第一篇：嚴(yán)查涉農(nóng)職務(wù)犯罪 推動(dòng)惠農(nóng)政策落實(shí)——2008年以來(lái)甘肅檢察機(jī)關(guān)反貪工作綜述之三（范文）

嚴(yán)查涉農(nóng)職務(wù)犯罪

推動(dòng)惠農(nóng)政策落實(shí)

——2008年以來(lái)甘肅檢察機(jī)關(guān)反貪工作綜述之三

2008年以來(lái)，我省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪作為推動(dòng)社會(huì)矛盾化解、維護(hù)群眾合法權(quán)益最直接、最有力的手段，充分發(fā)揮“辦案維穩(wěn)、辦案促穩(wěn)”的職能作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)反貪辦案工作法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

作為農(nóng)業(yè)大省，我省農(nóng)業(yè)人口比例高，受地理因素和自然條件制約，農(nóng)業(yè)對(duì)于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性地位更為突出。近年來(lái)各級(jí)黨委、政府為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展耗費(fèi)了巨大心力，投入了大量資金，但惠農(nóng)支農(nóng)資金管理上的漏洞卻為一些貪婪之徒提供了可乘之機(jī)，涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)頻發(fā)。一個(gè)明顯的對(duì)比是：在2008年到2011年四年間，我省各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)林水務(wù)、天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、道路建設(shè)等方面的支出增長(zhǎng)了82.13%，而同期全省檢察機(jī)關(guān)查處的涉農(nóng)貪賄犯罪人數(shù)增長(zhǎng)了124.74%，涉案金額激增了283.54%！更為嚴(yán)重的是，涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪在不斷蠶食涉農(nóng)資金、直接侵犯農(nóng)民利益的同時(shí)，也成為誘發(fā)群體上訪、越級(jí)上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素之一。

2008年5月，省檢察院制定了《全省檢察機(jī)關(guān)深入查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作方案》，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支農(nóng)惠農(nóng)資金分配、審批、管理、發(fā)放，農(nóng)村基建工程項(xiàng)目，農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)，資源開發(fā)，農(nóng)村改革等群眾反映最強(qiáng)烈、社會(huì)矛盾最集 中、最容易誘發(fā)群體性事件、危害社會(huì)和諧穩(wěn)定的八個(gè)領(lǐng)域和方面的涉農(nóng)職務(wù)犯罪確定為檢察機(jī)關(guān)的查處重點(diǎn)。同時(shí)，在省、市、縣三級(jí)檢察院成立了涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立涉農(nóng)專項(xiàng)治理工作月報(bào)表制度，隨時(shí)動(dòng)態(tài)掌握各級(jí)檢察機(jī)關(guān)涉農(nóng)案件查處情況。為了進(jìn)一步加大工作力度，省檢察院又先后出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神，深入查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》《加大懲防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作實(shí)施意見》等一系列文件。全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)宣傳動(dòng)員群眾舉報(bào)、自行發(fā)現(xiàn)等方式積極拓展涉農(nóng)案件線索來(lái)源渠道，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)偵查一體化效能優(yōu)勢(shì)和系統(tǒng)查案的辦案方法，重點(diǎn)打擊涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪窩案串案。2008年立案查處各類涉農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂案件126件194人，占當(dāng)年反貪工作整個(gè)立案件數(shù)的25.8%和人數(shù)的31.14%。

在不斷加大打擊涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作力度的同時(shí)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)注重圍繞不同階段黨和政府工作重心，適當(dāng)調(diào)整辦案重點(diǎn)。2008年汶川地震，隴南市也是重災(zāi)區(qū)，農(nóng)村地區(qū)受災(zāi)尤為嚴(yán)重。為了保障抗震救災(zāi)工作有序進(jìn)行，確保各項(xiàng)資金補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到群眾手中，隴南兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)在投入抗震救災(zāi)工作的同時(shí)，運(yùn)用反貪職能積極查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪，一批貪污侵吞救災(zāi)扶貧資金的腐敗分子被及時(shí)揪出，解決燃眉之急的救災(zāi)扶貧款物重新回到農(nóng)民手中。

從2008年到2011年，在全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)查處的697件涉農(nóng)案件中，69.3%的個(gè)案案值都在5萬(wàn)元以下。但就是在這些小案當(dāng)中，一些腐敗犯罪惡劣程度令人憤慨：定西市通渭縣檢察院查處的常河鎮(zhèn) 原民政站站長(zhǎng)陳某貪污一案，犯罪嫌疑人先后貪污“五保金”16630元，侵吞124戶“低保金”16895.5元，長(zhǎng)期挪用178戶“低保金”36359元……有的腐敗分子貪婪成性，甚至連80多歲的孤寡智障老人每月60元的低保費(fèi)也不放過(guò)。這些腐敗行徑不僅讓農(nóng)民群眾享受不到黨和政府惠民富民政策的溫暖關(guān)懷，反而因?yàn)椤吧鐣?huì)不公”積聚了憤懣怨恨，成為社會(huì)穩(wěn)定隱患。一旦長(zhǎng)久的積怨訴求無(wú)門，一個(gè)微小的突發(fā)事件就有可能演化成為威脅農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的導(dǎo)火索。

從2008年到2011的四年里，全省檢察機(jī)關(guān)共立案查處各類涉農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂案件697件1293人，通過(guò)查案共平息各類群體事件百余起。2009年5月，隴南市禮縣寬川鄉(xiāng)王家村農(nóng)民31人聯(lián)名上訪，反映村干部截留貪污政府下?lián)艿姆鲐氋Y金。隴南市委書記作出批示，要求轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)貦z察院查辦。禮縣檢察院接手此案后，三天就查清了副鄉(xiāng)長(zhǎng)李某、村支書郝某等人相互勾結(jié)，聯(lián)手私分扶貧資金7.5萬(wàn)余元、截留10萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，及時(shí)平息了民怨。此案引起當(dāng)?shù)乜h委、政府的高度重視，禮縣縣委召開常委會(huì)進(jìn)行專題研究，并抽調(diào)檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆、預(yù)防部門成立縣委工作組，奔赴全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展警示教育達(dá)5000余人次。涉農(nóng)案件的查處，往往起到查處一案、警示一片、穩(wěn)定一方的作用，社會(huì)效果良好。

目前，全省檢察機(jī)關(guān)正在按照最高人民檢察院的部署，在全省開展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，力求通過(guò)為期兩年的集中查辦和預(yù)防專項(xiàng)工作，有力維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保黨和政府的關(guān)懷溫暖惠及群眾。（來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)，裴鈴惠）

第二篇：強(qiáng)化檢察職能加大辦案力度——2008年以來(lái)甘肅檢察機(jī)關(guān)反貪工作綜述之二

強(qiáng)化檢察職能加大辦案力度

——2008年以來(lái)甘肅檢察機(jī)關(guān)反貪工作綜述之二

貪污賄賂等職務(wù)犯罪是腐敗現(xiàn)象最典型的表現(xiàn)形式，依法懲治貪污賄賂職務(wù)犯罪，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。

由于地處西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，長(zhǎng)期以來(lái)，我省檢察機(jī)關(guān)反貪工作發(fā)展面臨案源少、辦案經(jīng)費(fèi)不足、偵查裝備落后等諸多困難。面對(duì)全省反貪工作發(fā)展的實(shí)際情況，省檢察院?jiǎn)虧h榮檢察長(zhǎng)指出，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案這個(gè)中心工作在任何情況下，都絕對(duì)不能有絲毫松勁和懈怠。在經(jīng)費(fèi)裝備等掣肘因素短期內(nèi)難以改變的情況下，全省反貪工作要跨越發(fā)展，打開新局面，必須發(fā)揮主觀能動(dòng)性，倚重“人”的因素;必須竭盡全力、想方設(shè)法為反貪辦案工作創(chuàng)造條件，努力使查處貪污賄賂犯罪的工作力度與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位實(shí)際相符，與腐敗犯罪的發(fā)案形勢(shì)相符。據(jù)此，省檢察院確立了以執(zhí)法辦案帶動(dòng)反貪工作整體發(fā)展的工作思路。一個(gè)以強(qiáng)化檢察職能，加大辦案力度的反貪工作發(fā)展新局面隨之展開。

2008年，為了樹立全省檢察機(jī)關(guān)反貪辦案工作的正確導(dǎo)向，省檢察院建立了全省檢察工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制?？?jī)效考評(píng)機(jī)制從實(shí)際出發(fā)，對(duì)反貪辦案工作從立案、偵結(jié)、起訴、判決等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了綜合考評(píng)。這一機(jī)制的建立，既激勵(lì)了全省反貪干警的工作積極性，又實(shí)事求是，防止了一些地方在辦案中重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的傾向。從2009年開始，省檢察院要求全省各級(jí)檢察院對(duì)擬作不起訴和撤案處理的自 1

偵案件，一律上報(bào)省檢察院審批。這項(xiàng)防錯(cuò)糾錯(cuò)制度的建立，對(duì)確保辦案質(zhì)量起到了積極作用?？?jī)效考評(píng)機(jī)制和案件防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制建立以來(lái)，全省反貪辦案工作步入了數(shù)量與質(zhì)量并重的良性發(fā)展軌道：辦案規(guī)模由2008年的623人上升至2011年的864人，以年均11.54%的速度遞增;案件不訴率從2007年的22.1%下降到2011年的1.6%，撤案率從1.47%下降至0.35%。

在辦案工作整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的基礎(chǔ)上，省檢察院進(jìn)一步要求全省檢察機(jī)關(guān)集中力量?jī)?yōu)先查辦大案要案，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。2008年以來(lái)，省檢察院先后直接立案查處了窯街煤電集團(tuán)董事長(zhǎng)李人志(正廳級(jí))受賄1100余萬(wàn)元、900余萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案，宕昌縣原縣委書記王先民受賄1556萬(wàn)元、360余萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案，省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)張國(guó)華受賄428萬(wàn)余元、973萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案，甘肅農(nóng)墾社保中心副主任劉保祿(副處級(jí))貪污2800余萬(wàn)元案等一批大案要案，在全省引起強(qiáng)烈反響。

為了加大辦案力度，強(qiáng)化檢察職能，長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)群策群力，堅(jiān)持實(shí)踐與借鑒相結(jié)合，在工作中摸索出了一套符合甘肅反貪工作發(fā)展規(guī)律的機(jī)制和做法。

2008年以來(lái)，省檢察院先后制定下發(fā)《甘肅省檢察機(jī)關(guān)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范貪污賄賂案件線索管理、交辦、督辦以及指定異地查辦的若干規(guī)定》和《貪污賄賂案件交辦、督辦細(xì)則》《關(guān)于推進(jìn)全省反貪偵查一體化工作機(jī)制的決定》等一系列相關(guān)文件。這些文件指導(dǎo)辦案工作各有側(cè)重，但都有一個(gè)共同指向：無(wú)論是案件線索管轄及案

件辦理權(quán)限的劃分，還是形成上下合力的偵查一體化工作機(jī)制，都是針對(duì)如何發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢(shì)，解決困擾、持續(xù)推進(jìn)辦案的問題。實(shí)踐中形成以省級(jí)院為主導(dǎo)、市級(jí)院為主體，基層院為基礎(chǔ)的大偵查格局，既節(jié)省了辦案資源，又能夠“集中力量辦大事”，有利于排除干擾阻力，推進(jìn)辦案。

全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)也紛紛結(jié)合各地實(shí)際，拓新偵查一體化機(jī)制的實(shí)踐形式。蘭州檢察機(jī)關(guān)成立“重案組”，集中優(yōu)勢(shì)兵力突出查辦貪污賄賂大案要案，隴南檢察機(jī)關(guān)以“組織專項(xiàng)行動(dòng)”推動(dòng)反貪辦案規(guī)?；?jīng)鰴z察機(jī)關(guān)的“市院領(lǐng)辦制”、武威檢察機(jī)關(guān)開展的“異地交叉辦案”有效地排除了辦案的干擾與阻力，一體化辦案機(jī)制的運(yùn)用收到了良好的效果。

從2008年到2011年，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)先后立案查處各類貪污賄賂犯罪2088件2990人，四年間立案人數(shù)增長(zhǎng)了38.68%。其中，查處五萬(wàn)元以上大案1235件，大案比例達(dá)到59.19%;查處縣處級(jí)以上要案265人，其中廳局級(jí)干部5人。在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)辦案情況通報(bào)中，甘肅檢察機(jī)關(guān)反貪辦案人均立案數(shù)、人均起訴數(shù)及有罪判決等多項(xiàng)辦案指標(biāo)均躍居全國(guó)前列。

強(qiáng)化檢察職能，加大辦案力度，在這條任重而道遠(yuǎn)的路上，全省檢察機(jī)關(guān)在用扎實(shí)的工作作風(fēng)、顯著的辦案成效忠實(shí)地履行著法律賦予的職責(zé)，為我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出了重要貢獻(xiàn)。

(來(lái)源:甘肅日?qǐng)?bào)，裴鈴惠)

第三篇：延伸反貪職能積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新——2008年以來(lái)甘肅檢察機(jī)關(guān)反貪工作綜述之四

延伸反貪職能積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新 ——2008年以來(lái)甘肅檢察機(jī)關(guān)反貪工作綜述之四

在履行法律監(jiān)督職能中，懲治貪污賄賂等職務(wù)犯罪是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理的一種最直接、最有效的手段，檢察機(jī)關(guān)理應(yīng)成為社會(huì)管理創(chuàng)新工作積極的參與者、推進(jìn)者和維護(hù)者。

近年來(lái)，我省檢察機(jī)關(guān)反貪工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步：執(zhí)法辦案各項(xiàng)工作持續(xù)向好，辦案綜合效果不斷提升。正如省檢察院主管反貪工作的副檢察長(zhǎng)高繼明所說(shuō)，甘肅反貪工作能夠持續(xù)推進(jìn)、健康發(fā)展的一個(gè)主要原因，是省檢察院黨組貫徹省委和最高人民檢察院的決策部署態(tài)度堅(jiān)決、措施得力，還有一個(gè)重要原因就是省檢察院注重引導(dǎo)全省檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法理念更新和工作機(jī)制創(chuàng)新?？梢哉f(shuō)，與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)和改革攻堅(jiān)的創(chuàng)新勇氣，正是甘肅反貪工作強(qiáng)勁發(fā)展的不竭動(dòng)力。幾年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)依靠創(chuàng)新工作機(jī)制提升反貪辦案效果，通過(guò)延伸反貪職能拓展服務(wù)領(lǐng)域，在推進(jìn)反貪工作自身創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，也拓展了檢察機(jī)關(guān)參與服務(wù)社會(huì)管理的形式途徑。

檢察機(jī)關(guān)通過(guò)反貪工作參與社會(huì)管理創(chuàng)新，首先是立足反貪工作的內(nèi)部機(jī)制管理創(chuàng)新。2008年以來(lái)，圍繞省檢察院確立的?持續(xù)加大辦案力度，努力擴(kuò)大辦案規(guī)模，切實(shí)提高辦案質(zhì)量?的工作目標(biāo)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)立足既有的工作條件，把反貪工作突破發(fā)展的著力點(diǎn)放在工作機(jī)制的改革創(chuàng)新上，在工作實(shí)踐中先后建立了促進(jìn)反貪工作科學(xué)發(fā)展的十多項(xiàng)工作機(jī)制，有力推動(dòng)了全省反貪工作的整體發(fā)展。1

在改進(jìn)辦案質(zhì)量方面，建立防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。從2008年到2011年，全省反貪案件不起訴率下降了14.1個(gè)百分點(diǎn)，這其中防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制發(fā)揮了重要作用；在提高案件效率方面，先后建立了對(duì)貪污賄賂個(gè)案從立案、偵查、強(qiáng)制措施、偵查終結(jié)、移送起訴直至判決等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面跟蹤監(jiān)控的?個(gè)案跟蹤督導(dǎo)機(jī)制?，意在加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部偵查、批捕、起訴各環(huán)節(jié)協(xié)作配合的?偵捕訴協(xié)作機(jī)制?，以及對(duì)積存案件定期清理制度等等；在規(guī)范執(zhí)法方面，建立涉案款物統(tǒng)一管理制度，規(guī)定各級(jí)檢察機(jī)關(guān)扣押案款必須統(tǒng)一存入全省案款專用帳戶；在辦案安全方面，建立辦案安全預(yù)案制度和重大辦案安全事故引咎辭職制度；檢察機(jī)關(guān)偵查信息化建設(shè)工作科技保障機(jī)制、創(chuàng)新偵查一體化實(shí)踐方式等等。這一系列工作機(jī)制的誕生，是各級(jí)檢察機(jī)關(guān)立足既有工作基礎(chǔ)、凝聚集體智慧的結(jié)晶。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，內(nèi)部機(jī)制管理創(chuàng)新對(duì)于我省檢察機(jī)關(guān)反貪工作的意義更為突出：對(duì)有限的辦案資源、辦案力量的合理整合，一定程度上減輕了人員、經(jīng)費(fèi)對(duì)反貪辦案工作帶來(lái)的影響，確保了檢察機(jī)關(guān)反貪部門內(nèi)部銜接協(xié)作的順暢高效。

在依靠?jī)?nèi)部機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)反貪工作自身發(fā)展的同時(shí)，全省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)延伸反貪職能拓展服務(wù)領(lǐng)域，擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任，全面提升反貪辦案的綜合效果。省檢察院建立并推動(dòng)?一案一總結(jié)?制度和重大案件預(yù)防跟進(jìn)調(diào)研制度，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)所辦結(jié)的反貪案件進(jìn)行逐案總結(jié)，既從業(yè)務(wù)角度總結(jié)案件偵辦經(jīng)驗(yàn)，又從社會(huì)管理角度出發(fā)，就案件中折射出的影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的問題形成調(diào)研報(bào)告，主動(dòng)向

當(dāng)?shù)攸h委建言獻(xiàn)策，積極利用檢察建議書剖析發(fā)案原因、發(fā)現(xiàn)漏洞，幫助發(fā)案單位整章建制。

2009年，省檢察院對(duì)查處的窯街煤電集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記李人志（正廳級(jí)）受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明一案，從發(fā)案原因、犯罪特點(diǎn)、作案手段等多個(gè)方面進(jìn)行了深入剖析，向窯街煤電集團(tuán)發(fā)出檢察建議書，就該案反映出的?一把手?權(quán)力配置、董事會(huì)議事章程、職工收入分配差距等諸多問題逐一提出整改建議。窯街煤電集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子按照省檢察院檢察建議，修訂完善公司章程。針對(duì)省檢察院提出的?對(duì)‘一把手’權(quán)力進(jìn)行分離，充分發(fā)揮董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用?的建議，先后制定了《投資決策與資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法》《窯街煤電集團(tuán)公司干部任職前征求紀(jì)委意見的辦法》等一系列管理監(jiān)督機(jī)制；采納了?縮小干部之間的收入差別，實(shí)行職級(jí)自然晉升制?的建議，建立了?向井下一線傾斜、向工人傾斜?的收入分配原則，修改完善了中層管理人員年薪管理辦法，將中層管理人員工資控制在職工平均工資的6倍以內(nèi)等等，取得了良好的社會(huì)效果。

2010年，省檢察院對(duì)查處的隴南市宕昌縣原縣委書記王先民特大受賄案件進(jìn)行了深入調(diào)研并向省委專題報(bào)告，時(shí)任省委書記陸浩同志作出專門批示，要求利用王先民等典型案例，搞好警示教育。根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)指示，省檢察院將王先民案件拍攝制成專題警示教育片，與省紀(jì)委、省委組織部等多個(gè)部門合作，先后在全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作會(huì)議、全省縣委書記培訓(xùn)班、全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)上進(jìn)行

播放，結(jié)合警示教育專題講座等形式，在全省領(lǐng)導(dǎo)干部中引起了強(qiáng)烈反響。

2011年，蘭州市檢察機(jī)關(guān)立案查處蘭州公路系統(tǒng)貪污賄賂犯罪窩案串案。此案涉案人數(shù)之多在全省罕見，省檢察院對(duì)該案進(jìn)行了專題調(diào)研，針對(duì)公路交通領(lǐng)域存在的突出問題形成調(diào)研報(bào)告呈送省委。調(diào)研報(bào)告再次引起時(shí)任省委書記陸浩的高度重視，專門批示：?這一案件涉案人數(shù)之多、金額之大都是罕見的，看了以后讓人感到觸目驚心。案件涉及招投標(biāo)、承包分包、材料供應(yīng)、工程量計(jì)算、施工監(jiān)理等多個(gè)方面，說(shuō)明在教育管理、制度建設(shè)、監(jiān)督制約方面仍存在不少漏洞，給一些人以可乘之機(jī)。我們正在抓懲防體系建設(shè)，有必要從這一系列案件發(fā)生的實(shí)際情況出發(fā)吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步完善紀(jì)律制度、加強(qiáng)監(jiān)督制約，使懲防體系真正發(fā)揮作用。?

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年以來(lái)，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)立足預(yù)防角度，先后向各級(jí)黨委、政府呈送各類貪污賄賂職務(wù)犯罪案件調(diào)研報(bào)告近百余份，向發(fā)案單位發(fā)送的檢察建議數(shù)以千計(jì)。這些工作獲得了黨委政府的肯定支持，也贏得了社會(huì)的認(rèn)可。2012年3月7日，省委書記王三運(yùn)在《2011年全省檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作報(bào)告》上作出專門批示：?全省檢察機(jī)關(guān)在過(guò)去一年里做了大量卓有成效的工作，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)造有效懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的新鮮經(jīng)驗(yàn)，為甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和富民興隴事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)?。這既是省委對(duì)甘肅檢察工作的殷切關(guān)懷和對(duì)職務(wù)犯罪查辦工作的堅(jiān)定支持，也是甘肅檢察機(jī)關(guān)多年來(lái)依靠黨委支持、服務(wù)保障社會(huì)發(fā)展工作成效的充分

體現(xiàn)。

在參與、維護(hù)、推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新的過(guò)程中，全省檢察機(jī)關(guān)在努力尋求自身執(zhí)法理念和工作機(jī)制創(chuàng)新變革的同時(shí)，沒有忘記反貪工作整肅規(guī)范社會(huì)秩序的根本意義。正是這份神圣的社會(huì)責(zé)任，讓他們?cè)谂ν苿?dòng)法治社會(huì)進(jìn)程的路途中不遺余力地付出著……

（來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)，裴鈴惠）

第四篇：黨的十八大以來(lái)中央涉農(nóng)惠農(nóng)政策學(xué)習(xí)材料

黨的十八屆三中全會(huì)精神宣講學(xué)習(xí)材料

中共正興鎮(zhèn)委員會(huì)（2014年3月18日）

一、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

黨的十八大以來(lái)，從開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面，從貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定到切實(shí)改變工作作風(fēng)，黨中央堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，采取一系列舉措推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

一是開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)就是要使全體黨員牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)而努力奮斗。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與歷年來(lái)開展的黨的教育活動(dòng)相比有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是重在實(shí)踐，重在行動(dòng)，重在解決問題，不只是解決認(rèn)識(shí)問題，更要解決現(xiàn)實(shí)問題。各地區(qū)各部門各單位要以扎實(shí)有力的措施抓好整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，做到思想不松懈、標(biāo)準(zhǔn)不降低、力度不減弱，確保群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

— １ — 善始善終、善做善成。

二是嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。打鐵還需自身硬，作風(fēng)問題無(wú)小事。如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，不但我們黨會(huì)失去根基和血脈，一些黨員干部還會(huì)走向腐敗的深淵。踏石留印，抓鐵有痕。黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以作風(fēng)建設(shè)為切入口和突破口，制定和出臺(tái)了一系列規(guī)定和措施，贏得了黨心民心。轉(zhuǎn)變作風(fēng)貴在堅(jiān)持，必須發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，抓早抓小，做到持之以恒、鍥而不舍。正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，將主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，進(jìn)而對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題，堅(jiān)決遏制文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫現(xiàn)象，切實(shí)解決超標(biāo)配備公車、多占辦公室和住房、濫建樓堂館所和違規(guī)使用“三公”經(jīng)費(fèi)等問題，堅(jiān)決遏制面子工程、形象工程、政績(jī)工程。

三是堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，反腐倡廉建設(shè)取得新進(jìn)展。新形勢(shì)下，我們黨面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗(yàn)，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。黨的十八大以來(lái)，反腐倡廉面臨著一些新情況，少數(shù)黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，— ２ — 奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法，廣大人民群眾對(duì)我們黨解決這些問題充滿期待。對(duì)此，我們黨表明了懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。

二、全面深化農(nóng)村綜合改革

黨的十八以來(lái)，歷次全會(huì)都對(duì)深化農(nóng)村改革進(jìn)行了闡述，并專題部署了健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，這些新部署、新要求堅(jiān)持和發(fā)展了黨關(guān)于“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想與政策理念，回應(yīng)了農(nóng)民的期待、順應(yīng)了實(shí)踐的需要，總結(jié)了實(shí)踐的探索、凝聚了改革的共識(shí)，黨的十八大報(bào)告提出，農(nóng)村綜合改革要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

報(bào)告要求，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重

— ３ — 點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

報(bào)告要求，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。

報(bào)告要求。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度，繼續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放。

報(bào)告要求，大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提 — ４ — 高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。

報(bào)告要求，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。

報(bào)告要求，要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國(guó)民健康政策，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。

報(bào)告要求，要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

報(bào)告要求，要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作

— ５ — 力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員。

黨的十八屆二中全會(huì)提出，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。

黨的十八屆三中全會(huì)更進(jìn)一步指出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)黨的十八大以來(lái)中央關(guān)于全面深化農(nóng)村綜合改革的精神作了詳細(xì)的闡釋和進(jìn)一步說(shuō)明，對(duì)一些事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的重大問題提出了許多突破性、開創(chuàng)性的改革意見，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面推進(jìn)農(nóng)村改革的指導(dǎo)思想和基本遵循，必將對(duì)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

《決定》關(guān)于深化農(nóng)村改革的內(nèi)容特別強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民權(quán)利，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)農(nóng)村活力，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)調(diào)建立體制機(jī)制，鮮明地體現(xiàn)了深化農(nóng)村改革的目的、內(nèi)容、方法和要求，要深刻理解、準(zhǔn)確把握、推進(jìn)落實(shí)。

《決定》提出，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以 — ６ — 城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

《決定》強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，提出“三個(gè)鼓勵(lì)”，即鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。

《決定》強(qiáng)調(diào)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。

《決定》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益，做到“三個(gè)保障”，即保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，同時(shí)要求健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)

— ７ — 和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快戶籍制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋?！稕Q定》要求，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。形成合理有序的收入分配格局，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。

三、密切聯(lián)系正興實(shí)際貫徹落實(shí)全會(huì)精神

學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，要與總書記系列重要講話精神結(jié)合起來(lái)，與省委九屆五次全會(huì)及市委三屆七次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與縣委、縣政府的新要求新部署結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為我鎮(zhèn)改革的指南、發(fā)展的動(dòng)力、工作的業(yè)績(jī)，推動(dòng)我鎮(zhèn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革不斷取得新的突破。

（一）堅(jiān)持綠色工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)道路，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展 全面貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)年活動(dòng)，圍繞普洱建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，景谷建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的機(jī)遇，全面落實(shí)縣《推進(jìn)綠色工業(yè)跨越發(fā)展的決定》、《加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見》等政策措施，以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全面加強(qiáng)林政資源管理，努力做好造林、營(yíng)林、護(hù)林 — ８ — 工作，加快木本油料基地、竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐；服務(wù)好礦產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中遇到的困難；逐步規(guī)范石材、碎石、石灰石等建材企業(yè)的監(jiān)督管理，引導(dǎo)企業(yè)合理開采、守法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)。

（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，打造特色明顯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 繼續(xù)做好科學(xué)儲(chǔ)糧工作，按照高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)的要求，以提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量，確保糧食安全生產(chǎn)為目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，烤煙產(chǎn)業(yè)：采取制定目標(biāo)激勵(lì)，注重政策引導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，逐戶動(dòng)員群眾的工作思路，堅(jiān)持“控總量、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、增效益”的工作思路，積極應(yīng)對(duì)烤煙生產(chǎn)面對(duì)的新形勢(shì)新要求，將工作重心轉(zhuǎn)移到提質(zhì)增效上，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，抓好特色品種“紅花大金云”的推廣種植，確保煙葉收購(gòu)任務(wù)完成。茶產(chǎn)業(yè)：堅(jiān)持走生態(tài)有機(jī)化道路，切實(shí)抓好生態(tài)茶園管護(hù)；發(fā)揮有利資源優(yōu)勢(shì)，打造特色茶葉品牌，提高茶葉經(jīng)濟(jì)效益。水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)：推行現(xiàn)代漁業(yè)示范養(yǎng)殖。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)：堅(jiān)持科技興農(nóng)，糧食安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，通過(guò)加大扶持力度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快農(nóng)民專業(yè)合作社和新型社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)措施建設(shè)，積極探索符合正興實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。

（三）堅(jiān)持合理開發(fā)利用資源，確保重點(diǎn)工程順利推進(jìn)

— ９ — 借景谷打造“無(wú)量寶地?佛跡仙蹤”旅游品牌機(jī)遇，以及《云南省景谷傣族彝族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》的頒布實(shí)施，通過(guò)實(shí)施生態(tài)移民，整合自身資源優(yōu)勢(shì)，加大優(yōu)勢(shì)資源推介力度，充分挖掘正興底蘊(yùn)深厚的民族文化資源，絢麗豐富的自然旅游資源，加快發(fā)展旅游、農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”局面，全力打造正興特色綠色旅游品牌。扎實(shí)做好生態(tài)移民建設(shè)工程，努力將正興村生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)成為集服務(wù)、休閑、集貿(mào)為一體的現(xiàn)代新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；認(rèn)真做好黃草壩綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，把黃草壩打造成民族特色鮮明、交通設(shè)施便利、自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)保護(hù)良好的社會(huì)主義新農(nóng)村；積極開展環(huán)保政策法規(guī)宣傳，加大對(duì)正興天然林保護(hù)區(qū)的監(jiān)管力度。通過(guò)政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境與合理開發(fā)利用并舉，拓寬正興經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，探索生態(tài)平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

（四）堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)科學(xué)跨越發(fā)展基礎(chǔ) 要堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展思路，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，著重做好交通、農(nóng)田水利、電力、通信網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題，進(jìn)一步夯實(shí)正興科學(xué)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：完成各項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)、扶貧整村推進(jìn)和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：認(rèn)真做好人飲安全項(xiàng)目和山區(qū)“五 — １０ — 小水利”工程建設(shè)；開工建設(shè)100口“彩虹水窖”，積極做好鳳黃大型水庫(kù)建設(shè)前期工作。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，多渠道籌措資金投入到集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，逐步完善集鎮(zhèn)功能，統(tǒng)籌集鎮(zhèn)發(fā)展。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：爭(zhēng)取實(shí)施1—2個(gè)受益面廣，能有效化解群眾安全出行困難的橋梁建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施改善使農(nóng)村群眾實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通便利、生活富裕。

（五）堅(jiān)持做好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全力推進(jìn)保障體系建設(shè) 始終把保障和改善民生放在首要位置，切實(shí)加強(qiáng)教育、醫(yī)療、社保、社會(huì)救助等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金，加大各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的資金投入，不斷改善集鎮(zhèn)及農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育水平，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)水平躍上新臺(tái)階；完善醫(yī)療救助體系，改善醫(yī)療衛(wèi)生水平，建立農(nóng)村醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持在95%以上；加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度，不斷完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，全面加強(qiáng)重大和新發(fā)傳染病的預(yù)防控制工作；加強(qiáng)衛(wèi)生和食品安全監(jiān)督，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的發(fā)生；做好人口和計(jì)劃生育工作，控制好四項(xiàng)指標(biāo)，配合計(jì)生部門做好尾欠款征收，建立健全工作臺(tái)賬；健全食品

— １１ — 藥品安全監(jiān)管機(jī)制，確保食品藥品領(lǐng)域安全；加快完善社會(huì)保障體系建設(shè)，切實(shí)抓好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作；加快城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，把保障困難群眾的基本生活落到實(shí)處；抓好“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；加快實(shí)施民居工程改造和保障性住房建設(shè)；積極做好文化體育活動(dòng)，支持好廣播電視事業(yè)健康快速發(fā)展；全面貫徹落實(shí)民族宗教政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（六）堅(jiān)持遵循依法行政理念，創(chuàng)新社會(huì)治安管理機(jī)制 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)的管理理念，進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程，暢通群眾來(lái)訪渠道，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，建立健全重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作體系，預(yù)防和嚴(yán)厲打擊違法犯罪，深化治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全事故隱患排查治理體系建設(shè)，加大安全生產(chǎn)的督促檢查力度，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。全面實(shí)施“六五”普法，加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，全面推廣“三五”群眾工作法，摸準(zhǔn)新時(shí)期群眾工作脈搏，解決人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。建立社情民意快速反應(yīng)機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求渠道，深入開展社會(huì)矛盾糾紛和突出問題排查化解工作，有效解決信 — １２ — 訪熱點(diǎn)及遺留問題。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的作用，維護(hù)各民族團(tuán)結(jié)一心、和諧相處的良好社會(huì)氛圍。

學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神，是當(dāng)前的首要政治任務(wù)，要堅(jiān)持學(xué)以致用，用全會(huì)精神指導(dǎo)各項(xiàng)工作，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，抓到位，抓出成效。各單位要結(jié)合發(fā)展實(shí)際，對(duì)有關(guān)任務(wù)進(jìn)行專題研究、提出工作思路、拿出具體舉措、制定實(shí)施方案。要及早謀劃明年思路。要深入分析明年面臨的困難和問題，及早研究提出明年工作思路和措施。要在認(rèn)真抓好基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，更加突出改革創(chuàng)新，更加突出重點(diǎn)突破，更加突出可持續(xù)發(fā)展。

全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，與全國(guó)全省全市全縣同步全面建成小康社會(huì)，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗！

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第五篇：努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境——2008年以來(lái)甘肅檢察機(jī)關(guān)反貪工作綜述之一

努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境

——2008年以來(lái)甘肅檢察機(jī)關(guān)反貪工作綜述之一

為了全面展示我省檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用反貪辦案職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法與成效，增進(jìn)社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂職務(wù)犯罪工作的理解和支持，營(yíng)造檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的良好社會(huì)環(huán)境，本報(bào)從今日起陸續(xù)刊出“甘肅檢察機(jī)關(guān)反貪工作系列報(bào)道”，敬請(qǐng)關(guān)注。

查處貪污賄賂職務(wù)犯罪，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是檢察機(jī)關(guān)職責(zé)所在。

2008年以來(lái)，我省檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用反貪職能，著眼于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序、保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，積極查處貪污賄賂等職務(wù)犯罪，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

反貪工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于政法工作要自覺服務(wù)黨和國(guó)家工作大局要求的具體體現(xiàn)?！稗k案服務(wù)發(fā)展”理念的培養(yǎng)和樹立，全省檢察機(jī)關(guān)經(jīng)歷了一個(gè)由淺入深的認(rèn)識(shí)過(guò)程。

2008年是我省“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，和全國(guó)其他地方一樣，受次貸危機(jī)影響，全省經(jīng)濟(jì)指數(shù)連續(xù)6個(gè)月梯級(jí)下滑。省委、省政府在竭力謀劃和全力推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定信念，共度時(shí)艱，以更加扎實(shí)的工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快擺脫困境。當(dāng)此之際，省檢察院黨組堅(jiān)決響應(yīng)省委號(hào)召，迅速調(diào)整工作部署，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在反貪辦案工作中，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 營(yíng)造良好法治環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)有企業(yè)有著較高的依存度。反貪工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先是保障企業(yè)發(fā)展。在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時(shí)期，檢察機(jī)關(guān)如何充分發(fā)揮職能作用，保護(hù)和促進(jìn)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成為擺在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重大課題。

2008年11月，省檢察院組織人員對(duì)國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中貪污賄賂等職務(wù)犯罪問題進(jìn)行專題調(diào)研，提出了查辦國(guó)有企業(yè)案件一要注重克服就案辦案思想，堅(jiān)持深挖余罪、擴(kuò)大戰(zhàn)果；二要注重確保企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和改制，避免和減少企業(yè)波動(dòng)；三要注重堵塞資金管理漏洞，加大追繳涉案資金的力度，全力挽回國(guó)有資產(chǎn)損失?！叭齻€(gè)注重”成為日后各級(jí)檢察機(jī)關(guān)查辦國(guó)有企業(yè)人員職務(wù)犯罪所遵循的工作原則，并使之在辦案實(shí)踐中逐步規(guī)范化。在辦案中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉及企業(yè)高管、技術(shù)骨干的非重大舉報(bào)線索，從維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的角度出發(fā)暫緩初查；對(duì)涉及企業(yè)改制、案件性質(zhì)不清的問題，不輕易立案；對(duì)大型企業(yè)的主管人員、業(yè)務(wù)骨干慎用強(qiáng)制措施，不輕易查封企業(yè)帳目；在案件辦理中，尤其注意加強(qiáng)與發(fā)案單位和上級(jí)主管部門的溝通，既注重敦促行為人積極悔改，又切實(shí)加大追贓力度，盡力為國(guó)家和企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。

全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重，通過(guò)開展專項(xiàng)治理行動(dòng)保護(hù)市場(chǎng)正常交易和競(jìng)爭(zhēng)秩序，先后開展了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處了一批在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中以權(quán)謀私 的腐敗分子，有效整肅了商業(yè)投資環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

省檢察院對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作高度重視，要求全省檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化大局意識(shí)，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓實(shí)抓好。全省檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，2008年當(dāng)年查處的商業(yè)賄賂領(lǐng)域犯罪案件數(shù)比2007年上升了25.7%，其中查處五萬(wàn)元以上大案比例同比上升14.3%；縣處級(jí)以上要案比例上升36.4%。全部案件偵結(jié)認(rèn)定涉案金額964.46萬(wàn)元，是2007年查處商業(yè)賄賂案件涉案金額的近兩倍。在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，瞄準(zhǔn)群眾看病難、看病貴的熱點(diǎn)問題，組織查辦了12家醫(yī)療單位在醫(yī)院基建和藥品、醫(yī)療器材采購(gòu)以及醫(yī)療審批等方面14起行受賄案件；挖出金融系統(tǒng)商業(yè)賄賂犯罪分子34人。此后的幾年，全省檢察機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作一年一個(gè)臺(tái)階：從2008到2011年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)每年查處的商業(yè)賄賂犯罪案件數(shù)年均增長(zhǎng)23.3 %。

2009年9月，按照中央和最高人民檢察院的工作部署，全省檢察機(jī)關(guān)全力投入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。根據(jù)國(guó)家公共基礎(chǔ)支出大幅增加、政府投資向西部?jī)A斜的形勢(shì)，省檢察院組織調(diào)研組到省上相關(guān)部門了解、掌握全省2008年以來(lái)規(guī)模以上投資項(xiàng)目情況及政策措施、工作分工和資金投向、運(yùn)作流程等情況，組織全省檢察機(jī)關(guān)圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域貪污賄賂職務(wù)犯罪高發(fā)環(huán)節(jié)和部門，有針對(duì)性地開展查處工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。專項(xiàng)治理工作開展以來(lái)，截至2011年底，全省檢察機(jī)關(guān)共查處工程建設(shè)領(lǐng)域貪污賄賂職務(wù)犯罪276件322人，其中五萬(wàn)元以上大案213件，占到77.2%。幾年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)在工程建設(shè)領(lǐng)域先后查辦了甘肅聯(lián)合大學(xué)基建處原處長(zhǎng)董會(huì)瑾受賄120萬(wàn)元案，甘肅省糧油購(gòu)銷有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理兼黨委書記譚宏偉受賄90萬(wàn)元等一批大案、要案，特別是2010年查處了肅北縣原縣長(zhǎng)曼曼利用職務(wù)之便，獨(dú)攬工程建設(shè)、礦山證照辦理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山企業(yè)管理等權(quán)力，收受、索取賄賂近千萬(wàn)元的案件，并一舉挖出該縣國(guó)土、交通、水務(wù)、科技等多個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人的貪污賄賂犯罪，立案17件18人，其中正處級(jí)干部2人、副處級(jí)干部1人、正科級(jí)實(shí)職干部11人。這些工程建設(shè)領(lǐng)域貪污賄賂窩串案的查處，引起較大的社會(huì)反響，對(duì)凈化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境起到了積極作用。

四年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)開展商業(yè)賄賂和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，先后立案查處各類貪污賄賂案件780件，近千名腐敗分子被繩之以法。

(來(lái)源:甘肅日?qǐng)?bào)，裴鈴惠)4