第一篇：駐川全國(guó)人大代表和政協(xié)委員共同為破解學(xué)前教育難題建言獻(xiàn)策大全

駐川全國(guó)人大代表和政協(xié)委員共同為破解學(xué)前教育難題建言獻(xiàn)策

2010年初，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》發(fā)布；2010年底，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》??一系列綱要和政策的密集出臺(tái)，既凸顯出學(xué)前教育已成為當(dāng)下群眾反映最強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注程度最高的民生問題之一，也顯示了政府對(duì)于解決“入園難、入園貴”現(xiàn)象的決心。

在全國(guó)兩會(huì)期間，學(xué)前教育也成為駐川全國(guó)人大代表和政協(xié)委員熱議的話題。全國(guó)人大代表、民進(jìn)中央委員、副市長(zhǎng)傅勇林，全國(guó)人大代表、致公黨成都市委主委、市政協(xié)副主席楊興平，全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央常委、市政協(xié)副主席李鈾分別提交議案提案，共同為破解學(xué)前教育尤其是西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育難題建言獻(xiàn)策。

多數(shù)孩子的教育成本由家庭負(fù)擔(dān)

“入園難、入園貴”的直接原因是公辦幼兒園數(shù)量不足，根源在于政府在學(xué)前教育上的職責(zé)出現(xiàn)空白。李鈾在《“十二五”規(guī)劃應(yīng)明確學(xué)前教育公益性發(fā)展的目標(biāo)和路徑》的提案中指出，近20年來，學(xué)前教育不僅沒有納入基礎(chǔ)教育范疇，反而大力推向市場(chǎng)，隨著大部分公辦幼兒園關(guān)、轉(zhuǎn)、改，現(xiàn)在大部分地方民辦幼兒園占據(jù)了90%以上的份額。

于是，為孩子選擇幼兒園成為多數(shù)家庭的一件操心事，公辦幼兒園質(zhì)量好、收費(fèi)低，但擠不進(jìn)去；民辦幼兒園讀得起的不放心，放心的讀不起。從質(zhì)量看，由于學(xué)前教育本身缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加上政府對(duì)民辦幼兒園缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)管手段，使學(xué)前教育的質(zhì)量難以保證；從公平看，政府投入基本僅限于公辦幼兒園，公共財(cái)政通常只覆蓋了15%左右的兒童，多數(shù)孩子的全部教育成本都由家庭負(fù)擔(dān)。

西部地區(qū)學(xué)前教育師資力量緊缺

尤其是在西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，學(xué)前教育的問題更加突出。傅勇林在《關(guān)于支持西部地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的建議》中認(rèn)為，盡管西部地區(qū)學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，普及程度逐步提高，但總體上看，學(xué)前教育仍是我省教育的薄弱環(huán)節(jié)。從四川等西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況看，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承擔(dān)存在困難，用于新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)公辦幼兒園的資金缺口巨大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公辦幼兒園的師資力量緊缺。

楊興平在《關(guān)于我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育過渡期變通應(yīng)對(duì)的建議》中也指出，據(jù)省婦聯(lián)調(diào)查，四川農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育覆蓋率不足40%，制約覆蓋率的瓶頸是師資力量，幼教專業(yè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足。據(jù)成都大學(xué)學(xué)前教育學(xué)院調(diào)查，我省的幼兒教師缺口高達(dá)17.5萬人左右。中西部許多省份都不同程度地存在這些問題。

政府可以主導(dǎo)建設(shè)公益性幼兒園

學(xué)前教育的下一步改革發(fā)展，關(guān)鍵是切實(shí)體現(xiàn)政府責(zé)任，改變辦園結(jié)構(gòu)，提高學(xué)前教育的公益性水平。“對(duì)學(xué)前教育公益性發(fā)展的評(píng)估，可以從普及率、公益性幼兒園入園比重、質(zhì)量管理指標(biāo)、政府生均投入占學(xué)前教育生均成本的比重四個(gè)指標(biāo)量化考核?！崩钼櫧ㄗh，將辦好學(xué)前教育、提高公平與質(zhì)量作為各級(jí)政府的約束性責(zé)任，整體納入政府公共服務(wù)體系，提出剛性要求和具體目標(biāo)，建立起較為完善的學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)與管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋，讓兒童共同享受到合格放心的學(xué)前教育。

李鈾進(jìn)一步認(rèn)為，政府可以主導(dǎo)建設(shè)不限公辦或民辦，但要求達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行政府限價(jià)、履行公益責(zé)任的公益性幼兒園，只要建立完善的監(jiān)管機(jī)制，同樣可以確保學(xué)前教育的質(zhì)量與公平?！艾F(xiàn)在的基本趨勢(shì)是將學(xué)前教育納入政府的公益性公共服務(wù)，強(qiáng)化和落實(shí)政府責(zé)任，在條件成熟的時(shí)候，逐步將其參照或直接納入義務(wù)教育管理?！崩钼櫿f，應(yīng)該將推進(jìn)公益性幼兒園建設(shè)作為學(xué)前教育改革的基本策略，力爭(zhēng)在“十二五”期間形成以公益性幼兒園為主干、公平惠及全民的學(xué)前教育體系。

設(shè)立專項(xiàng)資金支持西部學(xué)前教育

針對(duì)西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)財(cái)政薄弱、師資不足等問題，傅勇林建議從四川和中西部地區(qū)實(shí)際出發(fā)，明確學(xué)前教育實(shí)行以縣為主的管理體制，同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策并設(shè)立專項(xiàng)資金，支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)及中西部地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展?！鞍凑找?guī)劃，未來10年我省新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)公辦幼兒園3000所，共需資金100多億，而省級(jí)財(cái)政每年僅能投入1億，即使加上市縣投入，其迫切需要中央在現(xiàn)有項(xiàng)目工程外加大專項(xiàng)資金傾斜和扶持?！?/p>

傅勇林說，國(guó)家在2001年進(jìn)行中小學(xué)教師核編定崗，沒有包括幼兒園教師，造成不少公辦幼兒園沒有核定編制或人員只出不進(jìn)，編制缺口越來越大。同時(shí)，隨著學(xué)前教育建設(shè)工程的實(shí)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公辦幼兒園的發(fā)展，師資將更為緊缺。因此，建議國(guó)家盡快出臺(tái)幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，確保幼兒園人員科學(xué)配備。

制訂農(nóng)村地區(qū)師資準(zhǔn)入過渡政策

在聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的支持下，省婦聯(lián)在地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村開辦了40個(gè)兒童友好家園。三年來，兒童友好家園培養(yǎng)了關(guān)注兒童的100多人隊(duì)伍，既有效促進(jìn)了兒童的健康成長(zhǎng)，又取得了在農(nóng)村開展兒童發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。目前，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的“兒童友好家園”項(xiàng)目即將結(jié)束，“兒童友好家園”的機(jī)構(gòu)及活動(dòng)將由各縣財(cái)政提供資金延續(xù)，但由于經(jīng)費(fèi)有限，“兒童友好家園”的功能將受到限制。楊興平建議將部分“兒童友好家園”的功能轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)學(xué)齡前兒童的教育，既可以解決目前農(nóng)村學(xué)齡前教育師資嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，也可以延續(xù)“兒童友好家園”的資源和作用，同時(shí)減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

楊興平認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)制訂我國(guó)農(nóng)村地區(qū)過渡性、區(qū)域性、變通性的幼兒師資準(zhǔn)入政策，以過渡性地解決農(nóng)村師資問題。比如由政府安排專門的、有限的幼兒師資短期培訓(xùn)（如三個(gè)月或半年）。

【成都方式】

2010年12月24日，成都正式出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的意見》，明確規(guī)定把學(xué)前教育納入全市教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以大力發(fā)展公益幼兒園為重點(diǎn)，以市場(chǎng)配置學(xué)前教育資源為手段，建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的多元化辦園體制，力爭(zhēng)在未來5年內(nèi)全面普及公益性幼兒園。

意見提出，2011年底以前，將全面完成223個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的公益性標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園建設(shè)，提供學(xué)位60210個(gè)，解決41%的農(nóng)村3—5歲幼兒入園問題。到2015年，將全面普及公益性學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98%以上，城鄉(xiāng)幼兒園均達(dá)到規(guī)定的辦園標(biāo)準(zhǔn)。政府對(duì)公益性幼兒園將按每人每年平均1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)助。新增的扶持政策還包括免收餐具和玩具檢疫費(fèi)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)費(fèi)、按比例安置殘疾人就業(yè)保障金，幼兒園可按劃撥方式供地，截至2012年新建幼兒園的報(bào)建費(fèi)全免等。

國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見

國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。改革開放特別是新世紀(jì)以來，我國(guó)學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，普及程度逐步提高。但總體上看，學(xué)前教育仍是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入

不足，師資隊(duì)伍不健全，體制機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方“入園難”問題突出。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來。

發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長(zhǎng)。

各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

二、多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審

批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開始，國(guó)家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)；地方各級(jí)政府要安排專門資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育要充分考慮農(nóng)村人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，合理布局，有效使用資源。

三、多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。各地根據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合本地實(shí)際，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。2010年國(guó)家頒布幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公開招聘具備條件的畢業(yè)生充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。

依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益，完善落實(shí)幼兒

園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰。

完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。辦好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)。建設(shè)一批幼兒師范?？茖W(xué)校。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。積極探索初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式。重視對(duì)幼兒特教師資的培養(yǎng)。建立幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為有志于從事學(xué)前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對(duì)1萬名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。

四、多種渠道加大學(xué)前教育投入。各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。各地根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語教育。地方政府要加大投入，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理。

五、加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。各地根據(jù)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)對(duì)幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)?？h級(jí)教育行政

部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。對(duì)社會(huì)各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審批主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

分類治理、妥善解決無證辦園問題。各地要對(duì)目前存在的無證辦園進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證。整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【?，妥善分流和安置幼兒?/p>

六、強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。相關(guān)部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園安全管理工作。

七、規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。國(guó)家有關(guān)部門2011年出臺(tái)幼兒園收費(fèi)管理辦法。省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

八、堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作的指導(dǎo)，2010年國(guó)家頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。研究制

定幼兒園教師指導(dǎo)用書審定辦法。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。要把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

九、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會(huì)保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策。價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公安部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。

十、統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。各?。▍^(qū)、市）政府要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本狀況和存在的突出問題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢(shì)，科學(xué)測(cè)算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有效緩解“入園難”。2011年3月底前，各?。▍^(qū)、市）行動(dòng)計(jì)劃報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問題的責(zé)任主體。各省（區(qū)、市）要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，確保大力發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公示。教育部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，組織宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的地區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。

國(guó)務(wù)院

二○一○年十一月二十一日

省幼兒園入園難的問題將逐步得到徹底解決：幼兒園教育逐步納入義務(wù)教育??昨日，記者從全省學(xué)前教育電視電話會(huì)上獲悉，到2015年，全省要普及學(xué)前一年教育，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本普及學(xué)前三年教育；到2020年，全省基本普及學(xué)前三年教育，全省毛入園率達(dá)到75%以上，逐步做到適齡兒童就近入園。

增加數(shù)量 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一所公辦幼兒園

昨日的電視電話會(huì)議透露，目前我省正在抓緊研制《四川省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。為實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育改革與發(fā)展的目標(biāo)，到2020年，全省將新建、改建、擴(kuò)建3000所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心幼兒園的要求。同時(shí)，改、擴(kuò)建部分城區(qū)幼兒園，以確保學(xué)齡前兒童有足夠的學(xué)位，而且不用再選擇高價(jià)幼兒園。為此，我省將從2011年開始啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)工程，每年開工建設(shè)、改建400所城鄉(xiāng)公辦幼兒園。

革新體制 幼兒園教育納入“公共服務(wù)”范疇

省教育廳相關(guān)人士介紹，目前造成我省幼兒園入園難、入院貴的主要原因之一，就是目前幼兒園的辦學(xué)體制問題，新的規(guī)劃將從體制上改變目前的困境。

會(huì)議提出，各地要以多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。也就是說，要將幼兒園教育納入和九年制義務(wù)教育一樣的“公共服務(wù)”范疇。

今后，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，并充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員子女接受學(xué)前教育的需求。

降低收費(fèi) 政府投入幼兒園將定位低收費(fèi)

據(jù)悉，我省將根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，合理確定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)介紹，我省還將規(guī)定全省各地教育部門，不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。政府投入的幼兒園，將定位為公辦幼兒園，低收費(fèi)。

省教育廳相關(guān)人士介紹，以前，公辦幼兒園收費(fèi)偏高的主要原因，就是幼兒園和小學(xué)、初中不同，小學(xué)、初中學(xué)校能享受到政府的生均撥款，而幼兒園基本上沒有這樣的撥款。

省教育廳相關(guān)人士介紹，省上將研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。扶持民辦 政府考慮購(gòu)買民辦幼兒園服務(wù)

省教育廳相關(guān)人士介紹，我省的計(jì)劃是在全省范圍內(nèi)積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園。對(duì)于目前投入比較多，資金壓力很大的民辦幼兒園，我省將準(zhǔn)備采取政府購(gòu)買這部分幼兒園的服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，來回報(bào)和置換民辦幼兒園的教育服務(wù)，再以低收費(fèi)的方式，回報(bào)給市民。以此引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。

加強(qiáng)師資 2015年前所有教師培訓(xùn)一遍

幼兒教師的缺乏，是我省學(xué)前教育發(fā)展的一大瓶頸，也是不少幼兒園所苦惱的問題。省教育廳相關(guān)人士介紹，按照省上的要求，各地將重新核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法。全省幼兒教師將實(shí)施資格準(zhǔn)入制度。從2011年起，將用三年時(shí)間完成全省幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師省級(jí)以上培訓(xùn)；到2015年底前，完成對(duì)所有幼兒園教師的分級(jí)全員專業(yè)培訓(xùn)。

第二篇：農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu) 向供需新平衡躍升----人大代表政協(xié)委員建言獻(xiàn)策（共）

農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu) 向供需新平衡躍升

來源：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日?qǐng)?bào) 記者張叢劉婉婷

最近一段時(shí)間，隨著媒體上供給側(cè)這個(gè)詞兒的頻繁出現(xiàn)，山東省臨沂市莒南縣澇坡鎮(zhèn)高家柳溝村村民沈文新一下子明白了好多事，心里的疙瘩算是解開了。

原來這兩年生豬價(jià)格一路走低，根本原因在于供大于求。他和鄉(xiāng)親們一再將養(yǎng)殖的生豬減量，是市場(chǎng)調(diào)配資源的表現(xiàn)。自身經(jīng)歷讓他清醒地認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革勢(shì)在必行。他自己投資30多萬元建養(yǎng)殖小區(qū)，和金鑼、六合簽訂協(xié)議，用公司+農(nóng)戶的形式養(yǎng)豬，就是主動(dòng)尋找新出路，也只有這樣才能更好地生存下去。

供需關(guān)系決定銷路和價(jià)格，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原理。魚滿塘、谷滿倉(cāng)卻并不一定能帶來錢包鼓、收入漲。分析、適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造需求，針對(duì)如何緩解?賣難?，?兩會(huì)?代表和委員呼吁要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求由低水平平衡向高水平平衡躍升。

三量齊增，是什么原因造成的

全國(guó)政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文指出，近兩三年來中國(guó)糧食局面令人困惑，國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量、進(jìn)口糧食數(shù)量、社會(huì)庫(kù)存總量連續(xù)出現(xiàn)了?三量齊增?。究其 原因，?一是因?yàn)榧Z食供求的品種結(jié)構(gòu)存在突出矛盾，二是我國(guó)糧食生產(chǎn)缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。由于各種因素，從2012年底，我國(guó)糧食價(jià)格持續(xù)大幅度高于國(guó)際市場(chǎng)。但根據(jù)關(guān)稅配額制度，能夠進(jìn)口到我國(guó)市場(chǎng)的三大谷物在數(shù)量上是可控的，其總量不會(huì)超過我國(guó)目前谷物總產(chǎn)量的4%。?陳錫文說。

事實(shí)上，當(dāng)前我國(guó)糧食市場(chǎng)受進(jìn)口沖擊大的品種，主要是非關(guān)稅配額管理的品種，如大豆、大麥、高粱、玉米酒糟以及木薯等，作為主要在飼料行業(yè)玉米和麩皮的替代品，這些進(jìn)口產(chǎn)品構(gòu)成了對(duì)我國(guó)玉米市場(chǎng)的嚴(yán)重沖擊，迫使相應(yīng)數(shù)量的國(guó)產(chǎn)玉米失去了市場(chǎng)，不得不進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)。這是引發(fā)糧食?三量齊增?的另一大原因。

?當(dāng)務(wù)之急，是加快推進(jìn)糧食價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革，糧食購(gòu)銷中最突出的矛盾是玉米，對(duì)玉米實(shí)行‘市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離’改革已勢(shì)在必行。?

調(diào)結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底要順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，?我國(guó)居民生活水平不斷提升，農(nóng)業(yè)就要更加注重效益和質(zhì)量，符合人們的飲食需求。?全國(guó)人大代表、重慶市巴南區(qū)區(qū)委書記李建春表示，?過去為了追求產(chǎn)量，施化肥、用農(nóng)膜，量增加了，質(zhì)下降了。我們現(xiàn)在溫飽問題解決了，重視糧食的品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境自然而然提上日程。?

把脈開方，下一步將落子何處

?農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不是聚焦數(shù)量問題，主要是結(jié)構(gòu)和效 益問題。?全國(guó)政協(xié)委員、河北農(nóng)林科學(xué)院副院長(zhǎng)王海波說，?調(diào)結(jié)構(gòu)不是簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而是從農(nóng)業(yè)當(dāng)中開拓一系列高效新興產(chǎn)業(yè)，分流龐大的農(nóng)民數(shù)量。不從農(nóng)業(yè)整體考慮，不調(diào)整好大結(jié)構(gòu)，即使全都調(diào)整成優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品，也依然解決不了問題。?

王海波表示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)業(yè)提效模式，需要引入企業(yè)化的管理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化管理，適應(yīng)市場(chǎng)需求。

打鐵還需自身硬，?農(nóng)產(chǎn)品種植模式落后，產(chǎn)業(yè)化、品牌化程度不高等，是造成‘價(jià)低賣難’的主要因素。?全國(guó)政協(xié)委員、西南大學(xué)生物技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)夏慶友接受記者采訪時(shí)表示，要妥善解決農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡問題，未來應(yīng)做精細(xì)考慮，?不僅要培育適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件的品種，而且在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程中還要加入當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)文化，這樣不僅能生產(chǎn)出有差異化的農(nóng)產(chǎn)品，而且容易打出市場(chǎng)品牌，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。?

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。

全國(guó)人大代表、黑龍江省安達(dá)市勞動(dòng)轉(zhuǎn)移辦公室那輝介紹，黑龍江省提出了?減玉米、穩(wěn)水稻、增大豆和雜糧、擴(kuò)果蔬和草蓿?的調(diào)整方向，但要支撐調(diào)整，亟須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如旱改水工程、建蔬菜大棚等，資金缺口很大。需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持力度，以使農(nóng)業(yè)地區(qū)的 生產(chǎn)條件盡快滿足新的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求。

那輝建議，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、政府土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增量要逐年增加。同時(shí)，政府要積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)和吸引金融資本、工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，形成政府投資與社會(huì)資本協(xié)同投入?三農(nóng)?的格局。

有了資金，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也很關(guān)鍵。?要提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，還是要倡導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。?全國(guó)人大代表、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好認(rèn)為，傳統(tǒng)家家養(yǎng)豬的方式已經(jīng)基本結(jié)束了。?因?yàn)橐?guī)模小的生產(chǎn)效益比不上打工收入，留不住人。我粗略算了算，要養(yǎng)1000頭豬，每頭豬賺150元，1000頭豬就是15萬元，15萬元的收益，才可能超過一個(gè)3口之家的外出務(wù)工收益。另一方面，養(yǎng)豬大戶規(guī)模集中，技術(shù)、環(huán)境都更加可控、放心，對(duì)食品安全也有保障。?

主動(dòng)調(diào)整，念山海經(jīng)、唱林草戲

對(duì)于一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)而言，糧食的重要性無論怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。供給側(cè)改革建立在糧食?十二連增?的基礎(chǔ)上，是一場(chǎng)主動(dòng)的調(diào)整，底氣十足。在保障國(guó)家糧食安全前提下，念好?山海經(jīng)?、唱好?林草戲?。

改革向前推進(jìn)，但糧食生產(chǎn)依然重任在肩。?一方面要藏糧于地，一方面要藏糧于技。?全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè) 大學(xué)校長(zhǎng)柯炳生說，要集中力量把最基本、最重要的保住，守住?谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全?的戰(zhàn)略底線。不能把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革簡(jiǎn)單等同于壓縮糧食生產(chǎn)，更不能搞運(yùn)動(dòng)式調(diào)整。一定要?jiǎng)?chuàng)新，比如政策創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等。

?從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我覺得藏糧于技的根本，首先是生物技術(shù)領(lǐng)域，我們學(xué)校得到國(guó)家創(chuàng)新唯一的一等獎(jiǎng)就是玉米。玉米有黑死病，但有一些品種天然有這種抗病基因，雜交研究的新品種產(chǎn)量就可以得到保證，這就是創(chuàng)新。?柯炳生如是說。

同樣是科研戰(zhàn)線工作者的全國(guó)人大代表、浙江省寧波市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院院長(zhǎng)馬榮榮，今年帶來了《關(guān)于提高糧食生產(chǎn)新型主體的糧食儲(chǔ)銷能力的建議》。他認(rèn)為，真正讓糧食生產(chǎn)新型主體的內(nèi)源動(dòng)力還沒有徹底發(fā)揮出來，假如把這個(gè)內(nèi)源動(dòng)力激發(fā)出來，才是我國(guó)今后糧食安全可以持續(xù)保障的關(guān)鍵。在這方面，一定要拉長(zhǎng)糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)家糧庫(kù)和民間收購(gòu)企業(yè)的糧庫(kù)是有限的，真正要解決的是提高農(nóng)民種糧積極性。

馬榮榮代表建議，?十三五?期間，國(guó)家財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，支持糧食機(jī)械研究機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)研制、生產(chǎn)適合于糧食生產(chǎn)新型主體使用的貯糧筒和糧食加工機(jī)械，同時(shí)還要在加工、銷售環(huán)節(jié)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。

?現(xiàn)在的問題是中國(guó)地大物博，農(nóng)產(chǎn)品太過分散，種多少水稻，種多少玉米，養(yǎng)多少魚，養(yǎng)多少豬，都沒有具體的規(guī)劃，一會(huì)兒多一會(huì)兒少，最典型的就是豬肉價(jià)格。所以，這中間可能存在著什么問題。?全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元說，這種散亂的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和市場(chǎng)的需求斷層，更準(zhǔn)確地說是供給和需求之間的相對(duì)平衡缺乏?透明數(shù)據(jù)?，所以只能?瞎干?。

來自基層的全國(guó)人大代表黃俊對(duì)此頗有同感。湖北省廣水市郝店鎮(zhèn)的養(yǎng)豬專業(yè)戶黃俊說：?十幾年的養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)，我還是被豬周期折騰得提心吊膽。我認(rèn)為，中國(guó)的豬供給根本不過剩，就是與市場(chǎng)需求不契合。?

對(duì)此，劉漢元委員認(rèn)為?智慧農(nóng)業(yè)?是對(duì)?三農(nóng)?問題的對(duì)癥下藥，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)能夠更好地分析農(nóng)業(yè)資源的現(xiàn)狀，利用?互聯(lián)網(wǎng)+?的信息優(yōu)勢(shì)，又能從供給、生產(chǎn)端入手，實(shí)現(xiàn)要素的最優(yōu)配置，讓質(zhì)量和數(shù)量都能通過?智慧農(nóng)業(yè)?得到提升，讓?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?的新思維成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的良方。