第一篇：(全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗交流材料)借助網(wǎng)絡(luò)載體 探索農(nóng)廉新路

圍繞“五要”工程

探索“農(nóng)廉”新路

——全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗交流材料

今年以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹中央、省、市紀(jì)委全會精神，以落實“五要工程”為基礎(chǔ)、推進(jìn)“四項建設(shè)”為主線、創(chuàng)建“六好典型”為目標(biāo)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手，統(tǒng)籌謀劃、大膽創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)新路子，取得了初步成效，經(jīng)驗做法分別在《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《新華網(wǎng)福建頻道》、《福建方圓》等媒體上作了報道。

一、圍繞群眾“要知道”，豐富公開載體

在公開形式上，突出抓好“三級”網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動公開。整合網(wǎng)絡(luò)資源，建立以城廂預(yù)防腐敗網(wǎng)為龍頭、鎮(zhèn)（街道）政府門戶網(wǎng)站為依托、村（居）農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)為延伸的“三級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動公開”平臺，按照“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一域名、統(tǒng)一版式、統(tǒng)一管理”的目標(biāo)要求，首批確定農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等7類30項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金為重點，試行“業(yè)務(wù)流程公開和資金流向公開相分離”和“分級公開”的辦法，由各單位將政策、項目、資金、程序在門戶網(wǎng)站或網(wǎng)頁進(jìn)行聯(lián)動公開。截至目前，“三級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動公開”平臺已發(fā)布各類信息12.3萬多條，訪問量達(dá)278多萬人次。

在公開內(nèi)容上，突出抓好“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。圍繞群眾關(guān)注的農(nóng)村集體資金管理使用、資產(chǎn)資源分布、處置情況等重點內(nèi)容，開發(fā)設(shè)計農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，依托區(qū)農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站，建立全區(qū)“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心，以“資金管理”、“資產(chǎn)管

理”和“資源管理”三大模塊為主線，設(shè)立鎮(zhèn)（街道）“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室，配備12名具有大專以上學(xué)歷、持有《會計從業(yè)資格證》的代理記賬員專門負(fù)責(zé)全區(qū)119個村（居）的財務(wù)審核和原始憑證電腦錄入，實現(xiàn)對農(nóng)村“三資”的適時監(jiān)控、遠(yuǎn)程查詢和在線分析指導(dǎo)。截至目前，已對全區(qū)119個村（居）的財務(wù)收支、245個工程招投標(biāo)項目運作和18宗山林、海域等資源開發(fā)處置情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，有效提升了監(jiān)管水平。

在公開效果上，突出抓好“三條”廉政建設(shè)示范線。針對近來年各類示范點分散、老化、重復(fù)建設(shè)、效果不明顯等問題，充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢，以轄區(qū)福廈路（瀨榜路）、笏楓路、城常路三條交通主干線為依托，整合全區(qū)7個鎮(zhèn)（街道）22個農(nóng)廉示范點、12個廉政文化“六進(jìn)”示范點、33個辦事公開示范點、6個創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”示范點，打造“中部城區(qū)”、“南部沿?！薄ⅰ氨辈可絽^(qū)”三條廉政建設(shè)示范線，對納入線路的示范點實行全程網(wǎng)絡(luò)公開、評比、監(jiān)管，建立滾動考評與觀摩互評相結(jié)合的考評機(jī)制，讓各示范點互相學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短、共同提升，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)走上日?；?、規(guī)范化、制度化的軌道。

二、圍繞群眾“要參與”，暢通表達(dá)渠道

開展網(wǎng)上“決策聽證”，讓群眾真正參與。在村級農(nóng)廉網(wǎng)站開辟網(wǎng)上“民主聽證”、“民主決策”欄目，對涉及村民切身利益的村道工程建設(shè)、飲水安全村村通工程、土地征用、衛(wèi)生整治、村部改造等重大村務(wù)事項，全部進(jìn)入村務(wù)決策聽證程序。匯編《城廂區(qū)決策聽證實用手冊》，將村（居）開展民主決策聽證的實例、召開各類聽證會的有關(guān)流程步驟、各級關(guān)于開展

民主決策聽證的制度規(guī)定全部上網(wǎng)公開，進(jìn)一步規(guī)范民主決策聽證行為，調(diào)動群眾參與民主決策的積極性。今年以來，全區(qū)共舉行村（居）聽證會89場次，議定決策事項106個，收到了較好的社會效果。

開展“農(nóng)廉網(wǎng)上行”，讓群眾廣泛參與。針對我區(qū)農(nóng)村村民“在家的作不了主，能作主的大多外出”這一現(xiàn)狀，著力創(chuàng)新工作機(jī)制，探索建立一個集手機(jī)短信群發(fā)平臺、村民QQ群和村級農(nóng)廉網(wǎng)站“三位一體”的“農(nóng)廉網(wǎng)上行”互動平臺，讓更多村民參與村務(wù)事務(wù)。通過建立“村務(wù)短信通”群發(fā)和網(wǎng)上“公告公示”發(fā)布議題、“村民QQ群”和網(wǎng)上“民主聽證”討論醞釀、網(wǎng)上“民主決策”票決大廳審議表決、“公示公告” 和“民主監(jiān)督”實施監(jiān)督、網(wǎng)上“群眾評議”雙述雙評和一事一評、“網(wǎng)上留言”和“互動服務(wù)”反饋意見、答疑釋惑，引導(dǎo)村民參與本村民主管理，關(guān)注本村發(fā)展，感受干部關(guān)懷，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。截止目前，全區(qū)4個示范村已有910多個村民的手機(jī)號碼錄入各村的“村務(wù)短信通”手機(jī)群發(fā)平臺，470多人加入各村的村民QQ群中，互動交流信息累計達(dá)1.2萬多條。

開展“雙述雙評雙公開”，讓群眾有效參與。認(rèn)真總結(jié)去年常太鎮(zhèn)東青村舉行村“兩委”班子及成員“雙述雙評雙公開”工作現(xiàn)場會的典型經(jīng)驗，積極推行農(nóng)村基層干部“雙述雙評雙公開”制度，進(jìn)一步規(guī)范制度運作，要求村（居）干部每半年分別向鎮(zhèn)黨委和黨員、村民代表述職述廉，黨員、村民代表和鎮(zhèn)黨委對村（居）干部進(jìn)行民主測評、考核評定，村干部述職述廉報告、考核評定結(jié)果在村務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。今年6月開始，部分農(nóng)廉示范村還探索利用村級農(nóng)廉網(wǎng)站開展

網(wǎng)上“雙述雙評雙公開”工作。截至目前，全區(qū)所有村(居)全面開展了“雙述雙評雙公開”工作，共收到群眾提出的意見和建議523條，其中村干部當(dāng)場承諾限期解決456條，村干部滿意度測評均在96%以上。

三、圍繞群眾“要作主”，完善決策機(jī)制

實施“六步工作法”，程序規(guī)范“作主”。著力實施城廂區(qū)村級重大事項民主決策“六步工作法”，按照“征求意見、集體討論、上級審查、會議表決、公開公示、組織實施”等六個步驟，對涉及村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、村級財務(wù)預(yù)決算、村內(nèi)興辦公益事業(yè)、村（居）“三資”管理等與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項民主決策程序進(jìn)行規(guī)范，受到了群眾的好評。截止目前，全區(qū)共通過“六步工作法”進(jìn)行民主決策的項目139個，其中常太鎮(zhèn)候山村建立巨尾桉基地、華亭鎮(zhèn)興沙村自然村引水等一批村級重大項目決策在社會上反響較大。

推行“戶代表制度”，制度保障“作主”。針對村民大量外出經(jīng)商、務(wù)工，村民會議召開難和村民代表會議廣泛性不夠等問題，制定出臺了《關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村推行戶代表會議制度的意見》。戶代表會議制度，即以本村家庭戶或聯(lián)戶為單位推選產(chǎn)生戶代表，由戶代表組成戶代表會議，把與村民根本利益密切相關(guān)的重大事項作為議事的主要內(nèi)容進(jìn)行討論決定，進(jìn)一步拓寬了村民參與作主村務(wù)民主決策的渠道。如9月15日，常太鎮(zhèn)東青村村委會組織召開戶代表會議對該村三連組道路硬化工程進(jìn)行討論，實現(xiàn)了“村作主”向“民作主”的轉(zhuǎn)變。截止目前，全區(qū)已有22個村推行了戶代表會議制度，召開戶代表會議參與決策項目36個。

開設(shè)“網(wǎng)上票決廳”，網(wǎng)絡(luò)助推“作主”。針對外出村民“作主不了、無法作主”的問題，在村級農(nóng)廉網(wǎng)站上開設(shè)“民主決策”進(jìn)行投票表決，將各項需要討論的重大村務(wù)事項提前掛到網(wǎng)上，通過村委會群發(fā)短信至戶代表或村民代表，及時通知在外村民在規(guī)定時間內(nèi)，運用村委會統(tǒng)一配發(fā)的賬號、密碼登入村級網(wǎng)站的“民主決策”欄目參與網(wǎng)上票決，把票決結(jié)果即時在網(wǎng)上進(jìn)行統(tǒng)計公布，保障了外出村民的民主參與、民主作主和民主監(jiān)督的權(quán)利。截止目前，全區(qū)村級“民主決策”網(wǎng)上票決廳自6月份運行以來,共決議了東青村三連組道路硬化工程、東圳水庫飲用水源整治工作、送書畫下鄉(xiāng)活動路線、下尾村花蛤塘承包和照車村舊觀音橋翻建等重大村務(wù)事務(wù)5件，外出村民點擊量達(dá)2.1萬多人次。

四、圍繞群眾“要監(jiān)督”，拓展監(jiān)管范圍

建立專門機(jī)構(gòu)，事前監(jiān)督有形。為切實加強(qiáng)對村級組織民主管理和村級干部的權(quán)力監(jiān)督，讓群眾對本村事務(wù)有更清晰的了解，今年9月份，我區(qū)整合村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財小組等各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督力量，制定出臺《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會的實施意見》，建立了村務(wù)監(jiān)督委員會，由各村（居）民主選舉產(chǎn)生3—5名委員，明確職責(zé)權(quán)限，規(guī)范監(jiān)督程序，對重大村務(wù)的實施進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督和及時收集、反饋村民的意見和建議。截止目前，全區(qū)已在4個示范村掛牌成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，年底前將在村一級全面建立村委監(jiān)督委員會。

加大查糾力度，事中監(jiān)督有力。開展村級集體經(jīng)濟(jì)合同專項整治，督促區(qū)農(nóng)業(yè)局制定《城廂區(qū)開展清理和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同工作實施方案》，建立賬、表、圖“三位一體”的農(nóng)村

集體經(jīng)濟(jì)合同電子臺賬，將除涉密外的經(jīng)濟(jì)合同，全部在三級網(wǎng)絡(luò)上公開，接受村民舉報監(jiān)督；加大對村級固定資產(chǎn)采取不良拍賣、不依法處置等行為造成集體資產(chǎn)流失的經(jīng)濟(jì)合同主要責(zé)任人監(jiān)督問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法行為。今年以來，共清理2007年12月31日前簽訂村（居）集體經(jīng)濟(jì)合同128份，不正常履行合同21份。查糾各類違規(guī)問題12個，對清理的農(nóng)村集體資產(chǎn)（資源）經(jīng)濟(jì)合同項目19個進(jìn)行重新招投標(biāo)，增加集體收入130多萬元。

完善監(jiān)管制度，事后監(jiān)督有效。針對農(nóng)村干部用權(quán)和資金管理中存在問題，及時進(jìn)行舉一反三，建章立制，堵塞漏洞，形成用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的監(jiān)管機(jī)制。如針對去年查處的常太鎮(zhèn)某村兩委干部集體套取私分低保金案件，我區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行“一推選、兩審核、三公示”的低保審批制度。“一推選”，即由各村包組干部推出本組符合低保評定條件的困難戶名單，報村兩委會研究確定初步人選；“兩審核”，即將初步人選提請戶代表會議審核，再交由包村干部和包片領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)后上報鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議審核；“三公示”，即經(jīng)戶代表會議通過的低保戶初步人選在村務(wù)公開欄公示、鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究通過的低保戶名單在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄公示、全鎮(zhèn)低保戶名單和低保金發(fā)放情況在城廂預(yù)防腐敗網(wǎng)公示。制定完善《農(nóng)村基層干部十項監(jiān)督制度》、《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用暫行規(guī)定》等配套制度，進(jìn)一步規(guī)范了村干部權(quán)力運行和資金撥付使用程序。

五、圍繞群眾“要滿意”，提升社會效應(yīng)

寓滿意于“糾風(fēng)惠民”中，維護(hù)了群眾切身利益。著力推

行“網(wǎng)上糾風(fēng)”、“網(wǎng)上評議”等新模式，實現(xiàn)“五卡一書”群眾反映個案在線受理、督辦、跟蹤和反饋，截至目前，共受理群眾反映個案143個，辦結(jié)136個，辦結(jié)率95.1%，群眾滿意率98.4%。以落實糾風(fēng)責(zé)任制為主線，推進(jìn)糾風(fēng)專項治理取得成效。今年以來，共督促撥付各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)獎補(bǔ)資金714.6萬元，退回不規(guī)范開支票據(jù)491筆40.24萬元，抵制不合理開支票據(jù)193筆38.71萬元；督促撥付教育公用經(jīng)費1024.04萬元、寄宿生補(bǔ)助費31.4萬元，免除教科書83.9萬元；查處違法醫(yī)療機(jī)構(gòu)13家，罰款3.7萬元；查處各類客運車輛違章違規(guī)案件1454件，罰款60.1萬元；查處各類食品安全案件47件，罰款1萬余元。

寓滿意于“效能便民”中，提高了便民服務(wù)水平。以東海鎮(zhèn)和龍橋街道為試點，按照搭建好“一個服務(wù)平臺”，確定好“一個服務(wù)范圍”，建立好“一套服務(wù)制度”，建設(shè)好“一支服務(wù)隊伍”的“四個一”的運作模式，積極推進(jìn)鎮(zhèn)（街）規(guī)范化便民服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立計生、村建土地、“三資”監(jiān)管等7個便民窗口，實行亮牌辦公，連鎖模式運作，提高便民服務(wù)水平。構(gòu)建以區(qū)發(fā)展服務(wù)中心為龍頭，鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心為主體，村（居）便民服務(wù)點為延伸的三級聯(lián)動服務(wù)體系，進(jìn)一步方便群眾辦事。截止目前，全區(qū)三級聯(lián)動服務(wù)體系累計接待來訪來電2.1萬人次，受理群眾咨詢投訴1.7萬人次，為群眾辦理各類服務(wù)事項6.2萬件，其中即辦件達(dá)80%以上。從測評結(jié)果看，群眾對政府部門的滿意率達(dá)95.7%以上。

寓滿意于“信訪重民”中，構(gòu)建了和諧干群關(guān)系。暢通信訪訴求渠道，整合建立網(wǎng)上投訴中心，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級信訪網(wǎng)絡(luò)，建立信訪代理站，推行“一村一信訪信息員”制度。今年以來，共通過點題單獨約談村（居）信訪信息員68人次，收集信訪問題21個，梳理線索7條，轉(zhuǎn)立案3 件。推行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每月15日定期下訪、重點信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案、紀(jì)委書記直接約訪重點信訪對象和對鎮(zhèn)(街道)信訪工作實行季度督查評比等制度，今年來，共受理涉農(nóng)信訪件62件，比去年同期下降了11.4%；排查信訪突出問題27個,息訴息訪率達(dá)11%以上。建立由區(qū)委政法委、法院、公安分局、司法局、信訪局、監(jiān)察局等部門共同參與的多元化信訪化解機(jī)制，對出現(xiàn)非正常訪和初信初訪已辦結(jié)出現(xiàn)重復(fù)訪的，實行責(zé)任倒查，推動了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。今年來，已成功化解重點信訪問題12件，對縱容非法上訪的1名村主任予以責(zé)任追究。

第二篇：(全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗交流材料)借助網(wǎng)絡(luò)載體 助推農(nóng)廉工作

借助網(wǎng)絡(luò)載體

助推農(nóng)廉工作

——全省黨風(fēng)建設(shè)工作會議經(jīng)驗交流材料

城廂區(qū)以落實“五要工程”為基礎(chǔ)、加強(qiáng)“四項建設(shè)”為主線、創(chuàng)建“六好典型”為目標(biāo)，積極探索“制度加科技”的監(jiān)督制約機(jī)制，以網(wǎng)絡(luò)為載體推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。經(jīng)驗做法在《人民日報》、《新華每日電訊》、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》、《福建日報》、《福建方圓》等黨報黨刊上報道。主要做法是：

一、依托網(wǎng)絡(luò)平臺，拓展公開范圍

城廂區(qū)在保留傳統(tǒng)村務(wù)公開欄的基礎(chǔ)上，全區(qū)先后建立了33個辦事公開網(wǎng)站（網(wǎng)頁），7個鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開網(wǎng)站，以“老辦法+新科技”拓寬農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的平臺。

一是實行網(wǎng)上“三級”公開。整合網(wǎng)絡(luò)資源，建立以城廂預(yù)防腐敗網(wǎng)為龍頭、鎮(zhèn)（街道）政府門戶網(wǎng)站為依托、村（居）農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)為延伸的“三級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動公開”平臺，按照“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一域名、統(tǒng)一版式、統(tǒng)一管理”的目標(biāo)要求，試行“業(yè)務(wù)流程公開和資金流向公開相分離”和“分級公開”的辦法，由各單位將政策、項目、資金、程序在門戶網(wǎng)站或網(wǎng)頁進(jìn)行聯(lián)動公開，重點確定農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等7類30項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公開。截至目前，“三級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動公開”平臺已發(fā)布各類信息16.3萬多條，訪問量達(dá)378多萬人次。

二是開展網(wǎng)上“三資”監(jiān)管。圍繞群眾關(guān)注的農(nóng)村集體資金管理使用、資產(chǎn)資源分布、處置情況等重點內(nèi)容，委托電信部

門開發(fā)農(nóng)村“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，依托區(qū)農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站，建立全區(qū)“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心，以“資金管理”、“資產(chǎn)管理”和“資源管理”三大模塊為主線，設(shè)立鎮(zhèn)（街道）“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室，配備12名具有大專以上學(xué)歷、持有《會計從業(yè)資格證》的代理記賬員專門負(fù)責(zé)全區(qū)119個村（居）的財務(wù)審核和原始憑證電腦錄入，實現(xiàn)對農(nóng)村“三資”的適時監(jiān)控、遠(yuǎn)程查詢和在線分析指導(dǎo)。截至目前，已對全區(qū)119個村（居）的財務(wù)收支、245個工程招投標(biāo)項目運作和18宗山林、海域等資源開發(fā)處置情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，有效提升了監(jiān)管水平。

三是抓好網(wǎng)上“三線”引領(lǐng)。針對農(nóng)村村務(wù)公開流于形式，一抓就緊，不抓就松的問題，充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢，以轄區(qū)福廈路（瀨榜路）、笏楓路、城常路三條交通主干線為依托，整合全區(qū)7個鎮(zhèn)（街道）22個農(nóng)廉示范點、12個廉政文化“六進(jìn)”示范點、33個辦事公開示范點、6個創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”示范點，打造“中部城區(qū)”、“南部沿?！薄ⅰ氨辈可絽^(qū)”三條廉政建設(shè)示范線，對納入線路的示范點實行全程網(wǎng)絡(luò)公開、評比、監(jiān)管，建立滾動考評與觀摩互評相結(jié)合的考評機(jī)制，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)公開與村級固定公開同步，解決了各自為陣、效果不明顯的現(xiàn)象。

二、實施遠(yuǎn)程參與，提高決策效率

網(wǎng)上參與是最直接的參與。運用網(wǎng)絡(luò)載體助推農(nóng)廉工作是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要發(fā)展方向，城廂區(qū)先后建立了59個廉政網(wǎng)站（網(wǎng)頁）、11個村級農(nóng)廉網(wǎng)站，讓在外村民直接參與村務(wù)的決策和管理。

遠(yuǎn)程互動。針對農(nóng)村村民“在家的作不了主，能作主的大

多外出”這一現(xiàn)狀，探索建立一個集手機(jī)短信群發(fā)平臺、村民QQ群和村級農(nóng)廉網(wǎng)站“三位一體”的“農(nóng)廉網(wǎng)上行”互動平臺，讓更多村民參與村務(wù)事務(wù)。通過短信群發(fā)、網(wǎng)上公示重大村務(wù)，QQ群、網(wǎng)上聽證獲取民意，網(wǎng)上票決大廳審議票決，網(wǎng)上公示實施進(jìn)度接受監(jiān)督，網(wǎng)上留言、村委反饋，實時答疑釋惑等5個主要環(huán)節(jié)12個可選操作欄目，引導(dǎo)村民從不同渠道參與本村民主管理，去年以來，全區(qū)4個示范村現(xiàn)有910多個村民的手機(jī)號碼錄入各村的“村務(wù)短信通”手機(jī)群發(fā)平臺，470多人加入各村的村民QQ群中。截止目前，累計群發(fā)短信達(dá)6200多條，QQ群內(nèi)最高峰在線率達(dá)81.9%。

遠(yuǎn)程聽證。在村級農(nóng)廉網(wǎng)站開辟網(wǎng)上“民主聽證”欄目，將村（居）開展民主聽證的實例、召開各類聽證會的有關(guān)流程步驟、各級關(guān)于開展民主聽證的制度規(guī)定全部上網(wǎng)公開，對涉及村民切身利益的村道工程建設(shè)、飲水安全村村通工程、土地征用、衛(wèi)生整治、村部改造等重大村務(wù)事項，全部進(jìn)入網(wǎng)上聽證程序。村民對擬聽證的事項通過“網(wǎng)上留言”、“互動服務(wù)”發(fā)表民意，村委統(tǒng)一收集、整理村民網(wǎng)上建言。去年以來，全區(qū)11個村級農(nóng)廉網(wǎng)共啟動運行“網(wǎng)上聽證會”89場次，議定擬票決的重大村務(wù)事項106個，網(wǎng)上互動交流信息累計達(dá)1.2萬多條。

遠(yuǎn)程決策。為了實現(xiàn)讓外出村民“要作主”，在村級農(nóng)廉網(wǎng)站上開設(shè)民主決策“網(wǎng)上票決廳”進(jìn)行投票表決，將各項需要討論的重大村務(wù)事項提前掛到網(wǎng)上，通過村委會群發(fā)短信至戶代表或村民代表，及時通知在外村民在規(guī)定時間內(nèi)，運用村委會統(tǒng)一配發(fā)的賬號、密碼登入各村網(wǎng)站的網(wǎng)上票決大廳欄目參與

網(wǎng)上票決，把票決結(jié)果即時在網(wǎng)上進(jìn)行統(tǒng)計公布，保障了外出村民的民主參與、民主作主和民主監(jiān)督的權(quán)利。自去年6月份，全區(qū)4個農(nóng)廉網(wǎng)網(wǎng)上票決廳運行以來，共決議了東青村三連組道路硬化工程、東青村上亭組道路硬化工程、下尾村花蛤塘承包和照車村舊觀音橋翻建等重大村務(wù)事務(wù)6件，外出村民點擊量達(dá)2.8萬多人次，有67.3%的外出村民通過網(wǎng)絡(luò)參與到各村的重大村務(wù)決定過程。

三、實行全程監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行

群眾監(jiān)督是最有效的監(jiān)督。城廂區(qū)在村級監(jiān)管實踐中，讓群眾通過網(wǎng)上監(jiān)督、查糾、評議等形式，以最貼近的角度監(jiān)督涉及村民切身利益的重大村務(wù)決策、實施全過程。

網(wǎng)上監(jiān)督。為切實加強(qiáng)對村級組織民主管理和村級干部的權(quán)力監(jiān)督，去年9月份，城廂區(qū)整合村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財小組等各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督力量，制定出臺了《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會的實施意見》，建立了村務(wù)監(jiān)督委員會，選舉出一批有文化、懂財務(wù)、會電腦操作的年輕委員，明確職責(zé)權(quán)限，規(guī)范監(jiān)督程序，對重大村務(wù)的實施進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督和及時收集、反饋村民的意見和建議，并將監(jiān)督結(jié)果在網(wǎng)上公布。截止目前，全區(qū)已在22個示范村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，由村務(wù)監(jiān)督委員會通報網(wǎng)上監(jiān)督情況100多條。

網(wǎng)上查糾。區(qū)、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門及時收集群眾網(wǎng)上反映及村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地開展專項整治、查糾問題。如針對群眾反映村級集體經(jīng)濟(jì)合同管理混亂情況，督促區(qū)農(nóng)業(yè)局制定了《城廂區(qū)開展清理和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同工作實施方案》，建立賬、表、圖“三位一體”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合

同電子臺賬，將除涉密外的經(jīng)濟(jì)合同，全部在三級網(wǎng)絡(luò)上公開，接受村民舉報監(jiān)督。東海鎮(zhèn)西厝村沒有經(jīng)過招投標(biāo)，私自把本村約800畝的灘涂以低價發(fā)包給個人，群眾在網(wǎng)上投訴后，通過及時介入調(diào)查，經(jīng)核實后，取消了該承包合同。同時，加大對造成集體資產(chǎn)流失的主要責(zé)任人監(jiān)督問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法行為。2010年，共清理2007年12月31日前簽訂村（居）集體經(jīng)濟(jì)合同128份，不正常履行合同21份。查糾各類違規(guī)問題12個，對清理的農(nóng)村集體資產(chǎn)（資源）經(jīng)濟(jì)合同項目19個進(jìn)行重新招投標(biāo)，增加集體收入130多萬元。

網(wǎng)上評議。為了有效監(jiān)督村兩委班子及成員履職情況，提高農(nóng)村干部廉政勤政。城廂區(qū)積極推行農(nóng)村基層干部“雙述雙評雙公開”制度，進(jìn)一步規(guī)范制度運作，要求村（居）干部每半年分別向鎮(zhèn)黨委和黨員、村民代表述職述廉，黨員、村民代表和鎮(zhèn)黨委對村（居）干部進(jìn)行民主測評、考核評定，村干部述職述廉報告、考核評定結(jié)果掛在農(nóng)廉網(wǎng)站進(jìn)行公開，村民可以通過手機(jī)短信群發(fā)平臺、村民QQ群和村級農(nóng)廉網(wǎng)站參與討論、評議。2010年底，全區(qū)所有村(居)全面開展了“雙述雙評雙公開”工作，共收到群眾提出的意見和建議523條，其中村干部當(dāng)場承諾限期解決456條，村干部滿意度測評均在96%以上。

第三篇：破解三大難題探索農(nóng)廉新路

【朔州市陽光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗交流材料】

破解三大難題探索農(nóng)廉新路

中共應(yīng)縣金城鎮(zhèn)委員會

我們金城鎮(zhèn)是應(yīng)縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，轄25個行政村，9個社區(qū)，全鎮(zhèn)共有10萬人,其中,農(nóng)業(yè)人口2.2萬人。全鎮(zhèn)國土總面積98.49平方公里，其中耕地面積5.8萬畝。今年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市、縣紀(jì)委工作精神，圍繞網(wǎng)絡(luò)公開、監(jiān)督、監(jiān)管、服務(wù)的工作目標(biāo)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手，積極探索陽光農(nóng)廉網(wǎng)建管運行常態(tài)機(jī)制，取得了初步成效，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了有效保障。我們的主要做法是：

一、豐富公開載體，破解群眾“難知道”的問題

在公開形式上，突出抓好“三級”網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動公開。整合網(wǎng)絡(luò)資源，建立了以縣陽光農(nóng)廉網(wǎng)為依托，以鎮(zhèn)陽光農(nóng)廉網(wǎng)門戶網(wǎng)站為主體、以村農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)為延伸的“三級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動公開”平臺，首批公開了農(nóng)業(yè)、財政、合醫(yī)、計生等類個項目。截至目前，已發(fā)布各類信息條，訪問量達(dá)多萬人次。將陽光農(nóng)廉網(wǎng)打造成宣傳教育的平臺、三務(wù)公開的平臺、服務(wù)群眾的平臺作用、監(jiān)督曝光的平臺、表達(dá)訴求的平臺、管理考

1核的平臺。

在公開內(nèi)容上，突出抓好“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。圍繞群眾關(guān)注的農(nóng)村集體資金管理使用、資產(chǎn)資源分布、處置情況等重點內(nèi)容，我們建立了 “三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心，以“資金管理”、“資產(chǎn)管理”和“資源管理”三大模塊為主線，設(shè)立了鎮(zhèn) “三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室，配備5名具有鎮(zhèn)干部，在專業(yè)財會人員的指導(dǎo)下專門負(fù)責(zé)各村的財務(wù)審核和原始憑證電腦錄入，實現(xiàn)了對農(nóng)村“三資”的適時監(jiān)控、遠(yuǎn)程查詢和在線分析指導(dǎo)。截至目前，共對25個村的財務(wù)收支、12宗資源開發(fā)處置情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，有效提升了監(jiān)管水平。

在公開效果上，突出抓好“三條”農(nóng)廉示范線。根據(jù)全鎮(zhèn)村莊的地理位置和產(chǎn)業(yè)特點，我們劃分為 “城中7村商業(yè)貿(mào)易區(qū)”、“南部8村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“北部10村生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)”，每個區(qū)域重點打造3個示范村，形成了三條農(nóng)廉示范線，對各示范點實行全程網(wǎng)絡(luò)公開、評比、監(jiān)管，建立滾動考評與觀摩互評相結(jié)合的考評機(jī)制，讓各示范點互相學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短、共同提升，推動農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)走上日?；⒁?guī)范化、制度化的軌道。

二、完善決策機(jī)制，破解群眾“難作主”的問題

實施“六步工作法”，程序規(guī)范“作主”。我們重點推行了村級重大事項民主決策“六步工作法”，按照“征求意見、集體討論、上級審查、會議表決、公開公示、組織實施”等六

個步驟，對涉及村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)預(yù)決算、興辦公益事業(yè)、“三資”管理等與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項進(jìn)行民主決策程序，受到了群眾的好評。今年，全鎮(zhèn)無論是“一事一議”的城市建設(shè)征地項目，還是“四議兩公開”的農(nóng)村“新五覆蓋”建設(shè)工程，都是通過“六步工作法”議絕實施的。

完善“村民代表會議制度”，制度保障“作主”。我們以建立規(guī)范的村民代表會議制度為抓手，把與村民根本利益密切相關(guān)的重大事項作為議事的主要內(nèi)容，全部提交村民代表會議進(jìn)行討論決定，保障村民對村務(wù)公開民主管理真正具有知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

開設(shè)“網(wǎng)上票決廳”，網(wǎng)絡(luò)助推“作主”。針對外出村民“作不了主、無法作主”的問題，各村在農(nóng)廉網(wǎng)站上開設(shè)了“網(wǎng)上票決廳”，將各項需要討論的重大村務(wù)事項提前掛到網(wǎng)上，通過村委會QQ群參與網(wǎng)上決策，并把決策結(jié)果即時在網(wǎng)上進(jìn)行公布，保障了外出村民的民主參與、民主作主和民主監(jiān)督的權(quán)利。截止目前，以有13個村建立了村委會QQ群，參與決策重大村務(wù)事務(wù)5件，外出村民點擊量達(dá)358人次。

三、拓展監(jiān)管范圍，破解群眾“難監(jiān)督”的問題

建立專門機(jī)構(gòu)，事前監(jiān)督有形。為切實加強(qiáng)對村級組織民主管理和村級干部的權(quán)力監(jiān)督，讓群眾對本村事務(wù)有更清晰的了解，今年以來，我們整合村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財小組等各

種監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督力量，制定出臺《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會的實施意見》，建立了村務(wù)監(jiān)督委員會，由各村（居）民主選舉產(chǎn)生3—5名委員，明確職責(zé)權(quán)限，規(guī)范監(jiān)督程序，對重大村務(wù)的實施進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督和及時收集、反饋村民的意見和建議。目前，全鎮(zhèn)25個村都掛牌成立了村務(wù)監(jiān)督委員會。

加大查糾力度，事中監(jiān)督有力。開展村級集體經(jīng)濟(jì)合同專項整治，建立了賬、表、圖“三位一體”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同電子臺賬，將除涉密的經(jīng)濟(jì)合同，在網(wǎng)絡(luò)上公開，接受村民舉報監(jiān)督。集中查糾工作中，規(guī)范農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程建設(shè)合同31份，對1個工程合同項目進(jìn)行了重新招投標(biāo)。

完善監(jiān)管制度，事后監(jiān)督有效。針對農(nóng)村干部用權(quán)和資金管理中存在問題，及時進(jìn)行舉一反三，建章立制，堵塞漏洞，形成用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的監(jiān)管機(jī)制。如針對去年查處的五里寨村干部集體私分高速公路占地補(bǔ)償資金案件，我們制定完善了《農(nóng)村干部十項監(jiān)督制度》、《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用暫行規(guī)定》等配套制度，進(jìn)一步規(guī)范了村干部權(quán)力運行和資金撥付使用程序。

陽光農(nóng)廉網(wǎng)正常運行以來，人民群眾高度滿意。一方面促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。通過網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)管，群眾的合理合法訴求得到了“最低成本”“最高效率”的化解，全鎮(zhèn)的信訪案件明顯減少，特別是涉及財務(wù)、土地等熱點問題的上訪量更是明顯下降，涉農(nóng)上訪比以往同期下降了50%。另一方面促進(jìn)了

惠農(nóng)政策的落實。網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)管從點、線、面三個層次拓展了群眾監(jiān)督空間，對涉農(nóng)部門的政策法規(guī)，群眾可以隨時查詢；對涉農(nóng)單位的主要項目、資金，群眾可隨時查對；對身邊受益對象的真實性和補(bǔ)貼發(fā)放多少，群眾可隨時查看，這就改變了以前“村中事務(wù)群眾事后知道多、事前知道少，被動告知多、主動參與少”的問題，使各項惠農(nóng)政策在農(nóng)村得到了有效落實。同時，陽光農(nóng)廉也激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。最為明顯的是，轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，化解了農(nóng)村矛盾，增強(qiáng)農(nóng)村基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出了風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的良好局面，農(nóng)民群眾猜疑少了、上訪少了，對干部的信任度提高了，投身轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的積極性高了，進(jìn)而開創(chuàng)了農(nóng)村和諧發(fā)展、競相發(fā)展的新局面。

第四篇：農(nóng)村農(nóng)廉公開網(wǎng)絡(luò)運行8項制度

村級陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開工作“八項制度”

陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開資料報送審核制度

一、為及時準(zhǔn)確公開有關(guān)信息，使網(wǎng)絡(luò)公開工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，制定本制度。

二、安排專人負(fù)責(zé)資料報送和登錄工作，公開資料報送內(nèi)容詳見靈紀(jì)發(fā)（2010）19號《關(guān)于在全縣建立陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)管體系的實施方案》附件。

三、政策法規(guī)、文件通知、政策執(zhí)行的辦法以及轄區(qū)概況等內(nèi)容要自發(fā)布一周內(nèi)公開，并實行長期公開；“兩委”干部及黨員承諾完成情況、“三資”管理情況、涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況等季度性內(nèi)容，每季度末予以公開；需要每月進(jìn)行調(diào)整或村級日常事務(wù)等隨時性公開內(nèi)容，每月末予以公開；村級重大事項等內(nèi)容要事前、事中、事后進(jìn)行全程分段公開。

四、村級公開資料由支部書記、村委主任初審簽字并加蓋公章，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（農(nóng)廉辦）備案登記，并轉(zhuǎn)縣農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中心登錄入網(wǎng)。需會審會簽或逐級審簽的事項要履行相關(guān)程序，不得出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明、推諉扯皮等情況。

五、增加或出現(xiàn)的涉農(nóng)新政策、新項目，應(yīng)及時報縣農(nóng)廉辦會簽，及時予以公開，不準(zhǔn)瞞報、遲報或漏報。有廢除或停止的涉農(nóng)政策或項目也要報農(nóng)廉辦予以核消。

六、網(wǎng)絡(luò)公開資料報送審核工作中違反上述規(guī)定的，按縣紀(jì)委有關(guān)制度規(guī)定處理。

陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)督群眾咨詢反饋回訪制度

一、為了還群眾一個明白，給干部一個清白，消除誤會，理順情緒，化解矛盾，讓群眾在知情監(jiān)督的基礎(chǔ)上更加信賴和支持我們的工作，制定本制度。

二、堅持方便群眾的原則。遵循群眾咨詢、網(wǎng)絡(luò)溝通，群眾不動、部門聯(lián)動的咨詢答復(fù)機(jī)制。即：群眾不出村，甚至不出戶，充分利用農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)視頻對話的遠(yuǎn)程面談功能，即可見上所要見的人，當(dāng)面咨詢或解決問題，得到其所滿意的答復(fù)。

三、堅持首問責(zé)任的原則。推行誰接待、誰登記，誰聯(lián)系、誰負(fù)責(zé)的工作方法，群眾到哪里咨詢，就要在哪里得到滿意的答復(fù)。堅決杜絕接而不理、記而不答復(fù)、答復(fù)不滿意，導(dǎo)致群眾亂跑亂走、訴求無門等現(xiàn)象的發(fā)生。

四、堅持逐級答復(fù)的原則。村級能答復(fù)的不交鄉(xiāng)鎮(zhèn)答復(fù)，嚴(yán)防推諉扯皮，矛盾激化現(xiàn)象的發(fā)生。

五、堅持及時準(zhǔn)確的原則。群眾咨詢政策或解決問題，不論面談答復(fù)，視頻答復(fù)，還是電話答復(fù)或其它形式的答復(fù)，務(wù)必及時，不得拖延；務(wù)必準(zhǔn)確，切忌不懂裝懂；務(wù)必明了，不可模棱兩可。當(dāng)時能答復(fù)的，不可后拖；本人能答復(fù)的，不可交由他人；

本村能夠答復(fù)的，不交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其它部門答復(fù)。當(dāng)時不能答復(fù)，或群眾不滿意、群眾要求約談的，要建立約談備忘卡，轉(zhuǎn)入約談程序，約談時間不超一周，并嚴(yán)格信守時間。一般問題當(dāng)日答復(fù)，疑難問題一周內(nèi)答復(fù)，重大問題半個月內(nèi)答復(fù)。

六、堅持登記備案的原則。接受群眾咨詢要嚴(yán)格進(jìn)行登記，并編號備案。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)所有的溝通、聯(lián)系，尤其是答復(fù)的移交，要實行嚴(yán)格的登記制，聯(lián)系雙方或移交雙方要同時登記交接人、交接時間及相關(guān)事宜，嚴(yán)防遺漏，杜絕責(zé)任不清。

七、堅持反饋監(jiān)督的原則?？h農(nóng)廉辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門受理群眾咨詢答復(fù)反饋情況，采取不定時隨即抽查回訪等方式，監(jiān)督檢查受理落辦情況，真正使群眾滿意。

八、堅持責(zé)任追究的原則。對違反以上規(guī)定以及其它原因造成群眾亂跑亂問、跨部門及越級越部門亂咨詢，甚至造成不良影響者，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。群眾舉報反映的違紀(jì)違法案件線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理。

陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開統(tǒng)計匯總梳理分析制度

一、為加強(qiáng)對群眾咨詢情況的定期研究和分析，綜合利用網(wǎng)絡(luò)公開信息資源，及時準(zhǔn)確地向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府反映社情民意，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作提供參考，制定本制度。

二、群眾咨詢的統(tǒng)計匯總、梳理分析是陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)督體系建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作，要責(zé)成專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真統(tǒng)計匯總，仔細(xì)梳理分析，及時上報。

三、統(tǒng)計匯總、梳理分析的主要內(nèi)容為群眾咨詢的人數(shù)、事項類型、答復(fù)解決結(jié)果、群眾滿意度、特點及產(chǎn)生原因，反映主要問題及發(fā)展趨勢，值得重視的情況、問題和建議等。

四、統(tǒng)計匯總、梳理分析工作按月、季、年定期進(jìn)行，根據(jù)實際情況需要也可以隨時統(tǒng)計和分析。

五、統(tǒng)計匯總、梳理分析工作應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、保密。

六、統(tǒng)計匯總、梳理分析工作可采取典型分析、定性分析、定向分析、定量分析、對比分析等方法，力求做到全面、客觀、真實，并寫出調(diào)查報告。

七、統(tǒng)計匯總、梳理分析后要形成書面材料，報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)廉辦。屬重大情況分析的，同時報縣紀(jì)委、縣農(nóng)廉辦。

陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開干部值班約談制度

一、為了在網(wǎng)絡(luò)公開工作中及時、高效、有序地答復(fù)解決農(nóng)民群眾所咨詢反映的有關(guān)事項，建立誠信，樹立形象，制定本制度。

二、“兩委”班子成員，除日常接待答復(fù)群眾咨詢外，要每月按規(guī)定帶隊值班，通過網(wǎng)絡(luò)視頻與群眾聯(lián)系溝通，有組織地接待群眾咨詢。

三、對于群眾咨詢反映事項不能當(dāng)日答復(fù)解決的，要和當(dāng)事人約定下次答復(fù)解決的時間和地點，嚴(yán)格信守約定。如遇特殊情況不能與當(dāng)事人見面的，需委派他人代辦，不得隨意推脫或延遲。

四、建立誠信約談，對于群眾咨詢反映的同一事項，最多只能推遲約談一次，時間不超過一周，不得多次推遲約談。

五、“兩委”主要負(fù)責(zé)人在規(guī)定時間內(nèi)確有情況不能值班，要指定其他班子成員值班。規(guī)定集中約談時間外，如遇有重大情況，主要負(fù)責(zé)人要隨時出面與群眾視頻面談，其他班子成員及干部要隨時與群眾溝通，或以其它方式聯(lián)系。

陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開重大事項會商制度

一、為使農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)督過程中農(nóng)民群眾反映的焦點、熱點、難點問題，通過部門會商、集體研究等措施，最大程度地得到有效解決，切實維護(hù)群眾利益，制定本制度。

二、有關(guān)事宜需要集體會商，召集村“兩委”干部開會集中研究解決，形成的一致決定及時在公開欄予以公布。

三、屬重大事項需上級解決的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、農(nóng)廉辦研究，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府決定會商有關(guān)事項。會商結(jié)果及時向本村村民進(jìn)行公布。

四、會商事項需本村配合落實的，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府的批示，責(zé)成“兩委”干部進(jìn)行辦理，結(jié)果書面報回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)廉辦。

陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開工作自查自糾制度

一、為在實施陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開工作中，不斷完善工作方式，創(chuàng)新工作思路，提高工作質(zhì)量，制定本制度。

二、要注重查找工作中存在的問題和不足，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正。

三、自查自糾內(nèi)容為公開資料是否按時報送、認(rèn)真審核、及時上網(wǎng)，群眾咨詢反映的問題是否熱情接待、認(rèn)真答復(fù)、扎實解決，群眾集中反映的有關(guān)服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率等問題是否改正到位。

四、要通過入戶走訪、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、開展現(xiàn)場咨詢等多種方式進(jìn)行自查自糾。

五、自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的問題，收集的意見和建議，要及時整理、歸類，研究整改措施，建立長效機(jī)制。特別是自查自糾過程查找出的重大問題，要及時上報。

六、堅持自糾與他糾相結(jié)合，對于群眾直接反映和上級批轉(zhuǎn)給本村的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)公開工作中存在的問題，要拿出整改方案，及時整改到位。

七、對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報，或不采取措施糾正、整改的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究直接責(zé)任人的責(zé)任。涉及違法違紀(jì)的問題，交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)公開支農(nóng)惠農(nóng)信息發(fā)布制度

一、為拓展網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布內(nèi)容，提高網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)信息利用效率，增強(qiáng)陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)的生命力，制定本制度。

二、支農(nóng)惠農(nóng)信息發(fā)布要做到及時、真實、準(zhǔn)確、詳盡。

三、要指定一名信息員，負(fù)責(zé)本村有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)信息的收集、整理、送簽、上報。

四、支農(nóng)惠農(nóng)信息要突出收集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、農(nóng)技指南、致富信息、供求信息、價格信息、分析預(yù)測、特色產(chǎn)品、展會咨詢等方面內(nèi)容。

陽光農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)工作人員管理制度

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)筆記，熟悉掌握網(wǎng)絡(luò)公開內(nèi)容、工作流程及涉農(nóng)政策，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

二、嚴(yán)格遵守工作守則與行為規(guī)范，接受咨詢來訪要用語文明、待人禮貌、著裝整潔，持證上崗，堅守工作崗位，準(zhǔn)時上下班，不遲到早退，嚴(yán)格簽到和請銷假。

三、不準(zhǔn)串崗聊天、高聲談?wù)摚粶?zhǔn)玩電子游戲以及其它娛樂活動，不準(zhǔn)在服務(wù)大廳內(nèi)吸煙、吃零食。保持衛(wèi)生清潔，用品擺放整齊有序。

四、不得收受、索取服務(wù)對象財物，不得利用職務(wù)之便謀取私利。

五、樹立大局意識、服務(wù)意識，爭做為民服務(wù)表率，樹立親民愛民形象，建立務(wù)實創(chuàng)新、盡責(zé)高效的農(nóng)廉工作隊伍。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)“四項建設(shè)”,創(chuàng)建“農(nóng)廉示范村”扎實推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)“四項建設(shè)”，創(chuàng)建“農(nóng)廉示范村”

扎實推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施方案》的通知

莆紀(jì)辦〔2010〕6

號

市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議各成員單位，各縣（區(qū)）紀(jì)委（紀(jì)工委）、監(jiān)察局（監(jiān)察室），市直紀(jì)工委，市直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《加強(qiáng)“四項建設(shè)”，創(chuàng)建“農(nóng)廉示范村”，扎實推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

中共莆田市紀(jì)委辦公室

莆田市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室

2010年4月15日

加強(qiáng)“四項建設(shè)”，創(chuàng)建“農(nóng)廉示范村” 扎實推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，經(jīng)研究，決定在全市開展加強(qiáng)“四項建設(shè)”，創(chuàng)建“農(nóng)廉示范村”，扎實推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)活動，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《2010年福建省農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排意見》（閩紀(jì)發(fā)〔2010〕2號）、全省黨風(fēng)建設(shè)工作座談會精神和市紀(jì)委五屆八次全會的部署要求，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，按照“四項建設(shè)”構(gòu)建體系，“五要工程”夯實基礎(chǔ)，“創(chuàng)建活動”引領(lǐng)提升的工作思路，扎實推進(jìn)我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、總體目標(biāo)

通過實施“四項建設(shè)”（以農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源為重點的監(jiān)管體系建設(shè)，以辦事公開為重點的基層民主建設(shè)，以弘揚(yáng)廉潔新風(fēng)為重點的廉政文化建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制創(chuàng)新為重點的基層紀(jì)檢組織建設(shè)），推行“五要工程”（村里的事群眾要知道、要參與、要作主、要監(jiān)督、要滿意），創(chuàng)建“農(nóng)廉示范村”（詳見附件），推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新水平，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保證。

三、具體措施

（一）建設(shè)廉政文化，弘揚(yáng)廉潔新風(fēng)

1、營造廉潔風(fēng)尚。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立廉政文化教育平臺；依托農(nóng)村黨員活動室（閱覽室），建立農(nóng)村廉政影視作品放映室；依托農(nóng)家書屋，建立廉政書角；結(jié)合村務(wù)公開欄建設(shè)，建立農(nóng)村廉政文化宣傳欄；積極采取廉政黨課、廉政電影、廉政小戲等靈活多樣的形式，傳播廉政文化，營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

2、強(qiáng)化作風(fēng)教育。以村“兩委”班子成員為重點，大力開展以“大興四風(fēng)”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。鞏固農(nóng)村基層學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，認(rèn)真抓好有關(guān)問題的整改落實。加強(qiáng)正面典型教育和警示教育，拓寬教育渠道，豐富教育內(nèi)容，提高教育實效。

（二）深化辦事公開，推進(jìn)民主管理

3、村務(wù)公開“五統(tǒng)一”。做到公開時間、地點、內(nèi)容、方式、程序“五統(tǒng)一”，確保群眾對公開的事項“看得到、看得實、看得清、看得全、看得懂”。統(tǒng)一每月公布上月村務(wù)管理情況，緊急事務(wù)和群眾要求盡快公開的事項應(yīng)即時公開。統(tǒng)一在村委會辦公樓前和群眾習(xí)慣聚集點等醒目位置設(shè)立規(guī)范化的村務(wù)公開欄。統(tǒng)一村務(wù)公開的目錄編制，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用審批、計劃生育政策落實、村財收支、村干部報酬列入公開的重要內(nèi)容；村財收支的內(nèi)容要細(xì)化，要公開明細(xì)賬，明確每一筆資金的來龍去脈；對專項資金使用要按進(jìn)度、按序時公開。統(tǒng)一以公開欄為主要方式，積極推行網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等公開形式。統(tǒng)一按照村委會提出公開內(nèi)容，村務(wù)監(jiān)督委員會審查確定后再公開的程序。

4、公開聽證重大村務(wù)。凡涉及群眾切身利益的重大村務(wù)，要建立民主聽證制度，事前公開征求群眾意見。如重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)校建設(shè)、為民辦實事項目等。建立重大村務(wù)理事會制度，實行一事一理事會，具體組織或參與實施重大村務(wù)，確保農(nóng)民群眾參與重大村務(wù)活動。

5、戶代表會議決定重要事項。推行戶代表會議制度，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，對村級換屆選舉、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、村集體土地承包和租賃、集體舉債、資產(chǎn)處置、公益事業(yè)經(jīng)費籌集方案等進(jìn)行決策，把與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)和法律規(guī)定應(yīng)由農(nóng)民群眾做主的事項交由農(nóng)民群眾做主，確保村民意愿得到充分表達(dá)。

6、推行黨務(wù)公開。進(jìn)一步規(guī)范公開目錄、內(nèi)容、形式、時間、程序等，培育一批黨務(wù)公開的典型，并以典型為引導(dǎo)全面推開。探索面向農(nóng)村流動黨員公開黨務(wù)信息的途徑，使黨員更多、更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。

（三）完善“三資”監(jiān)管，深化民主監(jiān)督

7、規(guī)范村集體會計委托代理。建立健全村集體會計委托代理制度，完善代理服務(wù)流程，規(guī)范村集體賬戶設(shè)置。研究建立責(zé)任追究機(jī)制，區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、委托代理會計、村主干等工作責(zé)任，杜絕重記賬、輕審核問題。加強(qiáng)對委托代理會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力。

8、開展清產(chǎn)核資。組織對所有村集體資產(chǎn)資源進(jìn)行清查，摸清存量、種類和分布情況，建立管理臺賬，實行動態(tài)管理。完善產(chǎn)權(quán)登記制度，定期進(jìn)行盤查，做到賬實相符。

9、深化招標(biāo)投標(biāo)。按照《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》等相關(guān)政策法規(guī)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立招投標(biāo)管理中心，對農(nóng)村招標(biāo)投標(biāo)活動實行統(tǒng)一規(guī)范管理。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理中心與縣區(qū)招投標(biāo)中心的信息互聯(lián)共享機(jī)制，擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布范圍，引導(dǎo)更多的投標(biāo)人參與公開競價和招標(biāo)投標(biāo)活動。對小額工程招標(biāo)投標(biāo)工作，探索公開透明、簡便易行的運作程序，防止暗箱操作。

10、實行三級聯(lián)管。加強(qiáng)村集體財務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。建立村、鎮(zhèn)、縣三級聯(lián)管機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理中心運作情況的監(jiān)控。有條件縣區(qū)的“三資”監(jiān)管平臺要與莆田廉政網(wǎng)鏈接，定期公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管情況。

（四）健全體制機(jī)制，提供有效保障

11、建立“一卡通”制度。結(jié)合實際，按戶設(shè)立銀行卡，構(gòu)建起資金直達(dá)村民的渠道。把種糧補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金通過“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)民手中，以簡單快捷的方式落實國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

12、建立評議干部制度。推行村干部述職述廉、村民詢問質(zhì)詢等民主監(jiān)督制度，定期對村干部進(jìn)行民主評議和測評，對評議較差的村干部要予以相應(yīng)教育、處理。

13、建立村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。整合民主理財小組、農(nóng)村廉政監(jiān)督員等監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督力量，全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會，委員會成員由村民會議、村民代表會議或者戶代表會議推選產(chǎn)生，任期與村委會的任期相同，可連選連任。健全規(guī)章制度，明確權(quán)力義務(wù)、職能職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督程序，切實形成村務(wù)監(jiān)督長效機(jī)制。

14、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室，加大監(jiān)督檢查力度。

15、查處典型案件。健全訴求渠道。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等要開通舉報電話、信息舉報、網(wǎng)上投訴等訴求渠道，認(rèn)真搜集輿情民意，及時查處違規(guī)行為。對群眾反映的問題，要組織力量認(rèn)真查處，及時反饋。要重點查處農(nóng)村基層干部在“三資”管理、宅基地審批、土地承包、資源開發(fā)等過程中發(fā)生的以權(quán)謀私案件，貪污挪用、騙取套取、截留抵扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金案件等。選擇典型案件予以公開通報，加強(qiáng)案件剖析，從深層次查找發(fā)案的原因，進(jìn)一步健全預(yù)防腐敗的措施辦法。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。“四項建設(shè)促農(nóng)廉”和“農(nóng)廉示范村建設(shè)”是市紀(jì)委五屆八次會議提出的要求，是新形勢下推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效做法，對于依法保障村民民主權(quán)利，實現(xiàn)村民自治；對于提高農(nóng)村管理工作水平，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實意義。各級各部門一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村民主管理和民主監(jiān)督的自覺性和緊迫性，采取有力措施，大力營造良好的輿論導(dǎo)向和社會氛圍，切實把工作抓出成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣（區(qū)）委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將其列入重要議事日程，及時研究部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，切實解決工作中存在的突出問題。各級農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議成員單位要建立督查、匯報、交流等制度，及時了解掌握工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)示范村間的溝通聯(lián)系，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各級各部門要充分利用廣播、電視、報紙等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的意義、具體內(nèi)容和方式方法，營造濃厚氛圍。要及時宣傳總結(jié)各地好的經(jīng)驗做法，將經(jīng)過實踐檢驗的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度，形成長效機(jī)制，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

（四）突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)。要立足實際，大膽探索，不斷創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新載體，確保各項措施符合新農(nóng)村建設(shè)實際，符合廣大人民群眾意愿，確保工作實效。