第一篇：鋼煤去產(chǎn)能效果好于預期 去產(chǎn)能進程“加速”職工安置進入集中攻堅期

買鋼管網(wǎng)訊，記者近期在河北、山西、遼寧、江蘇、內(nèi)蒙古、湖北等去產(chǎn)能任務較重的省區(qū)調(diào)研了解到，各地去產(chǎn)能進入了攻堅之年的攻堅之期，去產(chǎn)能工作呈現(xiàn)出進程“加速”、效益“突出”、手段“豐富”的積極態(tài)勢。各方普遍反映，本輪鋼鐵煤炭去產(chǎn)能“力度強于預期、進展快于預期、效果好于預期”。

去產(chǎn)能進程“加速”職工安置進入集中攻堅期

記者調(diào)研了解到，當前，各地去產(chǎn)能已進入密集施工、集中處置階段。各地及有關企業(yè)紛紛加大去產(chǎn)能力度，力爭提前或超額完成壓減任務。

――壓減進度加快。記者在河北南部鋼鐵重鎮(zhèn)武安看到，當?shù)匕l(fā)改、人社等政府部門正為整體退出三家鋼鐵企業(yè)而緊鑼密鼓忙碌著。今年8月底前，該市東山冶金鋼鐵公司、廣耀鑄業(yè)公司、運豐冶金公司三家企業(yè)鋼鐵產(chǎn)能整體退出，共涉及壓減煉鐵產(chǎn)能338萬噸、煉鋼產(chǎn)能353萬噸。武安市發(fā)改局局長孟天增告訴記者，這三家企業(yè)整體退出后，武安市就能徹底完成2013年到2017年壓減煉鐵931萬噸、煉鋼836萬噸的五年任務總賬。

據(jù)河北省發(fā)改委介紹，該省上半年已壓減退出煉鋼產(chǎn)能1572萬噸、煉鐵產(chǎn)能1408萬噸，實現(xiàn)“雙過千”，壓減進度明顯快于往年、好于預期。預計今年9月底前，完成年度壓減任務。

值得注意的是，河北省政府日前出臺政策明確，各類企業(yè)吸納去產(chǎn)能分流職工，且與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的，按每人1000元標準給予企業(yè)吸納就業(yè)補貼。

《河北省人民政府關于做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》明確，支持去產(chǎn)能企業(yè)通過內(nèi)部挖潛，組織職工轉崗就業(yè)，落實技能培訓、轉崗培訓和創(chuàng)業(yè)培訓補貼，對積極穩(wěn)定就業(yè)崗位的運用援企穩(wěn)崗政策給予支持。對依法終止或解除勞動關系人員，及時進行失業(yè)登記，按規(guī)定支付失業(yè)保險金待遇，有針對性地開展就業(yè)幫扶，落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

《意見》規(guī)定，自主創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先安排入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地。符合就業(yè)困難人員條件的，可通過公益性崗位托底安置，確保不出現(xiàn)零就業(yè)家庭。解除或終止勞動關系人員實現(xiàn)再就業(yè)的，督促新就業(yè)單位為其辦理參保繳費和社會保險關系接續(xù)手續(xù)。各級財政要統(tǒng)籌安排使用去產(chǎn)能專項獎補、就業(yè)補助等資金，為去產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作提供資金保障。

作為全國煤炭大省，山西2017年需化解1740萬噸煤炭產(chǎn)能，目前已經(jīng)壓減任務分解到市縣、企業(yè)，進入實際操作階段。其中，晉煤集團將關閉退出3座煤礦，退出產(chǎn)能635萬噸，在全省任務中占比超過三分之一。集團旗下晉城藍焰煤業(yè)古書院礦產(chǎn)能330萬噸，為此次退出的最大礦井，記者來到該礦看到，井下設備已經(jīng)回收完畢，等驗收通過就將封閉井口，但“三供一業(yè)”暫未移交地方。

――去產(chǎn)能主動性增強。湖北僅用兩年時間就超額完成了原計劃三年壓減的任務，武漢和興金屬制品有限公司等8家企業(yè)于去年9月底前自愿停產(chǎn)，100%整體退出，實現(xiàn)“物理去除”到位。據(jù)鋼管進貨了解獲悉，武鋼公司目前已經(jīng)基本完成去產(chǎn)能全部設備的拆除，同時，開展了大規(guī)模人力資源優(yōu)化工作，實現(xiàn)了人員穩(wěn)定，去年以來，已妥善安置6498人。

來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，全國今年將壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右。截至5月底，全國累計壓減粗鋼產(chǎn)能已占全年目標任務的85%左右，全國已有廣東、四川、云南3個省完成了全年的目標任務。上半年，全國共有27個省(區(qū)、市)取締了存在的“地條鋼”企業(yè)。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國共退出煤炭產(chǎn)能1.28億噸，完成年度目標任務量的85%。其中，內(nèi)蒙古、遼寧等7個省(區(qū)、市)已超額完成全年目標任務。而且，退出煤礦以長期停工停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”為主，在役生產(chǎn)煤礦盡量做到不退或少退。去產(chǎn)能與穩(wěn)供應工作統(tǒng)籌推進，煤炭市場供需保持了總體基本平衡。

去產(chǎn)能效益“突出”企業(yè)加班加點產(chǎn)銷兩旺

記者調(diào)研了解到，今年以來，各地鋼鐵、煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況進一步好轉，尤其是鋼鐵市場反彈較大，無論是產(chǎn)量還是價格均創(chuàng)歷史新高。與幾年前相比，更是出現(xiàn)了“產(chǎn)銷兩旺”的逆轉局面。

走進包鋼集團，到處是一派火熱的生產(chǎn)場景。包鋼集團相關負責人告訴記者，今年上半年，集團產(chǎn)量完成670.2萬噸，同比增加93.37萬噸，增長約16%。特別是7月29日，日鋼產(chǎn)量達到45790噸，已達到年產(chǎn)鋼1650萬噸的日均水平。今年上半年，預計實現(xiàn)營業(yè)收入307億元，同比增加148億元，基本實現(xiàn)翻番，徹底扭轉了2014年以來連續(xù)3年虧損的被動局面。

在武安，記者看到，來來往往大卡車比平日明顯增加許多，在當?shù)匾患忆撹F公司的門口，等待運輸貨物的大卡車竟排了近1公里多的長隊。目前，當?shù)劁搹S噸鋼利潤普遍在1000元左右，且都在加班加點生產(chǎn)。當?shù)匾晃弧颁摾习濉敝焙簟笆袌龊棉D得不可思議”。

據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，上半年，全國生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別為3.63億噸、4.20億噸和5.52億噸，同比分別增長3.4%、4.6%和1.1%。價格上，從2011年至2015年末，國內(nèi)市場鋼材價格經(jīng)歷了長達50個月的連續(xù)下跌，最低點鋼材綜合價格指數(shù)僅為54.48點，今年6月末，鋼材綜合價格指數(shù)達到101.03點，比去年底上漲1.53%。另據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前全國鋼材社會庫存連續(xù)6周增加，其中建筑鋼材增長近4成，顯示市場信心較強。

業(yè)界認為，引起鋼鐵市場發(fā)生變化的主要原因是去產(chǎn)能的持續(xù)推進，特別是全面取締“地條鋼”影響。數(shù)據(jù)顯示，上半年，中鋼協(xié)會員企業(yè)生產(chǎn)粗鋼3.24億噸，同比增長6.8%，而會員以外企業(yè)生產(chǎn)粗鋼則下降了2.11%。據(jù)鋼管價格了解獲悉，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長靳偉認為，這是多年來從未有過的，這也充分說明去產(chǎn)能促進了先進產(chǎn)能進一步發(fā)揮。此外，鋼鐵價格觸底反彈回歸、國際國內(nèi)需求回暖也是重要影響因素。

分析師陳克新等認為，業(yè)界普遍推算全國“地條鋼”產(chǎn)能達1.2億噸，如果“地條鋼”能夠取締“歸零”，全部退出市場供應，在需求繼續(xù)穩(wěn)定增長的情況下，勢必引發(fā)供求關系改善，甚至不排除局部地區(qū)、部分品種的暫時性供應緊張，從而推動鋼材價格上漲。

煤炭方面，隨著去產(chǎn)能持續(xù)推進，煤價也出現(xiàn)了“V”型走勢。今年以來，秦皇島港5500大卡動力煤價格從617元/噸震蕩上漲，至8月11日達到634元/噸。國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國規(guī)模以上煤企的利潤總額1474.8億元，同比大增1403.1億元。（本文章轉載于買鋼管網(wǎng)）

第二篇：去產(chǎn)能這一年煤鋼去產(chǎn)能目標超額完成

去產(chǎn)能這一年煤鋼去產(chǎn)能目標超額完成

“去產(chǎn)能”是2015年中央經(jīng)濟工作會議確定的2016年五大結構性改革任務之首。2016年年初，鋼鐵、煤炭兩行業(yè)去產(chǎn)能路線圖《煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》與《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》相繼公布。

煤炭方面，要求從2016年開始，用3至5年的時間退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。鋼鐵方面，明確了從2016年開始，在近年來淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎上，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億～1.5億噸，行業(yè)兼并重組取得實質(zhì)性進展，產(chǎn)能利用率趨于合理。自此，煤炭鋼鐵去產(chǎn)能拉開序幕。

回顧2016年，作為去產(chǎn)能的開局之年，成果如何？產(chǎn)能過剩行業(yè)是否“轉危為安”？

鋼鐵：兩位副省長年末被追責;最嚴厲問責倒逼目標達成2016年12月23日，針對江蘇華達公司生產(chǎn)銷售“地條鋼”和河北安豐公司未報先建邊批邊建鋼鐵項目等去產(chǎn)能違規(guī)違法問題，黨中央、國務院公開通報了調(diào)查處理結果：給予江蘇省副省長馬秋林行政記過、河北省副省長張杰輝行政警告處分。江蘇、河北兩省分別對111名責任人和27名責任人進行問責。

年末嚴厲問責，可見2016年中央推進鋼鐵去產(chǎn)能的決心。

2016年2月，國務院印發(fā)的《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（下稱“《意見》”）明確提出，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億―1.5億噸。此后，國家發(fā)改委主任徐紹史透露，2016年鋼鐵去產(chǎn)能目標任務量為4500萬噸。

國際上通常認為，產(chǎn)能利用率在75%以下即可稱之為產(chǎn)能過剩。2015年，我國粗鋼產(chǎn)能約為12億噸，按照2015年產(chǎn)量測算，產(chǎn)能利用率不足67%。供大于求矛盾突出，鋼價屢創(chuàng)新低，鋼鐵行業(yè)深陷虧損困境。

2016年11月14日，工信部正式發(fā)布《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016―2020年）》，將“去產(chǎn)能”列為重點任務之首，提出到2020年，我國粗鋼產(chǎn)能凈減少1億噸～1.5億噸到10億噸以下，產(chǎn)能利用率提高10個百分點到80%。

鋼鐵去產(chǎn)能并非一帆風順

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2015年協(xié)會統(tǒng)計的重點大中型企業(yè)平均負債率超過70%。鋼鐵行業(yè)是化解產(chǎn)能過剩、推進供給側結構性改革的重點領域。然而，作為典型的勞動密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能面臨著職工安置、債務處理、資產(chǎn)核銷等重重挑戰(zhàn)。

《意見》明確了加強獎補支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤活土地資源等一系列支持鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的政策措施。

2016年5月18日，財政部發(fā)布《工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金管理辦法》，有關鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能方面的包括獎補資金、財稅支持、金融支持、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等在內(nèi)的八項配套政策以及整體實施方案全部出臺。5月底，財政部首批276.43億元去產(chǎn)能獎補資金下達各省份，我國鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能進入全面執(zhí)行期。

不過，去產(chǎn)能過程并非一帆風順。隨著價格大幅回升，鋼鐵行業(yè)2016年上半年出現(xiàn)了復產(chǎn)潮，部分陷入停產(chǎn)、半停產(chǎn)的鋼企開始大面積復產(chǎn)。6月，全國鋼材產(chǎn)量10072萬噸，歷史上單月產(chǎn)量首次突破1億噸。當月，全國粗鋼日均產(chǎn)量231.57萬噸，創(chuàng)歷史新高。

2016年8月4日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議指出，截至7月底，鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能分別完成全年任務的47%、38%，總體進度不理想，地區(qū)之間進展不平衡。少數(shù)地區(qū)對去產(chǎn)能工作的重要性、緊迫性認識不足，擔心去產(chǎn)能會影響經(jīng)濟發(fā)展;面對工作中的困難和挑戰(zhàn)，信心不足，辦法不多，存在畏難情緒;有的地區(qū)和企業(yè)因鋼鐵煤炭價格回升，去產(chǎn)能決心出現(xiàn)了動搖。

8月，鋼鐵化解過剩產(chǎn)能部級聯(lián)席會議開展淘汰落后、違法違規(guī)建設項目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個專項行動，帶隊赴地方開展專項督查、驗收抽查和調(diào)研工作，嚴肅處理一批違法違規(guī)企業(yè)。

2016年三季度，各地陸續(xù)公布了各自的化解過剩產(chǎn)能的目標。據(jù)蘭格鋼鐵研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全國27個省份以及寶鋼、武鋼、鞍鋼三大央企2016年公布去產(chǎn)能目標超9000萬噸，是國家制定的2016年去產(chǎn)能目標4500萬噸的兩倍之多。

11月，發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會，發(fā)改委秘書長李樸民表示，截至10月底，鋼鐵行業(yè)已提前完成4500萬噸全年去產(chǎn)能目標任務。

寶鋼武鋼合并，重組去產(chǎn)能破冰

作為中國鋼鐵行業(yè)的大戲，寶鋼與武鋼的合并可謂備受矚目。

2016年6月，寶鋼股份（600019.SH）和武鋼股份（600005.SH）同時發(fā)布公告稱，其各自控股股東寶鋼集團和武鋼集團正在籌劃戰(zhàn)略重組事宜。9月22日，兩家公司同時發(fā)布《吸收合并報告書》，寶鋼集團成為重組后的母公司，武鋼集團整體無償劃入，成為其全資子公司。12月1日，中國寶武鋼鐵集團有限公司在上海揭牌成立，此次重組是業(yè)內(nèi)首個集團重組與上市公司合并同步推進的央企聯(lián)合重組。

在業(yè)界，通過提高產(chǎn)業(yè)集中度去產(chǎn)能已成為共識。2015年，我國鋼鐵行業(yè)前10家鋼鐵企業(yè)（集團）粗鋼產(chǎn)量占全國比重僅為34.2%，而發(fā)達國家這一數(shù)據(jù)約為60%。

此前，寶鋼集團、武鋼集團分別提出在2016至2018年內(nèi)壓減粗鋼產(chǎn)能920萬噸、442萬噸。2016年年內(nèi)，寶鋼集團對產(chǎn)能任務目標“加碼”，將2016年至2018年3年內(nèi)壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能目標任務920萬噸調(diào)整為2016年至2017年兩年內(nèi)壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能1100萬噸。武鋼股份公布的數(shù)據(jù)顯示，武鋼股份2016―2017年壓減生鐵產(chǎn)能319萬噸、粗鋼產(chǎn)能442萬噸。2016年武鋼化解過剩產(chǎn)能目標已完成。

2016年10月，在2016年鋼鐵行業(yè)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議上，國務院國資委企業(yè)改組局局長李冰介紹，中央鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能的工作目標是，從2016年開始，用3年時間，壓減粗鋼產(chǎn)能15%左右，即總體退出粗鋼產(chǎn)能2713萬噸。這其中包含三個部分，一是企業(yè)主動壓減產(chǎn)能1644萬噸，二是通過兼并重組壓減939萬噸，三是利用國際產(chǎn)能合作向海外轉移粗鋼產(chǎn)能100萬噸。

煤炭：276個工作日成控產(chǎn)利器

進入2016年時，煤炭行業(yè)的下行態(tài)勢已經(jīng)持續(xù)4年。

2月5日，國務院發(fā)布《關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，隨后多個省份先后公布了去產(chǎn)能的具體任務和目標。在全年煤炭去產(chǎn)能工作中，276個工作日制度成為了調(diào)控產(chǎn)量的重要利器。

276個工作日限產(chǎn)效果立竿見影

2016年3月，國家發(fā)改委、人社部、國家能源局、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》，要求引導煤炭企業(yè)減量生產(chǎn)，明確從2016年開始，全國所有煤礦按照276個工作日規(guī)定組織生產(chǎn)，即直接將現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84的系數(shù)后取整，作為新的合規(guī)生產(chǎn)能力。

5月，全國25個省份簽訂目標責任書，并報送了實施方案，共去煤炭產(chǎn)能8億噸左右，涉及職工150萬人左右。其中，山西計劃到2020年壓減煤炭產(chǎn)能2.58億噸;內(nèi)蒙古提出力爭用3到5年時間化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能1.79億噸;陜西計劃用3至5年時間退出煤礦76處、化解煤炭過剩產(chǎn)能4706萬噸。

限產(chǎn)效果立竿見影。2016年上半年全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量16.3億噸，同比減少1.75億噸，下降9.7%。

7月19日，在2016夏季全國煤炭交易會上，國家發(fā)改委副主任連維良表示，煤炭去產(chǎn)能已取得階段性成果，276個工作日制度發(fā)揮了最為重要的作用。276個工作日制度的全面執(zhí)行，相當于控制了超過6億噸的產(chǎn)能，使得煤價實現(xiàn)了合理回升，讓煤企告別了“以量補價”的惡性競爭。許多煤炭工人從業(yè)幾十年來，第一次經(jīng)歷了放假。與此同時，避免了更大規(guī)模的退出產(chǎn)能，防范因需求變化形成的煤炭緊張。

數(shù)據(jù)顯示，2016年1至11月，全國規(guī)模以上工業(yè)原煤產(chǎn)量30.5億噸，同比下降10.0%。

11月23日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏表示，2016年2.5億噸的煤炭去產(chǎn)能目標任務超額完成已成定局。

11月23日至26日，國家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作第一考核組驗收抽查煤炭大省山西2016鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作。

山西省發(fā)改委12月1日表示，山西煤炭去產(chǎn)能提前收官，2016年全年退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸，居全國第一位。

既要去產(chǎn)能也要保供應

隨著煤炭去產(chǎn)能工作的加快推進，煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)回落。2016年11月2日，秦皇島海運煤炭交易市場發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)連續(xù)18周上漲，達607元/噸，相比年初的371元/噸，漲幅達63.6%。

一路走高的煤價，讓失落了許久的煤炭企業(yè)業(yè)績“逆襲”。中國煤炭運銷協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2016年前8個月，全行業(yè)實現(xiàn)利潤224.8億元，同比增長15%。中國煤炭運銷協(xié)會統(tǒng)計直報的90家大型煤企前8個月利潤為85.79億元，而2015年同期為虧損4億元。

“煤超瘋”也觸及了煤炭下游電力、鋼鐵等行業(yè)敏感的神經(jīng)。部分省市則遭遇了“燃煤之急”。2016年9月以來，湖南、貴州、云南的火電用煤庫存開始告急，三省相繼召開緊急會議，研究電煤供應緊張有關問題。

一面是煤炭行業(yè)去產(chǎn)能2.5億噸全年目標任務有望提前完成，一面是供需不平衡導致煤價上漲。國家發(fā)改委頻繁出手應對。10月、11月兩個月內(nèi)，發(fā)改委先后8次召開有關煤炭供需形勢會議，研究“抑制煤價過快上漲、穩(wěn)定冬春煤炭供應、釋放先進產(chǎn)能”。

11月16日，發(fā)改委宣布，所有具備安全生產(chǎn)條件的合法合規(guī)煤礦，在2017年采暖季結束前都可按330個工作日組織生產(chǎn)。

11月，神華集團、中煤集團與華能、國電、大唐、華電、國投五大電力集團簽訂了電煤中長期協(xié)議。11月23日，山西焦煤集團與河鋼、首鋼、鞍鋼、寶鋼、馬鋼、華菱鋼六大鋼鐵集團在北京簽訂了2017年煉焦煤中長期合同。

國家發(fā)改委副秘書長許昆林認為，通過中長期合同的簽訂和實施，若把煤炭供應的基本大盤穩(wěn)定下來，就可以很好地把握去產(chǎn)能的規(guī)模和節(jié)奏。

涉煤央企重組提速

與鋼鐵行業(yè)一樣，煤炭行業(yè)的央企兼并重組也步入快車道。目前央企煤炭總產(chǎn)能8.46億噸，除神華、中煤及五大電力公司外，不以煤炭為主業(yè)的央企產(chǎn)能約1億噸。

2016年7月22日，中國國新、誠通集團、中煤集團、神華集團出資組建的中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司，即國源煤炭資產(chǎn)管理有限公司（下稱“國源煤炭”）成立運行。國務院國資委稱，其主要任務是配合落實中央企業(yè)化解煤炭過剩產(chǎn)能，推動優(yōu)化整合涉煤中央企業(yè)煤炭資源，促進涉煤中央企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、結構調(diào)整和改革脫困。

國源煤炭甫一成立就迅速展開了工作。8月18日，國家開發(fā)投資公司在上海清算所發(fā)布公告稱，其將持有的國投煤炭有限公司100%股權無償劃轉給國源煤炭。

12月3日，發(fā)改委副主任連維良在2017全國煤炭交易會上表示，將加快提高煤炭行業(yè)集中度。力爭到2020年底，全國形成10個左右億噸級特大型煤炭企業(yè)集團。同時，發(fā)改委正在研究推進煤炭企業(yè)“行業(yè)內(nèi)”和“跨行業(yè)”兼并重組措施，支持煤炭上下游產(chǎn)業(yè)，通過兼并重組，提升企業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)融合發(fā)展，提高企業(yè)綜合競爭力。

第三篇：去產(chǎn)能通過四種渠道分流安置職工

人社部：去產(chǎn)能通過四種渠道分流安置職工

時政新聞人民網(wǎng)-人民日報白天亮2016-03-25 07:30 我要分享

1本報北京3月24日電（記者白天亮）人社部部長尹蔚民在日前召開的全國就業(yè)工作座談會上表示，要積極穩(wěn)妥做好化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能中的職工安置工作，通過企業(yè)內(nèi)部挖潛、轉崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、允許內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位托底等渠道分流安置職工。

化解過剩產(chǎn)能是今年供給側結構性改革的首要任務，可能造成一部分職工分流安置。據(jù)初步統(tǒng)計，煤炭系統(tǒng)涉及約130萬人，鋼鐵系統(tǒng)涉及約50萬人。

記者了解到，企業(yè)內(nèi)部挖潛，即鼓勵企業(yè)依托現(xiàn)有的場地、設施、技術，開辟新的就業(yè)崗位，內(nèi)部分流安置一批富余人員。國家將通過加大援企穩(wěn)崗補貼、鼓勵企業(yè)吸納補貼等政策落實，支持有能力的企業(yè)更多選擇內(nèi)部安置。促進轉崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將啟動實施再就業(yè)幫扶行動，普遍開展轉崗培訓或技能提升培訓，落實職業(yè)培訓補貼，增強失業(yè)人員就業(yè)能力和職業(yè)轉換能力。國家將免費提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務。允許內(nèi)部退養(yǎng)，即對距法定退休年齡五年以內(nèi)、再就業(yè)有困難的職工，職工本人自愿，企業(yè)同意，可實行內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)放生活費，并繳納基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險費，達到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。公益性崗位兜底，是對就業(yè)困難人員建檔立卡，提供“一對一”就業(yè)援助。對確實難以市場就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，通過公益性崗位托底幫扶。

尹蔚民要求，當前就業(yè)形勢更加復雜，要狠抓政策落實完善，優(yōu)化簡化審批流程，加強宣傳解讀和監(jiān)督檢查，確保各項政策落實到位，讓勞動者有實實在在的獲得感。要著力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進一步推進簡政放權，降低創(chuàng)業(yè)門檻、釋放創(chuàng)新活力。要大力加強職業(yè)培訓，規(guī)模要擴大，方式要多元，質(zhì)量要提升，大幅度提高勞動者素質(zhì)。要加強和改進公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，以滿足服務對象日益增長的多元化需求為目標，推進均等化，提高針對性，用好信息化。要落實責任，摸清底數(shù)，抓緊制定各地區(qū)去產(chǎn)能職工安置工作的具體辦法，指導企業(yè)制定職工分流安置方案，確保各項服務和政策切實有效。

第四篇：去產(chǎn)能持續(xù)推進 鋼煤價格不會單邊上漲

買鋼管網(wǎng)訊，去產(chǎn)能持續(xù)推進 鋼煤價格不會單邊上漲 今年作為供給側結構性改革的深化之年，同樣也是鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的攻堅之年。近日，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，“在去年去產(chǎn)能任務目標超額完成的基礎上，今年去產(chǎn)能目標將如期完成。”

數(shù)據(jù)顯示，今年1月份-7月份，鋼鐵去產(chǎn)能已完成預定目標任務;煤炭去產(chǎn)能1.28億噸，完成全年目標任務的85%。

“整體來看，各地對于去產(chǎn)能政策執(zhí)行的效果較好，鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能工作也在持續(xù)深度推進。在這之中，既有行政力量的推力，也有市場力量的拉力，尤其是國有企業(yè)占多數(shù)的鋼鐵行業(yè)?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示，將國有企業(yè)改革與去產(chǎn)能工作相結合，可以更好地適應市場經(jīng)濟的變化。如國企改革通過兼并重組可以有效提高產(chǎn)業(yè)集中度，這為去產(chǎn)能提供了更加市場化的手段。

值得關注的是，隨著鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的不斷深入，積極成效也在不斷顯現(xiàn)。以煤炭行業(yè)為例，一是企業(yè)經(jīng)營狀況明顯好轉。今年前6個月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額1474.8億元，比去年同期增加了1403.1億元。二是行業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善。煤礦違規(guī)新增產(chǎn)能基本未再發(fā)生，違法違規(guī)建設和超能力生產(chǎn)得到有效遏制，煤炭市場秩序得到有力規(guī)范。三是產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。落后產(chǎn)能加快退出，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加快釋放，資源開采和供應逐步向資源賦存條件好、開采成本低、安全保障程度高的晉陜蒙等地區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級。四是經(jīng)濟社會風險逐步緩解。據(jù)鋼管商機了解獲悉，煤炭企業(yè)資產(chǎn)狀況呈現(xiàn)好轉，一些不良或潛在不良資產(chǎn)轉為優(yōu)良，融資能力明顯增強，銀行欠債、客戶欠款、工人欠薪、社保欠費、安全欠賬、技改創(chuàng)新投入不足等矛盾和問題明顯緩解。

值得關注的是，隨著落后產(chǎn)能的淘汰，鋼鐵、煤炭的行業(yè)格局得到明顯改善，對應的產(chǎn)品價格也在持續(xù)上漲，那么，這是否會對去產(chǎn)能增加難度呢? 在中鋼協(xié)副會長遲京東看來，價格的上漲不會給去產(chǎn)能增加難度，因為去產(chǎn)能目標早在制定五年目標時就已確定?？偟膩碚f，去產(chǎn)能的困難不是化解去產(chǎn)能任務本身，而是化解去產(chǎn)能所帶來的一些問題，如人員安置、債務處置、轉型升級等。

“雖然去產(chǎn)能工作已進入‘后時代’，但壓力仍然存在，究其原因主要在于此前由行政主導的力量將會被弱化，后續(xù)去產(chǎn)能更多地是要靠市場化的力量，通過優(yōu)勝劣汰的方式來淘汰落后產(chǎn)能?！眲⑾驏|認為，價格的上漲會在一定程度上增加去產(chǎn)能的難度，但市場的力量不會讓價格出現(xiàn)單邊上漲。（本文章轉載于買鋼管網(wǎng)）

第五篇：國務院第六督察組赴江蘇省督查鋼煤去產(chǎn)能工作

買鋼管網(wǎng)訊，1月12日至14日，環(huán)保部副部長劉華率領國務院第六督查組來我江蘇省督查鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。副省長馬秋林陪同督查。

督查組在徐州實地檢查了相關鋼鐵和煤礦企業(yè)后，對江蘇淘汰落后產(chǎn)能工作給予肯定。督查組認為，江蘇省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，對推進供給側結構性改革，做好鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能工作高度重視、措施有力，較好地完成了國家部署的各項任務。希望江蘇進一步加強組織領導，落實有力措施，鞏固淘汰落后產(chǎn)能工作成效，推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，營造更加綠色、環(huán)保、健康的發(fā)展環(huán)境。

據(jù)鋼管市場了解獲悉，馬秋林表示，2016年全省共化解鋼鐵過剩產(chǎn)能580萬噸，退出煤炭產(chǎn)能818萬噸，完成國家部署的去產(chǎn)能任務。下一步，全省將認真貫徹落實黨中央、國務院關于供給側結構性改革和“三去一降一補”的重要決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，堅決做好淘汰落后產(chǎn)能各項工作。堅守安全生產(chǎn)紅線和生態(tài)環(huán)境底線，優(yōu)化調(diào)整鋼鐵、化工等重點行業(yè)生產(chǎn)力布局，推動重點行業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展。進一步提高工業(yè)領域項目安全、環(huán)保、質(zhì)量等準入門檻，防止新增違法違規(guī)產(chǎn)能。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，形成發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，實現(xiàn)全省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整和轉型升級。（本文章轉載于買鋼管網(wǎng)）