第一篇：關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見

關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見

人事部

（二○○二年七月三日）

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入世界貿(mào)易組織，迫切要求轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，建立充滿生機(jī)和活力的用人制度。在事業(yè)單位實(shí)習(xí)能夠人員聘用制度，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)事業(yè)單位活力的重要措施。為了規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作（簡(jiǎn)稱人員聘用工作），保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就在事業(yè)單位試行人員聘用制度提出如下意見：

一、聘用制度的基本原則和實(shí)施范圍

事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、政策和本意見的要求。在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過實(shí)行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，建立一套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。

建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要貫徹黨的干部路線，堅(jiān)持黨管干部原則；堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；堅(jiān)持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

事業(yè)單位除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，都要逐步試行人員聘用制度。對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，根據(jù)干部人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。使用事業(yè)單位編制的社會(huì)團(tuán)體錄用專職工作人員，除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以外，也要參照本意見逐步試行人員聘用制度。

二、全面推行公開招聘制度

為了規(guī)范用人行為，防止用人上的隨意性和不正之風(fēng)，事業(yè)單位凡出現(xiàn)空缺崗位，除涉密崗位確需使用其他方法選拔人員的以外，都要試行公開招聘。

事業(yè)單位要結(jié)合本單位的任務(wù)，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置崗位，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定崗位的工資待遇；按照崗位的職責(zé)和聘用條件，通過公開招聘、考試或者考核的方法擇優(yōu)聘用工作人員。受聘人員應(yīng)當(dāng)具有履行崗位職責(zé)的能力，能夠堅(jiān)持正常工作；應(yīng)貧實(shí)行職業(yè)資格制度崗位的，必須持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。

為了保證人員聘用工作的順利平穩(wěn)進(jìn)行，聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘；面向社會(huì)招聘的，同等條件下本單位的應(yīng)聘人員優(yōu)先。機(jī)構(gòu)編制部門核定人員編制的事業(yè)單位聘用人員，不得突破核定的編制數(shù)額。

三、嚴(yán)格人員聘用的程序

為了保證人員聘用工作公平、公正，提高工作效率，聘用單位要成立與人員聘用工作相適應(yīng)的聘用工作組織，嚴(yán)格人員聘用程序。聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律檢查部門負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成，根據(jù)需要也可以聘用有關(guān)專家參加。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)由聘用工作組織提出意見，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人員集體決定。

人員聘用的基本程序是：

（一）公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)；

（二）應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘；

（三）聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；

（四）聘用工作組織對(duì)通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；

（五）聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員；

（六）聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。

聘用合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，可以續(xù)簽聘用合同。

人員聘用實(shí)行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律檢查崗位的工作，也不得在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)，遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)回避。

四、規(guī)范聘用合同的內(nèi)容

聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托的人與受聘人員以書面形式訂立。聘用合同必須具備下列條款：

（一）聘用合同期限；

（二）崗位及其職責(zé)要求；

（三）崗位紀(jì)律；

（四）崗位工作條件；

（五）工資待遇；

（六）聘用合同變更和終止的條件；

（七）違反聘用合同的責(zé)任。

經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時(shí)限等條款。

聘用合同分為短期、中長(zhǎng)期和以完成一定工作為期限的合同。對(duì)流動(dòng)詞性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；崗位或者職業(yè)需要、期限相對(duì)較長(zhǎng)的合同為中長(zhǎng)期合同；以完成一定工作為期限的合同，根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。合同期限最長(zhǎng)不得超過應(yīng)聘人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。

對(duì)在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。

聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，可以約定試用期。試用期一般不超過3個(gè)月；情況特殊的，可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財(cái)物。

五、建立和完善考核制度

聘用單位對(duì)受聘人員的工作情況實(shí)行年度考核；必要時(shí)，還可以增加聘期考核?？己吮仨殘?jiān)持客觀、公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、考核工作實(shí)績(jī)與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的方法?？己说膬?nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位的實(shí)際需要相符合?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次。聘用工作組織在群眾評(píng)議意見和受聘人員領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上提出考核等次意見，報(bào)聘用單位負(fù)責(zé)人員集體決定。

考核結(jié)果是續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。受聘人員年度考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。崗位變化后，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)改變?cè)撌芷溉藛T的崗位工資待遇，并對(duì)其聘用合同作相應(yīng)變更。受聘人員無(wú)正當(dāng)理由不同意變更的，聘用單位有權(quán)單方面解除聘用合同。

六、規(guī)范解聘辭聘制度

聘用單位、受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除聘用合同。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：

（一）連續(xù)礦工超過10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)礦工超過20個(gè)工作日的；

（二）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的；

（三）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；

（四）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的；

（五）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的。

對(duì)在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的，聘用單位也可以隨時(shí)單方面解除聘用合同。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員；

（一）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；

（二）受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：

（一）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

（三）因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)喪失勞動(dòng)能力的；

（四）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；

（五）受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的；

（六）屬于國(guó)家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。

有下列情形之一的，受聘人員可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個(gè)月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。

受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除聘用合同，對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)償在聘用合同中有約定的，按照合同的約定補(bǔ)償。受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)涉密管理的規(guī)定。

有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在本單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；

（二）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（三）受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算。聘用單位分立、合并、撤消的，應(yīng)當(dāng)妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

受聘人員與所在聘用單位的聘用關(guān)系解除后，聘用單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。

七、認(rèn)真做好人事爭(zhēng)議的處理工作

為了保障人員聘用制度的實(shí)施，聘用合同訂立后，聘用單位與受聘人員雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守、全面履行合同的約定。受聘人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和聘用單位的規(guī)章制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成崗位工作任務(wù)；聘用單位應(yīng)當(dāng)保障受聘人員的工作條件，保障受聘人員享受按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定應(yīng)當(dāng)享受的待遇。

為妥善處理人員聘用工作中出現(xiàn)的各種問題，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)聘用單位和受聘人員雙方的合法權(quán)益，要建立和完善事業(yè)單位人事爭(zhēng)議仲裁制度，及時(shí)公正合理地處理、裁決人員聘用中的爭(zhēng)議問題。受聘人員與聘用單位在公開招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等問題上發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝耸轮俨梦瘑T會(huì)仲裁。仲裁結(jié)果對(duì)爭(zhēng)議雙方具有約束力。

八、積極穩(wěn)妥地做好未聘人員安置工作

事業(yè)單位未聘人員的安置和管理，是人員聘用工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，政策性強(qiáng)，必須予以高度重視。要將未聘人員盡量安置在本單位或者當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)，同時(shí)要探索多種安置方法。城市和有條件的地區(qū)可以跨行業(yè)、跨系統(tǒng)調(diào)劑安置。各地區(qū)、各部門要制定切實(shí)可行的政策，為未聘人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者進(jìn)入企業(yè)提供優(yōu)惠條件，引導(dǎo)鼓勵(lì)未聘人員面向基層、農(nóng)村和中小企業(yè)，使他們?cè)谛碌念I(lǐng)域發(fā)揮作用、施展才干。

九、加強(qiáng)對(duì)人員聘用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

試行人員聘用制度涉及廣大事業(yè)單位職工的切身利益，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，在工作中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持原則，防止濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私等行為的發(fā)生，對(duì)違反規(guī)定的，要追究行政紀(jì)律責(zé)任。各級(jí)人事部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，認(rèn)真做好事業(yè)單位人員聘用制度的組織實(shí)施工作。

要貫徹積極、穩(wěn)妥的方針，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮群眾對(duì)改革的承受能力，不搞“一刀切”。要因地制宜、周密部署、縝密實(shí)施。在實(shí)施過程中，一方面要保證單位工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到工作不斷檔，國(guó)有資產(chǎn)不流失；另一方面，要做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)事業(yè)單位廣大職工支持并積極參與這項(xiàng)改革，保證事業(yè)單位人員聘用制度的順利實(shí)施，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

貴州省人民政府關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見

貴州省人民政府 黔府發(fā)[2002] 0011號(hào)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為建設(shè)一支高素質(zhì)、社會(huì)化的人才隊(duì)伍，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化干部人事制度改革綱要〉的通知》（中辦發(fā)〔2000〕15號(hào)）和《中共中央組織部、人事部〈關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見〉的通知》（人發(fā)〔2000〕78號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨管干部原則、干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理，配套措施完善的分類管理體制。

事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)是：建立一套適合各類事業(yè)單位特點(diǎn)，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度；形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。

二、改革的范圍及對(duì)象

政府財(cái)政全額和差額預(yù)算（核定收支和定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助）管理的事業(yè)單位中與之建立人事關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員，屬于改革的范圍。 經(jīng)費(fèi)來源靠政府財(cái)政撥款，仍依照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行管理和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位以及整體轉(zhuǎn)為企業(yè)的省屬自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和工程勘察設(shè)計(jì)單位，不列入這次改革的范圍。

三、改革的主要內(nèi)容

（一）改革用人制度。

通過建立和推行聘用合同制及專業(yè)技術(shù)人員聘任制、管理人員和工人崗位聘用制，逐步建立起符合我省事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。

1.建立和推行事業(yè)單位聘用合同制度。實(shí)行人員聘用合同制是事業(yè)單位用人制度的一項(xiàng)重大改革。要通過破除終身制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推行聘用制，實(shí)現(xiàn)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。實(shí)行聘用制關(guān)鍵是要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度，要科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件。事業(yè)單位及其職工都要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定單位和個(gè)人的人事關(guān)系，明確單位和個(gè)人的義務(wù)和權(quán)利。實(shí)行聘用合同制的單位，在人員聘用過程中，要堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、按崗聘用，實(shí)行公開、公平、公正的原則和考試、考核辦法，規(guī)范聘用程序。

2.實(shí)行分類分級(jí)管理。對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，按照干部管理權(quán)限和法定程序，可采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、選任、委任、考任等多種任用形式。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)制，加強(qiáng)對(duì)任期目標(biāo)完成情況的考核，并將考核結(jié)果與任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。

對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，要對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)逐步實(shí)行崗位總量控制與崗位結(jié)構(gòu)比例管理相結(jié)合的管理辦法，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。大力推行執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)責(zé)任重大、社會(huì)通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益，有一定專業(yè)技術(shù)決定權(quán)的崗位，逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度，實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制和政府指導(dǎo)下的個(gè)人申請(qǐng)、社會(huì)化評(píng)價(jià)的機(jī)制。

對(duì)管理崗位人員，要逐步實(shí)行職員制度，建立體現(xiàn)管理人員能力、水平、業(yè)績(jī)、資歷的職員等級(jí)系列，職員等級(jí)要實(shí)行結(jié)構(gòu)比例控制。

對(duì)工勤崗位人員，要建立符合工人特點(diǎn)的崗位等級(jí)規(guī)范，明確各崗位（等級(jí)）的職責(zé)、權(quán)限和工作內(nèi)容，逐步完善和規(guī)范工勤人員的進(jìn)、管、出等環(huán)節(jié)的管理。3.逐步實(shí)行公開招聘和考試錄用制度。事業(yè)單位要在政府人事部門的指導(dǎo)下，根據(jù)本單位的實(shí)際情況和特點(diǎn)，探索研究具體的招聘考試錄用辦法，從新進(jìn)人員入手（軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)和黨政機(jī)關(guān)人員分流等政策性安置人員，上級(jí)主管部門選任的領(lǐng)導(dǎo)人員和事業(yè)單位之間調(diào)動(dòng)的人員除外），在編制范圍內(nèi)逐步建立面向社會(huì)的公開招聘和考試錄用制度，從制度上規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人程序和做法，防止通過各種非正當(dāng)途徑向事業(yè)單位安排人員，切實(shí)把好進(jìn)人關(guān)。

4.事業(yè)單位及其職工（含臨時(shí)聘用人員）按國(guó)家和省的規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。(二)完善聘后管理制度。

建立和完善事業(yè)單位工作人員考核、獎(jiǎng)懲制度，開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和職員培訓(xùn)，堅(jiān)持辭職、辭退和退休制度，完善事業(yè)單位工作人員的聘后管理。1.健全考核制度。事業(yè)單位工作人員考核要堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性和定量相結(jié)合的原則?？己说膬?nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。經(jīng)考核不能勝任現(xiàn)職工作的，或聘方所提供的條件發(fā)生重大變化的，可通過解聘、辭聘等形式，解除聘用合同，終止聘用關(guān)系。

2.建立事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲制度、規(guī)范事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)和行政處分行為。使獎(jiǎng)懲成為事業(yè)單位重要的激勵(lì)約束手段，調(diào)動(dòng)廣大事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

3.建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。實(shí)行繼續(xù)教育登記制度，把繼續(xù)教育的考核結(jié)果作為對(duì)專業(yè)技術(shù)人員年度考核的重要內(nèi)容和職稱評(píng)定、職務(wù)聘任、人才流動(dòng)的必要條件之一，并進(jìn)入本人的業(yè)務(wù)檔案。把繼續(xù)教育工作納入單位的目標(biāo)管理和行政領(lǐng)導(dǎo)人的任期目標(biāo)，作為考核單位和領(lǐng)導(dǎo)人的內(nèi)容之一。

4.建立和完善解聘、辭聘制度。事業(yè)單位要通過建立和完善解聘、辭聘制度，使單位能按照規(guī)定的程序解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘，通過建立解聘、辭聘制度，保障事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的合法權(quán)益，保障事業(yè)單位的用人自主權(quán)，充分發(fā)揮人才作用，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員和管理人員隊(duì)伍，疏通事業(yè)單位人員的出口通道，增強(qiáng)用人制度的靈活性，解決能進(jìn)能出的問題。 5.建立和健全符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的離退休制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家離退休>策，完善我省事業(yè)單位人員離退休管理辦法，加強(qiáng)離退休人員的管理，充分發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員的作用。對(duì)已到退休年齡，但仍承擔(dān)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)工作，屬急需緊缺的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)省政府主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延聘，不占單位編制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位數(shù)額，也可以由單位返聘。

（三）改革工資分配機(jī)制。

引入自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，搞活內(nèi)部分配。認(rèn)真落實(shí)績(jī)效優(yōu)先，按勞分配和兼顧公平的原則。按照《省人事廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)要素參與收益分配的試行辦法〉的通知》（黔人通〔2002〕 49號(hào)）精神，進(jìn)行技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的改革探索，使廣大科技人員的收入符合其勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值和貢獻(xiàn)。

1.根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)及發(fā)展需要，結(jié)合經(jīng)費(fèi)自給率和財(cái)政支持強(qiáng)度，對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。 2.主要靠財(cái)政撥款的事業(yè)單位要搞活工資中活的部分，根據(jù)工作量和貢獻(xiàn)大小對(duì)活工資部分重新分配；條件成熟的事業(yè)單位，在核定編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)的基礎(chǔ)上，要試行工資總額包干制度，在工資總額不變的情況下，各事業(yè)單位可根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立“重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)”，形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。 3.開展按生產(chǎn)要素分配的改革試點(diǎn)。大膽探索信息、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的方法和途徑，切實(shí)把專業(yè)技術(shù)人員的貢獻(xiàn)、績(jī)效與其收入掛起鉤來。有條件的事業(yè)單位，要努力探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，允許在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，提取一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。省里將選擇幾個(gè)有條件的事業(yè)單位，在不增加財(cái)政支出，不減少財(cái)政收入、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下，積極進(jìn)行技術(shù)要素參與分配的試點(diǎn)。

（四）未聘人員的安置。

安置好未聘人員是事業(yè)單位人事制度改革的難點(diǎn)和關(guān)鍵。各單位要挖掘潛力、開辟各種渠道，千方百計(jì)地做好未聘人員的安置工作。解決未聘人員的分流安置，要根據(jù)各單位的不同情況，針對(duì)未聘人員的年齡、文化程度、身體狀況，提供靈活多樣的分流再就業(yè)渠道。

1.未聘人員的安置要堅(jiān)持以單位內(nèi)部消化為主的原則，通過開發(fā)業(yè)務(wù)項(xiàng)目或創(chuàng)辦新產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、內(nèi)部交流、高職低聘等多種形式，為未聘人員創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的人才交流業(yè)務(wù)工作，對(duì)未聘人員進(jìn)行管理，為未聘人員在單位內(nèi)、行業(yè)內(nèi)或行業(yè)間進(jìn)行調(diào)劑、流動(dòng)提供業(yè)務(wù)。政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人才交流業(yè)務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、扶持。

3.通過市場(chǎng)配置搞活事業(yè)單位的人才流動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)未聘人員向基層、向農(nóng)村和國(guó)有、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動(dòng)，向更能發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)的崗位流動(dòng)。引導(dǎo)他們把專業(yè)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中去，為社會(huì)創(chuàng)造新財(cái)富。對(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人員，原單位可給予適當(dāng)?shù)馁Y金、技術(shù)和物資上的支持，幫助他們解決工作生活上的困難。

（五）建立健全人事制度改革監(jiān)督管理機(jī)制。

通過建立健全事業(yè)單位人事管理>策法規(guī)體系，開展人事爭(zhēng)議仲裁，進(jìn)行人事執(zhí)法檢查，加強(qiáng)政府對(duì)事業(yè)單位人事制度改革工作的監(jiān)督管理。 1.在實(shí)行政事分開，下放事業(yè)單位人事管理權(quán)限的同時(shí)，積極探索和建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理和監(jiān)督制度。 2.充分發(fā)揮事業(yè)單位職工代表大會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督，保障單位職工的合法權(quán)益，依法保障職工參與民主管理和監(jiān)督。

3.各級(jí)人事部門要對(duì)聘用合同進(jìn)行鑒證，要建立和完善人事仲裁機(jī)構(gòu)，開展人事爭(zhēng)議仲裁，維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益。 4.加強(qiáng)政府對(duì)事業(yè)單位人事制度改革工作的監(jiān)督力度。

四、工作安排

事業(yè)單位人事制度改革，要在中共中央組織部、國(guó)家人事部指導(dǎo)下，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省事業(yè)單位人事制度改革聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌規(guī)劃，在完成試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)施，在實(shí)踐中逐步完善。

2002年的主要工作是進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，制訂和完善配套>策。具體完成以下任務(wù)：

(一)制發(fā)《貴州省事業(yè)單位人員聘用制實(shí)施辦法》、《貴州省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用制實(shí)施辦法》、《貴州省事業(yè)單位分配制度改革實(shí)施意見》和《貴州省事業(yè)單位人事制度改革未聘人員安置辦法》等四個(gè)配套文件；(二)省、地、縣三級(jí)20%的教育、衛(wèi)生、科研部門完成合理設(shè)置崗位，競(jìng)爭(zhēng)上崗，推行聘用制和簽訂聘用合同工作；(三)選擇部分條件成熟的文化單位開展事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作；(四)選擇貴州工業(yè)大學(xué)等單位作為績(jī)效掛鉤、生產(chǎn)要素參與分配試點(diǎn)。

2003年，全省事業(yè)單位人事制度改革全面整體推進(jìn)，2005年基本完成。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

事業(yè)單位人事制度改革，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，>策性強(qiáng)、涉及面廣，工作難度大。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府人事部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。要充分發(fā)揮教育、科研、衛(wèi)生等業(yè)務(wù)主管部門的作用，加強(qiáng)管理。加強(qiáng)與編制、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門的聯(lián)系，密切合作，充分發(fā)揮各自的職能作用。各地區(qū)、各部門要建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度和工作班子，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門事業(yè)單位人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要注意研究新情況，解決新問題，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，保證工作的順利進(jìn)行。 

二零零二年七月十九日

第二篇：河北省事業(yè)單位試行人員聘用制度的實(shí)施意見.

河北省事業(yè)單位試行人員聘用制度的實(shí)施意見

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕35號(hào),現(xiàn)就我省在事業(yè)單位試行人員聘用制度制定如下實(shí)施意見:

一、試行聘用制度的目標(biāo)要求和實(shí)施范圍

目標(biāo)要求:從現(xiàn)在起利用3年時(shí)間,在全省事業(yè)單位全面推行人員聘用制度,每年推行聘用制度的單位不低于本市、本部門、本系統(tǒng)事業(yè)單位總數(shù)的三分之一。力爭(zhēng)在5年內(nèi)建立健全完善、規(guī)范的聘用工作制度,實(shí)現(xiàn)聘用制度的正常化、規(guī)范化。

實(shí)施范圍:事業(yè)單位除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外,都要試行人員聘用制度。使用事業(yè)單位編制的社會(huì)團(tuán)體錄用專職工作人員,除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以外,也要參照本實(shí)施意見試行人員聘用制度。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用,要在規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi),按干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理?？蓪?shí)行直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。

二、突出重點(diǎn),抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)

(一科學(xué)設(shè)崗。崗位設(shè)置要按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則,充分考慮社會(huì)需求、單位發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)等多種要素。要結(jié)合自身實(shí)際,科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)、管理和工勤崗位,并明確崗位職責(zé)、任職條件和聘用期限。專業(yè)技術(shù)崗位,要根據(jù)政府人事職改部門和行業(yè)主管部門制定的崗位設(shè)置原則及專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例要求,依據(jù)自身承擔(dān)的任務(wù),自主決定高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置。管理崗位要突出本單位的工作需要和自身特點(diǎn),按照結(jié)構(gòu)比例合理設(shè)置,對(duì)職能相近相似、工作量不足的要精簡(jiǎn)合并。工勤崗位要堅(jiān)持少而精的原則,后勤服務(wù)工作逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化的需要,及時(shí)調(diào)整崗位設(shè)置,真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。

(二競(jìng)爭(zhēng)上崗。在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上,一般要采取競(jìng)爭(zhēng)上崗,雙向選擇,擇優(yōu)聘用的辦法,確定人員工作崗位。聘用人員應(yīng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中聘用。有條件的單位可以根據(jù)需要面向社會(huì),公開競(jìng)聘。面向社會(huì)競(jìng)聘的,同等條件下本單位的應(yīng)聘

人員優(yōu)先。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗后,對(duì)事業(yè)單位的管理人員和具有專業(yè)技術(shù)資格的人員,可以按其實(shí)際水平和業(yè)務(wù)能力,依據(jù)單位的崗位需要,在單位內(nèi)部實(shí)行高職低聘和低職高聘,其工資待遇和崗位津貼等,按實(shí)際聘任的崗位確定,在聘期內(nèi)有效。原職務(wù)和任職資格在檔案中保留。低職高聘一般不得越級(jí)高聘。其中管理人員低職高聘的,須按擬聘職務(wù)管理權(quán)限事前報(bào)主管部門備案。競(jìng)爭(zhēng)上崗要嚴(yán)格按照公布空缺崗位,個(gè)人申請(qǐng),資格審查,考試考核,集體研究,在一定范圍內(nèi)公示,簽定合同等程序進(jìn)行。

(三公開招聘。本實(shí)施意見下發(fā)后事業(yè)單位凡出現(xiàn)空缺崗位,需要補(bǔ)充人員,除國(guó)家指令性安置任務(wù)、涉密崗位和補(bǔ)充高層次人才、急需人才確需使用其他方法選拔人員外,原則上都要實(shí)行公開招聘。公開招聘,要堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,實(shí)行考試考核相結(jié)合的辦法,擇優(yōu)聘用并簽定聘用合同。其人事關(guān)系、人事檔案可以實(shí)行人事代理,委托縣以上政府人事部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)管理。

(四合同管理。事業(yè)單位的原有和新進(jìn)人員都要按照平等自愿,協(xié)商一致的原則,與單位簽定聘用合同,明確雙方權(quán)利義務(wù),并按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)卣耸滦姓块T進(jìn)行鑒證,實(shí)行合同管理。合同期滿,雙方根據(jù)自愿原則續(xù)聘或不再續(xù)聘。聘用合同使用省里統(tǒng)一制作的聘用合同文本。聘用合同分為短期、中長(zhǎng)期和以完成一定工作為期限的合同。合同期限最長(zhǎng)不得超過應(yīng)聘人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的年限。對(duì)在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員,提出訂立聘用至退休的合同,聘用單位應(yīng)當(dāng)與其簽定聘用至該人員退休的合同。原有職工首次簽定聘用合同和續(xù)簽合同的,安置到事業(yè)單位工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員退伍軍人,引進(jìn)的高層次人才、急需人才不再約定試用期。其他人員可以約定試用期。試用期一般不超過3個(gè)月,確需延長(zhǎng)的,最多不超過6個(gè)月。被聘用人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的,試用期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。對(duì)在本實(shí)施意見下發(fā)前已實(shí)行聘用制的單位,保持已有政策不變,凡未統(tǒng)一使用規(guī)范合同文本的,應(yīng)及時(shí)更換規(guī)范的統(tǒng)一合同文本,合同的起止時(shí)間不變。聘用單位與應(yīng)聘人員簽定聘用合同時(shí),不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財(cái)物。

(五嚴(yán)格考核。聘用單位對(duì)受聘人員的工作情況實(shí)行和聘期考核?？己斯ぷ饕獔?jiān)持客觀、公正的原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒與群眾評(píng)議相結(jié)合、平時(shí)考核與考核相結(jié)合、考核工作實(shí)績(jī)與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的辦法,以崗位職責(zé)和或聘期工作任務(wù)為依據(jù),全面考核聘用人員的德、能、勤、績(jī)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次?？己私Y(jié)果作為續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的主要依據(jù)。

三、健全配套措施

(一嚴(yán)格執(zhí)行解聘辭聘制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)事業(yè)單位解聘辭聘的相關(guān)規(guī)定,切實(shí)保護(hù)單位和受聘人員的合法權(quán)益。單位可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、程序和聘用合同解聘受聘人員,受聘人員也可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、程序和聘用合同辭聘。

(二切實(shí)做好人員聘用爭(zhēng)議的處理工作。聘用單位和受聘人員應(yīng)共同遵守聘用合同的約定內(nèi)容,依法行使各自的權(quán)利。聘用單位要充分尊重和保障受聘人員的各項(xiàng)合法權(quán)利,認(rèn)真履行應(yīng)盡職責(zé)。受聘人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真完成崗位職責(zé)任務(wù)。對(duì)聘用當(dāng)中發(fā)生的爭(zhēng)議,雙方應(yīng)本著平等協(xié)商的原則,及時(shí)進(jìn)行溝通。經(jīng)協(xié)商溝通仍解決不了的,當(dāng)事人可申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝耸聽?zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁。仲裁結(jié)果對(duì)爭(zhēng)議雙方具有約束力。

各級(jí)人事部門要加強(qiáng)人事仲裁制度建設(shè),健全組織,充實(shí)人員,及時(shí)公正地處理、裁決人員聘用中的爭(zhēng)議問題,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。

(三妥善安置未聘人員。要按照“老人老辦法,新人新辦法”的原則妥善安置未聘人員?！袄先死限k法”就是,對(duì)本實(shí)施意見實(shí)施前原有的固定制身份人員中的落聘、待聘人員,要堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主,采取轉(zhuǎn)崗聘用、參加培訓(xùn)等辦法,妥善安置在本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)?！靶氯诵罗k法”就是本實(shí)施意見實(shí)施后,面向社會(huì)公開招聘的新進(jìn)人員和按國(guó)家規(guī)定原招收的合同制人員,嚴(yán)格執(zhí)行聘用合同管理的有關(guān)規(guī)定。聘用期滿后,雙方可根據(jù)自愿的原則和工作需要,確定續(xù)聘或不再續(xù)聘。不再續(xù)聘的,可通過多種渠道自主擇業(yè)。

(四認(rèn)真搞好內(nèi)部分配制度改革。要認(rèn)真落實(shí)單位內(nèi)部分配自主權(quán),實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配辦法,合理拉開分配檔次,向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。要

認(rèn)真落實(shí)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于事業(yè)單位按技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素分配試行意見的通知》(冀政辦〔2000〕49號(hào),積極探索勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按其貢獻(xiàn)參與分配的具體辦法。

(五要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家社會(huì)保障制度改革的有關(guān)規(guī)定,做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。各級(jí)人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等有關(guān)職能部門和用人單位要按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,積極為受聘人員辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn),并享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。各級(jí)各部門各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照省里總體要求,研究制定工作規(guī)劃,明確目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。各級(jí)人事部門要充分發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的部門職能作用,做好牽頭協(xié)調(diào)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處實(shí)施過程中違反國(guó)家有關(guān)人事政策、法規(guī)的行為,防止濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等行為的發(fā)生。對(duì)違反政策規(guī)定的要追究責(zé)任。各級(jí)編制、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等職能部門要密切配合,制定相關(guān)配套政策,形成合力,齊抓共管,共同做好工作。各行業(yè)主管部門要積極做好組織規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作,對(duì)本行業(yè)內(nèi)事業(yè)單位的聘用工作負(fù)總責(zé)。各事業(yè)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。由人事、紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)同志和工會(huì)(職代會(huì)代表組成聘用工作組織,具體組織實(shí)施本單位的聘用工作。要積極探索建立聘用制度的長(zhǎng)期運(yùn)行機(jī)制,確保這項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

(二嚴(yán)格程序,堅(jiān)持原則。人員聘用工作要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。一是制定聘用工作方案。聘用工作方案由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,并經(jīng)職工大會(huì)或職代會(huì)討論通過后,報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)政府人事行政部門審核同意。二是公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)。三是應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘。四是聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查。五是進(jìn)行考試或者考

核,擇優(yōu)提出擬聘用人員。六是聘用單位負(fù)責(zé)人集體討論決定聘用人員,并在一定范圍內(nèi)公示。七是聘用單位法定代表人或者其委托人與聘用人員簽訂聘用合同。同時(shí)要實(shí)行回避制度。

(三積極推進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施。要貫徹積極、穩(wěn)妥的方針,正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,充分考慮群眾對(duì)改革的承受能力,不搞一刀切。要因地制宜,周密部署,縝密實(shí)施,做到工作不斷,隊(duì)伍不亂,人心不散,國(guó)有資產(chǎn)不流失。要有針對(duì)性地做好深入細(xì)致的思想政治工作,引導(dǎo)廣大職工支持和參與改革,不斷提高群眾對(duì)改革的知情程度和參與程度,確保人員聘用制度的順利實(shí)施。

第三篇：國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部

《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的通知

國(guó)辦發(fā)[2002]35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是用人制度的一項(xiàng)重要改革，是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事制度的重要措施，對(duì)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和”人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。各地區(qū)、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。要注意試行中可能出現(xiàn)的問題，及時(shí)研究解決，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保事業(yè)單位人員聘用工作的順利實(shí)施。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二〇〇二年七月六日

關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入世界貿(mào)易，迫切要求轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，建立充滿生機(jī)和活力的用人制度。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)事業(yè)單位活力的重要措施。為了規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作（簡(jiǎn)稱人員聘用工作），保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就在事業(yè)單位試行人員聘用制度提出如下意見：

一、聘用制度的基本原則和實(shí)施范圍

事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)法律、政策和本意見的要求，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過實(shí)行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，建立一套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。

建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要貫徹黨的干部路線，堅(jiān)持黨管干部原則；堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；堅(jiān)持走群從路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

事業(yè)單位除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，都要逐步試行人員聘用制度。對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用，根據(jù)干部人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序，可以采用招聘或者任命等形式。使用事業(yè)單位編制的社會(huì)團(tuán)體錄用專職工作人員，除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以外，也要參照本意見逐步試行人員聘用制度。

二、全面推行公開招聘制度

為了規(guī)范用人行為，防止用人上的隨意性和不正之風(fēng)，事業(yè)單位凡出現(xiàn)空缺崗位，除涉密崗位確需使用其他辦法先撥人員的以外，都要試行公開招聘。

事業(yè)單位要結(jié)合本單位的任務(wù)，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置崗位，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定崗位的工資待遇；按照崗位的職責(zé)和聘用條件，通過公開招聘、考試或者考核的方法擇優(yōu)聘用工作人員。受聘人員應(yīng)當(dāng)具有履行崗位職責(zé)的能力，能夠堅(jiān)持正常工作；應(yīng)聘實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度崗位的，必須持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。

為了保證人員聘用工作的順利平穩(wěn)進(jìn)行，聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘；面向社會(huì)招聘的，同等條件下本單位的應(yīng)聘人員優(yōu)先。機(jī)構(gòu)編制部門核定人員編制的事業(yè)單位聘用人員，不得突破核定的編制數(shù)額。

三、嚴(yán)格人員聘用的程序

為了保證聘用工作公平、公正，提高工作效率，聘用單位要成立與人員聘用工作相適應(yīng)的聘用工乍組織，嚴(yán)格人員聘用程序。聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律檢查部門負(fù)責(zé)人和工會(huì)代表組成，根據(jù)需要也可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)由聘用工作組織提出意見，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人員集體決定。

人員聘用的基木程序是：

（一）公布空缺崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)；

（二）應(yīng)聘人員申請(qǐng)應(yīng)聘；

（三）聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審；

（四）聘用工作組織對(duì)通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單；

（五）聘用單位負(fù)責(zé)人員集團(tuán)體討論決定受聘人員；

（六）聘用單位法定代表人或者其委托的人與受聘人員簽訂聘用合同。

聘用合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，可以續(xù)簽聘用合同。

人員聘用實(shí)行回避制度。，受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律檢查崗位的工作，也不得在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的 崗位工作。聘用工作組織成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí)；遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，也應(yīng)當(dāng)回避。

四、規(guī)范聘用合同的內(nèi)容

聘用合同由聘用單位的法定代表人或者其委托的人與受聘人員以書面形式訂立。聘用合同必須具備下列條款：

（一）聘用合同期限；

（二）崗位及其職責(zé)要求；

（三）崗位紀(jì)律；

（四）崗位工作條件；

（五）工資待遇；

（六）聘用合同變更和終止的條件；

（七）違反聘用合同的責(zé)任。

經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解聘提前通知時(shí)限等條款。

聘用合同分為短期、中長(zhǎng)期和以完成一定工作為期限的合同。對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同；崗位或者職業(yè)需要、期限相對(duì)較長(zhǎng)的合同為中長(zhǎng)期合同；以完成一定工作為期限的合同，根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。合同期限最長(zhǎng)不得超過應(yīng)聘人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡的年限。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。

對(duì)在本單位工作已滿25年或者在本單位連續(xù)工作滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。

聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，可以約定試用期。試用期一般不超過3個(gè)月；情況特殊的，可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。被聘用人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。

聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時(shí)，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財(cái)物。

五、建立和完善考核制度

聘用單位對(duì)受聘人員的工作情況實(shí)行考核；必要時(shí)，還可以增加聘期考核?？己吮仨殘?jiān)持客觀、公正的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、考核工作實(shí)績(jī)與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的方法?？己说膬?nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位的實(shí)際需要相符合?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次。聘用工作組織在群眾評(píng)議意見和受聘人員領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上提出考核等次意見，報(bào)聘用單位負(fù)責(zé)人員集體決定。

考核結(jié)果是續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。受聘人員考核或者聘期考核不合格的，聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。崗位變化后，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)改變?cè)撌芷溉藛T的崗位工資待遇，并對(duì)其聘用合同作相應(yīng)變更。受聘人員無(wú)正當(dāng)理由不同意變更的，聘用單位有權(quán)單方面解除聘用合同。

六、規(guī)范解聘辭聘制度

聘用單位、受聘人員雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除聘用合同。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：

（一）連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個(gè)工作日的；

（二）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國(guó)或者出國(guó)逾期不歸的；

（三）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；

（四）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使聘用單位、其他單位工作不能正常進(jìn)行的；

（五）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的。

對(duì)在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的，聘用單位也可以隨時(shí)單方面解除聘用合同。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

（一）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作的；

（二）受聘人員考核或者聘期考核不合格的，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。

受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：

（一）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；

（三）因工負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級(jí)喪失勞動(dòng)能力的；

（四）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；

（五）受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的；

（六）屬于國(guó)家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。

有下列情形之一的，受聘人員可以隨時(shí)單方面解除聘用合同：

（一）在試用期內(nèi)的；

（二）考入普通高等院校的；

（三）被錄用或者選調(diào)到國(guó)家機(jī)關(guān)工作的；

（四）依法服兵役的。

除上述情形外，受聘人員提出解除聘用合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個(gè)月后再次提出解除聘用合同仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。

受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后解除聘用合同，對(duì)培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)償在聘用合同中約定的，按照合同的約定補(bǔ)償。受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調(diào)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)涉密人員管理的規(guī)定。

有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在本單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

（一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員伺意解除的；

（二）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；

（三）受聘人員考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個(gè)月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算。聘 用單位分立、合并、撤銷的，應(yīng)當(dāng)妥善安置人員；不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

受聘人員與所在聘用單位的聘用關(guān)系解除后，聘用單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。

七、認(rèn)真做好人事爭(zhēng)議的處理工作

為了保障人員聘用制度的實(shí)施，聘用合同訂立后，聘用單位與受聘人員雙方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守、全面履行合同的約定。受聘人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和聘用單位的規(guī)章制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成崗位工作任務(wù)；聘用單位應(yīng)當(dāng)保障受聘人員工作條件，保障受聘人員享受按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定應(yīng)當(dāng)享受的待遇。

為妥善處理人員聘用工作中出現(xiàn)的各種問題，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)聘用單位和受聘人員雙方的合法權(quán)益，要建立和完善事業(yè)單位人事爭(zhēng)議仲裁制度，及時(shí)公正合理地處理、裁決人員聘用中的爭(zhēng)議問題。受聘人員與聘用單位在公開招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或者聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等問題上發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝耸聽?zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁。仲裁結(jié)果對(duì)爭(zhēng)議雙方具有約束力。

八、積極穩(wěn)妥地做好未聘人員安置工作

事業(yè)單位未聘人員的安置和管理，是人員聘用工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，政策性強(qiáng)，必須予以高度重視。要將未聘人員盡量安置在本單位或者當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)，同時(shí)要探索多種安置辦法。城市和有條件的地區(qū)可以跨行業(yè)、跨系統(tǒng)調(diào)劑安置。各地區(qū)、各部門要制定切實(shí)可行的政策，為未聘人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者進(jìn)入企業(yè)提供優(yōu)惠條件，引導(dǎo)鼓勵(lì)未聘人員面向基層、農(nóng)村和中小企業(yè)，使他們?cè)谛碌念I(lǐng)域發(fā)揮作用、施展才干。

九、加強(qiáng)對(duì)人員聘用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

試行人員聘用制度涉及廣大事業(yè)單位職工的切身利益，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，在工作中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持原則，防止濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私等行為的發(fā)生，對(duì)違反規(guī)定的，要追究行政紀(jì)律責(zé)任。各級(jí)人事部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，認(rèn)真做好事業(yè)單位人員聘用制度的組織實(shí)施工作。

要貫徹積極、穩(wěn)妥的方針，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮群眾對(duì)改革的承受能力，不搞“一刀切”。要因地制宜、周密部署、縝密實(shí)施。在實(shí)施過程中，一方面要保證單位工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到工作不斷檔，國(guó)有資產(chǎn)不流失；另一方面，要做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)事業(yè)單位廣大職工支持并積極參與這項(xiàng)改革；保證事業(yè)單位人員聘用制度的順利實(shí)施，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

第四篇：事業(yè)單位人員聘用制度

事業(yè)單位人員聘用制度

第1篇：縣事業(yè)單位人員聘用制規(guī)章制度

縣直事業(yè)單位人員聘用制實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，穩(wěn)步推進(jìn)我縣事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位人員管理，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)中組部、人事部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》的通知(人發(fā)[xx]78號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的通知(國(guó)辦發(fā)[xx]35號(hào))、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度實(shí)施意見》的通知(冀

政辦[xx]10號(hào))、省委組織部、人事廳關(guān)于印發(fā)《河北省事業(yè)單位聘用制管理暫行辦法》的通知(冀人[xx]16號(hào))、唐山市人民政府印發(fā)《關(guān)于全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導(dǎo)意見的通知》(唐政發(fā)[xx]35號(hào))的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定縣直事業(yè)單位人員聘用制度(以下簡(jiǎn)稱聘用制)實(shí)施細(xì)則。

第二條 事業(yè)單位聘用制，即事業(yè)單位與職工通過簽訂聘用合同，確定雙方的聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。其基本特征是科學(xué)設(shè)崗、平等競(jìng)爭(zhēng)、全員聘用、嚴(yán)格考核、合同管理。

第三條 人員聘用制是事業(yè)單位的一項(xiàng)基本用人制度，是事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)。通過實(shí)行聘用制，逐步形成適合不同類型事業(yè)單位和不同崗位特點(diǎn)，單位自主用人，人員自主擇業(yè)，政府依法監(jiān)管，配套措施完善，人員能上能下、能進(jìn)能出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。

第四條 事業(yè)單位實(shí)行聘用制，必

須堅(jiān)持黨的干部路線，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

第五條 本細(xì)則適用于縣直所有國(guó)有事業(yè)單位以及與之建立聘用關(guān)系的人員。

集體所有制事業(yè)單位可參照本細(xì)則執(zhí)行。

依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本細(xì)則。

第六條 組織、人事部門分別按管理權(quán)限負(fù)責(zé)事業(yè)單位推行聘用制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)事業(yè)單位實(shí)行聘用制度的組織實(shí)施和檢查督導(dǎo)工作。

第二章 聘用條件和程序

第七條 受聘人員應(yīng)具備以下基本條件：

(一)遵守國(guó)家法律、法規(guī);

(二)具有良好的職業(yè)道德;

(三)具有履行應(yīng)聘崗位職責(zé)的能

力;

(四)身體健康，能堅(jiān)持正常工作;

(五)特殊職業(yè)要符合國(guó)家對(duì)執(zhí)業(yè)資格的要求;

(六)聘用崗位要求的其它條件。

第八條 事業(yè)單位實(shí)施聘用制一般應(yīng)遵循以下程序：

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。主管部門和事業(yè)單位要分別成立聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)事業(yè)單位聘用工作的開展，研究決定聘用工作的重要事項(xiàng)?？己诵〗M由領(lǐng)導(dǎo)小組的主管人員、事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干等組成，具體負(fù)責(zé)對(duì)競(jìng)聘人員的考核工作。

2、制定實(shí)施方案。實(shí)施方案的內(nèi)容主要包括崗位設(shè)置、競(jìng)聘范圍和條件、競(jìng)聘程序和方法、保證措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等。實(shí)施方案應(yīng)在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定，并召開單位職工大會(huì)或職代會(huì)討論通

過。未經(jīng)職工大會(huì)或職代會(huì)討論通過的實(shí)施方案無(wú)效。實(shí)施方案須報(bào)主管部門審批，并按管理權(quán)限報(bào)組織、人事部門審核備案。

3、組織實(shí)施。首先要科學(xué)設(shè)置工作崗位，在此基礎(chǔ)上，通過雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法聘用工作人員?？h直事業(yè)單位人員聘用制實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，穩(wěn)步推進(jìn)我縣事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位人員管理，保障事業(yè)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)中組部、人事部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》的通知(人發(fā)[xx]78號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》的通知(國(guó)辦發(fā)[xx]35號(hào))、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省事業(yè)單位試行人員聘用制度實(shí)施意見》的通知(冀政辦[xx]10號(hào))、省委組織部、人事廳關(guān)于印發(fā)《河北省事業(yè)單位聘用制管理暫

行辦法》的通知(冀人[xx]16號(hào))、唐山市人民政府印發(fā)《關(guān)于全市事業(yè)單位試行人員聘用制度的指導(dǎo)意見的通知》(唐政發(fā)[xx]35號(hào))的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定縣直事業(yè)單位人員聘用制度(以下簡(jiǎn)稱聘用制)實(shí)施細(xì)則。

第二條 事業(yè)單位聘用制，即事業(yè)單位與職工通過簽訂聘用合同，確定雙方的聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。其基本特征是科學(xué)設(shè)崗、平等競(jìng)爭(zhēng)、全員聘用、嚴(yán)格考核、合同管理。

第三條 人員聘用制是事業(yè)單位的一項(xiàng)基本用人制度，是事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)。通過實(shí)行聘用制，逐步形成適合不同類型事業(yè)單位和不同崗位特點(diǎn)，單位自主用人，人員自主擇業(yè)，政府依法監(jiān)管，配套措施完善，人員能上能下、能進(jìn)能出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。

第四條 事業(yè)單位實(shí)行聘用制，必須堅(jiān)持黨的干部路線，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

第五條 本細(xì)則適用于縣直所有國(guó)有事業(yè)單位以及與之建立聘用關(guān)系的人員。

集體所有制事業(yè)單位可參照本細(xì)則執(zhí)行。

依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本細(xì)則。

第六條 組織、人事部門分別按管理權(quán)限負(fù)責(zé)事業(yè)單位推行聘用制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)事業(yè)單位實(shí)行聘用制度的組織實(shí)施和檢查督導(dǎo)工作。

第二章 聘用條件和程序

第七條 受聘人員應(yīng)具備以下基本條件：

(一)遵守國(guó)家法律、法規(guī);

(二)具有良好的職業(yè)道德;

(三)具有履行應(yīng)聘崗位職責(zé)的能力;

(四)身體健康，能堅(jiān)持正常工作;

(五)特殊職業(yè)要符合國(guó)家對(duì)執(zhí)業(yè)資格的要求;

(六)聘用崗位要求的其它條件。

第八條 事業(yè)單位實(shí)施聘用制一般應(yīng)遵循以下程序：

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。主管部門和事業(yè)單位要分別成立聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)事業(yè)單位聘用工作的開展，研究決定聘用工作的重要事項(xiàng)?？己诵〗M由領(lǐng)導(dǎo)小組的主管人員、事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干等組成，具體負(fù)責(zé)對(duì)競(jìng)聘人員的考核工作。

2、制定實(shí)施方案。實(shí)施方案的內(nèi)容主要包括崗位設(shè)置、競(jìng)聘范圍和條件、競(jìng)聘程序和方法、保證措施和組織領(lǐng)導(dǎo)等。實(shí)施方案應(yīng)在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定，并召開單位職工大會(huì)或職代會(huì)討論通過。未經(jīng)職工大會(huì)或職代會(huì)討論通過的實(shí)施方案無(wú)效。實(shí)施方案須報(bào)主管部門

審批，并按管理權(quán)限報(bào)組織、人事部門審核備案。

3、組織實(shí)施。首先要科學(xué)設(shè)置工作崗位，在此基礎(chǔ)上，通過雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法聘用工作人員。第2篇：河南事業(yè)單位公基備考之事業(yè)單位人員聘用制度

河南事業(yè)單位公基備考之事業(yè)單位人員聘用制度

第三節(jié)事業(yè)單位人員聘用制度

建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度是事業(yè)單位人事制度改革的首要內(nèi)容。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和加入世界貿(mào)易組織，迫切要求轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，建立充滿生機(jī)和活力的用人制度。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)事業(yè)單位活力、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事制度的重要措施，是用人制度的一項(xiàng)重要改革，對(duì)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)事

業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展具有重要作用

一、聘用制度的基本原則和實(shí)施范圍

事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過實(shí)行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘!IJ關(guān)系轉(zhuǎn)變，建立一套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事管理制度。

(一)聘用制度的基本原則

建立和推行事業(yè)單位人員聘用制度，要貫徹黨的十部路線，堅(jiān)持黨管干部原則;堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念;堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則;堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則;堅(jiān)持走群眾路線，保證職工的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二)聘用制度的實(shí)施范圍

1.事業(yè)單位(含實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位)除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外，都要逐步試行人員聘用制度。

2.試行人員聘用制度的事業(yè)單位中，原固定用人制度職工、合同制職工、新進(jìn)事業(yè)單位的職工，包括工勤人員，都要實(shí)行聘用制度。

3.事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在己與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。

河南教師考試：

第五篇：江門市事業(yè)單位試行人員聘用制度暫行辦法

江門市事業(yè)單位試行人員聘用制度暫行辦法

（市府辦

2005年6月20日

江府辦[2005]48號(hào)）

第一章 總

則

第一條 為全面深化我市事業(yè)單位人事制度改革，建立和規(guī)范我市事業(yè)單位人員聘用制，根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 事業(yè)單位除按照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)的以外都要試行人員聘用制度。事業(yè)單位中的原固定用人制度職工、合同制職工、新進(jìn)事業(yè)單位的職工，包括工勤人員都要實(shí)行聘用制度。

第三條 堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，執(zhí)行德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，按照科學(xué)、合理、精簡(jiǎn)、效能的原則設(shè)臵崗位，明確崗位職責(zé)、條件和待遇，建立一套適合各類事業(yè)單位特點(diǎn)，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員崗位要求的現(xiàn)代人事管理制度。

第四條 禁止事業(yè)單位違反國(guó)家規(guī)定和未履行審批手續(xù)聘用未滿十六周歲的未成年人。

第二章 實(shí)施步驟

第五條 各部門和單位要采取多種形式和方法，廣泛開展事業(yè)單位試行人員聘用制度的宣傳發(fā)動(dòng)工作。通過召開動(dòng)員大會(huì)、組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策文件等方法，使全體人員了解事業(yè)單位試行人員聘用制度的內(nèi)容和要求，提高思想認(rèn)識(shí)，積極支持和參與試行人員聘用制度工作。

第六條 各事業(yè)單位要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳、中共中央組織部、國(guó)家人事部、省政府辦公廳、省人事廳等有關(guān)政策和精神，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。實(shí)施方案包括如下內(nèi)容：

（一）試行人員聘用制度的指導(dǎo)思想和原則；

（二）試行人員聘用制度的時(shí)間、步驟和方法；

（三）崗位設(shè)臵和人員聘用（任）的方式和方法；

（四）落聘人員的安臵辦法；

（五）聘后管理的措施。

第七條 各事業(yè)單位的實(shí)施方案應(yīng)先在單位內(nèi)部公布，并組織職工討論，廣泛聽取意見，修改完善，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究和職工代表大會(huì)討論通過后按規(guī)定程序上報(bào)。

第八條 職工依據(jù)本單位公布的崗位以及崗位的職責(zé)、條件、待遇和自身?xiàng)l件，申請(qǐng)應(yīng)聘崗位。

第九條 單位采取競(jìng)爭(zhēng)上崗或雙向選擇等方式方法，按照規(guī)定程序進(jìn)行考試或考核，擇優(yōu)擬定崗位聘任人選，并將具體崗位聘任名單統(tǒng)一公布。

第十條 單位與職工按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂《廣東省事業(yè)單位聘用合同書》。

第十一條 單位與職工簽訂的《廣東省事業(yè)單位聘用合同書》送同級(jí)政府人事部門鑒證。

第三章 崗位設(shè)臵

第十二條 事業(yè)單位應(yīng)在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革核定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、科室職能、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家、省、市定崗定員政策和單位工作性質(zhì)、所承擔(dān)任務(wù)、自身發(fā)展需要，合理設(shè)臵崗位，制定各級(jí)管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員崗位、職數(shù)及其職責(zé)、任職資格條件、待遇、聘用期限。

第十三條 崗位設(shè)臵必須以“事”為中心，根據(jù)單位所承擔(dān)的工作任務(wù)，合理設(shè)臵崗位，不能因人設(shè)崗。

崗位設(shè)臵必須是有效完成工作任務(wù)的最低數(shù)量，可設(shè)可不設(shè)的崗位堅(jiān)決不設(shè)，不交叉和重復(fù)設(shè)崗。

崗位設(shè)臵要向關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)崗位傾斜，向人才緊缺、技術(shù)力量薄弱的崗位傾斜，要有利于吸引和選拔優(yōu)秀人才。

第十四條 設(shè)臵崗位事項(xiàng)。

（一）對(duì)單位的工作任務(wù)進(jìn)行調(diào)查分析，再進(jìn)行分解、歸類、合并，劃分崗位職責(zé)范圍和類別。

（二）根據(jù)崗位工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重和所需資格條件，確定崗位層次。

（三）對(duì)崗位設(shè)臵進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不適當(dāng)?shù)膷徫换驆徫宦氊?zé)要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（四）制定崗位說明書。崗位說明書的制定要簡(jiǎn)明規(guī)范，主要內(nèi)容應(yīng)包括崗位名稱、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和任職資格條件等。

第四章 聘用方式

第十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過公開招聘、考試考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗和雙向選擇等方式聘用人員。

（一）公開招聘。事業(yè)單位應(yīng)面向社會(huì)公開招聘工作人員。

（二）考試考核。事業(yè)單位首次試行人員聘用制，應(yīng)在單位現(xiàn)有在編的職工中，采取考試或考核的方式擇優(yōu)聘用；其中有執(zhí)業(yè)資格才能上崗的專業(yè)性崗位，須從具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員中擇優(yōu)聘用。

對(duì)聘期屆滿人員，單位可按照管理權(quán)限，通過述職、民主測(cè)評(píng)、組織考察等方式進(jìn)行聘期考核確定是否續(xù)聘。

（三）競(jìng)爭(zhēng)上崗。單位領(lǐng)導(dǎo)崗位人員的聘任，按照干部人事管理權(quán)限辦理；中層管理崗位人員的聘任，原則上參照中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、中央組織部、人事部《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見》（組通字［1998］33號(hào)）和省、市的有關(guān)規(guī)定，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生聘任人選。

參加競(jìng)爭(zhēng)上崗人員與所競(jìng)爭(zhēng)崗位要體現(xiàn)差額原則。由于專業(yè)性太強(qiáng)等客觀原因達(dá)不到競(jìng)爭(zhēng)比例的，可根據(jù)管理權(quán)限由所在單位專業(yè)（學(xué)科）帶頭人推薦、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定聘任人選。

（四）雙向選擇。實(shí)行雙向選擇的方法是：

1、個(gè)人填寫雙向選擇志愿表，每人可選擇1至2個(gè)崗位。

2、單位的部門負(fù)責(zé)人填寫選擇本部門工作人員意向表，每個(gè)崗位選擇不少于2人。

3、由于專業(yè)性強(qiáng)，人數(shù)少等原因不具備“雙向選擇”條件的，由單位的部門領(lǐng)導(dǎo)提出擬聘用人選。

4、單位聘用工作小組對(duì)雙向選擇意見進(jìn)行審查協(xié)調(diào)，提出聘用意見。

5、經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后，按規(guī)定程序辦理聘用（任）手續(xù)。

第五章 工資福利待遇

第十六條 實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位，要在建立以聘用制和崗位管理為基本內(nèi)容的新型用人制度的同時(shí)，進(jìn)一步深化內(nèi)部收入分配改革，逐步建立與事業(yè)單位人事制度改革相適應(yīng)的分配激勵(lì)機(jī)制。確定受聘人員的工資待遇，要根據(jù)崗位職責(zé)、效率優(yōu)先、兼顧公平，向關(guān)鍵崗位和特殊崗位傾斜，按照“崗動(dòng)薪動(dòng)”的原則，結(jié)合事業(yè)單位的特點(diǎn)，搞活工資分配。

（一）經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政核撥的事業(yè)單位，以及經(jīng)費(fèi)來源部分由財(cái)政核補(bǔ)的事業(yè)單位，受聘人員的崗位工資待遇主要包括以下三部分：一是國(guó)家規(guī)定工資構(gòu)成中的固定部分，根據(jù)所聘崗位的等級(jí)（專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)、職員等級(jí)、工人技術(shù)職務(wù)和技術(shù)等級(jí)，下同）確定；二是國(guó)家規(guī)定工資構(gòu)成中活的部分及單位收入中按國(guó)家有關(guān)規(guī)定可用于個(gè)人分配部分，由單位根據(jù)實(shí)際情況搞活分配；三是國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼，按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

（二）經(jīng)費(fèi)自籌的事業(yè)單位，受聘人員的崗位工資待遇，由單位在核定的工資總額內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)政策自主確定。受聘人員國(guó)家規(guī)定的工資待遇，由單位記載，并按國(guó)家工資政策相應(yīng)調(diào)整，作為職工調(diào)動(dòng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前計(jì)發(fā)退休（退職）費(fèi)的依據(jù)。

為營(yíng)造我市良好的吸引、留住人才環(huán)境，對(duì)高級(jí)職稱人員聘用后的工資福利待遇，應(yīng)不低于本單位人事制度改革前的水平。

第六章 聘用合同的訂立

第十七條 聘用單位按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國(guó)辦發(fā)［2002］35號(hào)）、《事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋》（國(guó)人部發(fā)［2003］61 號(hào)）文的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按干部管理權(quán)限與工作人員簽訂《廣東省事業(yè)單位聘用合同書》。

第十八條 受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的,不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)律檢查崗位的工作。聘用工作小組成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時(shí),遇有與自己有上述親屬關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

第十九條 聘用合同鑒證是政府人事部門依法審查、證明聘用合同真實(shí)性和合法性的一項(xiàng)行政服務(wù)措施。合同鑒證的重點(diǎn)是合同內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策，合同條款是否完備，雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)是否明確。市直及中央、省駐江事業(yè)單位，其聘用合同鑒證由市人事局負(fù)責(zé)，各市、區(qū)聘用合同的鑒證，由各市、區(qū)人事局負(fù)責(zé)。

第七章 聘后管理

第二十條 事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員均實(shí)行考核制度，考核必須堅(jiān)持客觀、公正的原則?？己擞蓡挝豢己诵〗M負(fù)責(zé)組織實(shí)施，小組成員由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、職工代表組成?？己斯ぷ鞣桨疙毥?jīng)單位職代會(huì)討論通過，考核結(jié)果要在單位內(nèi)部公示，接受群眾監(jiān)督。

考核形式包括定期考核（考核、聘期考核）和不定期考核（平時(shí)考核）。

考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位的實(shí)際需要相結(jié)合，包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面。

考核的基本方法，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、工作實(shí)績(jī)與工作態(tài)度相統(tǒng)一的方法，考核小組在聽取群眾評(píng)議意見和單位領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，提出對(duì)工作人員考核等次意見，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個(gè)等次。

考核結(jié)果是單位對(duì)聘用人員續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。按干部人事管理權(quán)限，聘用單位對(duì)考核或者聘期考核不合格的受聘人員，可以調(diào)整崗位或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)。崗位變化后，其聘用合同作相應(yīng)變更。受聘人員無(wú)正當(dāng)理由拒絕變更的，單位有權(quán)單方面解除聘用合同。

第二十一條 為保障聘用制度的實(shí)施，妥善處理聘用工作中出現(xiàn)的各種問題，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)聘用單位和受聘人員雙方的合法權(quán)益，各級(jí)人事部門要建立和完善人事爭(zhēng)議仲裁制度。受聘人員與聘用單位在公開招聘、聘用程序、聘用合同期限、聘期考核、解聘辭聘、未聘安臵等問題上發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)人事爭(zhēng)議仲裁。

第八章 執(zhí)行與監(jiān)督

第二十二條 事業(yè)單位首次實(shí)行人員聘用制度，按照競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用的原則，從本單位現(xiàn)有在職職工中選聘符合崗位要求的人員簽訂聘用合同；也可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況，在嚴(yán)格考核的前提下，采用單位與現(xiàn)有在職職工簽訂聘用合同的辦法予以過渡。

第二十三條 江門市委管理的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，仍執(zhí)行現(xiàn)行的管理辦法，暫不實(shí)行聘用制；各市、區(qū)委管理的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，由各市、區(qū)自行確定管理辦法。

事業(yè)單位的黨群組織專職人員，在已與單位明確了聘用關(guān)系的人員范圍內(nèi)，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生、任用。

單位中層崗位（含）以下人員的聘用合同，由單位法定代表人與其簽訂。單位中層崗位人員的職務(wù)聘任期限，除即將到達(dá)退休年齡等特殊情況外，一般應(yīng)與所在單位法定代表人任期相一致。

第二十四條 專業(yè)技術(shù)崗位的聘任，實(shí)行評(píng)聘分開，根據(jù)崗位需要和專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格實(shí)行聘任。

第二十五條 實(shí)行低職高聘，為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。低職高聘適用于無(wú)須具備執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)崗位，同時(shí)具備以下條件：

（一）貢獻(xiàn)突出、成績(jī)顯著，群眾公認(rèn)，真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才，是本單位、本專業(yè)學(xué)科帶頭人、部門負(fù)責(zé)人或是單位引進(jìn)的特殊專業(yè)技術(shù)人才；

（二）本專業(yè)、部門緊缺的專業(yè)技術(shù)人員，并有空缺崗位；

（三）任現(xiàn)職以來獲得江門市科研成果一等獎(jiǎng)以上（主研人員）或現(xiàn)已承擔(dān)市級(jí)重點(diǎn)科研課題（主研人員）。

第二十六條 聘用合同的期限按如下類別作不同處理。

（一）聘用合同分為四種類型：3年（含）以下的合同為短期合同，對(duì)流動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂短期合同；3年（不含）以上的合同為中期合同；至職工退休的合同為長(zhǎng)期合同；以完成一定工作為期限的合同為項(xiàng)目合同。

（二）試用期的規(guī)定只適用于單位新進(jìn)的人員，試用期只能約定一次。試用期一般不超過3個(gè)月，情況特殊的，可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月。被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長(zhǎng)至12個(gè)月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。原固定職工簽訂聘用合同，不再規(guī)定試用期。

（三）首次聘用，對(duì)工齡已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。符合上述條件的未聘人員，應(yīng)在試行人員聘用工作中予以妥善安臵，不得解除與單位的人事關(guān)系。聘用期滿，在同一用人單位連續(xù)工作滿10年以上，當(dāng)事人雙方同意延續(xù)聘用合同，如果職工提出訂立長(zhǎng)期合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂長(zhǎng)期合同。

（四）在試行聘用制中，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部本人愿意的，可簽訂長(zhǎng)期合同；復(fù)員退伍軍人可簽訂中、長(zhǎng)期合同。軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人首次簽訂聘用合同，不得約定試用期。

（五）單位首次試行人員聘用制的上一年考核確定為不合格等次的人員，可簽一年的短期合同，次年被評(píng)為合格以上等次的，參照本單位人員聘用期限，簽訂相應(yīng)期限的合同。

（六）經(jīng)批準(zhǔn)辦理延長(zhǎng)退休的專家，單位可與其簽訂與延長(zhǎng)退休期限相一致的聘用合同。

（七）個(gè)人行為能力受到限制的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)有效鑒定，可以緩簽聘用合同，緩簽期的待遇按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（八）在首次簽訂聘用合同中，職工拒絕與單位簽訂合同的，單位給予其不少于3個(gè)月的擇業(yè)期，擇業(yè)期滿后仍不與單位簽訂聘用合同的，應(yīng)當(dāng)勸其辦理辭職手續(xù)，未調(diào)出又不辭職的，予以辭退。

（九）經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)。

（十）經(jīng)指定的醫(yī)療單位確診患有難以治愈的嚴(yán)重疾病、精神病的，暫緩簽訂聘用合同，緩簽期延續(xù)至前述情況消失，緩簽期的待遇按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 有下列情況之一的，單位應(yīng)與職工簽訂聘用合同：

（一）現(xiàn)役軍人的配偶；

（二）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

（三）殘疾人員；

（四）患職業(yè)病或因工負(fù)傷，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為1-6級(jí)傷殘的；

（五）單位聘任為正高專業(yè)技術(shù)職務(wù)（含博士生導(dǎo)師）和博士后研究出站的專業(yè)技術(shù)人員以及享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家；

（六）取得碩士學(xué)位以上、副高職稱以上和關(guān)鍵崗位的管理、專業(yè)技術(shù)骨干，經(jīng)本人提出、單位同意后，也可簽訂長(zhǎng)期合同；

（七）國(guó)家政策有明確規(guī)定的。

第二十八條 在單位首次試行人員聘用制中確實(shí)需要落聘的職工，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況妥善安臵。

（一）工齡不滿10年的落聘人員，可由單位安排為期不超過6個(gè)月的待崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)期。待崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間，單位按月發(fā)給100%的工資、補(bǔ)貼以及50%的崗位津貼、獎(jiǎng)金。培訓(xùn)學(xué)習(xí)費(fèi)用由單位負(fù)擔(dān)。培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束后，單位根據(jù)個(gè)人情況，安排競(jìng)聘新的崗位；經(jīng)2次競(jìng)聘確實(shí)難以競(jìng)聘上崗的，可根據(jù)其具體情況安排在工勤崗位工作，享受新的崗位薪酬待遇，或者根據(jù)本人意愿，給予12個(gè)月的擇業(yè)流動(dòng)期；擇業(yè)流動(dòng)期由單位按月發(fā)給國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定的工資和補(bǔ)貼。擇業(yè)流動(dòng)期間到新單位再就業(yè)的，原單位從其就業(yè)之月起停發(fā)工資和補(bǔ)貼，并給予辦理有關(guān)手續(xù);本人提出辭職的，單位應(yīng)予以準(zhǔn)許，并按國(guó)家和省的有關(guān)政策規(guī)定，辦理辭職、社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù)。

（二）工齡滿10年不滿25年的落聘人員，原則上在本單位合理安排，由單位安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫?；調(diào)整后的崗位實(shí)行試崗期，每次試崗期為一年，不合格的可調(diào)整另一崗位試崗。試崗期間由單位按月發(fā)給100%的工資、補(bǔ)貼以及50%的崗位津貼、獎(jiǎng)金；試崗期滿，考核合格的應(yīng)予以聘用，并簽訂聘用合同；兩次試崗不合格又不服從安排的落聘人員，本人可以提出辭職，或由單位辦理辭退手續(xù)。

第二十九條 各事業(yè)單位在研究擬定受聘人員的工資待遇分配辦法時(shí)，要兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理各類人員之間的關(guān)系，分配改革方案需充分聽取群眾的意見，經(jīng)職工代表大會(huì)審議，并報(bào)上級(jí)主管部門審核和政府人事部門備案。其中，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的收入分配辦法，應(yīng)按干部管理權(quán)限報(bào)主管部門批準(zhǔn)。事業(yè)單位的工資總額由人事、財(cái)政等部門聯(lián)合核定。

第三十條 事業(yè)單位試行人員聘用制后，對(duì)批準(zhǔn)辭職、辭退的人員，其解除聘用合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。沒有辦理社會(huì)保險(xiǎn)的，單位要按國(guó)家、省和我市有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，繳納單位應(yīng)交的社保費(fèi)。

第三十一條 事業(yè)單位實(shí)施本辦法后新進(jìn)入的工作人員，因自身原因在合同期間被解聘或合同期滿不再續(xù)聘的，不適用第二十八條規(guī)定。

第三十二條 試行聘用制后新進(jìn)入事業(yè)單位的工作人員試行人事代理制度；在試行人員聘用制后，被中止、終止、解除合同的人員，其人事檔案，用人單位在1個(gè)月內(nèi)移交給當(dāng)?shù)卣耸虏块T所屬人才交流服務(wù)中心管理。

第九章 附則

第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第三十四條 本辦法施行后，如國(guó)家和省出臺(tái)新的政策規(guī)定，按國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由江門市人事局負(fù)責(zé)解釋。