湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排實(shí)施方案

第一篇：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排實(shí)施方案

附件1

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域 “十二五”節(jié)能減排實(shí)施方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2011]26號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知>的實(shí)施方案》（建科[2011]194號(hào)）確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合湖北實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作機(jī)制，突出抓好發(fā)展綠色建筑、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步健全法規(guī)制度，加強(qiáng)政策激勵(lì)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技支撐，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

（二）節(jié)能目標(biāo)。到“十二五”期末，通過(guò)建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)節(jié)約700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，并形成每年節(jié)約300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。其中：通過(guò)提高建筑能效水平，逐步提升65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率，新建節(jié)能建筑2億平方米、綠色建筑1000萬(wàn)平方米，形成年節(jié)約275萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力；通過(guò)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)既有建筑實(shí)施節(jié)能改造600萬(wàn)平方米，形成年節(jié)約4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力；通過(guò)新增可再生能源建筑應(yīng)用5000萬(wàn)平方米、太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)65兆瓦，形成常規(guī)能源年替代能力21萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2015年，全省新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料總產(chǎn)量的比例達(dá)85%以上，縣級(jí)以上城區(qū)新型墻材應(yīng)用率達(dá)到90%；繼續(xù)鞏固縣級(jí)以上城區(qū)“禁實(shí)”成果，完成100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)“禁實(shí)”。

（三）減排目標(biāo)。到“十二五”期末，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到50%，形成化學(xué)需氧量削減能力24萬(wàn)噸，氨氮削減能力2萬(wàn)噸。全省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%，武漢、宜昌、襄陽(yáng)、十堰市的生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。在武漢等大中城市推進(jìn)和實(shí)施垃圾分類收集工作，宜昌市率先建成生活垃圾分類示范城市。城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到30%，全省設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾單獨(dú)收運(yùn)和無(wú)害化處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到50%，三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。

二、調(diào)整優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展方式

（四）堅(jiān)決抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)我省可持續(xù)發(fā)展和“兩型”社會(huì)建設(shè)要求，將資源利用和環(huán)境保護(hù)要求作為強(qiáng)制性內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]64號(hào)），會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目新開(kāi)工的八項(xiàng)必要條件，對(duì)不符合節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，不予發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得通過(guò)施工圖審查，不得發(fā)放施工許可證。建立行政審批責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)不按規(guī)定予以審批的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。推進(jìn)新型墻材及節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，限制使用淘汰落后的墻體材料，將“禁實(shí)”工作逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。大力發(fā)展散裝水泥、商品混凝土和預(yù)拌砂漿，限制使用袋裝水泥，嚴(yán)格落實(shí)“禁現(xiàn)”規(guī)定。（責(zé)任單位：廳規(guī)劃處、設(shè)科處、審批辦、省建管局、省節(jié)能墻革辦、省散裝水泥辦、省質(zhì)安總站）

（五）積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照《財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的通知》（財(cái)建[2011]61號(hào)）要求，因地制宜大力推進(jìn)可再生能源建筑一體化應(yīng)用，力爭(zhēng)“十二五”期間全省新增可再生能源建筑應(yīng)用面積5000萬(wàn)平方米以上。貫徹落實(shí)《湖北省民用建筑節(jié)能條例》、《關(guān)于加強(qiáng)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用和管理的通知》等法規(guī)政策關(guān)于政府投資的新建公共建筑應(yīng)用一種以上可再生能源和12層以下新建居住建筑應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定。研究制定不同類型可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)在設(shè)計(jì)、施工、能效檢測(cè)等各環(huán)節(jié)的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)太陽(yáng)能采暖制冷、太陽(yáng)能與淺層地能耦合利用、污泥沼氣利用技術(shù)、工業(yè)余熱利用等新技術(shù)的推廣力度。支持可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)品、設(shè)備性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)、建筑應(yīng)用效果檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，進(jìn)一步擴(kuò)大我省可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)列入國(guó)家示范的可再生能源示范項(xiàng)目、示范城市和示范縣的工作督導(dǎo)，加快示范項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和驗(yàn)收評(píng)估，確保示范取得成果，示范效應(yīng)得到發(fā)揮。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、省節(jié)能墻革辦）

三、實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

（六）大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省綠色建筑規(guī)劃（2011~2015）》，制定湖北省綠色建筑行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)全省17個(gè)市州綠色建筑全覆蓋，新建綠色建筑1000萬(wàn)平方米以上。研究出臺(tái)促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的相關(guān)政策，繼續(xù)完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，制（修）訂綠色建筑相關(guān)工程建設(shè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，研究編制綠色建筑工程定額。以城市新區(qū)、政府投資工程、新建住宅小區(qū)為重點(diǎn)，綜合推廣應(yīng)用綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。支持武漢花山生態(tài)新城、武昌濱江商務(wù)區(qū)“零碳未來(lái)城”、咸寧華彬金桂湖低碳生態(tài)區(qū)等城市新區(qū)按照綠色低碳生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，開(kāi)展綠色建筑集中示范；幫助指導(dǎo)政府投資類建筑率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2014年，符合綠色建筑建設(shè)條件的政府投資類建筑項(xiàng)目，開(kāi)始強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)新建大型公共建筑、建設(shè)規(guī)模較大的住宅小區(qū)和保障性住房開(kāi)展綠色建筑項(xiàng)目示范。同時(shí)，按照綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、規(guī)劃處、房產(chǎn)處、省建管局、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省造價(jià)總站、省建科院）

（七）組織開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造。開(kāi)展城鎮(zhèn)既有建筑存量及不同年代典型建筑能耗調(diào)查，摸清建筑類型、建筑年代和建筑用能狀況，科學(xué)制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，研究制定推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造的實(shí)施意見(jiàn)。支持武漢市積極申報(bào)國(guó)家公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市，加快實(shí)施與法國(guó)合作的既有公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，探索既有公共建筑節(jié)能改造技術(shù)路線和相關(guān)政策措施，為全省提供有益經(jīng)驗(yàn)借鑒。研究制訂湖北省既有建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程，為穩(wěn)步推進(jìn)全省既有建筑節(jié)能改造提供技術(shù)指導(dǎo)。以機(jī)關(guān)辦公建筑和高能耗大型公共建筑為重點(diǎn)開(kāi)展既有公共建筑節(jié)能改造；結(jié)合舊城改造工程、城市市容整治工程，引導(dǎo)居住建筑實(shí)施節(jié)能改造。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)既有建筑節(jié)能改造工程的消防安全管理。大力推廣更換節(jié)能門(mén)窗、增設(shè)外遮陽(yáng)、改善通風(fēng)條件、改造用能系統(tǒng)等經(jīng)濟(jì)適宜的節(jié)能改造技術(shù)?！笆濉逼陂g，計(jì)劃完成公共建筑節(jié)能改造150萬(wàn)平方米，居住建筑節(jié)能改造450萬(wàn)平方米；結(jié)合農(nóng)村危房改造開(kāi)展建筑節(jié)能示范；積極推動(dòng)“節(jié)約型校園”建設(shè)，開(kāi)展高等學(xué)校校園建筑節(jié)能改造示范。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、房產(chǎn)處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）

（八）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。完善政府機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示制度以及新建建筑節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加強(qiáng)公共建筑用能運(yùn)行管理，力爭(zhēng)單位面積能耗下降10%以上，大型公共建筑單位面積能耗下降15%以上。組織全省地級(jí)以上城市對(duì)大型公共建筑進(jìn)行全口徑能耗統(tǒng)計(jì)，將單位面積能耗高于平均水平和年總能耗高于1000噸標(biāo)煤的建筑確定為重點(diǎn)用能建筑，并組織開(kāi)展能源審計(jì)、能效公示，接受社會(huì)監(jiān)督。爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，加快省、市兩級(jí)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，選擇一批重點(diǎn)用能建筑，分期分批實(shí)行分項(xiàng)計(jì)量與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。2012年啟動(dòng)宜昌、襄陽(yáng)兩個(gè)省域副中心城市市級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)；2015年前，實(shí)現(xiàn)全省地級(jí)以上城市能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)的全面對(duì)接，促使高耗能公共建筑按節(jié)能方式運(yùn)行。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、房產(chǎn)處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）

（九）推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。一是認(rèn)真組織實(shí)施《湖北省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，嚴(yán)格項(xiàng)目審查，合理確定項(xiàng)目規(guī)模與處理工藝，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新建和提標(biāo)改造。二是認(rèn)真組織編制實(shí)施城市排水專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，并配合相關(guān)部門(mén)，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金支持，建立健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，確?！笆濉惫芫W(wǎng)建設(shè)計(jì)劃的落實(shí)。三是按照無(wú)害化處理處置和資源化利用的要求，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真組織開(kāi)展污泥處理處置項(xiàng)目示范試點(diǎn)，積極推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，確保“十二五”期末，全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置率地級(jí)城市達(dá)到70％以上、縣（市）達(dá)到50％以上。（責(zé)任單位：廳城建處）

四、加強(qiáng)節(jié)能減排管理

（十）嚴(yán)格建筑節(jié)能管理。一是加強(qiáng)建筑節(jié)能管理體制建設(shè)，盡快形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管有效、省市縣三位一體的協(xié)同管理機(jī)制，將建筑節(jié)能監(jiān)管重心下移，提升市縣的監(jiān)管能力和法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行能力。二是強(qiáng)化閉合管理，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和薄弱地區(qū)，確保新建建筑施工階段節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率到達(dá)95%以上。三是全面推行民用建筑節(jié)能信息公示制度，城鎮(zhèn)民用建筑項(xiàng)目必須在施工現(xiàn)場(chǎng)主要入口顯著位置對(duì)所建工程項(xiàng)目建筑節(jié)能信息進(jìn)行公示，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)人明示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保溫要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中予以載明。四是強(qiáng)化新建公共建筑節(jié)能管理，積極引導(dǎo)新建公共建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行管理，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段引入分項(xiàng)能耗指標(biāo)，約束建筑體型系數(shù)、采暖空調(diào)、通風(fēng)、照明、生活熱水等用能系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要素及系統(tǒng)配置，廣泛采用自然通風(fēng)、遮陽(yáng)等被動(dòng)節(jié)能技術(shù)。五是嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制制度，賓館、商廈、寫(xiě)字樓、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等夏季空調(diào)溫度不得低于26度，冬季采暖溫度不得高于20度。六是加強(qiáng)建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管與稽查，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，確保工程質(zhì)量。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、房產(chǎn)處、省建管局、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）

（十一）強(qiáng)化城市交通領(lǐng)域節(jié)能減排管理。一是認(rèn)真組織編制城市綜合交通體系規(guī)劃。按照住建部《城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法》和《城市綜合交通體系規(guī)劃編制導(dǎo)則》確定的原則、內(nèi)容、程序和要求，2012年完成武漢、宜昌、襄陽(yáng)、十堰、黃石、荊州等6個(gè)大城市綜合交通體系規(guī)劃編制，并啟動(dòng)其他設(shè)市城市綜規(guī)編制工作。2013年底前，基本完成全省所有設(shè)市城市綜合交通體系規(guī)劃編制工作。二是加快推進(jìn)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，積極推進(jìn)大運(yùn)量快速公交客運(yùn)體系設(shè)施建設(shè)，著力完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升路網(wǎng)功能，優(yōu)化配置比例，大力推進(jìn)城市公共停車(chē)場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)武漢市加快推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。三是積極倡導(dǎo)綠色交通。認(rèn)真組織開(kāi)展“城市步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目”建設(shè)試點(diǎn)工作，研究制定相關(guān)政策，積極推進(jìn)“城市綠道”建設(shè)，指導(dǎo)地方加強(qiáng)城市步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：廳城建處）

（十二）積極推進(jìn)城市照明節(jié)能。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市照明管理規(guī)定》、《景觀照明技術(shù)規(guī)范》，實(shí)施《住建部“十二五”城市綠色照明規(guī)劃綱要》。研究制定相關(guān)技術(shù)政策措施，指導(dǎo)武漢市和各大城市率先開(kāi)展城市道路和景觀照明節(jié)能改造試點(diǎn)，著力抓好城市主干道、功能區(qū)連結(jié)線、城市出入口和公園照明設(shè)施的節(jié)能改造，加大對(duì)包括LED燈在內(nèi)的節(jié)能型照明燈具推廣應(yīng)用力度。建立健全城市綠色照明節(jié)能評(píng)價(jià)體系，積極組織開(kāi)展“綠色照明城市”創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展城市綠色低碳照明。（責(zé)任單位：廳城建處）

（十三）促進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排。一是積極開(kāi)展綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范。二是加快村鎮(zhèn)人居環(huán)境治理。組織實(shí)施重點(diǎn)流域（如三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)）重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目353個(gè)，總投資39.89億元，新增污水處理能力94.2萬(wàn)立方米/日，新建污水管網(wǎng)2060.5公里；規(guī)劃建設(shè)12個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)的區(qū)域性垃圾處理項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生活垃圾的全收集、全處理。生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，配備完善的污染控制及監(jiān)督設(shè)施。（責(zé)任單位：廳村鎮(zhèn)處）

五、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程

（十四）推進(jìn)資源綜合利用。在鞏固縣級(jí)以上城區(qū)全面禁止使用實(shí)心粘土磚的基礎(chǔ)上，完成100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)“禁實(shí)”。到“十二五”期末，全省新型墻體材料年產(chǎn)量占?jí)w材料總量的比例達(dá)85%以上，新型墻材應(yīng)用率達(dá)到90%。積極開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)能、利廢的新型墻體材料，重點(diǎn)發(fā)展利用粉煤灰生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土砌塊（或磚）、輕質(zhì)墻板，利用工業(yè)附產(chǎn)石膏包括脫硫石膏、磷石膏等生產(chǎn)石膏砌塊、石膏板材，利用建筑廢棄物生產(chǎn)再生集料及混凝土磚與砌塊。繼續(xù)執(zhí)行新型墻材認(rèn)證制度，研究建立綠色建材認(rèn)證制度，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)行為，加大散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿和高強(qiáng)鋼筋的推廣應(yīng)用力度。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)新型墻材專項(xiàng)基金的征收與管理，充分發(fā)揮基金的引導(dǎo)和調(diào)控作用，推動(dòng)墻材革新和建筑節(jié)能。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、省建管局、省節(jié)能墻革辦、省散裝水泥辦、省質(zhì)安總站）

（十五）促進(jìn)垃圾資源化利用。一是依據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》（國(guó) 發(fā)[2011]9號(hào)），呈請(qǐng)省政府出臺(tái)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確部門(mén)工作職能，做好宣傳教育工作，加大政策支持力度，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。二是認(rèn)真落實(shí)《湖北省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，指導(dǎo)市縣編制“十二五”環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域性垃圾處理場(chǎng)布點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施；按照選址合理、規(guī)模適度、技術(shù)可行、設(shè)備可靠和可持續(xù)發(fā)展的要求，因地制宜選定生活垃圾處理規(guī)模與技術(shù)。重點(diǎn)推進(jìn)64個(gè)生活垃圾無(wú)害化處理、22個(gè)垃圾滲瀝液升級(jí)改造、14個(gè)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)、67個(gè)非無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)封場(chǎng)及整治、8個(gè)餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用、2個(gè)生活垃圾分類試點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)。三是會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“減量化、資源化、無(wú)害化”項(xiàng)目示范，不斷提高生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理水平。認(rèn)真開(kāi)展現(xiàn)有生活垃圾堆放點(diǎn)普查，做好生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)和堆放點(diǎn)治理改造。四是依據(jù)《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，以點(diǎn)帶面推進(jìn)分類，重點(diǎn)抓好生活垃圾與建筑垃圾、餐廚垃圾、有毒有害垃圾以及污泥的單獨(dú)收運(yùn)和處理工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍。五是配合有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)武漢等城市做好餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理示范項(xiàng)目工作，盡快建成示范項(xiàng)目。加大對(duì)餐廚垃圾處理工作的投入，力爭(zhēng)“十二五”期間在50%以上的設(shè)區(qū)城市建成8座餐廚垃圾處理設(shè)施。（責(zé)任單位：廳城管處）

（十六）推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。指導(dǎo)有條件的城市組織編制城市節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃，健全城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織實(shí)施。以節(jié)水型城市、企業(yè)（單位）、小區(qū)創(chuàng)建工作為載體，深入推動(dòng)節(jié)水工作。進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和輿論宣傳工作力度，努力提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。指導(dǎo)有條件的城市充分利用現(xiàn)有的城市生活污水處理設(shè)施，積極推進(jìn)中水回用工作，切實(shí)保護(hù)、利用和節(jié)約水資源。（責(zé)任單位：廳城建處）

六、加快節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣

（十七）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。一是創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)展建筑節(jié)能技術(shù)集成應(yīng)用、建筑節(jié)能改造技術(shù)、綠色建筑技術(shù)、墻體自保溫技術(shù)、外墻保溫材料防火、新型建筑材料等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和推廣。二是積極開(kāi)展城市生活垃圾處理利用技術(shù)研究，做好城市生活垃圾處置利用關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備的推廣應(yīng)用工作。三是積極推廣水資源保護(hù)與利用新技術(shù)。以節(jié)能減排為目標(biāo)導(dǎo)向，組織開(kāi)展城市水污染控制和飲用水安全保障領(lǐng)域新技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)及推廣應(yīng)用。重點(diǎn)突破城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行、污水處理提標(biāo)改造與節(jié)能降耗、污泥處置與資源化利用、飲用水深度凈化等關(guān)鍵適用技術(shù)，并在重點(diǎn)流域城鎮(zhèn)加強(qiáng)示范和推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城管處、城建處、省節(jié)能墻革辦、省造價(jià)總站、省建科院）

（十八）加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的技術(shù)鑒定和新產(chǎn)品認(rèn)定工作，鼓勵(lì)企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量。定期發(fā)布技術(shù)公告，并制定專項(xiàng)的技術(shù)推廣、限制、淘汰目錄，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)示范工程建設(shè)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，總結(jié)示范項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全省節(jié)能減排工作。如：建設(shè)規(guī)模小于1萬(wàn)t/d、位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠，可借鑒三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、仙洪試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“投資省、運(yùn)行費(fèi)用低”的原則，審慎選擇污水處理工藝。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）

（十九）加強(qiáng)節(jié)能減排國(guó)際交流合作。廣泛開(kāi)展節(jié)能減排國(guó)際科技合作，以武漢市既有公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，深化與法國(guó)開(kāi)發(fā)署的國(guó)際合作，積極引進(jìn)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。組織中青年專家出國(guó)考察學(xué)習(xí)，借鑒歐美國(guó)家實(shí)施建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑的成功經(jīng)驗(yàn)。探索清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），開(kāi)展國(guó)際合作，支持武漢市開(kāi)展國(guó)家碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、人事處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）

七、完善節(jié)能減排配套政策

（二十）推進(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。一是加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”治理工作，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)居民用水戶表改造，逐步推行居民用水階梯式水價(jià)制度。二是完善城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收管理辦法，提高征收率，規(guī)范處理費(fèi)撥付程序和使用監(jiān)督管理。三是配合省物價(jià)部門(mén)進(jìn)一步健全和完善城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，改革城市生活垃圾處理費(fèi)收繳方式，降低收費(fèi)成本，提高收繳率。（責(zé)任單位：廳計(jì)財(cái)處、城建處、城管處）

（二十一）完善財(cái)政稅收政策。配合省財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)研究制定鼓勵(lì)綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)能減排設(shè)備、資源綜合利用產(chǎn)品等方面的財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：廳計(jì)財(cái)處、設(shè)科處）

（二十二）推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)特許經(jīng)營(yíng)。一是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，針對(duì)存在的問(wèn)題和發(fā)展需要，研究制定相關(guān)政策措施，完善和規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)制度。二是依據(jù)國(guó)家有關(guān)部委即將出臺(tái)的《城市生活垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和退出機(jī)制的研究，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展；建立完善省、市（州）兩級(jí)評(píng)審體系，逐步使等級(jí)評(píng)審工作制度化、常規(guī)化。三是積極探索農(nóng)村地區(qū)污水處理和垃圾處理的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善相關(guān)政策措施，促進(jìn)投資主體與融資渠道的多元化，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分、各類社會(huì)資本，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：廳計(jì)財(cái)處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處）

八、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

（二十三）健全法規(guī)制度。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合、激勵(lì)與約束并舉”的原則，研究制定與《湖北省民用建筑節(jié)能條例》配套的相關(guān)政策措施，明確各相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)保障其合法權(quán)益，進(jìn)一步提升建筑節(jié)能工作的法律地位。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、法規(guī)處）

（二十四）完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。一是加大地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī) 程、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集、施工工法的編制力度，進(jìn)一步完善我省建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是加強(qiáng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的宣貫，嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《墻體材料應(yīng)用統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范》。三是切實(shí)加大污水處理、生活垃圾處理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、省建管局、省造價(jià)總站、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）

（二十五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。開(kāi)發(fā)建立污水處理廠營(yíng)運(yùn)管理考核信息平臺(tái)，督促營(yíng)運(yùn)單位建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。積極探索將污水處理廠營(yíng)運(yùn)績(jī)效與各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤，建立污水處理績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)檢查督辦，對(duì)運(yùn)行負(fù)荷長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)或無(wú)故不運(yùn)行的地區(qū)采取約談、限批或停止資金撥付等限制措施，保障污水處理廠投資效益的充分發(fā)揮。嚴(yán)格落實(shí)排水許可制度，強(qiáng)化對(duì)排入城市下水道的水質(zhì)監(jiān)管，確保城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放。研究建立城市生活垃圾處理工作督察巡視制度，重點(diǎn)對(duì)地級(jí)以上城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)管；按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)化原則，委托有技術(shù)能力和從業(yè)資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況和污染物排放情況實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)生活垃圾處理監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，逐級(jí)落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。（責(zé)任單位：廳城建處、城管處、村鎮(zhèn)處）

（二十六）加強(qiáng)節(jié)能減排執(zhí)法檢查。建立和完善省、市、縣三級(jí)建筑節(jié)能、污水處理和生活垃圾處理責(zé)任目標(biāo)管理與考核評(píng)價(jià)制度，按照層級(jí)管理原則，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度、減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與核查核算辦法、節(jié)能減排考核辦法，開(kāi)展年度工作專項(xiàng)檢查與目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)，通報(bào)考核結(jié)果，對(duì)成績(jī)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、法規(guī)處、省節(jié)能墻革辦）

九、推進(jìn)節(jié)能減排市場(chǎng)化

（二十七）加快推進(jìn)民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定，按照《民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)管理辦法》，對(duì)新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)，將能效測(cè)評(píng)結(jié)果作為獲得示范資格和獎(jiǎng)勵(lì)資金的必要條件。修改完善《湖北省民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，加大測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)力度，全面提升省、市、縣三級(jí)建筑節(jié)能測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)能效測(cè)評(píng)技術(shù)水平。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、審批辦、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）

（二十八）加大綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)實(shí)施力度。嚴(yán)格按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司關(guān)于同意開(kāi)展一、二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作的批復(fù)》（建科綜函[2010]95號(hào)）要求，完善湖北省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)實(shí)施細(xì)則，科學(xué)、公正、公開(kāi)、公平地開(kāi)展我省一、二星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。制定實(shí)施綠色建筑咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)相關(guān)咨詢服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、計(jì)財(cái)處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）（二十九）加強(qiáng)建筑節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。以國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運(yùn)行管理與改造、建設(shè)節(jié)約型校園和賓館飯店為突破口，拉動(dòng)需求、激活市場(chǎng)、培育市場(chǎng)主體服務(wù)能力。加快推行“合同能源管理”，規(guī)范能源服務(wù)行為，利用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為用戶提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)，為國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、大型公共建筑、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供服務(wù)。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、省節(jié)能墻革辦、省質(zhì)安總站、省建科院）

十、加強(qiáng)節(jié)能減排能力建設(shè)與宣傳教育

（三十）強(qiáng)化節(jié)能減排管理能力建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能減排管理能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，保障經(jīng)費(fèi)。完善湖北省建筑節(jié)能與墻材革新信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)建筑節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。充分發(fā)揮省建筑節(jié)能協(xié)會(huì)、各專業(yè)委員會(huì)在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施、新技術(shù)（產(chǎn)品）推廣、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等方面的作用。（責(zé)任單位：廳人事處、設(shè)科處、計(jì)財(cái)處、省節(jié)能墻革辦、省建科院）

（三十一）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)做好“節(jié)能減排全民行動(dòng)”，組織開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，根據(jù)各地特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的宣傳方案，廣泛宣傳建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排的重要性。做好每年一度的全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)約用水宣傳周、中國(guó)城市公共交通周及無(wú)車(chē)日等宣傳活動(dòng)。（責(zé)任單位：廳設(shè)科處、城建處、城管處、村鎮(zhèn)處、省節(jié)能墻革辦）

第二篇：廣西壯族自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案

廣西壯族自治區(qū)

“十二五”節(jié)能減排綜合性實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)?2011?26號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本綜合性實(shí)施方案。

一、“十二五”我區(qū)節(jié)能減排形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻

（一）“十一五”節(jié)能減排工作取得顯著成效?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策要求和自治區(qū)的工作部署，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手和突破口，取得了顯著成效。全區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2010年1.0361噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)降低15.22%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別下降11.66%和12.43%，全面完成了“十一五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排約束性目標(biāo)任務(wù)。我區(qū)以能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)10.2%的增速，支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均13.9%的增速，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強(qiáng)度較大幅度上升的勢(shì)頭，為保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，也為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）充分認(rèn)識(shí)我區(qū)“十二五”節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性。“十二五”是我區(qū)加快富民強(qiáng)桂新跨越，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要確保我區(qū)與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)，必須保持13%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。今后五年，我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，人民生活水平穩(wěn)步提高，國(guó)家在我區(qū)布局的鋼鐵、石化、造紙等重大項(xiàng)目加快建設(shè)，能源需求呈剛性增長(zhǎng)，能源對(duì)發(fā)展的瓶頸制約進(jìn)一步突出?！笆濉逼陂g，國(guó)家繼續(xù)把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)，合理控制能源消費(fèi)總量，我區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量在“十一五”的基礎(chǔ)上要實(shí)現(xiàn)較大幅度下降，同時(shí)增加單位生產(chǎn)總值碳排放強(qiáng)度、氨氮、氮氧化物排放等約束性指標(biāo)，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨繁重。特別是我區(qū)還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源型產(chǎn)業(yè)比重較高，高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展過(guò)快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍較粗放，節(jié)能減排能力和手段不足，一些投入少、見(jiàn)效快的節(jié)能減排措施已經(jīng)實(shí)施而進(jìn)一步挖掘潛力的難度加大等問(wèn)題，以及一些市、縣和部門(mén)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、輕節(jié)能減排，利用市場(chǎng)機(jī)制不夠，激勵(lì)政策不完善，問(wèn)責(zé)制度不落實(shí)，監(jiān)管檢查不力等因素，使我區(qū)節(jié)能減排工作面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，下更大決心，用更大氣力，采取更有力的政策措施，更加扎實(shí)有效地推進(jìn)節(jié)能減排工作。

二、“十二五”我區(qū)節(jié)能減排總體要求和主要目標(biāo)

（三）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、資源型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與節(jié)能減排的關(guān)系，堅(jiān)持降低能源消耗強(qiáng)度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費(fèi)總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，進(jìn)一步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作格局；堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、加強(qiáng)管理引導(dǎo)相結(jié)合，推動(dòng)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。確保實(shí)現(xiàn)“十二五”我區(qū)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，以盡可能小的資源環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（四）主要目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家分解下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，到2015年，全區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降到 0.8807噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價(jià)格計(jì)算），比2010年的1.0361噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降15%；化學(xué)需氧量排放總量控制在74.6萬(wàn)噸，比2010年的80.7萬(wàn)噸下降7.6%；二氧化硫排放總量控制在52.7萬(wàn)噸，比2010年的57.2萬(wàn)噸下降7.9%；氮氧化物排放總量控制在41.1萬(wàn)噸，比2010年的45.1萬(wàn)噸下降8.8%；氨氮排放總量控制在7.71萬(wàn)噸，比2010年的8.45萬(wàn)噸下降8.7%。

三、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

（五）嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)要求，繼續(xù)嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)新上項(xiàng)目，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，依法嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)用地審查，嚴(yán)格貸款審批。建立健全投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制，嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等違法違規(guī)行為，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。落實(shí)限制高耗能、高排放產(chǎn)品出口的政策措施。各地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)必須提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。

（六）加大淘汰落后產(chǎn)能力度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能方案，并按分解任務(wù)抓好落實(shí)。完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，指導(dǎo)、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作。各級(jí)人民政府要安排資金，支持淘汰落后產(chǎn)能工作。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度，對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的市、縣，嚴(yán)格控制國(guó)家和自治區(qū)安排的投資項(xiàng)目，暫停對(duì)該市、縣重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)；對(duì)未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對(duì)虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和政府有關(guān)人員的責(zé)任。

（七）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。執(zhí)行國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，推動(dòng)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目和重污染企業(yè)搬遷改造。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（八）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施我區(qū)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，加快建設(shè)南方民族藥和國(guó)家基本藥物重大疾病原料藥、有色金屬新材料和生物基新材料、清潔能源示范、節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性特色生物農(nóng)業(yè)、世界級(jí)工程機(jī)械裝備制造、區(qū)域性海洋產(chǎn)業(yè)、中國(guó)—東盟保健養(yǎng)生等十大產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%以上。

（九）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。實(shí)施我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，突出發(fā)展金融、物流、會(huì)展、咨詢、研發(fā)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、旅游、文化、培訓(xùn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等生活性服務(wù)業(yè)。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到39%左右。

（十）大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展，轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和利用方式，深度開(kāi)發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，努力發(fā)展核電，積極發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、潮汐能等可再生清潔能源，加大能源合作力度，提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重。到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%。

四、加強(qiáng)節(jié)能減排綜合管理

（十一）實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。加快建設(shè)鍋爐（窯爐）改造、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等重點(diǎn)節(jié)能改造工程，以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節(jié)能能力建設(shè)工程。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，強(qiáng)化脫氮除磷，大力推進(jìn)污泥處理處置，加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域污染綜合治理，實(shí)施工業(yè)行業(yè)脫硫脫硝工程、農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程。到2015年，我區(qū)電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、食品加工行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗降幅達(dá)到廣西“十二五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃提出的降低目標(biāo)，燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）運(yùn)行效率提高5個(gè)百分點(diǎn)，電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率提高2個(gè)百分點(diǎn)，高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額大幅提高，既有建筑節(jié)能改造五年累計(jì)約100萬(wàn)平方米，建立辦公建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)辦公建筑水、電、氣分棟計(jì)量達(dá)到100%，二次裝修的辦公建筑實(shí)現(xiàn)建筑分系統(tǒng)、分樓層分項(xiàng)計(jì)量；基本實(shí)現(xiàn)所有縣和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，全區(qū)新增污水日處理能力130萬(wàn)噸，新建配套管網(wǎng)約3000公里，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85%。

（十二）合理控制能源消費(fèi)總量。根據(jù)國(guó)家分解下達(dá)我區(qū)的能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，制定分解方案，落實(shí)到市、縣政府和主要行業(yè)管理部門(mén)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，加大考核和監(jiān)督力度。將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查作為控制市、縣和行業(yè)能源消費(fèi)增量及總量的重要措施。建立能源消費(fèi)總量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)各地能源消費(fèi)總量和高耗能行業(yè)用電量等指標(biāo)，對(duì)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)過(guò)快的地方及時(shí)預(yù)警調(diào)控。在工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域全面加強(qiáng)用能管理。

（十三）加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。研究制定萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)方案，切實(shí)加強(qiáng)綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)、客運(yùn)、貨運(yùn)、水運(yùn)企業(yè)和沿海、內(nèi)河港口企業(yè)，或擁有600輛以上車(chē)輛的客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)，貨物吞吐量5千萬(wàn)噸以上的沿海、內(nèi)河港口企業(yè)，以及綜合能源消費(fèi)量5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的賓館、飯店、商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校，或營(yíng)業(yè)面積8萬(wàn)平方米以上的賓館飯店、5萬(wàn)平方米以上的商貿(mào)企業(yè)、在校生人數(shù)1萬(wàn)人以上的學(xué)校等用能單位節(jié)能管理。到2015年，萬(wàn)家企業(yè)能源利用效率大幅提高，主要產(chǎn)品（工作量）單位能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，部分企業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行能源審計(jì)制度，開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，建立健全企業(yè)能源管理體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人的登記備案管理；實(shí)行能源利用狀況報(bào)告制度，加快實(shí)施節(jié)能改造。每年組織對(duì)列入國(guó)家萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，公告考核結(jié)果。對(duì)未完成節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，限期整改。自治區(qū)管理的國(guó)有企業(yè)要接受所在地方節(jié)能監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管，爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)節(jié)能減排的排頭兵。

（十四）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能減排。研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、食品加工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排行動(dòng)方案，分解明確目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化監(jiān)督管理。廣泛應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，降低單位產(chǎn)品能耗，提高行業(yè)用能效率和水平。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣分布式能源。推廣煤炭清潔利用。實(shí)施工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃。加大工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)減排力度，實(shí)行電力、鋼鐵、造紙等行業(yè)主要污染物排放總量控制。新建燃煤機(jī)組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，濕法脫硫機(jī)組綜合脫硫效率95% 以上，煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組全部建設(shè)脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率70%以上。推進(jìn)水泥行業(yè)脫硝工程建設(shè)，現(xiàn)役新型干法水泥窯實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，熟料生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日及以上的生產(chǎn)線必須實(shí)施煙氣脫硝改造。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)高耗能企業(yè)能源綜合利用、產(chǎn)品單耗狀況和主要污染物的排放情況。通過(guò)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核、核發(fā)排污許可證等手段，提高重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)減排管理水平。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染防治，以刁江等為重點(diǎn)開(kāi)展重金屬污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。

（十五）加快推動(dòng)建筑節(jié)能改造。研究制定推行綠色建筑行動(dòng)方案，提出并分解下達(dá)建筑節(jié)能目標(biāo)，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉春吞?yáng)能光電技術(shù)在建筑中的應(yīng)用，組織實(shí)施綠色建筑示范小區(qū)項(xiàng)目。推廣使用新型節(jié)能建材和再生建材，繼續(xù)推廣散裝水泥。加強(qiáng)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，完善能源審計(jì)、能效公示，推動(dòng)節(jié)能改造與運(yùn)行管理。嚴(yán)格建筑拆除管理，加強(qiáng)城市照明管理。

（十六）加快推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排。研究制定交通運(yùn)輸節(jié)能減排行動(dòng)方案，分解明確目標(biāo)任務(wù)。積極發(fā)展城市公共交通，加快建設(shè)南寧軌道交通項(xiàng)目。大力提高鐵路電氣化比重。深入開(kāi)展“車(chē)船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，推廣公路甩掛運(yùn)輸，逐步推行不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)，加強(qiáng)公路服務(wù)區(qū)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣船舶新技術(shù)的使用，加速淘汰老舊汽車(chē)、機(jī)車(chē)、船舶，加快提升車(chē)用燃油品質(zhì)。實(shí)施港口“油改電”工程，提高港口作業(yè)中電力能源的使用比例。實(shí)施第四階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理，探索城市調(diào)控機(jī)動(dòng)車(chē)保有總量，積極推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)。

（十七）加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。研究制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排行動(dòng)方案，分解明確目標(biāo)任務(wù)。大力推廣免耕栽培、測(cè)土配方施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色植保等先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能。加快淘汰老舊農(nóng)用機(jī)具，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械、設(shè)備和漁船。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活用電節(jié)能技術(shù)推廣，積極推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展戶用沼氣和大中型沼氣，加強(qiáng)運(yùn)行管理和維護(hù)服務(wù)。治理農(nóng)業(yè)面源污染，鼓勵(lì)使用高效、安全、低毒、低殘留農(nóng)藥，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，在漓江流域、桂東南西江流域、桂中紅水河流域、北部灣沿海地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施千村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，推進(jìn)分布式、低成本、易維護(hù)的污水處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)污染物統(tǒng)一收集、集中處理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，全區(qū)規(guī)?；?養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施的比例達(dá)到80%以上。

（十八）加快推進(jìn)商業(yè)和民用節(jié)能。研究制定商業(yè)和民用節(jié)能行動(dòng)方案，分解明確目標(biāo)任務(wù)。在零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)等領(lǐng)域，加快設(shè)施節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理，開(kāi)展節(jié)能型大型商場(chǎng)、超市和綠色賓館等示范試點(diǎn)建設(shè)。賓館、商廈、寫(xiě)字樓、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。在居民中推廣使用節(jié)能高效家電、照明產(chǎn)品，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。減少一次性用品使用，限制商品過(guò)度包裝，倡導(dǎo)綠色、節(jié)能、低碳消費(fèi)模式。

（十九）加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排力度。研究制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排行動(dòng)方案，分解明確目標(biāo)任務(wù)。公共機(jī)構(gòu)新建建筑實(shí)行更加嚴(yán)格的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快公共機(jī)構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造，開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)用電管理，節(jié)約照明用電，降低空調(diào)用電負(fù)荷。加強(qiáng)用車(chē)油耗定額管理，提高新購(gòu)公務(wù)車(chē)輛中節(jié)能與新能源汽車(chē)比例。完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加快推進(jìn)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)步伐。支持駐桂部隊(duì)重點(diǎn)用能設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（二十）構(gòu)建特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)再制造、“城市礦產(chǎn)”、餐廚廢棄物資源化利用、園區(qū)循環(huán)化改造、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用、林業(yè)三剩物綜合利用、工業(yè)大宗固體廢棄物利用、建筑廢棄物利用等重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)。深入開(kāi)展貴港生態(tài)工業(yè)（制糖）、梧州再生資源利用、河池有色金屬新型材料、百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)、玉柴集團(tuán)再制造產(chǎn)業(yè)等國(guó)家級(jí)和柳鋼集團(tuán)鋼鐵、欽州石化、崇左錳深加工、宜州桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)、合浦東園家酒農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾明陽(yáng)生物化工等自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。到2015年，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)中超過(guò)一半的規(guī)模以上企業(yè)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，糖業(yè)、鋁業(yè)、新型干法水泥、火電等4個(gè)行業(yè)100%形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二十一）加強(qiáng)資源綜合利用。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用，減少礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，建設(shè)綠色礦山。推動(dòng)火電、冶煉、有色金屬、建材等行業(yè)實(shí)施煤矸石、粉煤灰、尾礦、赤泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物以及農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)林廢物資源化利用，大力發(fā)展利廢新型建筑材料，努力實(shí)現(xiàn)廢棄物就地轉(zhuǎn)化，減少轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)建設(shè)河池市有色金屬尾礦綜合利用示范基地，百色市、合山市石煤、煤矸石、煤泥綜合利用發(fā)電示范工程，中鋁廣西分公司220萬(wàn)噸赤泥回收鐵示范工程等。到2015 年，全區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率和農(nóng)作物秸稈綜合利用率力爭(zhēng)分別達(dá)到80%。

（二十二）加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。加快梧州“城市礦產(chǎn)”國(guó)家示范基地建設(shè)，培育舊家電定點(diǎn)拆解企業(yè)，有序發(fā)展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理行業(yè)，推進(jìn)再生資源規(guī)?；?。支持玉柴集團(tuán)、柳工集團(tuán)等企業(yè)開(kāi)展汽車(chē)零部件、工程機(jī)械和大型輪胎再制造，完善再制造舊件回收體系，建立再制造激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)再制造的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心和集散市場(chǎng)“三位一體”的再生資源回收體系，暢通廢舊資源循環(huán)回收渠道。

（二十三）促進(jìn)垃圾資源化利用。建立健全垃圾收集系統(tǒng)，逐步完善“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、市（縣）處理”的垃圾收運(yùn)處理體系。鼓勵(lì)開(kāi)展垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電，促進(jìn)垃圾資源化利用。支持在水泥、肥料等行業(yè)協(xié)同處理城市生活垃圾和污泥。加快建設(shè)國(guó)家在南寧市開(kāi)展的餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用試點(diǎn)工程。

（二十四）全面推行清潔生產(chǎn)。制定實(shí)施全區(qū)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃，建立清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)推行的組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)核定的污染物排放總量指標(biāo)的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并定期公布清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核企業(yè)名單。推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)示范工程，從源頭和全過(guò)程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。

（二十五）推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。實(shí)施用水總量控制和定額管理。加快工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)水改造及礦井水利用項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)中水回用，循環(huán)利用冷卻水，提高工業(yè)用水循環(huán)利用水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水的利用效率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活節(jié)水，推廣應(yīng)用節(jié)水器具，推進(jìn)再生水、礦井水等非傳統(tǒng)水資源利用，創(chuàng)建節(jié)水型示范城市。到2015年，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制在100立方米以內(nèi)，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.45，城鎮(zhèn)污水處理廠污水再生利用率5%以上。

六、完善落實(shí)節(jié)能減排政策措施

（二十六）推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。按照國(guó)家部署要求，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，推行居民用電、用水階梯價(jià)格，完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策。對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。根據(jù)我區(qū)高耗能、高排放行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快的實(shí)際情況，研究采取加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度的措施。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的燃煤電廠煙氣脫硫脫硝電價(jià)政策。進(jìn)一步完善落實(shí)污水處理費(fèi)政策措施，逐步將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本。研究改革垃圾處理收費(fèi)方式，加大征收力度，降低征收成本。

（二十七）落實(shí)財(cái)政激勵(lì)政策。強(qiáng)化財(cái)政資金對(duì)節(jié)能減排的引導(dǎo)作用。貫徹落實(shí)國(guó)家“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”以及采用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效節(jié)能家用電器、照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車(chē)、高效電機(jī)產(chǎn)品等支持政策，完善自治區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金使用管理。自治區(qū)和各市、縣人民政府繼續(xù)加大對(duì)節(jié)能減排的投入，整合各類相關(guān)的財(cái)政專項(xiàng)資金，加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施和能力建設(shè)。大力推行政府綠色采購(gòu)，落實(shí)政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，支持采購(gòu)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)品，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重。

（二十八）強(qiáng)化稅收支持政策。強(qiáng)化稅收對(duì)節(jié)能減排的調(diào)節(jié)作用。貫徹執(zhí)行國(guó)家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，確保落實(shí)到位。按照國(guó)家部署，推進(jìn)資源稅費(fèi)改革和環(huán)境稅費(fèi)改革。落實(shí)資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)實(shí)施控制高耗能、高排放產(chǎn)品出口的稅收政策。

（二十九）加大金融支持力度。采取多種措施，切實(shí)落實(shí)加大各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的信貸支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合本機(jī)構(gòu)實(shí)際，積極探索創(chuàng)新適合節(jié)能減排項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)等加大對(duì)節(jié)能減排領(lǐng)域的投入。提高高耗能、高排放行業(yè)信貸門(mén)檻，將企業(yè)環(huán)境違法信息登錄人民銀行征信系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款與證券融資聯(lián)動(dòng)，搭建政銀企溝通交流合作平臺(tái)，將國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策有機(jī)結(jié)合，落實(shí)推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施政策。

（三十）嚴(yán)格落實(shí)土地利用支持措施。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，優(yōu)先保障國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的低消耗、低排放的新產(chǎn)業(yè)、新工藝和新產(chǎn)品項(xiàng)目用地。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃審查，禁止通過(guò)規(guī)劃修編將不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的用地合法化。嚴(yán)格用地指標(biāo)管理，嚴(yán)禁將計(jì)劃指標(biāo)用于國(guó)家明令淘汰的工藝、裝備或生產(chǎn)明令淘汰產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目、嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目以及不符合自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃的高耗能項(xiàng)目。對(duì)積極淘汰落后產(chǎn)能需要啟動(dòng)用地周轉(zhuǎn)的市、縣，給予計(jì)劃指標(biāo)支持；對(duì)不能按期完成節(jié)能減排任務(wù)的市、縣，要暫停項(xiàng)目供地。

（三十一）多渠道籌措節(jié)能減排建設(shè)資金。完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、銀行信貸支持和社會(huì)資金積極參與的節(jié)能減排投入機(jī)制。大力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金，支持節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程的企業(yè)主體，主要通過(guò)自有資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、社會(huì)資金解決項(xiàng)目所需資金，各級(jí)人民政府應(yīng)安排一定的資金予以支持和引導(dǎo)。積極利用國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款，支持節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)。各市、縣人民政府作為城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的主體，要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)格城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收、使用和管理，確保完成“十二五”城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。

（三十二）加強(qiáng)科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用支持。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，加大節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新力度。加快石化、有色金屬、冶金、建材、電力、制糖等高耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)備制造技術(shù)和工藝開(kāi)發(fā)，完善制糖和建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，推動(dòng)建立石化、林漿紙產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系。開(kāi)展節(jié)能減排共性技術(shù)和廢棄物資源化利用技術(shù)研究，力爭(zhēng)組建國(guó)家級(jí)節(jié)能減排工程實(shí)驗(yàn)室和專家隊(duì)伍，支持企業(yè)建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)基地。加大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)支持低品位余熱利用、地?zé)岷蜏\層地溫能應(yīng)用、生物脫氮除磷、燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫脫硝一體化、高濃度有機(jī)廢水處理、污泥和垃圾滲濾液處理處置、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化、金屬無(wú)害化處理、汽車(chē)尾氣控制和綠色電源、氮氧化物和氨氮污染物治理等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，加快玉柴集團(tuán)、柳工集團(tuán)和梧州、玉林市等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣能量梯級(jí)利用、低溫余熱發(fā)電、高壓變頻調(diào)速、高效換熱器，以及干法和半干法煙氣脫硫、膜生物反應(yīng)器、選擇性催化還原氮氧化物控制等節(jié)能減排技術(shù)。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加大推廣力度。

七、強(qiáng)化節(jié)能減排責(zé)任監(jiān)督

（三十三）建立健全節(jié)能減排目標(biāo)和工作責(zé)任考核制度。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)合理分解到各市。各市要將自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)層層分解落實(shí)，明確下一級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排污單位的責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)市、縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)、政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的工作要求。進(jìn)一步明確企業(yè)的節(jié)能減排主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。各市要把落實(shí)五年目標(biāo)與完成目標(biāo)相結(jié)合，把目標(biāo)考核與工作進(jìn)度跟蹤相結(jié)合。各市人民政府每年要向自治區(qū)人民政府報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)每年要向自治區(qū)人民政府報(bào)告節(jié)能減排措施落實(shí)情況。自治區(qū)人民政府每年組織開(kāi)展各市人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公告。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效和國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)管理，完善節(jié)能減排行政過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)辦法，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。對(duì)成績(jī)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三十四）加快制定實(shí)施節(jié)能減排地方性法規(guī)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)出臺(tái)我區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》辦法等地方配套法規(guī)，研究制定《廣西壯族自治區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治管理辦法》。配合國(guó)家相關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的修訂工作，推進(jìn)節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、生活垃圾處理等領(lǐng)域法制建設(shè)。

（三十五）加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度。將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件及其審查意見(jiàn)、節(jié)能登記表及其登記備案意見(jiàn)，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估和審查監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)審批行為。能評(píng)費(fèi)用由節(jié)能審查機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政部門(mén)安排。

（三十六）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。切實(shí)落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，對(duì)減排目標(biāo)未完成、重點(diǎn)減排項(xiàng)目未按目標(biāo)責(zé)任書(shū)落實(shí)的市、縣和企業(yè)，實(shí)行階段性環(huán)評(píng)限批。對(duì)未通過(guò)環(huán)評(píng)審查的投資項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。項(xiàng)目建成后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，不得通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。

（三十七）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。嚴(yán)格排污許可證管理。強(qiáng)化重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管，適時(shí)發(fā)布主要污染物超標(biāo)嚴(yán)重的國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控企業(yè)名單。列入國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控范圍的電力、鋼鐵、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，要安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)和污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，推行自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)第三方運(yùn)行維護(hù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)有效性審核工作，定期報(bào)告運(yùn)行情況及污染物排放信息。加強(qiáng)市、縣污水處理廠監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提高污水收集率，做好運(yùn)行和污染物削減評(píng)估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費(fèi)政策不落實(shí)、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%，以及已建成污水處理設(shè) 施但無(wú)故不運(yùn)行的市、縣，暫緩審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國(guó)家及自治區(qū)建設(shè)資金。對(duì)脫硫設(shè)施全煙氣脫硫效率、投運(yùn)率達(dá)不到要求的，扣減脫硫電價(jià)款，足額征收二氧化硫排污費(fèi)。

（三十八）加大節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督力度。各市、縣人民政府要組織開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)污染排放企業(yè)的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)情況，以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量和能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)嚴(yán)重違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，未按要求淘汰落后產(chǎn)能、違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備、虛標(biāo)產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)、減排設(shè)施未按要求運(yùn)行等行為，公開(kāi)曝光、通報(bào)或掛牌督辦，限期整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。開(kāi)設(shè)節(jié)能環(huán)保違法行為和事件舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

八、推廣節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制

（三十九）加快推進(jìn)能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。嚴(yán)格執(zhí)行終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)宣傳和政策激勵(lì)，有條件的市、縣可適當(dāng)提高節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)高效節(jié)能產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、環(huán)保裝備認(rèn)證，規(guī)范認(rèn)證行為。加強(qiáng)標(biāo)識(shí)、認(rèn)證質(zhì)量的監(jiān)管。實(shí)施“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度，將“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)與新上項(xiàng)目能評(píng)審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合。

（四十）加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)能發(fā)電調(diào)度的規(guī)定，在保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效火電機(jī)組和水電、風(fēng)電、核電以及余熱余壓、填埋氣和垃圾等發(fā)電上網(wǎng)。優(yōu)化水火電調(diào)峰管理，完善火電機(jī)組降負(fù)荷調(diào)峰和輪流調(diào)峰措施，發(fā)揮全網(wǎng)火電機(jī)組調(diào)峰能力。制定實(shí)施廣西電網(wǎng)水火電優(yōu)化調(diào)度方案，進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)重大異常情況、突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和用電指標(biāo)分配工作。電網(wǎng)企業(yè)要及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地公布節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息，電力監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作的監(jiān)督。對(duì)報(bào)裝容量在100千伏安及以上新增用電項(xiàng)目開(kāi)展能效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)用能單位選用高能效配電設(shè)備。積極推廣客戶側(cè)無(wú)功補(bǔ)償和變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行技術(shù)，降低用電損耗。

（四十一）加快推行合同能源管理。盡快制定我區(qū)加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，建立推進(jìn)合同能源管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)財(cái)政、稅收和金融等扶持政策，引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。培育第三方審核評(píng)估機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和支持各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)服務(wù)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式。

（四十二）在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域引入市場(chǎng)化機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營(yíng)的政策措施。采用多種建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式開(kāi)展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設(shè)施穩(wěn)定高效運(yùn)行。實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可制度，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。根據(jù)國(guó)家部署，研究提出我區(qū)開(kāi)展排污權(quán)有償使用和碳排放交易試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

九、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排

（四十三）持續(xù)開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)。繼續(xù)抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營(yíng)、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等十個(gè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用。各級(jí)人民政府機(jī)關(guān)要將節(jié)能減排作為機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任，細(xì)化管理措施，樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，踐行節(jié)約行動(dòng)，做節(jié)能減排的表率。

（四十四）加大節(jié)能減排宣傳教育力度。把節(jié)能減排納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。組織好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)日常性節(jié)能減排宣傳教育。新聞媒體要跟蹤報(bào)道各地各企業(yè)節(jié)能減排工作成效，宣傳先進(jìn)典型，普及節(jié)能減排知識(shí)和方法，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營(yíng)造節(jié)能減排良好社會(huì)氛圍。

十、強(qiáng)化節(jié)能減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（四十五）加強(qiáng)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。在電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、食品加工等重點(diǎn)行業(yè)，組織制訂主要耗能產(chǎn)品能耗限額和污染物排放等強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，貫徹執(zhí)行國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。組織制訂和發(fā)布執(zhí)行《廣西主要工業(yè)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》地方標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行國(guó)家頒布的第四、第五階段車(chē)用燃油標(biāo)準(zhǔn)和滿足氮氧化物控制目標(biāo)要求的排放標(biāo)準(zhǔn)。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系，加強(qiáng)各級(jí)政府節(jié)能管理能力建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，配備監(jiān)測(cè)和檢測(cè)設(shè)備，提高執(zhí)法能力。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，完善統(tǒng)計(jì)核算和監(jiān)測(cè)方法。加強(qiáng)氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車(chē)排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。繼續(xù)做好全區(qū)和各市單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放指標(biāo)公報(bào)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量工作，開(kāi)展城市能源計(jì)量建設(shè)示范。加強(qiáng)減排監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，建立完善自治區(qū)、市、縣三級(jí)減排監(jiān)管體系，強(qiáng)化人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。

（四十六）全面加強(qiáng)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。充實(shí)調(diào)整各級(jí)人民政府節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位。自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)節(jié)能減排工作總體部署和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的綜合協(xié)調(diào)，組織推動(dòng)節(jié)能降耗工作；自治區(qū)工信委負(fù)責(zé)承擔(dān)工業(yè)和信息化領(lǐng)域的節(jié)能工作；自治區(qū)環(huán)保廳為主承擔(dān)污染減排方面的工作；自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作；其他各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立自治區(qū)節(jié)能減排廳際聯(lián)席會(huì)議制度和信息報(bào)送制度。各市人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門(mén)的責(zé)任分工，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。

第三篇：“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案

“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕26 號(hào))和溫家寶總理在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上的講話精神，進(jìn)一步深化節(jié)能減排全民行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)能減排的積極性，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中宣部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)管局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、解放軍總后勤部、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)資委、中直管理局共同制定了節(jié)能減排全民行動(dòng)方案，組織開(kāi)展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營(yíng)、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等十個(gè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。

一、節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)

(一)樹(shù)立綠色低碳家庭生活消費(fèi)新理念。繼續(xù)在廣大婦女和家庭中開(kāi)展系列低碳活動(dòng)，大力宣傳和普及節(jié)能減排和低碳知識(shí)。倡導(dǎo)廣大家庭踐行低能量、低消耗、低開(kāi)支、低代價(jià)的低碳生活方式。在全社會(huì)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，反對(duì)食品浪費(fèi)，減少使用塑料購(gòu)物袋，減少一次性用品使用，抵制商品過(guò)度包裝。引導(dǎo)廣大家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點(diǎn)滴做起，形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活理念、消費(fèi)模式。

(二)開(kāi)展家庭社區(qū)節(jié)能減排系列主題活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“家庭低碳計(jì)劃十五件事”，在社區(qū)和家庭進(jìn)行普及推廣。開(kāi)展低碳綠色出行活動(dòng)，倡導(dǎo)婦女和家庭成員步行、騎車(chē)、乘公交等方式代替駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)出行。在廣大社區(qū)和家庭中開(kāi)展節(jié)能減排小發(fā)明競(jìng)賽活動(dòng)，并將設(shè)計(jì)新穎、效果明顯的小發(fā)明向全國(guó)家庭推廣。開(kāi)展“勤儉節(jié)約、文明健康飲食”主題活動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)約糧食、適度消費(fèi)理念。組織社區(qū)居民節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，指導(dǎo)社區(qū)居民做好垃圾分類回收。

(三)深入開(kāi)展家庭社區(qū)節(jié)能減排宣傳教育。大力宣傳節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)，對(duì)節(jié)能減排先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳。組織相關(guān)專家在示范城市、示范社區(qū)開(kāi)展低碳家庭時(shí)尚生活巡講，有針對(duì)性地進(jìn)行輔導(dǎo)、展示和咨詢等工作。借助現(xiàn)代女性大講堂開(kāi)展低碳生活的相關(guān)講座，介紹節(jié)能環(huán)保的金點(diǎn)子和小常識(shí)。建設(shè)完善節(jié)能減排社區(qū)平臺(tái)，利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報(bào)等載體，張貼節(jié)能減排、低碳生活的標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、宣傳畫(huà)、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、低碳科普讀物，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)。借助央視《歡樂(lè)一家親》欄目進(jìn)行節(jié)能減排和低碳生活的宣傳。

(四)選樹(shù)節(jié)能環(huán)保家庭。把節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)中表現(xiàn)突出、作出較大貢獻(xiàn)的家庭和個(gè)人，選樹(shù)為“節(jié)能環(huán)保家庭”。大力宣傳節(jié)能環(huán)保家庭的先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)尚。

牽頭單位：全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)家發(fā)展改革委

支撐單位：中國(guó)婦女報(bào)刊協(xié)會(huì)、國(guó)家節(jié)能中心、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)

二、節(jié)能減排青少年行動(dòng)

青少年是現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，是國(guó)家的未來(lái)和希望，是當(dāng)前家庭社會(huì)的重要組成。引導(dǎo)青少年參與節(jié)能減排，不僅有助于青少年自身成長(zhǎng)為節(jié)能減排的積極倡導(dǎo)者和堅(jiān)定踐行者，也有助于通過(guò)青少年的行為影響其家庭成員共同參與節(jié)能減排。要充分發(fā)揮青少年的積極性和創(chuàng)造力，宣傳綠色理念，引領(lǐng)節(jié)約風(fēng)尚，積極參與到節(jié)能減排工作中來(lái)。主要活動(dòng)包括：

(一)動(dòng)員青少年積極參與節(jié)能減排實(shí)踐。開(kāi)展青年文明號(hào)節(jié)約示范行動(dòng)和青少年環(huán)境友好使者行動(dòng)等活動(dòng)。在少年兒童中開(kāi)展節(jié)能環(huán)保教育活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展以節(jié)約一滴水、一張紙、一粒米、一度電為主要內(nèi)容的節(jié)約資源活動(dòng)。繼續(xù)深化保護(hù)母親河行動(dòng)。以捐植愛(ài)心樹(shù)、紀(jì)念樹(shù)(林)等方式進(jìn)行植樹(shù)造林，保護(hù)大江大河生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色家園。

(三)加強(qiáng)青少年節(jié)能減排宣傳教育。在共青團(tuán)、少先隊(duì)活動(dòng)陣地設(shè)立宣傳欄，并利用青少年報(bào)刊、中小學(xué)生報(bào)和共青團(tuán)、少先隊(duì)網(wǎng)站，大力宣傳節(jié)能環(huán)保知識(shí)。注重借助情感、藝術(shù)、時(shí)尚等元素，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、動(dòng)漫、短視頻、移動(dòng)媒體等青少年喜愛(ài)的手段和載體，擴(kuò)大節(jié)能減排宣傳力度。創(chuàng)作兒歌、童謠、動(dòng)漫、故事、舞臺(tái)劇、戲曲等藝術(shù)作品，設(shè)計(jì)少年兒童喜愛(ài)的掛圖、海報(bào)、文具、玩具等，宣傳節(jié)能環(huán)保知識(shí)。引導(dǎo)青少年充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，強(qiáng)化節(jié)能觀念，樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)參與節(jié)能減排工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。

(四)選樹(shù)青少年節(jié)能減排典型。把在節(jié)能減排青少年行動(dòng)中表現(xiàn)特別突出的個(gè)人，納入團(tuán)隊(duì)組織已有表彰體系。做好“母親河獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)。發(fā)揮雛鷹爭(zhēng)章活動(dòng)的激勵(lì)作用，引導(dǎo)少先隊(duì)員爭(zhēng)獲“環(huán)保章”。

牽頭單位：共青團(tuán)中央、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部

支撐單位：中國(guó)青年報(bào)社、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)、團(tuán)中央網(wǎng)絡(luò)影視中心、中國(guó)少年兒童新聞出版總社、環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心

三、節(jié)能減排企業(yè)行動(dòng)

企業(yè)是最大的能源消耗和污染排放的主體，也是節(jié)能減排的主力，職工是節(jié)能減排的主力軍，企業(yè)節(jié)能減排的成效，決定了全社會(huì)節(jié)能減排工作的成敗。要?jiǎng)訂T全體企業(yè)職工，從崗位做起，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，積極投身節(jié)能減排工作。主要活動(dòng)包括：

(一)繼續(xù)開(kāi)展我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)活動(dòng)。在職工中廣泛開(kāi)展職工技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武和技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，不斷提高職工技術(shù)水平和節(jié)能減排能力。組織廣大職工開(kāi)展以小革新、小改造、小設(shè)計(jì)、小建議、小發(fā)明等為主要內(nèi)容的節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排達(dá)標(biāo)。圍繞節(jié)能減排主題，大力開(kāi)發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，開(kāi)展職工優(yōu)秀節(jié)能減排技術(shù)成果評(píng)選、表彰和推廣，積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

(二)深入推進(jìn)節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員行動(dòng)。加強(qiáng)職工義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)所有企業(yè)設(shè)立義務(wù)監(jiān)督員，力爭(zhēng)“十二五”期間達(dá)到100 萬(wàn)人。加大對(duì)義務(wù)監(jiān)督員的培訓(xùn)力度，為其開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，總結(jié)交流節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其督促企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排措施的重要作用，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

(三)積極組織職工參與企業(yè)節(jié)能減排工作。組織廣大職工積極參與企業(yè)管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮職工民主管理在節(jié)能減排中的作用。企業(yè)工會(huì)要把節(jié)能減排作為職代會(huì)的重要內(nèi)容，發(fā)揮職工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為挖掘節(jié)能減排潛力作貢獻(xiàn)。

(四)開(kāi)展中央企業(yè)節(jié)能表率行動(dòng)。中央企業(yè)要帶頭履行社會(huì)責(zé)任，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。在中央企業(yè)深入開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)。繼續(xù)完善中央企業(yè)節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核獎(jiǎng)懲體系，提升中央企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行精細(xì)化管理水平，全面深化中央企業(yè)能耗水平和污染物排放強(qiáng)度對(duì)標(biāo)工作。加大中央企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝研發(fā)和推廣應(yīng)用。

(五)開(kāi)展企業(yè)節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng)。利用各種宣傳陣地，宣傳國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策，開(kāi)展環(huán)境危機(jī)教育，不斷增強(qiáng)職工憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。以不同形式開(kāi)展面向企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)節(jié)能環(huán)保人員和生產(chǎn)一線人員的節(jié)能減排培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果。

牽頭單位：全國(guó)總工會(huì)、國(guó)資委、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部

支撐單位：中國(guó)職工技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)職工科技報(bào)、國(guó)家節(jié)能中心、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)、環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心等

四、節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)

學(xué)校是社會(huì)的搖籃，是國(guó)民教育最重要的組成，對(duì)學(xué)生樹(shù)立節(jié)能環(huán)保理念發(fā)揮著不可替代的重要作用。在推動(dòng)校園節(jié)能減排的同時(shí)，要積極開(kāi)展以節(jié)能減排、綠色生活為主要內(nèi)容的課堂主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造節(jié)能減排校園文化，引導(dǎo)學(xué)生形成綠色生活、勤儉節(jié)約的意識(shí)和行為習(xí)慣。主要活動(dòng)包括：

(一)深化節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)教育。在中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)學(xué)科課程中進(jìn)一步滲透節(jié)能環(huán)保教育內(nèi)容。推進(jìn)節(jié)能減排專業(yè)教育，加強(qiáng)對(duì)高職高專院校、普通本科高校非環(huán)境專業(yè)學(xué)生的節(jié)能減排教育。

鼓勵(lì)各地和學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)開(kāi)設(shè)富有地域特色的地方課程和學(xué)校課程，以及綜合實(shí)踐活動(dòng)等，傳播節(jié)能環(huán)保、新能源、可持續(xù)發(fā)展等知識(shí)，通過(guò)課堂主渠道不斷培養(yǎng)學(xué)生節(jié)能減排意識(shí)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念。因地制宜開(kāi)展與節(jié)能減排相關(guān)的專題講座、研究性學(xué)習(xí)、技能競(jìng)賽等活動(dòng)。

(三)繼續(xù)開(kāi)展青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動(dòng)。落實(shí)未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)的任務(wù)和要求。繼續(xù)開(kāi)展以節(jié)糧在我身邊、珍愛(ài)生命之水、我的低碳生活等為主題，以提高青少年科學(xué)素質(zhì)為目標(biāo)，以科學(xué)調(diào)查、科學(xué)體驗(yàn)、科學(xué)研究為主要方式，結(jié)合中小學(xué)科學(xué)課和綜合實(shí)踐活動(dòng)要求的青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展要求主題鮮明，內(nèi)容豐富、形式多樣，有利于培養(yǎng)未成年人創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力，有利于提升未成年人綜合素質(zhì)。

牽頭單位：教育部、中國(guó)科協(xié)、國(guó)家發(fā)展改革委

支撐單位：清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、江南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華南理工大學(xué)、科協(xié)青少年中心、國(guó)家節(jié)能中心、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)等

五、節(jié)能減排軍營(yíng)行動(dòng)

軍隊(duì)是社會(huì)資源的消費(fèi)集團(tuán)，軍隊(duì)資源節(jié)約是社會(huì)節(jié)能減排的重要組成部分。全軍和武警部隊(duì)要著力推進(jìn)節(jié)約型供應(yīng)保障方式、消費(fèi)方式、訓(xùn)練模式的規(guī)范拓展，著力推進(jìn)節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的規(guī)?；茝V，著力推進(jìn)群眾性節(jié)約活動(dòng)的深入開(kāi)展，基本形成符合時(shí)代要求、具有軍隊(duì)特色的節(jié)約型軍營(yíng)模式。主要內(nèi)容包括：

(一)創(chuàng)新發(fā)展節(jié)約型供應(yīng)保障方式、消費(fèi)方式和訓(xùn)練模式。推進(jìn)基地化訓(xùn)練，開(kāi)展訓(xùn)練場(chǎng)地資源普查，規(guī)范建設(shè)100 個(gè)可用于統(tǒng)建共享的大型訓(xùn)練場(chǎng)地。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)保障和管理，大力壓縮行政消耗性開(kāi)支。推行軍需物資油料節(jié)約，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)力度，嚴(yán)禁采購(gòu)使用國(guó)家明令禁止的高耗低效和非環(huán)保產(chǎn)品，開(kāi)展廢舊軍服回收。完善醫(yī)療衛(wèi)生資源共享與管理。加大軍地運(yùn)力統(tǒng)籌使用，提高運(yùn)輸效益，加強(qiáng)車(chē)輛、船舶使用維護(hù)管理等。深化現(xiàn)代營(yíng)房建設(shè)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃利用軍用土地資源，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)資源整合，逐步建立營(yíng)區(qū)能源消耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)。

(二)大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。組織開(kāi)展軍隊(duì)建筑節(jié)能工程、辦公及生產(chǎn)生活節(jié)能工程、軍油節(jié)能工程、可再生能源利用工程、模擬技術(shù)工程、信息技術(shù)工程、裝備節(jié)能工程等一批重點(diǎn)節(jié)能工程，提升軍隊(duì)節(jié)能減排能力。大力推行合同能源管理，組織實(shí)施合同能源管理示范項(xiàng)目。

(三)深化完善相關(guān)制度體系。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定出臺(tái)軍隊(duì)有關(guān)節(jié)能配套政策法規(guī)，完善軍隊(duì)資源節(jié)約法規(guī)體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)考評(píng)制度建設(shè)，建立總部—大單位—部隊(duì)互相銜接、齊全配套的資源節(jié)約統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)考評(píng)機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)、考評(píng)、通報(bào)制度。

(四)開(kāi)展系列主題活動(dòng)。深入開(kāi)展“八節(jié)一壓”、“反食品浪費(fèi)”、“紅管家、好當(dāng)家、小行家”等群眾性節(jié)約活動(dòng)和各類節(jié)約技能競(jìng)賽，建立爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)油示范單位、節(jié)油標(biāo)兵和“紅旗車(chē)分隊(duì)、紅旗車(chē)駕駛員”評(píng)定活動(dòng)常態(tài)化機(jī)制。

(五)深入抓好宣傳教育。加強(qiáng)資源節(jié)約日常宣傳，將資源節(jié)約宣傳納入部隊(duì)經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理之中，納入每年的重大主題宣傳活動(dòng)，建立常態(tài)化宣傳教育機(jī)制。充分利用各種渠道和媒體，廣泛深入持久地宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委關(guān)于資源節(jié)約的方針政策和決策部署，宣傳軍隊(duì)資源節(jié)約工作取得的成就、經(jīng)驗(yàn)和做法。建設(shè)軍隊(duì)資源節(jié)約工作網(wǎng)，并在中國(guó)軍網(wǎng)和軍內(nèi)網(wǎng)站積極組織網(wǎng)民話題，營(yíng)造強(qiáng)大輿論宣傳聲勢(shì)。

牽頭單位：解放軍總后勤部、國(guó)家發(fā)展改革委

支撐單位：解放軍后勤學(xué)院、后勤科學(xué)研究所、解放軍報(bào)、中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍第三二〇九工廠

六、節(jié)能減排農(nóng)村行動(dòng)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解國(guó)家能源壓力；有利于降低農(nóng)業(yè)面源污染，緩解環(huán)境壓力；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民參與節(jié)能減排，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式。主要活動(dòng)包括：

(一)開(kāi)展節(jié)能減排農(nóng)村行活動(dòng)。以普及推廣《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術(shù)》為重點(diǎn)，進(jìn)村入戶，開(kāi)展技術(shù)咨詢、宣傳培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排適用技術(shù)和產(chǎn)品，幫助農(nóng)民樹(shù)立節(jié)能減排新理念，使農(nóng)民真正成為節(jié)能減排的主體。

(二)傳播農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、生產(chǎn)垃圾和污水向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一；通過(guò)集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等實(shí)用技術(shù)和工程措施，凈化水源、凈化農(nóng)田和凈化庭院，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好，逐步改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè)。

(三)構(gòu)建農(nóng)村低碳生活方式。通過(guò)推廣沼氣、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，開(kāi)展省柴節(jié)煤爐灶炕升級(jí)換代，推廣高效低排放節(jié)能爐灶炕，改善農(nóng)村室內(nèi)空氣質(zhì)量，提高農(nóng)民生活水平。

(四)深入抓好節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排宣傳和培訓(xùn)工作，將其納入“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作之中。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，采取多種形式，舉辦培訓(xùn)班，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部

支撐單位：中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、中國(guó)農(nóng)業(yè)電影電視中心、環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所、國(guó)家節(jié)能中心等

七、節(jié)能減排政府機(jī)構(gòu)行動(dòng)

(一)開(kāi)展綠色辦公活動(dòng)。倡導(dǎo)用電高峰時(shí)段每天少開(kāi)一小時(shí)空調(diào)，使用空調(diào)時(shí)關(guān)好門(mén)窗。日常辦公盡量采用自然光，離開(kāi)會(huì)議室等辦公區(qū)時(shí)隨手關(guān)燈。在全國(guó)政府機(jī)構(gòu)推廣使用節(jié)能環(huán)保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品。開(kāi)展零待機(jī)能耗活動(dòng)，推廣使用節(jié)能插座等降低待機(jī)能耗的新技術(shù)和新產(chǎn)品。征集日常辦公中的節(jié)能經(jīng)驗(yàn)、點(diǎn)子，并擇優(yōu)在全國(guó)政府機(jī)構(gòu)推廣。提倡高層建筑電梯分段運(yùn)行或隔層停開(kāi)，上下兩層樓不乘電梯，盡量減少電梯不合理使用等。

(二)開(kāi)展綠色出行活動(dòng)。根據(jù)公務(wù)用車(chē)的配備標(biāo)準(zhǔn)和編制數(shù)量及時(shí)更新購(gòu)車(chē)計(jì)劃，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超編制采購(gòu)公務(wù)用車(chē)。提高新增公務(wù)車(chē)中小排量和清潔能源汽車(chē)比例。全國(guó)政府機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)按牌號(hào)尾數(shù)每周少開(kāi)一天，開(kāi)展公務(wù)自行車(chē)試點(diǎn)。機(jī)關(guān)工作人員每月少開(kāi)一天車(chē)，倡導(dǎo)“135”出行方案，即1 公里以內(nèi)步行，3 公里以內(nèi)騎自行車(chē)，5 公里乘坐公共交通工具。加快推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。

(三)開(kāi)展資源循環(huán)利用活動(dòng)。推行公務(wù)用車(chē)廠家回收置換。開(kāi)展廢舊電腦、打印機(jī)、電池、燈管、報(bào)紙和包裝物等回收利用。組織有條件的單位實(shí)施餐廚垃圾資源化處理。完善資源循環(huán)利用渠道，建立資源循環(huán)利用長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳教育活動(dòng)。圍繞節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，組織開(kāi)展“能源緊缺體驗(yàn)”、“厲行節(jié)約”、“反對(duì)食品浪費(fèi)”等活動(dòng)。舉辦知識(shí)競(jìng)賽、征文、專題講座等形式多樣的宣傳和普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)，提高政府機(jī)構(gòu)工作人員的節(jié)能意識(shí)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作建設(shè)和突出成效，充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和示范作用。開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)能耗信息和能效水平公開(kāi)試點(diǎn)，在門(mén)戶網(wǎng)站上公示單位能耗信息和能效水平，并接受社會(huì)監(jiān)督。

牽頭單位：國(guó)管局、中直管理局、國(guó)家發(fā)展改革委、全國(guó)人大機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、解放軍總后勤部

支撐單位：中國(guó)建筑科學(xué)研究院、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專業(yè)委員會(huì)、國(guó)家節(jié)能中心等

八、節(jié)能減排科技行動(dòng)

(一)開(kāi)發(fā)全民節(jié)能減排科技工具包。針對(duì)公眾辨識(shí)各項(xiàng)行為節(jié)能減排潛力的需求，組織專家測(cè)量和核算涵蓋公眾日常生活主要活動(dòng)的節(jié)能減排潛力數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)“全民節(jié)能減排潛力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)”，建設(shè)“全民節(jié)能減排科技信息網(wǎng)”。拓展和完善基于互聯(lián)網(wǎng)的“低碳生活計(jì)算器”軟件，通過(guò)宣傳和推廣，進(jìn)一步發(fā)揮該軟件在定量反映公眾節(jié)能減排潛力數(shù)據(jù)；組織專家篩選國(guó)內(nèi)外節(jié)能減排的小竅門(mén)和小技巧，建立“全民節(jié)能減排金點(diǎn)子”數(shù)據(jù)庫(kù)；編制全民節(jié)能減排科技系列手冊(cè)。

(二)推廣應(yīng)用節(jié)能減排適用技術(shù)成果。進(jìn)一步篩選各類科技計(jì)劃取得的適用于全民節(jié)能減排的技術(shù)成果，拓展和完善全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫(kù)；結(jié)合一年一度的“科技周”活動(dòng)和“科技列車(chē)行”活動(dòng)，舉辦節(jié)能減排技術(shù)成果推介會(huì)，加大對(duì)節(jié)能減排科技成果的推廣力度。

(三)組織開(kāi)展節(jié)能減排綜合科技示范。依托國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家星火密集區(qū)等科技示范平臺(tái)，選擇20 個(gè)左右的具備良好基礎(chǔ)的縣、市、區(qū)，開(kāi)展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動(dòng)。

(四)建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。加強(qiáng)節(jié)能減排專家隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展；培育節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮生產(chǎn)能力促進(jìn)中心、技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等在開(kāi)展節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)方面的作用；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本投資建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)和科技合作咨詢服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供研發(fā)、測(cè)試和檢測(cè)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

牽頭單位：科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中國(guó)科協(xié)

支撐單位：中國(guó)21 世紀(jì)議程管理中心、中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、中國(guó)科學(xué)出版社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、中國(guó)科普研究所、中國(guó)科協(xié)科普活動(dòng)中心、國(guó)家節(jié)能中心等

九、節(jié)能減排科普行動(dòng)

(一)開(kāi)發(fā)集成節(jié)能減排科普資源。組織開(kāi)發(fā)以節(jié)能減排為主題的展覽、掛圖、圖書(shū)、影視、宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等科普資源。實(shí)施繁榮科普創(chuàng)作資助計(jì)劃，資助優(yōu)秀的科普創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)、科普資源建設(shè)基地和科技工作者。開(kāi)發(fā)以節(jié)能減排為主題的科普展品。推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為科普素材、科普影視、科普?qǐng)D書(shū)等科普資源。開(kāi)展優(yōu)秀科普資源征集推介，集成、整理社會(huì)優(yōu)質(zhì)科普資源形成科普資源包，向社會(huì)廣泛推介使用。

(二)舉辦節(jié)能減排科普展覽。發(fā)揮科技類博物館、科普教育基地和各類基層科普基礎(chǔ)設(shè)施的作用，圍繞節(jié)能減排主題舉辦形式多樣、便于公眾參與的展覽和教育活動(dòng)。實(shí)施中國(guó)流動(dòng)科技館項(xiàng)目，在部分大中城市開(kāi)展節(jié)能減排主題內(nèi)容的科普巡回展覽。增強(qiáng)科普大篷車(chē)等流動(dòng)科普中節(jié)能減排科普宣傳內(nèi)容設(shè)置。

(三)開(kāi)展系列節(jié)能減排科普活動(dòng)。在全國(guó)科普日活動(dòng)、中國(guó)科協(xié)年會(huì)科普活動(dòng)中，設(shè)立以節(jié)能減排為主線的活動(dòng)區(qū)域，向公眾宣傳建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的有關(guān)科普知識(shí)。組織以節(jié)能減排為主線的科技館活動(dòng)進(jìn)校園、科普大篷車(chē)進(jìn)校園等活動(dòng)，面向青少年開(kāi)展節(jié)能減排科普教育。在社區(qū)開(kāi)展科普大講堂等形式多樣、貼近居民的科普活動(dòng)。

(四)廣泛開(kāi)展節(jié)能減排科普宣傳。與電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等相關(guān)媒體合作，開(kāi)設(shè)科普宣傳專欄，介紹建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的有關(guān)科普知識(shí)。增加“科普大篷車(chē)”電視欄目的節(jié)能減排內(nèi)容。發(fā)揮中國(guó)數(shù)字科技館的作用，利用互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供節(jié)能減排數(shù)字化科普資源及信息服務(wù)。利用社區(qū)科普宣傳欄，進(jìn)行節(jié)能減排科普宣傳。

牽頭單位：中國(guó)科協(xié)、國(guó)家發(fā)展改革委

支撐單位：中國(guó)科協(xié)信息中心、中國(guó)科普研究所、中國(guó)科協(xié)科普活動(dòng)中心、中國(guó)科技館、中國(guó)科協(xié)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、科學(xué)普及出版社、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)科普聯(lián)盟、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)等

十、節(jié)能減排媒體行動(dòng)

節(jié)能減排新聞宣傳是經(jīng)濟(jì)宣傳的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要精心謀劃，周密部署，組織新聞媒體加大宣傳力度，充分反映節(jié)能減排工作的措施和成效，為節(jié)能減排工作提供有力輿論支持。主要活動(dòng)包括：

(一)做好節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳報(bào)道。宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與節(jié)能減排工作。

(二)做好節(jié)能減排各項(xiàng)工作進(jìn)展的宣傳報(bào)道。報(bào)道各地著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)節(jié)能減排，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)節(jié)能減排的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。宣傳報(bào)道“十二五”節(jié)能減排工作進(jìn)展情況。及時(shí)報(bào)道各地各部門(mén)節(jié)能減排工作成效。

(三)做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和節(jié)能減排重點(diǎn)工程的宣傳報(bào)道。報(bào)道節(jié)能重點(diǎn)工程、污染減排重點(diǎn)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程的實(shí)施進(jìn)展情況。報(bào)道各行業(yè)合理控制能源消耗總量，工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和民用、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能減排情況。

(四)加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育。組織好全國(guó)節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)日常性節(jié)能減排宣傳教育。

(五)加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。配合各部委的監(jiān)督檢查行動(dòng)，對(duì)違規(guī)亂上項(xiàng)目、落實(shí)節(jié)能減排政策措施不力等現(xiàn)象，選取典型案例依法開(kāi)展輿論監(jiān)督，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。

牽頭單位：中宣部、國(guó)家發(fā)展改革委

支撐單位：人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、國(guó)家節(jié)能中心、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)等各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)動(dòng)員全民參與節(jié)能減排的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)信部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)全民行動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。財(cái)政部門(mén)要視情況對(duì)節(jié)能減排全民行動(dòng)給予適當(dāng)支持，推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)有序開(kāi)展。各專項(xiàng)活動(dòng)牽頭部門(mén)要根據(jù)各自責(zé)任分工，會(huì)同聯(lián)合主辦部門(mén)細(xì)化行動(dòng)計(jì)劃，做好任務(wù)部署，充分發(fā)揮技術(shù)支撐單位作用，帶動(dòng)全社會(huì)共同參與節(jié)能減排工作，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

第四篇：十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)信委（經(jīng)貿(mào)委、工信委）、宣傳部、科技廳（科委）、農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)委）、教育廳（教委、教育局）、財(cái)政廳（局）、國(guó)資委、環(huán)保局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，各軍區(qū)聯(lián)勤部、各軍兵種后勤部、四總部有關(guān)部門(mén)，武警部隊(duì)后勤部，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)?2011?26號(hào)）精神，進(jìn)一步深化節(jié)能減排全民行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)能減排的積極性，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中宣部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)管局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、解放軍總后勤部、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、財(cái)政部、環(huán)保部、國(guó)資委、中直管理局共同制定了《“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案

二○一二年一月三十一日

附件

“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)?2011?26號(hào)）和溫家寶總理在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上的講話精神，進(jìn)一步深化節(jié)能減排全民行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)能減排的積極性，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中宣部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)管局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、解放軍總后勤部、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)資委、中直管理局共同制定了節(jié)能減排全民行動(dòng)方案，組織開(kāi)展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營(yíng)、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等十個(gè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。

一、節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)

（一）樹(shù)立綠色低碳家庭生活消費(fèi)新理念。繼續(xù)在廣大婦女和家庭中開(kāi)展系列低碳活動(dòng)，大力宣傳和普及節(jié)能減排和低碳知識(shí)。倡導(dǎo)廣大家庭踐行低能量、低消耗、低開(kāi)支、低代價(jià)的低碳生活方式。在全社會(huì)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，反對(duì)食品浪費(fèi)，減少使用塑料購(gòu)物袋，減少一次性用品使用，抵制商品過(guò)度包裝。引導(dǎo)

廣大家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點(diǎn)滴做起，形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活理念、消費(fèi)模式。

（二）開(kāi)展家庭社區(qū)節(jié)能減排系列主題活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“家庭低碳計(jì)劃十五件事”，在社區(qū)和家庭進(jìn)行普及推廣。開(kāi)展低碳綠色出行活動(dòng)，倡導(dǎo)婦女和家庭成員步行、騎車(chē)、乘公交等方式代替駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)出行。在廣大社區(qū)和家庭中開(kāi)展節(jié)能減排小發(fā)明競(jìng)賽活動(dòng)，并將設(shè)計(jì)新穎、效果明顯的小發(fā)明向全國(guó)家庭推廣。開(kāi)展“勤儉節(jié)約、文明健康飲食”主題活動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)約糧食、適度消費(fèi)理念。組織社區(qū)居民節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，指導(dǎo)社區(qū)居民做好垃圾分類回收。

（三）深入開(kāi)展家庭社區(qū)節(jié)能減排宣傳教育。大力宣傳節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)，對(duì)節(jié)能減排先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳。組織相關(guān)專家在示范城市、示范社區(qū)開(kāi)展低碳家庭時(shí)尚生活巡講，有針對(duì)性地進(jìn)行輔導(dǎo)、展示和咨詢等工作。借助現(xiàn)代女性大講堂開(kāi)展低碳生活的相關(guān)講座，介紹節(jié)能環(huán)保的金點(diǎn)子和小常識(shí)。建設(shè)完善節(jié)能減排社區(qū)平臺(tái)，利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報(bào)等載體，張貼節(jié)能減排、3 低碳生活的標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、宣傳畫(huà)、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、低碳科普讀物，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)。借助央視《歡樂(lè)一家親》欄目進(jìn)行節(jié)能減排和低碳生活的宣傳。

（四）選樹(shù)節(jié)能環(huán)保家庭。把節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)中表現(xiàn)突出、作出較大貢獻(xiàn)的家庭和個(gè)人，選樹(shù)為“節(jié)能環(huán)保家庭”。大力宣傳節(jié)能環(huán)保家庭的先進(jìn)事跡，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)尚。

牽頭單位：全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)家發(fā)展改革委

支撐單位：中國(guó)婦女報(bào)刊協(xié)會(huì)、國(guó)家節(jié)能中心、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)

二、節(jié)能減排青少年行動(dòng)

（一）動(dòng)員青少年積極參與節(jié)能減排實(shí)踐。開(kāi)展青年文明號(hào)節(jié)約示范行動(dòng)和青少年環(huán)境友好使者行動(dòng)等活動(dòng)。在少年兒童中開(kāi)展節(jié)能環(huán)保教育活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展以節(jié)約一滴水、一張紙、一粒米、一度電為主要內(nèi)容的節(jié)約資源活動(dòng)。繼續(xù)深化保護(hù)母親河行動(dòng)。以捐植愛(ài)心樹(shù)、紀(jì)念樹(shù)（林）等方式進(jìn)行植樹(shù)造林，保護(hù)大

江大河生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色家園。

（二）開(kāi)展節(jié)能減排志愿者活動(dòng)。開(kāi)展志愿者節(jié)能減排社區(qū)示范活動(dòng)，宣傳節(jié)能減排知識(shí)，傳授節(jié)能減排技能。開(kāi)展綠色校園節(jié)能志愿活動(dòng)，指導(dǎo)青年學(xué)生主動(dòng)關(guān)閉無(wú)人上課和自習(xí)教室的長(zhǎng)明燈，減少學(xué)校能源浪費(fèi)，引導(dǎo)青年學(xué)生從身邊的小事做起，人人爭(zhēng)做節(jié)能衛(wèi)士。

（三）加強(qiáng)青少年節(jié)能減排宣傳教育。在共青團(tuán)、少先隊(duì)活動(dòng)陣地設(shè)立宣傳欄，并利用青少年報(bào)刊、中小學(xué)生報(bào)和共青團(tuán)、少先隊(duì)網(wǎng)站，大力宣傳節(jié)能環(huán)保知識(shí)。注重借助情感、藝術(shù)、時(shí)尚等元素，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、動(dòng)漫、短視頻、移動(dòng)媒體等青少年喜愛(ài)的手段和載體，擴(kuò)大節(jié)能減排宣傳力度。創(chuàng)作兒歌、童謠、動(dòng)漫、故事、舞臺(tái)劇、戲曲等藝術(shù)作品，設(shè)計(jì)少年兒童喜愛(ài)的掛圖、海報(bào)、文具、玩具等，宣傳節(jié)能環(huán)保知識(shí)。引導(dǎo)青少年充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，強(qiáng)化節(jié)能觀念，樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)參與節(jié)能減排工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。

（四）選樹(shù)青少年節(jié)能減排典型。把在節(jié)能減排青少年行動(dòng)中表現(xiàn)特別突出的個(gè)人，納入團(tuán)隊(duì)組織已有表彰體系。做好“母親河獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)。發(fā)揮雛鷹爭(zhēng)章活動(dòng)的激勵(lì)作用，引導(dǎo)少先隊(duì)員爭(zhēng)獲“環(huán)保章”。

牽頭單位：共青團(tuán)中央、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部

三、節(jié)能減排企業(yè)行動(dòng)

（一）繼續(xù)開(kāi)展我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)活動(dòng)。在職工中廣泛開(kāi)展職工技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武和技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，不斷提高職工技術(shù)水平和節(jié)能減排能力。組織廣大職工開(kāi)展以小革新、小改造、小設(shè)計(jì)、小建議、小發(fā)明等為主要內(nèi)容的節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排達(dá)標(biāo)。圍繞節(jié)能減排主題，大力開(kāi)發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，開(kāi)展職工優(yōu)秀節(jié)能減排技術(shù)成果評(píng)選、表彰和推廣，積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（二）深入推進(jìn)節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員行動(dòng)。加強(qiáng)職工義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)所有企業(yè)設(shè)立義務(wù)監(jiān)督員，力爭(zhēng)“十二五”期間達(dá)到100萬(wàn)人。加大對(duì)義務(wù)監(jiān)督員的培訓(xùn)力度，為其開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，總結(jié)交流節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其督促企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排措施的重要作用，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié) 能減排目標(biāo)。

（三）積極組織職工參與企業(yè)節(jié)能減排工作。組織廣大職工積極參與企業(yè)管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮職工民主管理在節(jié)能減排中的作用。企業(yè)工會(huì)要把節(jié)能減排作為職代會(huì)的重要內(nèi)容，發(fā)揮職工的主動(dòng)性和 6 創(chuàng)造性，為挖掘節(jié)能減排潛力作貢獻(xiàn)。

（四）開(kāi)展中央企業(yè)節(jié)能表率行動(dòng)。中央企業(yè)要帶頭履行社會(huì)責(zé)任，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。在中央企業(yè)深入開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)。繼續(xù)完善中央企業(yè)節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核獎(jiǎng)懲體系，提升中央企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行精細(xì)化管理水平，全面深化中央企業(yè)能耗水平和污染物排放強(qiáng)度對(duì)標(biāo)工作。加大中央企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝研發(fā)和推廣應(yīng)用。

（五）開(kāi)展企業(yè)節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng)。利用各種宣傳陣地，宣傳國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排的法律法規(guī)和政策，開(kāi)展環(huán)境危機(jī)教育，不斷增強(qiáng)職工憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。以不同形式開(kāi)展面向企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)節(jié)能環(huán)保人員和生產(chǎn)一線人員的節(jié)能減排培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果。

牽頭單位：全國(guó)總工會(huì)、國(guó)資委、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部支撐單位：中國(guó)職工技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)職工科技報(bào)、國(guó)家節(jié)能中心、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)、環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心等

四、節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)

（一）深化節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)教育。在中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)學(xué)科課程中進(jìn)一步滲透節(jié)能環(huán)保教育內(nèi)容。推進(jìn)節(jié)能減排專業(yè)教育，加強(qiáng)對(duì)高職高專院校、普通本科高校非環(huán)境專業(yè)學(xué)生的節(jié)能減排教育。鼓勵(lì)各地和學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)開(kāi)設(shè)富有地域特色的地方課程和學(xué)校課程，以及綜合實(shí)踐活動(dòng)等，傳播節(jié)能環(huán)

保、新能源、可持續(xù)發(fā)展等知識(shí)，通過(guò)課堂主渠道不斷培養(yǎng)學(xué)生節(jié)能減排意識(shí)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念。因地制宜開(kāi)展與節(jié)能減排相關(guān)的專題講座、研究性學(xué)習(xí)、技能競(jìng)賽等活動(dòng)。

（二）建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育和科學(xué)知識(shí)的普及，廣泛開(kāi)展面向青少年學(xué)生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育和知識(shí)普及活動(dòng)。在全國(guó)建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、示范作用強(qiáng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征明顯的循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地。結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育試行免費(fèi)教科書(shū)制度，在全國(guó)范圍內(nèi)制定分科教科書(shū)的循環(huán)使用方案。

（三）繼續(xù)開(kāi)展青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動(dòng)。落實(shí)未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)的任務(wù)和要求。繼續(xù)開(kāi)展以節(jié)糧在我身邊、珍愛(ài)生命之水、我的低碳生活等為主題，以提高青少年科學(xué)素質(zhì)為目標(biāo)，以科學(xué)調(diào)查、科學(xué)體驗(yàn)、科學(xué)研究為主要方式，結(jié)合中小學(xué)科學(xué)課和綜合實(shí)踐活動(dòng)要求的青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動(dòng)。活動(dòng)開(kāi)展要求主題鮮明，內(nèi)容豐富、形式多樣，有利于培養(yǎng)未成年人創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力，有利于提升未成年人綜合素質(zhì)。

牽頭單位：教育部、中國(guó)科協(xié)、國(guó)家發(fā)展改革委

五、節(jié)能減排軍營(yíng)行動(dòng)

軍隊(duì)是社會(huì)資源的消費(fèi)集團(tuán)，軍隊(duì)資源節(jié)約是社會(huì)節(jié)能減排的重要組成部分。全軍和武警部隊(duì)要著力推進(jìn)節(jié)約型供應(yīng)保障方式、消費(fèi)方式、訓(xùn)練模式的規(guī)范拓展，著力推進(jìn)節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的規(guī)模化推廣，著力推進(jìn)群眾性節(jié)約活動(dòng)的深入開(kāi)展，基本形成符合時(shí)代要求、具有軍隊(duì)特色的節(jié)約型軍營(yíng)模式。主要內(nèi)容包括：

（一）創(chuàng)新發(fā)展節(jié)約型供應(yīng)保障方式、消費(fèi)方式和訓(xùn)練模式。推進(jìn)基地化訓(xùn)練，開(kāi)展訓(xùn)練場(chǎng)地資源普查，規(guī)范建設(shè)100個(gè)可用于統(tǒng)建共享的大型訓(xùn)練場(chǎng)地。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)保障和管理，大力壓縮行政消耗性開(kāi)支。推行軍需物資油料節(jié)約，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)力度，嚴(yán)禁采購(gòu)使用國(guó)家明令禁止的高耗低效和非環(huán)保產(chǎn)品，開(kāi)展廢舊軍服回收。完善醫(yī)療衛(wèi)生資源共享與管理。加大軍地運(yùn)力統(tǒng)籌使用，提高運(yùn)輸效益，加強(qiáng)車(chē)輛、船舶使用維護(hù)管理等。深化現(xiàn)代營(yíng)房建設(shè)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃利用軍用土地資源，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)資源整合，逐步建立營(yíng)區(qū)能源消耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)。

（二）大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。組織開(kāi)展軍隊(duì)建筑節(jié)能工程、辦公及生產(chǎn)生活節(jié)能工程、軍油節(jié)能工程、可再生能源利用工程、模擬技術(shù)工程、信息技術(shù)工程、裝備節(jié)能工程等一批重點(diǎn)節(jié)能工程，提升 9 軍隊(duì)節(jié)能減排能力。大力推行合同能源管理，組織實(shí)施合同能源管理示范項(xiàng)目。

（三）深化完善相關(guān)制度體系。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定出臺(tái)軍隊(duì)有關(guān)節(jié)能配套政策法規(guī)，完善軍隊(duì)資源節(jié)約法規(guī)體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)考評(píng)制度建設(shè)，建立總部—大單位—部隊(duì)互相銜接、齊全配套的資源節(jié)約統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)考評(píng)機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)、考評(píng)、通報(bào)制度。

（四）開(kāi)展系列主題活動(dòng)。深入開(kāi)展“八節(jié)一壓”、“反食品浪費(fèi)”、“紅管家、好當(dāng)家、小行家”等群眾性節(jié)約活動(dòng)和各類節(jié)約技能競(jìng)賽，建立爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)油示范單位、節(jié)油標(biāo)兵和“紅旗車(chē)分隊(duì)、紅旗車(chē)駕駛員”評(píng)定活動(dòng)常態(tài)化機(jī)制。

（五）深入抓好宣傳教育。加強(qiáng)資源節(jié)約日常宣傳，將資源節(jié)約宣傳納入部隊(duì)經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理之中，納入每年的重大主題宣傳活動(dòng)，建立常態(tài)化宣傳教育機(jī)制。充分利用各種渠道和媒體，廣泛深入持久地宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委關(guān)于資源節(jié)約的方針政策和決策部署，宣傳軍隊(duì)資源節(jié)約工作取得的成

就、經(jīng)驗(yàn)和做法。建設(shè)軍隊(duì)資源節(jié)約工作網(wǎng)，并在中國(guó)軍網(wǎng)和軍內(nèi)網(wǎng)站積極組織網(wǎng)民話題，營(yíng)造強(qiáng)大輿論宣傳聲勢(shì)。牽頭單位：解放軍總后勤部、國(guó)家發(fā)展改革委

支撐單位：解放軍后勤學(xué)院、后勤科學(xué)研究所、解放軍報(bào)、中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍第三二〇九工廠

六、節(jié)能減排農(nóng)村行動(dòng)

（一）開(kāi)展節(jié)能減排農(nóng)村行活動(dòng)。以普及推廣《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術(shù)》為重點(diǎn)，進(jìn)村入戶，開(kāi)展技術(shù)咨詢、宣傳培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排適用技術(shù)和產(chǎn)品，幫助農(nóng)民樹(shù)立節(jié)能減排新理念，使農(nóng)民真正成為節(jié)能減排的主體。

（二）傳播農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、生產(chǎn)垃圾和污水向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一；通過(guò)集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等實(shí)用技術(shù)和工程措施，凈化水源、凈化農(nóng)田和凈化庭院，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好，逐步改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè)。

（三）構(gòu)建農(nóng)村低碳生活方式。通過(guò)推廣沼氣、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，開(kāi)展省柴節(jié)煤爐灶炕升級(jí)換代，推廣高效低排放節(jié)能爐灶炕，改善農(nóng)村室內(nèi)空氣質(zhì)量，提高農(nóng)民生活水平。

（四）深入抓好節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排宣傳和培訓(xùn)工作，將其納入“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作之中。11 充分利用各種媒體，加大宣傳力度，采取多種形式，舉辦培訓(xùn)班，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

牽頭單位：農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部

七、節(jié)能減排政府機(jī)構(gòu)行動(dòng)

（一）開(kāi)展綠色辦公活動(dòng)。倡導(dǎo)用電高峰時(shí)段每天少開(kāi)一小時(shí)空調(diào)，使用空調(diào)時(shí)關(guān)好門(mén)窗。日常辦公盡量采用自然光，離開(kāi)會(huì)議室等辦公區(qū)時(shí)隨手關(guān)燈。在全國(guó)政府機(jī)構(gòu)推廣使用節(jié)能環(huán)保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品。開(kāi)展零待機(jī)能耗活動(dòng)，推廣使用節(jié)能插座等降低待機(jī)能耗的新技術(shù)和新產(chǎn)品。征集日常辦公中的節(jié)能經(jīng)驗(yàn)、點(diǎn)子，并擇優(yōu)在全國(guó)政府機(jī)構(gòu)推廣。提倡高層建筑電梯分段運(yùn)行或隔層停開(kāi)，上下兩層樓不乘電梯，盡量減少電梯不合理使用等。

（二）開(kāi)展綠色出行活動(dòng)。根據(jù)公務(wù)用車(chē)的配備標(biāo)準(zhǔn)和編制數(shù)量及時(shí)更新購(gòu)車(chē)計(jì)劃，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超編制采購(gòu)公務(wù)用車(chē)。提高新增公務(wù)車(chē)中小排量和清潔能源汽車(chē)比例。全國(guó)政府機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)按牌號(hào)尾數(shù)每周少開(kāi)一天，開(kāi)展公務(wù)自行車(chē)試點(diǎn)。機(jī)關(guān)工作人員每月少開(kāi)一天車(chē)，倡導(dǎo)“135”出行方案，即1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車(chē)，5公里乘坐公共交通工具。加快推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。

（三）開(kāi)展資源循環(huán)利用活動(dòng)。推行公務(wù)用車(chē)廠家回收置換。開(kāi)展廢舊電腦、打印機(jī)、電池、燈管、報(bào)紙和包裝物等回收利用。組織有條件的單位實(shí)施餐廚垃圾資源化處理。完善資源循環(huán)利用渠道，建立資源循環(huán)利用長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳教育活動(dòng)。圍繞節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，組織開(kāi)展“能源緊缺體驗(yàn)”、“厲行節(jié)約”、“反對(duì)食品浪費(fèi)”等活動(dòng)。舉辦知識(shí)競(jìng)賽、征文、專題講座等形式多樣的宣傳和普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)，提高政府機(jī)構(gòu)工作人員的節(jié)能意識(shí)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作建設(shè)

和突出成效，充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和示范作用。開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)能耗信息和能效水平公開(kāi)試點(diǎn)，在門(mén)戶網(wǎng)站上公示單位能耗信息和能效水平，并接受社會(huì)監(jiān)督。

支撐單位：中國(guó)建筑科學(xué)研究院、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心、中國(guó) 13 節(jié)能協(xié)會(huì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專業(yè)委員會(huì)、國(guó)家節(jié)能中心等

八、節(jié)能減排科技行動(dòng)

全社會(huì)依靠科技開(kāi)展節(jié)能減排的良好氛圍。主要活動(dòng)包括：

（一）開(kāi)發(fā)全民節(jié)能減排科技工具包。針對(duì)公眾辨識(shí)各項(xiàng)行為節(jié)能減排潛力的需求，組織專家測(cè)量和核算涵蓋公眾日常生活主要活動(dòng)的節(jié)能減排潛力數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)“全民節(jié)能減排潛力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)”，建設(shè)“全民節(jié)能減排科技信息網(wǎng)”。拓展和完善基于互聯(lián)網(wǎng)的“低碳生活計(jì)算器”軟件，通過(guò)宣傳和推廣，進(jìn)一步發(fā)

揮該軟件在定量反映公眾節(jié)能減排潛力數(shù)據(jù)；組織專家篩選國(guó)內(nèi)外節(jié)能減排的小竅門(mén)和小技巧，建立“全民節(jié)能減排金點(diǎn)子”數(shù)據(jù)庫(kù)；編制全民節(jié)能減排科技系列手冊(cè)。

（二）推廣應(yīng)用節(jié)能減排適用技術(shù)成果。進(jìn)一步篩選各類科技計(jì)劃取得的適用于全民節(jié)能減排的技術(shù)成果，拓展和完善全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫(kù)；結(jié)合一年一度的“科技周”活動(dòng)和“科技列車(chē)行”活動(dòng)，舉辦節(jié)能減排技術(shù)成果推介會(huì)，加大對(duì)節(jié)能減排科技成果的推廣力度。

（三）組織開(kāi)展節(jié)能減排綜合科技示范。依托國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家星火密集區(qū)等科技示范平臺(tái)，選擇20個(gè)左右的具備良好基礎(chǔ)的縣、市、區(qū)，開(kāi)展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動(dòng)。

（四）建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。加強(qiáng)節(jié)能減排專家隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展；培育節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮生產(chǎn)能力促進(jìn)中心、技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等在開(kāi)展節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)方面的作用；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本投資建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)和科技合作咨詢服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè) 提供研發(fā)、測(cè)試和檢測(cè)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

牽頭單位：科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中國(guó)科協(xié) 支撐單位：中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心、中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、中國(guó)科學(xué)出版社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、中國(guó)科普研究所、中國(guó)科協(xié)科普活動(dòng)中心、國(guó)家節(jié)能中心等

九、節(jié)能減排科普行動(dòng)

（一）開(kāi)發(fā)集成節(jié)能減排科普資源。組織開(kāi)發(fā)以節(jié)能減排為主題 15 的展覽、掛圖、圖書(shū)、影視、宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等科普資源。實(shí)施繁榮科普創(chuàng)作資助計(jì)劃，資助優(yōu)秀的科普創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)、科普資源建設(shè)基地和科技工作者。開(kāi)發(fā)以節(jié)能減排為主題的科普展品。推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為科普素材、科普影視、科

普?qǐng)D書(shū)等科普資源。開(kāi)展優(yōu)秀科普資源征集推介，集成、整理社會(huì)優(yōu)質(zhì)科普資源形成科普資源包，向社會(huì)廣泛推介使用。

（二）舉辦節(jié)能減排科普展覽。發(fā)揮科技類博物館、科普教育基地和各類基層科普基礎(chǔ)設(shè)施的作用，圍繞節(jié)能減排主題舉辦形式多樣、便于公眾參與的展覽和教育活動(dòng)。實(shí)施中國(guó)流動(dòng)科技館項(xiàng)目，在部分大中城市開(kāi)展節(jié)能減排主題內(nèi)容的科普巡回展覽。增強(qiáng)科普大篷車(chē)等流動(dòng)科普中節(jié)能減排科普宣傳內(nèi)容設(shè)置。

（三）開(kāi)展系列節(jié)能減排科普活動(dòng)。在全國(guó)科普日活動(dòng)、中國(guó)科協(xié)年會(huì)科普活動(dòng)中，設(shè)立以節(jié)能減排為主線的活動(dòng)區(qū)域，向公眾宣傳建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的有關(guān)科普知識(shí)。組織以節(jié)能減排為主線的科技館活動(dòng)進(jìn)校園、科普大篷車(chē)進(jìn)校園等活動(dòng)，面向青少年開(kāi)展節(jié)能減排科普教育。在社區(qū)開(kāi)展科普大講堂等形式多樣、貼近居民的科普活動(dòng)。

（四）廣泛開(kāi)展節(jié)能減排科普宣傳。與電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等相關(guān)媒體合作，開(kāi)設(shè)科普宣傳專欄，介紹建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的有關(guān)科普知識(shí)。增加“科普大篷車(chē)”電視欄目的節(jié)能減排內(nèi)容。發(fā)揮中國(guó)數(shù)字科技館的作用，利用互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供節(jié)能減排 16 數(shù)字化科普資源及信息服務(wù)。利用社區(qū)科普宣傳欄，進(jìn)行節(jié)能減排科普宣傳。牽頭單位：中國(guó)科協(xié)、國(guó)家發(fā)展改革委

十、節(jié)能減排媒體行動(dòng)

（一）做好節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳報(bào)道。宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與節(jié)能減排工作。

（二）做好節(jié)能減排各項(xiàng)工作進(jìn)展的宣傳報(bào)道。報(bào)道各地著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)節(jié)能減排，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)節(jié)能減排的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。宣傳報(bào)道“十二五”節(jié)能減排工作進(jìn)展情況。及時(shí)報(bào)道各地各部門(mén)節(jié)能減排工作成效。

（三）做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和節(jié)能減排重點(diǎn)工程的宣傳報(bào)道。報(bào)道節(jié)能重點(diǎn)工程、污染減排重點(diǎn)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程的實(shí)施進(jìn)展情況。報(bào)道各行業(yè)合理控制能源消耗總量，工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和民用、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能減排情況。

（四）加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育。組織好全國(guó)節(jié)能宣傳周、世界環(huán) 17 境日等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)日常性節(jié)能減排宣傳教育。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。配合各部委的監(jiān)督檢查行動(dòng)，對(duì)違規(guī)亂上項(xiàng)目、落實(shí)節(jié)能減排政策措施不力等現(xiàn)象，選取典型案例依法開(kāi)展輿論監(jiān)督，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。

牽頭單位：中宣部、國(guó)家發(fā)展改革委

支撐單位：人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、國(guó)家節(jié)能中心、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)等

各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)動(dòng)員全民參與節(jié)能減排的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)信部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)全民行動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。財(cái)政部門(mén)要視情況對(duì)節(jié)能減排全民行動(dòng)給予適當(dāng)支持，推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)有序開(kāi)展。各專項(xiàng)活動(dòng)牽頭部門(mén)要根據(jù)各自責(zé)任分工，會(huì)同聯(lián)合主辦部門(mén)細(xì)化行動(dòng)計(jì)劃，做好任務(wù)部署，充分發(fā)揮技術(shù)支撐單位作用，帶動(dòng)全社會(huì)共同參與節(jié)能減排工作，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

第五篇：“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案

“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)十印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知)(國(guó)發(fā)(2011)26號(hào))和溫家寶總理在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上的講話精神，進(jìn)一步深化節(jié)能減排全民行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)能減排的積極性，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中宣部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)管局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)、解放軍總后勤部、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)資委、中直管理局共同制定了節(jié)能減排全民行動(dòng)方案，組織開(kāi)展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營(yíng)、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等十個(gè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。

一、節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)

家庭、社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)和基層組織形態(tài)，是推動(dòng)社會(huì)節(jié)能減排的重要依靠力量。宣傳節(jié)能環(huán)保理念，倡導(dǎo)綠色生活，形成節(jié)約風(fēng)尚，改變當(dāng)前家庭生活中與節(jié)能減排不相適應(yīng)的觀念、行為。通過(guò)家庭影響社區(qū)，通過(guò)社區(qū)帶動(dòng)全社會(huì)參與節(jié)能減排。主要活動(dòng)包括:(一)樹(shù)立綠色低碳家庭生活消費(fèi)新理念。繼續(xù)在廣大婦女和家庭中開(kāi)展系列低碳活動(dòng)，大力宣傳和普及節(jié)能減排和低碳知識(shí)。倡導(dǎo)廣大家庭踐行低能量、低消耗、低開(kāi)支、低代價(jià)的低碳生活方式。在全社會(huì)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風(fēng)，反對(duì)食品浪費(fèi)，減少使用塑料購(gòu)物袋，減少一次性用品使用，抵制商品過(guò)度包裝。引導(dǎo)廣大家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點(diǎn)滴做起，形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活理念、消費(fèi)模式。

減排宣傳教育。大力宣傳節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)，對(duì)節(jié)能減排先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳。組織相關(guān)專家在示范城市、示范社區(qū)開(kāi)展低碳家庭時(shí)尚生活巡講，有針對(duì)性地進(jìn)行輔導(dǎo)、展示和咨詢等工作借助現(xiàn)代女性大講堂開(kāi)展低碳生活的相關(guān)講座，介紹節(jié)能環(huán)保的金點(diǎn)子和小常識(shí)建設(shè)完善節(jié)能減排社區(qū)平臺(tái)，利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報(bào)等載體，張貼節(jié)能減排、低碳生活的標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、宣傳畫(huà)、條幅等。向社區(qū)居民發(fā)放宣傳資料、低碳科普讀物，介紹和宣傳口常節(jié)能環(huán)保知識(shí)。借助央視《歡樂(lè)一家親》欄目進(jìn)行節(jié)能減排和低碳生活的宣傳。

牽頭單位:全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)家發(fā)展改革委

支撐單位:中國(guó)婦女報(bào)刊協(xié)會(huì)、國(guó)家節(jié)能中心、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)

二、節(jié)能減排青少年行動(dòng)

青少年是現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，是國(guó)家的未來(lái)和希一望，是當(dāng)前家庭社會(huì)的重要組成。引導(dǎo)青少年參與節(jié)能減排，不僅有助十青少年自身成長(zhǎng)為節(jié)能減排的積極倡導(dǎo)者和堅(jiān)定踐行者，也有助十通過(guò)青少年的行為影響其家庭成員共同參與節(jié)能減排。要充分發(fā)揮青少年的積極性和創(chuàng)造力，宣傳綠色理念，引領(lǐng)節(jié)約風(fēng)尚，積極參與到節(jié)能減排工作中來(lái)。主要活動(dòng)包括:(一)動(dòng)員青少年積極參與節(jié)能減排實(shí)踐。開(kāi)展青年文明號(hào)節(jié)約示范行動(dòng)和青少年環(huán)境友好使者行動(dòng)等活動(dòng)。在少年兒童中開(kāi)展節(jié)能環(huán)保教育活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展以節(jié)約一滴水、一張紙、一粒米、一度電為主要內(nèi)容的節(jié)約資源活動(dòng)。繼續(xù)深化保護(hù)母親河行動(dòng)。以捐植愛(ài)心樹(shù)、紀(jì)念樹(shù)(林)等方式進(jìn)行植樹(shù)造林，保護(hù)大江大河生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色家園。

(二)開(kāi)展節(jié)能減排志愿者活動(dòng)。開(kāi)展志愿者節(jié)能減排社區(qū)示范活動(dòng)，宣傳節(jié)能減排知識(shí)，傳授節(jié)能減排技能。開(kāi)展綠色校園節(jié)能志愿活動(dòng)，指導(dǎo)青年學(xué)生主動(dòng)關(guān)閉無(wú)人上課和自習(xí)教室的長(zhǎng)明燈，減少學(xué)校能源浪費(fèi)，引導(dǎo)青年學(xué)生從身邊的小事做起，人人爭(zhēng)做節(jié)能衛(wèi)士。(二)加強(qiáng)青少年節(jié)能減排宣傳教育。在共青團(tuán)、少先隊(duì)活動(dòng)陣地設(shè)立宣傳欄，并利用青少年報(bào)刊、中小學(xué)生報(bào)和共青團(tuán)、少先隊(duì)網(wǎng)站，大力宣傳節(jié)能環(huán)保知識(shí)。注重借助情感、藝術(shù)、時(shí)尚等兀素，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、動(dòng)漫、短視頻、移動(dòng)媒體等青少年喜愛(ài)的手段和載體，擴(kuò)大節(jié)能減排宣傳力度。創(chuàng)作兒歌、童謠、動(dòng)漫、故事、舞臺(tái)劇、戲曲等藝術(shù)作品，設(shè)計(jì)少年兒童喜愛(ài)的掛圖、海報(bào)、文具、玩具等，宣傳節(jié)能環(huán)保知識(shí)。引導(dǎo)青少年充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，強(qiáng)化節(jié)能觀念，樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)參與節(jié)能減排工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。

牽頭單位:共青團(tuán)中央、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部支撐單位:中國(guó)青年報(bào)社、中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)、團(tuán)中央網(wǎng)絡(luò)影視中心、國(guó)少年兒童新聞出版總社、環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心企業(yè)是最大的能減排的主力軍，源消耗和污染排放的主體，也是節(jié)能減排的主力，職工是節(jié)能企業(yè)節(jié)能減排的成效，決定了全社會(huì)節(jié)減排工作的成敗，動(dòng)員全體企業(yè)職工，從崗位做起，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，積極投身節(jié)能減排工作。

(一)繼續(xù)開(kāi)展我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)活動(dòng)。在職工中廣泛開(kāi)展職工技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武和技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，不斷提高職工技術(shù)水平和節(jié)能減排能力組織廣大職工開(kāi)展以小革新、小改造、小設(shè)計(jì)、小建議、小發(fā)明等為主要內(nèi)容的節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排達(dá)標(biāo)。圍繞節(jié)能減排主題，大力開(kāi)發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，開(kāi)展職工優(yōu)秀節(jié)能減排技術(shù)成果評(píng)選、表彰和推廣，積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

(二)深入推進(jìn)節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員行動(dòng)。加強(qiáng)職工義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)所有企業(yè)設(shè)立義務(wù)監(jiān)督員，力爭(zhēng)“十二五”期間達(dá)到100萬(wàn)人。加大對(duì)能義務(wù)監(jiān)督員工作經(jīng)驗(yàn)，的培訓(xùn)力度，為其開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，總結(jié)交流節(jié)充分發(fā)揮其督促企業(yè)落實(shí)節(jié)減排措施的重要作用，減排義務(wù)監(jiān)督員促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

(二)積極組織職工參與企業(yè)節(jié)能減排工作。組織廣大職工積極參與企業(yè)管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮職工民主管理在節(jié)能減排中的作用。企業(yè)工會(huì)要把節(jié)能減排作為職代會(huì)的重要內(nèi)容，發(fā)揮職工的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為挖掘節(jié)能減排潛力作貢獻(xiàn)。

牽頭單位:全國(guó)總工會(huì)、國(guó)資委、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部

支撐單位:中國(guó)職工技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)職工科技報(bào)、國(guó)家節(jié)能中心、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)、環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心等

四、節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)

學(xué)校是社會(huì)的搖fhRn_，是國(guó)民教育最重要的組成，對(duì)學(xué)生樹(shù)立節(jié)能環(huán)保理念發(fā)揮著不可替代的重要作用。在推動(dòng)校園節(jié)能減排的同時(shí)，要積極開(kāi)展以節(jié)能減排、綠色生活為主要內(nèi)容的課堂主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造節(jié)能減排校園文化，引導(dǎo)學(xué)生形成綠色生活、勤儉節(jié)約的意識(shí)和行為習(xí)慣。主要活動(dòng)包括:(一)深化節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)教育。在中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校相關(guān)學(xué)科課程中進(jìn)一步滲透節(jié)能環(huán)保教育內(nèi)容。推進(jìn)節(jié)能減排專業(yè)教育，加強(qiáng)對(duì)高職高專院校、普通本科高校非環(huán)境專業(yè)學(xué)生的節(jié)能減排教育。鼓勵(lì)各地和學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)開(kāi)設(shè)富有地域特色的地方課程和學(xué)校課程，以及綜合實(shí)踐活動(dòng)等，傳播節(jié)能環(huán)保、新能源、可持續(xù)發(fā)展等知識(shí)，通過(guò)課堂主渠道不斷培養(yǎng)學(xué)生節(jié)能減排意識(shí)，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念。因地制宜開(kāi)展與節(jié)能減排相關(guān)的專題講座、研究性學(xué)習(xí)、技能競(jìng)賽等活動(dòng)。

(二)建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育和科學(xué)知識(shí)的普及，廣泛開(kāi)展面向青少年學(xué)生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育和知識(shí)普及活動(dòng)。在全國(guó)建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、示范作用強(qiáng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征明顯的循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育試行免費(fèi)教科書(shū)制度，在全國(guó)范圍內(nèi)制定分科教科書(shū)的循環(huán)使用方案。(二)繼續(xù)開(kāi)展青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動(dòng)。落實(shí)未成年人科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)的任務(wù)和要求。繼續(xù)開(kāi)展以節(jié)糧在我身邊、珍愛(ài)生命之水、我的低碳生活等為主題，以提高青少年科學(xué)素質(zhì)為目標(biāo)，以科學(xué)調(diào)查、科學(xué)體驗(yàn)、科學(xué)研究為主要方式，結(jié)合中小學(xué)科學(xué)課和綜合實(shí)踐活動(dòng)要求的青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)活動(dòng)。活動(dòng)開(kāi)展要求主題鮮明，內(nèi)容豐富、形式多樣，有利十培養(yǎng)未成年人創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力，有利十提升未成年人綜合素質(zhì)。

牽頭單位:教育部、中國(guó)科協(xié)、國(guó)家發(fā)展改革委

支撐單位:清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、江南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華南理工大學(xué)、科協(xié)青少年中心、國(guó)家節(jié)能中心、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)等

五、節(jié)能減排軍營(yíng)行動(dòng)

軍隊(duì)是社會(huì)資源的消費(fèi)集團(tuán)，軍隊(duì)資源節(jié)約是社會(huì)節(jié)能減排的重要組成部分全軍和武警部隊(duì)要著力推進(jìn)節(jié)約型供應(yīng)保障方式、消費(fèi)方式、訓(xùn)練模式的規(guī)范拓展，著力推進(jìn)節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品的規(guī)?；茝V，著力推進(jìn)群眾性節(jié)約活動(dòng)的深入開(kāi)展，基本形成符合時(shí)代要求、具有軍隊(duì)特色的節(jié)約型軍營(yíng)模式。主要內(nèi)容包括:(一)創(chuàng)新發(fā)展節(jié)約型供應(yīng)保障方式、消費(fèi)方式和訓(xùn)練模式。推進(jìn)基地化訓(xùn)練，開(kāi)展訓(xùn)練場(chǎng)地資源普查，規(guī)范建設(shè)100個(gè)可用十統(tǒng)建共享的大型訓(xùn)練場(chǎng)地。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)保障和管理，大力壓縮行政消耗性開(kāi)支。推行軍需物資油料節(jié)約，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品強(qiáng)制采購(gòu)力度，嚴(yán)禁采購(gòu)使用國(guó)家明令禁止的高耗低效和非環(huán)保產(chǎn)品，開(kāi)展廢舊軍服回收。完善醫(yī)療衛(wèi)生資源共享與管理。加大軍地運(yùn)力統(tǒng)籌使用，提高運(yùn)輸效益，加強(qiáng)車(chē)輛、船舶使用維護(hù)管理等。深化現(xiàn)代營(yíng)房建設(shè)管理，統(tǒng)籌規(guī)劃利用軍用土地資源，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)資源整合，逐步建立營(yíng)區(qū)能源消耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)。

能源管理，組織實(shí)施合同能源管理示范項(xiàng)目。

(二)深化完善相關(guān)制度體系。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定出臺(tái)軍隊(duì)有關(guān)節(jié)能配套政策法規(guī)，完善軍隊(duì)資源節(jié)約法規(guī)體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)考評(píng)制度建設(shè)，建立總部一大單位一部隊(duì)互相銜接、齊全配套的資源節(jié)約統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)考評(píng)機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)、考評(píng)、通報(bào)制度。

(五)深入抓好宣傳教育。加強(qiáng)資源節(jié)約口常宣傳，將資源節(jié)約宣傳納入部隊(duì)經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理之中，納入每年的重大主題宣傳活動(dòng)，建立常態(tài)化宣傳教育機(jī)制。充分利用各種渠道和媒體，廣泛深入持久地宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委關(guān)十資源節(jié)約的方針政策和決策部署，宣傳軍隊(duì)資源節(jié)約工作取得的成就、經(jīng)驗(yàn)和做法。建設(shè)軍隊(duì)資源節(jié)約工作網(wǎng)，并在中國(guó)軍網(wǎng)和軍內(nèi)網(wǎng)站積極組織網(wǎng)民話題，營(yíng)造強(qiáng)大輿論宣傳聲勢(shì)。

牽頭單位:解放軍總后勤部、國(guó)家發(fā)展改革委

支撐單位:解放軍后勤學(xué)院、后勤科學(xué)研究所、解放軍報(bào)、中國(guó)軍網(wǎng)、解放軍第二二0九工廠

六、節(jié)能減排農(nóng)村行動(dòng)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，有利十優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解國(guó)家能源壓力;有利十降低農(nóng)業(yè)面源污染，緩解環(huán)境壓力;有利十轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要積極引導(dǎo)農(nóng)民參與節(jié)能減排，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式。主要活動(dòng)包括:(一)開(kāi)展節(jié)能減排農(nóng)村行活動(dòng)。以普及推廣《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術(shù)》為重點(diǎn)，進(jìn)村入戶，開(kāi)展技術(shù)咨詢、宣傳培訓(xùn)和生產(chǎn)指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排適用技術(shù)和產(chǎn)品，幫助農(nóng)民樹(shù)立節(jié)能減排新理念，使農(nóng)民真正成為節(jié)能減排的主體。

(二)傳播農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、生產(chǎn)垃圾和污水向肥料、飼料、燃料轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一;通過(guò)集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等實(shí)用技術(shù)和工程措施，凈化水源、凈化農(nóng)田和凈化庭院，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好，逐步改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè)。

(二)構(gòu)建農(nóng)村低碳生活方式。通過(guò)推廣沼氣、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，開(kāi)展省柴節(jié)煤爐灶炕升級(jí)換代，推廣高效低排放節(jié)能爐灶炕，改善農(nóng)村室內(nèi)空氣質(zhì)量，提高農(nóng)民生活水平。

牽頭單位:農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部

支撐單位:中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、中國(guó)農(nóng)業(yè)電影電視中心、環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所、國(guó)家節(jié)能中心等

七、節(jié)能減排政府機(jī)構(gòu)行動(dòng)

政府機(jī)構(gòu)是社會(huì)行為和公共道德的示范和標(biāo)桿，政府機(jī)構(gòu)的行為受到社會(huì)廣泛關(guān)注，政府機(jī)構(gòu)為對(duì)節(jié)能減排的重視程度將對(duì)公眾觀念產(chǎn)生重要影響。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要意義，通過(guò)深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，降低機(jī)關(guān)能源資源消耗，切實(shí)發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)的表率示范作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)全社會(huì)做好節(jié)能減排工作。主要活動(dòng)包括:(一)開(kāi)展綠色辦公活動(dòng)。倡導(dǎo)用電高峰時(shí)段每天少開(kāi)一小時(shí)空調(diào)，使用空調(diào)時(shí)關(guān)好門(mén)窗?？诔＾k公盡量采用自然光，離開(kāi)會(huì)議室等辦公區(qū)時(shí)隨手關(guān)燈。在全國(guó)政府機(jī)構(gòu)推廣使用節(jié)能環(huán)保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品。開(kāi)展零待機(jī)能耗活動(dòng)，推廣使用節(jié)能插座等降低待機(jī)能耗的新技術(shù)和新產(chǎn)品。征集口常辦公中的節(jié)能經(jīng)驗(yàn)、點(diǎn)子，并擇優(yōu)在全國(guó)政府機(jī)構(gòu)推廣。提倡高層建筑電梯分段運(yùn)行或隔層停開(kāi)，上下兩層樓不乘電梯，盡量減少電梯不合理使用等。

(二)開(kāi)展綠色出行活動(dòng)。根據(jù)公務(wù)用車(chē)的配備標(biāo)準(zhǔn)和編制數(shù)量及時(shí)更新購(gòu)車(chē)計(jì)劃，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超編制采購(gòu)公務(wù)用車(chē)。提高新增公務(wù)車(chē)中小排量和清潔能源汽車(chē)比例。全國(guó)政府機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)按牌號(hào)尾數(shù)每周少開(kāi)一天，開(kāi)展公務(wù)自行車(chē)試點(diǎn)。機(jī)關(guān)工作人員每月少開(kāi)一天車(chē)，倡導(dǎo)“135”出行方案，即1公里以內(nèi)步行3公里以內(nèi)騎自行車(chē)，5公里乘坐公共交通工具。加快推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。

(二)開(kāi)展資源循環(huán)利用活動(dòng)。推行公務(wù)用車(chē)廠家回收置換。開(kāi)展廢舊電腦、打印機(jī)、電池、燈管、報(bào)紙和包裝物等回收利用。組織有條件的單位實(shí)施餐廚垃圾資源化處理。完善資源循環(huán)利用渠道，建立資源循環(huán)利用長(zhǎng)效機(jī)制。

牽頭單位:國(guó)管局、中直管理局、國(guó)家發(fā)展改革委、全國(guó)人大機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、解放軍總后勤部

支撐單位:中國(guó)建筑科學(xué)研究院、清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專業(yè)委員會(huì)、國(guó)家節(jié)能中心等

八、節(jié)能減排科技行動(dòng)

科學(xué)技術(shù)是開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng)的重要支撐。節(jié)能減排全民科技行動(dòng)的工作目標(biāo)，是針對(duì)全民節(jié)能減排能力建設(shè)的共性技術(shù)需求，研發(fā)全民節(jié)能減排能力提升系列工具，推廣全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果，開(kāi)展全民節(jié)能減排科技示范。要以科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用為主線，提高公眾的節(jié)能減排科技意識(shí)和能力，形成全社會(huì)依靠科技開(kāi)展節(jié)能減排的良好氛圍。主要活動(dòng)包括:(一)開(kāi)發(fā)全民節(jié)能減排科技工具包。針對(duì)公眾辨識(shí)各項(xiàng)行為節(jié)能減排潛力的需求，組織專家測(cè)量和核算涵蓋公眾口常生活主要活動(dòng)的節(jié)能減排潛力數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)“全民節(jié)能減排潛力基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)”，建設(shè)“全民節(jié)能減排科技信息網(wǎng)”。拓展和完善基十互聯(lián)網(wǎng)的“低碳生活計(jì)算器”軟件，通過(guò)宣傳和推廣，進(jìn)一步發(fā)揮該軟件在定量反映公眾節(jié)能減排潛力數(shù)據(jù):組織專家篩選國(guó)內(nèi)外節(jié)能減排的小竅門(mén)和小技巧，建立“全民節(jié)能減排金點(diǎn)子”數(shù)據(jù)庫(kù):編制全民節(jié)能減排科技系列手冊(cè)。

(二)推廣應(yīng)用節(jié)能減排適用技術(shù)成果。進(jìn)一步篩選各類科技計(jì)劃取得的適用十全民節(jié)能減排的技術(shù)成果，拓展和完善全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫(kù):結(jié)合一年一度的“科技周”活動(dòng)和“科技列車(chē)行”活動(dòng)，舉辦節(jié)能減排技術(shù)成果推介會(huì)，加大對(duì)節(jié)能減排科技成果的推廣力度。

(二)組織開(kāi)展節(jié)能減排綜合科技示范。依托國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家星火密集區(qū)等科技示范平臺(tái)，選擇20個(gè)左右的具備良好基礎(chǔ)的縣、市、區(qū)，開(kāi)展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動(dòng)。

(四)建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。加強(qiáng)節(jié)能減排專家隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展:培育節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮生產(chǎn)能力促進(jìn)中心、技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等在開(kāi)展節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)方面的作用:鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本投資建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)和科技合作咨詢服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供研發(fā)、測(cè)試和檢測(cè)等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

牽頭單位:科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中國(guó)科協(xié)

支撐單位:中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心、中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)、中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、中國(guó)科學(xué)出版社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、中國(guó)科普研究所、中國(guó)科協(xié)科普活動(dòng)中心、國(guó)家節(jié)能中心等

九、節(jié)能減排科普行動(dòng)

先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)成果和知識(shí)需要普及到全社會(huì)才能真正發(fā)揮作用。要面向全社會(huì)宣傳科技思想、科技知識(shí)，介紹節(jié)能減排先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、成果，普及節(jié)能減排實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型和節(jié)能竅門(mén)，提高公眾節(jié)能減排能力。主要活動(dòng)包括:(一)開(kāi)發(fā)集成節(jié)能減排科普資源。組織開(kāi)發(fā)以節(jié)能減排為主題的展覽、掛圖、圖書(shū)、影視、宣傳冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)游戲等科普資源。實(shí)施繁榮科普創(chuàng)作資助計(jì)劃，資助優(yōu)秀的科普創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)、科普資源建設(shè)基地和科技工作者。開(kāi)發(fā)以節(jié)能減排為主題的科普展品。推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為科普素材、科普影視、科普?qǐng)D書(shū)等科普資源。開(kāi)展優(yōu)秀科普資源征集推介，集成、整理社會(huì)優(yōu)質(zhì)科普資源形成科普資源包，向社會(huì)廣泛推介使用。

(二)舉辦節(jié)能減排科普展覽。發(fā)揮科技類博物館、科普教育基地和各類基層科普基礎(chǔ)設(shè)施的作用，圍繞節(jié)能減排主題舉辦形式多樣、便十公眾參與的展覽和I教育活動(dòng)。實(shí)施中國(guó)流動(dòng)科技館項(xiàng)目，在部分大中城市開(kāi)展節(jié)能減排主題內(nèi)容的科普巡回展覽。增強(qiáng)科普大篷車(chē)等流動(dòng)科普中節(jié)能減排科普宣傳內(nèi)容設(shè)置。

(二)開(kāi)展系列節(jié)能減排科普活動(dòng)。在全國(guó)科普口活動(dòng)、中國(guó)科l辦年會(huì)科普活動(dòng)中，設(shè)立以節(jié)能減排為主線的活動(dòng)區(qū)域，向公眾宣傳建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的有關(guān)科普知識(shí)。組織以節(jié)能減排為主線的科技館活動(dòng)進(jìn)校園、科普大篷車(chē)進(jìn)校園等活動(dòng)，面向青少年開(kāi)展節(jié)能減排科普教育。在社區(qū)開(kāi)展科普大講堂等形式多樣、貼近居民的科普活動(dòng)。

牽頭單位:中國(guó)科協(xié)、國(guó)家發(fā)展改革委

支撐單位:中國(guó)科協(xié)信息中心、中國(guó)科普研究所、中國(guó)科協(xié)科普活動(dòng)中心、中國(guó)科技館、中國(guó)科協(xié)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、科學(xué)普及出版社、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)科普聯(lián)盟、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)等

十、節(jié)能減排媒體行動(dòng)

節(jié)能減排新聞宣傳是經(jīng)濟(jì)宣傳的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要精心謀劃，周密部署，組織新聞媒體加大宣傳力度，充分反映節(jié)能減排工作的措施和成效，為節(jié)能減排工作提供有力輿論支持。主要活動(dòng)包括:(一)做好節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳報(bào)道。宣傳節(jié)能減排的重要性和緊迫性，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與節(jié)能減排工作。(二)做好節(jié)能減排各項(xiàng)工作進(jìn)展的宣傳報(bào)道。報(bào)道各地著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)節(jié)能減排，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)節(jié)能減排的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。宣傳報(bào)道“十二五”節(jié)能減排工作進(jìn)展情況。及時(shí)報(bào)道各地各部門(mén)節(jié)能減排工作成效。

(二)做好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排和節(jié)能減排重點(diǎn)工程的宣傳報(bào)道。報(bào)道節(jié)能重點(diǎn)工程、污染減排重點(diǎn)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程的實(shí)施進(jìn)展情況。報(bào)道各行業(yè)合理控制能源消耗總量，工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商業(yè)和民用、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能減排情況。(四)加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育。組織好全國(guó)節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境口等主題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)口常性節(jié)能減排宣傳教育。

牽頭單位:中宣部、國(guó)家發(fā)展改革委

支撐單位:人民口報(bào)、新華社、光明口報(bào)、經(jīng)濟(jì)口報(bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、國(guó)家節(jié)能中心、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)等

各地區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)動(dòng)員全民參與節(jié)能減排的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)信部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)全民行動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。財(cái)政部門(mén)要視情況對(duì)節(jié)能減排全民行動(dòng)給子適當(dāng)支持，推動(dòng)各項(xiàng)活動(dòng)有序開(kāi)展。各專項(xiàng)活動(dòng)牽頭部門(mén)要根據(jù)各自責(zé)任分工，會(huì)同聯(lián)合主辦部門(mén)細(xì)化行動(dòng)計(jì)劃，做好任務(wù)部署，充分發(fā)揮技術(shù)支撐單位作用，帶動(dòng)全社會(huì)共同參與節(jié)能減排工作，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

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湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排實(shí)施方案

第一篇：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十二五”節(jié)能減排實(shí)施方案

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第三篇：“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案

第四篇：十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案

第五篇：“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案

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關(guān)于開(kāi)展2009年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知

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