第一篇：推進(jìn)“一村(社區(qū))一法律顧問”,實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋

推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋

京口區(qū)司法局

我局在收到區(qū)政協(xié)八屆四次會議第512號提案后，及時(shí)與劉秋生委員進(jìn)行了聯(lián)系，并在2015年3月25日給予了書面答復(fù)。現(xiàn)將辦理情況匯報(bào)如下：

加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，是黨的十八大作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。省司法廳決定今年在全系統(tǒng)深入推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處、公共法律服務(wù)、特殊人群服務(wù)管理、法制宣傳教育‘四個(gè)全覆蓋’的工作體系建設(shè)，更好地為推動科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、維護(hù)社會公平提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。?一村（社區(qū)）一法律顧問?是‘四個(gè)全覆蓋’工作體系建設(shè)的一個(gè)重要項(xiàng)目，也被列入我市今年度10件民生實(shí)事項(xiàng)目。為確保該項(xiàng)目按序時(shí)推進(jìn)落實(shí)到位，我區(qū)司法行政系統(tǒng)強(qiáng)化融合理念，選齊配強(qiáng)村（社區(qū)）法律顧問與推進(jìn)村（社區(qū)）司法惠民服務(wù)站、社區(qū)?綠絲帶?律師工作室?全覆蓋?同部署、齊落實(shí)。

近年來，我局積極推進(jìn)基本法律服務(wù)均等化和一體化，通過大力開展律師進(jìn)村（社區(qū)）活動，不斷深化司法惠民服務(wù)站建設(shè)、?綠絲帶?律師工作站建設(shè)、村（社區(qū)）法律顧問制度建設(shè)，已于2014年年底實(shí)現(xiàn)了?一村（社區(qū)）一法律顧問?全覆蓋，全區(qū)66個(gè)村（社區(qū)）全部聘有法律顧問，并采取定期接待與預(yù)約接待相結(jié)合的工作模式，真正為轄區(qū)居民提供專業(yè)便捷的法律服務(wù)，有效地推進(jìn)了覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作的重要意義

目前，我區(qū)正處于率先全面建成小康社會的關(guān)鍵階段。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，各階層的利益訴求日益多樣，社會矛 盾多發(fā)易發(fā)。針對這些情況，近年來我區(qū)充分發(fā)揮法律服務(wù)的專業(yè)特長，在全區(qū)范圍開展律師、基層法律工作者進(jìn)村（社區(qū)）活動，組織律師、基層法律工作者擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問，開展法律咨詢、普法宣傳、人民調(diào)解和法律援助，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，化解糾紛矛盾，取得了良好的社會成效。實(shí)踐表明，開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和社會意義。為創(chuàng)新基層社會治理注入新的活力；為保障群眾合法權(quán)益開辟新的途徑；為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供新的機(jī)制和方法；為構(gòu)建公共法律服務(wù)體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

根據(jù)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府民生實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃要求，我局及時(shí)對各街道社區(qū)?一村（社區(qū)）一法律顧問?的建設(shè)進(jìn)行了動員部署，要求各街道社區(qū)高度重視社區(qū)?一村（社區(qū)）一法律顧問?的建設(shè)，強(qiáng)化措施，將司法惠民的舉措落到實(shí)處。在創(chuàng)建過程中，局長陳琳和分管領(lǐng)導(dǎo)多次與街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)就?一村（社區(qū)）一法律顧問?建設(shè)工作進(jìn)行了專題研討，對區(qū)所屬的六個(gè)街道司法所進(jìn)行具體的指導(dǎo)，為節(jié)約有效的資源，我們把?司法惠民服務(wù)站?建設(shè)、?綠絲帶?律師工作站建設(shè)與?一村（社區(qū)）一法律顧問?建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，還專門專門組織全體局中層干部和司法所所長赴句容市參觀學(xué)習(xí)，交流關(guān)于創(chuàng)建?一村（社區(qū)）一法律顧問?的工作經(jīng)驗(yàn)。召開?一村（社區(qū)）一法律顧問?建設(shè)現(xiàn)場會，有力推進(jìn)了?一村（社區(qū)）一法律顧問?建設(shè)。

二、建章立制，實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問的規(guī)范服 在具體要求上，做到?三個(gè)規(guī)范?：一是規(guī)范法律顧問的聘任聘用。明確法律顧問的聘任資格，必須是執(zhí)業(yè)律師或基層法律服務(wù)工作者。有效確保了法律顧問人員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。其次，精心制作法律顧問簽約合同格式范本，明確合同必備條款。各地在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，多力齊發(fā)，成效明顯。二是規(guī)范法律顧問的工作制度。明確了村（社區(qū)）法律顧問實(shí)行定期服務(wù)制度、工作日志制度和信息公開制度等一系列工作制度。確保法律顧問做到?六個(gè)有?，即：人人有職責(zé)、事事有程序、干事有標(biāo)準(zhǔn)、過程有痕跡、績效有考核、改進(jìn)有保障。制作的?綠絲帶?法律顧問工作日記本，從工作時(shí)間、工作地點(diǎn)，服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和案件回訪等方面分門別類做了詳細(xì)標(biāo)記。三是規(guī)范對法律顧問的監(jiān)督管理。采用分層管理、量化考評的模式對村（社區(qū)）法律顧問工作實(shí)行管理，區(qū)司法局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、統(tǒng)籌、考核；街道司法所協(xié)助村（社區(qū)）做好法律顧問工作的日常管理。明確村（社區(qū)）法律顧問考核辦法。將考核結(jié)果作為經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)之一。

在具體工作中，實(shí)行了五項(xiàng)制度：一是集中服務(wù)和不定期咨詢制度。法律顧問根據(jù)所在村（居）具體情況制定法律服務(wù)計(jì)劃，每季度開展一次法律知識集中宣講活動，集中解決群眾提出的法律問題。同時(shí)，每周選擇確定半天（一般是星期二下午）的時(shí)間到村（居）開展法律咨詢活動，走訪服務(wù)群眾。二是工作日志制度。法律顧問對每村（居）法律服務(wù)的時(shí)間、內(nèi)容、方法和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記載，要求法律顧問做到?六個(gè)一?，即一村（社區(qū)）一本、一事一記、一次一記。三是重大事項(xiàng)報(bào)告處置制度。對有影響較大的涉法問題、違法行為和有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的事項(xiàng)等，要求駐村（居）法律顧問要及時(shí)報(bào)告主管部門，采取措施，快速解決。四是定期座談制度。區(qū)局每半年組織法律顧問、村干部和群眾代表召開一次座談會，聽取工作匯報(bào)，評議工作情況，研究討論重點(diǎn)工作。五是年終工作總結(jié)制度。村（居）法律顧問在每年度12月底前，寫出書面工作報(bào)告，由村（居）簽署評價(jià)意見后，報(bào)區(qū)司法局，作為年度評先評優(yōu)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的重要依據(jù)。

三、注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)?一村（社區(qū)）一法律顧問?的優(yōu)質(zhì)服務(wù)

2014年以來，全區(qū)村（社區(qū)）法律顧問共為社區(qū)群眾法律咨詢1600余人次，開辦法制講座65場，參與社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解181件，協(xié)助起草、修改、審核社區(qū)居民公約、規(guī)章制度和各類合同協(xié)議112份，村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)社區(qū)的常態(tài)化、實(shí)體化、長效化得到充分體現(xiàn)，從而方便村(居)民，尤其是困難群眾在家門口就能及時(shí)接受法律顧問提供的公益性法律服務(wù)。受到村（社區(qū)）群眾的普遍歡迎。服務(wù)質(zhì)量是村（社區(qū)）法律顧問的生命線。根據(jù)各村（社區(qū)）民主治理的需要，法律顧問從專業(yè)角度，發(fā)揮職業(yè)特長為村（社區(qū)）工作?號脈?、?獻(xiàn)策?和?出力?。積極充當(dāng)村（社區(qū)）的?智囊團(tuán)?，幫其建立村（社區(qū)）工作的?防火墻?。

在?一村（社區(qū)）一法律顧問?創(chuàng)建工作上，健康路街道緊緊圍繞市、區(qū)的要求，以法律惠民為落腳點(diǎn)，以公益、專業(yè)、便民為標(biāo)準(zhǔn)，在2013年8月底就在街道9個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了?一村（社區(qū)）一法律顧問?全覆蓋，有效提高了服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力，解決了人民群眾尋求法律服務(wù)不便等問題，得到了廣大群眾普遍歡迎。目前，在轄區(qū)，群眾只要走進(jìn)社區(qū)，所有涉法問題都能得到?一站式?服務(wù)；象山街道將所在社區(qū)?綠絲帶? 律師聘為社區(qū)法律顧問，對創(chuàng)建所需要的各項(xiàng)標(biāo)牌進(jìn)行了匯總整理，對各類公示事項(xiàng)進(jìn)行了整合，按照區(qū)司法局的要求統(tǒng)一公示內(nèi)容，制作了公示牌模板，并統(tǒng)一印制了?象山街道司法所服務(wù)指南?冊頁下發(fā)到各個(gè)服務(wù)站，方便辦事群眾取閱；四牌樓街道社區(qū)依托這一工作平臺，開展法制宣傳、人民調(diào)解、公證服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正等綜合性法律服務(wù)，使廣大群眾不出社區(qū)就能享受到便捷、優(yōu)質(zhì)的?一站式?法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了司法行政職能向基層村居的有 效延伸，得到了居民百姓的一致認(rèn)可；諫壁街道充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問的作用，定期進(jìn)行矛盾糾紛排查，及時(shí)報(bào)告重大矛盾糾紛隱患信息，及時(shí)調(diào)處一般矛盾糾紛，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。如，雩山村蔣某的兒子在路邊玩耍時(shí)，不小心將球踢入挖掘機(jī)的輪子下面，被正要行駛的挖掘機(jī)壓到，造成手指粉碎性骨折。當(dāng)事人家屬情緒激動不愿調(diào)解，執(zhí)意要將對方告上法庭。在諫壁街道雩山村人民調(diào)解委員會辦公室，駐村法律顧問基層法律工作者鐘陽廣耐心地勸導(dǎo)村民蔣某，聽完鐘陽廣的分析，蔣某自己也覺得沒照看好兒子導(dǎo)致此事發(fā)生，打官司也會耽誤給孩子的治療，于是放棄了打官司的想法。后經(jīng)村委會、街道勞動仲裁所、蔣某三方協(xié)商，肇事方同意賠償14.3萬元整，一年內(nèi)付清；大市口街道司法所具體指導(dǎo)社區(qū)開展工作，成效明顯。各社區(qū)法律顧問共參與調(diào)處各類矛盾糾紛50多起，安置幫教刑釋解教人員16名，幫扶教育社區(qū)服刑人員36名，開展各類?法制宣傳進(jìn)千家入萬戶?等普法活動40余次，受教育居民超過2000人，?綠絲帶?律師提供法律咨詢和其他法律服務(wù)150余次。有效地延伸了司法行政工作的觸角，受到了廣大居民的一致好評；正東路街道著重提升了司法工作服務(wù)基層的綜合服務(wù)功能，充分利用結(jié)對律師，開展了法律咨詢服務(wù)，利用法制文化陣地，開展法制宣傳活動，利用志愿者隊(duì)伍，開展了刑釋人員幫教活動和社區(qū)矯正人員的思想教育改造工作等多項(xiàng)內(nèi)容。共計(jì)化解矛盾糾紛26件，提供法律咨詢64人次，開展法制宣傳31次，接納刑釋解教人員4人次，教育改造社區(qū)矯正人員21人次，社區(qū)法律顧問的各項(xiàng)服務(wù)功能，初步得到了發(fā)揮。

四、存在問題

一是群眾知曉率不高。由于是實(shí)施?一村（社區(qū)）一法律顧問?的時(shí)間不長，各村（社區(qū)）干部及群眾都還不太了解此 項(xiàng)工作的具體職能和重要作用。需大力加強(qiáng)宣傳力度，進(jìn)一步提高群眾提高知曉率。

二是經(jīng)費(fèi)保障尚有困難。開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作，實(shí)行的是律師公益法律服務(wù)與政府給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼相結(jié)合。目前每名法律顧問每去村（社區(qū)）服務(wù)一次，由市、區(qū)兩級司法行政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼交通費(fèi)100元。按全區(qū)66個(gè)村（社區(qū)）計(jì)算所需費(fèi)用約30萬元以上，而區(qū)財(cái)政并未撥付此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)，靠區(qū)司法局在有限的辦公經(jīng)費(fèi)擠占實(shí)在是難以維系。

下一步，我局將在區(qū)在政協(xié)的監(jiān)督和關(guān)心下，在實(shí)現(xiàn)?一村（社區(qū)）一法律顧問??量?的突破的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，力求在?質(zhì)?上有所提升。推出?服務(wù)前置化、管理規(guī)范化、內(nèi)容集約化、工作常態(tài)化? 的?四化?服務(wù)，通過不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推出專項(xiàng)法律服務(wù)系列產(chǎn)品，形成工作長效機(jī)制。切實(shí)把?一村（社區(qū)）一法律顧問?建設(shè)打造成司法行政基層一線的實(shí)戰(zhàn)平臺、各項(xiàng)職能的宣傳平臺、惠民成果的展示平臺。

一是要把宣傳工作放在首位。充分發(fā)揮村（社區(qū)）工作人員的宣傳員作用，深入家庭做宣傳；充分利用村（社區(qū)）法制宣傳欄，對律師的職責(zé)和咨詢范圍進(jìn)行宣傳；在城鎮(zhèn)繁華地段采用散發(fā)宣傳資料的形式開展宣傳活動。使廣大群眾充分認(rèn)識到推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，既可以優(yōu)化法律資源配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)法律資源共享，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會對法律服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，又可以提高農(nóng)民群眾法律素質(zhì)和村（社區(qū)）組織法治化管理水平，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，為全區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展提供服務(wù)和保障。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升戰(zhàn)斗力。實(shí)施?三個(gè)一?制度, 通過每月一次業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、每季一次例會、每半年一次座談會的形式，切實(shí)提升業(yè)務(wù)水平。三是規(guī)范日常細(xì)節(jié)，提升向心力。將工作人員日常遵守規(guī)范行為納入考核準(zhǔn)則，加強(qiáng)隊(duì)伍的教育管理和整改，確保隊(duì)伍健康發(fā)展。

四是傾聽良語諫言，提升執(zhí)行力。真誠征求村（社區(qū)）和法律顧問的意見和建議，集思廣益，提高決策的科學(xué)性和工作的實(shí)效性，增強(qiáng)大家的認(rèn)同感，做到?心往一處想，勁往一處使?，確保各項(xiàng)工作執(zhí)行有力，成效顯著。7

第二篇：2015年全一村社區(qū)一法律顧問

2015年全市一村（社區(qū)）一法律顧問 的工作方案

為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會、自治區(qū)黨委十屆五次全會和市委十屆五次全會精神，加快推進(jìn)法律普及和法律服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)），運(yùn)用法治思維和法治方式創(chuàng)新基層治理，根據(jù)自治區(qū)司法廳2015年工作要點(diǎn)，現(xiàn)就開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作制定方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）全市一村（社區(qū)）一法律顧問工作取得初步成效，基層村（社區(qū)）委干部和廣大群眾法律意識明顯增強(qiáng)，初步形成以法治思維和法治方式管理集體事務(wù)、解決矛盾糾紛、保障群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的局面。

（二）在2014年開展的律師、基層法律服務(wù)工作者無償擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問的基礎(chǔ)上，今年以律師擔(dān)任全市50個(gè)村（社區(qū)）法律顧問為試點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面，推動縣（區(qū)）30%的村（社區(qū)）聘請法律顧問，爭取政府購買法律服務(wù)，給予法律顧問適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，為2016年全市所有村（社區(qū)）有償聘請法律顧問做好工作準(zhǔn)備。

（三）落實(shí)50個(gè)村（社區(qū)）今年每個(gè)村（社區(qū)）1000 – 10000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)政府支付，爭取自治區(qū)、市給以適當(dāng)補(bǔ)助。

二、服務(wù)內(nèi)容 由縣（區(qū)）政府出資購買法律服務(wù)，各縣（區(qū)）司法局組織開展聘請律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問工作，律師事務(wù)所或基層法律服務(wù)所、村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所三方共同簽訂“法律顧問合同”。服務(wù)具體內(nèi)容如下：

（一）擔(dān)任村居法律顧問，提高“兩委”班子依法管理和服務(wù)村居公共事務(wù)的水平，為村居決策、承包合同、分配方案等提供法律意見和建議；參與村居民主自治工作，協(xié)助村居實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；

（二）值班期間現(xiàn)場為村（居）民提供法律咨詢，解答法律問題；

（三）開展多種形式的法制宣傳教育活動，為村居、轄區(qū)學(xué)校、群眾開展有針對性的法律宣傳教育活動；引導(dǎo)村（居）民依法維權(quán)，提高村（居）民的法治意識和法律素質(zhì)；

（四）為村（社區(qū)）矛盾糾紛化解工作提供法律意見，引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法途徑解決問題。

三、組織實(shí)施

（一）先行試點(diǎn)（2015年8月一10月）。以50個(gè)村（社區(qū)）為試點(diǎn)，著力打造示范點(diǎn)，為全面推開積累經(jīng)驗(yàn)。以各（縣）區(qū)司法局為主，市律師協(xié)會配合做好資源配置工作。以村（社區(qū)）與律師所雙向選擇為主，結(jié)合組織指派原則落實(shí)村（社區(qū)）法律顧問。由村（社區(qū)）與律師所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所三方簽訂法律顧問合同，接受培訓(xùn)后法律顧問按照要求到村（社區(qū)）開展服務(wù)。適時(shí)召開推進(jìn)會，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，完善推進(jìn)辦法。

（二）全面推進(jìn)（2015年11月一12月）。在全市推進(jìn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作，組織縣（市、區(qū)）司法局參照示范點(diǎn)模式，制定各自的方案，按照自治區(qū)司法廳提出的30%的村（社區(qū)）聘請法律顧問的任務(wù)開展工作，主動爭取政府購買法律服務(wù)，給予法律顧問適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。建立相關(guān)工作制度，形成一整套比較系統(tǒng)完備的工作程序、工作規(guī)范和評估標(biāo)準(zhǔn)，并在年底組織相關(guān)部門開展評估考核工作。

（三）總結(jié)提高（2015年12月）。召開全市開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作總結(jié)會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步完善工作制度，推進(jìn)我市基層社會治理法制化、規(guī)范化、制度化。

四、工作職責(zé)

明確工作職責(zé)任務(wù)，形成市司法局領(lǐng)導(dǎo)、各縣（區(qū)）司法局牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所監(jiān)督實(shí)施、律師和基層法律服務(wù)工作者為主體、村居配合的工作機(jī)制。

（一）全市各級司法行政部門

全市各級司法行政部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托律師和基層法律服務(wù)工作者資源，向當(dāng)?shù)卣暾埥?jīng)費(fèi)支持，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)律師、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)村居工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)、考核等工作。

1.市司法局

（1）做好活動整體推開的工作。8月出臺全市整體性工作方案，9月指導(dǎo)開展聘請律師擔(dān)任法律顧問示范點(diǎn)工作，完善臺帳登記工作，10月對示范點(diǎn)工作進(jìn)行抽查，12月對各縣（區(qū)）工作的開展情況進(jìn)行檢查考評。

牽頭單位：市司法局，參與單位：各縣（區(qū)）司法局。

（2）加大培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。9月上旬組織擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容主要是基層常見業(yè)務(wù)知識和社情民情，并對開展此項(xiàng)工作提出工作要求。

牽頭單位：市司法局、市律師協(xié)會，參與單位：各縣（區(qū)）司法局。

（3）制作相關(guān)宣傳資料。9月上旬各相關(guān)業(yè)務(wù)科室制作宣傳資料提供給村（社區(qū)）、群眾。

牽頭單位：市司法局公律科、法宣科、基層科、社矯科、法制科、市法援科。

（4）做好自治區(qū)司法廳檢查準(zhǔn)備。按照自治區(qū)司法廳工作部署，10月中旬做好自治區(qū)司法廳就開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作抽查的準(zhǔn)備工作，匯報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)和好的做法、存在困難，以爭取上級政策、經(jīng)費(fèi)的扶持，不斷推進(jìn)全市村（社區(qū)）法律顧問工作穩(wěn)步發(fā)展。

牽頭單位：市司法局，參與單位：各縣（區(qū)）司法局，（5）健全完善工作機(jī)制。全面推進(jìn)，完善司法行政機(jī)關(guān)律師管理部門與法制宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)村（社區(qū)）法律顧問更好地開展法制咨詢、法治宣傳、人民調(diào)解和法律援助。

牽頭單位：市司法局、市律師協(xié)會，參與單位：各縣（區(qū)）司法局。2.各縣（區(qū)）司法局

（1）做好試點(diǎn)工作整體推開。9月中旬出臺各縣（區(qū)）的工作方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，對律師事務(wù)所進(jìn)行資源配置。10月上旬完成50個(gè)村（社區(qū)）簽約、硬件設(shè)施布置和臺賬登記、工作制度等工作，10月中旬前法律顧問到所服務(wù)的村（社區(qū)）進(jìn)行服務(wù)兩次以上。

（2）加大培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。10月上旬對縣（區(qū)）司法所人員、村兩委人員進(jìn)行培訓(xùn)，樹立合作雙贏的意識，明確各自的工作職責(zé)，助推工作順利開展。

（3）制作相關(guān)宣傳資料。10月上旬制作相關(guān)的宣傳資料，提供給村（社區(qū)）、群眾。

（4）參照示范點(diǎn)的模式，按照自治區(qū)司法廳提出30%村（社區(qū)）聘請法律顧問的任務(wù)開展工作，主動爭取政府購買法律服務(wù)，給予法律顧問適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，為2016年全市所有村（社區(qū)）有償聘請法律顧問做好工作準(zhǔn)備。

（5）做好檢查評估的工作。按照考核標(biāo)準(zhǔn)每半年對縣（區(qū)）工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并形成書面報(bào)告送市司法局。如遇重大問題、突發(fā)事件及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣?、市司法局?/p>

3.司法所

在上級司法行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，與律師事務(wù)所或基層法律服務(wù)所、村（居）委會簽訂法律顧問合同。幫助法律顧問熟悉村（社區(qū)）的情況，采取與村居共同組織座談、論壇、有獎(jiǎng)競賽、晚會等方式，讓更多群眾了解和參與公益服務(wù)；每月主動到村委收集匯總數(shù)據(jù)、案例，每季度上報(bào)縣（區(qū)）司法局。同時(shí)檢查督促工作的開展，落實(shí)考評制度。遇重大問題、突發(fā)事件及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣?、上級部門。

（二）市律師協(xié)會

引導(dǎo)律師事務(wù)所、執(zhí)業(yè)律師參與擔(dān)任法律顧問的工作，宣傳律師進(jìn)村居工作。指導(dǎo)市直律師所特別是律協(xié)班子領(lǐng)導(dǎo)所在的律師所，要發(fā)揮大局精神，主動幫扶偏遠(yuǎn)的村（社區(qū)）。在8月前制作律師所律師推介名錄，完善律師的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，發(fā)現(xiàn)和培育典型，收集、報(bào)送工作信息，對熱心公益、扎實(shí)服務(wù)村居的律師進(jìn)行表彰，報(bào)送先進(jìn)律師參與優(yōu)秀人民調(diào)解員的表彰。

（三）律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所

積極主動報(bào)名參與該項(xiàng)工作，與司法所、村（居）委會簽訂法律顧問合同，根據(jù)合同科學(xué)、合理制訂律師、基層法律服務(wù)工作者的值班制度，并向司法所提交值班安排表；選派工作熱情高、工作能力強(qiáng)、適應(yīng)基層要求的執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任村居法律顧問；積極參與村居專項(xiàng)活動，印制法律知識宣傳資料；認(rèn)真做好工作臺帳的填寫登記工作，每月向司法所、律師協(xié)會報(bào)送工作信息、工作報(bào)表。

（四）掛點(diǎn)執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者

按照法律顧問合同規(guī)定的內(nèi)容做好村居法律顧問，開展法律咨詢、法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助等工作，每年開展1-2次形式多樣的法制宣傳活動，每月到村（社區(qū)）值班時(shí)間不少于一次（5個(gè)小時(shí)），并做好登記統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

（五）村（居）委會

負(fù)責(zé)為值班法律顧問提供辦公場所和辦公設(shè)備，設(shè)置法律顧問進(jìn)村（居）臺簽；協(xié)助法律顧問熟悉村居情況，履行村（居）人民調(diào)解委員會兼職調(diào)解員職責(zé)；通過村居網(wǎng)站、微博、短信平臺、宣傳欄、顯示屏、海報(bào)等宣傳法律顧問進(jìn)村居工作；提前在社區(qū)便民公告欄公告法律顧問服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)；收集、匯總轄區(qū)居民的法律問題，為法律顧問進(jìn)村居開展公益服務(wù)做好前期準(zhǔn)備，并引導(dǎo)村（居）民積極進(jìn)行咨詢；為法律顧問的法制教育等專項(xiàng)活動提供便利。

五、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為更好地開展一村（社區(qū)）一法律顧問的工作，決定成立北海市司法行政系統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組

長：李

賢 市司法局黨組書記、局長

副組長：唐

倩 市司法局副局長

方詩生 市司法局黨組成員、副局長

葉獻(xiàn)璣 市司法局黨組成員、副局長 章

冰 市司法局黨組成員、副局長 唐啟文 市司法局黨組成員、紀(jì)檢組組長

劉再華 市司法局黨組成員、政治部主任

王

彪 市律師協(xié)會會長

譚少彬 合浦縣司法局局長

鐘春華 海城區(qū)司法局局長

吳志良 銀海區(qū)司法局局長 吳禮有 鐵山港區(qū)司法局局長

成 員：金忠楚 市司法局法制宣傳科科長

張慶清 市司法局公證律師管理科科長

馮日陽 市司法局法律援助科科長 吳燕東 市司法局基層工作科科長 石

敏 市司法局社區(qū)矯正科科長

董

瑩 市司法局法制科科長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市司法局公證律師管理科），辦公室主任由方詩生同志兼任，辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)“工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，承擔(dān)一村（社區(qū)）一法律顧問工作的日常事務(wù)。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。要充分認(rèn)識做好律師、基層法律服務(wù)工作者公益性法律服務(wù)進(jìn)村居工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，切實(shí)將工作抓緊抓好。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各縣（區(qū)）局要將法律顧問工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，同時(shí)結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況，建立經(jīng)費(fèi)遞增制度。

（三）建立責(zé)任考核制度。各縣（區(qū)）局局長、司法所所長分別是本部門、本單位推進(jìn)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要加強(qiáng)法律顧問的考評工作，市司法局考評各縣（區(qū)）局，各縣（區(qū)）局考評司法所，司法所和村居按照法律顧問合同考核掛點(diǎn)律師所、基層法律服務(wù)所和律師、基層法律服務(wù)工作者。

（四）加大宣傳力度。市、各縣（區(qū)）司法局、律師協(xié)會要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、流動宣傳車等媒介宣傳律師、基層法律服務(wù)所公益服務(wù)進(jìn)村居工作；司法所、律師所、基層法律服務(wù)所、村居要通過社區(qū)宣傳欄、大屏幕、網(wǎng)站、微博、QQ群等方式向轄區(qū)群眾加強(qiáng)工作宣傳，普及法律知識，教育引導(dǎo)群眾切實(shí)增強(qiáng)依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益的意識。

第三篇：“一村(社區(qū))一法律顧問”宣傳短信

“一村（社區(qū)）一法律顧問”宣傳短信

“村（社區(qū)）法律顧問

您身邊的法律專家”

法律顧問小課堂： 問：勞動合同約定的試用期有何限制？ 答：最長不得超過6個(gè)月。

“村（社區(qū)）法律顧問

您身邊的法律專家”

法律顧問小課堂：問：什么是重婚？ 答：重婚是指有配偶的人又與他人結(jié)婚，或者明知他人有配偶而與之結(jié)婚的行為。

“村（社區(qū)）法律顧問

您身邊的法律專家”

法律顧問小課堂：問：土地使用權(quán)可以繼承嗎？

答：依照國家有關(guān)規(guī)定，取得土地使用權(quán)的個(gè)人，其土地使用權(quán)可以繼承。

“村（社區(qū)）法律顧問

您身邊的法律專家”

法律顧問小課堂：問離婚的有效法律形式有哪些？

答：離婚的有效法律形式有兩種：一種是協(xié)議離婚，一種是訴訟離婚。

“村（社區(qū)）法律顧問

您身邊的法律專家”

法律顧問小課堂：問：夫妻一方離家出走，杳無音信，另一方想離婚該怎么辦？

答：根據(jù)《婚姻法》第三十二條第四款規(guī)定：“一方被宣告失蹤，另一方提出離婚訴訟后，應(yīng)準(zhǔn)予離婚?！?/p>

“村（社區(qū)）法律顧問

您身邊的法律專家”

法律顧問小課堂：問：外嫁女對父母的遺產(chǎn)是否有繼承權(quán)？

答：根據(jù)《繼承法》的規(guī)定，兒子與女兒對父母的遺產(chǎn)有同等的繼承權(quán)。

“村（社區(qū)）法律顧問

您身邊的法律專家”

法律顧問小課堂：問：民間借貸要注意什么？

答：民間借貸要注意以下幾點(diǎn)：1.借貸要合法；2.訂立書面借貸協(xié)議；3.如借款數(shù)額較大，可要求借貸人提供擔(dān)保；4.在訴訟時(shí)效內(nèi)主張債權(quán)。

“村（社區(qū)）法律顧問

您身邊的法律專家”

法律顧問小課堂：問：外嫁女是否有承擔(dān)贍養(yǎng)父母的義務(wù)？

答：根據(jù)《婚姻法》的規(guī)定，子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。

“村（社區(qū)）法律顧問 您身邊的法律專家” 法律顧問小課堂：問：在什么樣的情況下收養(yǎng)關(guān)系可以解除？ 答：養(yǎng)父母與成年養(yǎng)子女關(guān)系惡化、無法共同生活的，可以協(xié)議解除收養(yǎng)關(guān)系。不能達(dá)成協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

“村（社區(qū)）法律顧問

您身邊的法律專家”

法律顧問小課堂：問：訴訟時(shí)效從什么時(shí)候起開始計(jì)算？

答：訴訟時(shí)效從

知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。

“村（社區(qū)）法律顧問

您身邊的法律專家”

法律顧問小課堂：問：農(nóng)村承包地是否可以買賣？

答：根據(jù)《土地承包法》的規(guī)定，農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。

“村（社區(qū)）法律顧問

您身邊的法律專家”

法律顧問小課堂：問：勞動者因違規(guī)操作而受傷是否可以認(rèn)定為工傷？

答：勞動者在非蓄意的情況下違規(guī)操作而受傷屬于工傷的范圍。

“村（社區(qū)）法律顧問

您身邊的法律專家”

法律顧問小課堂：問：農(nóng)村土地承包期限是多長？

答：耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。

“村（社區(qū)）法律顧問

您身邊的法律專家”

法律顧問小課堂：問：外出務(wù)工是否需要簽訂勞動合同？

答：建議勞動者與用人單位簽訂勞動合同，一旦發(fā)生糾紛，能更好地保障自身的合法權(quán)益。

第四篇：一村(社區(qū))一法律顧問知識小問答

一村（社區(qū)）一法律顧問知識小問答

一、問答題

1.您所在村（社區(qū)）的法律顧問的聯(lián)系方式是？

二、單選題

1.以下哪位律師是您所在村（社區(qū)）的法律顧問？ Ａ.丘丙養(yǎng)律師 Ｂ.陳洪鳴律師 Ｃ.謝世云律師 Ｄ.鄧志純律師

2.我市是從什么時(shí)候開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作的？ Ａ.2014年1月 Ｂ.2014年9月 Ｃ.2015年1月 Ｄ.2015年9月

3.印有法律顧問相關(guān)信息的公示牌一般掛在哪？ Ａ.各個(gè)村（社區(qū)）辦公室 Ｂ.各鎮(zhèn)司法所辦公室 Ｃ.各鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府

Ｄ.以上三個(gè)地方都有

三、多選題

1.法律顧問的工作范圍是？

Ａ.為村（社區(qū)）管理提供法律專業(yè)意見 Ｂ.為群眾提供法律咨詢和法律援助 C.開展法制宣傳 Ｄ.參與人民調(diào)解工作

2.法律顧問充當(dāng)村（社區(qū)）的“參謀助手”主要體現(xiàn)在哪些方面？

Ａ.協(xié)助起草、審核、修訂村規(guī)民約和其它管理規(guī)定 Ｂ.為村（社區(qū)）談判重大項(xiàng)目、簽訂重要經(jīng)濟(jì)合同等提供法律專業(yè)意見

Ｃ.協(xié)助村(社區(qū))處理換屆選舉中遇到的法律問題

3.法律顧問成為群眾的“私人律師”主要休現(xiàn)在哪些方面？ Ａ.為群眾解答日常生產(chǎn)生活中遇到的法律問題，提供法律意見

Ｂ.為符合法律援助條件的群眾提供必要的法律幫助 Ｃ.接受群眾的委托代為起草、修改有關(guān)法律文書 4.法律顧問扮演法律知識的“宣傳員”主要體現(xiàn)在哪些方面？

Ａ.定期舉辦法制講座，普及日常生產(chǎn)生活中涉及的法律知識。

Ｂ.在日常入村服務(wù)中以其它形式開展法制宣傳。5.法律顧問的日常工作要求有哪些？ Ａ.每個(gè)月至少入村服務(wù)一次 Ｂ.每個(gè)季度至少開展法制講座一次

Ｃ.及時(shí)回應(yīng)村（社區(qū)）組織和人民群眾的法律咨詢

6.建立一村（社區(qū)）一法律顧問制度的目的有哪些？ Ａ.推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū) Ｂ.增強(qiáng)廣大基層干部群眾的法律意識

Ｃ.促進(jìn)村（居）組織民主決策，依法辦事 Ｄ.引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)訴求，解決矛盾糾紛

四、判斷題

1.法律顧問應(yīng)擔(dān)任矛盾糾紛的“調(diào)解員”，積極參與人民調(diào)解工作。

□正確 □錯(cuò)誤 2.法律顧問每個(gè)月應(yīng)至少入村服務(wù)一次。

□正確 □錯(cuò)誤

3.法律顧問每個(gè)季度應(yīng)至少舉辦法制講座一次。

□正確 □錯(cuò)誤

4.法律顧問對村（社區(qū)）組織或人民群眾的法律咨詢要及時(shí)回應(yīng)。

□正確 □錯(cuò)誤

5.在各村（社區(qū)）的辦公桌上放有法律顧問的工作牌。

□正確 □錯(cuò)誤

6.經(jīng)法律援助處審查同意后，法律顧問可為符合法律援助備件的群眾提供法律援助?！跽_ □錯(cuò)誤

7.每年的7月中旬和第二年的1月中旬樂昌市司法局會對法律顧問工作進(jìn)行檢查考核。

□正確 □錯(cuò)誤

8.對法律顧問工作的意見和建議，可向法律顧問本人、村（居）委會或樂昌市司法局公證律師管理股提出。

□正確 □錯(cuò)誤

9.法律顧問應(yīng)定期舉辦法制講座，普及日常生產(chǎn)生活中涉及的法律知識，增強(qiáng)基層干部群眾的法律意識，幫助樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念。

□正確 □錯(cuò)誤

10.法律顧問應(yīng)基層人民調(diào)解組織的邀請，可以參與矛盾糾紛調(diào)處工作。

□正確 □錯(cuò)誤

第五篇：關(guān)于推進(jìn)我省建設(shè)工程遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)全覆蓋工作目標(biāo)的意見[最終版]

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)我省建設(shè)工程遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”工作目標(biāo)的意見》的通

知

蘇建招〔2010〕343號

各市建設(shè)局（委）、監(jiān)察局，省各有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作部署，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為，運(yùn)用信息手段從源頭上治理工程評標(biāo)階段腐敗行為，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省監(jiān)察廳制定了《關(guān)于推進(jìn)我省建設(shè)工程遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”工作目標(biāo)的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年八月三日

關(guān)于推進(jìn)我省建設(shè)工程遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”工作目標(biāo)的意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作部署，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為，運(yùn)用信息手段從源頭上治理工程評標(biāo)階段腐敗行為，實(shí)現(xiàn)全省評標(biāo)專家資源共享，保證評標(biāo)活動公平、公正，根據(jù)國家和省委、省政府、省紀(jì)委對工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的工作要求，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)和完善建設(shè)工程遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”目標(biāo)提出如下意見。

一、工作目標(biāo)

以政府投資工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，以標(biāo)書電子化、評委異地化、評標(biāo)遠(yuǎn)程化、監(jiān)察實(shí)時(shí)化和管理網(wǎng)絡(luò)化為主要工作內(nèi)容，全面推行建設(shè)工程遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)在全省所有市、縣（市、區(qū)）全覆蓋和政府投資工程項(xiàng)目全覆蓋；不斷推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，加強(qiáng)硬件建設(shè)，完善內(nèi)部管理，規(guī)范操作流程，加強(qiáng)行政監(jiān)督，增強(qiáng)地區(qū)間協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)統(tǒng)一、規(guī)范、便捷、高效運(yùn)行。

二、工作措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《關(guān)于對我省政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)的通知》（蘇建招[2009]114）要求，凡符合遠(yuǎn)程評標(biāo)應(yīng)用條件的政府投資工程項(xiàng)目，必須使用遠(yuǎn)程評標(biāo)方式進(jìn)行評標(biāo)。省轄市符合跨市遠(yuǎn)程評標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府投資工程，必須在省轄市之間組織遠(yuǎn)程評標(biāo)；縣（市、區(qū)）的政府投資工程，可在項(xiàng)目所在地的省轄市范圍內(nèi)組織遠(yuǎn)程評標(biāo)，需要實(shí)行跨省轄市遠(yuǎn)程評標(biāo)的，由縣（市、區(qū)）招投標(biāo)管理部門在投標(biāo)截止時(shí)間的三個(gè)工作日前，在遠(yuǎn)程評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)中提出申請，省招標(biāo)辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。因項(xiàng)目專業(yè)特殊、技術(shù)要求復(fù)雜、評審時(shí)間超過8小時(shí)或有其他特殊評標(biāo)要求，采用遠(yuǎn)程評標(biāo)方式無法對投標(biāo)文件進(jìn)行全面評審的政府投資工程項(xiàng)目，由招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）向項(xiàng)目所在地招投標(biāo)監(jiān)管部門提出申請，報(bào)省招投標(biāo)監(jiān)管部門同意，可以不采用遠(yuǎn)程評標(biāo)方式進(jìn)行評標(biāo)。各

級招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府投資工程項(xiàng)目評標(biāo)方式的監(jiān)管，積極創(chuàng)造良好評標(biāo)條件，便于招標(biāo)人組織開展遠(yuǎn)程評標(biāo)活動。

（二）加強(qiáng)評標(biāo)過程行政監(jiān)督。各級招投標(biāo)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對遠(yuǎn)程評標(biāo)各方主體的監(jiān)督，嚴(yán)格按照規(guī)定的操作程序開展遠(yuǎn)程評標(biāo)，不得隨意簡化程序，要做到事事把關(guān)，處處留痕。所有遠(yuǎn)程評標(biāo)項(xiàng)目必須使用遠(yuǎn)程評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行登記和預(yù)約，協(xié)調(diào)系統(tǒng)將全省各交易中心遠(yuǎn)程評標(biāo)機(jī)位預(yù)約、使用的實(shí)時(shí)情況列表顯示，供各地預(yù)約查詢。各地要及時(shí)確認(rèn)異地評標(biāo)申請，不得無故拒絕，省招標(biāo)辦將定期公布各地接受異地遠(yuǎn)程評標(biāo)申請數(shù)量、拒絕申請數(shù)量和比例，并列入考核和交易中心分類定級評價(jià)指標(biāo)。要加大異地評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)管力度，無論本地項(xiàng)目還是異地項(xiàng)目，必須有專人實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)管，確認(rèn)評標(biāo)專家身份，統(tǒng)一保管通訊工具，協(xié)助評標(biāo)專家登錄評標(biāo)系統(tǒng)。本地和異地招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要填寫《遠(yuǎn)程評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督情況記錄表》，將評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督情況及時(shí)在協(xié)調(diào)系統(tǒng)中記載，向項(xiàng)目所在地招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋。項(xiàng)目所在地招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對異地現(xiàn)場的遠(yuǎn)程監(jiān)督，及時(shí)察看異地交易中心評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)控圖像，對本地和異地現(xiàn)場實(shí)時(shí)錄音錄像，并保存在交易中心電子檔案中。各地要進(jìn)一步加大硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評標(biāo)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)部分的投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人遠(yuǎn)程陳述和答辯評審。

（三）強(qiáng)化遠(yuǎn)程評標(biāo)網(wǎng)上監(jiān)察。各級招投標(biāo)監(jiān)管部門和交易中心要嚴(yán)格按照規(guī)定的遠(yuǎn)程評標(biāo)流程進(jìn)行操作，將相關(guān)信息及時(shí)錄入遠(yuǎn)程評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，并實(shí)時(shí)將數(shù)據(jù)傳送到遠(yuǎn)程評標(biāo)網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)功能，發(fā)現(xiàn)違規(guī)異常情況，要及時(shí)查明情況，督促整改糾正。

(四)建立專人管理機(jī)制。各級招投標(biāo)監(jiān)管部門和交易中心要設(shè)立專門的遠(yuǎn)程評標(biāo)管理崗位，指定專人負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程評標(biāo)工作的管理、協(xié)調(diào)和相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入、操作、維護(hù)等工作。省招標(biāo)辦明確專人負(fù)責(zé)跨省轄市的遠(yuǎn)程評標(biāo)項(xiàng)目調(diào)度管理，協(xié)助各市進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)約確認(rèn)，避免出現(xiàn)遠(yuǎn)程評標(biāo)項(xiàng)目在少數(shù)地區(qū)過于集中的問題。

（五）規(guī)范評標(biāo)專家抽取、通知行為。遠(yuǎn)程評標(biāo)使用的評標(biāo)專家應(yīng)通過江蘇省評標(biāo)專家遠(yuǎn)程抽取和通知系統(tǒng)進(jìn)行抽取、通知，不得以打電話的方式請異地管理部門代抽評標(biāo)專家。

（六）完善交易中心硬件建設(shè)。各級建設(shè)工程交易中心要進(jìn)一步加大硬件投入，將評標(biāo)室全部升級為電子化評標(biāo)室，按照交易中心類別核定標(biāo)準(zhǔn)要求配備評標(biāo)計(jì)算機(jī)、音頻通話、視頻監(jiān)控等設(shè)備。年內(nèi)，協(xié)調(diào)電信部門對全省交易中心實(shí)施一次遠(yuǎn)程監(jiān)控改造，實(shí)現(xiàn)一類交易中心遠(yuǎn)程評標(biāo)室不少于3間，遠(yuǎn)程評標(biāo)機(jī)位不少于20個(gè)，其中，用于協(xié)助異地評標(biāo)的評標(biāo)機(jī)位不少于10個(gè)，用于遠(yuǎn)程評標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)出口帶寬不得少于10兆；二類交易中心遠(yuǎn)程評標(biāo)室不少于2間，遠(yuǎn)程評標(biāo)機(jī)位不少于12個(gè)，其中，用于協(xié)助異地評標(biāo)的評標(biāo)機(jī)位不少于6個(gè)，用于遠(yuǎn)程評標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)出口帶寬不得少于4兆；三類交易中心遠(yuǎn)程評標(biāo)室不少于1間，遠(yuǎn)程評標(biāo)機(jī)位不少于8個(gè)，其中，用于協(xié)助異地評標(biāo)的評標(biāo)機(jī)位不少于4個(gè)，用于遠(yuǎn)程評標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)出口帶寬不得少于2兆。未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的交易中心一律不予核定類別等級。各交易中心要組織對本地網(wǎng)絡(luò)條件進(jìn)行自查，保證在評標(biāo)高峰時(shí)段系統(tǒng)運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定。今年10月份，省住房和建設(shè)廳、省監(jiān)察廳將對各省轄市交易中心硬件設(shè)施逐一進(jìn)行考核驗(yàn)收；各市建設(shè)局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)對所轄各縣（市、區(qū)）交易中心進(jìn)行考核驗(yàn)收。

（七）開展評標(biāo)專家工作質(zhì)量考核。重點(diǎn)加強(qiáng)異地評標(biāo)專家工作質(zhì)量的考核，對評標(biāo)專家實(shí)行一標(biāo)一考核，杜絕評標(biāo)時(shí)間過短、評標(biāo)差異過大、工作態(tài)度不認(rèn)真等現(xiàn)象。評標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)系統(tǒng)中設(shè)定評標(biāo)最短時(shí)間，最短時(shí)間不得少于2小時(shí)，未達(dá)規(guī)定時(shí)間評標(biāo)專家不得提交評標(biāo)結(jié)果。評標(biāo)完成后，評標(biāo)專家所在地招投標(biāo)監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)填寫《遠(yuǎn)程評標(biāo)專家工作質(zhì)量評價(jià)表》，將評標(biāo)專家工作情況向項(xiàng)目所在地招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋。評標(biāo)專家

在一年內(nèi)累計(jì)三次被評價(jià)為中及中以下的，應(yīng)暫停該評標(biāo)專家評標(biāo)資格。具體考核辦法由省住房和建設(shè)廳另行制訂。

（八）規(guī)范評標(biāo)費(fèi)用支付行為。遠(yuǎn)程評標(biāo)項(xiàng)目的專家評標(biāo)費(fèi)實(shí)行代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）直接支付制度。本地和異地評標(biāo)專家評標(biāo)費(fèi)用都由代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）直接支付給專家本人。為便于評標(biāo)費(fèi)支付，各地應(yīng)為本地評標(biāo)專家統(tǒng)一辦理專用銀行卡，將專家卡號登記在遠(yuǎn)程評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)中，供各地查詢?？绲貐^(qū)支付和跨行支付所需手續(xù)費(fèi)由代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）承擔(dān)。根據(jù)評標(biāo)工作量，適當(dāng)提高我省遠(yuǎn)程評標(biāo)項(xiàng)目專家評標(biāo)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，跨市的遠(yuǎn)程評標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)費(fèi)全省統(tǒng)一為4小時(shí)以內(nèi)500元/人，超過4小時(shí)的在500元基礎(chǔ)上增加100元/小時(shí)；省轄市范圍內(nèi)的遠(yuǎn)程評標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)費(fèi)由各市根據(jù)本地情況自行確定。招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對評標(biāo)費(fèi)支付行為的監(jiān)督，要求代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）及時(shí)支付專家評標(biāo)費(fèi)，代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)人）在辦理招投標(biāo)書面情況備案時(shí)，應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)管人員出示專家評標(biāo)費(fèi)支付憑證。各地交易中心可為異地評標(biāo)專家工作期間提供工作餐，費(fèi)用由評標(biāo)專家自行承擔(dān)。

（九）加大對招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家和代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)。各地要將遠(yuǎn)程評標(biāo)作為評標(biāo)專家繼續(xù)教育和代理機(jī)構(gòu)上崗培訓(xùn)的重要內(nèi)容，開展對評標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。在開展遠(yuǎn)程評標(biāo)工作時(shí)要積極主動地對招標(biāo)人、投標(biāo)人進(jìn)行培訓(xùn)，使他們認(rèn)識、接受和使用遠(yuǎn)程評標(biāo)。

（十）規(guī)范電子標(biāo)書編制行為。為保證電子投標(biāo)文件編制的正確性和規(guī)范性，遠(yuǎn)程評標(biāo)電子標(biāo)書技術(shù)標(biāo)仍實(shí)行專用光盤刻錄方式。由于經(jīng)濟(jì)標(biāo)電子化工作日漸成熟，各計(jì)價(jià)軟件基本實(shí)現(xiàn)格式標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，在一年左右的時(shí)間內(nèi)，逐步停止經(jīng)濟(jì)標(biāo)專用光盤的使用，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求確定經(jīng)濟(jì)標(biāo)電子標(biāo)書的承載介質(zhì)。各級招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)提供電子標(biāo)書格式檢查工具，便于投標(biāo)人自行進(jìn)行標(biāo)書格式檢查。

（十一）引入CA認(rèn)證。為保障信息傳輸?shù)陌踩?、完整，解決評標(biāo)專家簽署和身份確認(rèn)問題，在遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)中引入第三方電子認(rèn)證服務(wù)。認(rèn)證服務(wù)商由省招標(biāo)辦負(fù)責(zé)考察確定，并組織相關(guān)軟件公司調(diào)整評標(biāo)系統(tǒng)。評標(biāo)專家電子鎖和認(rèn)證年費(fèi)由評標(biāo)專家自行承擔(dān)。

（十二）規(guī)范評標(biāo)復(fù)議行為。遠(yuǎn)程評標(biāo)項(xiàng)目需要進(jìn)行評標(biāo)復(fù)議的，經(jīng)招投標(biāo)監(jiān)管部門同意，招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）可以組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行遠(yuǎn)程評標(biāo)復(fù)議。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)通過遠(yuǎn)程評標(biāo)系統(tǒng)對投標(biāo)文件進(jìn)行重新評審，得出復(fù)議結(jié)論并簽署確認(rèn)。由于原評標(biāo)委員會工作差錯(cuò)、過失導(dǎo)致的評標(biāo)復(fù)議，招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)評標(biāo)專家名冊管理辦法》第二十一條、第二十二條規(guī)定對評標(biāo)專家進(jìn)行處理。非原評標(biāo)委員會工作差錯(cuò)、過失導(dǎo)致的評標(biāo)復(fù)議，招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)議工作時(shí)間長短，向評標(biāo)專家支付復(fù)議評審費(fèi)。

三、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級建設(shè)、監(jiān)察部門對遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作要高度重視、扎實(shí)工作、精心組織、周密安排。省住房和建設(shè)廳、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各省轄市之間的遠(yuǎn)程評標(biāo)工作，各省轄市建設(shè)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）之間的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作。各級建設(shè)、監(jiān)察部門按照職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，確保政府投資工程遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的順利實(shí)施。

（二）形成制度保障。建立遠(yuǎn)程評標(biāo)的推進(jìn)機(jī)制，明確工作制度和職責(zé)。省招標(biāo)辦按月編發(fā)各地推行工作通報(bào)，形成定期信息通報(bào)制度。各級招投標(biāo)監(jiān)管部門要按照意見要求，按時(shí)向省招標(biāo)辦報(bào)告工作進(jìn)展情況。省住房和建設(shè)廳將根據(jù)各地實(shí)施情況，研究制訂全省統(tǒng)一的《遠(yuǎn)程評標(biāo)操作規(guī)程和網(wǎng)上監(jiān)察實(shí)施辦法》，規(guī)范運(yùn)作，保障運(yùn)行。

（三）注重協(xié)調(diào)配合。各級招投標(biāo)監(jiān)管部門要注意發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中的問題，及時(shí)溝通解

決，共同努力，按要求進(jìn)度推進(jìn)實(shí)施工作開展。在時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的情況下，各地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)關(guān)、招投標(biāo)監(jiān)管部門和建設(shè)工程交易中心要密切配合，共同努力，積極推進(jìn)我省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的全面實(shí)施。

（四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動。各級招投標(biāo)監(jiān)管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)參與和推進(jìn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，采取多種形式，廣泛宣傳推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作意義、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，為推進(jìn)遠(yuǎn)程評標(biāo)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（五）強(qiáng)化督促檢查。省住房和建設(shè)廳、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對各地推行遠(yuǎn)程評標(biāo)的工作進(jìn)行檢查，檢查和考核結(jié)果予以通報(bào)，并與評優(yōu)和交易中心類別核定工作掛鉤，具體考核辦法由省住房和建設(shè)廳另行制訂。