第一篇：9.國土資源部關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作方案》

國土資源部關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作方案》的通知

國土資發(fā)〔2010〕113號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），中國石油天然氣集團(tuán)公司，中國石油化工集團(tuán)公司，中國海洋石油總公司，中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司，延長油礦管理局，中國核工業(yè)集團(tuán)公司，中國地質(zhì)調(diào)查局、中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院、國土資源部信息中心、國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心：

為切實(shí)做好推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作，部組織制定了《推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行中的問題及時報部。

附件： 推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作方案.doc

國土資源部

二〇一〇年七月二十四日

推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作方案

為進(jìn)一步提高地質(zhì)工作服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力，充分發(fā)揮地質(zhì)資料信息的服務(wù)功能，國土資源部決定，將推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作作為重要抓手，促進(jìn)地質(zhì)資料管理職能的全面到位。為做好地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作，特制定本工作方案。

一、重要意義

地質(zhì)資料是地質(zhì)工作形成的重要基礎(chǔ)信息資源，具有可被重復(fù)開發(fā)利用、能夠長期提供服務(wù)的重要功能。新中國成立60多年來，我國形成了海量的地質(zhì)資料信息為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了重要支撐。但在地質(zhì)資料管理方面長期存在資料信息分散、綜合研究不夠、數(shù)字化信息化程度不高、服務(wù)渠道不暢、服務(wù)能力不強(qiáng)等問題，使地質(zhì)資料信息的巨大潛在價值未能得到充分發(fā)揮。

提高地質(zhì)資料數(shù)字化信息化水平，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)功能是國外地質(zhì)工作強(qiáng)國的普遍做法。上海市通過推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作，實(shí)現(xiàn)城市地質(zhì)三維可視化的實(shí)踐經(jīng)驗證明，推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工作服務(wù)方式順勢而為、與時俱進(jìn)的重要創(chuàng)新，是解決地質(zhì)資料管理諸多問題的一項根本性措施，是對傳統(tǒng)服務(wù)理念、服務(wù)方式和服務(wù)能力的重大變革。推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化有利于貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于地質(zhì)工作要更加緊密地與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，要更加主動地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)和加強(qiáng)國內(nèi)地質(zhì)找礦工作的重要指示；有利于開拓地質(zhì)工作新領(lǐng)域，延長工作鏈，提高地質(zhì)工作社會影響力和公共服務(wù)能力；有利于避免地質(zhì)工作重復(fù)投入、減少社會投資浪費(fèi)；有利于社會資金投入地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)，拉動地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；有利于逐步解決地質(zhì)資料管理館藏機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)方面存在的突出問題。

二、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以需求為導(dǎo)向，以提高地質(zhì)資料管理水平和地質(zhì)資料信息社會化服務(wù)能力為目標(biāo)，構(gòu)建廣泛服務(wù)社會、靈活多樣的服務(wù)新機(jī)制。通過對地質(zhì)資料信息進(jìn)行集群開發(fā)，為我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供系列、權(quán)威、集群化的地質(zhì)資料信息產(chǎn)品。以地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化促進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以提供公共服務(wù)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以地質(zhì)資料增值服務(wù)為擴(kuò)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為建立服務(wù)型國土資源部門和提升宏觀調(diào)控能力提供有力支撐。

（二）基本原則。

1.堅持公共服務(wù)。堅持公益性目標(biāo)，建立地質(zhì)資料公共服務(wù)體系，充分考慮社會公眾、政府管理、科學(xué)研究、企業(yè)發(fā)展的需求，開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品，提高公共服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域。在堅持公益性的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機(jī)制，進(jìn)行深度綜合開發(fā)利用，延伸地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.堅持全面覆蓋。地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化要涵蓋國家和社會出資開展地質(zhì)工作形成的原始、實(shí)物和成果地質(zhì)資料。重點(diǎn)要對基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、水工環(huán)地質(zhì)、城市地質(zhì)等重要地質(zhì)資料進(jìn)行數(shù)字化，整合形成可滿足不同需求的系列化、集群化的地質(zhì)資料信息產(chǎn)品。

3.堅持互聯(lián)互通。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、格式，開發(fā)統(tǒng)一兼容的服務(wù)平臺，通過管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手段把各領(lǐng)域的地質(zhì)資料進(jìn)行有效整合與關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通與信息共享。

4.堅持維護(hù)權(quán)益。要將公益性地質(zhì)資料和商業(yè)性地質(zhì)資料分體運(yùn)行，開發(fā)不同類別的信息產(chǎn)品，既公開公益性地質(zhì)資料，又保護(hù)商業(yè)性地質(zhì)資料，充分維護(hù)匯交人的利益。

5.堅持逐步推進(jìn)。要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織技術(shù)力量，有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。要借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗，選擇部分地區(qū)先行開展工作，要建成一批，利用一批，不斷積累完善。

6.堅持共同參與。集群化產(chǎn)業(yè)化工作涉及國土資源管理部門、地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)、資料委托保管單位以及行業(yè)內(nèi)所有地勘單位和礦業(yè)企業(yè)，各單位要切實(shí)履行好各自的責(zé)任和義務(wù)，充分發(fā)揮各自的作用，共同參與此項工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）目標(biāo)。

完成全國成果、原始和實(shí)物地質(zhì)資料清理，對其中應(yīng)數(shù)字化的重要地質(zhì)資料進(jìn)行數(shù)字化，并建成相關(guān)數(shù)據(jù)庫；完成現(xiàn)有各類地質(zhì)資料信息數(shù)據(jù)庫整合并做好更新和維護(hù)，初步完成國家和省級地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)；建立健全統(tǒng)一的地質(zhì)資料信息集群化產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系；建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的共享服務(wù)平臺和互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料信息服務(wù)渠道和服務(wù)方式多元化；及時提供滿足不同需求的地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)品，逐步推進(jìn)社會發(fā)展地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（二）任務(wù)。

在當(dāng)前及今后一個時期，推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)是集成集群、深度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資料信息化，服務(wù)社會化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。要以匯交保障服務(wù)、以開放促進(jìn)服務(wù)、以數(shù)字化和互聯(lián)互通提升服務(wù)，以集群化提供形式多樣、內(nèi)容豐富的公共地學(xué)信息產(chǎn)品，延長服務(wù)鏈，促進(jìn)以各類衍生信息產(chǎn)品服務(wù)為主導(dǎo)內(nèi)容的地學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化要充分運(yùn)用信息化等技術(shù)手段，按照不斷拓展服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對地質(zhì)資料信息進(jìn)行深度加工和整合，提高地質(zhì)資料信息的集中度和關(guān)聯(lián)度，形成分布式、多層次能滿足不同需求的地質(zhì)資料信息服務(wù)能力，推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.部主要任務(wù)。

（1）2010—2011年任務(wù)。

組織研究制定推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化相關(guān)制度、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；將地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作列入《國土資源“十二五”規(guī)劃》；貫徹落實(shí)《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理的通知》（國土資發(fā)〔2010〕32號），指導(dǎo)全國完成地質(zhì)資料清欠及地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺建設(shè)；組織開展重要地質(zhì)資料數(shù)字化；組織開展地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化專題研究和試點(diǎn)工作；組織開展地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化共享服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道；組織開展國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)研究，并納入《國土資源“十二五”規(guī)劃》；組織開展地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化研究；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中國地質(zhì)調(diào)查局、信息中心、全國地質(zhì)資料館、國土資源實(shí)物地質(zhì)資料中心等單位及各試點(diǎn)單位的工作，指導(dǎo)全國推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作。

（2）2012—2015年任務(wù)。

建立健全地質(zhì)資料匯交、保管、服務(wù)制度體系和地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織開展原始、實(shí)物地質(zhì)資料清理、重要地質(zhì)資料數(shù)字化及重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫建設(shè)；推進(jìn)國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)；完善地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化共享服務(wù)平臺和服務(wù)渠道；指導(dǎo)、督促、檢查全國地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作，確保各單位按部要求完成各自任務(wù)；以需求為驅(qū)動，進(jìn)一步加大地質(zhì)資料信息產(chǎn)品開發(fā)力度，滿足不同需求，推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.各?。▍^(qū)、市）主要任務(wù)。

（1）2010—2011年任務(wù)。

根據(jù)部印發(fā)的工作方案，研究制定本省（區(qū)、市）推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作實(shí)施方案；將本?。▍^(qū)、市）地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作納入“十二五”規(guī)劃；繼續(xù)開展重要成果地質(zhì)資料數(shù)字化工作；開展省級地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)研究；貫徹落實(shí)國土資發(fā)〔2010〕32號文，完成本省（區(qū)、市）地質(zhì)資料清欠工作，建立本?。▍^(qū)、市）的地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺；承擔(dān)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)的?。ㄊ校床恳罄^續(xù)做好試點(diǎn)工作，其它?。▍^(qū)、市）根據(jù)本地的實(shí)際情況，選擇1--2個大、中型城市或重要成礦區(qū)帶，開展地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化工作；開展省級地質(zhì)資料信息共享服務(wù)平臺和服務(wù)渠道建設(shè)；針對不同需求開發(fā)地質(zhì)資料信息產(chǎn)品，并積極提供服務(wù)；積極推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（2）2012—2015年任務(wù)。

完成本轄區(qū)的原始、實(shí)物地質(zhì)資料清理，重要地質(zhì)資料數(shù)字化、重要鉆孔數(shù)據(jù)庫建設(shè)和地質(zhì)工作程度數(shù)據(jù)庫更新維護(hù)工作；建成省級地質(zhì)資料信息共享服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；推進(jìn)省級地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)；開展重要城市、重點(diǎn)成礦區(qū)帶、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、重大工程建設(shè)區(qū)和重大地質(zhì)問題區(qū)的地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化，并對外提供服務(wù)工作；繼續(xù)開發(fā)新的地質(zhì)資料信息產(chǎn)品，推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.中國地質(zhì)調(diào)查局。

（1）2010—2011年任務(wù)。

組織開展地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策、關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，為部提供支撐；貫徹落實(shí)國土資發(fā)〔2010〕32號，完成地質(zhì)調(diào)查資料清欠工作；協(xié)助部組織開展原始、實(shí)物地質(zhì)資料清理試點(diǎn)，地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，重要鉆孔數(shù)據(jù)庫建設(shè)試點(diǎn)工作；開展國家級實(shí)物地質(zhì)資料采集、數(shù)字化與建庫，以及成果地質(zhì)資料數(shù)字化與建庫工作；開展現(xiàn)有各類地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫整合研究；協(xié)助部開展地質(zhì)資料信息共享服務(wù)平臺和服務(wù)渠道建設(shè)；開展國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)研究，為部提供支撐；根據(jù)不同需求，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，開發(fā)10余種地質(zhì)資料信息公共服務(wù)產(chǎn)品并提供服務(wù)。

全國地質(zhì)資料館：承擔(dān)地質(zhì)資料匯交、保管、服務(wù)等制度及地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策、關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究；承擔(dān)國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)研究工作；完成原始地質(zhì)資料清理試點(diǎn)，做好地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作；館藏成果地質(zhì)資料數(shù)字化率達(dá)到55%，開展地質(zhì)資料信息共享服務(wù)平臺、服務(wù)渠道建設(shè)；開發(fā)為青藏高原地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評價專項和新疆公益性地質(zhì)調(diào)查及重要礦產(chǎn)勘查項目等服務(wù)的地質(zhì)資料信息公共服務(wù)產(chǎn)品并提供服務(wù)。

國土資源實(shí)物地質(zhì)資料中心：承擔(dān)實(shí)物地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究；完成實(shí)物地質(zhì)資料清理試點(diǎn)，做好實(shí)物地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)；開展國家級實(shí)物地質(zhì)資料采集、數(shù)字化與建庫工作，完成20萬米重要鉆孔數(shù)據(jù)庫建設(shè)試點(diǎn)工作，探索實(shí)物地質(zhì)資料社會化服務(wù)機(jī)制。

（2）2012—2015年任務(wù)。

按部要求推進(jìn)原始、實(shí)物地質(zhì)資料清理、重要地質(zhì)資料數(shù)字化、重要鉆孔數(shù)據(jù)庫建設(shè)和地質(zhì)工作程度數(shù)據(jù)庫更新維護(hù)工作；完成10大類20個重點(diǎn)地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫整合工作；協(xié)助部完善地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化共享服務(wù)平臺和服務(wù)渠道；開展國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)，繼續(xù)開展國家級實(shí)物地質(zhì)資料采集及數(shù)字化工作；繼續(xù)根據(jù)不同需求，開發(fā)40種地質(zhì)資料信息公共服務(wù)產(chǎn)品并提供服務(wù)。

全國地質(zhì)資料館：做好本館保管的重要成果地質(zhì)資料數(shù)字化工作，館藏重要成果地質(zhì)資料數(shù)字化率達(dá)90%；按部要求根據(jù)不同需求開展1∶20萬、1∶5萬基礎(chǔ)地質(zhì)圖與礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)地等地質(zhì)資料信息數(shù)據(jù)庫整合工作；完成地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，承擔(dān)全國地質(zhì)工作程度數(shù)據(jù)庫和全國地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化共享服務(wù)平臺數(shù)據(jù)更新維護(hù)工作；繼續(xù)負(fù)責(zé)定向開發(fā)10余種地質(zhì)資料信息公共服務(wù)產(chǎn)品并提供服務(wù)。

國土資源實(shí)物地質(zhì)資料中心：完成實(shí)物地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)；完成國家級實(shí)物地質(zhì)資料10萬米巖心采集和館藏15萬米巖心數(shù)字化；支撐部開展實(shí)物地質(zhì)資料清理和重要鉆孔數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；負(fù)責(zé)開發(fā)2-3種巖心、標(biāo)本等實(shí)物地質(zhì)資料圖像掃描數(shù)字化等實(shí)物地質(zhì)資料信息公共服務(wù)產(chǎn)品并提供服務(wù)。

4.部其他相關(guān)直屬事業(yè)單位的主要任務(wù)。

（1）2010—2011年任務(wù)。

國土資源部信息中心主要任務(wù)：參與國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)研究；承擔(dān)部組織的地質(zhì)資料信息共享服務(wù)平臺和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；承擔(dān)部組織的共享服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)；協(xié)助部指導(dǎo)省級共享服務(wù)平臺建設(shè)工作。

中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院主要任務(wù)：開展地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化相關(guān)政策研究。研究擬定地質(zhì)資料信息共享、地質(zhì)資料信息集群共享協(xié)議政策、國外地質(zhì)信息服務(wù)典型模式及其借鑒，提出擬定、修改地質(zhì)資料管理政策目標(biāo)與建議等。

國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心主要任務(wù)：開展受委托保管油氣地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作方案及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。

（2）2012—2015年任務(wù)。

國土資源部信息中心主要任務(wù)：按部要求建立、完善地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化共享服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；協(xié)助部指導(dǎo)省級共享服務(wù)平臺建設(shè)工作。

中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院主要任務(wù)：按部要求深入開展地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策研究。研究推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)品價格、保密等政策，提出推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策目標(biāo)與措施，同時對地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤研究，總結(jié)成功經(jīng)驗，分析存在的不足并提出相關(guān)的政策建議。

國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心主要任務(wù)：按部要求指導(dǎo)受委托保管油氣地質(zhì)資料單位做好油氣地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作。

5.受委托保管地質(zhì)資料的單位主要任務(wù)。

（1）2010—2011年任務(wù)。

中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱“中石油”）、中國石油化工集團(tuán)公司（以下簡稱“中石化”）、中國海洋石油總公司（以下簡稱“中海油”）、中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司(以下簡稱“中聯(lián)煤”)、延長油礦管理局(以下簡稱“延長油礦”)等受委托保管油氣地質(zhì)資料的油氣公司，積極推進(jìn)受委托保管的油氣地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作。

中國核工業(yè)集團(tuán)公司按部要求，積極推進(jìn)受委托保管的放射性礦產(chǎn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作。

（2）2012—2015年任務(wù)。

中石油、中石化、中海油、中聯(lián)煤、延長油礦等受委托保管油氣地質(zhì)資料的油氣公司，按部要求繼續(xù)積極推進(jìn)受委托保管的油氣地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作。

中國核工業(yè)集團(tuán)公司按部要求，繼續(xù)積極推進(jìn)受委托保管的放射性礦產(chǎn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作。

四、技術(shù)要求

地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化是一項由若干個既獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的子項組成的系統(tǒng)工程。各單位要按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范推進(jìn)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的地質(zhì)資料、礦產(chǎn)地質(zhì)、區(qū)域地質(zhì)、城市地質(zhì)、水工環(huán)地質(zhì)、信息服務(wù)平臺建設(shè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善的，部將及時組織研究制定。各單位在推進(jìn)數(shù)據(jù)庫、共享服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)運(yùn)行環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時要統(tǒng)一執(zhí)行以下要求。

（一）地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求。

按照元數(shù)據(jù)目錄數(shù)據(jù)庫、圖文地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫（按照專業(yè)劃分的各類數(shù)據(jù)庫）三大類進(jìn)行建設(shè)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，要遵循相關(guān)地質(zhì)資料檔案管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)國土資源行政監(jiān)管和政務(wù)管理的部分地質(zhì)資料數(shù)據(jù)應(yīng)滿足全國國土資源“一張圖”及其核心數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求，能夠納入“一張圖”進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（二）共享服務(wù)平臺建設(shè)要求。

地質(zhì)資料共享服務(wù)平臺是分布式共享服務(wù)系統(tǒng)，包括元數(shù)據(jù)目錄服務(wù)、公開數(shù)據(jù)服務(wù)和依申請和定制產(chǎn)品服務(wù)三個層次。資料數(shù)據(jù)目錄和公開資料數(shù)據(jù)依托互聯(lián)網(wǎng)形成以國土資源部門戶網(wǎng)站為龍頭的網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一對外服務(wù)系統(tǒng)。非公開地質(zhì)資料數(shù)據(jù)依托國家-?。▍^(qū)、市）兩級地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心開展服務(wù)。

（三）數(shù)據(jù)運(yùn)行環(huán)境要求。

數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境應(yīng)包括主機(jī)與服務(wù)器系統(tǒng)、存儲備份系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件和安全系統(tǒng)。充分考慮現(xiàn)有數(shù)據(jù)和系統(tǒng)平臺基礎(chǔ)，空間數(shù)據(jù)管理軟件可選擇國內(nèi)外主流產(chǎn)品，支持通用交換格式；數(shù)據(jù)庫軟件可選擇國內(nèi)外大型主流關(guān)系數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品。

（四）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求。

地質(zhì)資料共享服務(wù)平臺依托Internet對外提供服務(wù)，國家級數(shù)據(jù)中心Internet網(wǎng)絡(luò)帶寬不小于10M，省級數(shù)據(jù)中心不小于5M；依托國土資源主干網(wǎng)進(jìn)行省級地質(zhì)資料數(shù)據(jù)分中心與國家級地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)交換、非涉密地質(zhì)資料傳輸。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

承擔(dān)推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作的單位，要突出重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵探索創(chuàng)新；二要抓好集群集成與深度開發(fā)兩個關(guān)節(jié)點(diǎn)；三要抓住資料匯交、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)連通、產(chǎn)品開發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好試點(diǎn)工作。

各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門要成立推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)，重點(diǎn)抓好技術(shù)指導(dǎo)工作。廳（局）主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并將地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作作為一把手工程，列入“十二五”國土資源相關(guān)的規(guī)劃，每年要有工作計劃并作為年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

（二）完善各項制度。

各?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門要盡快建立實(shí)物地質(zhì)資料管理制度，進(jìn)一步健全原始地質(zhì)資料管理制度，落實(shí)已出臺的各項成果地質(zhì)資料管理制度。推進(jìn)地質(zhì)資料管理職能向市、縣延伸，強(qiáng)化基層對重要實(shí)物地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料、工程勘查地質(zhì)資料匯交管理與服務(wù)職責(zé)。

（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門、各受委托保管地質(zhì)資料單位負(fù)責(zé)落實(shí)本部門、本單位推進(jìn)工作所需經(jīng)費(fèi)，確保各項工作能按要求完成。

（四）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

建立以地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)、中央與地方公益性地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)為主的地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作體系，形成穩(wěn)定的工作隊伍。大力開展信息技術(shù)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高管理、維護(hù)和服務(wù)人員的素質(zhì)和能力，建設(shè)一支適應(yīng)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的高素質(zhì)的技術(shù)隊伍。

第二篇：上海加快推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化工作紀(jì)事

上海加快推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化工作紀(jì)事

上海，這座國際大都市隨著世博會的臨近，近年來城市建設(shè)的步伐不斷加快。而在這一進(jìn)程中，地質(zhì)工作承擔(dān)服務(wù)城市發(fā)展、保障城市安全的作用也日益凸現(xiàn)。日前，上海市規(guī)劃和國土資源管理局編制的《上海市地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化工作三年行動計劃

（2009.7—2012.6）》已經(jīng)國土資源部正式批復(fù)同意，其工作方案也即將進(jìn)入專家評審階段，由此，上海地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化初見成效，地質(zhì)資料信息服務(wù)多元化實(shí)施已駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

明確方向促推進(jìn)

地質(zhì)資料信息是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是地質(zhì)工作長年積累的重要成果。但因長期以來分散保存和管理，缺乏資料信息共享、綜合利用的機(jī)制和手段，使寶貴的地質(zhì)資料信息常常無法發(fā)揮其真正價值。

近年來，如何加快推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提升地質(zhì)資料信息服務(wù)水平已成為一項十分重要的課題擺上議程。而上海如何在這方面發(fā)揮全國的示范作用，也引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。在09年1月召開的全國國土資源廳（局）長會議上，徐紹史部長要求上海率先開展地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化工作，并親自批示了上海規(guī)劃和國土資源局報送的總體工作方案，給予了充分肯定和高度評價。此后，部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次來上海進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，上海市長韓正、副市長沈駿就工作的推進(jìn)也多次作出指示，并在國土資源部與上海市政府簽署的《關(guān)于共建保障和促進(jìn)上海科學(xué)發(fā)展國土資源管理新機(jī)制合作備忘錄》中把此項工作寫進(jìn)了協(xié)議進(jìn)一步加以明確。

各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為上海推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化指明了方向，并注入了強(qiáng)勁動力。上海規(guī)劃和國土資源部門多次進(jìn)行專題研究，相繼組建了工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專項經(jīng)費(fèi)，編制了“三年行動計劃”，明確了總體思路、工作目標(biāo)和保障措施，即通過三年的持續(xù)努力，完善上海市三維可視化城市地質(zhì)信息服務(wù)和管理系統(tǒng)，建成上海市地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心，并構(gòu)建地質(zhì)資料匯交和社會共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息查詢的便捷化、服務(wù)手段的多元化、服務(wù)內(nèi)容的多樣化，盡快形成地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷加大為政府管理、國防建設(shè)、企事業(yè)單位和社會公眾的服務(wù)力度。

加強(qiáng)合作建平臺

09年3月，上海市規(guī)劃和國土資源部門先后與市建交委、申通地鐵、公路投資、海洋航道等相關(guān)部門和單位開展專題研討，準(zhǔn)確把握地質(zhì)資料信息服務(wù)的社會需求。在廣泛征詢的基礎(chǔ)上，加快集群化和產(chǎn)業(yè)化工作頂層設(shè)計，初步建立起了全覆蓋的地質(zhì)資料匯交制度和規(guī)范的地質(zhì)資料信息數(shù)據(jù)建設(shè)流程，并出臺文件對城市發(fā)展的不同階段建立相應(yīng)的地質(zhì)資料

信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使原來只提供專業(yè)性、基礎(chǔ)性信息拓展到提供數(shù)據(jù)處理、咨詢與決策、技術(shù)支持等多種信息服務(wù)。目前，地質(zhì)資料匯交率達(dá)97%，已推廣到全市各區(qū)縣，正在加緊完成地質(zhì)資料圖文數(shù)字化、地質(zhì)鉆孔坐標(biāo)讀取和數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和成果入庫等工作。同時，他們通過合作共建，搭建地質(zhì)資料信息社會共享平臺，與十余家市政管理、巖土勘察設(shè)計、工程建設(shè)單位建立地質(zhì)資料信息共享機(jī)制，把各自掌握的分散、孤立的地質(zhì)資料匯集到統(tǒng)一的共享平臺上來，加以整合應(yīng)用，并免費(fèi)共享信息服務(wù)。據(jù)悉，截止09年11月，除收集其它地質(zhì)資料外，已收集工程地質(zhì)勘察報告8157份，地質(zhì)鉆孔42.2萬個，地質(zhì)鉆孔信息化入庫10.18萬個，科研及地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告1689份。

針對上海城市向沿江沿海、向地下空間兩個方面發(fā)展的趨勢以及對海岸帶地質(zhì)環(huán)境、地下空間利用的信息需求日益強(qiáng)烈等情況，上海規(guī)劃和國土資源部門還進(jìn)一步拓展地質(zhì)資料信息內(nèi)涵，啟動了海岸帶地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，建立了自1956年以來的長江河口及海域水下地形數(shù)據(jù)庫，開展城區(qū)地下空間利用狀況調(diào)查，并聯(lián)手多家高校，加強(qiáng)攻關(guān)，著手解決海量異構(gòu)空間地質(zhì)資料信息的快速檢索、地質(zhì)成果的三維立體顯示、地質(zhì)過程的可視化模擬等關(guān)鍵技術(shù)。目前，上海三維可視化城市地質(zhì)信息管理與咨詢系統(tǒng)的平臺升級已進(jìn)入系統(tǒng)測試階段。

擴(kuò)大應(yīng)用融流程

這幾年，為解決土地資源緊缺的矛盾，灘涂造地已成為上海新增耕地的主要來源。由于在保持灘涂資源可持續(xù)利用的同時，面臨著需要考慮自然環(huán)境保護(hù)和灘涂利用對深水航道、河勢帶來的影響。而這也恰恰為地質(zhì)資料信息應(yīng)用提供了用武之地并展示了廣闊前景?！耙沟刭|(zhì)資料信息服務(wù)多元化，必須加強(qiáng)應(yīng)用示范，主動融入政府管理主流程。”這是上海規(guī)劃和國土資源部門在推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化工作中的一條深刻體會。

為此，他們與行政管理相結(jié)合，積極拓展領(lǐng)域，推進(jìn)地質(zhì)資料信息在國土資源管理中的應(yīng)用，利用三維海岸帶地質(zhì)環(huán)境模型和動態(tài)演化數(shù)據(jù)庫，參與開展灘涂資源利用和后備土地資源潛力的評價，研究灘涂造地和工程建設(shè)給航道、河勢帶來的影響，加快多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查成果在農(nóng)用地分等定級中的運(yùn)用，開展全市基本農(nóng)田質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測，取得了多項成果。同時，加強(qiáng)地質(zhì)資料信息在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和城市建設(shè)領(lǐng)域中的應(yīng)用。根據(jù)后世博城市發(fā)展戰(zhàn)略，主動參與上海虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃、浦東新區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃編制；圍繞城鎮(zhèn)體系布局、市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，提前開展規(guī)劃地質(zhì)環(huán)境評價工作，并將有關(guān)工程地質(zhì)資料廣泛應(yīng)用到其它建設(shè)工程的選址和設(shè)計等方面，積極參與城市生命線等建設(shè)工程的安全監(jiān)測與預(yù)警體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大地質(zhì)調(diào)查成果的應(yīng)用。目前，全市已運(yùn)營的8條400公里軌道交通線路、280公里高架道路、1200公里西氣東輸管網(wǎng)、300公里防汛墻都已納入日常監(jiān)測和預(yù)警體系，對防治地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)揮了積極作用。

第三篇：大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市推進(jìn)市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作方案的通知

大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)大慶市推進(jìn)市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作方案的通知

慶政發(fā)〔2009〕13號

2009-07-01

各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大慶市推進(jìn)市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。

二○○九年六月十八日

大慶市推進(jìn)市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作方案

大慶從油田開發(fā)至今已有50年歷史，作為典型的移民城市，人口老齡化問題集中凸顯。目前，全市60歲以上老人已達(dá)31萬人，占人口總數(shù)的11.2%，其中市區(qū)12.1萬人。我市已進(jìn)入老齡化社會，養(yǎng)老服務(wù)問題已經(jīng)成為突出的社會矛盾，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化勢在必行。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕6號）、國家十部委《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》（全國老齡辦發(fā)〔2008〕4號）、民政部《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動的通知》（民函〔2006〕48號）和黑龍江省《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（黑政辦發(fā)〔2006〕24號）、《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》（黑老辦聯(lián)發(fā)〔2008〕1號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、建立養(yǎng)老服務(wù)體系。按照“抓好公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)”的原則，力爭用3年時間，建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會參與、市場運(yùn)作，以社區(qū)組織為依托、以居家養(yǎng)老為核心、以專業(yè)服務(wù)為主體，多層次、多類型、基本滿足老人生活需求的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)充作用、社會專業(yè)組織承接作用，使老人困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)，共享改革發(fā)展成果。

二、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。養(yǎng)老服務(wù)是福利性公益事業(yè)，是政府抓民生、謀發(fā)展的重要內(nèi)容。政府主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在: 謀劃社會養(yǎng)老事業(yè)；健全政策保障體系；建設(shè)公辦福利機(jī)構(gòu)；培育民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；購買養(yǎng)老公益服務(wù)；發(fā)放高齡老人生活補(bǔ)貼；建立財政支撐體系（包括公辦福利機(jī)構(gòu)投入資金，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持資金，高齡老人生活補(bǔ)貼資金，公益崗位、公益服務(wù)購買資金，困難群體老人生活服務(wù)補(bǔ)貼資金，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施匹配資金，工作人員工作資金）。養(yǎng)老服務(wù)所需政府保障資金由市、區(qū)財政按1：1比例承擔(dān)。

三、制定養(yǎng)老扶持政策。要結(jié)合我市實(shí)際，從發(fā)展規(guī)劃、政策扶持、資金投入、評估管理、隊伍建設(shè)5個方面建立起我市社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，制定出臺“大慶市養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展規(guī)劃”、“民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策扶持辦法”、“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)貼辦法”、“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法”、“困難群體老人生活服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法”、“高齡老人生活補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法”、“老人應(yīng)急服務(wù)呼叫器安裝辦法”、“居家養(yǎng)老‘菜單式’服務(wù)辦法”、“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織扶持管理辦法”、“空巢老人就餐服務(wù)辦法”、“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)‘星級’評定標(biāo)準(zhǔn)”、“老人服務(wù)需求評估標(biāo)準(zhǔn)”、“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)考核辦法”、“為老服務(wù)志愿者登記管理辦法”等。

四、開展居家養(yǎng)老服務(wù)。針對我市老人服務(wù)需求，重點(diǎn)為居家老人提供“六大類”服務(wù)。

（一）應(yīng)急服務(wù)。依托社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺和“96760”社區(qū)服務(wù)呼叫中心，為市區(qū)老人家庭安裝應(yīng)急服務(wù)呼叫器。老人遇到緊急情況，只要碰掉電話或按動報警按鈕，呼叫器就會第一時間向監(jiān)護(hù)人和服務(wù)臺同時報警，老人將得到快速、有效、緊急救助。2009年由政府出資為市區(qū)城市戶籍的1600戶三無老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人，免費(fèi)安裝應(yīng)急服務(wù)呼叫器，并提供免費(fèi)服務(wù)；其他老人家庭實(shí)行自愿自費(fèi)安裝，服務(wù)費(fèi)自付。

（二）健康服務(wù)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老人建立健康檔案，定期為老人進(jìn)行體檢，開展免費(fèi)義診，組織健康知識講座、提供醫(yī)療咨詢服務(wù)，對臨終關(guān)懷老人提供家庭醫(yī)療服務(wù)。

（三）生活服務(wù)。依托社區(qū)呼叫平臺和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)老人需求，提供上門式醫(yī)療、咨詢、巡視、家政、護(hù)理、照料和生活必需品配送等服務(wù)。

（四）娛樂服務(wù)。依托社區(qū)活動場所，組建各類老人文化、體育、娛樂團(tuán)隊，組織開展形式多樣、豐富多彩、健康有益的文體娛樂活動。

（五）照料服務(wù)。依托社區(qū)社會組織，建立為老服務(wù)點(diǎn)，為居家生活老人提供家政、保潔、陪護(hù)、送餐、精神慰藉等服務(wù)，照料服務(wù)的主要對象是空巢老人。

（六）護(hù)理服務(wù)。依托老年專業(yè)護(hù)理人才隊伍，為鰥寡孤獨(dú)、生活不能自理老人提供專業(yè)家庭護(hù)理服務(wù)。對于喪失家庭養(yǎng)老條件，由政府承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任的老人，無償提供“六大類”服務(wù)。其他老人實(shí)行有償或低償服務(wù)，把家庭責(zé)任和社會責(zé)任有機(jī)結(jié)合。

五、整合社區(qū)服務(wù)資源。把社區(qū)作為居家養(yǎng)老最基本單元，進(jìn)行工作綜合、資源整合和政策聚合。

（一）抓好服務(wù)載體建設(shè)。試行三種模式：1．街道設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)管理中心（以下簡稱中心），按公益性社會組織管理，由政府購買服務(wù)成果，中心配備2～3名專職工作人員，負(fù)責(zé)培育發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)開展養(yǎng)老服務(wù)工作，調(diào)查、發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，監(jiān)督管理服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量；在社區(qū)工作站內(nèi)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)站，由1～2名社區(qū)工作人員擔(dān)任助老服務(wù)員，負(fù)責(zé)對社區(qū)老人狀況進(jìn)行普查，建立社區(qū)老人情況檔案，受理居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請，指導(dǎo)協(xié)調(diào)社會組織開展養(yǎng)老服務(wù)。2009年政府對試點(diǎn)區(qū)每個社區(qū)中設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)站給予2萬元啟動資金扶持。2．由政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老公益服務(wù)崗位，安排“4050”下崗人員從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。3．由社區(qū)公益性社會組織領(lǐng)辦和承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)項目，在試點(diǎn)區(qū)社區(qū)建立家政服務(wù)站、老人就餐配送服務(wù)站、家庭日間照料服務(wù)站，針對老人需求開展菜單式服務(wù)，采取項目帶組織、政府購買服務(wù)成果或給予補(bǔ)貼的方式，直接為居家老人提供生活服務(wù)。

（二）抓好活動載體建設(shè)。1．建好場所載體。重點(diǎn)解決新建住宅區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)問題；容量超載社區(qū)活動場所擴(kuò)建問題；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)問題。2．培育團(tuán)隊載體。依靠社區(qū)各種興趣活動骨干，組織票友會、舞友會、歌友會、棋友會、牌友會、球友會等活動團(tuán)隊，使老人的娛樂活動由單獨(dú)、自發(fā)、隨意活動變?yōu)橛薪M織、有計劃的團(tuán)隊活動，使社區(qū)老人融入社區(qū)、遠(yuǎn)離孤獨(dú)，提高活動品味和層次。

（三）抓好隊伍載體建設(shè)。1．建立老年專業(yè)護(hù)理隊伍。組建社會福利養(yǎng)老協(xié)會，由民政部門會同有關(guān)部門對從事老年專業(yè)護(hù)理人員進(jìn)行專門科目培訓(xùn)，頒發(fā)證書持證上崗。目前，已培訓(xùn)專業(yè)護(hù)理人員183人，2009年計劃培訓(xùn)300人。2．建立社會工作者隊伍。探索在老年服務(wù)領(lǐng)域設(shè)立社會工作者崗位，明確職責(zé)、任務(wù)、待遇、體制，作為政府購買崗位或延伸事業(yè)單位，使居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員職業(yè)化、專業(yè)化。3．建立義工隊伍。動員機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會力量捐獻(xiàn)愛心，志愿為居家鰥寡孤獨(dú)老人提供各種“心貼心”式的服務(wù)；組織低保家庭有勞動能力的人員，義務(wù)為困難老人家庭提供服務(wù)。

（四）抓好信息載體建設(shè)。1．充分發(fā)揮社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)作用。利用網(wǎng)絡(luò)資源做到老年群體基本情況五清：年齡情況清、家庭情況清、經(jīng)濟(jì)情況清、健康情況清、需求情況清，實(shí)現(xiàn)資源共享，增強(qiáng)服務(wù)針對性、主動性、及時性、有效性。2．建立社區(qū)信息互動平臺。推廣讓胡路東湖四社區(qū)、龍鳳分站社區(qū)等社區(qū)，利用社區(qū)工作網(wǎng)站，隨時與居民進(jìn)行信息交流，開展政策咨詢、解難答疑、排憂幫困的做法，逐步在全市每個社區(qū)建立社區(qū)與居民互動信息平臺，為居民提供更方便、更快捷服務(wù)。3．建立應(yīng)急服務(wù)呼叫系統(tǒng)。按照政府扶持、企業(yè)運(yùn)作、部門聯(lián)動、本人自愿的原則，為需要社會照料老人家庭安裝“一鍵通”應(yīng)急服務(wù)呼叫設(shè)備，形成家庭、親屬、社區(qū)聯(lián)動的安全監(jiān)護(hù)系統(tǒng)。4．拓展“96760”社區(qū)服務(wù)呼叫中心功能。加大宣傳力度，提高服務(wù)知名度；擴(kuò)充加盟單位，豐富服務(wù)內(nèi)容，滿足服務(wù)需求；整合信息資源，改進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提高服務(wù)科技含量。

六、壯大政府福利機(jī)構(gòu)。充分利用第一福利院、第二福利院場地大、環(huán)境優(yōu)、功能全、設(shè)施齊的優(yōu)勢，建立老人活動組織中心、老人康復(fù)理療中心、老人護(hù)理培訓(xùn)中心，發(fā)揮服務(wù)輻射作用。鼓勵政府福利機(jī)構(gòu)盤活城市周邊廠礦閑置的托兒所、幼兒園、小學(xué)校等資產(chǎn)，通過租用、劃撥、購買、合資、合作等方式，改擴(kuò)建一批連鎖托老機(jī)構(gòu)。

七、培育民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序、健康、快速發(fā)展。落實(shí)國家和省發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵民間資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，對新建的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在規(guī)劃、土地、稅費(fèi)等方面給予政策扶持；對已經(jīng)投入使用的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在水、電、燃?xì)?、采暖、物業(yè)、有線電視安裝等方面給予民用價格優(yōu)惠，按照每年入住老人床位數(shù)，平均400元/床標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。2009年計劃新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10家，新增床位800張。

八、建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。利用有些老人家庭房屋寬裕，人手空閑的條件，以此家庭為場所，通過社區(qū)組織或自愿組合的方式，建立起互助式“家庭型”的居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，白天為就近居住的老人提供就餐、娛樂、聊天等服務(wù)。老人就餐實(shí)行AA制，其中困難老人就餐享受生活服務(wù)補(bǔ)貼。對居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)消耗的水、電、燃?xì)赓M(fèi)用，政府給予一定補(bǔ)貼。

九、發(fā)放老人生活補(bǔ)貼。發(fā)放兩種補(bǔ)貼：

（一）困難群體老人生活服務(wù)補(bǔ)貼。對于喪失家庭養(yǎng)老條件，由政府承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任的老人，根據(jù)需求提供有償或低償服務(wù)，把家庭責(zé)任和社會責(zé)任有機(jī)結(jié)合。對市區(qū)城市戶籍的老人制定“養(yǎng)老服務(wù)需求評估標(biāo)準(zhǔn)”，根據(jù)評估結(jié)果設(shè)立輕度、中度、重度三個照料等級，按平均每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活服務(wù)補(bǔ)貼。政府采取購買服務(wù)方式，由本人按需選購服務(wù)，補(bǔ)貼資金核撥給服務(wù)組織，不直接發(fā)放給老人。

（二）高齡老人生活補(bǔ)貼。根據(jù)高齡老人營養(yǎng)、保健、照料等特殊需要，2009年先行在市區(qū)試點(diǎn)，對市區(qū)城市戶籍90歲以上老人發(fā)放高齡老人生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100元/人/月。計劃在3年內(nèi)將高齡老人生活補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展到80歲以上老人。

十、政企共建、合力推進(jìn)。養(yǎng)老事業(yè)惠及全市百姓，我市市區(qū)60歲以上老人中80%以上都曾為油田開發(fā)建設(shè)做出過貢獻(xiàn)，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)是政府和企業(yè)的共同責(zé)任。各級政府要主動與駐地企業(yè)協(xié)調(diào)，發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，共同謀劃養(yǎng)老事業(yè)。企業(yè)所屬的文化、娛樂、醫(yī)療、體育等服務(wù)場所應(yīng)向社會老人開放，同時企業(yè)要積極投入資金，利用閑置的醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等服務(wù)設(shè)施，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭納入省級養(yǎng)老服務(wù)扶持項目，積極爭取資金支持。

十一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好試點(diǎn)。為了加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作，市政府成立養(yǎng)老服務(wù)社會化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、研究部署全市養(yǎng)老服務(wù)社會化工作。組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員單位由市民政局、發(fā)改委、財政局、勞動保障局、衛(wèi)生局、公安局、教育局、體育局、文化局、國土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、工商局、地稅局、物價局、城管局、大慶電業(yè)局、老齡辦組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市開展養(yǎng)老服務(wù)社會化工作。各成員單位要明確任務(wù)、各司其職、互相配合、合力推進(jìn)。省里已經(jīng)把哈爾濱市、大慶市作為全省養(yǎng)老服務(wù)社會化試點(diǎn)城市，并把讓胡路區(qū)和高新區(qū)列入全省試點(diǎn)區(qū)，同時將我市3個社區(qū)申報為民政部養(yǎng)老服務(wù)社會化試點(diǎn)社區(qū)，在財力上支持、項目上扶持、工作上指導(dǎo)、政策上傾斜。試點(diǎn)區(qū)要增強(qiáng)工作主動性，創(chuàng)造性開展工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究新情況、新問題，為全面推進(jìn)市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化工作提供寶貴經(jīng)驗。

第四篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)”工作方案》的通知-國家規(guī)范性文件

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