第一篇：淺議一般納稅人認(rèn)定問題及措施范文

一般納稅人認(rèn)定管理問題及建議

新《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令2010年第22號），自2010年3月份起正式施行。增值稅一般納稅人的管理，是增值稅管理的基礎(chǔ)，也是增值稅專用發(fā)票管理的前提，目前在增值稅一般納稅人認(rèn)定管理工作中存在的問題，應(yīng)引起有關(guān)方面的重視，及時采取措施加強(qiáng)管理。

一、當(dāng)前增值稅一般納稅人管理中存在的問題

（一）小規(guī)模納稅人銷售額達(dá)到一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)后, 小規(guī)模納稅人采取各種手段不申請認(rèn)定的現(xiàn)象有所存在。新的《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》出臺后，從有利于納稅人做強(qiáng)做大、促進(jìn)納稅人健全帳務(wù)，完善稅收征管，推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的角度出發(fā)是好的，但是由于新認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)比較低，增加了小規(guī)模納稅人達(dá)標(biāo)必須申請認(rèn)定一般納稅人，且認(rèn)定后，不得轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人等一系列規(guī)定，使到小規(guī)模納稅人特別是個體工商戶在達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)認(rèn)定方面的問題和矛盾也越顯突出。絕大部分小規(guī)模納稅人不愿認(rèn)定的原因主要是其進(jìn)貨渠道主要是從小規(guī)模納稅人購進(jìn)，無法取專用發(fā)票，且銷售對象大部分為消費(fèi)者個人，無需開具專用票。因此大多達(dá)標(biāo)小規(guī)模納稅人銷售額達(dá)到一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)后,納稅人改頭換面如改變企業(yè)名稱、改變隸屬關(guān)系及注銷后，通過新辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證再申請開業(yè)，規(guī)避成為增值稅一般納稅人，以達(dá)到少繳稅款目的，這也是當(dāng)前在達(dá)標(biāo)認(rèn)定方面反映的突出問題。

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模沒有嚴(yán)格要求。根據(jù)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定辦法，申請認(rèn)定增值稅一般納稅人的企業(yè)必須具備一定的經(jīng)營規(guī)模，目前在認(rèn)定工作中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告注冊資金已達(dá)到幾十萬元，而企業(yè)的銀行對賬單的余額幾乎為零。原來，企業(yè)在驗(yàn)資時，要提供銀行進(jìn)賬單和收據(jù)等原始憑證復(fù)印件，會計(jì)師事務(wù)所據(jù)此出具驗(yàn)資報(bào)告。由于部分企業(yè)沒有足夠的資金，只能通過拆借資金或?qū)嵨矧?yàn)資等形式，達(dá)到注冊資金標(biāo)準(zhǔn)，在取得驗(yàn)資報(bào)告，到工商部門注冊登記辦理營業(yè)執(zhí)照以后，將拆借的資金抽逃；另外，現(xiàn)在會計(jì)師事務(wù)所出具的部分驗(yàn)資報(bào)告也不是十分的規(guī)范，存在缺少銀行詢證函、出資明細(xì)表失真等現(xiàn)象，從而使驗(yàn)資報(bào)告的法律性大打折扣。而我們現(xiàn)在對驗(yàn)資報(bào)告、資本投入已不作要求或要求不嚴(yán)，有的納稅人甚至無固定資產(chǎn)都能取得一般納稅人資格。

（三）一般納稅人租賃經(jīng)營場所現(xiàn)象較為普通，“固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所”流動性大。根據(jù)規(guī)定，申請認(rèn)定增值稅一般納稅人的企業(yè)必須有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，但在實(shí)際認(rèn)定工作中發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)特別是商業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所屬于租賃經(jīng)營，在申請認(rèn)定增值稅一般納稅人時只要提供雙方簽訂的租賃合同（產(chǎn)權(quán)證明）或者協(xié)議書，從形式上看企業(yè)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所，但由于商業(yè)企業(yè)的流動性較大，一旦經(jīng)營不善，馬上“人走屋空”，從而增加了增值稅一般納稅人管理的難度。

二、加強(qiáng)認(rèn)定管理的建議

（一）加強(qiáng)政策宣傳，注重交流溝通。稅收管理員要在工作中多 注重交流溝通，及時了解達(dá)標(biāo)個體戶的想法，尋求好的切入點(diǎn)進(jìn)行解釋、宣傳和輔導(dǎo)，及時化解政策矛盾，避免引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。比如，通過對商業(yè)經(jīng)營戶的實(shí)際稅負(fù)進(jìn)行宣傳，消除個體工商戶認(rèn)為“稅率高，稅負(fù)就高”的錯誤稅負(fù)觀念。個體工商業(yè)戶增值稅征收率為3％，不計(jì)算增值額，統(tǒng)一按銷售收入計(jì)算征收，而一般納稅人只對經(jīng)營的增值部分按照17%計(jì)繳增值稅，購進(jìn)貨物在取得增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)后即可用于抵扣，如未出現(xiàn)銷售增值，則不繳納增值稅，同時產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)可留抵日后稅額。

（二）加強(qiáng)認(rèn)定環(huán)節(jié)的管理。除了符合《認(rèn)定辦法》第四條規(guī)定條件，且注冊資金在80萬元（含80萬元）以下的商貿(mào)批發(fā)企業(yè)必須進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)外，其他達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的納稅人，建議也需要進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，實(shí)地查驗(yàn)范圍應(yīng)包括是否有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；是否能夠按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證核算，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料。對商業(yè)納稅人，還應(yīng)查看貨物存放地，抽查部分貨物，核對其“庫存商品明細(xì)賬”中有無該貨物，核實(shí)其有無貨物實(shí)物；對新開業(yè)納稅人，應(yīng)查看貨物購銷合同或書面意向、查看驗(yàn)資報(bào)告、現(xiàn)金和銀行存款日記賬等。

（三）一般納稅人的日常管理中必須突出納稅評估的位置，達(dá)到強(qiáng)化稅源監(jiān)控、提高稅收征管質(zhì)量，全面掌握納稅人的稅收活動規(guī)律，把握稅收征管的主動權(quán)。要通過對納稅人各種納稅申報(bào)資料的案頭審核和納稅評估，分析了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅源變化趨勢，了解稅收增減變化的真正原因。目前，一般納稅人長期負(fù)申報(bào)、長年不實(shí) 現(xiàn)稅款的不在少數(shù)，稅務(wù)部門在推行防偽稅控、加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理的同時，還要做好對稅負(fù)警戒值的測算評估。

第二篇：一般納稅人認(rèn)定方法

增值稅一般納稅人申請認(rèn)定辦法

增值稅一般納稅人申請認(rèn)定辦法

一、凡增值稅一般納稅人（以下簡稱一般納稅人），均應(yīng)依照本辦法向其企業(yè)所

在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

一般納稅人總分支機(jī)構(gòu)不在同一縣（市）的，應(yīng)分別向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)

關(guān)申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。二、一般納稅人是指年應(yīng)征增值稅銷售額（以下簡稱年應(yīng)稅銷售額，包括一個公

歷內(nèi)的全部應(yīng)稅銷售額），超過財(cái)政部規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和企業(yè)性

單位（以下簡稱企業(yè)）。

下列納稅人不屬于一般納稅人：

（一）年應(yīng)稅銷售額未超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)（以下簡稱小規(guī)模企業(yè)）；

（二）個人；

（三）非企業(yè)性單位；

（四）不經(jīng)常發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為的企業(yè)。

三、年應(yīng)稅銷售額未超過標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模企業(yè)，會計(jì)核算健全，能準(zhǔn)確核算并提供

銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額的，可申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

納稅人總分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一核算，其總機(jī)構(gòu)年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但分支機(jī)構(gòu)年應(yīng)稅銷售額未超過小規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，其分支機(jī)構(gòu)可申請辦理一般納稅

人認(rèn)定手續(xù)。在辦理認(rèn)定手續(xù)時，須提供總機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其總機(jī)構(gòu)為

一般納稅人的證明（總機(jī)構(gòu)申請認(rèn)定表的影印件）。

由于銷售免稅貨物不得開具增值稅專用發(fā)票，因此全部銷售免稅貨物的企業(yè)不辦

理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

四、經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定的一般納稅人，可按《中華人民共和國增值稅暫行條例

》第四條的規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅額，并使用增值稅專用發(fā)票。

對符合一般納稅人條件但不申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的納稅人，應(yīng)按銷售額

依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。

五、新開業(yè)的符合一般納稅人條件的企業(yè)，應(yīng)在辦理稅務(wù)登記的同時申請辦理一

般納稅人認(rèn)定手續(xù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對其預(yù)計(jì)年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的暫認(rèn)定為

一般納稅人；其開業(yè)后的實(shí)際年應(yīng)稅銷售額未超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)重新申請

辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。符合本辦法第三條第一款條件的，可繼續(xù)認(rèn)定為一般納稅

人；不符合本辦法第三條第一款條件的，取消一般納稅人資格。

六、已開業(yè)的小規(guī)模企業(yè)，其年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在次年1

月底以前申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。

七、企業(yè)申請辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)，應(yīng)提出申請報(bào)告，并提供下列有關(guān)證件

、資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）有關(guān)合同、章程、協(xié)議書；

（三）銀行帳號證明；

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)證件、資料。

上款第四項(xiàng)所列證件、資料的內(nèi)容由省級稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

八、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在初步審核企業(yè)的申請報(bào)告和有關(guān)資料后，發(fā)給《增值稅一般

納稅人申請認(rèn)定表》，企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫《增值稅一般納稅人申請認(rèn)定表》。企業(yè)填報(bào)

《增值稅一般納稅人申請認(rèn)定表》一式兩份，審批后，一份交基層征收機(jī)關(guān)，一份退

企業(yè)留存。

《增值稅一般納稅人申請認(rèn)定表》表樣，由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定。九、一般納稅人認(rèn)定的審批權(quán)限，在縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)。對于企業(yè)填報(bào)的《增值

稅一般納稅人申請認(rèn)定表》，負(fù)責(zé)審批的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到之日起30日內(nèi)審核完畢。

符合一般納稅人條件的，在其《稅務(wù)登記證》副本首頁上方加蓋“增值稅一般納稅人

”確認(rèn)專章，作為領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票的證件。

“增值稅一般納稅人”確認(rèn)專章印色統(tǒng)一為紅色，印模由國家稅務(wù)總局制定。

第三篇：一般納稅人認(rèn)定申請

一般納稅人認(rèn)定申請書

&**國稅局：

&**有限公司成立于&**年**月，法人代表**，注冊資金**萬元，注冊地址**，主要經(jīng)營**的加工及銷售。公司擁有生產(chǎn)設(shè)備**臺，生產(chǎn)經(jīng)營面積**多平方米，公司財(cái)務(wù)委托**稅務(wù)師事務(wù)所芒碭分部全權(quán)代理，能按照國稅局的要求開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，準(zhǔn)確核算進(jìn)項(xiàng)稅額和銷項(xiàng)稅額，按時繳納稅款。公司為了業(yè)務(wù)發(fā)展需要，特申請辦理一般納稅人。

望批準(zhǔn)，為盼！

**有限公司

年月日

一般納稅人認(rèn)定申請書

*縣國稅局：

*縣*木業(yè)有限公司成立于2011年7月，法人代表*，注冊資金*萬元，注冊地址****，主要經(jīng)營原木收購、板材的加工及銷售。公司擁有生產(chǎn)設(shè)備*臺，生產(chǎn)經(jīng)營面積*多平方米，公司財(cái)務(wù)委托*稅務(wù)師事務(wù)所*分部全權(quán)代理，能按照國稅局的要求開具農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，準(zhǔn)確核算進(jìn)項(xiàng)稅額和銷項(xiàng)稅額，按時繳納稅款。公司為了業(yè)務(wù)發(fā)展需要，特申請辦理一般納稅人。望批準(zhǔn)，為盼！

*縣*木業(yè)有限公司

2011年月日

第四篇：一般納稅人資格認(rèn)定（定稿）

根據(jù)《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第22號）的相關(guān)規(guī)定，納稅人年應(yīng)稅銷售額超過財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，按照下列程序辦理一般納稅人資格認(rèn)定：

（一）納稅人應(yīng)當(dāng)在申報(bào)期結(jié)束后40日（工作日，下同）內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《增值稅一般納稅人申請認(rèn)定表》（見附件1，以下簡稱申請表），申請一般納稅人資格認(rèn)定。

（二）認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申請之日起20日內(nèi)完成一般納稅人資格認(rèn)定，并由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作、送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，告知納稅人。

（三）納稅人未在規(guī)定期限內(nèi)申請一般納稅人資格認(rèn)定的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限結(jié)束后20日內(nèi)制作并送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，告知納稅人。

納稅人年應(yīng)稅銷售額未超過財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)以及新開業(yè)的納稅人，按照下列程序辦理一般納稅人資格認(rèn)定：

（一）納稅人應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)申請表，并提供下列資料：

1.《稅務(wù)登記證》副本；

2.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人員的身份證明及其復(fù)印件；

3.會計(jì)人員的從業(yè)資格證明或者與中介機(jī)構(gòu)簽訂的代理記賬協(xié)議及其復(fù)印件；

4.經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議，或者其他可使用場地證明及其復(fù)印件；

5.國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他有關(guān)資料。

（二）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場核對納稅人的申請資料，經(jīng)核對一致且申請資料齊全、符合填列要求的，當(dāng)場受理，制作《文書受理回執(zhí)單》，并將有關(guān)資料的原件退還納稅人。

對申請資料不齊全或者不符合填列要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知納稅人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

（三）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人申請以后，根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，并制作查驗(yàn)報(bào)告。

查驗(yàn)報(bào)告由納稅人法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）、稅務(wù)查驗(yàn)人員共同簽字（簽章）確認(rèn)。實(shí)地查驗(yàn)時，應(yīng)當(dāng)有兩名或者兩名以上稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員同時到場。

實(shí)地查驗(yàn)的范圍和方法由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定并報(bào)國家稅務(wù)總局備案。

（四）認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申請之日起20日內(nèi)完成一般納稅人資格認(rèn)定，并由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作、送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，告知納稅人

第五篇：一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

北京商業(yè)地產(chǎn)網(wǎng)一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)布時間：2012-04-04 21:26:08 文章來源：北京商業(yè)地產(chǎn)網(wǎng)

有一篇小規(guī)模納稅人和一般納稅人介紹的太貴復(fù)雜了，這里是百度來的一篇介紹，較為通俗易懂一些，轉(zhuǎn)發(fā)過來給大家看看：一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

細(xì)則第二十八條 條例第十一條所稱小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)為:

（一）從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人，以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營貨物批發(fā)或者零售的納稅人，年應(yīng)征增值稅銷售額（以下簡稱應(yīng)稅銷售額）在50萬元以下（含本數(shù),下同）的；

（二）除本條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的納稅人，年應(yīng)稅銷售額在80萬元以下的。

本條第一款所稱以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，是指納稅人的年貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額占年應(yīng)稅銷售額的比重在50%以上。

第二十九條 年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的其他個人按小規(guī)模納稅人納稅；非企業(yè)性單位、不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)可選擇按小規(guī)模納稅人納稅。

第三十條 小規(guī)模納稅人的銷售額不包括其應(yīng)納稅額。

2.《增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法》第三條 增值稅納稅人（以下簡稱納稅人），年應(yīng)稅銷售額超過財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，除本辦法第五條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一般納稅人資格認(rèn)定。

本辦法所稱年應(yīng)稅銷售額，是指納稅人在連續(xù)不超過12個月的經(jīng)營期內(nèi)累計(jì)應(yīng)征增值稅銷售額，包括免稅銷售額。

第四條 年應(yīng)稅銷售額未超過財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)以及新開業(yè)的納稅人,可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請一般納稅人資格認(rèn)定。

對提出申請并且同時符合下列條件的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其辦理一般納稅人資格認(rèn)定：

（一）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；

（二）能夠按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證核算，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料。