第一篇：東營市人民政府辦公室文件

東營市人民政府辦公室文件

東政辦發(fā)?2010?15號

東營市人民政府辦公室關(guān)于開展規(guī)范性文

件清理工作的通知

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門、單位: 為加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,維護(hù)法制統(tǒng)一,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展規(guī)章清理工作的通知》(魯政辦發(fā)?2010?28號)要求,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就做好規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、清理范圍

本次規(guī)范性文件清理的范圍是市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所屬部門單位以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織發(fā)布的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。政府及其所屬部門單位制定發(fā)布的內(nèi)部工作制度、技術(shù)操作規(guī)程及項(xiàng)目批復(fù)、行政許可(審批)、行政處罰等對外部具體事項(xiàng)作出的行政處理決定,不在清理范圍內(nèi)。

本通知所稱規(guī)范性文件是指市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所屬部門、單位依照法定權(quán)限和程序制定發(fā)布的,涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù),反復(fù)適用并具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等文件的總稱。

二、清理標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范性文件清理工作嚴(yán)格遵循法制統(tǒng)一、公開透明、合法有效的原則。具體清理標(biāo)準(zhǔn)如下:(一)下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改,重新發(fā)布: 1.文件主要內(nèi)容合法且需要繼續(xù)執(zhí)行,但個別內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策規(guī)定不一致;2.文件部分內(nèi)容的程序性、可操作性不強(qiáng),需要予以細(xì)化和完善;3.經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)評估需要修改。

(二)下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)廢止: 1.設(shè)定內(nèi)容超越法定權(quán)限的規(guī)范性文件,具體包括:(1)設(shè)定行政許可及面向社會實(shí)施的非行政許可審批;(2)設(shè)定行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征用、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目;(3)無法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策規(guī)定依據(jù),不適當(dāng)?shù)叵拗乒瘛⒎ㄈ撕推渌M織權(quán)利或增加其義務(wù)。

2.不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的規(guī)范性文件,具體包括:(1)違法規(guī)定市場準(zhǔn)入條件;(2)違法設(shè)定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容;(3)違反政企分開、政事分開、政府與市場關(guān)系原則;(4)違反行政權(quán)力與行政責(zé)任緊密掛鉤、與行政主體利益徹底脫鉤原則;(5)違反科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制和制度要求;(6)適用期已過或者調(diào)整對象已不存在,致使規(guī)范性文件實(shí)際上已經(jīng)失效;(7)經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)評估需要廢止。

3.主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件。

4.制定依據(jù)被廢止或代替的規(guī)范性文件。

5.已被新文件代替,但尚未明令廢止的規(guī)范性文件。(三)文件制定主體、權(quán)限、內(nèi)容合法,程序科學(xué)合理,符合實(shí)際情況,需要繼續(xù)執(zhí)行的,確認(rèn)繼續(xù)有效。

三、清理主體及分工

規(guī)范性文件清理,以現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策規(guī)定為依據(jù),按照“誰制定、誰負(fù)責(zé),誰實(shí)施、誰提出清理意見”的方法進(jìn)行。

(一)市政府辦公室和市政府法制辦負(fù)責(zé)組織清理市政府和市政府辦公室制發(fā)的規(guī)范性文件,市政府各部門、單位負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的市政府和市政府辦公室文件清理的基礎(chǔ)工作。

(二)市政府各部門、單位負(fù)責(zé)清理本單位制發(fā)的規(guī)范性文件。聯(lián)合發(fā)文的,由牽頭單位負(fù)責(zé)組織清理。

(三)縣區(qū)政府負(fù)責(zé)組織對本級政府及其部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)范性文件清理工作。

四、工作步驟

清理工作自9月份開始,至10月上旬結(jié)束,分為3個階段進(jìn)行。1.自查階段(9月上旬)。市政府各部門、單位對本單位起草實(shí)施的市政府規(guī)范性文件進(jìn)行認(rèn)真梳理,特別是對涉及加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)范性文件,按照清理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真審查,提出應(yīng)予廢止、修改或繼續(xù)有效的建議,形成清理工作報告,填寫市政府規(guī)范性文件清理建議表,經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章,與規(guī)范性文件正式文本一起,于9月10日前報市政府法制辦。

2.集中審查階段(9月中旬、下旬)。市政府法制辦對各部門、單位提出的清理建議進(jìn)行匯總、整理、分析,分別提出應(yīng)予廢止、修改或繼續(xù)有效的處理建議,報請市政府常務(wù)會議審定。經(jīng)審定確認(rèn)有效的規(guī)范性文件目錄在政府公報和政府網(wǎng)站上公布。未列入公布有效目錄的規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。

3.總結(jié)階段(10月上旬)。市政府法制辦要認(rèn)真總結(jié)全市規(guī)范性文件清理工作,形成規(guī)范性文件清理工作報告,按要求上報省政府。

各縣區(qū)政府規(guī)范性文件清理工作情況報告以及清理后繼續(xù)有效的規(guī)范性文件及其目錄,要于10月5日前報市政府法制辦。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各級各部門、單位要充分認(rèn)識這次規(guī)范性文件清理工作的重要意義,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各部門、單位主要負(fù)責(zé)人為清理工作的第一責(zé)任人,對清理工作負(fù)總責(zé),并-45-

第二篇：東營市安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

東營市安全生產(chǎn)委員會辦公室文件 東安辦發(fā)〔2018〕55號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯安辦發(fā)〔2018〕31號文件 切實(shí)做好當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知

各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)安委會：

現(xiàn)將省安委會辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)<國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知>的通知》（魯安辦發(fā)〔2018〕31號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保當(dāng)前和汛期期間非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

東營市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2018年5月31日

轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實(shí)做好 當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》的通知

魯安辦發(fā)〔2018〕31號

各市安全生產(chǎn)委員會：

現(xiàn)將《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦〔2018〕9 號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見，請一并抓好貫徹落實(shí)。

一、以零容忍態(tài)度，嚴(yán)肅查處非煤礦山非法違法開采和建設(shè)行為。各市、縣人民政府要督促有關(guān)職能部門始終保持高壓態(tài)勢，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊無《采礦許可證》進(jìn)行開采、超過批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行開采，嚴(yán)肅查處不按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行開采、超設(shè)計能力開采、基建礦山從事生產(chǎn)等非法違法行為。有關(guān)部門要以嚴(yán)明的紀(jì)律、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入開展打非治違活動，要嚴(yán)格落實(shí)“五個當(dāng)場”工作制度，即對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，必須當(dāng)場向企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋；能夠立即整改的，必須當(dāng)場完成整改；不能立即整改的，必須當(dāng)場下達(dá)執(zhí)法文書明確整改要求和期限；涉嫌違法的，必須當(dāng)場啟動調(diào)查程序，對關(guān)鍵性、時效性證據(jù)進(jìn)行固定；屬于簡易處罰的違法行為，當(dāng)場下達(dá)行政處罰決定。對存有重大安全隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律盡快關(guān)閉，依法吊銷企業(yè)相關(guān)證照，并向社會公告。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。停產(chǎn)停建礦山恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)前，各級安監(jiān)部門要督促礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2016〕25號）和省安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2016〕52號），認(rèn)真做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工前的自查自改工作，扎實(shí)組織開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗(yàn)收，并向相應(yīng)的安全監(jiān)管部門提交復(fù)產(chǎn)復(fù)工報告，說明復(fù)產(chǎn)復(fù)工時間、安全保障措施等事項(xiàng)，并提供檢查驗(yàn)收情況等資料。各級安監(jiān)部門要摸清底數(shù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，做到合格一個，復(fù)工一個。對安全設(shè)施與原批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計不符合的，要履行變更手續(xù)；發(fā)生重大變更的，要經(jīng)原安全設(shè)施設(shè)計審查部門審查同意方可組織施工。要全面對照國家安全監(jiān)管總局金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行），全面徹底治理采空區(qū)、水害等各類重大隱患。要正確建立和真正運(yùn)行雙重預(yù)防體系，重大隱患沒有治理完畢、沒有建立雙重預(yù)防體系或者沒有運(yùn)行雙重預(yù)防體系的，不得恢復(fù)生產(chǎn)。

三、認(rèn)真做好汛期安全生產(chǎn)工作。一是開展安全檢查。地下礦山要重點(diǎn)檢查地面容易積水的區(qū)域，是否修筑泄水溝，不能修筑溝渠時是否采取填平壓實(shí)等措施；漏水的溝渠和河流，是否及時防水、堵水或改道；報廢的豎井、斜井、探礦井以及影響礦區(qū)安全的落水洞、溶洞等是否嚴(yán)密封閉；井口標(biāo)高是否高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上；露天轉(zhuǎn)地下開采的，是否按設(shè)計留足保安礦柱，露天坑內(nèi)排水設(shè)備是否正常運(yùn)行，雨量自動測量儀和井下主要排水系統(tǒng)是否完好。露天礦山，山坡型露天礦山，是否全面掌握礦區(qū)范圍主要斷層、裂隙等地質(zhì)構(gòu)造情況，嚴(yán)防大暴雨或者連續(xù)降雨引發(fā)坍塌事故；凹陷開采的，對周邊截洪溝是否進(jìn)行了全面清理和維護(hù)；露天坑內(nèi)排洪設(shè)施是否齊全有效。尾礦庫要重點(diǎn)檢查庫容和壩高是否超出設(shè)計范圍；上游式尾礦壩堆積至1/2-2/3最終設(shè)計壩高時，是否按《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》要求對壩體進(jìn)行全面勘察，并委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)評價；在汛期到來之前是否降低庫內(nèi)水位，確保調(diào)洪庫容滿足要求；排洪設(shè)施是否暢通；根據(jù)確定的排洪底坎高程，是否將排洪底坎以上1.5倍調(diào)洪高度內(nèi)的擋板全部打開并清除排洪口前水面漂浮物，庫內(nèi)水位觀測標(biāo)尺是否清晰醒目；排洪設(shè)施、干灘長度、安全超高等是否符合要求，壩體是否穩(wěn)定。二是組織開展好演練活動。汛期到來之前，當(dāng)?shù)卣M織有尾礦庫頭頂庫的企業(yè)和庫區(qū)下游可能影響的村莊、企業(yè)等開展一次演練活動。6 月底之前，所有地下礦山要組織開展一次停產(chǎn)撤人演練活動。

四、深入扎實(shí)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)。各礦山企業(yè)要按照雙重預(yù)防體系建設(shè)通則、實(shí)施細(xì)則和不同礦種雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施指南的要求，正確建立和有效運(yùn)行雙重預(yù)防體系，要建立從礦級到專業(yè)級、區(qū)隊級、崗位級的層層定期檢查制度，要將檢查結(jié)果與職工收入掛鉤，嚴(yán)格獎懲，確保雙重預(yù)防體系在每個礦山落地生根。近期，省安監(jiān)局將委托第三方技術(shù)服務(wù)單位，對全省所有生產(chǎn)的地下礦山、露天礦山和尾礦庫建立和運(yùn)行雙重預(yù)防體系的情況開展一次評估。各礦山企業(yè)要如實(shí)客觀提供有關(guān)資料，積極配合做好評估工作。各級安監(jiān)部門對評估單位提出的問題，要督促企業(yè)認(rèn)真做好整改工作。對于評估結(jié)論為不合格的礦山企業(yè)，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證，限期整改。

五、全面做好尾礦庫隱患整改工作。今年以來，省安監(jiān)局安排專項(xiàng)資金，委托技術(shù)服務(wù)單位對全省尾礦庫開展了安全評估，指出了每個尾礦庫存在的具體問題。各級安監(jiān)部門要督促企業(yè)落實(shí)整改責(zé)任、資金、時限、措施、預(yù)案，限期整改，對重大隱患要掛牌督辦。5月20日前所有隱患要全部整改到位，完不成整改任務(wù)的，要停產(chǎn)整頓。

六、強(qiáng)力推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級工作。截至今年 3 月底，全省非煤礦山轉(zhuǎn)型升級安全、環(huán)保、節(jié)約、質(zhì)效四評級為“中”和“差”的503家礦山中，210家已經(jīng)整改完畢，8家正在整改，40 家關(guān)閉，245 家礦山處于停產(chǎn)狀態(tài)。245 家因資源整合等原因處于停產(chǎn)狀態(tài)的礦山中，臨沂180家、威海 32 家、泰安9家、日照14家，4 個市未整改礦山占總量的 95.9%。各市要督促縣級政府和有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)省政府魯政辦字〔2016〕95號文件要求，原則上6月底前要全部整改完畢。要在確保質(zhì)量的前提下，加快采空區(qū)和尾礦庫頭頂庫治理進(jìn)度，確保按時完成工作任務(wù)。各市要按照省政府文件要求，扎實(shí)做好采空區(qū)、尾礦庫頭頂庫的驗(yàn)收工作。

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2018年5月21日

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實(shí)做好 當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦〔2018〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

當(dāng)前，大量非煤礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，全國各地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入汛期，非煤礦山生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)。為有效防范和堅決遏制非煤礦山重特大事故，營造黨和國家機(jī)構(gòu)改革的良好安全環(huán)境，現(xiàn)就切實(shí)做好當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》規(guī)定，工礦商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管是應(yīng)急管理部門的重要職責(zé)之一。各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全、確保穩(wěn)定的政治自覺。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國非煤礦山安全生產(chǎn)暨尾礦庫治理工作會議精神，嚴(yán)格按照《2018年非煤礦山安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，層層分解任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任單位，不等不靠認(rèn)真抓好落實(shí)。要精準(zhǔn)研判非煤礦山安全生產(chǎn)形勢，清醒認(rèn)識當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，專題研究部署針對性強(qiáng)的工作措施。各級各單位負(fù)責(zé)人要到崗到位、查哨查鋪，深入一線加強(qiáng)督促檢查，確保部署到位、措施得力、工作落實(shí)，有效防控各類風(fēng)險和事故隱患，扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)復(fù)產(chǎn)復(fù)工

各地區(qū)要指導(dǎo)督促復(fù)產(chǎn)復(fù)工非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2016〕25號）要求，做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工前的各項(xiàng)自查自改工作，組織開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗(yàn)收，認(rèn)為符合安全生產(chǎn)條件的，必須向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提交復(fù)產(chǎn)復(fù)工報告，說明復(fù)產(chǎn)復(fù)工時間、安全保障措施等事項(xiàng)，并提供企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查驗(yàn)收情況等材料。有關(guān)安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際，摸清底數(shù)，制定復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作計劃，按規(guī)定和程序組織驗(yàn)收。要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)，對存在事故隱患和突出問題的，要一律責(zé)令限期整改，做到合格一個，復(fù)產(chǎn)復(fù)工一個。要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工行為，對存在違規(guī)提供火工品、違規(guī)供電等行為，要及時移交有關(guān)部門嚴(yán)肅問責(zé)。要強(qiáng)化對復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦山企業(yè)的抽查檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，要依法予以停產(chǎn)停業(yè)整頓處罰，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。

三、突出重點(diǎn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生

春夏之交是地下礦山中毒窒息和火災(zāi)、露天礦山邊坡垮塌事故的高發(fā)期，也是防范汛期尾礦庫潰壩事故的關(guān)鍵期。各地區(qū)要督促各類地下礦山安裝主要通風(fēng)機(jī)并按規(guī)定開啟，按照設(shè)計設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物、安裝局部通風(fēng)機(jī)和有關(guān)監(jiān)測設(shè)施并確保正常運(yùn)行；要嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)審批制度，按規(guī)定配備使用自救器和便攜式氣體檢測報警儀；要編制中毒窒息和火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)應(yīng)急演練。要督促各類露天礦山切實(shí)落實(shí)邊坡穩(wěn)定性觀測、設(shè)立警示標(biāo)識、車輛運(yùn)輸安全、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等關(guān)鍵防范措施；高度200米以上的高陡邊坡，必須確保在線監(jiān)測系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行；邊坡出現(xiàn)險情和暴雨、洪水、臺風(fēng)等極端惡劣天氣時，要堅決停產(chǎn)撤人。要督促尾礦庫企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)汛期安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全和當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；汛期前必須對排洪設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和疏浚，確保排洪設(shè)施暢通；要強(qiáng)化應(yīng)急保障，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。

四、多措并舉，強(qiáng)化安全監(jiān)管工作

各地區(qū)要緊緊抓住機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，進(jìn)一步明確有關(guān)部門在非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、超層越界開采、無證非法開采、淘汰落后產(chǎn)能、民用爆炸物品管理、尾礦庫監(jiān)管、特種設(shè)備、建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管等方面的責(zé)任。要組織開展好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉、地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)和動火作業(yè)管理、煤系礦山事故隱患治理、尾礦庫“頭頂庫”和地下礦山采空區(qū)隱患治理、淘汰落后工藝裝備等專項(xiàng)整治工作。要緊盯可能釀成重特大事故的重大隱患和違法違規(guī)行為，加大檢查頻次和執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的精準(zhǔn)度和有效性。要加強(qiáng)應(yīng)急管理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值班值守、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，發(fā)生事故或遇有重要緊急情況，要立即報告并啟動應(yīng)急預(yù)案，及時采取切實(shí)有效的防范措施妥善應(yīng)對，確保一旦發(fā)生險情能夠迅速啟動響應(yīng)、科學(xué)有效處置。

國務(wù)院安委會辦公室將于5月至8月組織開展非煤礦山重點(diǎn)工作完成情況和汛期安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)督查。

國務(wù)院安委會辦公室

2018年4月23日

抄送：勝利石油管理局有限公司。

東營市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2018年5月31日印發(fā)

第三篇：富陽市人民政府辦公室文件

富陽市人民政府辦公室文件

富政辦〔2011〕123號

轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改局市建設(shè)局關(guān)于富陽市建設(shè)工

程

推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實(shí)施意見的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

市發(fā)改局、市建設(shè)局?jǐn)M訂的?富陽市建設(shè)工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實(shí)施意見?已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年十一月二十日

富陽市建設(shè)工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿實(shí)施意

見

（市發(fā)改局、市建設(shè)局 二○一一年九月三十日）

根據(jù)?浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例?、省經(jīng)貿(mào)委等六部門?轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等六部門關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知?（浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展〔2007〕344號）和?杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市建設(shè)工程推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿管理辦法的通知?（杭政辦函〔2011〕32號）的規(guī)定，為加快推進(jìn)我市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作，特提出如下實(shí)施意見：

一、積極開展推廣應(yīng)用宣傳工作。使用預(yù)拌砂漿對確保工程施工質(zhì)量，提高工作效率，節(jié)約建筑材料，降低工程費(fèi)用，改善勞動強(qiáng)度和工作條件，減少粉塵排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都有著十分重要的意義，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開展節(jié)能減排、推進(jìn)環(huán)境立市的重大舉措。市建設(shè)局、市發(fā)改局等部門要積極宣傳推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的重大意義，提高各單位和個人應(yīng)用預(yù)拌砂漿的自覺性和積極性。

二、市建設(shè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用管理工作，負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿建筑工程應(yīng)用資格認(rèn)定工作，編制和發(fā)布預(yù)拌砂漿的定額指導(dǎo)價格，負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場預(yù)拌砂漿的應(yīng)用和質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，以及對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在應(yīng)用資格上的處理，定期發(fā)布取得工程應(yīng)用資格和不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名單。

三、市發(fā)改局負(fù)責(zé)做好禁止施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿的宣傳工作，加強(qiáng)對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運(yùn)輸和物流配送等全過程的協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理，對符合條件的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資源綜合利用認(rèn)定，具體工作由市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)。

四、本實(shí)施意見所稱的預(yù)拌砂漿是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等按一定比例，經(jīng)攪拌站（廠）集中計量拌制后通過專用運(yùn)輸車輛運(yùn)至使用地點(diǎn)的砂漿拌合物。預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿。

五、推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作分兩個階段實(shí)施。第一階段自2012年1月1日起在富陽主城區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑工程，以及主城區(qū)范圍外的政府投資建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目（包括已在建但未進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工的政府投資建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目）必須使用預(yù)拌砂漿；第二階段自2012年6月1日起在全市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑工程，必須使用預(yù)拌砂漿。

六、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照?浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布〖浙江省建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用技術(shù)公告〗和〖浙江省建設(shè)領(lǐng)域淘汰和限制使用技術(shù)公告〗的通知?（建設(shè)發(fā)〔2010〕210號）要求及有關(guān)規(guī)定，持?杭州市干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書?到市建設(shè)局對其生產(chǎn)的預(yù)拌（干混）技術(shù)（產(chǎn)品）進(jìn)行登記。

七、有下列情形之一的，經(jīng)市建設(shè)局會同市散裝水泥辦公室審查同意，建設(shè)單位可在施工現(xiàn)場攪拌砂漿：

（一）建設(shè)工程需使用特種砂漿或有其他特殊要求，而預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)目前尚不具備生產(chǎn)供應(yīng)條件的；

（二）因道路交通原因，運(yùn)送預(yù)拌砂漿的專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；

（三）建設(shè)工程砂漿使用總量在50立方米（100噸）以下的；

（四）因其他原因確需在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的。

八、建設(shè)工程招標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿作為必備條件列入招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿的費(fèi)用列入投標(biāo)報價范圍。

九、招標(biāo)文件備案時，市招標(biāo)辦應(yīng)對使用預(yù)拌砂漿的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核，核查建設(shè)工程招標(biāo)人是否將使用預(yù)拌砂漿作為必備條件列入招標(biāo)文件，是否將使用預(yù)拌砂漿的費(fèi)用列入投標(biāo)報價范圍。市招標(biāo)辦應(yīng)定期發(fā)布預(yù)拌砂漿定額和造價信息。

十、工程監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿情況的監(jiān)理，對必須使用預(yù)拌砂漿而沒有使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，監(jiān)理單位應(yīng)及時向市建設(shè)行政主管部門報告。

十一、建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評，并予以行政處罰，作為不良行為實(shí)行建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動。

（一）建設(shè)單位未將使用預(yù)拌砂漿的費(fèi)用計入工程造價，或明示、暗示施工單位在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的；

（二）施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)在現(xiàn)場攪拌砂漿，或未按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行施工的；

（三）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位在施工現(xiàn)場攪拌砂漿未予制止的、未及時報告的；

（四）設(shè)計單位對應(yīng)按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的工程項(xiàng)目，未在設(shè)計文件中明確相關(guān)使用要求的；

（五）施工圖審查機(jī)構(gòu)對設(shè)計單位設(shè)計文件中未明確使用預(yù)拌砂漿的工程項(xiàng)目，出具圖審合格意見書的。

十二、預(yù)拌砂漿型式檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)和交貨檢驗(yàn)（進(jìn)場復(fù)驗(yàn)）按國家標(biāo)準(zhǔn)?預(yù)拌砂漿?（GB/T25181-2010）和?預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程?（JGJ/T223-2010）執(zhí)行。預(yù)拌砂漿進(jìn)場時，供方應(yīng)按規(guī)定批次向需方提供質(zhì)量證明文件，質(zhì)量證明文件應(yīng)該包括型式檢驗(yàn)報告和出廠檢驗(yàn)報告等。

十三、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對現(xiàn)場使用預(yù)拌砂漿的情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，并作為綠色工地和優(yōu)質(zhì)工程評選的依據(jù)。

十四、根據(jù)?浙江省散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理暫行辦法?（浙財綜〔2010〕59號）規(guī)定，使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)單位，應(yīng)自建設(shè)工程決算完成之日起三個月內(nèi)，憑工程決算報告、預(yù)拌砂漿銷售發(fā)票復(fù)印件和發(fā)貨小票原件等有效證明，到市散裝水泥辦公室辦理結(jié)算手續(xù)。

建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)的，市散裝水泥辦公室應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起一個月內(nèi)書面通知其辦理。施工單位違反規(guī)定擅自現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，建設(shè)單位預(yù)繳的專項(xiàng)資金不予退還，繳入國庫。

十五、本實(shí)施意見由市建設(shè)局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 工程 管理 通知

抄送：市委各部門，市紀(jì)委，市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室，市人武部，市法院，市檢察院，市各群眾團(tuán)體，市各民主黨派。

富陽市人民政府辦公室 2011年11月21日

第四篇：鶴壁市人民政府辦公室文件

鶴壁市人民政府辦公室文件鶴政辦〔2010〕9號

鶴壁市人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理

暫行辦法的通知

各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年三月十六日

— 1 — 鶴壁市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用管理，進(jìn)一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱地源熱泵系統(tǒng)是指以巖土體、地下水、污水、工業(yè)廢水為低溫?zé)嵩?，由水源熱泵機(jī)組、地?zé)崮芙粨Q系統(tǒng)、建筑物內(nèi)系統(tǒng)組成的供熱制冷系統(tǒng)。

地源熱泵系統(tǒng)包括土壤源熱泵系統(tǒng)、地下水源熱泵系統(tǒng)、污水源熱泵系統(tǒng)和工業(yè)廢水源熱泵系統(tǒng)。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)、應(yīng)用和使用地源熱泵系統(tǒng)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 鶴壁市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理的行政主管部門。

市供熱燃?xì)夤芾磙k公室具體負(fù)責(zé)地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的監(jiān)督管理工作。

市規(guī)劃、國土資源、水利、電力、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，配合做好地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理工作。

第五條 地源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、注重效益、開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的原則。

第六條 對采用地源熱泵系統(tǒng)的項(xiàng)目，系統(tǒng)用電和水資源費(fèi)享受市政府有關(guān)優(yōu)惠政策。

第七條 采用地源熱泵系統(tǒng)供熱的區(qū)域，享受市政府給予應(yīng)用燃煤集中供熱區(qū)域的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第八條 市政府對在地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰。

第二章 建設(shè)管理

第九條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)制定《鶴壁市地源熱泵應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃》，納入城市總體規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 符合《鶴壁市城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃》和《鶴壁市地源熱泵應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃》要求，并具備應(yīng)用地源熱泵技術(shù)條件的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，以及耗能大的單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用地源熱泵系統(tǒng)。

第十一條 應(yīng)用地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)履行以下有關(guān)要求：

（一）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等法定要件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合《鶴壁市地源熱泵應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃》；

（三）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制地源熱泵供熱制冷項(xiàng)目可行性研究報告；

（四）與供熱特許經(jīng)營企業(yè)簽訂安裝和經(jīng)營管理協(xié)議。第十二條 地源熱泵系統(tǒng)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并執(zhí)行《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》。

熱源井的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《供水管井技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。

第十三條 設(shè)計單位在設(shè)計地下水源熱泵系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)采用可靠回灌措施，確保置換冷量或熱量后的地下水全部回灌；與地下水接觸的部件應(yīng)當(dāng)采用對地下水無污染的耐腐蝕材料，防止污染地下水資源。

第十四條 安裝使用地源熱泵設(shè)備的單位必須使用已取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的地源熱泵設(shè)備，機(jī)組中的冷凝器、蒸發(fā)器按照特種設(shè)備管理。

第十五條 地下水源熱泵系統(tǒng)抽水管和回灌管必須設(shè)置水樣采集和監(jiān)測裝置。禁止將地下水供水管、回灌管與市政供水、排水管道連接。

第十六條 地源熱泵系統(tǒng)交付使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體運(yùn)轉(zhuǎn)和調(diào)試。系統(tǒng)調(diào)試完成后應(yīng)當(dāng)編寫調(diào)試報告及運(yùn)行操作規(guī)程。

第十七條 對從事地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和熱泵設(shè)備供應(yīng)單位，實(shí)行備案制度和市場清出制度。

第三章 應(yīng)用管理

第十八條 全市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用實(shí)行一體制，地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)單位要同時承擔(dān)項(xiàng)目的后期管理工作，確保項(xiàng)目建成后用戶的供熱質(zhì)量以及項(xiàng)目經(jīng)營管理的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

第十九條 在我市從事地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營的企業(yè)必須取得集中供熱特許經(jīng)營權(quán)，并與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。鼓勵本地的地源熱泵設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)取得供熱特許經(jīng)營權(quán)，參與地源熱泵系統(tǒng)的建設(shè)和經(jīng)營。

第二十條 取得集中供熱特許經(jīng)營權(quán)必須具備以下條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人；

（二）有相應(yīng)的注冊資本金和設(shè)施、設(shè)備；

（三）有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（四）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；

（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

（六）有切實(shí)可行的經(jīng)營方案；

（七）具有相應(yīng)的生產(chǎn)和安裝資質(zhì)；

（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十一條 取得集中供熱特許經(jīng)營權(quán)的地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行供熱項(xiàng)目建設(shè)前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理井位布置審查、鑿井、取水、施工許可等相關(guān)手續(xù)。

第二十二條 地下水源熱泵系統(tǒng)投入運(yùn)行后，市環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織定期進(jìn)行地下水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，并對回灌水進(jìn)行取樣檢驗(yàn)和登記。

— 5 — 第二十三條 地下水源熱泵系統(tǒng)的抽水井和回灌井必須分別安裝計量水表并實(shí)行強(qiáng)制檢定，實(shí)施水量監(jiān)測。對于地下水未能全部回灌的，市水利行政主管部門應(yīng)當(dāng)查清原因，監(jiān)督責(zé)任單位采取相關(guān)技術(shù)措施或者增加回灌井的數(shù)量，確保所抽取的地下水全部回灌。對于差額部分收取水資源費(fèi)。

第二十四條 地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的應(yīng)急預(yù)案，對地下水源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用中出現(xiàn)的水質(zhì)污染等異常情況，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相關(guān)措施予以解決。

第二十五條 地源熱泵供熱建設(shè)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)整體調(diào)試后編制的運(yùn)行操作規(guī)程，操作人員應(yīng)當(dāng)定時對熱源井及熱泵機(jī)組設(shè)施進(jìn)行維修和保養(yǎng)。

第二十六條 地源熱泵系統(tǒng)操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)培訓(xùn)。

第二十七條 采用地源熱泵系統(tǒng)供熱、制冷的收費(fèi)，按照市物價行政主管部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 對地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用過程中建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工（設(shè)備安裝）、監(jiān)理、使用等單位的違法、違約行為，由市住房和建設(shè)、規(guī)劃、水利、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰，按供熱特許經(jīng)營協(xié)— 6 —

議的約定進(jìn)行處理。

第二十九條 對破壞地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

抄送：市委各部門，鶴壁軍分區(qū)，省屬有關(guān)單位。市人大常

委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。開 發(fā)區(qū)管委，?？h農(nóng)場。

鶴壁市人民政府辦公室

2010年3月17日印發(fā) 校對：南

君

（共印240份）

第五篇：吳江市人民政府辦公室文件

吳江市人民政府辦公室文件 吳政辦?2008?59號

關(guān)于印發(fā)吳江市人才柔性引進(jìn) 與人才工作證規(guī)定的通知

各鎮(zhèn)人民政府，吳江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

《吳江市人才柔性引進(jìn)與人才工作證規(guī)定》經(jīng)市政府第6次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年七月二十八日

— 1 — 吳江市人才柔性引進(jìn)與人才工作證規(guī)定

為進(jìn)一步加快人才強(qiáng)市步伐，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，盤活人才智力資源，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于構(gòu)筑人才新優(yōu)勢加快人才強(qiáng)市步伐的意見》吳發(fā)?2006?13號文件精神，本著“不求所有、不求所在、但求所用”的原則，特制定本規(guī)定。

第一章

總

則

第一條

本規(guī)定所稱人才柔性引進(jìn)，是指打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系的前提下，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和人才社會化發(fā)展要求的，經(jīng)政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、契約管理的非吳江戶籍人才的人才引進(jìn)方式。

第二條

《吳江市人才工作證》（以下簡稱《工作證》）是柔性引進(jìn)的人才在吳江市工作、創(chuàng)業(yè)、居住、生活和享受相關(guān)政策待遇的憑證。

第三條

市機(jī)關(guān)各部門要積極支持人才柔性引進(jìn)，有關(guān)部門要加強(qiáng)對人才柔性引進(jìn)的管理和服務(wù)工作。

第二章 引進(jìn)的對象、方式

第四條

柔性引進(jìn)的對象應(yīng)是本市企業(yè)發(fā)展所急需的、屬本市緊缺的具有研究生（碩士）以上學(xué)歷（學(xué)位）或高級以上職稱

— 2 — 的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定暫時不得流動的人員除外。

第五條

柔性引進(jìn)國內(nèi)外人才的方式：

（一）智力引進(jìn)。人才與用人單位簽訂智力服務(wù)合同書，承擔(dān)項(xiàng)目開發(fā)、課題研究、技術(shù)咨詢等，提供智力服務(wù)；

（二）智力借入。人才在本市企業(yè)的市外或境外的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室等，承擔(dān)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目開發(fā)、課題研究等智力服務(wù)；

（三）業(yè)余兼職。人才在不侵犯所在單位知識產(chǎn)權(quán)并保守商業(yè)秘密的情況下，與用人單位簽訂兼職合同書，來我市企業(yè)兼職；

（四）人才創(chuàng)業(yè)。人才經(jīng)工商行政管理部門注冊登記來我市創(chuàng)辦企業(yè)；

（五）其他方式。如人才派遣等多種途徑。

第三章 《工作證》的申辦、變更及時效

第六條

用人單位向市人事行政部門報送《吳江市人才工作證申請表》，經(jīng)市人事行政部門核準(zhǔn)后，發(fā)放《工作證》。

第七條

用人單位或來吳江創(chuàng)辦企業(yè)的個人須填寫《吳江市人才工作證申報表》并提供以下材料：

（一）用人單位提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及用人單位與人才簽訂的合同書；來吳江創(chuàng)辦企業(yè)的提交所創(chuàng)辦企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）人才本人的居民身份證或國（境）外護(hù)照及本人1寸彩色證件照2張；

（三）人才的學(xué)歷（學(xué)位）證書或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書或科技成果證書。

第八條

市人事行政部門在發(fā)放《工作證》的同時，建立吳江市柔性引進(jìn)人才臨時檔案。

第九條

持有《工作證》的人才，在本市因工作單位等情況發(fā)生變化的，本人或新工作單位應(yīng)當(dāng)持變動證明材料到市人事行政部門辦理《工作證》變更登記。

第十條

《工作證》的有效期最長為5年。《工作證》有效期滿，需要申領(lǐng)新的《工作證》，逾期將自行失效。持證人離開本市的，用人單位應(yīng)負(fù)責(zé)收回《工作證》，并上交市人事部門備案。

第十一條

《工作證》遺失的，持有人憑居民身份證及單位證明到市人事行政部門辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

第四章 政策待遇

第十二條

《工作證》持有人可享受以下優(yōu)惠政策：

（一）可申辦科技型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與科技項(xiàng)目招投標(biāo)，申報科技項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)資助，申報科技獎勵及其他評比獎勵活動。

（二）可在吳江市申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；可參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格登記。

（三）符合《吳江市引進(jìn)緊缺人才資助辦法》(吳政發(fā)?2008?134號)第（一）至

（十）類所列資助對象，具備下列條件之一，— 4 — 并不受年齡限制，持有《工作證》后，經(jīng)審核確認(rèn)，下起可分5年每年享受吳政發(fā)?2008?134號文件規(guī)定的相應(yīng)資助金的20%。

1．在省內(nèi)外知名企業(yè)等擔(dān)任中高級管理職務(wù)的經(jīng)營管理人員，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的規(guī)則、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員或技術(shù)人員；

2．對某一專業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過較大貢獻(xiàn)，其成果處于本行業(yè)本領(lǐng)域技術(shù)前沿且為業(yè)內(nèi)同行認(rèn)可的管理人員或技術(shù)人員；

3．擁有技術(shù)發(fā)明、專利等自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，并在技術(shù)及成果轉(zhuǎn)化中為企業(yè)創(chuàng)造重大經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的專技人員；

4．具有特殊專長并為企業(yè)管理或生產(chǎn)中不可或缺的特殊人才；

5．其他企業(yè)認(rèn)可的骨干人才。

（四）符合計劃生育規(guī)定的子女需在吳江接受義務(wù)教育的，可憑其父母的《工作證》及有關(guān)證明材料就近到有接收條件的學(xué)校就讀。

第五章

附

則

第十三條

用人單位要嚴(yán)格按規(guī)定的條件和程序辦理《工作證》手續(xù)，禁止假簽合同等弄虛作假、徇私舞弊行為；對違反本規(guī)定的，市人事行政部門應(yīng)當(dāng)取消其所享受的相應(yīng)政策待遇，收

— 5 — 回《工作證》，追回已享受的政策待遇，并追究有關(guān)單位及當(dāng)事人的責(zé)任。

第十四條

單位和個人之間在人才柔性引進(jìn)問題上發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由主管部門進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解未果的，可按規(guī)定向人事爭議仲裁委員會或勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第十五條

本規(guī)定由吳江市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條

本規(guī)定自2008年7月1日起執(zhí)行，吳政辦[2007]77號同時停止執(zhí)行。

主題詞：人事 柔性引進(jìn)△ 待遇 規(guī)定 通知

抄送：市委各部委辦局，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院、檢察院，市人武部，市各人民團(tuán)體，存檔。

吳江市人民政府辦公室 二○○八年七月二十八日印發(fā) 打印：張育英 校對：王紅 共?。?份