第一篇：《民生工程為何不得民心》中國新聞獎參評稿

《民生工程為何不得民心？》

【前主持】

第一批黨的群眾路線教育實踐活動已經(jīng)進入到查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)，在南京，正在實施的雨污分流工程中暴露的問題，成為活動中群眾反映最多、最強烈的問題。原本一項打基礎、利長遠的民生工程，為什么遭遇那么多的質(zhì)疑和聲討？這背后，對我們城市建設和管理的決策和實施過程，又有著怎樣的警示？

【字幕】地點：秦淮區(qū)止馬營小區(qū) 【解說】

2012年11月27日，止馬營小區(qū)的雨污分流工程開工建設，歷時一年才算基本完工。

【同期聲】止馬營小區(qū)居民

雨污分流哎，里面搞得一塌糊涂。你看人跌倒的，你看這個路，一下雨都是水。記者：不是原來你們小區(qū)路就破破爛爛的吧？/不是，我們原來小區(qū)好好的?！窘庹f】

為了讓記者有直觀感受，居民們首先拿來洋鎬，打開了一個據(jù)說是五年前施工建設的污水窨井。

【同期聲】止馬營小區(qū)居民

這是過去做的，原來施工的。（用洋鎬敲擊內(nèi)壁）比比瞧?！窘庹f】

就在老窨井幾米開外的新窨井內(nèi)，記者卻看到了這樣的場面?！就诼暋恐柜R營小區(qū)居民

你看看那個糊的，那是糊人的。一碰就散了，一碰就散了，看看瞧?！窘庹f】

那么，剛剛完工的止馬營小區(qū)雨污分流工程，效果如何呢？這就是新建成的雨水管道。從樓頂匯聚的雨水，從這根管子中直接流向地面?！就诼暋恐柜R營小區(qū)居民

記者：這個就是雨水管。（哎。）雨水管敞開了，是吧？（哎。）【同期聲】止馬營小區(qū)居民

按道理講雨水管是接雨水哎，他現(xiàn)在不是雨污分流，他這個設計是雨污合流。【現(xiàn)場展示】

記者用腳展示雨水管并未下地，而是懸在半空中?！窘庹f、摳字】

“雨污分流”簡而言之就是“雨水入河、污水進廠”，減少水污染、改善水環(huán)境，切實提升市民的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。根據(jù)2010年公布的“雨污分流”計劃，該工程將斥資183億元，從2010年初至2014年底，5年內(nèi)鋪設500公里污水干管，完善3000個居民小區(qū)及單位近2000公里排污支管。然而，這一功在當代、惠及子孫的民生工程卻受到了市民的普遍質(zhì)疑。【同期聲】六合區(qū)山潘小區(qū)居民 歐金蘭

水污沒有分流，我們的大小便都排到雨水管里面了?！就诼暋抗臉菂^(qū)慈悲社社區(qū)居民 就這一條路最起碼挖三遍。挖了五遍

三天兩天水管就爆了，水管就這么粗一點點，一挖斷掉了。反正停氣停水好幾次。

【同期聲】秦淮區(qū)石榴園居民

我們家女兒就睡這個房間，我們簾子都不敢拉，一直都是關(guān)著簾子，大白天都拉簾子。他們睡覺起來就在這里小便，要不就是裸洗，你穿個三角褲頭洗也行哎，光屁股就在這里洗澡。

【同期聲】鼓樓區(qū)慈悲社社區(qū)居民 這是臨時鋪的，記者：你講的是我腳下這個嗎？

這是臨時鋪的，以前都沒有，昨天一大早市領導來了，來了幾十個人，又是電視臺又是什么的，昨天弄了幾十個人保安在這塊子。搞形式主義。【同期聲】秦淮區(qū)止馬營小區(qū)居民 我們講你豆腐渣工程，他說你曉得什么啊，一百萬的工程，我們只能拿到七十萬，那三十萬是回扣。

【同期聲】鼓樓區(qū)二條巷居民

講起來是為老百姓解決問題，沒有為老百姓解決問題，你看這邊你能走得通嗎？ 【解說】

由于2005年前建成的小區(qū)基本沒有實施雨污分流，為趕進度，今年全部“開挖”?，F(xiàn)在，南京主城不少區(qū)域幾乎一百米左右就可看到一處圍擋施工、到處都在“修路”的狀況，淹水、堵塞交通、污水橫流，投資高、見效慢等問題，引起種種追問，其中，質(zhì)疑工程意義的占47%，反映施工擾民的占48%，工程質(zhì)量等其他批評意見占5%；而在施工擾民的意見中，噪音占34%，影響交通出行占20%，反復開挖占13%，其他關(guān)于泥漿、揚塵、停水、斷氣等意見占33%。那么，這么一項民生工程，產(chǎn)生這么多的問題，原因究竟何在？

【字幕一】

“民生工程不得民心”原因之一：缺乏對民意的尊重，缺乏務實的工作作風?！就诼暋啃氯A社高級編輯 牟維旭

民生工程的關(guān)鍵是個“民”，你心里有老百姓，老百姓心里就會有你。如果你心里沒有老百姓，只想著這是我的政績，這是我的工程，這是我的重點工程，我要把它怎么怎么的，你們不要怎么怎么的。如果這樣的話，你心里沒有老百姓，只有你自己。所以，你滿意了，老百姓不滿意?！窘庹f】

這里是六合區(qū)山潘小區(qū)。居民們讓記者看了這樣一個雨水井，他們稱之為“聾子的耳朵”。（倒了四桶水后，窨井被灌滿。）

【現(xiàn)場】記者：我們看一下，剛才這個師傅把這個窨井灌滿水的時間是15點42分。

【疊畫處理】

【畫面】手機時間特寫：15點51 【現(xiàn)場】記者：8分鐘過去了，它的下水的尺寸大概是多少？（用卷尺量）??6個厘米 【解說】 經(jīng)過現(xiàn)場測試，這個雨水井以每分鐘不到一公分的龜速緩慢地排著水?！就诼暋苛蠀^(qū)山潘小區(qū)居民 做個式樣擺在這里

搞個形式哎，形式主義。

【解說】山潘小區(qū)原定于今年3月底結(jié)束的雨污分流工程，一直拖延到了10月份才結(jié)束。

【同期聲】六合區(qū)山潘小區(qū)居民 歐金蘭 對話 施工負責人 何國民

何：這個水應該是分開的

另一個施工負責人：絕對分開的 歐：沒有，你不相信打開看嘛。

另一個施工負責人：這個地方有圖紙的，我們不是隨便搞的，這個你可以放心，絕對不可能的。

歐：我們打賭

施工人員：這個是雨水井，那個是污水井。

歐金蘭：你看，有大便吧？還有衛(wèi)生紙?！窘庹f】

只注重建設規(guī)模，忽略了群眾感受；只注重任務的完成，忽略了群眾反映具體問題的解決；只注重工程建設進度，忽略了建設過程的管理；只注重工程目標的實現(xiàn)，忽略了群眾切身利益的維護。而在工程推進過程中，建設信息公開不全面及時，開工告知不足，群眾反映、投訴渠道缺失，遇到問題，居民只能向民工反映，訴求得不到及時有效解決，一些好的意見建議也不能被及時采納。

發(fā)現(xiàn)雨污分流實質(zhì)為雨污合流后，山潘小區(qū)的居民歐金蘭曾多次找到相關(guān)單位反映問題，但卻一直無人回應?！就诼暋烤用?歐金蘭

跟他們講過多少遍他們沒人理我們?！窘庹f】

負責工程的南京市住建委承認，在工程實施的過程中與市民的溝通的確太少，群眾缺乏心理預期。

【同期聲】南京市住房與城鄉(xiāng)建設委員會副主任 何金雪

這種不到位，更多的是為了完成任務的指標，沒有讓廣大的老百姓全面的參與，沒有讓老百姓來表達他們的意見和訴求?！就诼暋抗臉菂^(qū)二條巷小區(qū)居民

不要同時幾條線一陣搞，稍微讓我們有點兒出行的地方。【同期聲】大锏銀巷66號小區(qū)居民

實際上政府部門已經(jīng)做了好事，怎么樣做得更好，這就需要我們要更貼心的來為百姓著想，要換位思考。

【字幕二】

“民生工程不得民心”原因之二：缺乏對建設規(guī)律和科學的尊重?！窘庹f】

系統(tǒng)規(guī)劃滯后，工程設計粗糙，是雨污分流工程中的首要問題。項目沒有經(jīng)過充分的前期調(diào)查和細致摸底，導致設計深度不夠，給工程后繼實施帶來困難，工程變更較多，投資難以把控。外地設計單位對南京情況尤其是地下管線情況不熟，本地設計力量又有限，對雨水、污水兩套體系也缺乏研究，導致工程出現(xiàn)較 多錯位。工程設計沒有以充分調(diào)查為基礎，有的地方甚至沒有圖紙就開始施工?，F(xiàn)場施工也沒有較好地進行開工前的準備，造成工序銜接不暢和窩工、怠工，影響計劃工期兌現(xiàn)。有業(yè)內(nèi)人士說，工程只用了一個月立項，2個月來測繪，2個月設計，剩下7個月來干活，怎么可能科學？ 【同期聲】鼓樓區(qū)慈悲社社區(qū)居民 你看這挖挖停停，你看這兒，你看?！就诼暋抗臉菂^(qū)慈悲社社區(qū)居民

我問過他們的，他們說每個人做得不一樣，自來水是自來水，他說煤氣是煤氣，說分幾家??

記者：就是大家沒有把這個銜接好，哎，沒有銜接好。就像這個門口挖了不止七八次了?！就诼暋抗臉菂^(qū)慈悲社社區(qū)居民

這個才挖過了填起來，那個又扒掉重挖，既搞自來水、又搞煤氣管道、又是那個搞污水的，我的媽哎！

【同期聲】鼓樓區(qū)華僑路街道慈悲社社區(qū)黨委書記 楊惠宇

他們對地下的管網(wǎng)研究的不到位還是什么的，挖開來一看有問題了，你不能老挖開來不管，只能先回填，然后再來研究方案?！窘庹f】

在雨污分流工程的實施中，建設目標的確定超出實際承受能力，求大求全。以新街口-鼓樓片區(qū)為例，4.5平方公里的老城區(qū)要在一年時間內(nèi)，對15條街巷、91個片區(qū)全面實施雨污分流，埋設6萬米的污水管。而且，城市污水廠和主管道這些‘大動脈’沒建好，小街小巷的‘毛細血管’就全面鋪開，就算建好了也沒法投入使用。

【同期聲】新華社高級編輯 牟維旭

我覺得科學性是很重要的，就是要從實際出發(fā)，量力而行。既要考慮到這個工程的必要性，也要考慮到這個城市的承受能力。

【同期聲】南京市住房與城鄉(xiāng)建設委員會副主任 何金雪

市里面相關(guān)部門在這個方面的考核要求。任務沒完成的超過10%，那就責令要檢查。（沒完成超過）20%的，那就是要免職。（沒完成超過）30%的，那就是要撤職。這個壓力是非常大的。這可以說是史上最嚴格的考核。所以想讓他理性，想讓他停下腳步，有時候蠻難的?！窘庹f】

何金雪坦承，像雨污分流這樣的浩大工程，解決的是城市基礎設施的薄弱環(huán)節(jié)，需要一個持續(xù)、完善的方案，而不是現(xiàn)在“一拍腦袋立即決定、全面鋪開”，這也導致短時間內(nèi)全城近百個工地突然同時開工?！?/p>

【字幕三】

“民生工程不得民心”原因之三：沒有建立有效的管理機制，導致粗放組織、粗放管理、粗放設計、粗放施工?！窘庹f】

缺乏統(tǒng)籌的建設必然要付出代價。為了完成計劃進度，工期安排過于集中，短期內(nèi)各類工程建設交織，帶來城市運行巨大壓力。施工及監(jiān)管力量的嚴重缺失，導致工程質(zhì)量參差不齊。本片開始所報道的止馬營小區(qū)雨污分流，就存在工程發(fā)包違規(guī)，中標單位違法轉(zhuǎn)包的情況，而且，施工隊由民工臨時拼湊而成，整個項 目部沒有一名技術(shù)人員。施工中也是偷工減料。在平家巷、慈悲社雨污分流施工現(xiàn)場，記者連續(xù)調(diào)查兩天，竟然沒有找到一位施工單位負責人?！就诼暋客ㄟ_市政工作人員

記者：師傅，你們負責人在哪邊？

我們負責人還沒來呢？

記者：沒來??？

他們是領導還沒上班呢。

【同期聲】南京市住房與城鄉(xiāng)建設委員會副主任 何金雪

大體量跟我們建設的組織力量配備問題。一個區(qū)住建局也就是一、二十號人，要承擔這個區(qū)里面乃至市里面下達的一系列任務，一個公務人員要承擔有的多的幾十個項目，他是跑不過來的。【解說】

在許多工地，監(jiān)管形同虛設，施工單位之間推諉扯皮也屬常態(tài)?！就诼暋科郊蚁?、慈悲社街巷雨污分流投訴電話負責人 劉家德 記者：為什么這邊搞了5個月，到現(xiàn)在為止都沒有搞好？

我跟你講這有幾個原因，有小區(qū)出新、有雨污分流、還有煤氣，還有其它的方方面面，不是一個隊伍，好幾個隊伍?！窘庹f】

責任界限不明晰也是造成管理混亂的重要原因。在整個工程的組織中，市級承擔主次干管，區(qū)級承擔街巷及片區(qū)支管建設，但在實際操作中，市級對項目管理介入過多，影響區(qū)里積極性發(fā)揮；區(qū)里對工程重視度不夠，力量也相對薄弱，無論是管理人員還是專業(yè)化水平，都難以滿足如此巨大工程的要求。此外，建設資金緊張，制約工程推進。今年上半年，工程完成立項83億元，實際完成投資41億元，累計撥付資金不到30億元。

針對雨污分流工程中存在的問題，南京市住建委表示，將于近期拿出切實有效的整改方案，不讓民生工程失去民心！

【后主持】

一個旨在為市民的長遠利益“辦好事實事”的工程，為什么沒能得到大多數(shù)市民理解，為什么那么多人吐槽？前期方案粗放，施工環(huán)節(jié)脫節(jié)，時間過長，擾民現(xiàn)象嚴重，實施的項目效果老百姓不認可。這些表面上看是施工過程中的管理問題，實際上就是官僚主義和形式主義的典型表現(xiàn)。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，這是黨所創(chuàng)造的一種科學領導方法和工作方法。民生工程不得民心，這讓我們反思：究竟應該怎么到群眾中去，從群眾中來，究竟怎么樣真正依靠群眾？“雨污分流”這項工程就是一面鏡子！

第二篇：“民生工程”惠民心

“民生工程”惠民心

——太谷縣瑞隆農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設工程巡禮 民以食為天，“米袋子”、“菜籃子”事關(guān)千家萬戶，市民去哪里能買到菜，這也是件關(guān)乎民生的大事。于是，大型農(nóng)貿(mào)市場也在此時應用而生了，太谷縣瑞隆農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的建成并投入使用，無疑成為關(guān)注民生、重視民情、順應民心的一項惠民工程。

掣肘的迎橋市場

作為“菜籃子”商品供應的主要場所和農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，農(nóng)貿(mào)市場與群眾日常消費和生活質(zhì)量密切相關(guān)。而我縣的迎橋菜市場建于上世紀80年代，由于當時沒有將其列入城市規(guī)劃，于是便自發(fā)形成了 “馬路市場”。雖然給附近居民買菜帶來了便利，但由于占道經(jīng)營也給運輸、經(jīng)營、倉儲等帶來了負面影響，極大地損害了我縣的城市形象。再加上迎橋菜市場布局不合理、功能不齊全，設施簡陋、環(huán)境差、管理不到位，處于無序、任意的發(fā)展狀態(tài)，進一步制約了我縣農(nóng)貿(mào)市場向增加農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，幫助農(nóng)民增收的大流通、大交易、大市場，及兼顧本地農(nóng)產(chǎn)品零售的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流市場體系的轉(zhuǎn)變。

探索經(jīng)營新模式

“千里之行，始于足下”。太谷瑞隆農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場承載著國家、省、市、縣領導的關(guān)懷和囑托，以團結(jié)務實和勇于拼搏的精神，鼓足干勁，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通市場進行了有益的探索和嘗試！他們依據(jù)縣委、政府的規(guī)劃要求，與環(huán)衛(wèi)、建設、工商等部門配合對舊的迎橋菜市場逐步實施整體搬遷，目前，已吸納60多家原有經(jīng)營戶入住瑞隆。

瑞隆農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場在建設之初，公司董事長高溫鏢就確立了把社會公益性商業(yè)設施的農(nóng)貿(mào)市場實施公司化管理，把明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系作為公司發(fā)展方向的經(jīng)營理念。公司與個體經(jīng)營者按照“合作與雙贏”原則簽訂合同，降低了準入門檻兒，廣泛吸收了上到日交易額一萬元的批發(fā)商，下到產(chǎn)品單一，自種自銷的農(nóng)民朋友，公司要求各經(jīng)營者服從公司統(tǒng)一領導，公司也創(chuàng)造條件在不增加經(jīng)營成本的同時，促使經(jīng)營戶進一步擴大進貨規(guī)模，扶持商戶發(fā)展壯大實力，培育龍頭、發(fā)揮龍頭的帶動效應，從而使瑞隆農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場實現(xiàn)逐步淘汰低層次的商業(yè)形態(tài)，公司還采用回購、補償?shù)榷喾N措施，推動實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營。

開拓進取顯效益

農(nóng)貿(mào)市場是聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的重要紐帶，是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”商品供應的主要場所和流通的主要渠道，是具有公用性、公益性的城市基礎設施。2009年，瑞隆農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場在縣委、政府的協(xié)調(diào)與支持下，經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)規(guī)劃設計的可行性論證后啟動建設，2010年8月投資2000多萬元的瑞隆農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場一期工程已全面竣工，經(jīng)過近10個月的試運營于2011年6月正式營業(yè)，一期工程可為經(jīng)銷戶提供上下兩層式批發(fā)商鋪70多戶，40噸位大型貨車位45個，同時場內(nèi)大跨度的交易大棚可為自產(chǎn)自銷農(nóng)戶、社會零售經(jīng)營者提供300余個標準化攤位，合理的規(guī)劃實現(xiàn)了經(jīng)營品種“分區(qū)布局”，使市場內(nèi)的攤檔柜臺擺放整齊，門頭招牌規(guī)格統(tǒng)一，硬件設施配備合理。

（同期聲：總經(jīng)理 高雅：）（同期聲：菜農(nóng)：）

瑞隆農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場在狠抓硬件設施改造提升的同時，不斷強化市場的軟實力。公司設置了市場管理辦公室，并配備15名專職管理人員，管理人員除負責農(nóng)貿(mào)市場和周邊市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作外，還按照地面平整統(tǒng)一、車輛招牌統(tǒng)一、飲食棚屋統(tǒng)一、經(jīng)營人員服裝統(tǒng)一、衛(wèi)生保潔統(tǒng)一、計量標準統(tǒng)一、服務質(zhì)量統(tǒng)一“七個統(tǒng)一”的要求，積極與質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)系配合，加強對上市商品食品安全的監(jiān)管，不僅市場商戶的交易行為進行實時監(jiān)督，而縣在市場各個區(qū)全面建立食品檢測點，實施標準化、透明化、公平化檢測，以確保人民群眾食品安全。

（同期聲：客戶）

瑞隆農(nóng)貿(mào)市場一期工程投入使用后，我縣已初步搭建起了以農(nóng)貿(mào)市場為主體的設施完善、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、便民放心的“菜籃子”商品流通新體系。

每天凌晨4—6點是瑞隆農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的交易高峰期，占到全天交易量的90%以上，據(jù)初步統(tǒng)計，瑞隆農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場吸引了來自祁縣、榆社、平遙、清徐、武鄉(xiāng)等15個縣市的客戶來此批發(fā)定貨，人流量達到了20000人以上，日均銷售各類農(nóng)產(chǎn)品超過了3000噸，瑞隆農(nóng)貿(mào)市場的建成，既方便了瓜果蔬菜經(jīng)營戶批發(fā)和零售，也方便了城區(qū)居民就近購買。

（同期聲：）

“精誠所至，金石為開?！保缃竦娜鹇∞r(nóng)貿(mào)市場，生機勃勃，到處涌動著農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通市場的春潮，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

——布局合理化。瑞隆農(nóng)貿(mào)市場按商品種類分鮮、活、生、熟、干、濕商品嚴格分區(qū)，根據(jù)市場面積大小和周邊環(huán)境設置出入口，方便大型車輛及群眾的通行暢通，市場內(nèi)地面堅固、平整、防滑、耐腐蝕、易清潔。便捷、通暢的購物環(huán)境，使得市民更加省心。

——攤位規(guī)范化。瑞隆農(nóng)貿(mào)市場招牌使用統(tǒng)一材質(zhì)，攤檔柜臺擺放整齊劃一，柜臺高度統(tǒng)一，設有電子秤并、活禽類區(qū)存放、宰殺、銷售完全分離，熟食及半成品的防塵、防蠅、防蛀、防蟑螂設施及洗手、消毒設備完備；糧油、干貨、調(diào)味品設置了獨立門面和貨架。規(guī)范、整潔、環(huán)保的攤位，使得市民購物、就餐更加舒心。

——消費放心化。瑞隆農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)，上、下水設施及照明用電一應俱全，市場內(nèi)還配備了必要的消防設施；設置管理辦公室，配備專職管理人員和公平秤，建立健全了治安、消防、衛(wèi)生等制度；設置衛(wèi)生間、宣傳欄、垃圾箱或垃圾臨時存放點，垃圾及時清運，做到日產(chǎn)日清垃圾。完善的設施與整潔的環(huán)境，使得市民買菜、就餐更加放心。

瑞隆農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場一改迎橋街舊菜市場的“散、亂、小”、“臟、亂、差”和功能不完善、布局不合理、基礎設施差等不良形象。以設施完善、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、給群眾營造了一個便民放心的“菜籃子”，如今新建的瑞隆農(nóng)貿(mào)市場為我縣農(nóng)產(chǎn)品流通搭建起了新的體系，我縣農(nóng)貿(mào)市場從原來的“丑角”逐步轉(zhuǎn)變成為了今天的“花旦”的新形象。

展望未來創(chuàng)輝煌

“天行健，君子以自強不息。”瑞隆農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場將在董事長高溫鏢及總經(jīng)理高雅的帶領下繼續(xù)向晉中市一流的商貿(mào)功能齊全、零售批發(fā)一體、貯藏流通體系健全、公司制管理模式的農(nóng)貿(mào)市場邁進。今年，瑞隆農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場將啟動投資3000多萬元的二期工程，將建成晉中市首座單場內(nèi)一萬立方米、分隔式液氨制冷、可調(diào)控現(xiàn)代化冷庫群，建設具有農(nóng)副產(chǎn)品檢測、市場一單式結(jié)算、集食品、商品安全監(jiān)管功能于一體的面積為1000平方米的綜合管理中心，面積為1200平方米的瓜果蔬菜、肉蛋禽、海鮮配送中心。屆時，總投資5000多萬元，占地68畝的瑞隆農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場將形成一個溝通城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的流通網(wǎng)絡和暢通的農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道，搭建起“小農(nóng)戶”對接“大市場”的平臺，減少了中間環(huán)節(jié)、降低流通成本、解決農(nóng)民賣難、市民買難的問題，真正實現(xiàn)了小農(nóng)戶與大市場的對接。從而，實現(xiàn)我縣農(nóng)產(chǎn)品走出太谷，拓展市場，外地農(nóng)產(chǎn)品走進太谷，繁榮市場的經(jīng)營目標。

（同期聲：瑞隆農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場總經(jīng)理：高雅：）“好風憑借力，扶我上青天”。瑞隆農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的建設任重而道遠。隨著我縣獨天獨厚的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢不斷突顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的不斷推進，以及大太原經(jīng)濟圈的不斷融入，瑞隆農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場將按照已繪制的藍圖奮進，相信，瑞隆農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的建設一定會為我縣乃至周邊縣市農(nóng)副產(chǎn)品流通，滿足群眾生活需求開出燦爛之花，結(jié)出豐碩之果，瑞隆農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場以當好群眾的“米袋子”、“菜籃子”為使命，以更加鏗鏘的足音邁向更加輝煌的征程，以更加澎湃的激情抒寫更加絢爛的華章??

第三篇：民生工程重在贏得民心

民生工程重在贏得民心近年來，城關(guān)區(qū)投入大量資金，在各街道辦事處、社區(qū)實施了社區(qū)衛(wèi)生服務中心、幼兒園、養(yǎng)老院、廉租房等民生工程，這些惠民項目的實施，著力解決了老百姓看病貴、入園難、養(yǎng)老難、住房難等實際問題，受到群眾關(guān)注和歡迎。在解決民生問題上，政府部門要把民生工程與惠及百姓有效結(jié)合起來，切實把民生工程的落腳點放在惠民上，這樣，才能切實贏得群眾的支持，讓群眾真正享受實惠。

民生工程關(guān)乎千家萬戶。在構(gòu)建經(jīng)濟、政治、文化、社會四位一體發(fā)展戰(zhàn)略的今天，關(guān)注民生，政府是主導力量，這就需要政府以高度的責任感，加大資金投入，加快民生項目規(guī)劃，調(diào)動社會各方面力量，積極參與民生工程建設，讓各族群眾成為民生工程的建設者、受益者。

民生工程直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，直接關(guān)系到黨和政府在人民心目中的形象。工程實施中，我們只有真正抓住科學發(fā)展觀的核心和要領，才能正確把握和理解民生工程的意義，牢固樹立“民本”理念。必須把惠民作為民生工程的出發(fā)點和落腳點，把廣大群眾高興不高興、答應不答應、擁護不擁護作為建設民生工程的第一信號，把民生工程真正建成民心工程，把民生工程辦到群眾的心坎上，把為民辦實事的過程轉(zhuǎn)化為凝聚民心的過程。

民生工程的落腳點是惠民。我們要堅持問情于民、問需于民、問計于民，切實保障人民群眾的訴求權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。只有著眼于人民群眾的愿望和訴求，為人民群眾切實解決實實在在的困難，才能贏得群眾的擁護和支持。

民生工程的實質(zhì)說到底是民心工程。在群眾利益日益多元化，群眾維權(quán)意識日益增強的今天，各級政府要進一步牢固樹立正確的政績觀，以對黨、對人民群眾高度負責的態(tài)度，深懷愛民之心，恪守為民之責，想民生所想，做民生所愿，真正讓民生工程成為件件落到實處、樁樁受群眾歡迎的民心工程。

第四篇：沛縣“民生紀檢”工程贏得民心

沛縣“民生紀檢”工程贏得民心

?喂，是民生紀檢110嗎？我是福泰隆商業(yè)區(qū)的，我們這里一處路面毀壞嚴重，污水淤積，臭氣熏天，影響了我們這一片的生意，出行也不方便，幫忙催一下修修,行嗎?? ?好的，一定給您滿意的答復！?

10月29日，?民生紀檢110?工作人員接到電話后，馬上告知相關(guān)部門抓緊協(xié)調(diào)解決。相關(guān)部門馬上前往現(xiàn)場，很快查明是下水道和化糞池淤塞造成污水外溢，第二天即開始組織重修。11月8日，下水道清淤完成，化糞池重修已蓋板。附近商戶笑逐顏開，過往市民也紛紛投來贊許的目光。目前，沛縣紀委正在實施?民生紀檢?工程，開通?民生紀檢110?專線，就是其中的一個重要舉措。

關(guān)注民生，執(zhí)紀為民，以人民群眾滿意

作為檢驗反腐倡廉成效的最高標準

民為邦本，本固邦寧。胡錦濤總書記在中紀委十七屆六次全會議上強調(diào)：必須進一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。沛縣紀委關(guān)注民生、執(zhí)紀為民，實施?民生紀檢?工程，就是?以人為本、執(zhí)政為民?在紀律檢查工作中的集中體現(xiàn)，是深入推進懲防體系建設、以反腐倡廉實際成效取信于民的重要舉措。

沛縣紀委以開展?四季行動?計劃為抓手，推進?民生 1

紀檢?工程，把紀檢監(jiān)察融入民生民計全過程，切實做到了服務民生、改善民生、保障民生。

?春風化雨?行動計劃。督導全縣機關(guān)及企事業(yè)單位尤其是具有公共服務職能的部門，制訂?民生責任目錄?，建成行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，鎮(zhèn)（場、區(qū)）、縣部門全部實行黨務公開，建設?四位一體?政風行風熱線平臺。

?夏日雷霆?行動計劃。嚴格查辦民生政策落實、民生項目建設、民生制度執(zhí)行等方面案件，嚴肅查處損害群眾利益問題背后的腐敗案件，開通?民生紀檢110?專線，實施?民生工作專項問責?，彰顯社會公平正義。

?秋實長駐?行動計劃。注重建立長效機制，出臺《關(guān)于進一步深化懲防體系建設、實施?民生紀檢?工程的工作意見》、《沛縣機關(guān)作風建設八條禁令》、《關(guān)于進一步加強機關(guān)作風和效能建設優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》和《沛縣黨政干部問責辦法》，建立?民生紀檢?聯(lián)席會議制度，形成群眾權(quán)益保障機制、民生訴求表達機制、基層矛盾調(diào)處機制。

?冬日暖陽?行動計劃。推動各部門?下基層、結(jié)窮親、解民憂?，每名干部進村入戶不少于20次，科級以上干部駐村住戶時間不少于10天?？h紀檢監(jiān)察干部率先垂范，走村入戶，幫扶困難群眾，及時發(fā)現(xiàn)和查處損害群眾利益的單位和個人，讓老百姓得到實實在在的好處，感受到真真切切的溫暖。

風為民正，惠為民求，以發(fā)展成果共享

贏得了群眾的交口稱贊

民生問題涉及面廣，政策性強。沛縣紀委從群眾反映的熱點難點問題入手，實施專項清理，規(guī)范民生項目運作，查糾違規(guī)行為。

開展 ?扶貧、糧食直補款不到位?、?征地拆遷不到位?、?涉農(nóng)收費不合理?等涉農(nóng)專項清理，先后查處朱寨鎮(zhèn)閆集村村委會主任張某挪用扶貧資金案、胡寨鎮(zhèn)曹崗村村干部王某截留種糧直補款等此類案件6件，查處沛城鎮(zhèn)拆遷辦副主任韓某、高某借拆遷補償之機受賄案等此類案件3件，查處沛城鎮(zhèn)漢臺居委會借辦理下崗職工養(yǎng)老保險之機亂收費案等此類案件8件。

開展房地產(chǎn)開發(fā)項目專項清理，查明江南綠洲等7家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因調(diào)增容積率應補交土地出讓金、基礎設施配套費及契稅1400余萬元，已追繳1000多萬元。對廉租住房租賃補貼發(fā)放情況進行專項檢查，對3戶家購買了商品房或已擁有其他房產(chǎn)的家庭，已責令取消其享受租賃補貼的資格，涉及租賃補貼資金2880元。

開展教育收費專項清理，對義務教育階段收取擇校費、強行征訂各類教輔資料及教育報刊、在職教師有償家教、簿本費使用不公開結(jié)余款不退還問題進行清理規(guī)范，清退違規(guī)和不合理收費21萬余元，19名教師主動解散家教班。

開展低保優(yōu)撫專項清理，對全縣低保、優(yōu)撫戶進行全面

清理核查，切實糾正?關(guān)系保、人情保?等問題及不按標施保的不規(guī)范做法，清退違規(guī)低保2111人，違規(guī)優(yōu)撫74人，處理責任人11人，為財政減輕年負擔110余萬元。將實際生活困難、符合低保條件的困難戶1780人調(diào)整納入低保范圍，真正做到了?雪中送炭?。

?縣紀委的同志太好了，我家里沒有啥收入，全靠種點地，是你們照顧俺，給俺家辦了低保，這下日子好過多了，謝謝，謝謝你們啦!?安國鎮(zhèn)五座樓村村民獨立強激動地說。

從群眾中來，到群眾中去，以提供便民服務

重塑黨和政府的良好形象

沛縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在全縣率先開展?親民家訪?活動，暢通訴求渠道，提供便民服務?？h紀委班子成員包片入村，每月走訪、約見基層群眾不少于20人，機關(guān)各室負責人包鎮(zhèn)入戶，每月排查涉農(nóng)案件線索不少于5條，全系統(tǒng)干部采取?一包一?形式，結(jié)對幫扶困難戶230余戶，幫助解決生產(chǎn)生活實際困難370余件次?；鶎蛹o檢監(jiān)察機關(guān)開展獨具特色的實踐活動，西部高效農(nóng)業(yè)六鎮(zhèn)推出?你點我做?活動，統(tǒng)一印制發(fā)放?便民服務卡?，農(nóng)民根據(jù)需要?點選?相關(guān)干部提供服務，10余名基層威信高、知民情、善協(xié)調(diào)的基層專兼職紀檢干部被40余家農(nóng)戶點選幫助解決問題。礦區(qū)四鎮(zhèn)開通?紀檢惠民?熱線，解決涉農(nóng)補貼和扶貧救濟款物發(fā)放、農(nóng)村醫(yī)保和低保資金、農(nóng)村義務教育等方面問題27件。

同時，積極推動開展?百家部門千名干部進萬戶?活動，真正做到了?三必訪?，即矛盾多、問題多、群眾意見大的村、組或車間班組必訪，五保戶、貧困戶、信訪戶必訪，在鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)有威望的老黨員、老干部、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人必訪。目前已幫助基層解決發(fā)展難題230件，幫扶困難群眾1900余戶，化解信訪難題86件，密切了干群關(guān)系。

督促各鎮(zhèn)（場、區(qū)）、縣各部門領導班子民主生活會，開在村（居）、站（所），開在所服務的工商企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地，并邀請人大代表、政協(xié)委員、中層干部、支部書記、大學生村官、企業(yè)老板、教師、群眾等各方面代表列席。會前，每位領導班子成員下基層走訪座談，廣泛征求意見；會上，與基層干群面對面，與服務對象面對面，深刻剖析自己，認真接受批評建議。共召開民主生活會80余場，列席社會各界代表近千人，公開服務承諾700余項，制定整改措施1600余條，已落實整改問題900條。會議開出實效，贏得民意，樹立了優(yōu)良的黨風、政風。

縣紀委常委蘇曾彥介紹說：?在紀檢監(jiān)察干部的率先垂范、積極推動下，全縣機關(guān)作風和服務水平有了顯著提高，特別是我們又構(gòu)建了縣、鎮(zhèn)、村三級便民服務網(wǎng)絡，全縣15個鎮(zhèn)均設立便民服務中心，320個行政村、40個社區(qū)設立便民服務室，實現(xiàn)了?小事不出村、大事不出鎮(zhèn)?的便民服務格局。?

?民生紀檢?工程實施以來，為推動沛縣經(jīng)濟更好更快發(fā)展、建設更加公平和諧社會做出了積極貢獻。1—10月份，省定全面小康四大類18項25個指標已有23個達標，總體達標率為92%，年內(nèi)可確保全面達小康。在今年全國百強縣排位中，沛縣由第84位躍居第77位。

沛縣紀委書記汪國強說：?保障和改善民生，是貫徹落實科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵舉措?？h紀委下一步將不斷深入推進‘民生紀檢’工程，實施?五督聯(lián)動?，強力督促職能部門嚴格落實民生工作，督促重大民生項目加快實施，督促?民生熱點?專項治理，督促?民生案件?糾辦查處，督促?民評民議?平臺建設，真情融注、全力投入，著力打造人民滿意的‘民生紀檢’。?

第五篇：淺談中國推進民生工程及其必要性

淺談中國推進民生工程及其意義 摘要：

當十七大報告指出：“社會建設與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。”其中一個方面就是加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活，這是加快推進以改善民生為重點的社會建設的底線保證。關(guān)鍵詞：民生

民生問題

社會保障 正文：

新中國成立60多年來，我們用較短的時間在經(jīng)濟上取得了輝煌的成就，但同時也伴隨了許多社會問題及矛盾的出現(xiàn)，甚至有些問題有愈演愈烈的趨勢。比如：民生，民生問題之所以被人們頻繁的提起，說明它已經(jīng)成為現(xiàn)今社會中不可忽視的問題，如不妥善解決，它不僅會影響到經(jīng)濟的發(fā)展，甚至還會危及國家的穩(wěn)定與和諧。所以，如何處理好民生問題已成為國家處理問題的重要關(guān)注點。民生問題是什么，為什么它如此重要，我們應從哪些方面來解決民生問題，及它對我們有什么重要意義。下面我將淺談我對民生問題的理解。

民生問題，簡單的說，就是與百姓生活密切相關(guān)的問題，最主要表現(xiàn)在吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)、子女教育等生活必須上面。民生問題也是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質(zhì)、宗旨、目標一脈相承。對民生的看法由淺到深。首先，民生是指民眾基本生計狀態(tài)的底線。社會要保證每一個社會成員“能夠像人那樣有尊嚴地生存下去”。第二，層面是指民眾基本的發(fā)展機會和發(fā)展能力。人不僅要有尊嚴地生存下去，還要有能力生存下去。第三層面是指民眾基本生存線以上的社會福利狀況。這一層面上的民生問題主要側(cè)重民眾基本的“生活質(zhì)量”問題。十六大明確提出改善民生問題的六大任務，要求落實措施，建設和諧社會。

一、民生工程的任務

1.優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持人有為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平。培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。更新教育觀念，減輕中小學生課業(yè)負擔。堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵社會力量興辦教學。實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自住創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。。

3深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再次分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。要以社會保險、社會救濟、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政務分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激勵社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

二、關(guān)注民生問題的意義 1 是我黨的基本路線反映。中國共產(chǎn)黨在領導社會主義事業(yè)中，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，經(jīng)濟的發(fā)展，能為解決民生問題提供保障和支持。是我黨建設的要求。堅持全心全意為人民服務是我們黨的宗旨。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。只有抓住機遇實現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強綜合國力，推動社會全集進步，提高人民生活水平。是社會主義本質(zhì)的反映。鄧小平同志指出：這會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅階級剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。

5是體現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務。

6是體現(xiàn)全面建設小康社會的要求。黨十六大以來，我國全面建設小康社會的偉大事業(yè)取得了重要進展。但也有一些突出問題，如果解決不好這些問題，就會影響社會和諧穩(wěn)定和全面建設小康社會的大局。

改善民生，是新的歷史下鞏固黨的執(zhí)政基礎之必需，是實現(xiàn)社會安定運行之必需，是推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展之必需。解決民生問題是根本目的，是要讓廣大人民群眾過上幸福生活，人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟又好又快發(fā)展，從而實現(xiàn)國家繁榮昌盛，提高國家競爭力及中國在國際上的地位，更好的應付國際競爭。

參考文獻：

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