第一篇：踐行“信息管稅”新理念 力求稅務(wù)工作“三提高”

踐行“信息管稅”新理念 力求xxxxx“三提高”

——xxxxx局xx單位稅收信息化建設(shè)工作匯報(bào)

（2009年12月）

xxxxx局xx單位組建于1994年9月，負(fù)責(zé)6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)的稅收征管，共有348戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)、XX戶(hù)企業(yè)、XX戶(hù)行政事業(yè)單位。現(xiàn)有在職職工10人，其中黨員5人，大專(zhuān)以上文化程度8人。建所以來(lái)，一直堅(jiān)持以“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、強(qiáng)一流管理、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為目標(biāo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷推動(dòng)行業(yè)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了顯著成效。今年1-11月，全所完成稅費(fèi)收入1334萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.3%。其中稅收收入850萬(wàn)元，為年計(jì)劃的106%，同比增長(zhǎng)23%；教育費(fèi)附加29萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.7%；社保費(fèi)收入447萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)XX%。我所先后獲得縣委命名的“群眾放心站所”，連續(xù)五年保持市級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)，單位被授予為市級(jí)“模范職工小家”，單位支部被中共xx市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”，先后有XX人次被xx市xxx局評(píng)為優(yōu)秀稅務(wù)工作者。

2009年，我所在“團(tuán)結(jié)立稅、依法治稅、信息管稅、業(yè)務(wù)強(qiáng)稅、和諧辦稅”工作思路下，以稅收綜合征管軟件3.0系統(tǒng)上線升級(jí)為契機(jī)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中牢固樹(shù)立和認(rèn)真踐行“信息管稅”新理念，在強(qiáng)化日常征管、積極組織收入過(guò)程中大力推進(jìn)稅收信息化，在大力推進(jìn)稅收信息 化的工作中，實(shí)現(xiàn)了“一箭三雕”的效果。

一、在推進(jìn)稅收信息化進(jìn)程中，著力提高團(tuán)隊(duì)信息化水平

目前，我所xxx隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與稅收信息化要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、“復(fù)合型”人才少、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等方面。為此，我所把隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。按照縣局年初稅工會(huì)報(bào)告提出的“實(shí)施信息工程，進(jìn)一步提高信息化應(yīng)用水平”的工作方針，我所領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視信息化建設(shè)。在4-5月的3.0上線升級(jí)工作中，專(zhuān)門(mén)成立3.0上線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定上線實(shí)施方案，所領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加數(shù)據(jù)的清理和錄入，并適時(shí)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的全面行和真實(shí)性；在3.0的運(yùn)行過(guò)程中，我所建立了按月通報(bào)制度，將申報(bào)率、入庫(kù)率和數(shù)據(jù)通過(guò)率等及時(shí)通知出來(lái)，督促職工使用新的征管軟件全面開(kāi)展工作。

二是合理配置人員。結(jié)合本所人員結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)等情況，將稅收業(yè)務(wù)水平高、信息管稅理念強(qiáng)、計(jì)算機(jī)使用熟的2名同志，確定為本所的稅收信息化主管人員，并將他們與現(xiàn)有人員合理搭配，充分發(fā)揮個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)，優(yōu)化工作團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)全所信息化建設(shè)。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年以來(lái)，我所圍繞提高稅收隊(duì)伍的信息化工作水平，以3.0上線為重點(diǎn)，以提升稅收業(yè)務(wù)為 主線，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。在從3月開(kāi)始的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)中，我們著力解放思想、更新觀念，積極倡導(dǎo)“信息管稅”的新理念；4月，全所人員分3批參加了為期一周的3.0上線培訓(xùn)，初步掌握其整體構(gòu)架、工作精髓和重點(diǎn)流程；6月，組織全所職工召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究3.0運(yùn)行問(wèn)題，提出3條建議在全局半年稅工會(huì)上交流；8-9月，因3.0的使用要求稅收?qǐng)?zhí)法的嚴(yán)格性和程序性，我所選派7名年輕職工參加了縣局在xx大學(xué)組織的稅收業(yè)務(wù)基礎(chǔ)培訓(xùn)。從上月開(kāi)始，我所還專(zhuān)門(mén)組建了稅收業(yè)務(wù)政策探討興趣小組，定時(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，為信息化建設(shè)提供業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和法治基礎(chǔ)。

二、在推進(jìn)稅收信息化進(jìn)程中，著力提高稅收征管質(zhì)效 今年以來(lái)，隨著稅收綜合征管軟件3.0系統(tǒng)的全面推廣應(yīng)用，我所逐步建立起3.0新系統(tǒng)為稅收信息技術(shù)支持的科學(xué)化、精細(xì)化的征管方式，促進(jìn)了稅收征管質(zhì)效的提高。

一是落實(shí)稅收管理員制度，夯實(shí)稅源信息基礎(chǔ)?！叭嬖攲?shí)的數(shù)據(jù)采集、嚴(yán)格規(guī)范的操作流程、自上而下的考核監(jiān)控”是3.0新系統(tǒng)的主要特點(diǎn)?！叭嬖攲?shí)的數(shù)據(jù)采集”要求我們?cè)谡鞴芄ぷ髦袊?yán)格落實(shí)稅收管理員制度，夯實(shí)稅源信息基礎(chǔ)。在3.0上線前，我所按照業(yè)務(wù)分工，在往年稅源信息的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)、行政事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)展全面調(diào)查摸底（加數(shù)據(jù)）；在3.0運(yùn)行后，密切與國(guó)稅、工商等部門(mén)的聯(lián)系，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)作用，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)業(yè) 戶(hù)進(jìn)行巡視檢查，了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、納稅申報(bào)和稅源變化情況，定期組織開(kāi)展地毯式清理漏征漏管戶(hù)工作。（加數(shù)據(jù)）

二是發(fā)揮數(shù)據(jù)大集中優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)征管質(zhì)效監(jiān)控。隨著3.0新系統(tǒng)的正式運(yùn)行，全市征管數(shù)據(jù)大集中變成現(xiàn)實(shí)。我們充分應(yīng)用3.0的綜合查詢(xún)功能，利用“一戶(hù)式”、“一所式”、“一袋式”、“一員式”等查詢(xún)手段，以及以數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為基礎(chǔ)的輔助決策系統(tǒng)為稅收征管提供稅收數(shù)據(jù)分析。通過(guò)系統(tǒng)稅收數(shù)據(jù)分析功能實(shí)現(xiàn)對(duì)征管質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和考核，從而促進(jìn)征管質(zhì)量的大幅提高。2009年11月底，我所稅務(wù)登記率、及時(shí)申報(bào)率、稅款入庫(kù)率分別為XX%、XX%、XX%，到明年初將全部達(dá)到100%，大大提高了征管業(yè)務(wù)效能。還依托3.0方便地對(duì)工作流程環(huán)節(jié)和工作完成質(zhì)量進(jìn)行考核，通過(guò)考核指標(biāo)設(shè)置，自動(dòng)生成評(píng)分結(jié)果，按月對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員執(zhí)法過(guò)程和執(zhí)法結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控和考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找原因，堵塞征管漏洞。

三是利用先進(jìn)系統(tǒng)信息手段，改進(jìn)各個(gè)稅種管理。上半年以來(lái)，我所以集中培訓(xùn)、個(gè)別輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程協(xié)助、督促檢查等多種手段竭力做好企業(yè)所得稅匯算清繳系統(tǒng)和個(gè)人所得稅代扣代繳系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作。目前，我所的個(gè)人所得稅代扣代繳系統(tǒng)的應(yīng)用情況處于xxxxx系統(tǒng)領(lǐng)先水平，完成數(shù)一直保持在計(jì)劃數(shù)的200%以上。

三、在推進(jìn)稅收信息化進(jìn)程中，著力提高納稅服務(wù)水平我所在推進(jìn)信息化建設(shè)中，從進(jìn)一步方便納稅入手，積極利用稅收信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息化技術(shù)拓展納稅服務(wù)。

一是發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，方便納稅申報(bào)。在3.0系統(tǒng)的支持下，申報(bào)方式實(shí)現(xiàn)了多元化。利用系統(tǒng)“稅款征收的同城通辦”功能，配優(yōu)配強(qiáng)我所的征收廳人員，積極與縣局征收所進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，讓我們農(nóng)村所的納稅人可以在城區(qū)辦理稅收事務(wù)；大力開(kāi)展“銀稅一體化”工作，宣傳倡導(dǎo)雙定戶(hù)進(jìn)行銀稅扣款，按照3.0系統(tǒng)的要求完善相應(yīng)的設(shè)置，目前，全所進(jìn)行銀稅繳稅的納稅戶(hù)為XX戶(hù)，實(shí)現(xiàn)納稅人就在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行就可報(bào)繳稅款；加強(qiáng)網(wǎng)上申報(bào)工作，XX戶(hù)納稅企業(yè)實(shí)現(xiàn)了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成報(bào)稅認(rèn)證，并實(shí)行了納稅申報(bào)數(shù)據(jù)由手工錄入向電子化采錄。這些措施，有效解決了納稅人到辦稅服務(wù)廳排隊(duì)坐等繳稅的問(wèn)題，減輕了納稅人報(bào)繳稅款的負(fù)擔(dān)，減少了稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款的工作量。

二是應(yīng)用信息化手段，提高辦稅質(zhì)量。在3.0系統(tǒng)的支持下，利用數(shù)據(jù)信息開(kāi)展有效的納稅分析、評(píng)估和監(jiān)控，更加注重納稅輔導(dǎo)和服務(wù)，全面保證納稅人便捷、正確地報(bào)繳稅款，及時(shí)高效地辦理涉稅事項(xiàng)，實(shí)時(shí)提醒和輔導(dǎo)納稅人遵從稅收政策法規(guī)；利用3.0辦稅，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程統(tǒng)一、稅收規(guī)則統(tǒng)一，降低了人為因素，達(dá)到依法治稅、提高辦稅質(zhì)量的目的。三是提升信息化水平，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)。利用3.0系統(tǒng)，開(kāi)通“稅收服務(wù)短信平臺(tái)”，開(kāi)展提醒服務(wù)、催報(bào)服務(wù)、政策宣傳服務(wù)；大力宣傳12366納稅服務(wù)熱線和市局網(wǎng)站，引導(dǎo)他們利用這些平臺(tái)進(jìn)行稅收查詢(xún)、納稅監(jiān)控、違法舉報(bào)、報(bào)稅審核等電子化服務(wù)；在辦稅廳設(shè)立電子顯示屏，為納稅人提供政策查詢(xún)、辦稅流程、定額核定等服務(wù)。

以上三個(gè)方面，是我所在推進(jìn)稅務(wù)信息化工作中的一點(diǎn)體會(huì)，但這些體會(huì)只是稅務(wù)信息化萬(wàn)里長(zhǎng)征進(jìn)程的第一步。在以后的工作中，我所還將盡力破解下列問(wèn)題：一是全所職工“信息管稅”認(rèn)識(shí)不夠深入的問(wèn)題；二是3.0系統(tǒng)上線運(yùn)行以來(lái)還不夠完全熟悉的問(wèn)題；三是運(yùn)用3.0系統(tǒng)開(kāi)展納稅評(píng)估不夠的問(wèn)題；四是應(yīng)用3.0系統(tǒng)的法治基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)不夠牢實(shí)的問(wèn)題。我們相信，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在全所職工的努力下，我們xxxxx所的稅收信息化建設(shè)將取得更大的進(jìn)步。

第二篇：信息管稅工作實(shí)踐及思考

信息管稅工作實(shí)踐及思考

遼源市地稅局 佟春艷

今年省局、市局的征管工作會(huì)議都將“信息管稅”列為今年征管工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，我局今年的征管工作緊緊圍繞信息管稅工作思路開(kāi)展，經(jīng)過(guò)近一年的征管實(shí)踐，我對(duì)信息管稅工作有了一些初步的認(rèn)識(shí)，下面就結(jié)合我局信息管稅工作實(shí)際，談一下我對(duì)信息管稅工作的理解、當(dāng)前信息管稅工作的主要工作實(shí)踐、存在主要問(wèn)題及對(duì)今后信息管稅工作努力方向的思考。

一、對(duì)信息管稅的理解

去年，宋蘭副局長(zhǎng)在全國(guó)征管科技工作會(huì)議上提出了“信息管稅”的工作思路，信息管稅：就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題為重點(diǎn)，以對(duì)涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹(shù)立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，完善稅收信息管理機(jī)制，健全稅源管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，進(jìn)而提高稅收征管水平。以上是信息管稅的完整的定義，近年來(lái)，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展，給稅收征管提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。納稅戶(hù)的不斷增長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)形式的多樣化、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的多元化，稅收征管的復(fù)雜性和工作難度將會(huì)更加明顯，征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象將會(huì)日益突出，信息管稅的理念便應(yīng)運(yùn)而生。

由于信息管稅工作是全新的征管理念，科技含量很高，又沒(méi)有成形的經(jīng)驗(yàn)可循，我們?cè)谡鞴芄ぷ髦?，只能以此定義為基礎(chǔ)，積極借鑒其他地方的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我局工作實(shí)際，摸著石頭過(guò)河，逐步理解，摸索著開(kāi)展信息管稅工作，邊工作，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。主要采取監(jiān)測(cè)綜合征管系統(tǒng)中的征管數(shù)據(jù)，將系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的異常問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合社會(huì)綜合治稅的相關(guān)涉稅信息，與系統(tǒng)內(nèi)稅數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，解決征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。并按季發(fā)布征管質(zhì)量運(yùn)行分析報(bào)告，將各項(xiàng)征管數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布，對(duì)基層局起到了監(jiān)督和指導(dǎo)的作用。在加強(qiáng)信息管理的基礎(chǔ)上，我局正在積極探索稅源專(zhuān)業(yè)化管理的征管模式，健全稅源管理體系。我所理解的信息管稅是稅收業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)的有效結(jié)合，是用數(shù)據(jù)說(shuō)話，既管納稅人又管征稅人。

二、現(xiàn)階段信息管稅的主要工作實(shí)踐

(一)充分利用綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管工作薄弱環(huán)節(jié)，以對(duì)涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹(shù)立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念。

數(shù)據(jù)是信息管稅的生命所在，數(shù)據(jù)管理質(zhì)量反映征收管管質(zhì)量，數(shù)據(jù)管理水平體現(xiàn)決策管理水平，數(shù)據(jù)管理責(zé)任就是稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任，數(shù)據(jù)采集、分析利用的質(zhì)量，直接影響信息管稅的實(shí)際成效。我局今年征管工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容就是對(duì)綜合征管系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，根據(jù)征管工作的實(shí)際需要，在不同時(shí)期確定不同的工作重點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)征管數(shù)據(jù)實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控，并及時(shí)下發(fā)征管質(zhì)量運(yùn)行報(bào)告，對(duì)數(shù)據(jù)監(jiān)控情況及處理意見(jiàn)進(jìn)行通報(bào)。為確保數(shù)據(jù)采集的可用性。在對(duì)綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析采集的過(guò)程中，明確數(shù)據(jù)采集的頻率和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)數(shù)據(jù)采集的口徑和要求進(jìn)行明確和統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù) 效用。如，今年一季度針對(duì)征期后入庫(kù)稅款較大的情況，我局對(duì)三月份征期后入庫(kù)稅款在綜合征管系統(tǒng)中進(jìn)行了監(jiān)控，通過(guò)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)3月份入庫(kù)稅款共計(jì)8,840萬(wàn)元，其中：征期內(nèi)入庫(kù)稅款1,233萬(wàn)元，占入庫(kù)稅款的13.95%;征期后入庫(kù)稅款7,607萬(wàn)元，占入庫(kù)稅款的86.1%，占入庫(kù)稅款比例較大，入庫(kù)情況統(tǒng)計(jì)如下：入庫(kù)新欠稅款3,129.4萬(wàn)元，占入庫(kù)稅款的35.4%；入庫(kù)陳欠稅款584.2萬(wàn)元，占入庫(kù)稅款的6.6%；入庫(kù)超定額補(bǔ)稅稅款4.2萬(wàn)元；代開(kāi)發(fā)票入庫(kù)稅款1,235.3萬(wàn)元，占入庫(kù)稅款的13.97%；入庫(kù)自查補(bǔ)稅查補(bǔ)稅款2,653.9萬(wàn)元，占入庫(kù)稅款的30%。其中，自查補(bǔ)稅收入占整個(gè)3月份入庫(kù)稅款比例較大，屬于不正?，F(xiàn)象。經(jīng)這調(diào)查了解，產(chǎn)生大量自查補(bǔ)稅的原因主要是由于納稅人申報(bào)準(zhǔn)確率不高和季度末預(yù)繳稅款造成，并對(duì)相應(yīng)的管理部門(mén)提出了整改措施及管理建議。二季度針對(duì)部分個(gè)體工商戶(hù)定額偏低的情況，對(duì)綜合征管系統(tǒng)內(nèi)的三千元以上納稅戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并向各管理局下發(fā)了通過(guò)日常征管巡查及征管系統(tǒng)信息比對(duì)中發(fā)現(xiàn)的餐飲、洗浴、娛樂(lè)三個(gè)行業(yè)定額偏低業(yè)戶(hù)名單及定額情況，提出了調(diào)增定額的建議。于六月份在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了稅收定額調(diào)整，6月份共調(diào)整40戶(hù)，調(diào)增月定額3.1萬(wàn)元。

在對(duì)對(duì)綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的綜合分析利用的同時(shí)，成立了稅源與征管狀況監(jiān)控分析領(lǐng)導(dǎo)小組，主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。以市局征管科為工作辦公室，建立市局、縣區(qū)局到稅管員三級(jí)縱向信息管理模式，各層級(jí)結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉稅問(wèn)題，稅收管理人員加強(qiáng)日常辦稅提醒和疑點(diǎn)信息推送，引導(dǎo)納稅人自行化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)。同 時(shí)，通過(guò)對(duì)綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)的監(jiān)控分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管工作中存在的問(wèn)題，并對(duì)管理部門(mén)提出管理建議，將稅收管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制有機(jī)結(jié)合，降低稅務(wù)部門(mén)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)控制稅源風(fēng)險(xiǎn)和納稅人自我控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的良性互動(dòng)。

(二)充分發(fā)揮社會(huì)綜合治稅作用，全面收集各方面涉稅信息，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。

稅收的征收管理不能只靠稅務(wù)機(jī)關(guān)的孤軍奮戰(zhàn)，應(yīng)該依靠社會(huì)各部門(mén)的通力協(xié)作，信息共享。今年年初，市政府下發(fā)推進(jìn)社會(huì)綜合治稅相關(guān)文件，建立起以“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與、司法保障、信息支撐”為主體的社會(huì)綜合治稅體系。由13個(gè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)稅源管理辦公室。明確涉稅信息部門(mén)責(zé)任，細(xì)化分工；建立成員單位信息聯(lián)絡(luò)員制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本單位涉稅信息收集、匯總、錄入和上報(bào)工作。我局成立遼源市地方稅務(wù)局綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開(kāi)綜合治稅協(xié)調(diào)工作會(huì)議，安排布署綜合治稅工作；建立聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)每季度社會(huì)綜合治稅工作情況，總結(jié)階段性工作，協(xié)調(diào)部門(mén)之間的關(guān)系，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題。并結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了綜合治稅工作方案，明確了社會(huì)綜合治稅工作的具體內(nèi)容、崗位職責(zé)、工作要求，使全局綜合治稅工作有據(jù)可依，有規(guī)可循。近一年的社會(huì)綜合治稅工作初見(jiàn)成效：如委托交通局運(yùn)管處代征貨運(yùn)車(chē)輛稅收對(duì)于堵塞個(gè)人貨物運(yùn)輸車(chē)輛以掛靠、承包、承租形式躲避納稅義務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸稅收秩序，實(shí)現(xiàn)源泉控管，增加稅收收入起到積極作用；為加強(qiáng)對(duì)自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅征管，堵塞征管漏洞我局與工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，建立企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓聯(lián)系制度，定期 主動(dòng)從工商行政管理機(jī)關(guān)取得股權(quán)變更登記信息，及時(shí)掌握納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，僅博大制藥就已代扣代繳個(gè)人所得稅400萬(wàn)元；針對(duì)房屋出租行業(yè)納稅人難找、計(jì)稅依據(jù)難確定、稅款難征收的“三難”問(wèn)題，龍山區(qū)局在六個(gè)街道開(kāi)展了房產(chǎn)稅稅社會(huì)綜合治稅工作。與各街道簽署委托代征稅款協(xié)議書(shū)，建立了臺(tái)帳，建立檔案。全面地掌握了納稅人的涉稅情況，最大限度地解決了征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，堵塞了漏洞，防止了稅款的流失。委托代征收到較好的效果，從二OO五年九月至今累計(jì)征收房產(chǎn)稅1301萬(wàn)元，平均每年征收戶(hù)數(shù)3100余戶(hù)；我局為進(jìn)一步加大棚改政策落實(shí)力度，與地方政府、市住建局、各級(jí)棚改辦和各區(qū)財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)的大力配合和建設(shè)部門(mén)密切配合，組織開(kāi)展了棚改項(xiàng)目稅收政策落實(shí)情況清理檢查工作，共清理檢查棚改項(xiàng)目24個(gè)，涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)22家，入庫(kù)地方各稅7,402萬(wàn)元，落實(shí)稅收優(yōu)惠4,398萬(wàn)元，為全年收入任務(wù)的完成打下了基礎(chǔ)。通過(guò)社會(huì)綜合治稅工作，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息交換和共享，使我們及時(shí)掌握稅源動(dòng)態(tài)，最大限度地減少了稅款流失。

（三）充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)多元化申報(bào)。信息化建設(shè)與稅收管理的結(jié)合點(diǎn)還應(yīng)體現(xiàn)在優(yōu)化辦稅服務(wù)和提高征管效能上。我局從進(jìn)一步方便納稅人入手，積極利用稅收信息網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息化技術(shù)拓展納稅服務(wù)，全面推行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)繳稅、TIPS繳款、推行POS機(jī)繳款、銀行批量扣繳稅款等多種申報(bào)。通過(guò)多種方式宣傳多元化申報(bào)的優(yōu)越性，提高納稅人的認(rèn)知度，調(diào)動(dòng)其參與積極性。通過(guò)與網(wǎng)通、電信等部門(mén)聯(lián)合，借助銀行網(wǎng)點(diǎn)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷完善和拓展多元化申報(bào)納稅系統(tǒng)功能。有效地解決納稅人到辦稅服務(wù)廳排 隊(duì)坐等繳稅的問(wèn)題，減輕納稅人報(bào)繳稅款的負(fù)擔(dān)，減少稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款的工作量，使納稅行為變得更加輕松有序，促進(jìn)辦稅服務(wù)廳功能的升級(jí)轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)稅收服務(wù)向深層次發(fā)展。

（四）充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升納稅服務(wù)水平。信息管稅的一個(gè)重要方面應(yīng)體現(xiàn)在納稅服務(wù)水平的提升上，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息服務(wù)平臺(tái)多樣化和社會(huì)化，是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)新時(shí)期納稅服務(wù)的要求。我局在納稅服務(wù)方面，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，一是借助移動(dòng)、聯(lián)通、電信等部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)通道，開(kāi)通“移動(dòng)短信稅收服務(wù)臺(tái)”，采取手機(jī)短信群發(fā)的方式，適時(shí)發(fā)送報(bào)繳稅款提醒、納稅申報(bào)提醒和稅收政策。為納稅人提供及時(shí)、快捷的納稅提醒、政策宣傳服務(wù)，增強(qiáng)納稅人的依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，降低納稅人因自身原因產(chǎn)生的納稅風(fēng)險(xiǎn)。二是充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線功能，為更廣大納稅人提供辦稅指南、稅務(wù)公告、政策咨詢(xún)、機(jī)構(gòu)查詢(xún)、報(bào)繳提醒、涉稅舉報(bào)、投訴等多項(xiàng)服務(wù)。三是通過(guò)在辦稅大廳設(shè)立電子查詢(xún)臺(tái)和電子顯示屏等輔助方式，為納稅人提供政策查詢(xún)、辦稅流程、定額核定、稅款繳納等服務(wù)。四是充分利用互聯(lián)網(wǎng)雙向互動(dòng)的特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策、公開(kāi)政務(wù)、開(kāi)展網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上服務(wù)需求調(diào)查等，拓展為納稅人服務(wù)的形式和窗口。稅收信息化將伴隨時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)一步提高為稅收服務(wù)的水平和質(zhì)量，提供更為全面便捷的服務(wù)方式，促進(jìn)稅收征納關(guān)系和諧健康發(fā)展。

三、現(xiàn)階段信息管稅工作中存在的主要問(wèn)題 一是目前的綜合征管系統(tǒng)存在的問(wèn)題。目前的綜合征管系統(tǒng)在分析功能上還存在欠缺，對(duì)各項(xiàng)征管考核指標(biāo)如申報(bào)率、入庫(kù)率、欠稅增減率等難以直接獲得，成為了信息管稅的瓶頸。另外由于申報(bào)錄入等多方面原因造成的網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在大量垃圾數(shù)據(jù)，也給信息管稅工作增加了很多難度。綜合征管系統(tǒng)是信息管稅的重要參考依據(jù)，目前的綜合征合征管系統(tǒng)有待于繼續(xù)升級(jí)，系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)據(jù)應(yīng)進(jìn)一步清理。

二是稅源信息失真。綜合征管內(nèi)數(shù)據(jù)不真實(shí)是由于信息錄入、業(yè)務(wù)處理等原因造成的，而造成數(shù)據(jù)不真實(shí)的另一個(gè)實(shí)質(zhì)上的原因是始終存在一些納稅人稅源信息失真問(wèn)題。究其原因：一方面是納稅人自身原因造成的信息失真，一些納稅人為了少交稅款或者不交稅款，設(shè)法隱瞞真實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，而稅收管理人員在實(shí)際采集信息時(shí)不能發(fā)現(xiàn)隱瞞情況，造成信息失真。另一方面部分稅管員為了完成各項(xiàng)考核指標(biāo)或者其他目的，在采集信息時(shí)故意隱瞞，致使稅源人為的出現(xiàn)偏差。

三是社會(huì)綜合治稅信息交換平臺(tái)沒(méi)有搭建。目前我局的綜合治稅雖然有序的開(kāi)展起來(lái)，但在信息傳遞流程的制作過(guò)程中，我們覺(jué)得目前各綜合治稅相關(guān)部門(mén)直接向地稅部門(mén)傳遞信息，地稅部門(mén)對(duì)其缺乏有效的監(jiān)督和制約手段，信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性難以保證。建議由市政府綜合治稅辦公室建立綜合治稅管理平臺(tái)，由稅務(wù)部門(mén)將所需涉稅信息上傳至綜合治稅管理平臺(tái)，各個(gè)職能部門(mén)通過(guò)綜合治稅管理平臺(tái)調(diào)取應(yīng)提供的涉稅信息后，按照規(guī)定時(shí)限將涉稅信息上傳至政府 綜合治稅管理平臺(tái)，治稅辦對(duì)報(bào)送的涉說(shuō)信息及時(shí)登記備案，加強(qiáng)監(jiān)管，年季進(jìn)行考核，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。稅務(wù)部門(mén)從政府的綜合治稅管理平臺(tái)上調(diào)取涉稅信息進(jìn)行管理，并按季向市綜合治稅辦公室報(bào)送信息處理情況，以確保社會(huì)綜合治稅信息報(bào)送和利用工作順利進(jìn)行。

四是缺乏專(zhuān)業(yè)化的分析隊(duì)伍。目前在稅務(wù)部門(mén)從事信息管稅工作的人員數(shù)量少而業(yè)務(wù)量大，難以全面系統(tǒng)的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。另外信息管稅工作需要即精通稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，又具有相當(dāng)計(jì)算操作技能的專(zhuān)業(yè)化人才，而現(xiàn)階段能進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的專(zhuān)業(yè)化人才又很匱乏，因此應(yīng)加大信息專(zhuān)業(yè)化管理人才的培訓(xùn)力度。在機(jī)關(guān)建立數(shù)據(jù)分析專(zhuān)職部門(mén)，在基層分局設(shè)臵信息管稅專(zhuān)職崗位，負(fù)責(zé)全局性信息獲取和分析工作。

四、信息管稅工作努力方向的思考

信息管稅工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前我們所做的工作只剛剛邁出了一小步，今后的工作任重而路遠(yuǎn)，面對(duì)今后的工作努力方向有以下幾方面思考。

一是依托信息技術(shù)支撐，提高征管質(zhì)量。

信息管稅工作的成敗的關(guān)鍵是信息技術(shù)的支持。目前，省局正在進(jìn)行一系列稅收軟件的開(kāi)發(fā)與升級(jí)工作，在今后的工作應(yīng)繼續(xù)加大信息技術(shù)的支持力度，將稅收征管工作與信息技術(shù)充分融合。著力開(kāi)發(fā)綜合稅收分析系統(tǒng)、各重點(diǎn)行業(yè)的稅源專(zhuān)業(yè)化管理模型、信息互動(dòng)交換平臺(tái)等稅收管理應(yīng)用系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析功能依托信息化手段加強(qiáng)對(duì)征管質(zhì)量考核和征管異常情況的分 析管理，對(duì)重點(diǎn)征管環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查找原因，堵塞工作漏洞。同時(shí)要拓展信息化功能，簡(jiǎn)化辦稅程序，針對(duì)納稅人反映的審核、審批多，辦稅環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，重復(fù)上報(bào)資料多等問(wèn)題，不斷提升稅收征管信息化平臺(tái)，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源快捷、高效、共享的優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有征管機(jī)構(gòu)的部分崗位權(quán)限、職責(zé)進(jìn)行科學(xué)的分配、調(diào)整，簡(jiǎn)化辦稅程序，整合業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化稅收服務(wù)，提高工作效率。同時(shí)，在信息共享的條件下，減少納稅人涉稅事項(xiàng)重復(fù)提供資料。建立電子信息庫(kù)，借助核心征管系統(tǒng)強(qiáng)大的查詢(xún)功能，納稅人辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)，不再提供核心征管和電子信息庫(kù)已采集的資料，從而提高征管質(zhì)效。

二是積極探索稅源專(zhuān)業(yè)化管理模式，提高稅源管理水平。目前的稅源管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形式下的稅收工作需求，在今后的征管工作中，應(yīng)進(jìn)行一步探索專(zhuān)業(yè)化稅收管理模式。根據(jù)稅源分布、行業(yè)特點(diǎn)和機(jī)構(gòu)設(shè)臵等情況，在原屬地管理的基礎(chǔ)上積極實(shí)施以按規(guī)模、行業(yè)為主的稅源專(zhuān)業(yè)化管理，目前我局正積極探索以數(shù)據(jù)采集→分析評(píng)估→派工核實(shí)→結(jié)果反饋→評(píng)估講評(píng)→移交稽查→評(píng)價(jià)考核→征管建議為稅源控管流程的稅源控管新模式。按照稅收收入等規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，將納稅人統(tǒng)一劃分為重點(diǎn)稅源和中小稅源兩類(lèi)。征管部門(mén)每年根據(jù)稅收收入、營(yíng)業(yè)收入額以及注冊(cè)資本變動(dòng)的實(shí)際情況，集中組織在重點(diǎn)稅源管理部門(mén)和中小稅源管理部門(mén)間進(jìn)行一次調(diào)整。設(shè)立重點(diǎn)稅源管理科，對(duì)重點(diǎn)稅源進(jìn)行管理。重點(diǎn)稅源管理科分設(shè)兩個(gè)崗，一個(gè)是日常管理崗，一個(gè)是納稅評(píng)估崗。日常管理崗繼續(xù)履行管戶(hù)的部 分職責(zé)；評(píng)估崗就專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)納稅評(píng)估。對(duì)中小稅源設(shè)一般稅源分局，不再劃片管戶(hù)，而是設(shè)幾個(gè)崗位，主要有戶(hù)籍管理崗、催報(bào)催繳崗、納稅事項(xiàng)管理崗以及納稅評(píng)估崗，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化管理。另外，將全體稅收管理員的工作事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工。集中優(yōu)勢(shì)稅務(wù)干部負(fù)責(zé)重點(diǎn)稅源管理，根據(jù)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和工作量設(shè)臵綜合事務(wù)崗、日常管理崗、納稅評(píng)估崗三種崗位，徹底解決稅管員“疏于管理，淡化責(zé)任”的問(wèn)題。

三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)責(zé)任意識(shí)，將信息管稅工作納入目標(biāo)考核。數(shù)據(jù)是一切工作的基礎(chǔ)，只有把業(yè)務(wù)內(nèi)容數(shù)據(jù)化，借助數(shù)據(jù)來(lái)充分反映情況，才能達(dá)到優(yōu)化管理的目的。無(wú)論是操作層的應(yīng)用還是管理層的應(yīng)用，應(yīng)用質(zhì)量是最重要的，由于數(shù)據(jù)質(zhì)量差而帶來(lái)的應(yīng)用質(zhì)量不高是目前影響稅收征管效能的主要問(wèn)題之一。因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到信息管理的重要性，將信息管稅工作納入目標(biāo)考核工作中，針對(duì)考核情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，以提高征管質(zhì)效

四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，應(yīng)對(duì)納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)和稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。由于個(gè)別納稅人偷騙稅手法不斷翻新，納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增大；稅源管理力量相對(duì)薄弱與稅源快速增長(zhǎng)的矛盾日益加劇，稅收管理風(fēng)險(xiǎn)在所難免。如何有效應(yīng)對(duì)納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)和稅收管理風(fēng)險(xiǎn)，防控稅收流失，是新形勢(shì)下改進(jìn)稅收管理的重大問(wèn)題。深化數(shù)據(jù)分析，推行以“識(shí)險(xiǎn)、評(píng)險(xiǎn)、控險(xiǎn)”為模式的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，是破解當(dāng)前稅收征管工作主要矛盾的有效途徑。應(yīng)建立應(yīng)用稅收征管分析與風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，系統(tǒng)依據(jù)數(shù)據(jù)模型，預(yù)警信息經(jīng)過(guò)科學(xué)地運(yùn)算和分析，通過(guò)橫向比較、縱向比較、平均值比較等方法，計(jì)算出納稅人的風(fēng)險(xiǎn)值，據(jù)以 確定紅色、橙色、黃色風(fēng)險(xiǎn)納稅人。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系的自動(dòng)運(yùn)算不僅對(duì)外鎖定高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，也針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的隱性問(wèn)題，形成了內(nèi)外互動(dòng)。不但對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題反應(yīng)迅速，而且準(zhǔn)確，更重要的是把稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人從繁冗的數(shù)字統(tǒng)計(jì)和分析中擺脫出來(lái)，避免了人為因素的干擾。