第一篇：九峴學(xué)區(qū)全縣教育脫貧攻堅(jiān)暨教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神傳達(dá)提綱--2016年春季

九峴學(xué)區(qū)“全縣教育脫貧攻堅(jiān)誓師暨教育 系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談”工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱

2016年3月8日下午3:00時(shí)在寧江初中綜合樓四樓會(huì)議室召開(kāi)了全縣教育脫貧攻堅(jiān)誓師暨教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談”工作會(huì)議，參加會(huì)議的有縣政府副縣長(zhǎng)云曉野同志、縣教體局局長(zhǎng)張克敬、副局長(zhǎng)趙銀海、李志輝、趙蘭生、縣教體局紀(jì)委書(shū)記郭茂杰、縣教體局督導(dǎo)室主任楊智敏，教研室主任付君令，婦委會(huì)主任楊潔；各中學(xué)校長(zhǎng)、支部書(shū)記；學(xué)區(qū)主任、支部書(shū)記、縣直各學(xué)校校長(zhǎng)、支部書(shū)記、幼兒園園長(zhǎng)、支部書(shū)記；教體局機(jī)關(guān)所有職工共150多人。會(huì)議由寧縣教育體育局紀(jì)委書(shū)記郭茂杰主持，主要內(nèi)容有：

一、全縣教育脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)。

（一）縣局班子成員、各中學(xué)、學(xué)區(qū)主要負(fù)責(zé)人及縣局各股室負(fù)責(zé)人簽訂了教育脫貧“軍令狀”；

（二）表態(tài)發(fā)言（寧縣職專(zhuān)校長(zhǎng)牛雁斌、盤(pán)克初中校長(zhǎng)王振平、新莊初中校長(zhǎng)王軍平、和盛學(xué)區(qū)主任段志偉、春榮學(xué)區(qū)主任張高林、湘樂(lè)學(xué)區(qū)主任張步超、縣教體局基建辦主任王永秀作了代表性表態(tài)發(fā)言）；

（三）張克敬局長(zhǎng)作了動(dòng)員講話(huà)。

二、全縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談會(huì)議。(一)縣局紀(jì)委書(shū)記郭茂杰進(jìn)行集體約談講話(huà)

（二）張克敬局長(zhǎng)進(jìn)行集體約談講話(huà)。

三、寧縣人民政府副縣長(zhǎng)云曉野同志作重要講話(huà)?，F(xiàn)就會(huì)議精神作以簡(jiǎn)要傳達(dá)：

一、云曉野副縣長(zhǎng)講話(huà)要點(diǎn)

（一）深刻認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，全面完成教育脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉?？h委、縣政府向市委、市政府立了軍令狀，所以說(shuō)脫貧攻堅(jiān)是今年必須完成的一項(xiàng)硬任務(wù)，沒(méi)有絲毫商量的余地，沒(méi)有任何退路。教育行業(yè)是脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)承擔(dān)者，責(zé)任重大，任 務(wù)艱巨。因此全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)必須把脫貧攻堅(jiān)作為重大的政治任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命感和緊迫感，切實(shí)解決教育突出問(wèn)題，不辱使命，勇于擔(dān)當(dāng)，只爭(zhēng)朝夕，真抓實(shí)干，全面實(shí)現(xiàn)教育脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。從下面幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行闡述：一是認(rèn)真落實(shí)《甘肅省精準(zhǔn)扶貧學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃》等七個(gè)教育精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃。二是大力實(shí)施教育扶貧工程。合理布局貧困中小學(xué)校，改善基本辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)貧困村幼兒園全覆蓋，堅(jiān)決杜絕貧困家庭因?qū)W致貧，因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生，貧困家庭義務(wù)教育學(xué)生畢業(yè)率、鞏固率要達(dá)到100%，學(xué)前教育入園率達(dá)到100%。三是健全教育資助制度。健全學(xué)前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。四是加大鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)支持力度。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，逐步形成“越往基層，越是艱苦，待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，實(shí)施教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)計(jì)劃，積極開(kāi)展各種形式的師德教育，通過(guò)全方位、多角度、多渠道助力鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)技能的整體提升。

（二）履職盡責(zé)，嚴(yán)以律己，切實(shí)提高教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。各學(xué)校、學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)同志必須以上率下負(fù)總責(zé)，帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩，帶頭嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。一是提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，著力抓好教職工的理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、職業(yè)道德和中國(guó)特色社會(huì)主義法制教育。二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，形成工作合力。班子成員分工負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做到不畏艱難、勇挑重?fù)?dān)，履職盡責(zé)‘有位有為。三是堅(jiān)持依法治教，強(qiáng)化督查檢查。各學(xué)校、學(xué)區(qū)要針對(duì)教學(xué)常規(guī)落實(shí)、教育收費(fèi)、教職工管理、校園安全、學(xué)生資助等熱點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)自查自糾，強(qiáng)化依法辦學(xué)、從嚴(yán)治教的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，樹(shù)立良好教育形象。對(duì)各類(lèi)違法違紀(jì)行為，要從嚴(yán)從快從重查處，決不姑息遷就。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，不斷加快教育強(qiáng)縣建設(shè)步伐。1.切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。質(zhì)量是教育的生命線。一要加強(qiáng)學(xué)校管理。各校要形成一套具有本校特色的管理模式，狠抓教師管理，嚴(yán)格教師考勤，嚴(yán)肅查處“吃空餉”等違紀(jì)違法行為；二要加強(qiáng)課堂教學(xué)管理。開(kāi)展集體備課、說(shuō)課、教案展評(píng)活動(dòng)，通過(guò)過(guò)關(guān)課、匯報(bào)課、示范課、研究課等各類(lèi)層次的課堂教學(xué)評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)教師關(guān)注課堂、研究課堂’決戰(zhàn)課堂。三要不斷深化教學(xué)研究。完善縣、鄉(xiāng)、校教研網(wǎng)絡(luò)，建立“名師工作室”，積極探索、學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)課堂教學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化課堂教學(xué)設(shè)計(jì)，努力打造高效課堂，教師要善于發(fā)現(xiàn)和保護(hù)每一位學(xué)生的天賦，針對(duì)學(xué)生個(gè)性差異、特長(zhǎng)志向，因材施教，激發(fā)學(xué)生興趣。四要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查?？h局繼續(xù)實(shí)行班子成員包片區(qū)，機(jī)關(guān)干部包學(xué)校制度，學(xué)區(qū)重視過(guò)程管理，狠抓常規(guī)落實(shí)提高管理實(shí)效。學(xué)區(qū)堅(jiān)決落實(shí)包片聯(lián)校制度。完善教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、反饋評(píng)價(jià)新辦法，注重實(shí)效，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，推動(dòng)教育質(zhì)量不斷提高。2.切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)；二要加強(qiáng)學(xué)校班子建設(shè)；三要加強(qiáng)教師培訓(xùn)培養(yǎng)；四要不斷提高教師待遇。3.全面落實(shí)校園安全各項(xiàng)防范措施。一要持續(xù)抓好學(xué)生安全教育；二要細(xì)化學(xué)生安全管理措施；三要強(qiáng)化校園安全排查整治

二、張克敬局長(zhǎng)講話(huà)要點(diǎn)：主要有兩部分內(nèi)容。

第一部分：全縣教育脫貧攻堅(jiān)工作三點(diǎn)要求：

（一）認(rèn)清形勢(shì)，下定決心以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)勇挑重?fù)?dān)：各學(xué)校、學(xué)區(qū)必須清醒的頭腦和敏銳的嗅覺(jué)，把教育脫貧攻堅(jiān)作為今年全系統(tǒng)頭等大事和一號(hào)工程，融入到教育教學(xué)的全 過(guò)程，以高度的政治自覺(jué)，強(qiáng)烈的責(zé)任使命、頑強(qiáng)的工作作風(fēng)、精準(zhǔn)的工作措施，知難而進(jìn)，奮勇前進(jìn)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）聚焦中心，綜合施策，以精準(zhǔn)的舉措堅(jiān)決完成任務(wù)。教體局向縣委、縣政府立了“軍令狀”，各學(xué)校、學(xué)區(qū)要不折不扣落實(shí)好教育脫貧的重點(diǎn)任務(wù)、主要工作，做好教育精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要全面完成基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)任務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施好85所行政村幼兒園建設(shè)和55所義務(wù)教育階段學(xué)校全面改薄項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，8月中旬前必須不折不扣、無(wú)條件地完工并投入使用；二要全面完成行政村幼兒園全覆蓋攻堅(jiān)任務(wù)。到2016年8月底，全面完成257個(gè)行政村幼兒園建辦攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)每所幼兒園建辦、招生、教學(xué)全覆蓋。做好學(xué)前幼兒摸底統(tǒng)計(jì)工作，建立《適齡學(xué)前兒童花名冊(cè)》、《在園幼兒花名冊(cè)》，全面完成縣委、縣政府下達(dá)的全縣適齡學(xué)前兒童三年毛入園率達(dá)到80%以上的目標(biāo)任務(wù)；三要全面完成義務(wù)教育鞏固與提高攻堅(jiān)任務(wù)。完成縣委、縣政府下達(dá)的九年義務(wù)教育入學(xué)率、普及率達(dá)到100%，畢業(yè)率達(dá)到95%、鞏固率達(dá)到94%的目標(biāo)任務(wù)。全力勸返流失學(xué)生，堅(jiān)決禁止在校學(xué)生流失；四要全面完成貧困學(xué)生資助攻堅(jiān)任務(wù)。各校、學(xué)區(qū)要落實(shí)好資助工作運(yùn)行機(jī)制，靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，選準(zhǔn)對(duì)象，精準(zhǔn)發(fā)放，確保不讓一名貧困學(xué)生因貧失學(xué)。要實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生資助對(duì)象建檔立卡的精準(zhǔn)扶貧戶(hù)學(xué)生全覆蓋；五要全面完成教育精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)攻堅(jiān)任務(wù)。各校、幼兒園按照學(xué)區(qū)要求，及時(shí)提供相關(guān)信息、資料，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以鐵的紀(jì)律推動(dòng)工作落實(shí)，一要層層靠實(shí)責(zé)任。學(xué)區(qū)向教體局立下“軍令狀”，這個(gè)“軍令狀”就是沖鋒號(hào)、就是決戰(zhàn)令。學(xué)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，各校校長(zhǎng)就是本校脫貧攻堅(jiān)的直接責(zé)任人，既要當(dāng)指揮員又 要當(dāng)戰(zhàn)斗員，帶頭奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線，帶領(lǐng)全體教師齊心上陣，合力攻堅(jiān)。各校校長(zhǎng)，業(yè)務(wù)人員保證二十四小時(shí)電話(huà)暢通，隨叫隨到，做到工作有人攬，事情有人干；二要打破常規(guī)思維。脫貧攻堅(jiān)到今天這個(gè)程度，已經(jīng)沒(méi)有絲毫商量的余地，沒(méi)有任何退路，必須打破常規(guī)思維，創(chuàng)新工作方法。出奇招、想新法，打贏這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。各校校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任及全體教師發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和“5+2”、“白+黑”的工作作風(fēng)，勇挑重?fù)?dān)，撲下身子，埋頭苦干，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)；三要嚴(yán)肅考核追責(zé)。縣局成立教育脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)情況的督查工作考核組，跟蹤檢查指導(dǎo)各學(xué)區(qū)開(kāi)展工作，學(xué)區(qū)也相應(yīng)成立工作考核小組，指導(dǎo)督查各校脫貧攻堅(jiān)工作，及時(shí)通報(bào)工作的情況問(wèn)題，通報(bào)要點(diǎn)到人、點(diǎn)到事、點(diǎn)到具體學(xué)校。對(duì)工作滯后、按期完不成任務(wù)、影響全鄉(xiāng)、全縣脫貧攻堅(jiān)步伐的，嚴(yán)格按照“軍令狀”，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，該解聘的堅(jiān)決解聘，決不姑息遷就。

第二部分，全縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談講話(huà)，講了五點(diǎn)要求：

（一）抓學(xué)習(xí)，重素養(yǎng)，在學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)上做表率。在抓好黨的方針、政策、規(guī)定和要求學(xué)習(xí)的同時(shí)，著重學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度和總書(shū)記系列重要講話(huà)的學(xué)習(xí)。

（二）抓紀(jì)律，重監(jiān)督，在嚴(yán)格遵紀(jì)守規(guī)上做表率。

（三）抓履職，重?fù)?dān)當(dāng)，在路上黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任上做表率。一要知責(zé)；二要明責(zé)；三要盡責(zé)。

（四）抓作風(fēng)，重落實(shí)，在提升工作效能上做表率。

（五）抓自身，重品行，在維護(hù)班子團(tuán)結(jié)上做表率

三、縣局紀(jì)委書(shū)記郭茂杰黨風(fēng)廉政建設(shè)集體約談講話(huà)要點(diǎn)：

（一）強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。列舉了在廣大黨員、教職工中嚴(yán)重存在著 組織觀念淡薄、紀(jì)律松弛、信口開(kāi)河、口無(wú)遮攔；辦事拖拉、推諉扯皮、渾渾噩噩混日子；工作時(shí)間不盡責(zé)、亂串崗、玩手機(jī)、逛淘寶；上班遲到、早退、隨意離崗、外出溜達(dá)消閑；對(duì)群眾“生冷硬”、服務(wù)不主動(dòng)、不熱情、不作為等頂風(fēng)違紀(jì)的問(wèn)題。我們必須高度警惕，堅(jiān)決糾正；(二)強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)管并舉。各校(幼兒園)負(fù)責(zé)人要帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，以身作則，率先垂范，教育引導(dǎo)班子成員堅(jiān)持原則，恪守規(guī)矩，正確行使權(quán)力。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決糾正無(wú)組織、五紀(jì)律問(wèn)題，堅(jiān)決查處欺騙學(xué)區(qū)、縣局上有政策，下有對(duì)策和有令不行、有禁不止的行為，堅(jiān)決懲處慵懶散漫、不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的校長(zhǎng)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的教育教學(xué)新常態(tài)。(三)強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。嚴(yán)肅查處個(gè)別校長(zhǎng)對(duì)自身要求不嚴(yán)，作風(fēng)漂浮，高高在上，搞一言堂，家長(zhǎng)作風(fēng)明顯，處事不公的問(wèn)題，徹底扭轉(zhuǎn)學(xué)區(qū)對(duì)基層學(xué)校監(jiān)管不力，導(dǎo)致學(xué)校違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛列支出、重復(fù)報(bào)賬、胡支亂花經(jīng)費(fèi)的局面；規(guī)范職稱(chēng)晉升和評(píng)優(yōu)選模程序，糾正不按制度辦事，搞小動(dòng)作，影響教師工作主動(dòng)性、積極性和個(gè)別教師師德缺失，不安心教學(xué)，忙于個(gè)人事務(wù)，誤人子弟，群眾反響大的問(wèn)題。

以上所述，概括四個(gè)方面，打贏教育扶貧攻堅(jiān)，確保教育精準(zhǔn)脫貧；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，凈化教育行業(yè)環(huán)境；明確工作目標(biāo)任務(wù)，端正態(tài)度提升質(zhì)量；加強(qiáng)安全頭等大事，校長(zhǎng)教師人人有責(zé)。

二〇一六年三月九日

第二篇：2022年春節(jié)前安全生產(chǎn)主題教育暨全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神傳達(dá)學(xué)習(xí)提綱

2022年春節(jié)前安全生產(chǎn)主題教育暨

全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神傳達(dá)學(xué)習(xí)提綱

2022年1月17日，全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示和李克強(qiáng)總理的重要批示精神，安排部署了安全生產(chǎn)工作。

一、會(huì)議基本情況

會(huì)議指出，過(guò)去一年，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有力防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全年安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。同時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。

會(huì)議要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“理直氣壯、標(biāo)本兼治、從嚴(yán)從實(shí)、責(zé)任到人、守住底線”的工作要求，全力做好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，確保全年安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。要牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，把保護(hù)人民生命安全作為“國(guó)之大者”抓嚴(yán)抓實(shí)。強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，落實(shí)好地方各級(jí)黨委政府“黨政同責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)“三個(gè)必須”的監(jiān)督管理責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)落細(xì)落到人。深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，在各行業(yè)領(lǐng)域推廣好的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)新的突破，形成制度化成果。大力開(kāi)展“兩個(gè)集中治理”，構(gòu)建危化品重大危險(xiǎn)源常態(tài)化安全管控機(jī)制，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎?。認(rèn)真排查和消除中小水電站安全隱患。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，建好建強(qiáng)專(zhuān)職隊(duì)伍，做到有人管、有得力的人管，真正把違法行為管住。進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，多渠道、多種方式加大安全投入，推動(dòng)提升安全生產(chǎn)整體水平。

二、李克強(qiáng)總理重要批示

安全生產(chǎn)重于泰山。2021年，經(jīng)過(guò)各方共同努力，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然很多，安全生產(chǎn)工作須臾不可放松。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把統(tǒng)籌發(fā)展和安全落實(shí)到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，不斷提升防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)能力；壓緊壓實(shí)各方面責(zé)任，加快完善安全監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作；扎實(shí)推進(jìn)燃?xì)?、?；钒踩兄卫?，持續(xù)深化交通運(yùn)輸、礦山、建筑施工、消防、水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治三年行動(dòng)，采取嚴(yán)格有力措施，解決突出矛盾問(wèn)題，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！

三、會(huì)議主要精神要點(diǎn)

冬奧會(huì)將至，而且今年還將召開(kāi)黨的二十大，做好安全防范工作。從今年開(kāi)始保持國(guó)泰民安的社會(huì)大環(huán)境。意義重大，責(zé)任重大。今天召開(kāi)這次視頻會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和冬奧會(huì)安保的計(jì)劃實(shí)施精神，按照全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議的部署要求，動(dòng)員大家認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，明確目標(biāo)任務(wù)，齊心協(xié)力。堅(jiān)決防范遏制重特大事故和有影響的事件，為冬奧會(huì)順利舉辦、群眾平安過(guò)節(jié)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（一）過(guò)去一年總體形勢(shì)及問(wèn)題分析

過(guò)去的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府高度重視下，與有關(guān)方面共同努力下，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)整體穩(wěn)定，超過(guò)27個(gè)月，已經(jīng)是第二個(gè)整年未發(fā)生特別重大事故，此為新中國(guó)成立以來(lái)最長(zhǎng)的一個(gè)間限期，有效遇制了大疫大災(zāi)之后事故反彈的勢(shì)頭。自然災(zāi)害受災(zāi)人數(shù)、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失，按5年平均的筆數(shù)相比也明顯下降。就是這個(gè)自然災(zāi)害，同比是按照前五年的平均數(shù)來(lái)比較的，這里面要說(shuō)的就是實(shí)際上2021年死亡人數(shù)，特別是洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)是上升的，為什么上升?因?yàn)楹幽相嵵菀粓?chǎng)暴雨，一下子死了300多人，我們2020年全國(guó)洪澇災(zāi)害，一共死了279個(gè)人了，就說(shuō)這場(chǎng)暴雨就超過(guò)了我們前一年的全年數(shù)。就是與2020年相比，死亡人數(shù)總數(shù)略有上升，主要是河南這場(chǎng)暴雨。

各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，更加堅(jiān)決有力，更加深入人心，對(duì)于安全生產(chǎn)的重視程度明顯提高，力度明顯加大。我們每次召開(kāi)安全防范的會(huì)議，我們各地都有不少同志參加我們的會(huì)議，都體現(xiàn)了對(duì)安全生產(chǎn)工作及安全防范工作的高度重視。地方各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志，主動(dòng)上手，親力親為，有28個(gè)國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位成立了安委會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，上下齊心協(xié)力推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，為維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，付出了不懈的努力，付出了突出的貢獻(xiàn)。按照慣例，就是這個(gè)大震和金融危機(jī)之后，事故大幅度反彈。是正常情況。從去年到現(xiàn)在能控制住這種強(qiáng)勁的反彈，保持整個(gè)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定是非常不容易的。同時(shí)，我們要清醒地看到，安全生產(chǎn)仍處于爬坡過(guò)坎的艱難階段，疫情沖擊效應(yīng)持續(xù)向安全生產(chǎn)領(lǐng)域傳導(dǎo)，三重壓力下的統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨著很大的挑戰(zhàn)；重大事故連續(xù)三年徘徊在16起，反彈的勢(shì)頭強(qiáng)勁，不能有絲毫的松懈和麻痹。

去年重大事故死亡10人以上的16起，今年多了一起山東的滾裝船事故，實(shí)際上是17起。從今年初的情況看，事故的反彈勁頭一直在持續(xù)。一開(kāi)年，3月1日、貴州地鐵發(fā)生建筑工地滑坡的重大事故、四川江油和甘孜、湖南的衡陽(yáng)、西藏的昌都等地接連發(fā)生死亡八至九人的道路交通、水申站透水、醫(yī)院火災(zāi)等事故，這些事故都算是重大涉險(xiǎn)事故。死亡的話(huà)是沒(méi)到10個(gè)人，但是受傷人數(shù)不少，還有重傷的，都險(xiǎn)些釀成多起重大事故，暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域多方面苗頭性、傾向性問(wèn)題突出。

一是搶工期超能力的問(wèn)題突出。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下，一些地方和企業(yè)重發(fā)展輕安全傾向抬頭，包括搶工期趕進(jìn)度，甚至違法違規(guī)施工建設(shè)。貴州地鐵，這起事故的施工單位。在五項(xiàng)手續(xù)都沒(méi)有，無(wú)施工許可、無(wú)勘察設(shè)計(jì)審批，無(wú)施工方案、無(wú)施工監(jiān)管、無(wú)邊坡監(jiān)測(cè)的情況下，違法施工。而且，這種情況不是個(gè)別的，經(jīng)核查，當(dāng)?shù)責(zé)o施工許可、致命停工的占30%，遵義市甚至達(dá)到50%，越是大的企業(yè)越是大的工程，政府親自抓的工程違法問(wèn)題越突出。這個(gè)問(wèn)題，各地都要引起重視的。這不只是貴州的問(wèn)題，畢節(jié)的問(wèn)題。

二是長(zhǎng)期隱患問(wèn)題仍然突出。

四川江油，西藏昌都的道路交通事故暴露出的問(wèn)題仍然是超載超速、源頭和路面監(jiān)管缺失、執(zhí)法不嚴(yán)。疫情防范以后，管理更是放松了，農(nóng)村道路安全設(shè)施嚴(yán)重不足等問(wèn)題。一些地方，對(duì)這些問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有采取有力的措施來(lái)解決，甚至司空見(jiàn)慣，也不愿意下決心解決這些老大難問(wèn)題。去年河北平山通勤車(chē)落水，因河流漲水漫過(guò)橋梁，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)也派人駐守的，但就是沒(méi)堅(jiān)決制止，違規(guī)放行最終導(dǎo)致重大事故。

三是新風(fēng)險(xiǎn)新問(wèn)題更加突出。

湖南衡陽(yáng)，這家頤養(yǎng)中心審批登記是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，日常安全是衛(wèi)健、民政、消防都在管。實(shí)際上是都管、都不管，更沒(méi)有管到位，大家都在放，有的是那些口頭承諾，有時(shí)候連口頭承諾都沒(méi)有。就都沒(méi)責(zé)任了嗎?這種醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在各地發(fā)展很快，如果安全監(jiān)管沒(méi)有及時(shí)跟上，以后還是必然要出事的，甚至是要出大事的。隨著冬奧會(huì)開(kāi)始，許多地方，甚至南方地區(qū)也建設(shè)滑雪場(chǎng)、室內(nèi)冰場(chǎng)，易燃材料多，安全風(fēng)險(xiǎn)很大；海上風(fēng)電儲(chǔ)能電站等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的問(wèn)題也不斷出現(xiàn)，這些我們都要引起高度重視。

四是小產(chǎn)業(yè)企業(yè)漏管失控問(wèn)題突出。

四川甘孜的水電站透水事故。反映出一些地方。偏遠(yuǎn)的企業(yè)長(zhǎng)期處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，加上這起全國(guó)已經(jīng)發(fā)生了好幾起了。這個(gè)水電站，2020年6月就發(fā)現(xiàn)球閥損壞問(wèn)題。一直沒(méi)人盯著整改。今年維修，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作業(yè)又無(wú)人現(xiàn)場(chǎng)管控。最終釀成事故。我們的監(jiān)管部門(mén)呢，都覺(jué)得這個(gè)不是自己的事兒。該批的都批完了，日常監(jiān)管怎么做，沒(méi)人去查沒(méi)人去管。山區(qū)的小礦山，隱藏與居民區(qū)的小化工等也都存在這樣的無(wú)人監(jiān)管的問(wèn)題，不愿監(jiān)管的問(wèn)題。此外，一些地方在放管服改革中，甚至只放不管，這個(gè)問(wèn)題，總書(shū)記講了多次了?？偫矸磸?fù)強(qiáng)調(diào)，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的事，安全生產(chǎn)的事，只能加強(qiáng)不能放松。綜合行政執(zhí)法改革中，安全專(zhuān)業(yè)、監(jiān)管力量被嚴(yán)重的攤薄和削弱。有些地方只顧改革綜合，不顧專(zhuān)業(yè)效果。地方黨委政府換屆后一些新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有進(jìn)入情況，不能一下子就抓到關(guān)鍵要害，這是正常的情況。但是也有一些，只是以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件傳達(dá)文件，不曉得厲害，這個(gè)時(shí)候往往是最容易出大事的時(shí)候。

（二）春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作部署

當(dāng)前，新春佳節(jié)臨近。卻是新冠疫情后迎來(lái)的第三個(gè)春節(jié)，今年這個(gè)春節(jié)，不同于去年的就地過(guò)年，也不同于以往的全面放開(kāi)全面回家。最大的特點(diǎn)，今年就是情況復(fù)雜，形態(tài)多樣，不穩(wěn)定、不確定醫(yī)素更多。安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)更大。今年形式多樣，群眾既有走的，也有留的，疫情較為嚴(yán)重的河南、天津、西安、陜西等地，嚴(yán)控出行。北京、上海、廣東、浙江、江蘇等地也鼓勵(lì)就地過(guò)年，其他低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員流動(dòng)基本不受影響。交通部門(mén)預(yù)計(jì)，春運(yùn)期間發(fā)送旅客11.8億人次，同比增長(zhǎng)35.8%。目前這個(gè)數(shù)字，還不能確定。因?yàn)楝F(xiàn)在又有多地勸導(dǎo)就地過(guò)年。因此呢，有的地方長(zhǎng)途出行多，高速公路民航鐵路車(chē)流人流密集，有的地方短途出行為主。城郊農(nóng)村的自駕拼車(chē)包車(chē)等，將出現(xiàn)明顯增多的趨勢(shì)。企業(yè)也是既有停的，又有開(kāi)的，大部分企業(yè)春節(jié)期間將停產(chǎn)放假。但當(dāng)前能源保供壓力仍然較大，不停產(chǎn)的煤礦、油氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)明顯多于往年。不少地方為應(yīng)對(duì)三重壓力，出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策鼓勵(lì)企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)，這些企業(yè)春節(jié)期間，開(kāi)足馬力滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，員工連續(xù)高強(qiáng)度作業(yè)，極易風(fēng)險(xiǎn)失控導(dǎo)致事故。此外。各有關(guān)部門(mén)分級(jí)輪修，安全檢查減少力量下降，貓鼠不同步，可能導(dǎo)致盜采、擅自施工的違法違規(guī)行為。人員密集場(chǎng)所既有封閉的，也有開(kāi)放的。居民小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校集體宿舍，仍普遍實(shí)行封閉管理。安全檢查巡查和應(yīng)急救援受到一定的限制。近期西安一小區(qū)發(fā)生火災(zāi)后，消防人員因大門(mén)上鎖只能翻墻進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。還有就是一-些地區(qū)的餐飲娛樂(lè)等場(chǎng)所正常開(kāi)放，主題游玩、冰雪展等項(xiàng)目火熱，還取消了去年的座位間隔、景區(qū)限流等措施，還有為做好防疫防控要求，掃健康碼，封閉安全出口和疏散通道，一日發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)極大。這種情況比較普遍，各地應(yīng)急和消防部門(mén)，要盡快全面地組織檢查，發(fā)動(dòng)基層組織，全面檢查，一定要保證消防通道的暢通。這些新情況新問(wèn)題還很多，安全形勢(shì)非常復(fù)雜嚴(yán)峻。春節(jié)期間，也是雨雪冰凍等災(zāi)害天氣多發(fā)的時(shí)段，這段時(shí)間，中東部地區(qū)，包括局部、西部地區(qū)，麗雪比較多?？赡芙衲昃褪呛蟀攵危舶ù杭鹃_(kāi)始這一段，可能也是氣象條件不好。各地一定要全面深入分析本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況和安全風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)化精細(xì)化防范應(yīng)對(duì)，就是今年的情況很復(fù)雜，各地的要加強(qiáng)研判，精準(zhǔn)地實(shí)施各項(xiàng)工作措施。

近日習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)上，專(zhuān)門(mén)叮囑要做好春節(jié)和冬奧會(huì)安全防范工作，不能出大事。總書(shū)記是反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們要始終保持政治上的清醒，深刻領(lǐng)悟認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，把保護(hù)人民生命安全作為具體的國(guó)之大者，強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)和底線思維，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故，為人民群眾歡度新春佳節(jié)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一要理直氣壯做好風(fēng)險(xiǎn)防控?？倳?shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)生命重于泰山，為了人民生命安全可以不惜一切代價(jià)。剛剛召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議提出，要理直氣壯、從嚴(yán)從實(shí)、責(zé)任到人、標(biāo)本兼治、如履薄冰、守住底線。這是安委會(huì)全體會(huì)議和全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議明確提出的要求。抓好安全生產(chǎn)工作啊，就是要理直氣壯，主管部門(mén)要樹(shù)立起主管部門(mén)的權(quán)威來(lái)。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)緊密貼合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。一是落實(shí)兩個(gè)至上要更加堅(jiān)定。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜形勢(shì)下，要切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略定力。始終把人民生命安全放在第一位，理直氣壯抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)分析研判，切實(shí)把問(wèn)題摸準(zhǔn)、找準(zhǔn)，抓住最不放心的地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和單位，分兵把口、齊抓共管，切實(shí)盯死。要扎實(shí)開(kāi)展打非治違，對(duì)危及安全的各類(lèi)突出問(wèn)題，要態(tài)度堅(jiān)決、挺起腰桿、嚴(yán)格執(zhí)法，毫不手軟，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故的底線。二是事故教訓(xùn)深刻吸取。一些行業(yè)領(lǐng)域，去年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生重特大事故。這個(gè)不能等到自己出了事故再去總結(jié)教訓(xùn)，要從別人的事故教訓(xùn)中深刻吸取教訓(xùn)，得到警示，要以如履薄冰、小心翼翼的謹(jǐn)慎，從嚴(yán)從實(shí)、一絲不茍抓好安全風(fēng)險(xiǎn)防范：舉一反三、標(biāo)本兼治，狠抓事故暴露出的問(wèn)題整改、嚴(yán)防重蹈復(fù)撤。三是安全責(zé)任要到崗到人。每一起安全事故每一次風(fēng)險(xiǎn)隱患都存在違法違規(guī)和安全責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。安全生產(chǎn)，首先要抓責(zé)任為先，否則就會(huì)落空。不僅要把各項(xiàng)安全責(zé)任壓實(shí)到部門(mén)、行業(yè)領(lǐng)域和具體的企業(yè)單位，還要落實(shí)到主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到具體人頭。特別是在春節(jié)這個(gè)關(guān)鍵期，有明確要求，并督促正常生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨于，要像礦長(zhǎng)帶班下井一樣，在崗在位。停工停產(chǎn)的單位也要有負(fù)責(zé)人值班帶班。

近期，國(guó)務(wù)院安委辦將組織16個(gè)督導(dǎo)組對(duì)各地工作落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查。各地也要組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和明察暗訪，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問(wèn)題，各級(jí)安委辦要向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，發(fā)出任務(wù)交辦單，并提出整改時(shí)限要求，督促有關(guān)方面對(duì)單履責(zé)。整改到位。

二要盯緊看牢，嚴(yán)防突擊生產(chǎn)引發(fā)重大事故。今年這個(gè)春節(jié)，最擔(dān)心的還是這些超能力、超強(qiáng)度、趕工期，這些企業(yè)在三重壓力下，不顧安全，突擊生產(chǎn)，導(dǎo)致事故反彈。務(wù)必--刻不放松的，抓住安全防范工作，釘緊釘牢這些企業(yè)。

煤礦方面：近期一些煤礦為應(yīng)對(duì)冬季用煤需求，將是內(nèi)部還有增產(chǎn)增收的任務(wù)，安全壓力很大。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)春節(jié)期間不能放松，要把力量精心組織。要把力景精心組織好，對(duì)于煤礦要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題及時(shí)向地方政府通報(bào)，作出整改。現(xiàn)在我們有些地方有些領(lǐng)導(dǎo)啊，現(xiàn)在不曉得厲害呀。這是政治上很糊涂，什么事情是國(guó)之大者，什么事情是關(guān)系到人民生命安全?要對(duì)打著保供旗號(hào)違法違規(guī)組織生產(chǎn)的，依法嚴(yán)肅查處，決不能手軟，確保安全保供、穩(wěn)定保供。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)煤礦，要加裝電子封條。重點(diǎn)時(shí)段，組織監(jiān)管人員下沉蹲點(diǎn)值守，防止偷采盜采等違法犯罪行為。

化工方面：要深入開(kāi)展近期剛啟動(dòng)的?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)集中整治，強(qiáng)化油氣儲(chǔ)存基地、化工園區(qū)的安全管控，壓實(shí)重大危險(xiǎn)源安全保供責(zé)任，企業(yè)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人要在場(chǎng)在位，要是遇到事情沒(méi)有人值守，沒(méi)有人處理，值班人員不懂，這都是有深刻的教訓(xùn)的。要利用監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)抽查巡查，確保防淋防凍防泄漏等冬防措施落實(shí)到位。春節(jié)期間，進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)和維修作業(yè)的。要提級(jí)管理，確保安全。

建筑施工：違法違規(guī)的問(wèn)題相當(dāng)普遍，屢禁不止。各地和責(zé)任部門(mén)要切實(shí)重視起來(lái)，加強(qiáng)重點(diǎn)整治。各地黨委政府要加強(qiáng)督導(dǎo)，安委會(huì)要加強(qiáng)督導(dǎo)，指導(dǎo)本系統(tǒng)、基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格履責(zé)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，下達(dá)的執(zhí)法指令要跟蹤落實(shí)到位，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。

工貿(mào)等領(lǐng)域：要緊盯粉塵涉爆。粉塵涉爆已經(jīng)好幾年不發(fā)生了，不要變成一個(gè)盲區(qū)死角。高精度加工、有限空間作業(yè)等25項(xiàng)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境，防控重大風(fēng)險(xiǎn)，要緊緊盯住。

三要突出重點(diǎn)，堅(jiān)決防控重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)。交通方面：春節(jié)期間農(nóng)村趕集廟會(huì)、走親訪友和喜慶活動(dòng)增多，出行頻繁，交通安全防范任務(wù)重，現(xiàn)在很重要的是農(nóng)村的交通保障問(wèn)題，許多地方還都沒(méi)有解決。農(nóng)民出行的，有許多還都是用的農(nóng)用車(chē)、拖拉機(jī)，有的摩托車(chē)喝酒帶人，這些都是違法違規(guī)的。不把基層組織、基層力量組織起來(lái)，不把交通執(zhí)法組織起來(lái)，是很難管好的。要針對(duì)出行的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，要專(zhuān)門(mén)組織力量，進(jìn)行執(zhí)法檢查。加強(qiáng)源頭管控，做好常規(guī)性交通安全檢查同時(shí)，公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要通力合作，把農(nóng)村地區(qū)交通安全作為重點(diǎn)，通過(guò)增加班線、班次、頻次，加大交通工具供給保障群眾出行。要進(jìn)一步增加力量，加大路面執(zhí)法和管控力度嚴(yán)防群死群傷交通事故。消防方面：春節(jié)期間是火災(zāi)高發(fā)易發(fā)期，要加大對(duì)大型綜合體、商貿(mào)中心、商住混合體，電影院、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所，增強(qiáng)消防檢查力度，加強(qiáng)巡防、防止小火亡人?，F(xiàn)在一-個(gè)及其普遍的是這個(gè)消防通道問(wèn)題，消防車(chē)就沒(méi)法靠近。還有就是高層建筑里面的防火門(mén)都不關(guān)，一家出事，殃及全樓。還有就是，現(xiàn)在一些醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)、-些賓館、廠房，有不少還是用的彩鋼板，用那些易燃的材料這些問(wèn)題，請(qǐng)各地都要組織專(zhuān)項(xiàng)的檢查、督查。電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)樓問(wèn)題，一定要嚴(yán)格管住這事情。安委會(huì)、消防委員會(huì)要專(zhuān)題部署。把基層組織全面發(fā)動(dòng)起來(lái)。小區(qū)物業(yè)委員會(huì)全力的發(fā)動(dòng)起來(lái)。不然這些都要出大事的。煙花爆竹方面：當(dāng)前正值煙花爆竹的銷(xiāo)售旺季，全國(guó)禁放城市和區(qū)域越來(lái)越多，煙花爆竹積壓，違法儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)增大，要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。對(duì)于非法制售窩點(diǎn)要嚴(yán)厲打擊。燃?xì)夥矫妫阂槍?duì)節(jié)日用氣增多的情況，加強(qiáng)安全宣傳。增強(qiáng)公眾安全用氣的意識(shí)。要重點(diǎn)排查小吃店、餐館等場(chǎng)所用氣隱患，對(duì)于拒不整改的，要吸取大連事故的教訓(xùn)，采取斷然措施。新安法規(guī)定餐飲場(chǎng)所要安裝泄漏報(bào)警裝置。暗訪發(fā)現(xiàn)有的地方小餐館，仍然沒(méi)有安裝。這個(gè)要明確監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)依法治理。旅游方面：要對(duì)景區(qū)景點(diǎn)、游樂(lè)場(chǎng)和客運(yùn)索道游樂(lè)設(shè)施的安全檢查，加強(qiáng)大型活動(dòng)安全管理。強(qiáng)化輪流動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防極端天氣或超出重量極限出現(xiàn)傷亡事故。民航鐵路：要嚴(yán)密落實(shí)春運(yùn)安全防范責(zé)任措施，特種設(shè)備、民爆、水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域，也要組織隱患排查，嚴(yán)防漏管失控，釀成事故災(zāi)害。

四要強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，全力做好防災(zāi)減災(zāi)工作。一是有力應(yīng)對(duì)冬季災(zāi)害。經(jīng)預(yù)測(cè)，春節(jié)期間將遭遇一股冷空氣過(guò)程。要密切監(jiān)測(cè)雨雪冰凍天氣發(fā)生變化、及時(shí)向重點(diǎn)地區(qū)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息。超前落實(shí)針對(duì)性的防范應(yīng)對(duì)措施，春節(jié)返鄉(xiāng)祭祖，野外用火增多，森林火險(xiǎn)加大，要加大火源和人源管控。森林消防救援隊(duì)伍要前置駐防，打小打早，要做實(shí)做細(xì)救災(zāi)救助工作。精準(zhǔn)的救助重點(diǎn)群體和特殊困難群眾，已下?lián)艿闹醒刖葹?zāi)資金要盡快發(fā)放到戶(hù)到人，保障受災(zāi)群眾基本生活和安全溫暖過(guò)冬。各地的應(yīng)急廳、應(yīng)急局，信息一-定要暢通。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)受災(zāi)地區(qū)的救助，對(duì)溫暖過(guò)冬的問(wèn)題，---定要通過(guò)當(dāng)?shù)氐娜罕?、信息源，直接了解情況。這兩天我看到的反映的一些地方還是有些群眾。缺少棉被、缺少過(guò)冬的一些設(shè)施設(shè)備。二是做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。近期中強(qiáng)震、強(qiáng)震頻繁，基本都發(fā)生在少人區(qū)、無(wú)人區(qū)。我反復(fù)提醒，我們不可能都這么幸運(yùn)，要始終繃緊抗大震這根弦。進(jìn)一步加強(qiáng)震情監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)分析預(yù)警機(jī)制，在物資、隊(duì)伍等各方面做好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備。消防救援隊(duì)伍要提高勤務(wù)等級(jí)，在重點(diǎn)場(chǎng)所區(qū)域，駐守留待、巡防；安全生產(chǎn)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援力量也讓保持應(yīng)急狀態(tài)，都需要安全處置災(zāi)害事故。三是強(qiáng)化值班值守。這些應(yīng)急處置的最后一道關(guān)口，也是第--道關(guān)口。值班的，也是提高應(yīng)急處置水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各部門(mén)各單位要精心安排春節(jié)期間的值班值守，一旦發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)。應(yīng)急管理系統(tǒng)要有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。更高的標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的要求是什么?一個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，從我做起。每天大年三十，都是我在，大年初一我調(diào)度。整個(gè)春節(jié)期間我都在。我六十多歲了能做到，我想我們?nèi)到y(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該能做到，這是一條更高的標(biāo)準(zhǔn)。第二條，應(yīng)急管理值班要大多數(shù)在崗在位，三分之一在崗在位，三分之一備勤，三分之一休息，這是第二。第三，業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)骨干要在崗在位，不能說(shuō)放假就放假。只有領(lǐng)導(dǎo)干部在也不行。第四，值班值守不僅僅是值班的問(wèn)題，還要工作，要加強(qiáng)分析研判，全面掌握動(dòng)態(tài)。要及時(shí)調(diào)度，及時(shí)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)糾正。要組織明察暗訪，不放心的地方，要重點(diǎn)督導(dǎo)。第四要給黨委政府、主要領(lǐng)導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。過(guò)節(jié)了，領(lǐng)導(dǎo)要檢查要調(diào)度，要把真實(shí)情況掌握住，要把重點(diǎn)解決的問(wèn)題提供好。所以說(shuō)我們要提出更高的要求，更高的要求落實(shí)到最后是什么，就是有效地防控風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，不出問(wèn)題，保障人民平安、國(guó)泰民安。各地值班，我是要看要檢查的。責(zé)任感，各地一把手要擔(dān)起來(lái)，全國(guó)各地做好安全防范工作，繼續(xù)為北京冬奧會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）對(duì)冬奧會(huì)應(yīng)急救援、安保工作具體部署

辦好北京冬奧會(huì)是中國(guó)向世界做出的莊亞承諾?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，北京冬奧會(huì)我國(guó)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)，是展現(xiàn)國(guó)家形象，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，振奮民族精神的重要契機(jī)。在歷次考察時(shí)，都對(duì)場(chǎng)館安全應(yīng)急處置等工作作出重要指示。當(dāng)前在世界疫情嚴(yán)重沖擊的大背景下，辦好一屆簡(jiǎn)約安全、精彩的冬奧會(huì)，世界矚目。屆時(shí)將有100多個(gè)國(guó)家的25萬(wàn)名運(yùn)動(dòng)員、體育官員、媒體記者參加，有多國(guó)重要外賓出席開(kāi)幕式，安全工作如有任何閃失都將產(chǎn)生放大效應(yīng)。當(dāng)前冬奧會(huì)籌辦工作已進(jìn)入最后的沖刺階段。要以萬(wàn)無(wú)一失的標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴做好各項(xiàng)工作。

第一，強(qiáng)化安全管控。北京、河北兩地要切實(shí)負(fù)起屬地安全管理主體責(zé)任。提高設(shè)防等級(jí)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)防控責(zé)任和應(yīng)對(duì)措施。全面深入開(kāi)展社會(huì)力量安全隱患大排查，廣泛發(fā)動(dòng)綜治員、網(wǎng)格員、保安、志愿者等力量群防群治，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅，保證賽區(qū)周邊不冒煙不起火。要對(duì)標(biāo)志性建筑、大型化工企業(yè)等原本不放心單位、場(chǎng)所必須派專(zhuān)人死看硬守，確保安全，環(huán)境護(hù)城河地區(qū)要強(qiáng)化危化品運(yùn)輸車(chē)監(jiān)管。要充分利用冬奧會(huì)地區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，堅(jiān)持三個(gè)賽區(qū)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)周邊森林火險(xiǎn)防控，協(xié)同聯(lián)動(dòng)開(kāi)展，防范應(yīng)對(duì)，確保安全可控。一旦發(fā)生險(xiǎn)情要第一時(shí)間響應(yīng)。多點(diǎn)調(diào)派，快速有效解決。

第二，場(chǎng)館關(guān)鍵環(huán)境要確保精準(zhǔn)防控。賽區(qū)場(chǎng)館有大量的制冰制雪設(shè)備及用電取暖設(shè)施，冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)開(kāi)閉幕式，均設(shè)計(jì)了煙火燃放的環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)場(chǎng)館每日安全巡查檢查，按照精細(xì)化精準(zhǔn)化要求，責(zé)任到人，措施到位，確保所有的隱患問(wèn)題賽前清零。做好極端天氣預(yù)測(cè)預(yù)警工作，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)部位要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

第三，應(yīng)急救援要做到準(zhǔn)備充分，安全高效。要滾動(dòng)研判，雨雪冰凍等極端天氣，提前就好，力量、物資準(zhǔn)備，協(xié)同有關(guān)方面做好應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援。

（四）安全生產(chǎn)領(lǐng)域要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求

同志們，中央紀(jì)委六次全會(huì)昨天剛剛閉幕，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖。堅(jiān)持不懈把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。特別指出，要集中教育、醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域的群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。在安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，監(jiān)管執(zhí)法等各項(xiàng)工作中，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。春節(jié)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)急管理系統(tǒng)各級(jí)干部。要鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和各項(xiàng)要求，鍥而不舍，進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。過(guò)幾天啊。我們還要召開(kāi)全國(guó)的警示教育會(huì)，進(jìn)一步貫徹中紀(jì)委六中全會(huì)精神、總書(shū)記的重要講話(huà)精神。安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作。風(fēng)險(xiǎn)高、壓力也很大，全年365天每天24小時(shí)都繃緊神經(jīng)，為了保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，全系統(tǒng)廣大干部職工、消防救援人員，無(wú)怨無(wú)悔，心情奉獻(xiàn)，新春佳節(jié)，也不能休息。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和消防救援隊(duì)伍要加強(qiáng)思想政治工作，心理疏導(dǎo)，后勤保障等工作，開(kāi)展好吉日、歷史遺俗，這個(gè)也包括倒在崗位上的同志，還有離退休干部困難家庭的走訪、慰問(wèn)。借此機(jī)會(huì)我也代表國(guó)務(wù)院安委辦和應(yīng)急管理部向長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)心支持安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，各地黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，各有關(guān)部門(mén)的同志，表示衷心的感謝!向全系統(tǒng)廣大干部職工、消防救援人員及其家屬致以誠(chéng)墊的問(wèn)候。

祝大家吉祥如意、幸福安康。（黃明部長(zhǎng)講話(huà)）

四、2021年全國(guó)生產(chǎn)安全事故十大典型案例事故經(jīng)過(guò)及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

1.山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦“1?10”重大爆炸事故

（一）事故經(jīng)過(guò)

2021年1月10日13時(shí)13分許，山東五彩龍投資有限公司棲霞市笏山金礦發(fā)生爆炸事故，造成11人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失6847.33萬(wàn)元。發(fā)生原因是，笏山金礦井下違規(guī)混存炸藥、雷管，井口實(shí)施罐籠氣割作業(yè)產(chǎn)生的高溫熔渣塊掉入回風(fēng)井，碰撞井筒設(shè)施，彈落到一中段馬頭門(mén)內(nèi)亂堆亂放的炸藥包裝紙箱上，引起紙箱等可燃物燃燒，導(dǎo)致雷管、導(dǎo)爆索和炸藥爆炸。

（二）主要教訓(xùn)

一是井下違規(guī)混存炸藥、雷管。

山東五彩龍公司長(zhǎng)期違規(guī)購(gòu)買(mǎi)民用爆炸物品，違規(guī)在井下設(shè)置爆炸物品儲(chǔ)存場(chǎng)所，且炸藥、雷管和易燃物品混合存放。二是違規(guī)進(jìn)行氣焊切割作業(yè)。進(jìn)行氣焊切割作業(yè)時(shí)未確認(rèn)作業(yè)環(huán)境及周邊安全條件，井筒提升與井口氣焊違規(guī)同時(shí)作業(yè)。三是安全管理混亂。笏山金礦對(duì)施工單位的施工情況尤其是民用爆炸物品儲(chǔ)存、領(lǐng)用、搬運(yùn)及爆破作業(yè)情況管理缺失，對(duì)外包施工隊(duì)以包代管，只包不管，未按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故；施工單位未按規(guī)定配備專(zhuān)職安全管理人員和技術(shù)人員，作業(yè)人員使用偽造的特種作業(yè)操作證；事故發(fā)生當(dāng)日井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有工程監(jiān)理。四是地方黨委政府履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不力。未認(rèn)真督促相關(guān)部門(mén)依法履行民用爆炸物品、非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)職責(zé)，棲霞市黨委政府對(duì)事故遲報(bào)瞞報(bào)。地方有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任未有效落實(shí)。

2.黑龍江凱倫達(dá)科技有限公司“4?21”較大中毒窒息事故

（一）事故經(jīng)過(guò)

2021年4月21日13時(shí)43分，黑龍江省綏化市安達(dá)市黑龍江凱倫達(dá)科技有限公司在三車(chē)間制氣釜停工檢修過(guò)程中發(fā)生中毒窒息事故，造成4人死亡、9人中毒受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失873萬(wàn)元。發(fā)生原因是，在4個(gè)月的停產(chǎn)期間，制氣釜內(nèi)氣態(tài)物料未進(jìn)行退料、隔離和置換，釜底部聚集了高濃度的氧硫化碳與硫化氫混合氣體，維修作業(yè)人員在沒(méi)有采取任何防護(hù)措施的情況下，進(jìn)入制氣釜底部作業(yè)，吸入有毒氣體造成中毒窒息。救援過(guò)程中，救援人員在沒(méi)有采取防護(hù)措施的情況下多次向釜內(nèi)探身、呼喊、拖拽施救，致使現(xiàn)場(chǎng)9人不同程度中毒受傷。

（二）主要教訓(xùn)

一是涉事企業(yè)法律意識(shí)缺失、安全意識(shí)淡薄。

未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違規(guī)組織受限空間作業(yè)，作業(yè)前作業(yè)人員未申請(qǐng)受限空間作業(yè)票。二是安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理不到位。凱倫達(dá)公司未按規(guī)定要求開(kāi)展自檢自查，未辨識(shí)出三車(chē)間制氣釜檢修存在氧硫化碳和硫化氫混合氣體中毒窒息風(fēng)險(xiǎn)，未制定可靠防范措施。三是安全管理混亂。凱倫達(dá)公司未按規(guī)定設(shè)置分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，安全管理制度不完善，未建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度。四是涉事企業(yè)對(duì)作業(yè)人員崗位培訓(xùn)不到位，應(yīng)急處置能力嚴(yán)重不足。未組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)及演練，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未配備足夠的應(yīng)急救援物資和個(gè)人防護(hù)用品。五是地方黨委政府未統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系。安全發(fā)展理念不牢，紅線意識(shí)不強(qiáng)，化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻低且把關(guān)不嚴(yán)，在安全基礎(chǔ)薄弱、安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足的情況下，盲目承接異地轉(zhuǎn)移的高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目。

3.湖北十堰艷湖社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)“6?13”重大燃?xì)獗ㄊ鹿?/p>

（一）事故經(jīng)過(guò)

2021年6月13日6時(shí)42分許，湖北省十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?，造?6人死亡，138人受傷，其中重傷37人，直接經(jīng)濟(jì)損失約5395.41萬(wàn)元。發(fā)生原因是，天然氣中壓鋼管?chē)?yán)重腐蝕導(dǎo)致破裂，泄漏的天然氣在集貿(mào)市場(chǎng)涉事故建筑物下方河道內(nèi)密閉空間聚集，遇餐飲商戶(hù)排油煙管道排出的火星發(fā)生爆炸。

（二）主要教訓(xùn)

一是安全隱患排查整治不深入不徹底。

涉事燃?xì)夤艿栏脑鞎r(shí)違規(guī)將管道穿越集貿(mào)市場(chǎng)涉事故建筑物下方，形成重大事故隱患。十堰東風(fēng)中燃公司持續(xù)5年未對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)下方河道下面相對(duì)危險(xiǎn)的區(qū)域開(kāi)展巡線。十堰市燃?xì)庵鞴懿块T(mén)先后開(kāi)展多次專(zhuān)項(xiàng)整治，均未發(fā)現(xiàn)并排除重大隱患。二是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不足。從群眾報(bào)警到爆炸發(fā)生長(zhǎng)達(dá)1小時(shí)，十堰東風(fēng)中燃公司及其現(xiàn)場(chǎng)巡查處突人員未能及時(shí)疏散群眾，未按預(yù)案設(shè)立警戒、禁絕火源、疏散人群，未立即控制管道上下游兩端的燃?xì)忾y門(mén)、保持管道內(nèi)正壓，在未消除燃爆危險(xiǎn)的情況下向相關(guān)救援人員提出結(jié)束處置、撤離現(xiàn)場(chǎng)的錯(cuò)誤建議。三是涉事企業(yè)主體責(zé)任嚴(yán)重缺失。十堰東風(fēng)中燃公司對(duì)130次燃?xì)庑孤﹫?bào)警、管道壓力傳感器長(zhǎng)時(shí)間處于故障狀態(tài)等系統(tǒng)性隱患熟視無(wú)睹；任命未取得執(zhí)業(yè)資格考核合格證的人員分管安全生產(chǎn)工作；任命從未參加過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不了解巡線職責(zé)，不會(huì)使用燃?xì)鈾z漏儀的人員擔(dān)任巡線班組負(fù)責(zé)人。四是安全執(zhí)法檢查流于形式。燃?xì)夤芾聿块T(mén)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)執(zhí)法檢查121次，但未對(duì)違法行為實(shí)施過(guò)一次行政處罰。

4.四川邑豐食品有限公司“6?13”較大中毒和窒息事故

（一）事故經(jīng)過(guò)

2021年6月13日10時(shí)30分許，四川省成都市大邑縣四川邑豐食品有限公司污水處理站發(fā)生一起有限空間中毒和窒息事故，造成6人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失542萬(wàn)元。發(fā)生原因是，作業(yè)人員準(zhǔn)備抽排污泥暫存池內(nèi)的污水和污泥漿時(shí)，未采取任何安全防護(hù)措施，池內(nèi)硫化氫等有毒有害氣體逸出并積聚，作業(yè)人員吸入硫化氫等有毒有害氣體導(dǎo)致中毒和窒息，施救人員盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

（二）主要教訓(xùn)

一是涉事企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度不到位，新改擴(kuò)項(xiàng)目未批先建，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”未落實(shí)。

二是有限空間作業(yè)安全管理缺失，邑豐食品公司未建立有限空間管理臺(tái)賬，未落實(shí)有限空間作業(yè)票審批制度以及有限空間作業(yè)“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”要求，未開(kāi)展有限空間作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全條件確認(rèn)，未對(duì)進(jìn)入有限空間作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援教育培訓(xùn)和安全風(fēng)險(xiǎn)提示，安全管理缺位、應(yīng)急處置失當(dāng)、員工盲目施救。三是地方政府落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任和“三個(gè)必須”要求不到位，部分行業(yè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能和力量弱化，安全檢查流于形式，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)邑豐食品公司存在的違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題。

5.河南商丘震興武館“6?25”重大火災(zāi)事故

（一）事故經(jīng)過(guò)

2021年6月25日，河南省商丘市柘城縣震興武館發(fā)生火災(zāi)事故，造成18人死亡、11人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2153.7萬(wàn)元。發(fā)生原因是，震興武館臨街門(mén)面房一層北側(cè)住房閣樓下層房間內(nèi)使用蚊香不慎引燃紙箱、衣物等可燃物所致。

（二）主要教訓(xùn)

一是消防安全主體責(zé)任不落實(shí)。

震興武館沒(méi)有消防安全管理制度，經(jīng)營(yíng)者及管理人員消防安全意識(shí)淡薄，對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位檢查指出的火災(zāi)隱患未整改，未組織開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練以及防火檢查巡查。二是彩鋼板加劇火災(zāi)危害。一層起火房間采用聚苯乙烯夾心彩鋼板隔斷，起火后迅速突破蔓延，大量高溫有毒煙氣涌入二層宿舍區(qū)，造成火災(zāi)快速蔓延和人員死亡。三是違規(guī)住宿經(jīng)營(yíng)二合一。震興武館在不具備消防安全條件的情況下，在臨街門(mén)面房二層設(shè)置學(xué)員宿舍，違規(guī)集中住宿學(xué)員，由于沒(méi)有采取實(shí)體分隔，且只有一部敞開(kāi)式內(nèi)樓梯，煙氣通過(guò)樓梯迅速向上蔓延。四是違規(guī)設(shè)置防盜窗。起火建筑二層?xùn)|側(cè)窗戶(hù)設(shè)置防盜窗，在樓梯被煙氣和火焰封堵后，房間內(nèi)人員無(wú)法通過(guò)窗戶(hù)逃生。五是地方政府消防安全責(zé)任落實(shí)不到位。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力，發(fā)現(xiàn)無(wú)證辦學(xué)未采取措施依法取締，非法校外培訓(xùn)活動(dòng)長(zhǎng)期存在；未認(rèn)真履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)使用彩鋼板、安裝防盜網(wǎng)等嚴(yán)重安全隱患，偽造檢查記錄；未建立基層消防安全組織，網(wǎng)格化管理流于形式，指導(dǎo)開(kāi)展群眾性消防工作不到位。

6.江蘇蘇州四季開(kāi)源酒店“7?12”重大坍塌事故

（一）事故經(jīng)過(guò)

2021年7月12日15時(shí)31分許，江蘇省蘇州市吳江區(qū)四季開(kāi)源酒店輔房發(fā)生坍塌事故，造成17人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約2615萬(wàn)元。發(fā)生原因是，施工人員在無(wú)任何加固及安全措施情況下，盲目拆除了底層六開(kāi)間的全部承重橫墻和絕大部分內(nèi)縱墻，致使上部結(jié)構(gòu)傳力路徑中斷，二層樓面圈梁不足以承受上部二、三層墻體及二層樓面?zhèn)鱽?lái)的荷載，導(dǎo)致該輔房自下而上連續(xù)坍塌。

（二）主要教訓(xùn)

一是房屋產(chǎn)權(quán)人未履行房屋使用安全責(zé)任人的義務(wù)，將事故建筑一樓裝飾裝修工程設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)發(fā)包給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的建筑公司；

施工圖設(shè)計(jì)文件未送審查；在未辦理施工許可證的情況下擅自組織開(kāi)工，改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)。二是施工單位在未依法取得相應(yīng)資質(zhì)的情況下承攬事故建筑裝修改造項(xiàng)目，并將拆除業(yè)務(wù)分包給不具有相應(yīng)資格的個(gè)人；未編制墻體拆除工程的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，無(wú)相應(yīng)的審核手續(xù)；未對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行書(shū)面安全交底并進(jìn)行簽字確認(rèn)。三是設(shè)計(jì)人員未取得設(shè)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格，在未真實(shí)了解輔房結(jié)構(gòu)形式的情況下，提供錯(cuò)誤的拆墻圖紙，并錯(cuò)誤地指導(dǎo)承重墻的拆除作業(yè)。四是監(jiān)管部門(mén)對(duì)既有建筑改建裝修工程未批先建、違法發(fā)包等行為監(jiān)督管理存在漏洞。

7.廣東珠海興業(yè)快線（南段）一標(biāo)段工程石景山隧道“7?15”重大透水事故

（一）事故經(jīng)過(guò)

2021年7月15日3時(shí)30分，廣東省珠海市香洲區(qū)興業(yè)快線石景山隧道右線施工過(guò)程中，掌子面拱頂坍塌，誘發(fā)透水事故，造成14人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失3678.677萬(wàn)元。發(fā)生原因是，隧道下穿吉大水庫(kù)時(shí)遭遇富水花崗巖風(fēng)化深槽，在未探明事發(fā)區(qū)域地質(zhì)情況、未超前地質(zhì)鉆探、未超前注漿加固的情況下，不當(dāng)采用礦山法臺(tái)階方式掘進(jìn)開(kāi)挖、小導(dǎo)管超前支護(hù)措施加固和過(guò)大的開(kāi)挖進(jìn)尺，導(dǎo)致右線隧道掌子面拱頂坍塌透水。泥水通過(guò)車(chē)行橫通道涌入左線隧道，導(dǎo)致左線隧道作業(yè)人員溺亡。

（二）主要教訓(xùn)

一是復(fù)雜地質(zhì)條件下的隧道施工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差，施工單位在隧道暗挖施工過(guò)程中未開(kāi)展涌水量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；

在富水段開(kāi)挖前未掌握超前地質(zhì)鉆探探測(cè)情況；未按超前地質(zhì)預(yù)報(bào)提示及時(shí)調(diào)整施工工法，開(kāi)挖方式、超前支護(hù)措施和開(kāi)挖進(jìn)尺均不符合相關(guān)規(guī)范及設(shè)計(jì)要求；未按規(guī)范要求配備聯(lián)動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，導(dǎo)致透水后無(wú)法及時(shí)通知相關(guān)人員撤離。二是監(jiān)理單位未按施工控制點(diǎn)及工序要求嚴(yán)格旁站監(jiān)理，不按規(guī)定在崗履職；對(duì)施工單位未按設(shè)計(jì)要求調(diào)整施工方法、擴(kuò)大開(kāi)挖進(jìn)尺等安全隱患未及時(shí)督促整改。三是建設(shè)單位未向施工單位提供事發(fā)區(qū)域準(zhǔn)確、完整的地質(zhì)情況，施工期間未根據(jù)規(guī)定增加超前地質(zhì)鉆探項(xiàng)目；未就水庫(kù)放水事宜與水行政主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，未取得水行政許可擅自在水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)施工。四是監(jiān)管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、危大工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管不夠細(xì)致，對(duì)下穿水庫(kù)隧道施工的特殊性認(rèn)識(shí)不足，缺乏有針對(duì)性的監(jiān)管措施。

8.吉林長(zhǎng)春李氏婚紗夢(mèng)想城“7?24”重大火災(zāi)事故

（一）事故經(jīng)過(guò)

2021年7月24日15時(shí)40分許，吉林省長(zhǎng)春市凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)李氏婚紗夢(mèng)想城發(fā)生火災(zāi)事故，造成15人死亡、25人受傷，過(guò)火面積6200平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失3700余萬(wàn)元。發(fā)生原因是，李氏婚紗夢(mèng)想城二層“婚禮現(xiàn)場(chǎng)”攝影棚上部照明線路漏電，擊穿其穿線蛇皮金屬管，引燃周?chē)扇挤抡嬷参镅b飾材料所致。

（二）主要教訓(xùn)

一是違法違規(guī)建設(shè)。

李氏婚紗夢(mèng)想城擅自將工業(yè)廠房改為商業(yè)用途和改擴(kuò)建，違規(guī)搭建室外彩鋼板房、封閉消防車(chē)通道；違規(guī)使用可燃保溫材料，未依法設(shè)置安全出口、疏散通道、防火分區(qū)、室內(nèi)消火栓和排煙設(shè)施；未按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)敷設(shè)電氣線路、設(shè)置配電系統(tǒng)。二是違法違規(guī)設(shè)計(jì)施工。有關(guān)單位無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工，未按規(guī)范設(shè)計(jì)疏散通道、防火分區(qū)、建筑構(gòu)件耐火極限和裝修材料燃燒性能等，違反消防安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；施工方在明知李氏婚紗夢(mèng)想城未依法辦理消防手續(xù)、不具備消防安全條件情況下進(jìn)場(chǎng)施工，無(wú)電氣設(shè)計(jì)圖紙，電氣施工不符合規(guī)范規(guī)定；保溫工程違規(guī)采用聚氨酯泡沫作為保溫材料，未做防火處理，致火災(zāi)發(fā)生后蔓延迅速。三是安全管理嚴(yán)重缺失。李氏婚紗夢(mèng)想城未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，未制定安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全管理人員，未開(kāi)展消防檢查和隱患排查。四是地方政府部門(mén)履職不到位。只監(jiān)督檢查經(jīng)過(guò)許可的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)李氏婚紗夢(mèng)想城長(zhǎng)期存在的違法改擴(kuò)建行為失察漏管；開(kāi)展“兩違”清查行動(dòng)不徹底，未發(fā)現(xiàn)李氏婚紗夢(mèng)想城問(wèn)題隱患，排查整治有缺失；消防監(jiān)督檢查存在單人執(zhí)法，未跟蹤問(wèn)題隱患整改，漏查整改事項(xiàng)，執(zhí)法不閉環(huán)。

9.青蘭高速甘肅平?jīng)龆巍??26”重大道路交通事故

（一）事故經(jīng)過(guò)

2021年7月26日14時(shí)5分，G22青蘭高速公路甘肅平?jīng)鰶艽ǘ伟l(fā)生一起大客車(chē)失控沖出路面?zhèn)确牡缆方煌ㄊ鹿?，造?3人死亡、44人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2100余萬(wàn)元。發(fā)生原因是，事故大客車(chē)駕駛?cè)擞晏煳幢３职踩旭偹俣?，駕駛技術(shù)狀況不良、行李倉(cāng)超載的大客車(chē)在高速行駛中應(yīng)急操作處置不當(dāng)，導(dǎo)致車(chē)輛失控側(cè)翻。

（二）主要教訓(xùn)

一是車(chē)輛檢測(cè)檢驗(yàn)源頭造假問(wèn)題突出。

2016年至2021年期間，有關(guān)車(chē)輛檢測(cè)檢驗(yàn)企業(yè)對(duì)事故車(chē)輛進(jìn)行了多次客車(chē)類(lèi)型復(fù)核，均存在數(shù)據(jù)造假問(wèn)題，出具的《營(yíng)運(yùn)客車(chē)類(lèi)型劃分及等級(jí)復(fù)核表（審查表）》嚴(yán)重失實(shí)。二是運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)。事故車(chē)輛所屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，主要負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不在企業(yè)，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)車(chē)輛只收費(fèi)、不管理，對(duì)駕駛員和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)流于形式；與事故車(chē)輛承包經(jīng)營(yíng)人利用假行駛證、嚴(yán)重失實(shí)的檢測(cè)報(bào)告等材料非法套取車(chē)輛《道路運(yùn)輸證》，編造虛假包車(chē)備案信息違規(guī)獲取旅游包車(chē)標(biāo)志牌開(kāi)展包車(chē)客運(yùn)。三是地方政府有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管不力。交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)客車(chē)類(lèi)型復(fù)核工作把關(guān)不嚴(yán)格，導(dǎo)致客車(chē)類(lèi)型不達(dá)標(biāo)的車(chē)輛進(jìn)入旅游客運(yùn)市場(chǎng)；交通運(yùn)輸、公安交警部門(mén)督促重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展安全隱患排查治理工作不到位，對(duì)企業(yè)及所屬車(chē)輛的監(jiān)管執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)車(chē)輛檢測(cè)檢驗(yàn)企業(yè)多次數(shù)據(jù)造假的行為失察失管。

10.青海海北州西海煤炭開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司柴達(dá)爾煤礦“8?14”頂板抽冒導(dǎo)致潰砂潰泥重大事故

（一）事故經(jīng)過(guò)

2021年8月14日12時(shí)10分，青海省海北州西海煤炭開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司柴達(dá)爾煤礦發(fā)生頂板抽冒導(dǎo)致潰砂潰泥事故，造成20人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失5391.02萬(wàn)元。發(fā)生原因是，柴達(dá)爾煤礦+3690綜放工作面頂部疏放水不徹底，工作面出現(xiàn)異常淋水，綜采支架前多次發(fā)生局部片幫冒頂，甚至液壓支架被“壓死”、工作面被封堵，但未采取有效措施進(jìn)行治理，違章冒險(xiǎn)清淤，強(qiáng)行挑頂提架作業(yè)，導(dǎo)致頂煤抽冒，大量頂煤、渣石及水混合物呈泥石流狀迅速潰入工作面及運(yùn)輸順槽，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）主要教訓(xùn)

一是安全隱患排查治理不到位。

礦井隱蔽致災(zāi)因素普查和隱患排查不到位，對(duì)地面露天采坑存在的事故隱患治理不徹底。二是違規(guī)組織生產(chǎn)作業(yè)。柴達(dá)爾煤礦拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓監(jiān)察指令，在有關(guān)證照被暫扣的情況下仍違法違規(guī)組織采掘作業(yè)。三是安全管理混亂。柴達(dá)爾煤礦部分工人未簽訂勞動(dòng)合同、未繳納工傷保險(xiǎn)、未參加安全培訓(xùn)即入井作業(yè)，個(gè)別工人入井不攜帶人員位置監(jiān)測(cè)標(biāo)識(shí)卡。四是上級(jí)公司未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。西海煤炭開(kāi)發(fā)公司未果斷停止柴達(dá)爾煤礦+3690綜放工作面維修作業(yè)；青海運(yùn)輸集團(tuán)對(duì)下屬西海煤炭開(kāi)發(fā)公司股份制混改后在安全管理方面存在的漏洞盲區(qū)失管失察。五是地方政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任不力。海北州及剛察縣地方政府未認(rèn)真研究解決應(yīng)急管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子弱化、煤礦監(jiān)管力量不足問(wèn)題。

五、下一步重點(diǎn)工作要求

全系統(tǒng)要牢固樹(shù)立人民至上、生命至上的理念，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定；要把安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到機(jī)構(gòu)、落實(shí)到人，確保責(zé)任落地；要堅(jiān)持黨政同責(zé)，狠抓安全生產(chǎn)，嚴(yán)肅打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為；要厘清相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，為安全生產(chǎn)把好關(guān)；要全面深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)治理能力，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度；要夯實(shí)安全基礎(chǔ)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

各部門(mén)要進(jìn)一步加大宣傳力度，樹(shù)牢安全理念，將安全發(fā)展理念深入人心，有效遏制重特大安全事故發(fā)生；要結(jié)合各單位職能職責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，全面部署，完善責(zé)任體系，從嚴(yán)從實(shí)抓好2022年安全生產(chǎn)工作。