第一篇：以良種補貼為載體實施統(tǒng)一供種切實加強種子市場源頭管理

以良種補貼為載體實施統(tǒng)一供種切實加強種子市場源頭管理

編者按：隨著種子市場的放開，種子經營主體日益多元化，品種“多、亂、雜”問題較為突出，加大了種子市場監(jiān)管難度。為加強源頭管理，江蘇省農林廳以良種補貼為載體，實行統(tǒng)一供種，為新形勢下保障優(yōu)質放心種子供應，防止假劣種子流入農民手中，杜絕假劣種子坑農害農事件發(fā)生，切實做好種子市場監(jiān)管工作摸索出了一條新路子?，F(xiàn)將其做法摘要刊發(fā)，供各地工作中參考和借鑒。

以良種補貼為載體實施統(tǒng)一供種

切實加強種子市場源頭管理

今年以來，江蘇省充分利用國家扶持“三農”發(fā)展的方針政策，積極創(chuàng)新管理機制，通過落實良種補貼政策，實施統(tǒng)一供種，切實加強源頭管理，有效地提高了優(yōu)質放心種子市場占有率，促進了種子市場秩序明顯好轉。

一、大力推廣優(yōu)質放心種子

為滿足農民群眾對優(yōu)質放心種子的需要，適應糧食生產量質并舉的發(fā)展要求，江蘇省實行補貼品種推介制，經有關專家論證后組織實施。要求推介的水稻品種品質要求達到國家標準三級以上，推介的小麥品種品質要求達到國家標準弱筋小麥或強筋小麥的標準，大力推廣優(yōu)質放心種子，杜絕假劣種子流入農民手中。

二、大力扶持優(yōu)勢供種企業(yè)

為扶持大型優(yōu)勢供種企業(yè)，鼓勵生產優(yōu)質放心種子，江蘇省通過招標確定供種企業(yè)。一是嚴格企業(yè)準入條件，實行種子質量事故一票否決。要求投標企業(yè)必須為省內具備種子生產和經營資質的獨立法人，三證齊全，具有合法種子來源和大面積供種能力，近年來未發(fā)生重大種子質量事故。二是實行全省統(tǒng)一政府采購。按照規(guī)范程序，對所需良種實行全省政府采購，邀請紀檢、公證、新聞媒體對開標、評標全過程現(xiàn)場監(jiān)督，由中標企業(yè)承擔統(tǒng)一供種任務。三是簽訂供種合同。由縣級農業(yè)、財政部門與供種企業(yè)簽訂政府采購合同，從法律上規(guī)定供種各方的權利與義務，確保統(tǒng)一供種工作正常開展。

三、統(tǒng)一規(guī)范供種程序

為確保種子質量，要求中標企業(yè)將種子按時、保質、保量送到指定地點，農業(yè)部門在企業(yè)供種過程中進行種子質量抽檢。同時要求各地規(guī)范供種程序，按照縣有良種推廣補貼區(qū)域圖、鄉(xiāng)有任務分解表、村有供種清冊、戶有供種（訂單）卡的要求，建立“圖、表、冊、卡”項目檔案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站按照任務分解表供種到村，由村按照供種清冊供種到戶，農民買到種子后在清冊上簽字，實現(xiàn)種子質量可追溯管理。

四、嚴格加強項目監(jiān)管

為保證利用良種補貼開展統(tǒng)一供種工作的順利進行，江蘇省加強了項目監(jiān)管。一是層層簽訂責任狀，實行目標考核管理。二是制定相應的項目資金管理辦法，由財政部門在供種前預撥部分資金給供種企業(yè)，剩余資金待供種結束后統(tǒng)一結算。三是以村為單位將補貼金額、補貼農戶、補貼數(shù)量、供種價格等進行公示，公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。四是進行全面和不定期檢查，對供種質量、價格、數(shù)量等進行核對，保證各項措施落到實處。

五、大力做好服務指導

針對補貼品種多為新品種的情況，江蘇省專門安排1000萬元用于重大新技術推廣計劃，層層開展技術培訓，通過開展“四個一”（即一張技術光盤到鄉(xiāng)、一本培訓教材到村、一張技術明白紙到戶、一張技術應用跟蹤卡到戶）活動，推廣配套良法，加強對農民的指導，做好技術服務工作，防止農業(yè)生產事故發(fā)生。