第一篇：十八大后67名國(guó)企高管落馬 38人為企業(yè)一把手

十八大后67名國(guó)企高管落馬 38人為企業(yè)一把手

時(shí)政新聞京華時(shí)報(bào)[微博]2014-09-15 十八大以來，國(guó)企成為反腐的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。記者梳理中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站案件通報(bào)發(fā)現(xiàn)，十八大以來因各種違紀(jì)而落馬的67名國(guó)企高管中，“一把手”達(dá)38人，落馬者涉及石油、電力、通信多個(gè)行業(yè)，財(cái)務(wù)、招投標(biāo)等成腐敗高發(fā)領(lǐng)域。

作為國(guó)企改革的舉措之一，近日，媒體報(bào)道稱《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》有望在年內(nèi)出臺(tái)，今后國(guó)企高管薪酬將采用差異化薪酬調(diào)控的辦法，如何預(yù)防國(guó)企高管腐敗，有待關(guān)注。

腐敗數(shù)據(jù)

落馬者38人為企業(yè)一把手

中紀(jì)委網(wǎng)站案件查處一欄顯示，2013年下半年至2014年2月，中紀(jì)委平均每月公布國(guó)企違紀(jì)干部數(shù)量為1-2例，今年3月以來，該數(shù)字顯著增加，平均每月6-8起，個(gè)別月份甚至超過10起，如今年6月和8月，被調(diào)查及移送司法機(jī)關(guān)的國(guó)企高管人數(shù)分別為11人、10人。國(guó)企反腐的高壓態(tài)勢(shì)可見一斑。

京華時(shí)報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，十八大以來，國(guó)企系統(tǒng)因各類違紀(jì)而“落馬”的高管已有67人，其中擔(dān)任所在公司或集團(tuán)一把手職務(wù)的有38人，如華潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記宋林等；擔(dān)任副職的有25人，如中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司原副總經(jīng)理、中國(guó)移動(dòng)（香港）有限公司董事兼副總經(jīng)理魯向東，中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐敏杰等；其余4人雖非企業(yè)掌舵人，但也身居要職或“肥缺”，如福建省煙草公司原黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)孫佳和，陜西有色光電科技有限公司工程部部長(zhǎng)、寶鈦集團(tuán)原技改辦副主任李周岐等。

落馬者涉及油、煤、氣、電、通信、金融、運(yùn)輸、軍工等行業(yè)，僅油、煤、氣、電四個(gè)基礎(chǔ)能源領(lǐng)域的就達(dá)到17人，其中有7人在石油企業(yè)，4人在煤炭企業(yè)，5人在電力企業(yè)，1人在天然氣企業(yè)。國(guó)企高管落馬行業(yè)較多的還有建設(shè)投資領(lǐng)域?yàn)?人、傳媒教育領(lǐng)域?yàn)?人、金融領(lǐng)域4人、通信領(lǐng)域3人，運(yùn)輸、鹽業(yè)、鋼鐵及軍工四個(gè)領(lǐng)域各有2人被調(diào)查。此外，煙草、冶金、有色光電等多個(gè)領(lǐng)域均有落馬者。

貪污數(shù)額百萬(wàn)到千萬(wàn)不等

8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說，國(guó)企改革以薪酬作為改革突破口，這是可取的?，F(xiàn)在很多國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬差別很大，有的五六十萬(wàn)元，有的上百萬(wàn)元，這和一線員工的收入拉開幾十倍，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，也和社會(huì)主義宗旨發(fā)生了背離。

2013年8月因卷入中石油腐敗窩案落馬的中石油原副總經(jīng)理、昆侖能源原董事長(zhǎng)李華林，就曾被曝出其2012年薪酬總計(jì)為1094.7萬(wàn)元。

盡管如此高薪，國(guó)企高管貪污受賄的違法行為屢屢發(fā)生。京華時(shí)報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，落馬的67名國(guó)企高管中，已有33人被移交司法機(jī)關(guān)，其中有29人已被查明有貪污受賄或挪用公款等貪腐行為。

33名移交司法機(jī)關(guān)的人中，已公布的貪污受賄金額僅涉及9人，涉案額從數(shù)百萬(wàn)到數(shù)千萬(wàn)不等，低的如內(nèi)蒙古金融投資集團(tuán)原黨委書記王振坤，被檢方指控利用職務(wù)之便受賄164.8萬(wàn)元，高的如今年被判刑的青島遠(yuǎn)洋運(yùn)輸有限公司原副總經(jīng)理宋軍，被控貪污受賄700多萬(wàn)美元，折合人民幣4000多萬(wàn)元。更多高管的貪腐情況目前尚未公布。

公開數(shù)據(jù)顯示，十八大以前落馬的國(guó)企高管中，有些人的涉案金額令人震驚，比如2011年被判死緩的光明集團(tuán)前董事長(zhǎng)馮永明，一人就貪污了7.9億元。

《2011中國(guó)企業(yè)家犯罪報(bào)告》指出，2011年落馬的88個(gè)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)中，有56例初步查明或判決確認(rèn)涉及貪腐，涉案金額總計(jì)19.9億余元，每案平均涉案金額為3380.82萬(wàn)余元。腐敗方式

財(cái)務(wù)招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗高發(fā)

落馬國(guó)企高管受審個(gè)案、審計(jì)及巡視結(jié)果等均顯示，國(guó)企高管貪污利用手中的權(quán)力，在工程建設(shè)、招投標(biāo)等過程中收受賄賂、暗箱操作。如廣西旅游投資集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)、黨委書記農(nóng)曉文利用職務(wù)之便，在土地出讓、容積率調(diào)整、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審批等事項(xiàng)上，非法收受他人賄賂共計(jì)人民幣1785萬(wàn)元、美元2萬(wàn)元。

財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)的腐敗問題比較突出，一些國(guó)企干部通過虛增購(gòu)銷環(huán)節(jié)和費(fèi)用、虛構(gòu)承租人等方法貪污，或通過超標(biāo)福利尋租的情況時(shí)有發(fā)生。原中國(guó)冶金科工股份有限公司副總工程師、中冶首鋼項(xiàng)目部總經(jīng)理張哲英通過虛增工程項(xiàng)目的方式，向施工單位寶冶公司多支付了1192萬(wàn)元工程款，后提取其中800萬(wàn)元現(xiàn)金據(jù)為己有，項(xiàng)目部還以獎(jiǎng)金形式向成員發(fā)放了2448.5萬(wàn)元。

北京師范大學(xué)中國(guó)企業(yè)家犯罪預(yù)防研究中心課題組發(fā)布的《2012年中國(guó)企業(yè)家犯罪媒體案例分析報(bào)告》也顯示，2012年因犯罪“落馬”的國(guó)企高管中，案件高發(fā)領(lǐng)域包括財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)、融資、人事調(diào)整等。

腐敗特點(diǎn)

集體腐敗“窩案”增多

國(guó)企高管的腐敗有一個(gè)顯著特點(diǎn)：團(tuán)伙腐敗，“窩案”增多，一個(gè)高管的腐敗往往帶出一串人的腐敗。

2013年8月底，兩天內(nèi)中石油4名高管王永春、李華林、冉新權(quán)、王道富均被宣布因違紀(jì)接受調(diào)查，其中，李華林上任中石油集團(tuán)副總經(jīng)理不到一個(gè)月。而2013年9月1日，時(shí)任國(guó)資委主任、黨委副書記，也是中石油前掌門人的蔣潔敏落馬，更成為十八大以來首位落馬的中央委員。今年6月26日，廣州市檢察院通報(bào)，19人因卷入“白云農(nóng)工商系列窩案”而被立案調(diào)查，市國(guó)營(yíng)聯(lián)合公司原總經(jīng)理張新華等人涉嫌利用國(guó)企改制轉(zhuǎn)型，設(shè)立公司挪騰貪污國(guó)有資產(chǎn)2.84多億元，金額打破了廣州貪腐窩案紀(jì)錄。

國(guó)企窩案頻發(fā)的背后，不僅有國(guó)企管理體制漏洞的原因，也有監(jiān)管體制缺位的因素。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，國(guó)企高管腐敗是一個(gè)世界性的難題，國(guó)企系統(tǒng)的腐敗通常不是一個(gè)人的行為，這和體制有很大的關(guān)系。國(guó)企產(chǎn)權(quán)不是企業(yè)負(fù)責(zé)人的，監(jiān)督成本極高，這使得國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人容易滋生腐敗。

汪玉凱說，另一個(gè)腐敗原因則是壟斷，一些國(guó)企通過壟斷來獲取巨額利潤(rùn)，如石油、石化、鐵路等，由于它是高度壟斷，不是公平競(jìng)爭(zhēng)，就容易導(dǎo)致一些國(guó)企高管出現(xiàn)腐敗，揮金如土。同時(shí)一些大型國(guó)企經(jīng)營(yíng)范圍很廣，很多業(yè)務(wù)都在國(guó)外，缺乏有效的監(jiān)督體系，這也就使得這些年國(guó)企腐敗不斷。

反腐舉措

嚴(yán)查企業(yè)經(jīng)營(yíng)和用人腐敗

自2013年下半年以來，中央在國(guó)企系統(tǒng)的反腐力度明顯加大。落馬的67名國(guó)企高管中，有50多人是在今年宣布被調(diào)查。

今年3月中下旬，中央紀(jì)委監(jiān)察部公布新一輪機(jī)構(gòu)改革結(jié)果，把國(guó)資委及央企單獨(dú)切分出來，由第五紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)，透出反腐指向國(guó)企的信號(hào)。隨后4月18日，中紀(jì)委網(wǎng)站上公布的一份會(huì)議資料透露，國(guó)資委被確定為反腐查案的八個(gè)改革試點(diǎn)之一。

今年以來，國(guó)資委密集召開反腐會(huì)議，提出要建設(shè)反腐防控體系，從體制機(jī)制等制度上推進(jìn)人財(cái)物等重大決策權(quán)力運(yùn)行的公開透明。4月，國(guó)資委還出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》，要求嚴(yán)查企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、用人等方面的腐敗問題。作為規(guī)范國(guó)企高管薪酬的另一舉措，“降薪”無疑是近日的一個(gè)討論熱點(diǎn)，也是最受關(guān)注的舉措之一。據(jù)報(bào)道，被稱為國(guó)家版的國(guó)企改革總體方案——《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》有望在年內(nèi)出臺(tái)，該方案將與8月18日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》相呼應(yīng)。

下一步，央企高管薪酬將采用差異化薪酬調(diào)控的辦法，由中組部、國(guó)資委等方面任命，擁有行政級(jí)別的央企高管，尤其是金融類央企高管，將會(huì)有較大幅度的降薪、限薪。有媒體稱，根據(jù)上述方案，央企、國(guó)有金融企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的薪酬將削減到現(xiàn)有薪酬的30%左右，削減后年薪不能超過60萬(wàn)元。

觀點(diǎn)

國(guó)企高管薪酬應(yīng)區(qū)別對(duì)待

高薪都難以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)廉，以降薪為主要手段的薪酬制度改革，能否預(yù)防貪腐？汪玉凱說，這是制度設(shè)計(jì)問題，所以這次改革的方案也提出，要建立職業(yè)經(jīng)理人制度。

他解釋說，今后國(guó)企高管要走兩條道，一個(gè)是從政府官員中過來的國(guó)企負(fù)責(zé)人，仍是國(guó)家公務(wù)員身份，是不應(yīng)該也不能拿高薪的，這是國(guó)際慣例，另一個(gè)是通過招聘而來的職業(yè)經(jīng)理人，可拿高薪，但跟業(yè)績(jī)掛鉤。

中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)劉勝軍說，簡(jiǎn)單地降低國(guó)企高管薪酬，確實(shí)可能造成央企高管怠工或?qū)ぷ獾?。他認(rèn)為，對(duì)央企高管薪酬，不宜采取類似官員的整風(fēng)方式，因?yàn)檠肫蟾吖艿募?lì)水平對(duì)企業(yè)價(jià)值有重大影響。

劉勝軍與汪玉凱持有相同觀點(diǎn)，認(rèn)為國(guó)企高管的身份應(yīng)該明晰化為“經(jīng)理人”，不能停留在“既是官員又是企業(yè)家”的混沌狀態(tài)。他同時(shí)認(rèn)為，國(guó)企改革的目光不能局限于國(guó)企本身，對(duì)于央企改革而言，打破行政壟斷所帶來的競(jìng)爭(zhēng)壓力，可能比內(nèi)部的體制突破更為有效和可行。事實(shí)+

國(guó)企“一把手”權(quán)力過分集中

中共中央黨校政法部教授林喆說，“群蛀”案例增多是國(guó)企腐敗的又一大特點(diǎn)。國(guó)企高管通?？梢浴案姓佟卑嘧映蓡T和中層以上干部，形成內(nèi)部人控制和攻守聯(lián)盟，發(fā)現(xiàn)時(shí)往往倒下一大批。

中央民族大學(xué)副教授張步峰認(rèn)為，目前，國(guó)有企業(yè)的權(quán)力結(jié)構(gòu)不科學(xué)，將決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)都重疊在一起，權(quán)力構(gòu)架不合理、職責(zé)不分明和法定責(zé)任不到位而缺乏對(duì)權(quán)力有效制衡，導(dǎo)致一把手的權(quán)力無法得到有效監(jiān)督。

“絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，”張步峰說，缺少監(jiān)督為腐敗創(chuàng)造了制度空間。此外，在一個(gè)企業(yè)中，老總就是最大的領(lǐng)導(dǎo)，誰(shuí)敢監(jiān)督他？可以說，有能力監(jiān)督的人看不見，看得見的人又監(jiān)督不了。（騰訊新聞綜合云南信息報(bào)、法制晚報(bào)等報(bào)道）

第二篇：從國(guó)內(nèi)外企業(yè)高管薪酬對(duì)比看國(guó)企高管薪酬激勵(lì)機(jī)制

從國(guó)內(nèi)外企業(yè)高管薪酬對(duì)比看國(guó)企高管薪酬激勵(lì)

機(jī)制 關(guān)鍵詞： 高管薪酬設(shè)計(jì) 國(guó)有企業(yè)約束

引言

我國(guó)的企業(yè)高管薪酬管理一直處于一個(gè)不斷學(xué)習(xí)不斷改善的過程中，從建國(guó)初的固定工資到現(xiàn)在的浮動(dòng)模式，高管薪酬體現(xiàn)的是管理人員的價(jià)值，不僅對(duì)管理人員有著激勵(lì)作用還有著約束功能。一個(gè)合理的薪酬結(jié)構(gòu)必須要滿足眾多的條件，本文就將通過對(duì)國(guó)內(nèi)外薪酬的分析總結(jié)高管薪酬設(shè)計(jì)的要點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外高管薪酬激勵(lì)現(xiàn)狀.1.1 日本企業(yè)高管薪酬激勵(lì)現(xiàn)狀 日本是一個(gè)奉行團(tuán)體制和以人為本的國(guó)家，他們國(guó)家員工的標(biāo)準(zhǔn)首先是忠誠(chéng)，企業(yè)對(duì)于員工一般都是采用的終身雇傭制，其薪酬制度是建立在工齡基礎(chǔ)之上的。在日本的薪酬體系中，最鮮明的特點(diǎn)就是對(duì)他們生活的保障以及對(duì)資歷的體現(xiàn)，每一位的高管的薪酬都是幾十年競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。在日本高管的薪酬體系中，股權(quán)激勵(lì)等因素體現(xiàn)的比較少，主要是工資、獎(jiǎng)金、和一些福利，股票薪酬一般只按固定額度發(fā)放給董事人員，績(jī)效獎(jiǎng)金則根據(jù)職位發(fā)放給經(jīng)理人員。對(duì)日本一些大型公司高管進(jìn)行調(diào)查，他們工資占薪酬的比重高達(dá)55%，股份薪酬占比 19%，績(jī)效薪酬占比 26%。在日本的企業(yè)中，普通員工的獎(jiǎng)金發(fā)放也相對(duì)較多，因此，日本高管與普通員工之間的薪酬差距相對(duì)較小，較小的薪酬差距淡化了高管與員工之間的矛盾，但是也使得薪酬的激勵(lì)效果不理想。

1.2 美國(guó)企業(yè)高管薪酬激勵(lì)現(xiàn)狀 美國(guó)是世界上高管薪酬最高的國(guó)家，早在兩千年，其高管平均薪酬就突破了一千萬(wàn)美元。美國(guó)的企業(yè)都是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的，在分散股份制的基礎(chǔ)之上進(jìn)行公司的治理，這也造就了美國(guó)成為了世界上股權(quán)激勵(lì)占比最大的國(guó)家之一。20 世紀(jì) 80 年代以后，高管薪酬又回到高速增長(zhǎng)階段，并且高管薪酬開始于普通員工薪酬拉開差距。在美國(guó)高管薪酬制度的發(fā)展過程中，固定薪酬的比例不斷減少，風(fēng)險(xiǎn)薪酬和長(zhǎng)期薪酬的比重逐漸增加，股票期權(quán)和長(zhǎng)期報(bào)酬開始代替固定的工資和短期的獎(jiǎng)金成為美國(guó)高管薪酬結(jié)構(gòu)中的重頭戲。尤其是2008 年金融危機(jī)后，美國(guó)人再次審視他們的薪酬機(jī)構(gòu)，將長(zhǎng)期激勵(lì)與約束機(jī)制的比重進(jìn)一步提升。

1.3 中國(guó)企業(yè)高管薪酬激勵(lì)現(xiàn)狀 長(zhǎng)期激勵(lì)的缺乏使得高管人員的約束不夠，加上管理者與所有者本來就存在信息不對(duì)稱的問題，管理人員的短視現(xiàn)象比較嚴(yán)重，犧牲企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展以換取短期效益的增長(zhǎng)。另外一方面，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國(guó)家，屬于所有的中國(guó)公民，但是國(guó)有企業(yè)的高管人員是由行政任命的，他們直接對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，不直接對(duì)資產(chǎn)的所有人負(fù)責(zé)，這種責(zé)任的間接性也使得我國(guó)的高管薪酬約束機(jī)制不到位。國(guó)內(nèi)外高管薪酬激勵(lì)現(xiàn)狀啟示.2.1 內(nèi)外部因素共同影響企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu) 無論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，長(zhǎng)期激勵(lì)比重的增加都是一個(gè)不可避免的趨勢(shì)，美國(guó)高管薪酬的構(gòu)建是綜合考慮企業(yè)內(nèi)部以及市場(chǎng)行情的因素決定的，不僅要考慮公司的總體業(yè)績(jī)，高管人員的個(gè)人以及團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)、公司的發(fā)展階段，還要考慮公司在行業(yè)中的地位、整個(gè)行業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)特征等。但是，中國(guó)目前的市場(chǎng)還不夠完善，在制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，外部環(huán)境是必不可少的參考因素，但是還要更多考慮企業(yè)自身的情況。

2.2 將風(fēng)險(xiǎn)因素引入高管薪酬結(jié)構(gòu) 在我國(guó)高管人員的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)因素的重視程度較低，往往只對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)取得的績(jī)效和成果進(jìn)行評(píng)估，從而忽視了高管人員對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的判斷和承擔(dān)能力。在經(jīng)濟(jì)整體上行的大環(huán)境中，即使高管人員不做很多努力也可以擁有好的績(jī)效，因此，我們?cè)谶M(jìn)行績(jī)效考核時(shí)要引入風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，盡量還原高管人員的績(jī)效，這不僅是一種約束也是一種激勵(lì)。將高管人員的利益與公司的利益聯(lián)系起來，尤其要避免高管人員短

期化行為。

2.3 增加薪酬結(jié)構(gòu)中浮動(dòng)薪酬的比例 在美國(guó)的高管薪酬激勵(lì)結(jié)構(gòu)中股權(quán)比重很大，是因?yàn)槊绹?guó)惡意收購(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成股權(quán)比較分散，為了避免經(jīng)理人過分追求短期效益，其薪酬中股權(quán)所占比重很大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)高管人員超過 63%的收益來自于股權(quán)。浮動(dòng)薪酬最大的優(yōu)點(diǎn)就是將高管的利益與股東的利益綁在了一起，績(jī)效薪酬、中長(zhǎng)期激勵(lì)延期支付的方式也提高了管理人員的風(fēng)險(xiǎn)，保證他們?cè)谘悠谥Ц兜臅r(shí)段中必須嚴(yán)格遵守規(guī)則。在中國(guó)的薪酬結(jié)構(gòu)中，很多行業(yè)高管浮動(dòng)薪酬的比例很低，尤其是金融行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)，只有 11%的浮動(dòng)薪酬比例，長(zhǎng)期激勵(lì)占比較高的行業(yè)也不超過 40%。薪酬設(shè)計(jì)原則.3.1 激勵(lì)與約束并存的原則 合理的薪酬結(jié)構(gòu)對(duì)于高管人員應(yīng)該同時(shí)具有激勵(lì)與約束的效應(yīng)，這也是高管薪酬設(shè)計(jì)的核心要求。高層管理人員屬于這個(gè)社會(huì)的稀缺人才，薪酬設(shè)計(jì)要體現(xiàn)他們的能力、所付出的努力。另一方面，高級(jí)管理人員是公司的舵手，因此，薪酬結(jié)構(gòu)必須要對(duì)他們有強(qiáng)有力的約束效果，能夠體現(xiàn)他們?cè)诠ぷ髦械慕?jīng)營(yíng)責(zé)任?？梢哉f約束與激勵(lì)并存的雙軌模式是高管薪酬設(shè)計(jì)過程中的核心原則，在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，不僅要考慮企業(yè)的整體績(jī)效也要考慮高管人員及其團(tuán)隊(duì)對(duì)于企業(yè)績(jī)效所作出的貢獻(xiàn)。

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系科學(xué)合理的原則 高管薪酬設(shè)計(jì)時(shí)必須能夠真實(shí)地反應(yīng)他們的工作情況與工作能力，因此，要公平公正地考核經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)作為薪酬設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)要注重整體性、全面性、針對(duì)性，從整體的角度來看待管理者對(duì)于企業(yè)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)，全面地挖掘他們的工作內(nèi)容、工作能力與工作影響。通過科學(xué)的評(píng)價(jià)體系來引導(dǎo)企業(yè)，引導(dǎo)管理者正確地處理短期與長(zhǎng)期之間的利益關(guān)系，正確地分離市場(chǎng)環(huán)境影響與管理者的貢獻(xiàn)。

3.3 長(zhǎng)短期激勵(lì)相協(xié)調(diào)的原則 不同文化不同發(fā)展歷史的國(guó)家薪酬結(jié)構(gòu)有著很大的差別，尤其是長(zhǎng)期激勵(lì)在薪酬結(jié)構(gòu)中的比重可以說千差萬(wàn)別，美國(guó)是世界上長(zhǎng)期薪酬占比最高的國(guó)家，而日本由于其特定的文化背景股權(quán)薪酬占比相當(dāng)?shù)?。短期激?lì)能夠起到較強(qiáng)的刺激作用，長(zhǎng)期激勵(lì)則有利于約束管理人員的行為。因此，在進(jìn)行薪酬設(shè)計(jì)時(shí)，我們要根據(jù)不同行業(yè)以及企業(yè)自身的特征來平衡長(zhǎng)期激勵(lì)與短期激勵(lì)。

3.4 公平公正的原則 根據(jù)上市公司公布的數(shù)據(jù)，金融、房地產(chǎn)等行業(yè)相比要比其他行業(yè)高管薪酬高，壟斷行業(yè)要比非壟斷行業(yè)高管薪酬高。國(guó)企高管的天價(jià)薪酬已經(jīng)在社會(huì)上引起了質(zhì)疑，保證公平公正勢(shì)在必行。首先是外部公平，主要指行業(yè)間的公平，在薪酬標(biāo)準(zhǔn)確定之前要參考行業(yè)間的整體情況，不能比同行業(yè)其他企業(yè)高管薪酬水平高出很多或低很多。其次是內(nèi)部公平，高管與員工的薪酬差距不能太大，二者盡量保持一致的增長(zhǎng)率，避免打擊員工積極性。最后是制度的公平，薪酬制定一定要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并且按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，定期公開企業(yè)高管薪酬制定標(biāo)準(zhǔn)與具體的發(fā)放情況。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：新輪國(guó)企反腐72家中管企業(yè)或被巡視 高管成重點(diǎn)

現(xiàn)兼任中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)理事、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)理事、山東省政治研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。兼中央財(cái)大、山東大學(xué)等七所大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、政府管理學(xué)、企業(yè)管理學(xué)、政治與公共關(guān)系學(xué)、新聞傳播學(xué)與黨建學(xué)教授。

新輪國(guó)企反腐72家中管企業(yè)或被巡視 高管成重點(diǎn) 新一輪國(guó)企反腐：將緊盯哪些企業(yè)？ 哪些人？ 哪些事？ 中央加碼 2015年國(guó)企反腐升級(jí)

72家中管企業(yè)或悉數(shù)納入巡視，上市公司高管將是巡查重點(diǎn) 連日來，從中央、相關(guān)部委、企業(yè)等各個(gè)層面?zhèn)鞒龅挠嵪@示，今年我國(guó)針對(duì)國(guó)有企業(yè)的反腐，無論是規(guī)模、力度還是制度安排建設(shè)，都呈現(xiàn)明確的升級(jí)加碼態(tài)勢(shì)。

十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告明確指出，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，國(guó)有企業(yè)不能例外。今年要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋。

過去的2014年，有70多名國(guó)企高管落馬，第三輪巡視工作開展以來，有14名央企高管被調(diào)查或處理。從有關(guān)方面反映獲悉，一些企業(yè)和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員仍存在“四風(fēng)”問題，甚至頂風(fēng)違紀(jì)，侵吞貪污輸送揮霍國(guó)有資產(chǎn)問題突出，腐敗蔓延勢(shì)頭還沒有得到有效遏制。

日前召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議審議通過《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》等文件，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，推動(dòng)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處，為反腐工作做出制度安排。在此之前，中央紀(jì)委已將原第一紀(jì)檢監(jiān)察室調(diào)整為第五紀(jì)檢監(jiān)察室，專門負(fù)責(zé)聯(lián)系國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中央企業(yè)，并且已經(jīng)安排13個(gè)專項(xiàng)巡視組重點(diǎn)巡查央企國(guó)企。

“這表明中央精準(zhǔn)把握依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，已經(jīng)開始為長(zhǎng)期反腐敗工作做好人員、制度上的準(zhǔn)備和安排?！敝袊?guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦說。

國(guó)資委近日專門召開會(huì)議向各央企傳達(dá)反腐精神。國(guó)資委主任張毅表示，要充分認(rèn)識(shí)反腐敗工作長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，保持懲治腐敗的決心信心，保持長(zhǎng)期作戰(zhàn)的恒心耐心，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。國(guó)企存在哪些問題

記者梳理近年來中央巡視、案件查處、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、審計(jì)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)反映的情況，國(guó)有企業(yè)主要存在五方面突出問題。以權(quán)謀私 貪污受賄

有的人利用職務(wù)之便，在企業(yè)重組改制、投資并購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、廣告業(yè)務(wù)等環(huán)節(jié)，營(yíng)私舞弊，收受賄賂，搞權(quán)錢交易，權(quán)力尋租十分嚴(yán)重；有的單位違反規(guī)定超標(biāo)發(fā)放薪酬福利，或者實(shí)施不規(guī)范的股權(quán)激勵(lì)，有的人違規(guī)給自己發(fā)獎(jiǎng)金、發(fā)補(bǔ)貼。典型案例：

中央巡視組對(duì)中國(guó)出版集團(tuán)公司巡視后發(fā)現(xiàn)，有的單位買賣或者變相買賣書號(hào)、與民營(yíng)企業(yè)等單位違規(guī)合作，有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反集團(tuán)財(cái)務(wù)和薪酬管理規(guī)定。

多人因貪污受賄被審查。比如近期中紀(jì)委網(wǎng)站披露的中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)分公司原副總經(jīng)理張智江，就利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂。2官商勾結(jié) 利益輸送

有的人通過定向關(guān)聯(lián)交易，為本人、親屬及特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失；有的人以企業(yè)改革、市場(chǎng)開拓等名義，通過向個(gè)別高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬輸送利益，換取個(gè)人仕途晉升。典型案例：

中央巡視組對(duì)中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司巡視就發(fā)現(xiàn)，有的領(lǐng)導(dǎo)人員親友插手工程建設(shè)，一些招投標(biāo)暗箱操作，工程建設(shè)項(xiàng)目分包現(xiàn)象比較普遍。3 奢侈浪費(fèi) 假公濟(jì)私

有的單位高消費(fèi)怪癖不改，近幾年花費(fèi)幾千萬(wàn)元買卡，每年用于打高爾夫球的費(fèi)用高達(dá)幾百萬(wàn)元，有的單位公車私有、配專車過多或變相配車。典型案例：

中央巡視組對(duì)中糧集團(tuán)巡視發(fā)現(xiàn)，其執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定不夠嚴(yán)格，公款支付打高爾夫球費(fèi)用等奢侈浪費(fèi)問題突出。4 大權(quán)獨(dú)攬 獨(dú)斷專行

有的人為謀取私利，重大投資項(xiàng)目不進(jìn)行充分論證，不履行規(guī)定決策程序，個(gè)人拍板決定，過程不公開、不透明；在選人用人上，任人唯親，搞小圈子，搞遠(yuǎn)近親疏，團(tuán)團(tuán)伙伙。典型案例：

中央巡視組對(duì)中儲(chǔ)糧巡視后發(fā)現(xiàn)，其在選拔任用干部方面，執(zhí)行制度不力，程序不夠規(guī)范，對(duì)干部管理不夠嚴(yán)格。

中央巡視組對(duì)中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)巡視后發(fā)現(xiàn)，選人用人工作問題比較突出，工作程序缺失，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員帶病上崗，一些關(guān)鍵崗位長(zhǎng)期不交流。5 管理混亂 有章不循

有的單位“三重一大”決策制度不健全，未將對(duì)外投資、大宗物資采購(gòu)、金融衍生業(yè)務(wù)列入重大決策事項(xiàng)范圍，有的單位集團(tuán)事權(quán)劃分不清晰、內(nèi)控不健全，對(duì)下屬企業(yè)重大事項(xiàng)管控監(jiān)督不到位，子企業(yè)問題頻發(fā)，有的違反財(cái)務(wù)紀(jì)律，私設(shè)賬外賬、小金庫(kù)等等。典型案例：

中央巡視組對(duì)中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司巡視后發(fā)現(xiàn)，“三重一大”事項(xiàng)決策不規(guī)范不透明，一些重要事項(xiàng)決策應(yīng)上會(huì)未上會(huì)，有的決策事項(xiàng)會(huì)上臨時(shí)動(dòng)議，會(huì)前缺乏醞釀溝通，會(huì)上討論不充分。國(guó)企反腐劍指何方

反腐倡廉的治本之策在于加大市場(chǎng)化改革力度，把官員與高管不該支配的資源回歸社會(huì)、回歸公眾、回歸市場(chǎng)，市場(chǎng)化改革與反腐建設(shè)只能同步推進(jìn)，別無選擇。這是國(guó)企發(fā)展的必由之路。緊盯哪些企業(yè)？

72家中管企業(yè)或悉數(shù)納入巡視

十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)工作報(bào)告指出，今年要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋。

中管國(guó)有重要骨干企業(yè)是指哪些企業(yè)？國(guó)資委有關(guān)人士向記者透露，在國(guó)資委監(jiān)管的112家央企中，由中組部負(fù)責(zé)人事任命的53家中管企業(yè)將納入此番“巡視全覆蓋”。

在中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦看來，納入“巡視全覆蓋”的企業(yè)應(yīng)該與此前央企負(fù)責(zé)人薪酬改革所涉中央管理企業(yè)名單一致，共涉72家企業(yè)，除國(guó)資委監(jiān)管的53家央企之外，還將包含金融、鐵路等19家企業(yè)。

在中央紀(jì)委此前五輪巡視中，14家國(guó)有企業(yè)曾納入巡視，其中，包括中國(guó)石化等12家國(guó)資委監(jiān)管央企、1家中管金融企業(yè)中國(guó)進(jìn)出口銀行以及1家文化類央企中國(guó)出版集團(tuán)。緊盯哪些人？

公司要害人員都將成為巡查重點(diǎn)

根據(jù)中央紀(jì)委的安排，巡視組今年將全面開展專項(xiàng)巡視，要求精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破，針對(duì)一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展巡視。

“這表明反腐將不設(shè)禁區(qū)，也不會(huì)僅僅停留在集團(tuán)公司層面，央企下屬上市公司的要害崗位、要害人員都將成為巡查重點(diǎn)。”李錦分析說。

從過往查處案件看，上市公司高管、財(cái)務(wù)總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員，通常是在投資并購(gòu)、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)大搞暗箱操作導(dǎo)致國(guó)資流失的直接參與者，圍繞這些人員開展調(diào)查，自然是巡視工作重點(diǎn)。事實(shí)上，國(guó)資委方面已向央企提出要求，梳理分析“三重一大”決策(即：重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用)方面發(fā)生的問題，尤其要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。

一些央企負(fù)責(zé)人士透露，各級(jí)企業(yè)已被要求嚴(yán)格開展自查工作，尤其是對(duì)于旗下上市公司關(guān)鍵崗位人員，做好排查工作，提前做出應(yīng)急預(yù)案，以配合巡查工作。緊盯哪些事？

重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)改制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“國(guó)有資產(chǎn)資源來之不易，是全國(guó)人民的共有財(cái)富?！辈痪们罢匍_的中紀(jì)委五次全會(huì)明確指出。

從過往查處案件看，導(dǎo)致“全國(guó)人民共有的財(cái)產(chǎn)”遭受損失的重要原因之一，是有的國(guó)企負(fù)責(zé)人利用職務(wù)之便，在企業(yè)重組改制、投資并購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、廣告業(yè)務(wù)等環(huán)節(jié)，營(yíng)私舞弊，收受賄賂，搞權(quán)錢交易。

“有的單位違反規(guī)定超標(biāo)發(fā)放薪酬福利，或者實(shí)施不規(guī)范的股權(quán)激勵(lì)，有的人違規(guī)給自己發(fā)獎(jiǎng)金、發(fā)補(bǔ)貼等等。”一位國(guó)資系統(tǒng)人士說。李錦表示，新一輪國(guó)企反腐無疑將緊盯這些已經(jīng)出現(xiàn)的重點(diǎn)問題，大力肅清歪風(fēng)邪氣，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督，以防止內(nèi)部交易、暗箱操作，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

國(guó)企被開辟為反腐第二戰(zhàn)場(chǎng) 不少企業(yè)審計(jì)部門虛設(shè)

1月14日，第十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)公報(bào)“出爐”，分析2015年中央紀(jì)委部署的7個(gè)重點(diǎn)反腐領(lǐng)域，從中釋放了一個(gè)重要信號(hào)，即國(guó)企被開辟為反腐“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。

“總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上的講話要點(diǎn)、中央紀(jì)委第五室的成立、13個(gè)專項(xiàng)巡視組重點(diǎn)巡查央企國(guó)企，都說明在近兩年反腐高壓態(tài)勢(shì)下，黨中央和中央紀(jì)委決心開辟反腐敗第二戰(zhàn)場(chǎng)——以央企為代表的國(guó)企?！敝贫确锤瘜＜依钣乐胰绱嗽u(píng)價(jià)。

國(guó)企反腐如何加大力度？國(guó)企反腐將出哪些重拳？中國(guó)青年報(bào)記者就此采訪了若干制度反腐專家，解讀2015年國(guó)企反腐舉措背后的大趨勢(shì)。

遏制國(guó)企腐敗增量滋生空間

在剛落幕的中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建章立制要著重抓好4方面的制度建設(shè)。

中國(guó)青年報(bào)記者注意到，其中前3條是對(duì)全黨提出的，第4條直接針對(duì)國(guó)企：“著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對(duì)國(guó)企的巡視，加大審計(jì)監(jiān)督力度?！?/p>

“兩年來在強(qiáng)力反腐高壓態(tài)勢(shì)下，作為反腐第一戰(zhàn)場(chǎng)的黨政機(jī)關(guān)，已經(jīng)出現(xiàn)不敢腐的局面。斗爭(zhēng)的膠著狀態(tài)開始發(fā)生改變，盡快開辟第二戰(zhàn)場(chǎng)會(huì)強(qiáng)力擠壓腐敗的存量并遏制增量，有利于反腐斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，縮短治標(biāo)的時(shí)間?！崩钣乐覐?qiáng)調(diào)，“第二戰(zhàn)場(chǎng)”與反腐主戰(zhàn)場(chǎng)不同，國(guó)企以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要把握這個(gè)度?！耙谧ズ媒?jīng)濟(jì)生產(chǎn)的前提下，推進(jìn)反腐斗爭(zhēng)”。

近年來，中央紀(jì)委查處了不少國(guó)企貪腐案件，一些“窩案”、“串案”滋生。為什么國(guó)企會(huì)成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”？多位專家學(xué)者剖析認(rèn)為，原因是多方面的：

首先經(jīng)濟(jì)體制上存在二元結(jié)構(gòu)，“國(guó)有企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡還不成熟，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡、權(quán)力高度集中與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品交換同時(shí)存在，尤其容易造成行政權(quán)力與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切交織在一起?！敝袊?guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦說，“把行政權(quán)力作為經(jīng)濟(jì)交換的條件，最終造成權(quán)力的濫用和腐敗?！?/p>

北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明認(rèn)為，國(guó)企的市場(chǎng)化改革還在進(jìn)程中，企業(yè)掌控的資源相當(dāng)大，資源某種程度上為權(quán)力尋租制造灰色地帶，“腐敗的風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)高”。

其次，管理機(jī)制上存在政企不分的弊端。李永忠強(qiáng)調(diào)，央企國(guó)企之所以成為腐敗的重災(zāi)區(qū)，一是其過分集中的權(quán)力結(jié)構(gòu)，二是其層層任命的選人用人體制。央企國(guó)企主要領(lǐng)導(dǎo)人的任命方式和市場(chǎng)化企業(yè)的完全不同。“仍由主管部門按等級(jí)授職，任命得準(zhǔn)，企業(yè)就發(fā)展得好，反之就會(huì)弊病叢生”。

李錦認(rèn)為，“最核心的改革舉措是推行政企分開，總經(jīng)理不由內(nèi)部提拔，而由市場(chǎng)聘任，董事長(zhǎng)可由上級(jí)任命，把依附關(guān)系切割開?！?/p>

此外，國(guó)企監(jiān)管體制老化、僵化，存在漏洞。任建明認(rèn)為，央企內(nèi)部由紀(jì)檢、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、工會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，內(nèi)部紀(jì)檢部門缺乏獨(dú)立性，權(quán)限更少?！澳芨傻娜瞬辉敢馊ゼo(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍很弱。”

李錦指出，不少國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的監(jiān)事會(huì)、審計(jì)部門一定程度上“形同虛設(shè)”。“主要問題在于部門領(lǐng)導(dǎo)由內(nèi)部任命，領(lǐng)導(dǎo)由內(nèi)部提拔，‘自己監(jiān)督自己’就成了‘?dāng)[設(shè)’”。

專項(xiàng)巡視瞄準(zhǔn)問題企業(yè)“靶心”

2014年11月18日，王岐山出席中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)表示，下一階段巡視工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)ｍ?xiàng)巡視。和之前的全面巡視不同，專項(xiàng)巡視更多集中在國(guó)企方面。

在2014年的兩輪專項(xiàng)巡視試點(diǎn)，成果顯著，震懾力大，促進(jìn)查處了中國(guó)華糧物流集團(tuán)大連北良有限公司原總經(jīng)理宮明程、一汽原副總經(jīng)理安德武、一汽-大眾汽車有限公司原副總經(jīng)理李武、一汽-大眾汽車有限公司奧迪銷售事業(yè)部副總經(jīng)理周純等人。

專項(xiàng)巡視有哪些“撒手锏”？中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，不同于常規(guī)巡視，專項(xiàng)巡視指向明確，循著問題線索而去，哪里有問題就巡視哪里，誰(shuí)問題突出就巡視誰(shuí)，可以針對(duì)一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展，或針對(duì)已巡視過的地方和部門殺個(gè)“回馬槍”。

其中，專項(xiàng)巡視針對(duì)的“重點(diǎn)事”是“部門、企事業(yè)單位在資金管理、資產(chǎn)處置、資本運(yùn)作、工程項(xiàng)目等方面反映突出的具體事項(xiàng)”。針對(duì)的重點(diǎn)問題是“行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)、國(guó)有企業(yè)‘三重一大’等方面的權(quán)力腐敗問題”。

中央紀(jì)委在國(guó)企領(lǐng)域安排專項(xiàng)巡視意欲何為？

任建明指出，以央企為代表的大型國(guó)企通常規(guī)模大、領(lǐng)域廣泛，“有些央企在全國(guó)各地有分公司，在海外有事業(yè)部。專項(xiàng)監(jiān)督效率更高”。

李錦認(rèn)為，和全面巡視時(shí)間長(zhǎng)、發(fā)現(xiàn)問題效果有限相比，專項(xiàng)巡視重點(diǎn)突出，任務(wù)明確，效果明顯，“要繼續(xù)采用下去，但專項(xiàng)巡視還是要和全面巡視相結(jié)合，抓標(biāo)和治本多方面結(jié)合”。

第十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)公報(bào)明確指出，今年要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)巡視全覆蓋。據(jù)悉，對(duì)重點(diǎn)骨干央企已巡視11家，還剩40多家。中央紀(jì)委表示，將通過創(chuàng)新方式，繼續(xù)巡視完。

李錦認(rèn)為下一步專項(xiàng)巡視應(yīng)將以下方面作為“靶心”發(fā)力：“已經(jīng)發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭、掌握線索的；被國(guó)企壟斷、腐敗易發(fā)的區(qū)域；國(guó)企改革產(chǎn)權(quán)交易過程中，容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)；已經(jīng)查出腐敗案例的企業(yè)和領(lǐng)域，順藤摸瓜、深度開挖?！?/p>

抓經(jīng)濟(jì)、反腐敗“兩手都要硬”

近日，中央紀(jì)委原第一紀(jì)檢監(jiān)察室調(diào)整為第五紀(jì)檢監(jiān)察室，只負(fù)責(zé)聯(lián)系國(guó)務(wù)院國(guó)資委[微博]和54家中央企業(yè)，不再參加其他議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和一系列的整治檢查活動(dòng)。

這對(duì)央企反腐透露出哪些信號(hào)？

李錦用“專門”、“專業(yè)”兩個(gè)詞點(diǎn)評(píng)這次調(diào)整。在他看來，新調(diào)整的第五室專門負(fù)責(zé)央企工作，集中精力監(jiān)管央企?！斑@體現(xiàn)了中央紀(jì)委對(duì)央企反腐的高度重視，同時(shí)加大對(duì)央企監(jiān)管的力度”。

多名專家評(píng)價(jià)稱，這符合加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，起到“集中兵力”的作用。

“央企的權(quán)力結(jié)構(gòu)和用人體制決定了它的同體監(jiān)督比黨政機(jī)關(guān)更缺乏、更軟弱，漏洞更多、問題更嚴(yán)重，僅僅靠巡視來解決問題不夠，還需要有專門對(duì)口聯(lián)系單位。聯(lián)系央企的同時(shí)，也聯(lián)系他們的主管單位，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和反腐斗爭(zhēng)的兩手抓，兩手都要硬?！崩钣乐艺f。

任建明希望未來應(yīng)加強(qiáng)“新五室”的人員力量?！皬膰?guó)際上腐敗演變趨勢(shì)來看，黨政機(jī)關(guān)腐敗將減少，企業(yè)領(lǐng)域會(huì)增加?！睋?jù)他了解，目前香港廉署實(shí)際收到的腐敗舉報(bào)中，對(duì)企業(yè)舉報(bào)已經(jīng)超過了對(duì)政府的舉報(bào)?！按送猓髽I(yè)領(lǐng)域腐敗的問題特點(diǎn)、專業(yè)知識(shí)、能力要求都不一樣，從專業(yè)化角度考慮也應(yīng)充實(shí)監(jiān)察人員”。

李錦提出，第五室關(guān)鍵要進(jìn)行法律管理和制度建設(shè)?！柏澑藛T僅靠巡查是抓不完的，要從根源上遏制央企貪腐，關(guān)鍵是從制度和體制上加以完善，形成以紀(jì)檢為核心黨的紀(jì)律監(jiān)察體系，從‘塊塊管理’走向以‘條條管理’為主”。

2014年年末的中央企業(yè)、地方國(guó)資委[微博]負(fù)責(zé)人會(huì)議上，國(guó)資委主任張毅表示：“要堅(jiān)決根治嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)形象的突出問題，懲處侵吞國(guó)有資產(chǎn)的違法行為和腐敗分子?！?/p>

李永忠把央企稱作實(shí)現(xiàn)中國(guó)和平崛起的“國(guó)家隊(duì)”。“開辟反腐‘第二戰(zhàn)場(chǎng)’，目的就是要把‘國(guó)家隊(duì)’建設(shè)好，以保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)央企黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)央企的深化改革，使‘國(guó)家隊(duì)’做大、做強(qiáng)、做好?！?/p>