第一篇：國土資源部河南省人民政府共同推進(jìn)土地管理制度改革促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)合作協(xié)議

國土資源部 河南省人民政府

共同推進(jìn)土地管理制度改革促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

合作協(xié)議

為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)?2011?32號）精神，創(chuàng)新國土資源管理工作機(jī)制，推動(dòng)資源“有效保護(hù)、有序開發(fā)”，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（以下簡稱“三化”）同步協(xié)調(diào)發(fā)展，探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的科學(xué)發(fā)展新路，為全國同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，加快制度供給，國土資源部、河南省人民政府經(jīng)充分協(xié)商，就加強(qiáng)合作、共同推進(jìn)土地管理制度改革促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)達(dá)成以下協(xié)議：

一、創(chuàng)新土地規(guī)劃和計(jì)劃管理模式。河南省嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的整體管控作用，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展；開展土地利用總體規(guī)劃定期評估和適時(shí)修改試點(diǎn)，適應(yīng)人口遷移和城鎮(zhèn)發(fā)展的客觀變化，加強(qiáng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)管控；推進(jìn)土地利用計(jì)劃差別化管理，統(tǒng)籌增量和存量用地安排，重點(diǎn)保障社會民生建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大項(xiàng)目用地。國土資源部結(jié)合河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況，指導(dǎo)河南省創(chuàng)新土地規(guī)劃和計(jì)劃管理模式，在土地利用年度計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)模安排上適度予以傾斜。

二、加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。河南省認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的

耕地保護(hù)制度，進(jìn)一步完善耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)體系，建立健全耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格考核監(jiān)管，確保完成土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田面積的保護(hù)任務(wù)；加強(qiáng)耕地質(zhì)量管理，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，著力實(shí)施以2000個(gè)萬畝方、2萬個(gè)千畝方、20萬個(gè)百畝方為主要內(nèi)容的“百千萬”工程，確保完成《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》下達(dá)河南省的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；積極開展耕地質(zhì)量等級評價(jià)和成果更新，拓展應(yīng)用領(lǐng)域；探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，對耕地保護(hù)成效突出的市縣在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予支持；探索建立按區(qū)域落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度。國土資源部支持河南省加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，創(chuàng)新耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制，探索對南水北調(diào)河南段干線工程補(bǔ)充耕地實(shí)行國家統(tǒng)籌。

三、探索支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施。河南省優(yōu)先保障糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和農(nóng)村社會發(fā)展等用地需要，制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏和流通等設(shè)施建設(shè)的用地政策；重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)“三化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展，探索糧食增產(chǎn)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用地相掛鉤的政策和途徑。國土資源部支持和指導(dǎo)河南省研究制定相關(guān)政策措施。

四、積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地整治。河南省加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地整治，統(tǒng)籌新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與舊村莊改造，確定土地整治重大布局、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。國土資源部指導(dǎo)河南省積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，按照“局部試點(diǎn)、結(jié)果可控”的原則，支持河南省探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地動(dòng)態(tài)管理新模式。

五、探索開展人地掛鉤政策試點(diǎn)。河南省在國土資源部指導(dǎo)和支持下，探索開展城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人地掛鉤政策試點(diǎn)，在省域范圍內(nèi)實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納進(jìn)入城市定居的人口規(guī)模相掛鉤，推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，有效破解“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展用地矛盾。

六、探索建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制。河南省按照土地利用總體規(guī)劃將城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外閑散、低效利用及通過優(yōu)化布局騰退的集體建設(shè)用地首先復(fù)墾為耕地，增加的耕地歸原農(nóng)民集體所有。土地整治節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)主要留在原農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)“三化”良性互動(dòng)；選擇部分有條件的市縣，探索騰退的建設(shè)用地在留足農(nóng)村發(fā)展用地和就地工業(yè)化城鎮(zhèn)化用地后的節(jié)余指標(biāo)有償調(diào)劑，發(fā)揮土地的資源和資產(chǎn)雙重作用；建立嚴(yán)格的土地指標(biāo)收益返還制度，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益，確保土地指標(biāo)收益真正用于農(nóng)村和農(nóng)民。國土資源部支持和指導(dǎo)河南省建立城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

七、探索農(nóng)村集體土地使用制度改革。河南省認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會精神，按照產(chǎn)權(quán)清晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，加強(qiáng)部門配合，與征地制度改革相配套，與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)等相關(guān)制度研究，穩(wěn)步推進(jìn)集體建設(shè)用地依法、自愿、有償、有序流轉(zhuǎn)，建立健全集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理的政策體系，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。國土資源部支持河南省開展農(nóng)村集體土地使用制度改革試點(diǎn)，并在政策上給予指導(dǎo)。

八、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。河南省認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)

約用地制度，積極探索節(jié)約集約用地新模式，科學(xué)制定大中小城市、小城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目關(guān)于投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率的相關(guān)規(guī)定；引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)約集約利用評價(jià)考核，評價(jià)結(jié)果作為用地計(jì)劃指標(biāo)分配的重要依據(jù)；建立健全節(jié)約集約用地考核評價(jià)體系，將節(jié)約集約用地考核評價(jià)結(jié)果納入干部政績考核體系；探索積極開展舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造試點(diǎn)，有效盤活存量建設(shè)用地，探索建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)機(jī)制。國土資源部加強(qiáng)對河南省探索節(jié)約集約用地新模式的工作指導(dǎo)，并從政策和技術(shù)等方面給予支持。

九、探索建立用地審批新機(jī)制。河南省深化城市批次用地審批制度改革，在國土資源部的指導(dǎo)下改進(jìn)報(bào)國務(wù)院審批城市用地審查報(bào)批工作，進(jìn)一步提高土地審批效率，以適應(yīng)“三化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展的需要；探索礦山開采用地新機(jī)制，對符合國土資源部采礦用地方式改革試點(diǎn)要求的礦山開采用地短期內(nèi)可以復(fù)墾的，在對土地復(fù)墾方案嚴(yán)格論證和落實(shí)的情況下，可采取臨時(shí)用地方式提供用地。國土資源部加強(qiáng)對河南省建立用地審批新機(jī)制的指導(dǎo)，并從政策上給予支持。

十、切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。河南省在土地管理制度改革中把維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益放在首位，把改善民生作為根本目的，確保廣大城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果；在土地征收、土地整治和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)過程中，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的主體作用，所涉及的收益分配、權(quán)屬調(diào)整、建房方式等重大事項(xiàng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民自主決定；按照確保被

征地農(nóng)民生活水平有提高、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障的基本要求，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索更為有效的補(bǔ)償安置方式，在農(nóng)民自愿的前提下，優(yōu)先安排被征地農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)定居。國土資源部指導(dǎo)河南省創(chuàng)新設(shè)計(jì)相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民土地權(quán)益。

十一、建立溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。河南省與國土資源部要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，共同研究中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)土地管理制度改革中的新情況，及時(shí)解決重大問題。河南省要完善工作機(jī)制，組建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對土地管理制度改革工作的組織協(xié)調(diào)；正確處理制度創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系，加強(qiáng)改革風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)持尊重民意、維護(hù)權(quán)益，妥善處理各方利益，確保社會和諧穩(wěn)定。國土資源部加強(qiáng)對河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)土地管理制度改革的指導(dǎo)，對協(xié)議實(shí)施成效開展年度評估，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

本合作協(xié)議于2012年6月 日在鄭州簽署，一式肆份，雙方各執(zhí)兩份。

國土資源部 河南省人民政府

簽字： 簽字：

二○一二年六月 日 二○一二年六月 日

第二篇：河南省人民政府關(guān)于印發(fā)商丘市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市總體方案的通知

河南省人民政府

關(guān)于印發(fā)商丘市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

示范市總體方案的通知

豫政 〔2012〕72號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《商丘市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市總體方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。

商丘市政府要加強(qiáng)對方案實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作分工,完善工作機(jī)制,按照方案確定的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施,盡快取得成效,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

省政府有關(guān)部門要結(jié)合各自職能分工,研究制定支持商丘市建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市的政策措施,在組織實(shí)施、工作推進(jìn)、體制創(chuàng)新等方面給予指導(dǎo)和幫助。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)對方案實(shí)施情況的跟蹤分析,做好指導(dǎo)和督促檢查工作,會同有關(guān)部門和商丘市政府定期組織開展實(shí)施情況評估,注意研究新情況、解決新問題,及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。

河南省人民政府

二○一二年七月三十一日

商丘市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市

總 體 方 案

商丘市地處我省與山東、江蘇、安徽省的結(jié)合部,農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出,資源稟賦較好,交通區(qū)位重要,發(fā)展前景廣闊,在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2011〕32號)和省第九次黨代會精神,支持商丘市在更大規(guī)模、更高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面積極探索、先行先試,建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市,特制定本方案。

一、重要意義

商丘市是國家促進(jìn)中部崛起地區(qū)規(guī)劃確定的“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶中沿隴海、沿京九經(jīng)濟(jì)帶的交匯城市,是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東向?qū)友睾０l(fā)達(dá)地區(qū)的“橋頭堡”,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。近年來,商丘市大力實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略,搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等承接載體建設(shè),突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育,先后引進(jìn)了一大批知名企業(yè),已成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前沿和優(yōu)勢地區(qū)。但同時(shí)也存在承接模式有待創(chuàng)新、區(qū)域合作機(jī)制有待完善、要素支撐有待強(qiáng)化等突出矛盾和問題。支持商丘市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市,有利于創(chuàng)新體制機(jī)制,探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供示范;有利于以承接促轉(zhuǎn)型,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式積累經(jīng)驗(yàn);有利于以開放促發(fā)展,引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與優(yōu)化配置,為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展探索路子;有利于提升商丘市綜合競爭力,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,強(qiáng)化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子,深入實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略,以打造內(nèi)陸開放高地為目標(biāo),著力突出承接重點(diǎn),著力完善承接載體,著力提升承接質(zhì)量,著力優(yōu)化承接環(huán)境,以開放促改革、促創(chuàng)新,以承接促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型,推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向新興經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變,努力把商丘市建設(shè)成為全國重要的糧食核心區(qū)生產(chǎn)基地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工業(yè)基地、區(qū)域性綜合交通樞紐和物流樞紐、豫魯蘇皖結(jié)合部區(qū)域性中心城市。

(二)基本原則。

———產(chǎn)業(yè)為基,帶動(dòng)全局。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合,在承接中發(fā)展,在發(fā)展中提升,構(gòu)建優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)揮新型工業(yè)化在“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。

———集聚為要,完善載體。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相結(jié)合,加強(qiáng)城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,培育特色集群,構(gòu)建布局合理、特色突出、功能完善、集約高效的承接載體體系。

———就業(yè)為本,產(chǎn)城互動(dòng)。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)人口有序轉(zhuǎn)移相結(jié)合,通過產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,完善城鎮(zhèn)功能提升承接產(chǎn)業(yè)能力,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng),帶動(dòng)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

———民生為重,和諧發(fā)展。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與保障改善民生相結(jié)合,以承接促發(fā)展,提高基本公共服務(wù)水平,完善社會保障體系,讓人民群眾共享承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的發(fā)展成果,促進(jìn)社會和諧繁榮穩(wěn)定。

(三)主要目標(biāo)。到2015年,經(jīng)濟(jì)總量大幅增加,基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、體制機(jī)制等與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)全面對接,實(shí)際利用外來資金規(guī)模快速增長;現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立,城鎮(zhèn)化率接近全省平均水平,“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展格局初步形成,生態(tài)環(huán)境更加良好,基本公共服務(wù)水平明顯提高,人民生活顯著改善,城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范帶動(dòng)作用更加突出。

到2020年,經(jīng)濟(jì)總量在全省位次明顯前移,對外開放高地基本形成,實(shí)際利用外來資金位居全省前列,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立,城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升,“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展格局全面形成,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,人民生活富裕,社會文明和諧,對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加強(qiáng)承接載體建設(shè),構(gòu)建特色主導(dǎo)、集群承接新格局。堅(jiān)持特色主導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、集群發(fā)展、集約高效,把城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體,促進(jìn)要素集聚、優(yōu)化配置,突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商,做大做強(qiáng)輕工、食品、紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),改造提升化工、有色等資源型產(chǎn)業(yè),培育壯大節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展現(xiàn)代物流、文化、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),建設(shè)全國重要的制冷產(chǎn)業(yè)基地和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的新型化工基地、鋁精深加工基地、紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)基地。

1.加快商丘新區(qū)建設(shè)。按照三次產(chǎn)業(yè)復(fù)合、經(jīng)濟(jì)生態(tài)人居復(fù)合的要求,加強(qiáng)商丘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、豫東綜合物流集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)等功能區(qū)建設(shè),提升綜合承載能力,把商丘新區(qū)打造成為城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合型新區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移核心區(qū)、現(xiàn)代石化基地、綜合交通樞紐和物流中心。重點(diǎn)承接發(fā)展以碳纖維及復(fù)合材料為主的新材料產(chǎn)業(yè),以新型環(huán)保成套裝備、高壓電網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備及新型鋰離子電池為主的新興裝備制造業(yè),以倉儲、配送、冷鏈物流為主的現(xiàn)代物流業(yè),推進(jìn)中石油商丘千萬噸煉油廠項(xiàng)目前期工作。支持商丘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申建國家級開發(fā)區(qū)。

2.加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資主平臺作用,按照“四集一轉(zhuǎn)”(企業(yè)、項(xiàng)目集中布局,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,資源集約利用,功能集合構(gòu)建,人口有序轉(zhuǎn)移)、產(chǎn)城互動(dòng)的要求,促進(jìn)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)良性互動(dòng)。優(yōu)化分工,錯(cuò)位發(fā)展,大力引進(jìn)龍頭型、基地型企業(yè),培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),吸引配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)集群發(fā)展,促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向配套,培育特色產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)展鋁精深加工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。睢陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)展紡織服裝和化工產(chǎn)業(yè)。永城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)展鋁精深加工、煤化工和裝備制造業(yè)。民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)展制冷和食品加工業(yè),建設(shè)中原冷谷。夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)展紡織服裝和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)展紡織服裝和電子五金產(chǎn)業(yè)。柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)展超硬材料和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)展紙及紙制品、服裝加工業(yè)。寧陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)承接發(fā)展家居用品制造和農(nóng)資化工業(yè)。支持柘城等符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

3.加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。完善城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體,突出商務(wù)商貿(mào)服務(wù)功能,加快推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè),打造服務(wù)業(yè)招商引資承接載體。商丘市商務(wù)中心區(qū)重點(diǎn)加快商務(wù)寫字樓、星級酒店、科技文化藝術(shù)中心、會展中心、青少年文化宮等項(xiàng)目建設(shè),吸引企業(yè)總部入駐,大力發(fā)展金融、研發(fā)、創(chuàng)意、高端商貿(mào)等產(chǎn)業(yè),建設(shè)區(qū)域性高端服務(wù)業(yè)集聚中心。永城市、夏邑縣、睢縣等縣(市)商務(wù)中心區(qū)重點(diǎn)集聚金融、商務(wù)、物流、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè),完善商貿(mào)、休閑、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施,建設(shè)縣域商務(wù)綜合服務(wù)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。梁園區(qū)重點(diǎn)依托火車站周邊區(qū)域和道北舊城區(qū),規(guī)劃建設(shè)以商貿(mào)流通業(yè)為主的特色商業(yè)區(qū)。睢陽區(qū)重點(diǎn)依托歸德古城,規(guī)劃建設(shè)以文化休閑旅游為主的特色商業(yè)區(qū)。民權(quán)縣重點(diǎn)打造葡萄酒風(fēng)情街,規(guī)劃建設(shè)以休閑娛樂為主的特色商業(yè)區(qū)。虞城縣、寧陵縣、柘城縣結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),進(jìn)一步挖掘內(nèi)涵、突出特色,吸引服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)特色商業(yè)區(qū)。

(二)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,構(gòu)建產(chǎn)城互動(dòng)、人口集聚新格局。按照“一核兩翼組團(tuán)發(fā)展、四位一體統(tǒng)籌推進(jìn)”的城鎮(zhèn)化格局,突出中心城區(qū)和商虞一體化的核心作用,做強(qiáng)永城市和民權(quán)縣東西兩翼,加快虞城縣、寧陵縣、民權(quán)縣、柘城縣四個(gè)城市組團(tuán)發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚的能力。

1.推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展。實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略,優(yōu)化城市布局,加強(qiáng)舊城區(qū)改造、城中村改造和古城開發(fā),加快商丘新區(qū)建設(shè),推動(dòng)中心城區(qū)向東發(fā)展,2020年人口規(guī)模達(dá)到200萬人以上。加快建設(shè)虞城縣、寧陵縣、民權(quán)縣、柘城縣“四大組團(tuán)”,虞城縣重點(diǎn)實(shí)施“西向發(fā)展”,推進(jìn)商虞一體化進(jìn)程,在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面與商丘新區(qū)加強(qiáng)銜接,城區(qū)人口規(guī)模2020年達(dá)到30萬人以上;寧陵縣重點(diǎn)實(shí)施“北移東擴(kuò)”,加快舊城改造和新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),2020年城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到30萬以上;民權(quán)縣重點(diǎn)實(shí)施“東拓南擴(kuò)”,加快東區(qū)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄭徐客運(yùn)專線高鐵車站建設(shè),2020年城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到50萬人左右;柘城縣重點(diǎn)實(shí)施“重心北移、兩翼展開”,加快長江新城、容湖生態(tài)公園、千樹園開發(fā)建設(shè),建設(shè)生態(tài)園林城市,2020年城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到30萬以上。完善中心城區(qū)與組團(tuán)之間的交通網(wǎng)絡(luò),加快繞城高速公路和快速通道建設(shè),力爭半小時(shí)內(nèi)中心城區(qū)通達(dá)各個(gè)組團(tuán)。推動(dòng)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建,加強(qiáng)供排水、供熱、供氣、垃圾污水處理、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向城市組團(tuán)延伸。

2.加快永城市、夏邑縣、睢縣城區(qū)發(fā)展。永城市重點(diǎn)加快舊城區(qū)改造和新區(qū)建設(shè),2020年城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到50萬以上,成為與商丘中心城市分工協(xié)作、相互支撐和具有區(qū)域性影響力的大城市。夏邑縣圍繞“長壽之鄉(xiāng)”、“孔子祖籍”等特色資源,突出“人文、生態(tài)、和諧、宜居”理念,提升城市品位,2020年城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到30萬以上。睢縣圍繞“中原水城”發(fā)展定位,實(shí)施“南改北拓”,改造湖泊生態(tài)景觀,修復(fù)人文景點(diǎn),發(fā)展生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì),2020年城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到30萬以上。

3.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。選擇具有一定產(chǎn)業(yè)和人口規(guī)模、基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大扶持力度,加快建設(shè)30個(gè)以上中心鎮(zhèn)。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色,培育一批區(qū)位交通型、資源型、工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型特色中心鎮(zhèn)。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)區(qū)與專業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的銜接,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與農(nóng)民就近就業(yè)轉(zhuǎn)移。

4.加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”和“布局集中、要素集聚、功能集合、資源集約”的原則,堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),試點(diǎn)先行,重點(diǎn)突破,整體推進(jìn),完善村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)編制社區(qū)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃“三規(guī)合一”,加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小城鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村、有條件的行政村等區(qū)域的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),率先實(shí)施100個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)水、路、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)向新型農(nóng)村社區(qū)延伸,創(chuàng)新社區(qū)管理模式,從根本上改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。

(三)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、促進(jìn)承接新格局。積極承接農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè),大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程,建設(shè)一批百畝方、千畝方和萬畝方,統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、路、氣、林等生產(chǎn)設(shè)施和平原村莊規(guī)劃布局,集中實(shí)施中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、大中型灌區(qū)配套和節(jié)水改造、農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)氣象自動(dòng)化監(jiān)測、田間電網(wǎng)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,到2020年,建成“田地平整肥沃、灌排設(shè)施完善、農(nóng)機(jī)裝備齊全、技術(shù)集成到位、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全”的畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)糧田800萬畝,糧食生產(chǎn)能力提高到72.5億公斤以上。

2.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè),重點(diǎn)培育柘城三櫻椒、虞城優(yōu)質(zhì)蘋果、寧陵無公害酥梨以及豫東花卉等一批特色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,建設(shè)一批生豬、奶牛、肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程,堅(jiān)持基地支持、龍頭帶動(dòng)、流通服務(wù)、特色高效,吸引國內(nèi)外龍頭企業(yè)在商丘市建立生產(chǎn)加工基地和區(qū)域性總部,促進(jìn)中小企業(yè)依托龍頭企業(yè)集聚,重點(diǎn)培育面品、肉品、乳品、果蔬、油脂、飲品、花卉(苗木)、林產(chǎn)品、紡織、水產(chǎn)品等“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。到2020年,形成銷售收入50億元以上的集群10個(gè)、100億元以上的集群5個(gè)。

3.建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。積極發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,大力推廣龍頭企業(yè)主導(dǎo)、中小企業(yè)集群發(fā)展、合作組織和種養(yǎng)大戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展等新型組織模式,提高農(nóng)業(yè)組織化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,大力實(shí)施糧食豐產(chǎn)工程,積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),加強(qiáng)農(nóng)技推廣、良種繁育、動(dòng)植物疫病防治等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。提高秋糧機(jī)械化水平,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,建設(shè)農(nóng)業(yè)市場信息監(jiān)測預(yù)警等應(yīng)用系統(tǒng),建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺。推進(jìn)豫魯蘇皖人工影響天氣跨區(qū)作業(yè)基地項(xiàng)目前期工作。完善市場流通體系,提升商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場的輻射帶動(dòng)能力,建設(shè)一批產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,改造一批城鄉(xiāng)集貿(mào)市場。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,提高公共機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測能力,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

4.積極引導(dǎo)境內(nèi)外資金發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)外商投資從農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)域延伸,從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)域延伸。建立農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫,重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、畜牧養(yǎng)殖、花卉苗木繁育等基地型項(xiàng)目。鼓勵(lì)境內(nèi)外投資者采取多種方式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技交流合作,積極引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新水平。

(四)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),構(gòu)建節(jié)約集約、綠色承接新格局。把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和提高可持續(xù)發(fā)展能力相結(jié)合,嚴(yán)把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),推進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

1.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)、防沙治沙、廊道綠化、城市防護(hù)林、村鎮(zhèn)綠化等工程。加強(qiáng)黃河故道國家森林公園、申甘林帶、濕地資源等保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)水網(wǎng)建設(shè),新建潘口、日月湖水庫,加強(qiáng)引黃調(diào)蓄、水庫清淤擴(kuò)容、病險(xiǎn)水庫(閘)除險(xiǎn)加固、重要支流及中小河流治理等工程建設(shè),增強(qiáng)蓄水和防汛抗旱能力。加強(qiáng)城市河湖水系環(huán)境綜合整治,搞好沿河沿湖景觀綠化,改善人居環(huán)境。加強(qiáng)水源地保護(hù),加快城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè),增加引黃用水規(guī)模。

2.嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。把區(qū)域資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量作為產(chǎn)業(yè)承接和布局的重要依據(jù)。按照區(qū)域生態(tài)功能定位,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度,承接項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)能耗、物耗、水耗、環(huán)保、土地等標(biāo)準(zhǔn),確保符合國家產(chǎn)業(yè)政策、資源節(jié)約和污染物排放強(qiáng)度要求。落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)規(guī)定,統(tǒng)籌推動(dòng)同類和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局原則建設(shè),嚴(yán)格限制符合條件的新建項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外分散布局。

3.加強(qiáng)污染防治和環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省污染物排放總量控制制度,合理確定主要污染物減排比例,完善減排指標(biāo)監(jiān)測和考核體系,加強(qiáng)化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放總量控制。加快淘汰落后工藝和產(chǎn)能,關(guān)閉污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)和生產(chǎn)線。加強(qiáng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè),完成所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村面源污染治理工程。全面推行排污許可證制度,開展排污權(quán)有償使用和交易。推行環(huán)境容量預(yù)算制度和主要污染物總量指標(biāo)預(yù)算管理制度。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中環(huán)境的監(jiān)測,加大河流出境斷面水質(zhì)和城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測力度,強(qiáng)化核輻射、電磁輻射環(huán)境監(jiān)管。

4.加強(qiáng)資源集約節(jié)約循環(huán)利用。加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗,組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能綜合改造、建筑節(jié)能、低碳交通、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、重大節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范、節(jié)能產(chǎn)品惠民、節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)、節(jié)能能力建設(shè)等重點(diǎn)節(jié)能工程,全面完成省下達(dá)的單位生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目和示范工程,重點(diǎn)打造有色、煤炭、化工、農(nóng)業(yè)和再生資源等領(lǐng)域循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城鎮(zhèn)、示范園區(qū)和示范企業(yè)。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)開展廢舊輪胎回收利用、垃圾處理裝備生產(chǎn)等技術(shù)裝備的研發(fā)與推廣。支持商丘市開展再生資源回收體系試點(diǎn)。推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù),加大重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技改力度,積極完善節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投用)制度,加快中水回用,創(chuàng)建節(jié)水型城市,建設(shè)節(jié)水型社會。

(五)加強(qiáng)區(qū)域合作,構(gòu)建互利共贏、開放承接新格局。創(chuàng)新承接思路,拓寬承接領(lǐng)域,深化與沿海地區(qū)、周邊地區(qū)、省內(nèi)其他城市以及其他經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密地區(qū)的合作,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局,打造內(nèi)陸開放高地。

1.完善開放平臺。依托海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等機(jī)構(gòu),加強(qiáng)與連云港、青島等沿海港口的合作,推動(dòng)公路、鐵路、航空、海運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,完善快速大通關(guān)機(jī)制,打造內(nèi)陸“無水港”。支持商丘市建設(shè)綜合保稅區(qū)。規(guī)劃建設(shè)IT(電子信息)產(chǎn)業(yè)園,吸引國內(nèi)外知名企業(yè)入駐。

2.創(chuàng)新合作機(jī)制。大力開展“以商招商”工作,充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、商會在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的橋梁和紐帶作用。鼓勵(lì)企業(yè)通過戰(zhàn)略投資、技術(shù)引進(jìn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升。創(chuàng)新園區(qū)管理模式和運(yùn)營機(jī)制,加強(qiáng)與沿海地區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、戰(zhàn)略投資者的合作,探索以委托管理、聯(lián)合開發(fā)、投資合作等方式共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式,建立利益分享機(jī)制,由合作方協(xié)商議定合作方式,明確各自責(zé)任、義務(wù)和經(jīng)營期限,探索在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、稅收分成等方面建立共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)互利共贏。

3.加強(qiáng)交流對接。加強(qiáng)與環(huán)渤海、長三角、珠三角、海西等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的合作,強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目配套服務(wù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,形成與沿海地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展的格局。深化與隴海蘭新、淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等區(qū)域的合作,加強(qiáng)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代物流、旅游、生態(tài)建設(shè)、污染防治等領(lǐng)域合作,推動(dòng)科技要素、人力資源、市場、政府服務(wù)等對接,建設(shè)一體化區(qū)域市場。推動(dòng)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市互動(dòng)發(fā)展,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接,形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的格局,促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、支撐保障

(一)建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系,增創(chuàng)區(qū)位交通新優(yōu)勢。進(jìn)一步加大高速公路、地方鐵路、民航、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放力度,促進(jìn)多元化投資,加快構(gòu)建鐵路、高速公路、航空港、內(nèi)河航運(yùn)四位一體綜合交通體系,建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐和物流中心,強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的交通區(qū)位支撐。

1.加快鐵路建設(shè)。加快商丘客運(yùn)樞紐站建設(shè),結(jié)合鄭徐、商杭客運(yùn)專線建設(shè),加快中心火車站和南北站房建設(shè),建設(shè)火車站北廣場。加快商丘貨運(yùn)樞紐站建設(shè),建設(shè)隴海鐵路與京九鐵路西北連接線,實(shí)施隴海鐵路客貨分流,擴(kuò)大商丘北站編組規(guī)模。開工建設(shè)邢商永地方準(zhǔn)軌鐵路。推進(jìn)商周鐵路前期工作。

2.完善公路網(wǎng)絡(luò)。加快連霍高速商丘段拓寬改造、濟(jì)祁高速永城段、商登高速商丘段等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)濮陽到陽新高速公路商丘段等項(xiàng)目前期工作。實(shí)施310、105國道以及210、211、324、325等省道改造。加快公路客運(yùn)、貨運(yùn)場站建設(shè),提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)村公路升級改造步伐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化。

3.發(fā)展航空和內(nèi)河航運(yùn)。按照4D支線民航機(jī)場標(biāo)準(zhǔn),加快商丘機(jī)場建設(shè),基本建成商丘航空港。加快沱澮河航運(yùn)開發(fā)一期工程建設(shè),推進(jìn)二期工程前期工作。

(二)提高勞動(dòng)力素質(zhì),增創(chuàng)人力資源新優(yōu)勢。大力發(fā)展教育事業(yè),按照重點(diǎn)承接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,引導(dǎo)學(xué)校合理調(diào)整專業(yè),加強(qiáng)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn),積極引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才,努力建設(shè)人力資源強(qiáng)市,為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人力資源支撐。

1.大力發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局。支持商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)國家示范性高等職業(yè)院校。加快發(fā)展中等職業(yè)教育,推進(jìn)校企合作和辦學(xué)模式改革,支持建設(shè)一批省級示范院校和特色院校。

2.加強(qiáng)技能培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)施全民技能振興工程,針對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求,引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工企業(yè)對接,實(shí)行訂單式專業(yè)化技能培訓(xùn)。加大陽光工程、雨露計(jì)劃、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)再就業(yè)等各類培訓(xùn)補(bǔ)貼資金傾斜力度,增強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)能力。依托睢縣富士康實(shí)訓(xùn)基地,建設(shè)示范性國家級高級技能培訓(xùn)基地、省級示范性就業(yè)訓(xùn)練中心和區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一批創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才和農(nóng)村科技服務(wù)人才。

3.引進(jìn)高層次人才。建立健全人才培育和引進(jìn)機(jī)制,為高層次人才工作和生活創(chuàng)造便利條件。制定完善高層次人才引進(jìn)優(yōu)惠政策,加大博士、博士后等人才引進(jìn)力度,支持有條件的企業(yè)設(shè)立博士后工作站和博士后研發(fā)基地,出站博士后留商丘市及所轄縣(市、區(qū))工作的,可享受副縣級待遇,不受編制限制。加強(qiáng)人力資源市場建設(shè),完善市場交易、信息發(fā)布、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高層次人才需求目錄。

(三)強(qiáng)化社會服務(wù),增創(chuàng)發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢。堅(jiān)持著力民生、著力民心,完善公共服務(wù)體系,讓人民群眾共享發(fā)展成果,為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好社會環(huán)境。

1.推動(dòng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮,加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),做好大運(yùn)河的保護(hù)、申遺工作,提高商文化、火文化、根文化、漢梁文化的影響力;以歸德古城、芒碭山等六大專業(yè)文化園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè),辦好“中國·商丘國際華商節(jié)”。采用出讓開發(fā)權(quán)、許可權(quán)、冠名權(quán)、商標(biāo)權(quán)等方式開展無形資源融資,鼓勵(lì)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與境內(nèi)外旅游企業(yè)的合資合作,組建大型旅游企業(yè)集團(tuán),培育具有國際影響力的旅游品牌,吸引境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與旅游資源開發(fā)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)村急救、疾病預(yù)防控制等設(shè)施建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平,實(shí)現(xiàn)居民健康“一卡通”。落實(shí)國家基本藥物制度,推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革,完善財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)重大傳染病防治,完善慢性病、精神疾病、職業(yè)病和地方病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。

2.加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則,重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展,抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作,支持全民創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度,逐步實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)、婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè),幫助困難群眾以較低成本改善住房條件。

3.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化政策環(huán)境,對有關(guān)政策進(jìn)行清理,對不符合法律法規(guī)要求、不利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的及時(shí)修改、廢止或撤銷。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,深化行政審批制度改革,減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,簡化行政審批流程,提高行政機(jī)關(guān)辦事效率。推進(jìn)依法行政,規(guī)范政府行為,提高行政機(jī)關(guān)工作透明度。建立完善公共信息、公共試驗(yàn)、公共檢測、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)平臺,規(guī)范發(fā)展技術(shù)評估、檢測認(rèn)證、產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)化等中介機(jī)構(gòu),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。不斷創(chuàng)新招商方式,把以政招商和以商招商相結(jié)合,“請進(jìn)來”招商與“走出去”招商相結(jié)合,大活動(dòng)招商與經(jīng)常性招商相結(jié)合,傳統(tǒng)優(yōu)勢招商與創(chuàng)新優(yōu)勢招商相結(jié)合,提高招商活動(dòng)實(shí)效。完善重點(diǎn)客商跟蹤制度,跟蹤落實(shí)已簽約項(xiàng)目,密切與已落地企業(yè)的聯(lián)系,推動(dòng)在更大規(guī)模和更廣范圍開展戰(zhàn)略合作,放大二次招商效應(yīng)。

(四)深化改革創(chuàng)新,增創(chuàng)要素保障新優(yōu)勢。把加強(qiáng)改革創(chuàng)新作為增強(qiáng)要素保障能力的根本之策,大膽探索,先行先試,努力突破資金、土地等要素瓶頸制約,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加強(qiáng)重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移保障能力。

1.拓寬融資渠道。完善金融服務(wù)體系,吸引境內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、信托和各種基金、金融中介組織等在商丘市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),并對分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)授權(quán)給予適當(dāng)傾斜。適當(dāng)放寬商丘市中小企業(yè)貸款審批權(quán)限、個(gè)人業(yè)務(wù)審批權(quán)限。鼓勵(lì)商丘市商業(yè)銀行、華商農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社引進(jìn)合規(guī)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,壯大地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力。積極引進(jìn)境內(nèi)外商業(yè)銀行在商丘市發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),為中小企業(yè)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。整合各類資產(chǎn),擴(kuò)充資本金,做強(qiáng)做實(shí)政府投融資平臺。加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部對接溝通,積極引進(jìn)保險(xiǎn)資金用于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。吸引民間資本參與增資擴(kuò)股。支持符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。積極利用銀行間市場,擴(kuò)大中期票據(jù)、短期融資券等各類融資工具。探索建立公益性基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)相結(jié)合的“公商協(xié)同、以商補(bǔ)公”長效機(jī)制,運(yùn)用PPP(公私合作關(guān)系)、BOT(建設(shè)—經(jīng)營—移交)、TOT(移交—經(jīng)營—移交)、BT(建設(shè)—移交)等模式,引進(jìn)境內(nèi)外資本參與城市新區(qū)建設(shè)、舊城改造、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、保障性安居工程以及城鄉(xiāng)公共交通、生態(tài)環(huán)保等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。綜合運(yùn)用捆綁開發(fā)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資、債務(wù)重組、項(xiàng)目代建、融資租賃等模式,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè)融資規(guī)模。

2.加強(qiáng)土地開發(fā)利用。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證,推進(jìn)集體建設(shè)用地和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。健全農(nóng)村土地整治機(jī)制,吸引金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人等社會資金參與農(nóng)村土地整治,擴(kuò)大農(nóng)村土地綜合整治試點(diǎn)范圍,將新型農(nóng)村社區(qū)全部納入綜合整治試點(diǎn)范圍。充分運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,拆舊城區(qū)騰出的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。探索開展城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間人地掛鉤政策試點(diǎn)。集約節(jié)約利用土地,提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地比例,提高單位面積投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建筑密度和容積率,鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,建立低效用地項(xiàng)目退出機(jī)制。對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度集聚、發(fā)展速度較快的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),給予建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃由省統(tǒng)一配置。

3.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大財(cái)政對科技創(chuàng)新的支持力度,完善科技投入保障機(jī)制,支持國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校、骨干企業(yè)等在商丘市設(shè)立研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、孵化中心、博士后流動(dòng)站等創(chuàng)新載體,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,提升核心競爭力。支持圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)、中試基地及公共技術(shù)平臺。加快發(fā)展科技型企業(yè)孵化器、科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移中心、專利孵化園區(qū)。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新,重點(diǎn)在制冷、煤化工、新材料、新醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度,積極培育更多的企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。對在商丘市設(shè)立的國家級研發(fā)中心、檢驗(yàn)檢測中心給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共科研開發(fā)推廣服務(wù)平臺建設(shè)給予補(bǔ)助。對獲得國家級馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)整體轉(zhuǎn)移給予一定補(bǔ)貼。

4.強(qiáng)化能源供應(yīng)保障。鞏固擴(kuò)大商丘市永夏煤田煤炭生產(chǎn)規(guī)模,加快柘城煤田勘探開發(fā)步伐,規(guī)劃建設(shè)豫東煤炭儲運(yùn)基地。加快商丘市2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組等項(xiàng)目前期工作。加快電網(wǎng)升級改造,建設(shè)現(xiàn)代化堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。加快西氣東輸二線工程豫東支線項(xiàng)目建設(shè),建設(shè)管網(wǎng)、氣站等配套工程。積極發(fā)展太陽能、生物柴油等新能源。

五、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。商丘市要建立健全方案實(shí)施組織保障體系和工作機(jī)制,建立高規(guī)格的實(shí)施機(jī)構(gòu),研究決定重大事項(xiàng),負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施重點(diǎn)工作方案,制定行動(dòng)計(jì)劃,完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制。在方案實(shí)施過程中,注意研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),重大問題及時(shí)向省政府報(bào)告。

(二)加強(qiáng)政策支持。省政府有關(guān)部門要根據(jù)自身職能,對商丘市建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市給予引導(dǎo)和扶持,進(jìn)一步細(xì)化支持政策,支持商丘市在相關(guān)領(lǐng)域先行先試。省財(cái)政加大對商丘市的轉(zhuǎn)移支付力度,幫助商丘市財(cái)政提高基本保障能力。對省確定的商丘市成長型中小企業(yè)、新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施及重點(diǎn)企業(yè)污染治理項(xiàng)目,在安排有關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)加大支持力度。

(三)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備,謀劃儲備一批前景廣闊、對區(qū)域發(fā)展大局有重大影響的項(xiàng)目,充實(shí)完善項(xiàng)目儲備庫。完善協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目的體制機(jī)制,為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。

(四)完善體制機(jī)制。建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制,將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)納入商丘市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,納入目標(biāo)管理體系。完善重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批省市聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制,建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目前期接洽、協(xié)調(diào)推進(jìn)、投產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制。加大宣傳力度,營造有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好氛圍。

第三篇：游慶仲廳長在南京市人民政府、江蘇省交通運(yùn)輸廳共同推進(jìn)南京長江國際航運(yùn)物流中心建設(shè)合作協(xié)議簽字儀式講話

游慶仲廳長在南京市人民政府、江蘇省交通運(yùn)輸廳共同推進(jìn)南京長江國際航運(yùn)物流中心建設(shè)合作協(xié)議簽字儀式的講話

[游慶仲廳長]尊敬的楊衛(wèi)澤書記，季建業(yè)市長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

[游慶仲廳長]建設(shè)南京長江國際航運(yùn)物流中心，是落實(shí)國務(wù)院《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神的一項(xiàng)具體舉措。加快建設(shè)南京長江國際航運(yùn)物流中心，不僅有利于更好地整合和發(fā)揮南京交通樞紐優(yōu)勢，提升南京和江蘇的綜合競爭力，而且將進(jìn)一步完善長江流域航運(yùn)中心布局，促進(jìn)南京都市圈建設(shè)和皖江城市帶發(fā)展，更好地發(fā)揮長三角的輻射作用，帶動(dòng)中西部地區(qū)的發(fā)展。這是南京市和交通行業(yè)的共同責(zé)任和光榮使命。在此，我代表省交通運(yùn)輸廳，對南京市委、市政府對交通工作的高度關(guān)注和大力支持，表示衷心的感謝！

[游慶仲廳長]省第十二次黨代會已經(jīng)吹響了開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的號角，強(qiáng)調(diào)要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要支撐，大力推進(jìn)交通等新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。交通行業(yè)必須繼續(xù)承擔(dān)先行軍的重任。

[游慶仲廳長]隨著長三角區(qū)域一體化進(jìn)程加速，加快推進(jìn)南京長江國際航運(yùn)物流中心建設(shè)已成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。經(jīng)過多年的努力，南京已逐步發(fā)展成為五種運(yùn)輸方式齊全、功能較完備的國家交通樞紐城市。

[游慶仲廳長]根據(jù)規(guī)劃，南京將成為特大型全國鐵路樞紐，使南京在長三角三大核心城市中的區(qū)位優(yōu)勢大大提升；南京祿口國際機(jī)場二期工程正加快建設(shè)之中，樞紐空港的地位進(jìn)一步提升；南京繞越高速公路即將封閉成環(huán)，干線公路網(wǎng)絡(luò)正在不斷加密；特別重要的是，“十二五”期間長江12.5米深水航道將上延至南京，這是南京建設(shè)長江國際航運(yùn)物流中心最重要的機(jī)遇。

[游慶仲廳長]同時(shí)，2014年青奧會和2013年亞青會的舉辦，也必將進(jìn)一步提升南京的城市綜合承載力、國際競爭力和輻射帶動(dòng)力。我們堅(jiān)信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在南京市委、市政府的統(tǒng)一組織、大力推動(dòng)下，在省交通運(yùn)輸廳等有關(guān)部門的大力支持和積極配合下，加快建設(shè)南京長江國際航運(yùn)物流中心的步伐將邁得更堅(jiān)實(shí)、更快捷。

[游慶仲廳長]今天，南京市人民政府與江蘇省交通運(yùn)輸廳在此簽署協(xié)議，正式拉開共建長江國際航運(yùn)物流中心的序幕。下一階段，我廳將依據(jù)國家規(guī)劃，進(jìn)一步完善我省交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃、物流發(fā)展規(guī)劃、港口發(fā)展規(guī)劃、長江岸線規(guī)劃等，配合南京市認(rèn)真做好《南京“長江國際航運(yùn)物流中心”規(guī)劃》的修改和完善工作，制定共建實(shí)施方案。

[游慶仲廳長]同時(shí)，重點(diǎn)支持南京港口物流、集疏運(yùn)體系及信息化建設(shè)，大力發(fā)展南京港鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)體系；積極支持南京青奧會和南京都市圈發(fā)展中涉及交通的有關(guān)事項(xiàng)。今年9月，省委常委會第16次到南京集體調(diào)研，羅書記要求省級機(jī)關(guān)主動(dòng)關(guān)心南京的發(fā)展，全力支持南京的建設(shè)，盡心盡力地為南京發(fā)展辦實(shí)事、解難題，共同推進(jìn)南京實(shí)現(xiàn)更好更大的發(fā)展。

[游慶仲廳長]我們將認(rèn)真落實(shí)省委的要求，以創(chuàng)新務(wù)實(shí)的態(tài)度落實(shí)共建協(xié)議，扎實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)，努力推進(jìn)南京長江國際航運(yùn)物流中心建設(shè)，為把南京建設(shè)成為現(xiàn)代化國際性人文綠都、促進(jìn)長江三角洲乃至長江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

[游慶仲廳長]謝謝大家。

發(fā)布時(shí)間： 2011-11-29