第一篇：農(nóng)村黨支部建設(shè)

農(nóng)村黨組織建設(shè)淺析

農(nóng)村黨組織是聯(lián)系黨與廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的基石。農(nóng)村黨組織職能的發(fā)揮直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系著全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的順利推進(jìn)。因此, 加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的作用也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力這一系統(tǒng)工程的重要范疇。目前，部分農(nóng)村黨組織在面對(duì)農(nóng)村日益深刻的社會(huì)變革時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱。換句話講, 就是農(nóng)村黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng), 這不僅非常必要，而且非常迫切。

一、農(nóng)村黨組織的作用

黨在農(nóng)村的基層組織是黨聯(lián)系群眾, 執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的重要橋梁，是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)，離開了黨的基層組織，黨在廣大農(nóng)村的“執(zhí)政” 就將成為無(wú)本之木，無(wú)源之水，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村黨組織在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

（一）宣傳作用。農(nóng)村黨組織不僅對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀有深刻的了解, 與廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系最為直接和密切, 而且是黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的直接踐行者, 農(nóng)村黨組織是黨的政策與農(nóng)村實(shí)際的有效結(jié)合點(diǎn)。特別是在政策的宣傳上，各級(jí)農(nóng)村黨組織充分利用自身優(yōu)勢(shì), 發(fā)揮喉舌作用,將黨的全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策宣傳到千家萬(wàn)戶, 深人到廣大農(nóng)民群眾的心中, 激勵(lì)大家的創(chuàng)業(yè)熱情, 讓黨的聲音、國(guó)家的政策占領(lǐng)農(nóng)村這塊陣地。

（二）組織作用。以黨支部為核心的農(nóng)村黨組織, 是農(nóng)村改革和發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和中堅(jiān)力量, 在農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)中具有極其重要的地位。長(zhǎng)期以來(lái), 農(nóng)村黨組織按照上級(jí)黨委的要求, 積極發(fā)揮黨組織對(duì)基層群眾的組織、指揮和協(xié)調(diào)作用, 開展了一系列上情下達(dá)、下情上傳的工作, 帶領(lǐng)和組織廣大農(nóng)民群眾把黨的路線、方針、政策變成自覺(jué)的行動(dòng),成為各級(jí)黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾緊緊圍繞發(fā)展大局, 鞏固農(nóng)村各項(xiàng)改革成果, 積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè), 帶領(lǐng)群眾興水修路, 調(diào)整結(jié)構(gòu), 充分發(fā)揮了改變農(nóng)村面貌、脫貧致富的組織作用。

（三）服務(wù)作用。服務(wù)農(nóng)民群眾是農(nóng)村黨組織日常的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，因?yàn)榉?wù)好群眾的生產(chǎn)生活，最能體現(xiàn)我們黨的性質(zhì)和宗旨，也是最能讓群眾看得見、摸得著的。當(dāng)前農(nóng)村黨組織服務(wù)群眾主要在三個(gè)方面：一是為農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)，比如生產(chǎn)發(fā)展需要的水、電、路等硬件設(shè)施及為農(nóng)民生產(chǎn)提供各種指導(dǎo)等。二是為村民的文化生活服務(wù)。比如建立或協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立圖書館、建設(shè)文化娛樂(lè)設(shè)施、搞好遠(yuǎn)程教育、開展各種文體活動(dòng)，在滿足群眾的日常文化生活需求的同時(shí)提高農(nóng)民的文化和文明素質(zhì)。三是為村里面的孤寡、殘弱、貧困家庭以及駐守老人和兒童等提供必要的幫助。

（四）發(fā)展作用。這是農(nóng)村黨組織的突出任務(wù)，也是農(nóng)村各方面建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民當(dāng)前最關(guān)心，也是最需要的，如果不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“三農(nóng)”的許多突出問(wèn)題就難以解決。而在當(dāng)前，農(nóng)民的綜合素質(zhì)普遍不高、組織化程度低與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)千變?nèi)f化的矛盾相突出。所以，農(nóng)村黨組織只有加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè), 保持先進(jìn)性,發(fā)揮自己在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的統(tǒng)攬作用, 全心全意抓發(fā)展, 加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐, 積極培育農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè), 努力改變農(nóng)民生產(chǎn)生活條件, 將千家萬(wàn)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合, 增加農(nóng)民收入, 發(fā)揮其在農(nóng)村基層工作中不可替代的中堅(jiān)作用，才能促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展, 從而為謀求全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)提供快速捷徑。

（五）穩(wěn)定作用?；鶎邮巧鐣?huì)矛盾的“沉淀池”,各種隱性矛盾和顯性矛盾相對(duì)集中。特別是隨著農(nóng)村體制改革的深人推進(jìn), 一些影響群眾切身利益的矛盾日益突出, 如農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地征用等容易引起群體性事件的發(fā)生, 嚴(yán)重地影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)村黨組織應(yīng)當(dāng)義無(wú)反顧地?fù)?dān)當(dāng)起“穩(wěn)定”的職責(zé), 并始終把穩(wěn)定放在首位, 當(dāng)作自己第一責(zé)任。不少農(nóng)村黨組織建立起了一系列行之有效的社會(huì)突發(fā)性事件防治機(jī)制, 做到了在事前仔細(xì)排查, 精心設(shè)計(jì)預(yù)案;在事中, 認(rèn)真疏導(dǎo), 冷靜有效地處置, 較好地做到了將各種問(wèn)題發(fā)現(xiàn)于初始, 處理在萌芽狀態(tài), 妥善地處理了農(nóng)村和農(nóng)民的各種矛盾, 確保了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

二、農(nóng)村黨組織在履職方面存在的問(wèn)題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng),執(zhí)政能力和水平逐步提高,這是總體現(xiàn)狀。但是,仍然有一些農(nóng)村基層組織軟弱渙散, 缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力,農(nóng)村部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮較差,不適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的要求。主要體現(xiàn)在：

（一）能力弱化。改革開放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了發(fā)展的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，不少農(nóng)村黨組織班子缺乏市場(chǎng)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，自身致富和帶領(lǐng)群眾致富能力弱，缺乏應(yīng)有的個(gè)人魅力和號(hào)召凝聚力，不能起到模范帶頭作用。對(duì)于如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如何促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走科技興農(nóng)的路子，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的辦法不多，思想不夠解放，習(xí)慣于按部就班，墨守成規(guī)，缺乏主動(dòng)性和開拓創(chuàng)新精神，不能走出傳統(tǒng)而老化的思維和工作模式，不能結(jié)合本地實(shí)際制定正確的工作思路帶領(lǐng)廣大村民致富，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）意識(shí)淡化。隨著農(nóng)村綜合改革的大力推進(jìn)，國(guó)家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系發(fā)生了重大的調(diào)整。這就要求農(nóng)村黨組織轉(zhuǎn)變工作職能，學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)、政策和法律的手段來(lái)開展農(nóng)村工作，服務(wù)群眾。但是，目前一些地方的農(nóng)村黨組織，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那種簡(jiǎn)單粗暴、行政命令等“家長(zhǎng)”式的工作方法，“老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問(wèn)題任然突出，往往造成事倍功半。有的農(nóng)村黨組織干部隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的沖擊，在拜金主義和享樂(lè)主義的影響下，宗旨淡化，觀念扭曲，逐漸喪失了政治熱情和前進(jìn)的動(dòng)力，思想空虛，不勞動(dòng)致富，幻想一夜暴富，農(nóng)村黨組織干部思想狀況的不純影響了他們的服務(wù)熱情，導(dǎo)致脫離人民群眾，造成干群關(guān)系緊張。

（三）關(guān)系異化。具體表現(xiàn)為，有的基層黨組織包攬村中大小事務(wù)，將“領(lǐng)導(dǎo)核心”片面的理解為對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)擁有最終決定權(quán)，本應(yīng)由村委會(huì)召集村民代表或召開村民大會(huì)決定的重大事項(xiàng)，卻由黨支部決定；有的農(nóng)村黨組織渙散，軟弱無(wú)力，村里的大小事情均由村委會(huì)決定，黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)核心”作用無(wú)法體現(xiàn)；有的認(rèn)為村民自治就是“自由”了，就可以不要黨組織的領(lǐng)導(dǎo)；有的認(rèn)為農(nóng)村黨支部書記是十幾名黨員選出的，村委會(huì)是全體村民選的，村里的事業(yè)就應(yīng)該由村委會(huì)說(shuō)了算，黨組織只收收黨費(fèi)，管管黨員就可以了。

（四）年齡老化。黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)已經(jīng)成為黨的建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。一些農(nóng)村黨組織，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的農(nóng)村黨組織，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，黨員年齡、性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。老年黨員多，青年黨員少；老黨員多，新黨員少；男黨員多，女黨員相當(dāng)少或者沒(méi)有，有些地方連續(xù)幾年都沒(méi)發(fā)展新的黨員，黨員文化素質(zhì)較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，接受新事物的能力較弱。由于村支兩委的報(bào)酬較低和大量青壯勞動(dòng)力的流失，農(nóng)村中具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出務(wù)工，基層黨組織無(wú)法吸收這部分優(yōu)秀人才，這就使基層黨組織在發(fā)展黨員時(shí)感覺(jué)到后繼無(wú)人，從而無(wú)法形成良性循環(huán)。

（五）經(jīng)濟(jì)退化。農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，在很大程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但由于一些配套改革措施沒(méi)有到位，出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和矛盾，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)普遍較重，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口較大，使農(nóng)村黨組織建設(shè)工作缺乏經(jīng)費(fèi)來(lái)源，影響到農(nóng)村黨組織工作的開展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。近年來(lái)，對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的投入明顯增多，但與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村給基層黨組織建設(shè)提出的新要求相比還有一定的差距，這從很大程度上制約著農(nóng)村黨組織職能的充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的思考

農(nóng)村黨組織是我國(guó)黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，村級(jí)組織作用發(fā)揮得好，黨和政府的政策才能在農(nóng)村得到更好地貫徹，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定。因此，必須正視農(nóng)村黨組織建設(shè)中的存在的問(wèn)題，應(yīng)從以下幾方面切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)：

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)致富能力。首先要選準(zhǔn)配強(qiáng)班子，特別要選準(zhǔn)黨支部書記。要把那些能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，責(zé)任心強(qiáng)、公道正派、有開拓奉獻(xiàn)精神、有一定文化知識(shí)和能力，能帶領(lǐng)群眾共同致富的黨員選拔充實(shí)到支部班子，特別是支部書記重要崗位上來(lái)，要真正做到讓最優(yōu)秀的黨員任黨組織支部書記。其次要指導(dǎo)督促農(nóng)村黨組織支部班子認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，敢于解放思想，改革創(chuàng)新，要根據(jù)本區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，善于培育和壯大適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有廣闊市場(chǎng)的地方特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)示范引導(dǎo)做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，形成一人帶一群、一群帶一片的效應(yīng)。

（二）整頓后進(jìn)組織，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。大多數(shù)農(nóng)村黨組織在農(nóng)村全面推進(jìn)小康社會(huì)中能夠發(fā)揮先鋒模范作用，并且還涌現(xiàn)出了一批無(wú)私奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)秀基層黨員。但是對(duì)于那些黨組織軟弱渙散，服務(wù)意識(shí)缺乏，拜金主義和享樂(lè)主義嚴(yán)重的基層黨組織，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)整頓，強(qiáng)化責(zé)任。要求工作中嚴(yán)于律己，廉潔奉公，樹立良好的形象，抓好農(nóng)村黨組織的制度建設(shè)和法紀(jì)監(jiān)督，對(duì)于腐敗分子要堅(jiān)決清除，贏得廣大黨員群眾的信賴和支持，把廣大干部群眾凝聚在黨組織的周圍。轉(zhuǎn)變工作職能，提高服務(wù)意識(shí)，要善于掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)有效地為農(nóng)民群眾提供科技、信息等系統(tǒng)化服務(wù)，改變過(guò)去那種命令式的工作方法。只有這樣才能密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（三）健全工作機(jī)制，提高工作效能。選好村支兩委班子，特別是選好農(nóng)村黨組織支部書記和村委會(huì)主任是村級(jí)組織建設(shè)中的關(guān)鍵。村黨支部書記和村委會(huì)主任作為兩委的帶頭人，要緊密團(tuán)結(jié)，明確分工，正確處理好村支兩委矛盾，協(xié)調(diào)村支兩委關(guān)系，建立健全村支兩委工作機(jī)制，黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和支持村委全依法開展工作，村委會(huì)必須置于黨組織的領(lǐng)導(dǎo)之下。實(shí)行村支“兩委”成員依法交叉任職，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，盡量避免因體制造成的“兩委”矛盾。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，真正使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治村有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。

（四）改善黨員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。發(fā)展農(nóng)村新黨員，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)目前顯得比較迫切，我們應(yīng)該注重質(zhì)量而不是數(shù)量。要拓寬選人視野，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是面向青年、女性、復(fù)退伍軍人、經(jīng)濟(jì)致富能手等，將那些素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織班子，并注意抓好年輕干部的培養(yǎng)工作，讓那些政治覺(jué)悟高、工作經(jīng)驗(yàn)較豐富的老支部書記與年輕干部結(jié)成對(duì)子，工作中交任務(wù)、壓擔(dān)子，手把手地搞好培養(yǎng)和引導(dǎo)，以逐步改善基層黨組織班子結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一直精干高效的干部隊(duì)伍。同時(shí)也要適當(dāng)提高村干部報(bào)酬，激發(fā)干部工作熱情?；鶎狱h組織支部書記責(zé)任最重，事務(wù)最多，應(yīng)該適當(dāng)增加補(bǔ)貼，并且要增加干部報(bào)酬與完成工作任務(wù)掛鉤的比例，進(jìn)一步激發(fā)村干部工作的積極性。

（五）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加大投入力度。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)既是村級(jí)財(cái)力的主要來(lái)源，也是農(nóng)村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。要把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)做為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，拓寬工作思路，探索符合本地實(shí)際的發(fā)展道路，尋找集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)多種形式盤活集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步化解村級(jí)債務(wù)。在集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大的同時(shí)，也要不斷的加大對(duì)農(nóng)村黨組織建設(shè)的投入，不斷夯實(shí)黨組織凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，使農(nóng)村黨組織在一個(gè)新的平臺(tái)上高效、良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二篇：農(nóng)村黨支部建設(shè)交流材料

近年來(lái)，*縣委針對(duì)農(nóng)村工作的新形式、新特點(diǎn)，以“增強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記榮譽(yù)感、提高農(nóng)村黨支部書記崗位吸引力”為重點(diǎn)，建立健全農(nóng)村黨支部書記激勵(lì)機(jī)制，全方位的調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨支部書記工作積極性和創(chuàng)造性，極大的穩(wěn)定并激活了農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍。近幾年來(lái)，全縣554個(gè)農(nóng)村黨支部書記，每年隊(duì)伍穩(wěn)定率達(dá)到９6％以上。

一、從政治上激勵(lì)?？h委建立和完善了農(nóng)村黨支部書記任期目標(biāo)制度，將支部書記的工作實(shí)績(jī)同工資福利待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，實(shí)行績(jī)酬掛鉤，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村支部書記爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。縣委每年評(píng)選了20名農(nóng)村紅旗黨支部書記，并在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上大張旗鼓的進(jìn)行表彰，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金1000元；每年全縣評(píng)選了100個(gè)“雙文明”村，對(duì)“雙文明”村支部書記每人獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金500元；按上級(jí)有關(guān)規(guī)定和程序，每年都從在職支部書記中公開招錄了一批國(guó)家公務(wù)員，工作成效顯著的，優(yōu)先提拔為鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。近3年來(lái)，全縣在農(nóng)村支部書記中公開招錄了8名國(guó)家公務(wù)員，其中4名被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員。

二、從經(jīng)濟(jì)上刺激?？h委統(tǒng)一規(guī)定支部書記工資待遇原則上應(yīng)確定為8000元/年以上，同時(shí)按人均5000/年的標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政打卡發(fā)放基本工資，使全縣農(nóng)村黨支部支部書記真正吃上了“皇糧”。為鼓勵(lì)村里大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，縣委還規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)純收入在2萬(wàn)元以上的村可以提取30%，作為村干部獎(jiǎng)勵(lì)工資。為鼓勵(lì)農(nóng)村黨支部書記扎根基層，長(zhǎng)期連續(xù)任職，對(duì)任職滿三年以上的農(nóng)村黨支部書記，縣財(cái)政按800元/年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放農(nóng)村黨支部書記特殊補(bǔ)貼，并且，以后任職時(shí)間每增加一年，特殊補(bǔ)貼就增加200元。

三、從工作上支持。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都能做到帶頭深入農(nóng)村實(shí)際，體會(huì)支部書記工作的辛苦，充分理解，熱情關(guān)心和愛(ài)護(hù)支部書記，支持其工作，為他們排憂解難。每個(gè)農(nóng)村行政村都確保了一名以上縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)在布置任務(wù)時(shí)，能從實(shí)際出發(fā)，既交任務(wù)又交政策和方法，不提不合實(shí)際的要求?？h委每年開展了“百局聯(lián)百村”活動(dòng)，并注重聯(lián)難村、差村、重點(diǎn)村，從物質(zhì)、資金、技術(shù)上給予了大力支持。

四、從生活上關(guān)心?？h鄉(xiāng)兩級(jí)組織能在“七一”、春節(jié)等時(shí)期開展慰問(wèn)、走訪、座談等活動(dòng)，傾聽農(nóng)村黨支部書記的心聲，切實(shí)解決他們?cè)谏钪械挠嘘P(guān)具體問(wèn)題。縣財(cái)政每年為在職支部書記投了100元意外傷害保險(xiǎn)?？h委還統(tǒng)一對(duì)支部書記實(shí)行了退休制度。縣委規(guī)定：凡連續(xù)任職十年以上，且連續(xù)任職期間，村里運(yùn)行比較正常、工作比較穩(wěn)定、無(wú)重大工作失誤的農(nóng)村黨支部書記，享受100元／月標(biāo)準(zhǔn)的退休金。同時(shí)，對(duì)連續(xù)任職25年以上的優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記，退職后頒發(fā)榮譽(yù)證書，終身享受600／年的榮譽(yù)金。

第三篇：農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)及驗(yàn)收情況報(bào)告

農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)及驗(yàn)收情況報(bào)告

根據(jù)?中共大理市委關(guān)于印發(fā)?大理市加強(qiáng)農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施意見?的通知?（大市發(fā)?2010?38號(hào)）精神，以及中共大理市委組織部下發(fā)的?關(guān)于開展全市農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)檢查驗(yàn)收的通知?（市組通?2011?14號(hào)）的要求，我鄉(xiāng)黨委高度重視，將農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作作為落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照市委的部署要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，第一批申報(bào)的農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所改造及驗(yàn)收工作已經(jīng)圓滿完成，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

我鄉(xiāng)黨委高度重視農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)及驗(yàn)收工作，專門成立了農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)及驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)及驗(yàn)收工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)，同時(shí)明確了黨委副書記擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，主抓該項(xiàng)工作。以在農(nóng)村實(shí)施“找準(zhǔn)位子富民強(qiáng)村、建好房子固牢陣地、亮出牌子樹

好形象、樹立旗子凝心聚力、安排票子提供保障”的“五子”工程為契機(jī)，為扎實(shí)做好農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，統(tǒng)一思想，我鄉(xiāng)多次召開農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)及驗(yàn)收專題會(huì)議，明確了相關(guān)要求和具體責(zé)任，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，逐一驗(yàn)收

按照市委的要求，為扎實(shí)抓好農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)及驗(yàn)收工作，我鄉(xiāng)黨委根據(jù)黨支部所提交的申報(bào)材料，派出由紀(jì)委、組織、民政、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等部門工作人員組成的考核驗(yàn)收組，通過(guò)聽、查、看、訪、評(píng)等形式、嚴(yán)格逐項(xiàng)對(duì)照?大理市農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)考核評(píng)分表?的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我鄉(xiāng)下轄的5個(gè)村委會(huì)的共10個(gè)農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，認(rèn)真初評(píng)，做到成熟一批，申報(bào)一批，確保我鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。我鄉(xiāng)16個(gè)申報(bào)的農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)考核平均分為97分，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所占地平均為一畝，總建筑面積都大于等于100平方米，黨員活動(dòng)室建筑面積都超過(guò)50平方米，申報(bào)的16個(gè)農(nóng)村黨支部都有黨旗國(guó)旗、黨支部牌子、書記辦

公室、黨員活動(dòng)室、電教設(shè)備、學(xué)習(xí)資料和宣傳欄，建筑結(jié)構(gòu)均為框架、磚混結(jié)構(gòu)，我鄉(xiāng)對(duì)申報(bào)的16個(gè)農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)撥出?？钸M(jìn)行建設(shè)，投入基本都超過(guò)2萬(wàn)元，在建設(shè)過(guò)程中，村級(jí)積極籌資，村名踴躍投工投勞建設(shè)，沒(méi)有增加集體負(fù)債，無(wú)攤派現(xiàn)象發(fā)生，都是一次驗(yàn)收合格。

三、實(shí)事求是、客觀考評(píng)

我鄉(xiāng)黨委嚴(yán)格按照申報(bào)和考評(píng)驗(yàn)收的程序要求，認(rèn)真做好各環(huán)節(jié)工作，在對(duì)我鄉(xiāng)下轄5個(gè)村委會(huì)的16個(gè)農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的申報(bào)和初評(píng)驗(yàn)收過(guò)程中，切實(shí)做到了實(shí)事求是、客觀公正，考評(píng)過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，申報(bào)的16個(gè)農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所符合申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，考核項(xiàng)目得分真實(shí)反應(yīng)了活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)情況。

我鄉(xiāng)農(nóng)村黨支部活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，便于黨員、村民集中，便于組織開展活動(dòng)的實(shí)際，已經(jīng)開始發(fā)揮出黨支部活動(dòng)場(chǎng)所“一所多能”、“一室多用”的綜合效用，成為了“五個(gè)中心”，即有“黨旗國(guó)旗、黨支部牌子、書記辦公室、黨員活動(dòng)室、電教設(shè)備、學(xué)習(xí)資料、宣傳欄”的“七有”黨員活動(dòng)中心；能夠?yàn)榇迕褡h事提供場(chǎng)所的村民議事中心；能夠造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、講文

明”的新型農(nóng)民隊(duì)伍的技能培訓(xùn)中心；能夠豐富村民的精神文化生活的文化娛樂(lè)中心；能夠?yàn)榇迕裉峁└鞣N方便、快捷的服務(wù)的便民服務(wù)中心。

中共大理市太邑彝族鄉(xiāng)委員會(huì)

2011年4月1日

第四篇：農(nóng)村黨支部基層班子建設(shè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村黨支部基層班子建設(shè)調(diào)查報(bào)告

一、農(nóng)村黨支部建設(shè)值得注意的幾個(gè)問(wèn)題....................1

（一）一些長(zhǎng)期積淀的問(wèn)題并沒(méi)有因黨支部換屆而得到解決。...........1

（二）農(nóng)村黨支部班子思想政治建設(shè)仍比較薄弱。.................1

（三）一些新任農(nóng)村黨支部班子成員工作熱情背后，潛伏著消極因素。.........2

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)的思考.....................2

（一）著力提高農(nóng)村黨支部班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。................2

（二）解決黨支部班子在磨合過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾。.................2

（三）不斷完善農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制。................3

（四）要積極為農(nóng)村黨支部開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。................3精彩導(dǎo)讀：更好地為加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧農(nóng)村社會(huì)服務(wù)。三是堅(jiān)持農(nóng)村黨建工作聯(lián)系制度，集中幫助農(nóng)村解決難題?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少要聯(lián)系１個(gè)鎮(zhèn)和１個(gè)村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人至少要聯(lián)系１個(gè)村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到聯(lián)...黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村黨支部處于農(nóng)村改革開放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前沿，如何大力加強(qiáng)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。研究、分析和探討農(nóng)村黨組織建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，將有助于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、農(nóng)村黨支部建設(shè)值得注意的幾個(gè)問(wèn)題

從我們調(diào)查和掌握的情況來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村黨支部仍存在一些值得注意和思考的問(wèn)題。

（一）一些長(zhǎng)期積淀的問(wèn)題并沒(méi)有因黨支部換屆而得到解決。

這種情況主要反映在家族矛盾突出、積累問(wèn)題比較深的農(nóng)村黨支部班子。在這類班子特別是新任的干部中，存在這樣幾種思想傾向：有的感到原班子的問(wèn)題與自己關(guān)系不大，可管可不管；有的覺(jué)得剛上任要“多栽花、少栽刺”，害怕解決問(wèn)題得罪人，影響以后工作的開展；有的覺(jué)得與其耗費(fèi)精力去解決老問(wèn)題，不如騰出時(shí)間去開創(chuàng)新局面；有的想解決問(wèn)題，思路也可行，但得不到鎮(zhèn)黨委的支持，由此造成一些農(nóng)村黨支部班子作了個(gè)別或局部調(diào)整后，只是暫時(shí)地、表面上緩解了某些矛盾和問(wèn)題，未能從根本上解決問(wèn)題。

（二）農(nóng)村黨支部班子思想政治建設(shè)仍比較薄弱。

一些農(nóng)村黨支部書記思想仍然比較保守，觀念比較陳舊，封閉意識(shí)和小農(nóng)意識(shí)還比較濃厚。1

滿足于小富即安、小進(jìn)則滿。盡管當(dāng)前開展的學(xué)教活動(dòng)使農(nóng)村黨員干部的思想得到了洗滌，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響和沖擊下，在部分農(nóng)村黨員干部中還存在著理想信念淡薄、奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)，自身要求不嚴(yán)等問(wèn)題。

（三）一些新任農(nóng)村黨支部班子成員工作熱情背后，潛伏著消極因素。

部分新上任的農(nóng)村黨支部班子成員愿意干看得見、摸得著、容易“出名”的“面子”工作，不愿意干那些為群眾提供服務(wù)、勞神費(fèi)力的基礎(chǔ)性工作；愿意多往上跑，多往外走，打通關(guān)節(jié)，疏通關(guān)系，不愿意抽出更多的時(shí)間為群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；愿意做既能體現(xiàn)政績(jī)又可以為個(gè)人帶來(lái)實(shí)惠的工作，不愿意干那些既吃苦受累又得不到多少好處的事情。

二、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)的思考

（一）著力提高農(nóng)村黨支部班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

一是抓好思想政治建設(shè)。通過(guò)召開會(huì)議、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式，使廣大農(nóng)村黨支部班子成員確立兩種意識(shí)，即與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的進(jìn)取意識(shí)；艱苦奮斗、樂(lè)于奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分利用各種載體，加強(qiáng)對(duì)村黨支部班子成員的培訓(xùn)教育。建立健全以縣委黨校、鎮(zhèn)委黨校、村黨員活動(dòng)室為陣地的三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。縣委黨校每年要對(duì)農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行一次輪訓(xùn)；鎮(zhèn)委黨校每年對(duì)黨支部班子成員和黨員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，鎮(zhèn)委黨校每年還要結(jié)合不同時(shí)期思想教育要求，組織宣講組到村進(jìn)行巡回宣講，加強(qiáng)對(duì)干部、黨員的政治思想教育；各村黨支部要充分利用黨員活動(dòng)室的作用，借助黨員電化教育的設(shè)備，組織黨員觀看電教專題片。通過(guò)多形式、多渠道的培訓(xùn)教育，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是建立和健全相關(guān)的工作制度，提高干部的綜合能力。進(jìn)一步完善“兩議五公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級(jí)管理機(jī)制，做到按章辦事，依法治村。要著力提高村黨支部班子的“三種能力”，即協(xié)調(diào)處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中各種矛盾關(guān)系的能力；根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化和各方面情況作出決策的能力；帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)小康農(nóng)村的能力。

（二）解決黨支部班子在磨合過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾。

鬧不團(tuán)結(jié)的班子，主要問(wèn)題是工作上通氣不夠，關(guān)系上協(xié)調(diào)不夠，思想上溝通不夠。對(duì)這類班子，要著重進(jìn)行黨性教育和民主集中制教育，使他們通過(guò)開展批評(píng)和自我批評(píng)，化解矛盾，形成合力；風(fēng)氣不正的班子，主要問(wèn)題是放松學(xué)習(xí)、疏于管理和監(jiān)督，要著重對(duì)他們進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)、廉政勤政教育，促進(jìn)班子成員轉(zhuǎn)變作風(fēng)；工作不力的班子，主要問(wèn)題在于缺乏拼勁和銳氣，對(duì)這類班子，要著重進(jìn)行解放思想、更新觀念教育，促其敢想敢干，勇于開拓?？傊谛聲r(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村黨支部班子建設(shè)，要抓住容易出現(xiàn)的問(wèn)題和誘發(fā)矛盾的起因，做到該講的早提醒，該幫的早介入，盡量使問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

（三）不斷完善農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任制。

建立和完善工作目標(biāo)責(zé)任制，必須做到“四化”：一是目標(biāo)科學(xué)化，結(jié)合固本強(qiáng)基工程的實(shí)施和先進(jìn)性教育活動(dòng)，制定長(zhǎng)效的、切實(shí)可行的工作目標(biāo)，在制定目標(biāo)時(shí)，要看目標(biāo)是否緊貼實(shí)際，是否貪多求全，是否避實(shí)就虛，是否具有前瞻性。二是內(nèi)容具體化。必須把目標(biāo)具體到人，把目標(biāo)內(nèi)容具體分解為黨建工作、經(jīng)濟(jì)工作等若干部分，每部分再分出若干小項(xiàng)，每小項(xiàng)確定具體分值。三是檢查考核經(jīng)常化。鎮(zhèn)黨委應(yīng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查考核，每半年對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行一次檢查，年終對(duì)完成目標(biāo)情況進(jìn)行一次綜合考評(píng)。四是獎(jiǎng)懲公開化。鎮(zhèn)黨委應(yīng)把年終對(duì)目標(biāo)責(zé)任制的綜合考證結(jié)果予以公示，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（四）要積極為農(nóng)村黨支部開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。

縣、鎮(zhèn)黨委及有關(guān)部門要充分理解、信任和支持農(nóng)村黨支部的工作，真心實(shí)意為他們排憂解難，創(chuàng)造好的環(huán)境和氛圍。一是要減少對(duì)農(nóng)村工作的檢查評(píng)比，使農(nóng)村黨支部集中精力搞建設(shè)，一心一意抓發(fā)展。二是要更好地為加強(qiáng)農(nóng)村基層建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和諧農(nóng)村社會(huì)服務(wù)。三是堅(jiān)持農(nóng)村黨建工作聯(lián)系制度，集中幫助農(nóng)村解決難題。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少要聯(lián)系１個(gè)鎮(zhèn)和１個(gè)村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人至少要聯(lián)系１個(gè)村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研和指導(dǎo)工作，幫助農(nóng)村黨支部出主意、理思路、解難題?？h直掛鉤單位要定期到掛點(diǎn)村開展工作，督促指導(dǎo)駐村干部按照“三查兩建一發(fā)展”的要求，真正為農(nóng)村基層組織解決一些實(shí)際問(wèn)題。

第五篇：永靖農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

永靖縣農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作 培 訓(xùn) 提 綱

中共永靖縣委組織部2018年7月

永靖縣農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

培 訓(xùn) 提 綱

農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要按照《甘肅省農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》規(guī)范操作、嚴(yán)格執(zhí)行，《手冊(cè)》從政治建設(shè)、組織建設(shè)、組織生活、村黨支部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障、考核評(píng)價(jià)7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)規(guī)范，對(duì)農(nóng)村黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化作了明確的規(guī)范要求，是我們今后開展農(nóng)村基層黨建工作的標(biāo)桿抓手和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。下面，結(jié)合全縣工作實(shí)際和農(nóng)村黨支部建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，同大家共同學(xué)習(xí)、探討交流。

一、政治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）村黨支部政治建設(shè)和思想建設(shè)工作規(guī)范

1、學(xué)習(xí)方式。采取專題培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、座談交流、知識(shí)競(jìng)賽等方式，利用永靖黨建網(wǎng)、黨員微信群、智慧云平臺(tái)等載體，通過(guò)“三會(huì)一課”、主題黨日、重溫入黨誓詞、觀看警示教育片、參觀革命圣地等活動(dòng)開展學(xué)習(xí)。對(duì)年老體弱黨員，采取送學(xué)上門、自學(xué)與適當(dāng)集中學(xué)習(xí)相結(jié)合等方式學(xué)習(xí)，對(duì)流動(dòng)黨員、外出務(wù)工黨員等群體，積極運(yùn)用QQ、微信等新媒體開展學(xué)習(xí)教育。

2、學(xué)習(xí)內(nèi)容。系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》— 1 —

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《習(xí)近平談治國(guó)理政》（一、二卷）《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等法規(guī)條例，以及中央、省州縣文件會(huì)議精神。

3、目標(biāo)要求。通過(guò)學(xué)習(xí)，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把政治建設(shè)和思想建設(shè)工作落到支部，教育引導(dǎo)廣大黨員樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，努力把黨支部建設(shè)成為農(nóng)村黨員政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺(tái)、黨性鍛煉的熔爐。

（二）村黨支部組織力提升工作規(guī)范

1、主要措施。①?gòu)膰?yán)落實(shí)組織生活。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員、主題黨日等組織生活制度。②加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。加大黨員發(fā)展力度，開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，重視農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)。③建強(qiáng)村級(jí)骨干隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記，持續(xù)選派貧困村第一書記和大學(xué)生村官，每個(gè)村配備3至5名后備干部。④整頓軟弱渙散村黨組織。每年按照10%的比例倒排確定軟弱渙散村黨組織，集中時(shí)間集中力量，著力解決黨組織存在的突出問(wèn)題。

2、目標(biāo)要求。主要解決村黨支部政治功能弱化、黨內(nèi)組織生活制度落實(shí)不力、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分、黨員致富帶富能力不強(qiáng)等問(wèn)題，努力把村黨支部建設(shè)成為教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的堅(jiān)強(qiáng)

— 2 — 堡壘。

（三）村黨支部抓黨建促脫貧工作規(guī)范

1、主要措施。①構(gòu)筑脫貧攻堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)堡壘。強(qiáng)化黨支部的政治功能，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，把主要精力放在脫貧攻堅(jiān)上，精準(zhǔn)精細(xì)謀劃好產(chǎn)業(yè)到戶、項(xiàng)目扶持等工作。②建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)骨干隊(duì)伍。把政治素質(zhì)高、帶富能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人員選拔充實(shí)到村“兩委”班子，每個(gè)貧困村選派3-5名黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任駐村幫扶工作隊(duì)成員，充實(shí)脫貧攻堅(jiān)力量。③凝聚脫貧攻堅(jiān)多方力量。充分發(fā)揮第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)成員、包村干部、村干部等力量，全面做好幫扶單位和聯(lián)系村黨支部結(jié)對(duì)共建工作。④夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基層基礎(chǔ)。規(guī)范運(yùn)作農(nóng)民專業(yè)合作社和村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

2、目標(biāo)要求。牢固樹立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，把抓黨建這個(gè)最大政績(jī)與抓脫貧這個(gè)最大任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，努力把基層黨組織建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨員隊(duì)伍鍛造成脫貧攻堅(jiān)的先鋒引領(lǐng)力量，為決勝全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支撐。

二、組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）村黨支部設(shè)置規(guī)范

1、組織設(shè)置。正式黨員3名以上的成立黨支部，黨員人數(shù)超過(guò)50名的可以成立黨總支，黨員人數(shù)100名以上— 3 —

的村，根據(jù)工作需要可以成立村黨委。委員人數(shù)一般為3-7名。

2、黨支部的基本任務(wù)。①宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策；②組織學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)；③教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)黨員；④密切聯(lián)系群眾，做好群眾政治思想工作；⑤鼓勵(lì)黨員發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)才智；⑥做好黨員發(fā)展工作；⑦監(jiān)督黨員干部遵守法律法規(guī)；⑧教育黨員和群眾抵制不良傾向。

3、黨支部書記工作職責(zé)。①負(fù)責(zé)召集支部委員會(huì)和黨員大會(huì)，傳達(dá)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)的決議、指示；②制定支部工作計(jì)劃并組織實(shí)施；③做好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，關(guān)心黨員群眾的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活，幫助解決實(shí)際困難；④抓好支部自身建設(shè)，嚴(yán)格黨的組織生活；⑤做好黨員教育管理和發(fā)展黨員工作；⑥推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，帶領(lǐng)群眾增收致富；⑦抓好社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)化解矛盾糾紛；⑧充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，確保按期脫貧摘帽；⑨完成上級(jí)黨組織交辦的其他工作任務(wù)。

（二）村黨支部換屆選舉程序規(guī)范

村黨支部每屆任期3年。換屆選舉工作分為4個(gè)階段：

1、換屆準(zhǔn)備階段。主要工作是向上級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告、上級(jí)黨委審查并下發(fā)批復(fù)、做好換屆選舉籌備工作、召開支委會(huì)研究部署。

2、推薦考察階段。主要工作是派出考察組對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察、上級(jí)黨委審核初步人選、預(yù)備人選。

3、正式會(huì)議階段。主要工作是召開預(yù)備會(huì)議、全體黨員大會(huì)、醞釀?dòng)懻摵蜻x人選、黨支部委員會(huì)議、黨員大會(huì)選舉、召開第一次支委會(huì)。

4、后續(xù)工作階段。主要工作是報(bào)告選舉結(jié)果、上級(jí)黨委審批、選舉結(jié)果公示、選舉資料歸檔。

需要注意的是，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的4/5，會(huì)議有效；候選人獲得贊成票超過(guò)到會(huì)黨員的半數(shù)方可當(dāng)選；預(yù)備黨員沒(méi)有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

五種人不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)之內(nèi)，分別是：患有精神疾病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；自費(fèi)出國(guó)半年以上的；雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在拘留或服刑的；年老體弱臥床不起和長(zhǎng)年生病生活不能自理的；工作調(diào)動(dòng)、下派鍛煉、蹲點(diǎn)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走組織關(guān)系而未轉(zhuǎn)走的。

（三）村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民自治工作規(guī)范

1、村民委員會(huì)。由主任、委員3-7人組成，應(yīng)有婦女成員。

職責(zé)是：①支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；②依照法律規(guī)定，管理本村屬于農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)；③保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；④宣傳憲法、法— 5 —

律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；⑤支持服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織依法開展活動(dòng)；⑥教育和引導(dǎo)各民族村民增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。

村民委員會(huì)換屆選舉。每屆任期3年，換屆選舉工作分為5個(gè)階段：①村民選舉委員會(huì)推選階段，主要是推選產(chǎn)生村民委員會(huì)委員名單；②選民登記階段，主要是公布選舉日和選民登記日、登記選民、公布選民名單、發(fā)放參選證；③候選人提名確定階段，主要是確定職位職數(shù)，確立候選人人數(shù)，提名確定候選人；④候選人競(jìng)職陳述階段，主要是候選人在選舉日前或選舉當(dāng)日舉行競(jìng)職陳述；⑤投票選舉階段，主要是制定投票辦法，確定投票方式，公布投票時(shí)間和地點(diǎn)，印制選票，召開選舉大會(huì)，公布選舉結(jié)果、頒發(fā)當(dāng)選證書。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。一般由3-5人組成，設(shè)主任1名，由非村民委員會(huì)成員的村黨支部班子成員或黨員擔(dān)任主任，原則上不由村黨支部書記兼任。

職責(zé)是：①監(jiān)督村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策和落實(shí)、村務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)惹闆r；②監(jiān)督村民委員會(huì)成員、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等依法履職、秉公辦事和廉潔自律情況；③監(jiān)督村民自治章程和村規(guī)民約執(zhí)行情況；④支持配合村黨支部和村民委員會(huì)正確履行職責(zé)，主動(dòng)收集和受理村民對(duì)村務(wù)管理的意見建議。

3、村民代表會(huì)議。人數(shù)較多或居住分散的村，可以設(shè)

— 6 — 立村民代表會(huì)議。村民代表按每5—15戶推選1人，或者由村民小組（社）推選若干人。

4、村民小組組長(zhǎng)（社長(zhǎng)）。一般為年滿18周歲，有一定的威望和群眾基礎(chǔ)、辦事公道，有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力、熱心為村民服務(wù)的本組（社）村民。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表、村民小組組長(zhǎng)（社長(zhǎng)）的任期與村民委員會(huì)相同，可以連選連任。

村黨支部和村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)必須接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村民委員會(huì)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。村黨支部要支持村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法依規(guī)開展工作。

（四）村黨支部領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織工作規(guī)范

村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織包括村工會(huì)、村團(tuán)支部、村婦代會(huì)。

1、目標(biāo)要求。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的職能作用，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

2、工作措施。①建立聯(lián)系責(zé)任制，村黨支部要確定專人分管、聯(lián)系工青婦工作，并落實(shí)具體工作責(zé)任；②建立聯(lián)席會(huì)議制度，建立村級(jí)黨建帶工建、團(tuán)建、婦建聯(lián)席會(huì)議制度；③建立目標(biāo)責(zé)任制，村黨支部要把工建、團(tuán)建、婦建工作納入黨建工作總體規(guī)劃，制定具體方案，統(tǒng)籌推— 7 —

進(jìn)工作落實(shí)；④開展黨工團(tuán)婦共建示范創(chuàng)建活動(dòng)。

（五）農(nóng)村“三鏈”建設(shè)實(shí)施規(guī)范

1、目標(biāo)要求。將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧互動(dòng)雙贏。

2、工作措施。①創(chuàng)新設(shè)置方式，將黨組織建在產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上，做到產(chǎn)業(yè)延伸到哪里，黨組織就建到哪里；②通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)提高黨員致富能力，培養(yǎng)優(yōu)秀人才壯大黨員隊(duì)伍，將黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上；③充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黨組織服務(wù)功能和黨員示范引領(lǐng)作用，通過(guò)“支部+合作社+農(nóng)戶”等模式，及時(shí)為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)、資金等服務(wù)，讓農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上。

（六）軟弱渙散村黨支部整頓工作規(guī)范

1、界定標(biāo)準(zhǔn)。①班子配備不齊、書記長(zhǎng)期缺職、工作處于停滯狀態(tài)；②黨支部書記不勝任現(xiàn)職、工作不在狀態(tài)、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力；③班子不團(tuán)結(jié)、搞內(nèi)耗、工作不能正常開展；④組織制度形同虛設(shè)、不開展黨組織生活；⑤換屆選舉拉票賄選問(wèn)題突出；⑥宗族宗教和黑惡勢(shì)力干擾滲透；⑦村務(wù)財(cái)務(wù)公開和民主管理混亂；⑧社會(huì)治安問(wèn)題和信訪矛盾糾紛集中；⑨無(wú)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所；⑩黨支部服務(wù)意識(shí)差、抓脫貧攻堅(jiān)能力不足、服務(wù)群眾能力較弱、群眾意見大。

2、工作措施。①選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記；②加強(qiáng)村黨支部書記教育培訓(xùn)；③開展后備干部培養(yǎng)工作；④加大選派干部管理；⑤加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)；⑥規(guī)范組織工作制度；⑦推進(jìn)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)；⑧建立問(wèn)題導(dǎo)向機(jī)制；⑨加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（七）“四議兩公開”工作規(guī)范

“四議兩公開”工作法即“4+2”工作法，指農(nóng)村所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施。

1、決策內(nèi)容。村級(jí)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購(gòu)置與處理、集體借貸；村級(jí)建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地申報(bào)；農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策和制度落實(shí)。

2、決策程序?！八淖h”：黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

3、目標(biāo)要求。通過(guò)明確村黨支部、村委會(huì)、黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范農(nóng)村重大事項(xiàng)議事決策，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、基層民主和依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。

（八）村黨支部黨務(wù)公開規(guī)范

1、公開內(nèi)容。①學(xué)習(xí)貫徹黨中央和上級(jí)黨組織決策部— 9 —

署情況；②任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、重點(diǎn)工作任務(wù)及落實(shí)情況；③加強(qiáng)思想政治工作、開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、組織黨員教育培訓(xùn)、執(zhí)行“三會(huì)一課”制度等情況；④換屆選舉、黨支部設(shè)立、發(fā)展黨員、民主評(píng)議、召開組織生活會(huì)、保障黨員權(quán)利、黨費(fèi)收繳使用管理以及黨支部自身建設(shè)等情況；⑤防止和糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾情況；⑥落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)黨員作出組織處理和紀(jì)律處分情況；⑦其他應(yīng)當(dāng)公開的黨務(wù)。

2、公開范圍。①領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及人民群眾生產(chǎn)生活、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策落實(shí)的情況，向社會(huì)公開；②涉及黨的建設(shè)重大問(wèn)題或者黨員權(quán)利義務(wù)，需要全體黨員普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務(wù)，向支部全體黨員公開；③涉及特定的黨組織、黨員和群眾切身利益的黨務(wù)，對(duì)特定的黨組織、黨員和群眾公開。

3、公開程序。一般按照提出、審核、審批、實(shí)施的四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行公開，超出職權(quán)范圍的必須按程序報(bào)批。

4、公開方式。在黨內(nèi)公開的，一般采取召開會(huì)議、制發(fā)文件等方式；向社會(huì)公開的，一般利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開欄等發(fā)布。

（九）村黨支部微信群建設(shè)維護(hù)規(guī)范

1、微信群建設(shè)。①每個(gè)村黨支部都要建立一個(gè)微信群；②微信群由村黨支部書記負(fù)責(zé)建立，統(tǒng)一以“村名稱+黨支部”格式命名；③微信群覆蓋黨支部?jī)?nèi)所有有條件使用

— 10 — 微信的黨員，包括在職、離退休、流動(dòng)黨員等，同時(shí)可將發(fā)展對(duì)象、入黨積極分子納入群中；④微信群實(shí)行實(shí)名制；⑤組織關(guān)系轉(zhuǎn)入黨支部和新發(fā)展的黨員及時(shí)加入微信群，組織關(guān)系轉(zhuǎn)出或已死亡的黨員，及時(shí)從微信群刪除，村黨支部書記離任，應(yīng)將群主轉(zhuǎn)給新任村黨支部書記。

2、管理責(zé)任。村黨支部書記是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)微信群的日常管理維護(hù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦主任負(fù)監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，定期查看村黨支部微信群信息發(fā)布情況，提出完善微信群的意見建議。

3、日常運(yùn)行。微信群日常運(yùn)行由村黨支部書記負(fù)責(zé)。村黨支部書記可委托第一書記、大學(xué)生村官或文化程度較高的黨員負(fù)責(zé)微信群日常運(yùn)行。

4、信息發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容主要為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，中央和省州縣委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、基層治理、惠民政策等方面的方針政策，以及種植養(yǎng)殖、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)保、環(huán)境整治、文明建設(shè)等方面的信息和工作進(jìn)展情況。推送內(nèi)容以文字、圖片、視頻、鏈接等為主。

禁止發(fā)布以下內(nèi)容：①妄議中央，同中央決定不一致的言論；②散布、傳播同黨的理論路線方針政策相違背的言論；③涉黃涉賭涉毒、暴力恐怖等違反國(guó)家法律法規(guī)的內(nèi)容；④涉密及其他不宜公開發(fā)布的信息；⑤制造、傳播政治謠言、小道消息；⑥庸俗、荒唐、低級(jí)趣味等有損社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的信息內(nèi)容；⑦娛樂(lè)消遣、— 11 —

商業(yè)廣告等與黨建工作無(wú)關(guān)的信息；⑧其他不利于團(tuán)結(jié)、不利于弘揚(yáng)正能量、不利于身心健康的信息。

5、紀(jì)律要求。①對(duì)不當(dāng)言論和違法違規(guī)信息及時(shí)撤銷，對(duì)違反規(guī)定發(fā)布信息的黨員，要視情況給予批評(píng)教育等組織處理；②情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行處理，情節(jié)特別嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

三、組織生活標(biāo)準(zhǔn)

（一）村黨支部“三會(huì)一課”程序

“三會(huì)一課”是指支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)會(huì)議、黨小組會(huì)和支部黨課，是黨支部組織生活的主要形式，是加強(qiáng)黨員日常教育管理監(jiān)督的主要途徑。

1、支部黨員大會(huì)。①會(huì)議時(shí)間。支部黨員大會(huì)每季度至少召開1次，也可根據(jù)情況隨時(shí)召開。②會(huì)議內(nèi)容。傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示；討論并決定黨支部的重大問(wèn)題，如討論工作計(jì)劃、發(fā)展黨員、黨員表彰處分等；選舉支部委員會(huì)及出席上級(jí)黨的代表大會(huì)的代表，對(duì)涉及本村重大事項(xiàng)進(jìn)行審議；聽取工作報(bào)告等。③會(huì)議程序。支部黨員大會(huì)一般由支部書記主持，全體黨員參加，每個(gè)黨員圍繞會(huì)議議題發(fā)表意見，對(duì)所需議定的事項(xiàng)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，并做好會(huì)議記錄。

2、支部委員會(huì)會(huì)議。①會(huì)議時(shí)間。支部委員會(huì)會(huì)議每月召開1次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。②會(huì)議內(nèi)容。貫徹執(zhí)行

— 12 — 黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議；研究制定支部工作計(jì)劃，討論制定完成工作任務(wù)的措施辦法，檢查和總結(jié)支部工作；研究本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題以及精準(zhǔn)脫貧等階段性重點(diǎn)工作任務(wù)；審議通過(guò)提交支部黨員大會(huì)、報(bào)送上級(jí)黨組織的工作報(bào)告；研究培養(yǎng)、發(fā)展新黨員的有關(guān)工作；研究討論其他工作。③會(huì)議程序。支部委員會(huì)會(huì)議應(yīng)有半數(shù)以上委員參加，支部書記主持會(huì)議，按照民主集中制原則形成決議或決定，對(duì)決定的事項(xiàng)提出明確分工，分頭抓好落實(shí)并做好會(huì)議記錄。

3、黨小組會(huì)。①會(huì)議時(shí)間，每月召開一次，也可根據(jù)情況隨時(shí)召開；②會(huì)議內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和黨的路線、方針、政策、決議及上級(jí)文件會(huì)議精神；反映黨員、群眾的意見和要求；黨員匯報(bào)思想和工作情況；研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育等其他事項(xiàng)；③會(huì)議程序，黨小組全體黨員參加，黨小組組長(zhǎng)主持會(huì)議。

4、黨課。黨支部每季度至少上一次黨課，支部書記每年至少講一次黨課，鼓勵(lì)其他黨員講黨課，可以邀請(qǐng)各級(jí)黨校老師和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部授課，也可自行采用組織觀看電教片、優(yōu)秀黨員介紹先進(jìn)事跡等形式開展。

（二）村黨支部主題黨日活動(dòng)規(guī)范

主題黨日活動(dòng)以黨員教育管理為基本內(nèi)容，以落實(shí)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度為基本途徑，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為基本目標(biāo)，每月至少選擇一天時(shí)間，圍繞貫徹上級(jí)黨組織部署要求，研究確定活動(dòng)主題，開展黨的活動(dòng)。

1、活動(dòng)形式及內(nèi)容。按照“學(xué)習(xí)日、議事日、奉獻(xiàn)日”三種形式安排主題黨日活動(dòng)。

“學(xué)習(xí)日”突出政治學(xué)習(xí)和黨性教育，以開展重溫入黨誓詞、誦讀黨章活動(dòng)、紅色主題教育、政治理論學(xué)習(xí)等為主。

“議事日”突出民主議事和民主評(píng)議，以暢談發(fā)展思路、點(diǎn)評(píng)支部工作、評(píng)議基層黨員等為主。

“奉獻(xiàn)日”突出崗位建功和奉獻(xiàn)服務(wù)，以入戶走訪、幫扶慰問(wèn)、代辦服務(wù)、志愿活動(dòng)等為主。

2、參加范圍。支部全體黨員參加，可根據(jù)活動(dòng)主題吸收黨員發(fā)展對(duì)象、入黨積極分子、群眾代表等參加。

（三）村黨支部組織生活會(huì)程序

1、會(huì)議時(shí)限。每年至少召開1次，一般安排在第四季度，也可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。

2、會(huì)議形式。全體黨員參加，一般以支部黨員大會(huì)的形式召開，也可結(jié)合民主評(píng)議黨員一并進(jìn)行。

3、會(huì)前準(zhǔn)備。①制定方案。明確會(huì)議日期、地點(diǎn)、參加人員、主題、步驟、完成時(shí)限等。②組織學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定的相關(guān)文件和材料，為對(duì)照檢查、自我剖析和開展批評(píng)與自我批評(píng)奠定思想基礎(chǔ)。③征求意見。采取發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)等形式征求黨員群眾對(duì)支部委員會(huì)和每名黨員的意見建議。④反饋意見。對(duì)收集到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理，由黨支部書記向每個(gè)黨員進(jìn)行反饋。⑤談心談話。黨支部班子成員之間、黨員之間開展充分的談心談

— 14 — 話。⑥撰寫發(fā)言提綱。發(fā)言提綱包括自身思想、作風(fēng)、工作和生活情況總結(jié)，存在的主要問(wèn)題和原因，以及整改措施。⑦向上級(jí)黨組織報(bào)告會(huì)議安排情況。⑧黨員人數(shù)較多的且有黨小組的黨支部，以黨小組為單位開展批評(píng)與自我批評(píng)。

4、會(huì)議程序。①會(huì)議由黨支部書記召集并主持；②黨支部書記通報(bào)上查擺問(wèn)題整改和年初承諾兌現(xiàn)情況，報(bào)告一年來(lái)黨支部工作情況、存在的問(wèn)題，接受黨員干部評(píng)議；③黨員匯報(bào)思想，開展批評(píng)與自我批評(píng)；④每名黨員對(duì)批評(píng)意見要誠(chéng)懇接受，吸取教訓(xùn)，切實(shí)改正；⑤認(rèn)真做好會(huì)議記錄。

5、會(huì)后工作。①制定整改措施；②通報(bào)和報(bào)告；③做好材料歸檔；④對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）村黨支部談心談話規(guī)范

談心談話是黨的組織生活的重要內(nèi)容之一，目的在于交流思想、交換意見、解決矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、形成良好政治生態(tài)奠定良好基礎(chǔ)。

1、對(duì)象與方式。①支部書記與支部班子成員之間、支部班子成員之間、支部班子成員和黨員之間開展經(jīng)常性的談心談話；②支部班子成員要主動(dòng)聽取黨員干部群眾的意見建議；③黨員出現(xiàn)以下六種情況時(shí)，必須及時(shí)約談：工作有變動(dòng)時(shí)、受到表彰與處分時(shí)、遇到困難和挫折時(shí)、出現(xiàn)矛盾和意見分歧時(shí)、群眾有不良反映時(shí)、發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)苗頭和傾向時(shí)。

2、談心談話內(nèi)容。①了解掌握談心談話對(duì)象的思想、工作、作風(fēng)、學(xué)習(xí)及家庭等方面的情況；②指出不足和問(wèn)題，提出建議；③征詢談心談話對(duì)象對(duì)自己的意見建議和要求；④交流思想；⑤批評(píng)與自我批評(píng)；⑥其他認(rèn)為必須談心談話的事項(xiàng)。

3、談心談話要求。①支部書記與支部委員開展談心談話每年不少于2次，與每名黨員至少談2次；②個(gè)別談話與集體談話相結(jié)合；③外出或流動(dòng)黨員采取電話溝通等形式聽取意見建議；④可與組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員相結(jié)合；⑤在政策允許范圍內(nèi)盡可能幫助解決黨員困難；⑥談話人做好談話記錄。

（五）村黨支部民主評(píng)議黨員規(guī)范

1、基本要求。①民主評(píng)議黨員每年開展1次，可與組織生活會(huì)或農(nóng)村黨員“冬訓(xùn)”等工作結(jié)合進(jìn)行；②民主評(píng)議黨員以支部黨員大會(huì)方式進(jìn)行；③民主評(píng)議黨員會(huì)議由黨支部書記(黨小組組長(zhǎng))主持，與會(huì)黨員人數(shù)不少于應(yīng)到會(huì)黨員的80%。

2、評(píng)議對(duì)象。民主評(píng)議對(duì)象為全體黨員，預(yù)備黨員應(yīng)參加民主評(píng)議，但不評(píng)定等次。

3、評(píng)議內(nèi)容?！八膫€(gè)”合格：政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

4、評(píng)議程序。①制定方案；②學(xué)習(xí)教育；③個(gè)人自評(píng)；④黨員互評(píng)；⑤支部評(píng)定；⑥總結(jié)歸檔。

5、結(jié)果運(yùn)用。①公示評(píng)議結(jié)果；②表彰優(yōu)秀黨員；③

— 16 — 處置不合格黨員。

四、村黨支部隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范

1、基本條件。①選拔思想素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任；②注重從農(nóng)村致富帶頭人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等人員中推選村黨支部書記；③新提名村黨支部書記人選一般應(yīng)具有高中以上文化程度，年齡以30-50歲人員為主體，特別優(yōu)秀的，可適當(dāng)放寬年齡和任職條件；④本村黨員中沒(méi)有合適人選的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從優(yōu)秀年輕干部中直接選派。

2、激勵(lì)保障。①堅(jiān)持每年從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，推薦優(yōu)秀的村黨支部書記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選，定期對(duì)優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)行評(píng)選表彰；②按照《甘肅省村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》，為在職村干部辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3、管理監(jiān)督。①認(rèn)真履行村黨支部書記黨建工作第一責(zé)任人責(zé)任，全面落實(shí)“雙述雙評(píng)”制度；②健全不合格村黨支部書記調(diào)整制度，對(duì)履行職責(zé)不到位、群眾有反映的及時(shí)批評(píng)教育、限期整改，對(duì)落實(shí)工作不力、工作作風(fēng)不實(shí)、群眾意見大的按有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。

（二）第一書記隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范

1、第一書記是指從中央和省、州、縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部中選派到村擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人的黨員，任期— 17 —

2年。按照省州要求，第一書記兼任駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在幫扶村黨支部。全縣67個(gè)貧困村全部選派第一書記，其中中央機(jī)關(guān)選派1名、省直機(jī)關(guān)選派15名、州直部門選派13名、縣直單位選派38名。

2、職責(zé)任務(wù)。①第一書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下、在派出單位支持下，指導(dǎo)幫助村黨支部書記開展工作。②主要任務(wù)是宣傳黨的政策、建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平。

3、日常管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)日常管理工作，包括工作指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、考勤考核等，選派單位負(fù)責(zé)跟蹤管理。選派期間，第一書記與原單位脫離。每月駐村時(shí)間不少于20天，每年不少于220個(gè)工作日（含因公出差、開會(huì)和培訓(xùn)），其中駐村時(shí)間不少于160天。請(qǐng)假1至3天，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)；3天以上，由縣委組織部批準(zhǔn)。

（三）大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范

2008年至2017年全縣分配大學(xué)生村官236名，目前在崗大學(xué)生村官21名。

1、職責(zé)任務(wù)。主要履行宣傳落實(shí)政策、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展電子商務(wù)、聯(lián)系服務(wù)群眾、推廣科技文化、參與村務(wù)管理、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等職責(zé)任務(wù)。

2、管理責(zé)任。在崗大學(xué)生村官由縣委組織部宏觀管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、村黨支部協(xié)助管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定副書記或黨建辦主任具體負(fù)責(zé)大學(xué)生村官日常管理工

— 18 — 作。任職滿2年、考核稱職及以上的，可以考錄選調(diào)生；3年服務(wù)期滿后，可以考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。

（四）村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范

1、選拔標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)村選拔3-5名政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、群眾信得過(guò)的優(yōu)秀人員作為后備干部人選，年齡一般在30周歲左右，文化程度在高中以上。村黨支部書記后備人選從村“兩委”副職、文書、社干部和其他黨內(nèi)優(yōu)秀分子中培養(yǎng)。

2、產(chǎn)生方式。主要有4種：個(gè)人自薦、黨員和群眾推薦、村黨支部推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦。

五、黨員隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）發(fā)展黨員工作規(guī)范

1、總體要求。發(fā)展黨員“十六字”方針：控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用。

2、工作原則。堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行；堅(jiān)持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。禁止突擊發(fā)展，防止“近親繁殖”“家族化”發(fā)展。每個(gè)村（社區(qū)）每年至少發(fā)展一名黨員。

3、入黨條件。年滿十八周歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

4、發(fā)展黨員流程。共分為5個(gè)階段25個(gè)環(huán)節(jié)：①申— 19 —

請(qǐng)入黨階段，主要是遞交入黨申請(qǐng)書、黨支部派人談話；②積極分子確定和培養(yǎng)教育階段，主要是推薦和確定積極分子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案、指定培養(yǎng)聯(lián)系人（2名正式黨員）、培養(yǎng)教育考察；③確定和考察發(fā)展對(duì)象階段，主要是確定發(fā)展對(duì)象（1年以上培養(yǎng)考察）、報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案、確定入黨介紹人（2名正式黨員，一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任）、進(jìn)行政治審查、開展集中培訓(xùn)；④接收預(yù)備黨員階段，主要是支部委員會(huì)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委預(yù)審、填寫《入黨志愿書》、支部大會(huì)討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派人談話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批、組織部門備案；⑤預(yù)備黨員教育考察和轉(zhuǎn)正階段，主要是編入黨支部和黨小組、入黨宣誓、繼續(xù)教育考察、提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)（預(yù)備期為1年）、支部大會(huì)討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批、材料歸檔。

（二）黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移接收規(guī)范

1、轉(zhuǎn)出程序。黨員所在村黨組織開具組織關(guān)系介紹信，依次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委組織部開具轉(zhuǎn)出組織關(guān)系介紹信，在有效期內(nèi)到接收單位黨組織辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。

2、接收程序。黨員持原黨組織開具的組織關(guān)系介紹信，依次到縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開具轉(zhuǎn)入組織關(guān)系介紹信，在有效期內(nèi)到村黨組織報(bào)到。

3、基本要求。黨員組織關(guān)系介紹信有效期一般為30天，特殊情況不超過(guò)90天，嚴(yán)禁“口袋黨員”。轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系，要由本人親自辦理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)給每個(gè)村印制中組部規(guī)定的統(tǒng)一式樣的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員組織關(guān)系介紹

— 20 — 信》，加蓋村黨組織印章。

（三）黨費(fèi)收繳使用管理規(guī)范

1、黨費(fèi)收繳要求。按月領(lǐng)取工資（報(bào)酬）的黨員（包括村干部），每月以工資總額中相對(duì)固定的、經(jīng)常性的工資收入（稅后）為計(jì)算基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費(fèi)。

2、黨費(fèi)交納比例。每月收入3000元以下（含3000元）者，交納0.5%；每月收入3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1.0%；每月收入5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1.5%；每月收入10000元以上者，交納2%。

農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)0.2元。預(yù)備黨員應(yīng)從支部黨員大會(huì)通過(guò)其為預(yù)備黨員之日起交納黨費(fèi)。第一書記和駐村工作隊(duì)成員在所在村黨組織交納黨費(fèi)。

3、基本要求。黨員應(yīng)增強(qiáng)黨員意識(shí)，主動(dòng)按月足額交納黨費(fèi)，不應(yīng)墊交或扣繳黨員黨費(fèi)。黨支部每月要建立黨費(fèi)收繳臺(tái)賬，須由黨員本人簽字。黨員每月向黨支部交納黨費(fèi)，黨支部每季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上繳黨費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委半年向縣委組織部上繳黨費(fèi)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員，按自行脫黨處理。

4、黨費(fèi)用途。主要有五項(xiàng)：培訓(xùn)黨員；訂閱或購(gòu)買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備；表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員或優(yōu)秀黨務(wù)工作者；補(bǔ)助生活困難的黨員；補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的黨員教育設(shè)施。

（四）黨員冬訓(xùn)實(shí)施規(guī)范

1、時(shí)間安排。原則上從每年12月開始到次年2月結(jié)束，利用農(nóng)閑和外出務(wù)工黨員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)開展黨員冬訓(xùn)。集中學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于24學(xué)時(shí)。

2、冬訓(xùn)內(nèi)容。①組織農(nóng)村黨員全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神；②認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度；③認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策；④認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)等方面的專業(yè)知識(shí)。

3、方式方法。①開展集中培訓(xùn)；②組織專題宣講；③開展群眾性文化活動(dòng)；④開展講黨課活動(dòng)；⑤召開組織生活會(huì)；⑥民主評(píng)議黨員；⑦通報(bào)支部工作；⑧開展走訪慰問(wèn)；⑨利用黨建網(wǎng)、智慧云平臺(tái)、黨建微信群等手段拓寬黨員冬訓(xùn)渠道。

（五）黨員教育培訓(xùn)實(shí)施規(guī)范

1、目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)常態(tài)化開展教育培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，服務(wù)群眾能力進(jìn)一步提高，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的生機(jī)和活力。

2、培訓(xùn)內(nèi)容。①習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神；②黨章和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)；③黨的路線方針政策和形勢(shì)任務(wù)；④履職能力教育培訓(xùn)，有針對(duì)性的開展現(xiàn)代科技知識(shí)、信息技術(shù)知識(shí)、各類實(shí)用技術(shù)、富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)方式。通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、專題輔導(dǎo)等方式開展培訓(xùn)。

（六）流動(dòng)黨員管理工作規(guī)范

流動(dòng)黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員。在農(nóng)村具體包括離開居住地3個(gè)月以上沒(méi)有轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系的黨員；雖然長(zhǎng)期外出，但暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系的黨員，包括外出務(wù)工、經(jīng)商、居住，連續(xù)時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的黨員。

流動(dòng)黨員必須正確行使黨員權(quán)利，在流入地黨組織參加正常組織生活，在流出地黨組織參加黨內(nèi)選舉、民主評(píng)議等活動(dòng)。

（七）無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)規(guī)范

無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)是指對(duì)黨組織中未擔(dān)任職務(wù)，身體健康，有一定的協(xié)調(diào)和議事能力的黨員，根據(jù)村情實(shí)際和個(gè)人特長(zhǎng)，設(shè)定服務(wù)崗位，促其履職盡責(zé)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的舉措。

推進(jìn)措施。①調(diào)查摸底。全面掌握農(nóng)村無(wú)職黨員年齡、文化、能力、特長(zhǎng)、分布及家庭情況，登記造冊(cè)并進(jìn)行綜合分析，為合理設(shè)置黨員崗位提供科學(xué)依據(jù)。②據(jù)實(shí)設(shè)崗。由村黨支部根據(jù)村情實(shí)際，結(jié)合無(wú)職黨員現(xiàn)狀，確定具體崗位，比如理論政策宣傳崗、矛盾糾紛調(diào)解崗、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)崗、公共設(shè)施維護(hù)崗、社會(huì)治安維護(hù)崗等。③認(rèn)崗定崗。采取黨員認(rèn)崗、支部定崗、公示明崗的方式，— 23 —

確定無(wú)職黨員崗位。

（八）黨員檔案管理規(guī)范

1、黨員檔案內(nèi)容。包括發(fā)展黨員材料（入黨申請(qǐng)書、思想工作匯報(bào)、入黨積極分子培訓(xùn)證書、《入黨志愿書》、政審材料、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、預(yù)備轉(zhuǎn)正文件等）、獎(jiǎng)勵(lì)材料、處分材料及其他材料。

2、檔案管理。按照“一人一檔一袋”的原則，建立黨員檔案。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委設(shè)立專柜，指定專人管理。黨員個(gè)人不得查閱、借用本人檔案，一般情況不能外借。確需查借閱檔案，須上級(jí)黨委批準(zhǔn)，派2名正式黨員攜帶調(diào)檔函辦理查借閱手續(xù)后，方可查借閱檔案。

（九）村黨支部處分黨員程序

1、黨員紀(jì)律處分種類。包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍5種類型。

2、處分黨員流程。分兩個(gè)階段：①會(huì)前準(zhǔn)備。主要是召開黨支部委員會(huì)議研究，黨支部指定專人或紀(jì)檢委員起草支部大會(huì)議程和黨紀(jì)處分決定，與違紀(jì)黨員談話，向上級(jí)黨組織報(bào)告會(huì)議準(zhǔn)備情況，發(fā)出會(huì)議通知。②召開黨支部黨員大會(huì)。主要是支部書記主持黨員大會(huì)，報(bào)告會(huì)議情況，報(bào)告案件調(diào)查情況、審理情況、提出處理建議，違紀(jì)黨員檢討或申辯，對(duì)處理意見發(fā)表意見，對(duì)黨紀(jì)處分決定進(jìn)行表決，宣布處分決定。

（十）村黨支部處置不合格黨員規(guī)范

1、認(rèn)定依據(jù)。對(duì)民主評(píng)議中被評(píng)為“不合格”的黨員，— 24 — 支委會(huì)要結(jié)合平時(shí)掌握的黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)照理想信念缺失、政治立場(chǎng)動(dòng)搖、宗旨觀念淡薄、工作消極懈怠、組織紀(jì)律散漫、道德行為不端等情形，客觀準(zhǔn)確地認(rèn)定不合格黨員。

2、處置方式。對(duì)評(píng)定為不合格的黨員，黨支部根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度進(jìn)行組織處置，處置方式分為限期改正、勸退、除名。對(duì)沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，應(yīng)被認(rèn)為是自行脫黨。經(jīng)黨支部大會(huì)討論，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后除名。

3、處置程序。包括支委會(huì)初步確認(rèn)、預(yù)審、支部大會(huì)表決、審批和通知處置結(jié)果。

（十一）黨員權(quán)利保障實(shí)施規(guī)范

黨員權(quán)利是黨章規(guī)定的黨員參與或者從事黨內(nèi)某種事項(xiàng)、活動(dòng)的行為權(quán)利及應(yīng)當(dāng)享受的相應(yīng)利益。

黨員權(quán)利包括：①參加黨的有關(guān)會(huì)議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)；②在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問(wèn)題的討論；③對(duì)黨的工作提出建議和倡議；④在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部；⑤行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)；⑥在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和— 25 —

辯護(hù)；⑦對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出；⑧向黨的上級(jí)組織直至中央提出請(qǐng)求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。黨的任何一級(jí)組織直至中央都無(wú)權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利。

（十二）黨員激勵(lì)關(guān)懷幫扶規(guī)范

1、目標(biāo)要求。通過(guò)在思想上、政治上、工作上、生活上對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍進(jìn)行激勵(lì)關(guān)懷幫扶，特別是對(duì)農(nóng)村老黨員、困難黨員、老干部、老模范給予關(guān)心關(guān)注，有利于引導(dǎo)黨員信賴組織、依靠組織、建強(qiáng)組織，有利于增強(qiáng)廣大黨員的榮譽(yù)感和歸屬感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要建立困難黨員、老黨員、老模范、離職村干部信息臺(tái)賬，力所能及解決具體困難。

2、具體措施。①黨內(nèi)激勵(lì)。主要有責(zé)任激勵(lì)（開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、主題黨日活動(dòng)）、日常激勵(lì)（表?yè)P(yáng)宣傳、樹立典型）、表彰激勵(lì)（評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員）三種方式。②黨內(nèi)關(guān)懷。主要有政治關(guān)懷（保障黨員權(quán)利）、思想關(guān)懷（談心談話）、生活關(guān)懷（走訪慰問(wèn)、解決困難）三種方式。③黨內(nèi)幫扶。主要有建立困難黨員信息臺(tái)賬、建立黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度、健全幫扶資金籌措機(jī)制三種方式。

六、基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)

（一）村干部報(bào)酬待遇標(biāo)準(zhǔn)

1、保障范圍。村干部報(bào)酬待遇是指對(duì)村“兩委”班子主要成員給予固定補(bǔ)貼，主要包括村黨支部書記、村委會(huì)主

— 26 — 任、文書。

2、保障標(biāo)準(zhǔn)。村干部報(bào)酬每人每年1.8萬(wàn)元，組（社）干部報(bào)酬每年5400元，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任每年4000元。

3、監(jiān)督管理。以“一折通”方式，按月足額發(fā)放（2018年7月開始），實(shí)行村干部報(bào)酬與工作績(jī)效掛鉤，嚴(yán)格健全考核機(jī)制，嚴(yán)禁任何地方和任何單位以任何名義平調(diào)、擠占、截留、挪用村干部報(bào)酬。

4、離職村干部生活補(bǔ)貼。發(fā)放對(duì)象為原任村黨支部正副書記、村委會(huì)正副主任、文書、會(huì)計(jì)，分5個(gè)任職年限5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，9—14年每年發(fā)放2400元、15—19年每年發(fā)放2800元、20—24年每年發(fā)放3200元、25—29年每年發(fā)放3600元、30年及以上每年發(fā)放4000元。

（二）村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，我縣標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)村3.1萬(wàn)元。

2、支出范圍。包括辦公支出、水電費(fèi)、辦公用品、辦公設(shè)施購(gòu)置、黨報(bào)黨刊訂閱、宣傳欄（牌）制作等；會(huì)議支出；教育培訓(xùn)支出；活動(dòng)場(chǎng)所、遠(yuǎn)程教育設(shè)備等公共服務(wù)設(shè)施維修維護(hù)。

3、監(jiān)督管理。實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代管”，按照“代理記賬、統(tǒng)一開戶、分村設(shè)賬”的原則管理。嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)零接待費(fèi)制度。村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制和財(cái)務(wù)公開制度，要定期公開經(jīng)費(fèi)使用情況，接受群眾監(jiān)督。

（三）村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)及運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《永靖縣村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求》，按照“因地制宜、功能齊全、布局合理、資源整合、經(jīng)濟(jì)適用”的要求，建設(shè)辦公場(chǎng)所、文化廣場(chǎng)和附屬設(shè)施。

1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。人口在1000人以上的村，辦公場(chǎng)所按14-18間修建，面積達(dá)到350-450平方米，一般按兩層修建；人口在500-1000人的村，辦公場(chǎng)所按10-14間修建，面積達(dá)到250-350平方米，根據(jù)實(shí)際按一層或兩層修建；人口在500人以下的村，辦公場(chǎng)所按8-10間修建，面積達(dá)到200-250平方米，一般按一層修建。

2、功能設(shè)置。合理設(shè)置會(huì)議室、黨員活動(dòng)室、文化活動(dòng)室（90平方米）、衛(wèi)生室（60平方米），書記室、主任室、文書室，脫貧攻堅(jiān)、駐村工作隊(duì)、司法調(diào)解、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),互助社、合作社、團(tuán)委、婦聯(lián)等辦公室，結(jié)合實(shí)際可合并設(shè)置。

3、配套設(shè)施。主要配備會(huì)議桌、辦公桌椅、沙發(fā)茶幾、檔案柜、電腦、打字復(fù)印機(jī)、電視機(jī)、床等工作生活設(shè)備。按照規(guī)范、真實(shí)、齊整的要求，建立健全與村級(jí)組織工作有關(guān)的各項(xiàng)職責(zé)制度和相關(guān)檔案資料。

4、文化廣場(chǎng)。①?gòu)V場(chǎng)面積。根據(jù)村情實(shí)際，文化活動(dòng)廣場(chǎng)面積1000平方米左右。②簡(jiǎn)易戲臺(tái)。按照長(zhǎng)10米、寬5米、高0.8米的標(biāo)準(zhǔn)修建文化戲臺(tái)。③宣傳欄。每個(gè)村在醒目位置設(shè)置宣傳欄，在辦公樓或固定墻面懸掛標(biāo)語(yǔ)，用于黨務(wù)村務(wù)公開公示、社會(huì)主義核心價(jià)值觀及政策

— 28 — 宣傳、氛圍營(yíng)造等。④文體設(shè)備。配備籃球架、乒乓球臺(tái)、健身器材等體育器材和音響、廣播等文化器材。

5、附屬設(shè)施。①標(biāo)示牌。在村活動(dòng)場(chǎng)所門口兩側(cè)懸掛統(tǒng)一制作的“兩委”標(biāo)示牌，左側(cè)為支委會(huì)、右側(cè)為村委會(huì)。各辦公室標(biāo)牌應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一、簡(jiǎn)潔清晰。②國(guó)旗臺(tái)。在辦公場(chǎng)所前合理位置設(shè)置國(guó)旗臺(tái)，豎立國(guó)旗桿，規(guī)范懸掛國(guó)旗。國(guó)旗臺(tái)應(yīng)為兩層，國(guó)旗桿高度一般在8米以上，國(guó)旗要定期更換、清潔嶄新。③衛(wèi)生間。在辦公場(chǎng)所側(cè)面或附近處修建男女廁所各一間，面積10—20平方米。

（四）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范

1、目標(biāo)任務(wù)。到2020年底，全省有集體經(jīng)濟(jì)收益的村達(dá)到100%，其中，5—10萬(wàn)元達(dá)到30%，10—50萬(wàn)元達(dá)到10%，50萬(wàn)元以上的達(dá)到5%。

2、發(fā)展模式。①資產(chǎn)盤活型。盤活閑置或低效使用的辦公用房、會(huì)堂、老校舍、廠房、倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)裝備設(shè)施等各類集體財(cái)產(chǎn)，通過(guò)存量資產(chǎn)發(fā)包和租賃經(jīng)營(yíng)，增加集體收入。②資源開發(fā)型。利用集體所有的農(nóng)、林、水等資源，依法建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)發(fā)包或自主經(jīng)營(yíng)獲取收入。③為農(nóng)服務(wù)型。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭組建勞務(wù)合作社或勞務(wù)中介公司，以勞務(wù)承包的方式為農(nóng)民提供公共服務(wù)；引入電子商務(wù)，通過(guò)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”形式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。④項(xiàng)目帶動(dòng)型。支持村上興辦農(nóng)民合作社等各類村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)集體自辦、招商引資、能人領(lǐng)辦、入股聯(lián)營(yíng)— 29 —

等形式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。⑤多元合作型。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織開展經(jīng)濟(jì)交往，拓寬發(fā)展空間。

3、扶持機(jī)制。主要有財(cái)政扶持、金融扶持、項(xiàng)目扶持、稅收扶持、土地扶持等。

我縣在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將67個(gè)深度貧困村每村補(bǔ)助的50萬(wàn)元村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)資金，注入甘肅古典建設(shè)集團(tuán)，每年享受不低于股金10%的盈利分紅。其他74個(gè)村，按照農(nóng)村“三變”模式，將300畝國(guó)有建設(shè)用地評(píng)估作價(jià)3700萬(wàn)元，折股量化落實(shí)到村集體（每村50萬(wàn)元），注入甘肅建投集團(tuán)，每村每年享受不低于股金10%的盈利分紅，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋、村集體收入有保障。

七、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（一）村黨支部書記“雙述雙評(píng)”工作規(guī)范

“雙述雙評(píng)”是指村述鄉(xiāng)評(píng)、村述民評(píng)，村黨支部書記既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向本村黨員群眾述職，既接收上級(jí)點(diǎn)評(píng)又接收群眾黨員評(píng)議。

1、述職報(bào)告內(nèi)容。①履職情況，包括學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和省第十三次黨代會(huì)精神情況；履行基層黨建工作責(zé)任情況，落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)情況，落實(shí)農(nóng)村黨建基本工作規(guī)范情況；抓黨建促脫貧、抓黨建促發(fā)展工作開展情況；推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作情況；開展“不忘初心，牢記使命”等主題教育情況；村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)情況；

— 30 — 上上級(jí)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議問(wèn)題整改落實(shí)情況。②存在的問(wèn)題和原因。③下一步工作思路和打算。

2、基本要求。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開述職評(píng)議大會(huì)，村黨支部書記述職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和包村領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。②召開村支部黨員大會(huì)，村黨支部書記述職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員列席并點(diǎn)評(píng)。③村黨支部書記在撰寫述職報(bào)告時(shí)，認(rèn)真開展工作自查，廣泛征求意見建議。

（二）村黨支部戰(zhàn)斗堡壘指數(shù)爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)范

1、考評(píng)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，制定考評(píng)細(xì)則、細(xì)化考評(píng)內(nèi)容、量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。①基礎(chǔ)項(xiàng)60分，主要是村黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)基本制度，開展各類學(xué)習(xí)教育等方面的情況；②先鋒項(xiàng)40分，主要是村黨支部作用發(fā)揮情況、完成任務(wù)情況、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)情況等；③扣分項(xiàng)40分，主要是支部作用不突出、班子軟弱渙散、推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)不力、村干部違紀(jì)違法等。

2、考評(píng)程序。主要有季度考核、考核、結(jié)果公示、留存?zhèn)浒浮?/p>

3、指數(shù)評(píng)定。戰(zhàn)斗堡壘指數(shù)考核得分＝季度考評(píng)平均值×60%＋黨支部自評(píng)得分×10%＋黨員群眾滿意度測(cè)評(píng)得分×20%。其中，評(píng)分在90分以上定為五星級(jí)黨支部、80-89分定為四星級(jí)黨支部、70-79分定為三星級(jí)黨支部、60-69分定為二星級(jí)黨支部、60分以下定為一星級(jí)黨支部。

4、結(jié)果運(yùn)用。戰(zhàn)斗堡壘指數(shù)考評(píng)結(jié)果與村黨支部和村黨支部書記評(píng)先選優(yōu)相掛鉤，作為推薦推選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀個(gè)人和各級(jí)“兩代表一委員”的重要依據(jù)。

（三）黨員先鋒指數(shù)爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)范

1、先鋒指數(shù)組成?；A(chǔ)積分100分（理想信念25分、紀(jì)律規(guī)矩30分、奉獻(xiàn)作為20分、道德品行25分），正向加分20分，反向扣分20分。

2、考評(píng)程序。按照黨員承諾、個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、支部考評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核、亮分公示的程序進(jìn)行。

3、結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)考核結(jié)果，分為優(yōu)秀黨員（90分以上）、合格黨員（70—89分）、警示黨員（60—69分）和不合格黨員（60分以下）。

（四）縣鄉(xiāng)黨委抓村黨支部建設(shè)考核規(guī)范

1、縣委抓村黨支部建設(shè)的主要指標(biāo)9項(xiàng)：定期研究農(nóng)村黨建工作；加大“村霸”摸排整治；開展村黨支部書記和黨員致富帶頭人的培訓(xùn)；指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子；制定黨員發(fā)展規(guī)劃；積極籌措資金改擴(kuò)建村級(jí)辦公場(chǎng)所；制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；健全和完善村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和村組干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制；全面落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)機(jī)制。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村黨支部建設(shè)的主要指標(biāo)12項(xiàng)：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度；加強(qiáng)第一書記、大學(xué)生村官管理；完善農(nóng)村黨組織設(shè)置；全面推行村干部坐班制度和民事代辦制度；健全村級(jí)議事決策和工作運(yùn)行程序；嚴(yán)格

— 32 — 落實(shí)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)政治生活制度；持續(xù)開展黨員組織關(guān)系排查；扎實(shí)開展軟弱渙散村黨支部轉(zhuǎn)化提升工作；大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)；定期督查村黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；指導(dǎo)村黨支部建立微信群；全面落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)機(jī)制。

3、考核流程。包括簽訂目標(biāo)責(zé)任書、自查自評(píng)、述職評(píng)議、組織評(píng)價(jià)、評(píng)定等次。

4、結(jié)果運(yùn)用?？h鄉(xiāng)兩級(jí)黨委抓村黨支部建設(shè)考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整配備、評(píng)先選優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究的重要依據(jù)。

（五）村黨支部抓脫貧攻堅(jiān)考核規(guī)范

1、考核方式。平時(shí)考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)平時(shí)工作情況量化打分，考核按照召開考核會(huì)議、聽取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地查看、考核打分等方式進(jìn)行。

2、評(píng)定等次。根據(jù)得分評(píng)定為好（90分以上）、較好（75—89分）、一般（60—74分）、差（60分以下）四個(gè)等次。

3、結(jié)果運(yùn)用。對(duì)考核為一般和差的對(duì)支部書記進(jìn)行約談，限期改正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重造成不良影響的，列為軟弱渙散黨組織，對(duì)支部書記追究責(zé)任。