特種啤酒。21.黃酒：黃酒[其酒精含量大于等于8%（v/v）小于24%（v/v）。

22.醬腌菜：醬腌菜（指以新鮮蔬菜為主要原料，經(jīng)淘洗、腌制、脫鹽、切分、調(diào)味、分裝、殺菌等工序，采用不同腌漬工藝制作而成的各種蔬菜制品）。

23.蜜餞：蜜餞類(lèi)、涼果類(lèi)、果脯類(lèi)、話化類(lèi)、果丹（餅）類(lèi)、果糕類(lèi)。24.炒貨食品：烘炒類(lèi)、油炸類(lèi)。

25.蛋制品：再制蛋類(lèi)、干蛋類(lèi)、冰蛋類(lèi)。26.可可制品：可可液塊、可可粉、可可脂。27.焙炒咖啡：炒咖啡豆、咖啡粉。

28.水產(chǎn)加工：干制水產(chǎn)品、鹽漬水產(chǎn)品、魚(yú)糜制品（熟制魚(yú)糜灌腸、冰魚(yú)糜制品）。

第十部分綠色食品監(jiān)管

一、綠色食品概念

綠色食品是指經(jīng)專門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)食品。

二、綠色食品標(biāo)志

綠色食品標(biāo)志是中國(guó)綠色食品發(fā)展中心在國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)局正式注冊(cè)的質(zhì)量證明商標(biāo)。該商標(biāo)的專用權(quán)受《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》保護(hù)。

綠色食品標(biāo)志為正圓形圖案，圖案中的上方為太陽(yáng)，下方為葉片，中心為蓓蕾，描繪了一幅明媚陽(yáng)光照耀下的和諧生機(jī)，表示綠色食品是出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的安全無(wú)污染食品，并提醒人們必須保護(hù)環(huán)境，改善人與環(huán)境的關(guān)系，不斷地創(chuàng)造自然界的和諧狀態(tài)和蓬勃的生命力。

三、綠色食品標(biāo)志的有效期

通過(guò)綠色食品認(rèn)證的產(chǎn)品可以使用統(tǒng)一格式的綠色食品標(biāo)志，有效期為3年，時(shí)間從通過(guò)認(rèn)證獲得證書(shū)當(dāng)日算起，期滿后，生產(chǎn)企業(yè)必須重新提出認(rèn)證申請(qǐng)，獲得通過(guò)才可以繼續(xù)使用該標(biāo)志，同時(shí)更改標(biāo)志上的編號(hào)。從重新申請(qǐng)到獲得認(rèn)證為半年，這半年中，允許生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)使用綠色食品標(biāo)志。如果重新申請(qǐng)沒(méi)能通過(guò)認(rèn)證，企業(yè)必須立即停止使用標(biāo)志。

四、綠色食品標(biāo)志的編號(hào)

中國(guó)綠色食品發(fā)展中心對(duì)許可使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，并頒發(fā)綠色食品標(biāo)志使用證書(shū)。編號(hào)形式為：LB－XX－XXXXXXXXXX或GF×××××× ×× ××××?！癓B”是綠色食品標(biāo)志代碼，后面的兩位數(shù)代表產(chǎn)品分類(lèi)，最后10位數(shù)字含義如下：

一、二位是批準(zhǔn)，三、四位是批準(zhǔn)月份，五、六位是省區(qū)，七、八、九、十位是產(chǎn)品序號(hào)，最后一位是產(chǎn)品級(jí)別（A級(jí)為“1”，AA級(jí)為“2”）。從序號(hào)中能夠辨別出此產(chǎn)品相關(guān)信息，同時(shí)鑒別出“綠標(biāo)”是否已過(guò)使用期?！癎F”是綠色食品企業(yè)信息標(biāo)志代碼，后面的6位數(shù)代表地區(qū)代碼，按行政區(qū)劃編制到縣級(jí)；中間兩位數(shù)是認(rèn)證年份，最后四位數(shù)是當(dāng)年序號(hào)。

自2009年8月1日起實(shí)施新的編號(hào)制度。產(chǎn)品編號(hào)與企業(yè)信息碼過(guò)渡期截止日期為2012年7月31日。此后，所有獲證產(chǎn)品包裝上統(tǒng)一使用企業(yè)信息碼。

五、綠色食品分類(lèi)

綠色食品分A級(jí)綠色食品和AA級(jí)綠色食品二種。A級(jí)綠色食品，系指在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地、生產(chǎn)過(guò)程中允許限量使用限定的化學(xué)合成物質(zhì)，按特定的生產(chǎn)操作規(guī)程生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品質(zhì)量及包裝經(jīng)檢測(cè)、檢查符合特定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)專門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用A級(jí)綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品。

AA級(jí)綠色食品（等同有機(jī)食品），系指在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地，生產(chǎn)過(guò)程中不使用任何有害化學(xué)合成物質(zhì)，按特定的生產(chǎn)操作規(guī)程生產(chǎn)、加工、產(chǎn)品質(zhì)量及包裝經(jīng)檢測(cè)、檢查符合特定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)專門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用AA級(jí)綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品。

消費(fèi)者在選購(gòu)此類(lèi)食品時(shí)，應(yīng)認(rèn)清“標(biāo)志”。綠色食品標(biāo)志由三部分構(gòu)成，即：上方的太陽(yáng)、下方的葉片和中心的蓓蕾，標(biāo)志為正圓形，意為保護(hù)、安全。

A級(jí)標(biāo)志為綠底白字，AA級(jí)標(biāo)志為白底綠字。該標(biāo)志由中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)認(rèn)定頒發(fā)?？梢陨暇W(wǎng)辨真?zhèn)危壕G色食品標(biāo)志到期后沒(méi)有重新申報(bào)，有的企業(yè)是為了節(jié)省成本，也有的是因?yàn)楫a(chǎn)品實(shí)際上已經(jīng)通不過(guò)國(guó)家對(duì)綠色食品的檢驗(yàn)認(rèn)證。消費(fèi)者可登錄“中國(guó)綠色食品網(wǎng)”辨認(rèn)所購(gòu)產(chǎn)品的真?zhèn)巍?/p>

六、綠色食品市場(chǎng)違法行為

(1)取得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)在未獲標(biāo)企業(yè)產(chǎn)品上使用綠色食品商標(biāo)。

(2)取得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)在獲標(biāo)產(chǎn)品的系列產(chǎn)品(未獲標(biāo))上使用綠色食品標(biāo)志。

(3)取得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)在其合資或聯(lián)營(yíng)的企業(yè)產(chǎn)品上使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志。

(4)取得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)在兼并的企業(yè)(未經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品上使用綠色食品商標(biāo)。

(5)經(jīng)銷(xiāo)單位用自己?jiǎn)挝坏拿Q(作為生產(chǎn)者)，銷(xiāo)售取得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的產(chǎn)品，并在該產(chǎn)品上使用綠色食品商標(biāo)。

(6)取得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)未經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心許可，將綠色食品商標(biāo)轉(zhuǎn)讓他人使用。

(一)假冒及侵權(quán)行為的幾種形式。

1、對(duì)中文“綠色食品”商標(biāo)含義不了解，把“綠色食品”文字作為專有名詞在產(chǎn)品包裝上使用。

2、故意假冒綠色食品，在產(chǎn)品包裝上或廣告中使用綠色食品商標(biāo)。

4、曾獲綠色食品商標(biāo)標(biāo)志使用權(quán)，過(guò)期未續(xù)報(bào)，仍繼續(xù)使用綠色食品商標(biāo)。

5、在綠色食品商標(biāo)使用有效期內(nèi)擴(kuò)大商標(biāo)使用范圍。

6、用近似圖形、文字(字體)進(jìn)行仿冒、欺騙消費(fèi)者。

第十一部分進(jìn)口食品監(jiān)管

一、監(jiān)管依據(jù)

《食品安全法》第六十六條 進(jìn)口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國(guó)其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。

第六十七條 進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、出口商和購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。

食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。

《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第九條：禁止食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)下列食品：

（十二）沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)或者中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書(shū)不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進(jìn)口的預(yù)包裝食品；

二、處罰依據(jù)：

《食品安全法》第八十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：

（一）經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

第八十九條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，依照本法第八十五條的規(guī)定給予處罰：

（一）進(jìn)口不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品；

（二）進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估；

（三）出口商未遵守本法的規(guī)定出口食品。

違反本法規(guī)定，進(jìn)口商未建立并遵守食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度的，依照本法第八十七條的規(guī)定給予處罰。

《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第五十六條 違反本辦法第九條第一款第（十二）項(xiàng)，規(guī)定的，沒(méi)收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。

三、如何辨別進(jìn)口食品

第一，查看進(jìn)口食品上是否有中文標(biāo)簽。按照國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局《進(jìn)出口食品標(biāo)簽管理辦法》規(guī)定，進(jìn)口食品標(biāo)簽必須事先經(jīng)過(guò)審核，取得《進(jìn)出口食品標(biāo)簽審核證書(shū)》，進(jìn)口食品標(biāo)簽必須為正式中文標(biāo)簽。

第二，注意查看所選購(gòu)的進(jìn)口商品上是否貼有激光防偽的“CIQ”標(biāo)志?！癈IQ”是“中國(guó)檢驗(yàn)檢疫”的縮寫(xiě)，該防偽標(biāo)志是從2000年開(kāi)始對(duì)檢驗(yàn)檢疫合格的進(jìn)口食品統(tǒng)一加貼的?！癈IQ”標(biāo)志基本樣式為圓形，銀色底藍(lán)色字（為“中國(guó)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫”）字樣，規(guī)格有10厘米、20厘米、30厘米、40厘米四種，背面注有九位數(shù)碼流水號(hào)，該標(biāo)志是辨別“洋食品”真?zhèn)蔚淖钪匾侄巍?/p>

第三，可向經(jīng)銷(xiāo)商索要查看“進(jìn)口食品衛(wèi)生證書(shū)”。該證書(shū)是檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫合格后簽發(fā)的，證書(shū)上注明進(jìn)口食品包括生產(chǎn)批號(hào)在內(nèi)的詳細(xì)信息?？梢哉f(shuō)該證書(shū)有如進(jìn)口食品的“身份證”，只要貨證相符，就能證明該食品是真正的“洋貨”。

第五篇：工商局流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《食品安全整頓工作方案》（國(guó)辦發(fā)（____）_號(hào)）、國(guó)家工商行政管理總局《流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》（工商食字（____）__號(hào)）、××省工商局《轉(zhuǎn)發(fā)工商總局關(guān)于流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護(hù)食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作的部署和要求，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，深入開(kāi)展食品安全整頓，切實(shí)規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)行為，保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，讓人民群眾買(mǎi)得放心、吃得安心。

（二）工作目標(biāo)

用兩年左右時(shí)間集中開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全整頓，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效，銷(xiāo)售者進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，食品安全監(jiān)管制度得到有效落實(shí)，食品經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范有序，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。整頓工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

_，清理排查階段（____年_月－____年底）。全面清理排查經(jīng)營(yíng)主體，建立完整信用資料，市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營(yíng)戶證照齊全，索票索證達(dá)到__％以上，初步建立比較健全的食品進(jìn)銷(xiāo)制度；

_，整頓規(guī)范階段（____年元月－____年底）。按照項(xiàng)目逐項(xiàng)開(kāi)展整治，食品添加劑、肉（禽）類(lèi)、奶制品等三大重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)銷(xiāo)制度嚴(yán)密，健全各項(xiàng)制度，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)食品安全基本好轉(zhuǎn)，徹底告別“臟亂差”現(xiàn)象，達(dá)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化。

_，鞏固達(dá)標(biāo)階段（____年元月－____年_月）。全市流通環(huán)節(jié)食品安全達(dá)到“兩個(gè)百分百，一個(gè)徹底解決”目標(biāo)，建立遍布城鄉(xiāng)的食品安全示范店、市場(chǎng)，“三無(wú)黑食品”無(wú)立足之地，市民消費(fèi)意識(shí)進(jìn)一步提高，買(mǎi)的放心，吃得開(kāi)心。建立完整可行的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

二、整頓工作的重點(diǎn)和措施

（一）建立食品安全信用分類(lèi)監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)

按照《食品安全法》的要求把好食品流通許可證的審查工作，簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)，減免困難農(nóng)民、大學(xué)生、下崗職工、低收入者、殘疾人等弱勢(shì)群體的證照費(fèi)用并建立綠色窗口一條龍服務(wù)，及時(shí)發(fā)放食品流通許可證。未獲得相關(guān)許可文件的，一律不予登記注冊(cè)，嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工依法查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品違法行為，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。食品安全信用分類(lèi)監(jiān)管分三個(gè)階段有序開(kāi)展。_、先試先行階段（____年_月_日至_月__日）：以××工商所、××工商所為試點(diǎn)，率先推行流通領(lǐng)域食品安全信用分類(lèi)監(jiān)管工作，在試行期間緊密結(jié)合實(shí)際，不斷完善工作機(jī)制。_、全面鋪開(kāi)階段（____年_月_日至__月__日）：在××工商所、××工商所的食品安全信用分類(lèi)監(jiān)管工作試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在各所全面鋪開(kāi)。_、總結(jié)評(píng)估階段（____年_月_日至_月__日）：對(duì)各基層工商所開(kāi)展食品安全信用分類(lèi)監(jiān)管工作的情況進(jìn)行全面的評(píng)估，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善工作體系。

（二）加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)格食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入。

依法監(jiān)督食品銷(xiāo)售者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨臺(tái)帳制度，監(jiān)督從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售企業(yè)百分百建立電子臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)食品批發(fā)商、食品零售商電子臺(tái)帳監(jiān)管。一是檢查食品批發(fā)商是否安裝符合省局要求的電子臺(tái)賬軟件；二是檢查食品經(jīng)營(yíng)戶的進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬，是否裝訂成冊(cè)或通過(guò)電子文檔保存；三是檢查批發(fā)商能否熟練打印電子單據(jù)；四是采集批發(fā)商食品數(shù)據(jù)及時(shí)上傳省局“商管系統(tǒng)”。監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦企業(yè)、柜臺(tái)出租企業(yè)、展銷(xiāo)會(huì)舉辦企業(yè)建立并執(zhí)行食品安全管理制度，在有限的經(jīng)費(fèi)中撥出__萬(wàn)元，配備食品快速設(shè)備__套和藥劑，做好日?？焖贆z測(cè)與定期抽樣送檢，發(fā)現(xiàn)的不合格食品立即采取停止銷(xiāo)售、追回已售出的食品并造冊(cè)登記等退市措施，對(duì)有關(guān)部門(mén)通報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食品依法責(zé)令銷(xiāo)售者退市。

（三）繼續(xù)抓好食品添加劑和奶制品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷(xiāo)售食品添加劑的行為，建立健全有效的流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷(xiāo)售和使用的監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)銷(xiāo)建立電子臺(tái)帳，追根溯源銷(xiāo)售實(shí)名制。嚴(yán)格監(jiān)督奶制品銷(xiāo)售者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，特別是繼續(xù)仔細(xì)查驗(yàn)對(duì)____年_月__日前生產(chǎn)的奶制品經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)重新檢驗(yàn)合格的報(bào)告和標(biāo)識(shí)；突出重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)奶制品銷(xiāo)售者，促進(jìn)奶制品