第一篇：企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資調(diào)查報(bào)告

銅陵廣播電視大學(xué)2011秋法學(xué)專業(yè)本科調(diào)查報(bào)告

關(guān)于銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)轄區(qū)企業(yè)拖欠農(nóng)民工

工資調(diào)查報(bào)告

姓名： 朱龍生

學(xué)號： 1***0 分校： 銅陵縣分校 專業(yè)： 法 學(xué) 時(shí)間： 2013年5月

關(guān)于銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)轄區(qū)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資調(diào)查報(bào)告

一、前言部分

近些年來，用人單位違反國家勞動法律法規(guī)，侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益，隨意克扣、拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象十分突出。為了維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，有效防范、杜絕用人單位拖欠工資行為的發(fā)生與蔓延，同時(shí)也為了保證社會的安定團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，拖欠農(nóng)民工工資問題亟待解決。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農(nóng)民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生的長效機(jī)制，通過法律措施從源頭上預(yù)防和制止拖欠農(nóng)民工工資。

調(diào)查人：朱龍生 調(diào)查時(shí)間：2013年4月

調(diào)查地點(diǎn)：銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)所屬企業(yè) 調(diào)查方法：走訪企業(yè)、鎮(zhèn)社保所、部分職工

二、事實(shí)部分

我國新勞動法規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時(shí)足額支付勞動報(bào)酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動報(bào)酬的，勞動者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?，人民法院?yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。就目前統(tǒng)計(jì)，鐘鳴鎮(zhèn)管轄內(nèi)的企業(yè)176家，規(guī)模以上企業(yè)8家，勞工總?cè)藬?shù)5380人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年長順服飾、金盛服飾等企業(yè)欠薪事件，追討回農(nóng)民工工資23萬余元，寶莉菲服飾已通過信訪代理，銅陵縣法院已向市法院申請執(zhí)行，執(zhí)行金額5萬余元。從統(tǒng)計(jì)上看，拖欠工資問題越演越烈，主要原因是因?yàn)閯诠ず推髽I(yè)沒有簽訂勞動合同，導(dǎo)致追要工資方面比較困難。

三、分析部分

（一）拖欠勞工工資的原因分析

1.立法方面存在缺漏勞動保障法律法規(guī)不夠配套和完善，缺乏法律保駕護(hù)航，是拖欠工資問題難以根除的重要原因。主要表現(xiàn)在：

第一，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對用人單位拖欠農(nóng)民工工資所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和勞動行政部門在處理此類問題的職權(quán)規(guī)定得過于靈活，不利于嚴(yán)格執(zhí)法，不能有效制裁、扼制用人單位的拖欠工資行為。第二，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對用人單位與農(nóng)民工形成勞動關(guān)系時(shí)未簽訂書面勞動合同的法律責(zé)任未作行之有效的規(guī)定，不利于對勞動合同制度的完善，也不利于農(nóng)民工在權(quán)利受到侵害時(shí)及時(shí)舉證，反倒容易助長用人單位的欠薪行為。

2.勞動行政管理部門方面存在不足

勞動行政管理部門執(zhí)法監(jiān)察不嚴(yán)，有隙可乘，是部分用人單位屢次拖欠農(nóng)民工工資的重要原因。其主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是對用人單位不依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同、拖欠農(nóng)民工工資等問題熟視無睹，不能及時(shí)責(zé)令其改正并對其進(jìn)行行政處罰。二是勞動行政執(zhí)法中對國家有關(guān)規(guī)定大打折扣。

3.工會方面尚不完善

從誕生之日起，工會一直在為提高工人工資和改善勞動條件而不懈奮斗，是代表和維護(hù)工人利益的特殊社會組織。雖然 《工會法》 逐漸臻于完備，但實(shí)際生活中，工會在保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面仍存在不足。具體表現(xiàn)在：

第一，目前非公有制企業(yè)中大多尚未建立工會組織，嚴(yán)重制約著 工會職能的發(fā)揮。第二，個(gè)別工會受用人單位影響太大，根本無法擔(dān)負(fù)為農(nóng)民工維護(hù)的責(zé)任。因此，工會在經(jīng)濟(jì)上對用人單位的依賴性較大，也易淪為企業(yè)行政的附庸。

第三，由于工會既有錯(cuò)誤認(rèn)識的存在以及宣傳組織力度不夠，致使農(nóng)民工入會積極性不高。

4.用人單位自身的急功近利

企業(yè)用人單位勞動法律意識淡薄，不能正確處理企業(yè)利潤與勞動工資之間的合理分配關(guān)系，總想通過拖欠工資以降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益并控制員工流動?！爱?dāng)違法成本低于違法者所要承擔(dān)的法律后果時(shí)，違法者肯定會選擇后者”。

5.農(nóng)民工自身的弱點(diǎn)

農(nóng)民工處在弱勢地位，法律意識淡漠，依法維權(quán)意識差。在與用人單位建立勞動關(guān)系時(shí)，不知訂立勞動合同。而在工資被企業(yè)拖欠時(shí)，不知道或不敢向勞動行政管理部門舉報(bào)，向勞動爭議仲裁委員會和審判機(jī)關(guān)申訴、起訴，及時(shí)主張自己獲取勞動報(bào)酬的權(quán)利。

（二）解決思路及對策 為有效地防范、杜絕拖欠農(nóng)民工工資這一現(xiàn)象的發(fā)生和繼續(xù)蔓延，必須明確拖欠農(nóng)民工工資是嚴(yán)重的違法行為。解決拖欠工資問題是一項(xiàng)關(guān)系到社會穩(wěn)定和民心安定的重要任務(wù)。針對前述拖欠農(nóng)民工工資的成因，結(jié)合學(xué)術(shù)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者提出以下幾項(xiàng)具體應(yīng)對方案：

1.完善勞動立法，加大處罰力度解決拖欠農(nóng)民工工資問題，首先應(yīng)從立法入手，建立完善配套的勞動法律法規(guī)規(guī)章體系，加大對拖欠工資行為的處罰力度，改變以往立法中存在的 “有規(guī)定，沒處罰，有職責(zé)，無手段” 的漏洞。具體來說，有以下解決手段：（1）加快建立起完備的勞動法律體系，盡早出臺專門調(diào)整勞動報(bào) 酬關(guān)系的法律，如 《工資法》、《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》、《社會保障法》等，并及時(shí)修改《勞動法》和相應(yīng)法律法規(guī)，吸收目前地方立法中的成功經(jīng)驗(yàn)，使我國勞動關(guān)系的法律調(diào)整趨于統(tǒng)一，構(gòu)成一個(gè)完善的立法體系，從而使農(nóng)民工的權(quán)益得到全方位的保護(hù)。

（2）加大對惡意拖欠工資者的懲治力度，在刑法中可以增設(shè)侵占工資罪，將惡意欠薪行為規(guī)定為犯罪，給予有力打擊，使惡意欠薪者付出得不償失的代價(jià)，從而不敢再侵吞農(nóng)民工的血汗錢，從源頭上解決拖欠工資問題。

（3）加大對用人單位拖欠工資的經(jīng)濟(jì)處罰力度，加重用人單人因拖欠工資所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，改變《勞動法》第九十一條和《工資支付暫行規(guī)定》第十八條的彈性規(guī)定，增大用人單位實(shí)施該行為的違法成本，使之得不償失。如南京市的《工資支付條例》就規(guī)定，當(dāng)用人單位出現(xiàn)拖欠勞動者工資的情形時(shí)，勞動行政部門除責(zé)令支付勞動者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外，還應(yīng)“責(zé)令其按相當(dāng)于被拖欠勞動者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總和的一至五倍，向勞動者支付賠償金”。

（4）全面規(guī)范各類企業(yè)，尤其是私營、外資、港澳臺投資企業(yè)和包工單位的勞動用工行為，全面實(shí)行勞動合同制度，完善勞動合同管理，以立法形式，強(qiáng)調(diào)用人單位必須與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，并強(qiáng)調(diào)勞動行政管理部門要定期進(jìn)行勞動審檢，如年審、季審，對用人單位未與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同的，要規(guī)定給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰。

2.加強(qiáng)勞動行政執(zhí)法工作把解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為勞動行政執(zhí)法部門的工作重點(diǎn)，提高地方勞動行政執(zhí)法部門的法律意識，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，采取有力措施，積極預(yù)防和認(rèn)真查處用人單位拖欠農(nóng)民工工資的問題。具體而言，一是建立和加強(qiáng)用人單位勞動年審和勞動規(guī)章備案制度，把用人單位工資發(fā)放等情況作為勞動年審的重點(diǎn)內(nèi)容，逐步建立并推廣“勞動違法行為警示記錄系統(tǒng)”，將長期嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的用人單位錄入系統(tǒng)，向社會曝光。二是建立健全用人單位工資發(fā)放監(jiān)控制度。對經(jīng)常拖欠工資的企業(yè)要進(jìn)行備案，列入“黑名單”，限制其銀行貸款、工程投標(biāo)等行為資格。

3．增強(qiáng)農(nóng)民工法律意識，建立合作自助組織。各級勞動行政管理部門和工會組織應(yīng)加大對農(nóng)民工的宣傳和培訓(xùn)，普及勞動法律知識，加強(qiáng)勞動合同觀念，培養(yǎng)維權(quán)意識，鼓勵(lì)其在發(fā)生用人單位拖欠工資時(shí)，主動向勞動爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)或司法機(jī)構(gòu)尋求權(quán)益的法律救濟(jì)。

4．改革完善勞動爭議處理體制勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)完全脫離行政機(jī)關(guān)，建立類似于仲裁機(jī)構(gòu)的勞動仲裁機(jī)關(guān)，并用類似于仲裁法的法律法規(guī)規(guī)范勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)，以保證其獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。應(yīng)當(dāng)建立或裁或?qū)?、裁審分軌的爭議處理機(jī)制，以解決勞動爭議處理耗時(shí)耗力，不利于勞動者維權(quán)的問題。在此種制度下，農(nóng)民工可以申請仲裁，可以直接起訴，也避免了因勞動仲裁機(jī)構(gòu)久拖不決，導(dǎo)致仲裁期限延誤的情況。

總而言之，解決拖欠農(nóng)民工工資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)各方共同努力。完善勞動立法，強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法，發(fā)揮工會作用，強(qiáng)化用人單位與農(nóng)民工雙方法律意識，改革勞動爭議處理機(jī)制，努力消滅拖欠工資問題所滋生的 “土壤”，還農(nóng)民一片晴朗的天空。相信在不久的將來，拖欠工資問題將不再成為農(nóng)民工的煩惱和政府的困擾。

第二篇：2015農(nóng)民工工資拖欠情況的調(diào)查報(bào)告[推薦]

2015農(nóng)民工工資拖欠情況的調(diào)查報(bào)告

元旦、春節(jié)期間，xx省XX縣先后發(fā)生了多起農(nóng)民工采取堵路、圍堵政府機(jī)關(guān)、爬塔吊等群體性討薪事件。為什么農(nóng)民工工資是年年清年年欠的現(xiàn)狀沒有從根本上轉(zhuǎn)變，甚至有愈清愈多，越清越難呢?新年伊始，筆者就預(yù)防和解決農(nóng)民工工資問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、面臨的嚴(yán)峻形勢

因經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等因素影響，2015年該縣農(nóng)民工欠薪案件和涉及人數(shù)與往年相比都有大幅上升，因工程款和工資拖欠引發(fā)的群體上訪討薪問題居高不下，拖欠工資問題處理難度不斷增大。該縣雖加大了清欠力度，但仍有大量的欠薪問題未得到妥善解決，清欠工作面臨十分嚴(yán)峻的形勢。

2015年元旦、春節(jié)期間，該縣先后發(fā)生了18起因討薪而引發(fā)的群體性堵路、圍堵政府機(jī)關(guān)、爬塔吊討薪等事件，甚至發(fā)生一起堵市長虹路的群體性討薪案件。群體性討薪已呈現(xiàn)出井噴式、多發(fā)性和不可預(yù)見性的特點(diǎn)，甚至有愈清愈多，并由建筑行業(yè)向其它行業(yè)漫延、由城區(qū)向鎮(zhèn)區(qū)漫延之勢，嚴(yán)重影響了社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)民工工資問題已引起了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。

二、造成農(nóng)民工工資拖欠問題的主要原因

從調(diào)查的情況來看，造成農(nóng)民工工資拖欠問題主要有以下幾個(gè)方面原因：

1、老板組織農(nóng)民工以討薪的名義討要工程款，導(dǎo)致群體討薪的案子急增。隨著XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)模逐年增多。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也存在部分企業(yè)資金實(shí)力不足，墊資施工現(xiàn)象嚴(yán)重，稍有不慎，就會出現(xiàn)欠款數(shù)額大、人員涉及多的問題，農(nóng)民工集體上訪討薪實(shí)際上都是討要工程款。近年來，由于縣委、縣政府十分重視農(nóng)民工工資清欠工作，勞動保障監(jiān)察成了農(nóng)民工討薪的主渠道。少數(shù)施工企業(yè)和包工頭不愿意通過司法途徑解決工程款或合同結(jié)算糾紛問題，而是借用農(nóng)民工討薪名義執(zhí)意要求政府部門出面協(xié)調(diào)，但勞動保障監(jiān)察部門并無調(diào)處經(jīng)濟(jì)糾紛的職能和手段，為了“維穩(wěn)”勉力而為。在2015年的清欠款中80%-90%都是以討薪的名義討要工程款，更有甚者有的就是材料款或者是設(shè)備租賃款。如：天地時(shí)代城、子捷山水傳奇項(xiàng)目都是老板組織農(nóng)民工采取堵門堵路方式以討薪名義討要工程款的。

2、建設(shè)單位資金不到位，拖欠工程款現(xiàn)象普遍。建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款現(xiàn)象非常普遍。建設(shè)單位在資金不到位或資金不足的情況下急于開工建設(shè),有的開發(fā)商寄希望于開盤后預(yù)售收入支付工程進(jìn)度款。特別是近年來在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、房地-2-

產(chǎn)市場趨于飽和和發(fā)展放緩的現(xiàn)實(shí)下，部分因自身資金實(shí)力不夠，導(dǎo)致工程款難以如期向建筑方支付到位。當(dāng)建筑方?jīng)]有足夠的資金支付給作業(yè)隊(duì)或工班長時(shí)，就不得不采取每月只發(fā)部分工資(生活費(fèi))，從而形成了建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款、施工企業(yè)拖欠作業(yè)隊(duì)或工班長勞務(wù)費(fèi)、作業(yè)隊(duì)或工班長拖欠農(nóng)民工工資的層層拖欠現(xiàn)象。大部分包工頭為了工程能正常施工都按工程進(jìn)度向農(nóng)民工發(fā)放工資，這些工資款的基本上都是借來的，部分甚至來源于民間高利貸，而房地產(chǎn)商與承建包工頭的結(jié)算方式是在工程完工后將所建房屋抵作工程款，承建的包工頭不僅承擔(dān)了農(nóng)民工工資的借貸風(fēng)險(xiǎn)，更承擔(dān)了工程款的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，一旦資金鏈斷裂，承建包工頭深陷債務(wù)泥潭后極容易發(fā)生跑路，危害農(nóng)民工合法權(quán)益。這是造成拖欠農(nóng)民工工資問題的根本原因。

3、建筑市場不規(guī)范，施工企業(yè)借用資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包，用工主體不合法。建筑施工企業(yè)由于資金不足，常把工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包出去，而工程往往轉(zhuǎn)包、分包給一些沒有資質(zhì)的社會自然人，然后再分包給作業(yè)隊(duì)或工班長(小包工頭)。另外，還有部分建設(shè)項(xiàng)目是借別人的資質(zhì)中標(biāo)，然后吆喝一班子人干活，總承包方只認(rèn)包工頭，請誰干活，請多少人，他一概不管，活干完了他只對包工頭結(jié)賬，根本不管農(nóng)民工是不是能拿到工資，一旦發(fā)生欠薪現(xiàn)象，總承包人還振振有詞地說：“該付的工錢我全付完了”。中標(biāo)的負(fù)責(zé)人更是“理直氣壯”地說：“又不是我請人

干的活，我負(fù)什么責(zé)啊!”有用人權(quán)的單位沒用人，用人的工頭沒有用人權(quán)，也可以說：有資質(zhì)的沒活干，干活的沒資質(zhì)。追其責(zé)來只推不攬。工程建設(shè)項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包、分包、借別人的資質(zhì)中標(biāo)，造成支付環(huán)節(jié)及利潤分配次數(shù)較多，是導(dǎo)致農(nóng)民工被克扣或拖欠的主要原因。

4、用人單位未按規(guī)定將工資按月直接發(fā)放到農(nóng)民工手中。勞動保障法律、法規(guī)明確規(guī)定用人單位必須與每一個(gè)農(nóng)民工簽訂勞動合同，按月以貨幣的形式足額發(fā)放到農(nóng)民工本人，并將工資發(fā)放情況報(bào)人社部門備案。而在XX，由于一些建筑業(yè)企業(yè)不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，而是采取項(xiàng)目部、班組、包工頭與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)協(xié)議，或包工頭與農(nóng)民工口頭約定工資報(bào)酬。一旦拖欠工資現(xiàn)象發(fā)生，農(nóng)民工一是手中無欠條，二是聯(lián)系無方式。工程層層轉(zhuǎn)包、分包，總承包商連干活的農(nóng)民工是誰都不知道，何談直接對農(nóng)民工發(fā)工資。施工企業(yè)對用工、工資支付情況沒能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督管理。有的工班長(包工頭)結(jié)算到勞務(wù)費(fèi)后，故意克扣農(nóng)民工工資，甚至一走了之。農(nóng)民工沒拿到錢，有的根本不知道拿多少錢，就到勞動監(jiān)察部門討要工錢，勞動監(jiān)察連調(diào)查的時(shí)間就沒有，怎么要“錢”，要多少錢?“討工資找監(jiān)察”這話不假，但干啥活，咋算賬，給多少錢，這些非勞動監(jiān)察部門所能及。

5、非建筑企業(yè)職工欠薪族的加入，壯大了欠薪者隊(duì)伍。在全縣大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目中，難免有資金不實(shí)的“南郭先生”，項(xiàng)目-4-

進(jìn)入時(shí)信誓旦旦，海闊天空。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，因管理不善以及生產(chǎn)出的產(chǎn)品市場占有率小的企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的浩瀚大海中難免沉沒。企業(yè)沒了，老板逃了，建成的廠房因債務(wù)被法院查封了，干活的工人拿不到工資了，于是就要找“勞動監(jiān)察”了。如明瑞電子公司、神馬服飾公司等。還有極個(gè)別企業(yè)還沒建成投產(chǎn)就成了“亂尾樓”，農(nóng)民工工資長期被拖欠。如清河銀富公司、繁錦公司等。還有少數(shù)企業(yè)因資金鏈斷裂，造成員工工資不能正常發(fā)放，有的拖欠三、四個(gè)月，還有個(gè)別用人單位拖欠員工工資達(dá)半年之久。如陶盛陶瓷公司、湖北融華煤業(yè)有限責(zé)任公司、東鞏巨鑫煤礦等等。

6、政府項(xiàng)目多，承建方實(shí)力不夠，導(dǎo)致欠薪事件頻發(fā)。城市美化、亮化建設(shè)，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆遷還建等很多政府投資項(xiàng)目，起初設(shè)計(jì)比較完美，可承建方為了獲取工程，不管你提什么條件，他都能夠應(yīng)承下來，且信誓旦旦。一旦工程到手，他便將工程進(jìn)行了分包，請單包工墊資建設(shè)。所有政府工程建設(shè)項(xiàng)目是按合同撥付工程款的，工程在沒有完工前，是由承建方負(fù)責(zé)支付農(nóng)民工工資的。而承建方他不給單包工辦理結(jié)算，不給單包工出具證據(jù)，也從不撥付農(nóng)民工工資，就等著政府撥付工程款后再支付農(nóng)民工工資。從而導(dǎo)致單包工帶著(有的甚至請農(nóng)民工)討薪。如：發(fā)展大道工程建設(shè)項(xiàng)目、丹陽大道、徐庶還建房項(xiàng)目等?？梢哉f每年都有大規(guī)模的政府投資項(xiàng)目討薪事件發(fā)生。

7、相關(guān)職能部門監(jiān)管不到位，部門之間缺乏溝通和聯(lián)動機(jī)制，加大了農(nóng)民工工資清欠難度。目前，XX縣房地產(chǎn)開發(fā)、道路建設(shè)、農(nóng)村安全飲水、小農(nóng)水建設(shè)、土地開發(fā)整理和基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)、中小學(xué)校校舍新建改建、企業(yè)廠房建設(shè)等等這些工程項(xiàng)目的審批、招標(biāo)、管理都是由其業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，是否繳納了工資保證金、是否辦理了施工許可證，勞動保障監(jiān)察部門一概不知，但到了年終，農(nóng)民工拿不到錢就要找政府上訪，找勞動監(jiān)察部門處理。特別是一些政府工程建設(shè)項(xiàng)目，主管部門工程發(fā)包出去后，只注重了工程質(zhì)量，忽視了農(nóng)民工工資這一塊。工程驗(yàn)收后就撥付工程款，農(nóng)民工工資是否支付，一概不管不問。農(nóng)民工找到主管部門，一些部門領(lǐng)導(dǎo)還說，我們工程款已合同撥付了，我們不欠你們的錢，老板欠你錢你去找勞動監(jiān)察部門解決，追其責(zé)來只推不攬。如蠻河堤除險(xiǎn)加固改造項(xiàng)目、巡檢鎮(zhèn)白鶴船村土地平整工程項(xiàng)目第四標(biāo)段等等。

三、預(yù)防和解決農(nóng)民工工資問題的建議和對策

農(nóng)民工工資清欠工作涉及到方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是縣委、縣政府關(guān)注的民生工程。同時(shí)，也考驗(yàn)著縣委、縣政府執(zhí)政能力。因此，縣委、縣政府要將2015年列為解決拖欠農(nóng)民工工資工作之年。各地、各相關(guān)部門必須做到早部署、早行動、早發(fā)現(xiàn)、早處理、早落實(shí)，制定出解決問題的詳細(xì)時(shí)間表和路徑圖，并將這項(xiàng)工作貫穿全年各項(xiàng)工作之中。

(一)明確一個(gè)“責(zé)”字，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

一是納入目標(biāo)責(zé)任管理?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要與各鎮(zhèn)(區(qū))和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人簽訂農(nóng)民工工資防欠清欠責(zé)任書，實(shí)行農(nóng)民工工資防欠清欠工作目標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。

二是明確部門責(zé)任。原則上第一責(zé)任人為各鎮(zhèn)(區(qū))鎮(zhèn)長(管委會主任)、各工程項(xiàng)目(企業(yè))行政主管局局長。第一責(zé)任人負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域和所監(jiān)管的工程建設(shè)項(xiàng)目(企業(yè))存在重大欠薪隱患問題或群體上訪討薪案件進(jìn)行處理。并全力配合人社部門做好所轄區(qū)域內(nèi)各用人單位用工行為的規(guī)范工作，切實(shí)做好本行業(yè)、本地區(qū)農(nóng)民工工資防欠清欠工作。

三是落實(shí)包保責(zé)任制。各鎮(zhèn)(區(qū))政府、各相關(guān)職能部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則和一個(gè)項(xiàng)目(企業(yè))、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)檢查督辦專班、一套化解措施、一包到底的“五個(gè)一”要求，逐一明確責(zé)任，實(shí)行責(zé)任包保機(jī)制。

第三篇：企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件情況調(diào)查報(bào)告

企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資案件情況調(diào)查報(bào)告

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加大，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，成為城市建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工群體為中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是不可否認(rèn)現(xiàn)階段我國農(nóng)民工的合法權(quán)益保障缺乏，特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資被拖欠的問題較為突出。建筑行業(yè)(含交通道路建設(shè))的從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，解決好農(nóng)民工被拖欠工資的問題是關(guān)系農(nóng)民工切身利益、關(guān)系社會穩(wěn)定、關(guān)系社會城鎮(zhèn)化發(fā)展、關(guān)系社會經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)民工被拖欠工資的問題，近日，筆者針對我市市本級20**年拖欠農(nóng)民工工資案件的投訴、受理情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探究，形成了如下報(bào)告：

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年市本級人社部門處理拖欠農(nóng)民工工資案件42件，清欠農(nóng)民工工資1557萬元，涉及農(nóng)民工1680人。處置欠薪群體性事件18件，涉及農(nóng)民工1239人。

二、基本特點(diǎn)

(一)拖欠工資主體主要集中在建筑業(yè)

從市本級投訴人的從業(yè)行業(yè)看，建筑業(yè)投訴涉及1520人，占投訴涉及總?cè)藬?shù)的%。建筑業(yè)以體力勞動為主，行業(yè)進(jìn)入的門檻低，適合于文化程度偏低的青壯年農(nóng)民工，這個(gè)行業(yè)也是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重、最普遍的行業(yè)。

(二)投訴涉及人員勞動合同覆蓋率低

20**年，**市本級接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動合同，沒有參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)生勞務(wù)爭議時(shí)很難提供必要的依據(jù)作為工資發(fā)放的依據(jù)。

(三)群體性案件發(fā)生的比例較高

在市本級受理的被拖欠工資的案件中，群體性的欠薪案件發(fā)生比例較高，20**年共立案42件，造成群體性事件的有18件，占所處理案件總數(shù)的%。建筑行業(yè)農(nóng)民工，以鄉(xiāng)土地緣為紐帶形成各個(gè)作業(yè)班組，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，鄉(xiāng)土人情往往會使得他們趨向于走在一起，共同討薪。極個(gè)別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門游行等極端方式討薪，從而釀成群體性事件。群體性案件容易導(dǎo)致社會矛盾和暴力沖突，是造成社會不穩(wěn)定的重要因素之一。

三、產(chǎn)生原因

(一)農(nóng)民工維權(quán)意識不強(qiáng)。農(nóng)民工是社會的弱勢群體，不少人缺乏相應(yīng)的法律知識。由于農(nóng)民工求職心切，在受雇用時(shí)不知道要與老板簽訂書面的合同，常常僅是以口頭形式和老板約定相關(guān)合同。一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工不能提供合法有效的證據(jù)，在法理上很難取得有利對待。

(二)建設(shè)單位(業(yè)主)、施工單位的資金鏈出現(xiàn)問題。20**年受銀行信貸政策調(diào)整及國家限制購房政策的影響，部分建設(shè)單位和企業(yè)融資困難，流動性資金不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。

(三)建筑工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包情況嚴(yán)重，個(gè)人承包者無能力支付導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。法律法規(guī)明確規(guī)定建筑工程應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。目前，拖欠農(nóng)民工工資的建筑工程項(xiàng)目的施工單位一般都是以包代管，將工程勞務(wù)發(fā)包給包工頭，一個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)過3-5次的轉(zhuǎn)包普遍存在。由于包工頭資金不充裕，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力差，一旦出現(xiàn)包工頭之間因結(jié)算存在爭議或資金不及時(shí)到位，或者施工企業(yè)將工程款交給包工頭，讓包工頭發(fā)放農(nóng)民工工資，但包工頭卷款逃跑工程等情形，都會導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。

(四)承包建設(shè)者為了擴(kuò)張經(jīng)營規(guī)模，承攬與自身管理能力不相適應(yīng)的工程。工程項(xiàng)目的撥款要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序和手續(xù)，而且只能按照合同規(guī)定的節(jié)點(diǎn)撥付工程款。建筑公司采取層層分包、轉(zhuǎn)包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下，只能拖欠包工頭的工程款，包工頭又將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，形成惡性欠薪的循環(huán)。

四、對策及措施

(一)廣泛宣傳，營造和諧勞動關(guān)系的氛圍。各級政府和機(jī)關(guān)部門應(yīng)高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為創(chuàng)建和諧社會的重要指標(biāo)之一。通過在街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等方式宣傳，內(nèi)容緊貼企業(yè)主和勞動者關(guān)心的內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵循《勞動法》和《勞動合同法》，提高企業(yè)管理者的法律意識，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

(二)建立勞動者維權(quán)援助制度，提高勞動者增強(qiáng)維權(quán)意識。建立完善勞動者維權(quán)免費(fèi)法律援助制度。各級政府應(yīng)當(dāng)增加就業(yè)培訓(xùn)的投入，舉辦各種針對務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動者的法律素質(zhì)，提高勞動者的維權(quán)意識。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)盡可能的收集相關(guān)就業(yè)及工作信息，以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問題的應(yīng)對措施，特別是當(dāng)工資遭受拖欠時(shí)，一定及時(shí)找相關(guān)工會或勞動部門解決，如不能及時(shí)取得應(yīng)得的工資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院起訴，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

(三)高度重視，整治非法掛靠、違法分包行為。一是成立工程專項(xiàng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，分步實(shí)施。二是調(diào)查摸底，造冊登記。對轄區(qū)內(nèi)在建工程的基本概況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實(shí)等一個(gè)不漏登記在冊。特別是弄虛作假，騙取工程的;不具備與工程建設(shè)相符的施工能力，經(jīng)多次督促整改仍無改觀的;有嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的等要詳細(xì)登記，表述清楚。三是明確職責(zé)，查處到位。只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包和違法分包的，一律視為無效。若情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等措施。四是嚴(yán)格工程項(xiàng)目的審批管理，對拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目企業(yè)不再審批新建項(xiàng)目。五是嚴(yán)格工程招投標(biāo)和工程擔(dān)保管理，對沒有按期完成清欠任務(wù)以及發(fā)生新拖欠的建設(shè)單位、施工企業(yè)，各部門一律停止其新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。

(四)建立健全企業(yè)信用機(jī)制。要建立健全嚴(yán)格的信用管理機(jī)制，完善各行業(yè)特別是建筑市場不良信譽(yù)記錄機(jī)制和市場退出機(jī)制。逐步建立健全企業(yè)勞動保障誠信公示制度。對各個(gè)企業(yè)實(shí)行工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度，對容易發(fā)生拖欠工資行為的重點(diǎn)企業(yè)和單位，專項(xiàng)登記造冊，專人跟蹤監(jiān)控;被監(jiān)控的用人單位要每月定期向勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)書面報(bào)告勞動用工、工資支付、勞動合同管理、社會保險(xiǎn)等情況向勞動保障部門申報(bào)，由勞動保障部門按照合法、科學(xué)的評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，對勞動保障誠信示范企業(yè)和企業(yè)勞動保障失信行為通過一定的信息平臺予以公示，對多次拖欠工資或拖欠數(shù)額巨大的用人單位要在政府網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體公布，向社會曝光。

(五)明確職責(zé)，建立健全拖欠工資齊抓共管機(jī)制。加強(qiáng)政府各職能部門的聯(lián)動配合，形成齊抓共管態(tài)勢。勞動保障監(jiān)察部門是勞動執(zhí)法的主體，但是勞動執(zhí)法并不是完全獨(dú)立的，需要其它執(zhí)法部門和職能部門的配合，勞動保障監(jiān)察工作涉及面廣，復(fù)雜多變，僅靠勞動監(jiān)察部門的力量，不可能取得好的效果，因此要加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)，堅(jiān)持多溝通、多聯(lián)系、多配合，使各部門在工作中增加理解，相互配合，充分發(fā)揮多職能部門的作用，推動勞動保障監(jiān)察工作。如：建設(shè)行政部門要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場關(guān)，杜絕不夠資質(zhì)、沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建筑企業(yè)承建工程，嚴(yán)肅查處建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為。對建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動者工資等違法行為導(dǎo)致集體停工、罷工或集體上訪等事件的，實(shí)行“一票否決”，不得以任何形式參加新項(xiàng)目的投標(biāo)，并給予相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)處罰;取消或降低資質(zhì)等級;經(jīng)貿(mào)、招商等部門要對新辦企業(yè)嚴(yán)格審查，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為;工商行政管理部門對無故克扣、拖欠工資的企業(yè)，不予辦理工商執(zhí)照年審等。

(六)在建筑工地推行“一卡通”切實(shí)保障農(nóng)民工工資的發(fā)放。施工單位和分包單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行辦理“一卡通”農(nóng)民工工資專戶，并根據(jù)實(shí)名制用工信息為農(nóng)民工辦理“一卡通”工資卡。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款，工資性工程款必須按月支付。建設(shè)單位按照工程進(jìn)度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的“一卡通”工資專戶;施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額將農(nóng)民工工資通過工資專戶直接撥付到農(nóng)民工本人工資卡或者專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的“一卡通”工資專戶，并監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)通過工資專戶將農(nóng)民工工資按時(shí)足額撥付到農(nóng)民工本人工資。

(七)依照法律規(guī)定對拒不支付勞動報(bào)酬的犯罪份子堅(jiān)決打擊。人社部門及相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行****自治區(qū)人社廳、公安廳、人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于拒不支付勞動報(bào)酬涉嫌犯罪案件移送的規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，處理“惡意欠薪”案件，增強(qiáng)法律的震懾力，保障農(nóng)民工權(quán)益。在打擊不支付報(bào)酬犯罪分子的同時(shí)，堅(jiān)決遏制農(nóng)民工惡意討薪。各部門在解決拖欠問題時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對于極少數(shù)企業(yè)或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據(jù)索取不當(dāng)利益，或?yàn)檫_(dá)到其他目的，以討薪名義，敲詐勒索，制造群體事件，給社會帶來負(fù)面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為，要予以曝光并嚴(yán)懲;觸犯法律的移送公安司法機(jī)關(guān)處理。

第四篇：農(nóng)民工工資拖欠

關(guān)于農(nóng)民工工資的整改報(bào)告

農(nóng)民工工資的清理拖欠一直是我公司非常重視的一項(xiàng)工作。只要接到上級主管部門的通知以后，便積極聯(lián)系本人，了解相關(guān)的事實(shí)情況，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理，以最快的速度積極解決。

根據(jù)公司的實(shí)際情況和研究分析，主要有以下幾方面：

一、造成工資拖欠的原因

1、目前建筑市場存在一定的不規(guī)范性。致使項(xiàng)目建設(shè)單位將工程層層分包、轉(zhuǎn)包，是造成農(nóng)民工工資不能被及時(shí)、足額支付的首要原因。有的建設(shè)單位嚴(yán)重違反《建筑法》、《合同法》等國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對建設(shè)工程隨意進(jìn)行肢解，層層非法分包、轉(zhuǎn)包。而分包、轉(zhuǎn)包的“包工頭”缺乏基本的誠信和道德，拿到工程款后不是不發(fā)放就是遲發(fā)，更甚者還攜款潛逃，無法能聯(lián)系上。致使農(nóng)民工工資長期拖欠，無處索要。

2、農(nóng)民工盲目務(wù)工由于受自身文化素質(zhì)和求職心切等因素的影響，絕大多數(shù)農(nóng)民工在求職時(shí)既不通過正規(guī)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，也不了解用人單位是否具備《營業(yè)執(zhí)照》和相關(guān)資質(zhì)，而是抱著“只要有活就干”的心態(tài)，盲目擇業(yè)，最后導(dǎo)致在這些缺乏相關(guān)資質(zhì)和信譽(yù)的單位打工后工資沒有保障。同時(shí)，在發(fā)生拖欠工資的爭議后，許多農(nóng)民工向有關(guān)部門投訴，增加了后期處理該類爭議的難度。

3、有的建設(shè)單位在撥付工程款的環(huán)節(jié)上存在著拖、扣、少現(xiàn)象特別嚴(yán)重。工程要趕工期，搶時(shí)間，工程量就要不斷增加，工程材料、人工工資等等各項(xiàng)費(fèi)用均得不到保證。使建筑公司的壓力比泰山還重。因此造成農(nóng)民工工資的暫時(shí)拖欠。

4、還有一部分工程因裝修、消防設(shè)施等分項(xiàng)工程的分包，一項(xiàng)工程驗(yàn)收不合格，導(dǎo)致整個(gè)工程不能審計(jì)，致使工程款無法撥付，便造成農(nóng)民工工資拖欠。

二、農(nóng)民工工資拖欠的處理辦法

1、與勞務(wù)企業(yè)簽訂用工合同

為了大多數(shù)農(nóng)民工能安心工作，不擔(dān)心工資問題，我公司要求所有在建工程項(xiàng)目部均使用有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)人員，并與勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)合同。這樣，用工不再是口頭協(xié)議。對于分包、轉(zhuǎn)包工程，沒有加蓋公司或企業(yè)印章，一律不能使用。這樣，就是發(fā)生拖欠工資等勞動爭議后，農(nóng)民工在投訴或申訴時(shí)，也能拿出有效的證據(jù)，不但使自己的合法權(quán)益得到維護(hù)，也給建筑公司帶來了方便。所以也降低了此類案件處理的難度。

2、按規(guī)定交納農(nóng)民工工資保障金，從源頭上落實(shí)農(nóng)民工工資拖欠的措施

為了切實(shí)解決農(nóng)民工工資的拖欠問題，根據(jù)建設(shè)主管部門的相關(guān)要求，交納農(nóng)民工工資保障金，以維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益受到保護(hù)。

農(nóng)民工工資的支付有了保障，這對于農(nóng)民工來說相當(dāng)于吃了定心丸，一些爭議性很大的工資問題，也不用擔(dān)心最后拿不到錢。只是時(shí)間的長短而已。

3、加強(qiáng)各項(xiàng)目部的農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管力度

從觀念上改變管理辦法，真正重視起來，把解決農(nóng)民工工資問題當(dāng)作一項(xiàng)民生工程、社會工程來抓。加上解決農(nóng)民工工資涉及的頭緒多、戰(zhàn)線長，為了幾個(gè)或幾十個(gè)人的工資常常要付出很大的力氣。這種意識上的“疏忽”導(dǎo)致這一問題多重性的產(chǎn)生。因此，公司加強(qiáng)各項(xiàng)目對農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管力度，不失為是一項(xiàng)高明的策略。很見成效。公司成立了“農(nóng)民工工資清欠小組”，定期不定期到工地進(jìn)行檢查農(nóng)民工工資的發(fā)放情況，同時(shí)，遇到不良情況，積極配合解決。這項(xiàng)工作不僅得到了農(nóng)民工的贊譽(yù)，也受到項(xiàng)目經(jīng)理的理解與支持?？朔刂乩щy，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

三、農(nóng)民工工資拖欠工作處理的情況

自2012年以來的上半年，由于工作辦法得力，農(nóng)民工工資拖欠情況得到很大的扼制。沒有造成農(nóng)民工工資拖欠情況的再次發(fā)生。

公司在以前的企業(yè)管理中存在著管理缺失，造成多起農(nóng)民工工資的拖欠問題，給企業(yè)的信譽(yù)帶來不良影響。出現(xiàn)問題，就要認(rèn)識錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤。從一把手親自“抓” 起，重點(diǎn)解決。對一些比較復(fù)雜的問題，親自電話聯(lián)系，了解落實(shí)，面談、解釋或簽訂協(xié)議。如果經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理落實(shí)后沒有異議的拖欠工資，本著“能支付的盡量支付，不能支付的簽訂還款協(xié)議，分期支付”的原則，妥善處理好農(nóng)民工工資拖欠事宜。

經(jīng)過公司全體人員的不斷努力，農(nóng)民工工資拖欠問題逐漸減少。面對亂象增生的建筑市場，嚴(yán)加管理，多方控制，“零”投訴是我們永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。

從不太平的“工資拖欠問題”到今天的農(nóng)民工的贊美，這是一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程。是完善管理辦法與企業(yè)進(jìn)步的表現(xiàn)；是企業(yè)徹底解決農(nóng)民工工資問題的決心；是企業(yè)面對未來新的開始。

第五篇：拖欠農(nóng)民工工資

我們是云南仁康生物科技有限公司保健食品研發(fā)中試及GMP生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目海南第一建設(shè)工程有限公司的農(nóng)民工，工程位于云南省昆明市昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)馬金鋪工業(yè)園區(qū)，該工程業(yè)主方云南仁康生物科技有限公司，工程總承包方海南第一建設(shè)工程有限公司從2013年3月25日開工至今共計(jì)農(nóng)民工工資21887416.00元（貳仟壹佰捌拾捌萬柒仟肆佰壹拾陸元整）至今還拖欠我們伍佰多個(gè)農(nóng)民工工資共計(jì)14917416.00元（壹仟肆佰玖拾壹萬柒仟肆佰壹拾陸元整）承建該工程的農(nóng)民工有伍佰多人，大多數(shù)幾個(gè)月沒領(lǐng)到一分工資，有的拖老帶幼，連基本吃飯都成問題。我們多次找云南仁康公司和海南一建云南分公司協(xié)商，仁康公司和海南一建多次做出承若付款，但都沒兌現(xiàn)。并據(jù)了解，云南仁康公司和海南一建都沒交納農(nóng)民工工資保證金。我們作為一群弱勢群體，眼看自己的血汗錢無法兌現(xiàn)，心急如焚。造成我們農(nóng)民工多次到云南省政府，昆明市政府，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會上訪，至今還未解決。我們衷心希望上級紀(jì)檢部門，維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)查違紀(jì)，維護(hù)人民群眾的權(quán)益，得到公平公正的處理，解決農(nóng)民工的難處。