第一篇：呼和浩特市國土資源局開展“五五”普法宣傳的情況匯報

呼和浩特市國土資源局

開展“五五”普法宣傳的情況匯報

2008年是“五五”普法規(guī)劃實施的中期年。我局根據(jù)自治區(qū)黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)黨委宣傳部、司法廳、依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)辦公室〈關(guān)于深入開展法制宣傳教育推進依法治理工作的第五個五年計劃〉的通知》的精神，堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持依法治國基本方略，正確處理優(yōu)質(zhì)服務(wù)與依法行政的關(guān)系，正確處理保護資源和保障發(fā)展的關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，認(rèn)真抓好法制宣傳教育各項工作的落實，收到了明顯的效果，全系統(tǒng)法制宣傳教育工作逐步走上了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道，有力地推動了“五五”普法工作的順利開展。

我局從以下幾個方面進行了“五五”普法宣傳：

一、深入學(xué)習(xí)和宣傳《憲法》及國家基本法律。在我局內(nèi)部，認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》及《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《房地產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》等國土資源法律法規(guī)及相關(guān)政策。利用《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》和《呼和浩特市土地管理條例》頒布的良好契機，及時組織國土資源全系統(tǒng)職工學(xué)習(xí)。大力開展了與國土資源保護等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高資源保護意識，促進國土資源的集約節(jié)約利用。同時還開展了與農(nóng)村土地征收、礦山企業(yè)用地等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。

另外，在我局還及時成立了由重點部門負(fù)責(zé)人所組成的普法咨詢小組，負(fù)責(zé)對農(nóng)村及企業(yè)等普法群體法制宣傳、培訓(xùn)和咨詢的具體實施。國土資源各各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，把普法宣傳和依法行政工作擺在國土資源管理工作的重要位置來抓，為更好地實施“五五”普法工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。為組織指導(dǎo)“五五”普法宣傳教育工作的正常進行，確保普法工作不走過場，流于形式，我局從建立健全制度入手，制定了“五五”普法規(guī)劃和年度宣傳計劃及普法學(xué)習(xí)、檢查、考核、總結(jié)等各項制度。

今年，我局還開展了縣鄉(xiāng)村干部國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)教育活動。目前已對大部分旗縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進行了培訓(xùn)。還專門邀請國土資源部執(zhí)法檢查局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為我市國土資源系統(tǒng)同志進行了實地法制講座，取得了良好的效果。

我們通過傳閱上級文件，訂閱國土資源報刊雜志，邀請法制辦專家授課和檢察院專家講解治理商業(yè)賄賂，進行反腐倡廉教育等多種方式，來進行對本局干部職工的法制教育，采用命題或答題與點評及法律知識競賽等形式來檢查同志們對法律的理解和增強國土資源管理的能力，提高依法行政的水平。

在社會上，我們充分利用報刊、廣播、電視，網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，形成了面向社會的全方位的宣傳格局，通過正面宣傳、典型違法案件查處曝光、專題訪談，行風(fēng)熱線、知識競賽、專題文藝活動等各種形式，向全社會開展了有針對性的宣傳活動。

在今年土地宣傳日，由我局組織的國土資源“五五”普法宣傳活動在我局附近主要街道舉行。通過懸掛橫幅、發(fā)放資料、高音喇叭播放等形式對過往群眾進行了《憲法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》和《物權(quán)法》等法律法規(guī)的宣傳。此次宣傳教育活動共向過往群眾提供法律咨詢200余人次，發(fā)放宣傳資料五萬余份，達到了良好的宣傳效果。除此以外，我局還根據(jù)國土資源系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的要求，積極開展“送法到企業(yè)”及“送法到學(xué)?！被顒?，向我市相關(guān)企業(yè)及學(xué)校送去了《國土資源法律法規(guī)匯編》等書籍，宣傳了保護耕地、節(jié)約集約用地和依法用地的重要性。我局在每年的

“3〃19”礦法頒布紀(jì)念日、“4〃22世界地球日”、“8〃29測繪法頒布紀(jì)念日”和“12〃4普法宣傳日”，開展內(nèi)容豐富、形式多樣、豐富多彩的宣傳活動。我們通過電視媒體，召開座談會、法制培訓(xùn)會，懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資源、上街咨詢、走訪有關(guān)重點行政村與企業(yè)和組織力量對違章建筑實施強制拆除等形式，大力開展法制宣傳活動，全力營造了良好的法制宣傳氛圍。通過行之有效的宣傳，在全市上下引起了強烈的反響。國土資源法制宣傳教育深入到位，使廣大干部群眾深受教育，提高了廣大干部群眾守法的自覺性，增強了國土資源憂患意識、保護意識和責(zé)任意識, 依法維護自身合法權(quán)益的能力得到了顯著的提高，有效地緩解了廣大干部群眾的抵觸情緒，促進了國土資源管理工作的順利推進。全社會依法用地的氛圍初步形成。

二、深入學(xué)習(xí)和宣傳依法行政理論

我們通過認(rèn)真學(xué)習(xí)了解到依法行政在我國是一種積極保障（有效行政）與消極防范（防止濫用行政權(quán)力）的有機結(jié)合。依法行政的目的不僅在于對政府行政機關(guān)的行政行為依法進行規(guī)范，防止權(quán)力的濫用，并使受到不法行政行為侵害的公民權(quán)利及時得到補償，而且也在于保證國家行政管理的有效和效率，使其能夠最大限度地發(fā)揮作用。

依法行政涉及國土資源管理的方方面面，關(guān)系國土資源 4 管理事業(yè)的健康發(fā)展和國土資源管理職責(zé)的正確履行，是一項全局性、長期性和根本性的任務(wù)。我局切實加強了對本部門貫徹落實依法行政五年規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實推進了依法行政的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建全了以局黨組織成員，各科室負(fù)責(zé)人組成的市國土資源局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)體系。實行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，法制機構(gòu)承擔(dān)日常事務(wù)性工作的機制，使行政執(zhí)法責(zé)任制工作切實做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機構(gòu)健全。同時，進一步明確了各相關(guān)職能機構(gòu)在推進依法行政中的具體職責(zé)，把規(guī)劃確定的各項工作任務(wù)進行分解，落實到具體的工作部門，做到了工作任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人“三落實”。此外，我局還建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制的一系列制度，全面推行了行政執(zhí)法公示制度，保證了行政執(zhí)法的合法、公開、有效。在行政執(zhí)法方面基本實現(xiàn)了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

我局根據(jù)國土資源部“五五”普法規(guī)劃的要求把政務(wù)公開作為了普法的重要形式，積極推動政務(wù)公開逐步由靜態(tài)的信息公開向動態(tài)的過程公開延伸，針對群眾關(guān)心的國土資源的熱點、難點問題，大力推行了咨詢、網(wǎng)上互動等多種形式。在政務(wù)公開的過程中，宣傳法律法規(guī)和中央的文件精神，增強群眾的資源保護和集約節(jié)約觀念。同時，我局推進依法 5 行政，把政務(wù)公開作為群眾監(jiān)督國土資源部門行政行為的重要途徑。初步建立了公開和依申請公開制度、政務(wù)公開評議制度和責(zé)任追究制度，使政務(wù)公開逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。通過推行政務(wù)公開，實現(xiàn)群眾對行政行為的監(jiān)督，進一步促進了國土資源部門的依法行政。

目前，在我局依法行政方面還存在著一些執(zhí)法難現(xiàn)象，如對歷史遺留的違法土地、違法采礦案件查處較難等問題。這些問題的存在都給落實依法行政工作造成了困難。為此，下一步我局將繼續(xù)加強對國土資源法律法規(guī)的廣泛宣傳教育，繼續(xù)加大行政執(zhí)法人員的法律知識的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)認(rèn)真落實各項行政執(zhí)法制度，進一步規(guī)范行政行為，堅決查處各類違法案件，推進依法行政的進程。

二○○八年七月二十一日

第二篇：縣國土資源局“五五”普法教育規(guī)劃

為進一步提高廣大干部職工的法律素質(zhì)，提高依法行政的能力和水平，保障“十一五”規(guī)劃的實現(xiàn)，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃的通知》（旌發(fā)[2006]18號）要求，結(jié)合我局實際情況，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國基本方略的總體要求，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和國土資源管理的中心工作，積極開展國土資源法制宣傳教育，提高我縣公民遵守和執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性和資源保護意識，促進國土資源系統(tǒng)依法行政，為構(gòu)建和諧旌德營造改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好法制環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)：通過深入扎實的法制宣傳教育和法制實踐，進一步提高本系統(tǒng)法律意識及法律素質(zhì)，進一步增強本系統(tǒng)工作人員的社會主義法制理念，提高依法行政和維護社會主義的能力和水平，進一步增強本系統(tǒng)依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

（三）工作原則。堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo)和縣委、縣政府的中心工作，安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)于構(gòu)建“和諧旌德”。堅持從實際出發(fā)，講求實效，突出重點，提高工作的針對性和時效性，堅持面向社會，做到法制宣傳教育和其他工作相結(jié)合，使宣傳教育融入我縣國土資源管理和服務(wù)全過程。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)和宣傳憲法及國家基本法律。牢固樹立憲法權(quán)威，培養(yǎng)民主法制觀念，規(guī)范國土資源管理行為，提高本系統(tǒng)管理人員憲法意識。

（二）重點學(xué)習(xí)和宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《測繪法》和其他國土資源法律法規(guī)及有關(guān)政策。大力開展與國土資源保護等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，提高資源保護意識，促進國土資源的集約節(jié)約利用。

（三）定期開展國土資源行政執(zhí)法人員和管理人員法律知識培訓(xùn)工作，加強本系統(tǒng)干部職工法制宣傳教育，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。著力提高我縣國土資源系統(tǒng)行政執(zhí)法人員依法行政水平和能力。

（四）突出宣傳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的地位和作用，大力宣傳耕地保護，特別是基本農(nóng)田保護。在村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)中，堅持土地資源節(jié)約集約管理，規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)用地等行為，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（五）采取多種多樣的形式，把《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《測繪法》等國土資源法律法規(guī)及有關(guān)政策，送到農(nóng)村、機關(guān)、企業(yè)（礦山），宣傳到地方政府各級領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村村民、礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人等不同群體。

（六）開展法制宣傳教育主題活動。在日常宣傳的基礎(chǔ)上，利用“3.19”礦產(chǎn)資源法宣傳日、“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日、“8.29”測繪法宣傳日、“12·4”全國法制宣傳日等重大法制宣傳教育節(jié)日，有組織地開展大規(guī)模的、形式多樣的國土資源法律法規(guī)宣傳活動，擴大宣傳教育覆蓋范圍。

三、工作要求

（一）結(jié)合實際，深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)。

1、深入學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《合同法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《行政許可法》、《信訪條例》以及密切相關(guān)的法律法規(guī)。提高干部職工依法行政和依法辦事的能力。

2、及時學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)，要將“五五”法制宣傳教育時期新頒布的法律法規(guī)納入學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實貫徹執(zhí)行。

（二）突出重點，加大法制宣傳工作力度。

結(jié)合我縣國土資源管理工作，明確不同時期、不同階段宣傳主題，切實做好法制宣傳工作。

法制宣傳工作的重點是：大力開展國家關(guān)于加強土地調(diào)控政策宣傳教育，充分發(fā)揮土地政策參與宏觀調(diào)控的作用；大力開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作重大意義的宣傳教育；大力開展與土地征收等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，增強公民的節(jié)約用地、合理用地的觀念，提高公民依法維護自身合法權(quán)益的能力。

四、普法對象

“五五”宣傳教育的對象為本系統(tǒng)全體干部、職工，重點是在審批、登記、發(fā)證等管理崗位上的工作人員；國土資源行政管理相對人，重點是農(nóng)村村民、村委會干部、用地單位、礦業(yè)權(quán)人、企業(yè)法人等；地方各級領(lǐng)導(dǎo)，重點是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)。

五、普法形式和步驟

（一）普法形式

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1、培訓(xùn)普法。按省、市、縣里統(tǒng)一要求對干部職工進行法制工作培訓(xùn)。

2、活動普法。結(jié)合“3.19”礦產(chǎn)宣傳日、“6.25”土地宣傳日、“12.4”全國法制宣傳日，開展系列法制宣傳教育活動。

3、網(wǎng)絡(luò)普法。充分利用局辦公網(wǎng)絡(luò)，適時發(fā)布法制信息，開展網(wǎng)上普法宣傳教育。

4、媒體普法。充分利用電臺、電視臺、報刊等媒體，宣傳報道 “五五”普法的典型經(jīng)驗和信息。

（二）步驟

“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實施到2010年結(jié)束，共分三個階段：

宣傳發(fā)動階段：2006年12月前，制定五年普法規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動工作，建立普法工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)。研究制定法制宣傳實施方案。

組織實施階段：2006年至2010年，依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合本單位實際，制定工作計劃、研究制定普法宣傳和依法治理工作重點，做到部署及時、指導(dǎo)有力，督促到位，確保規(guī)劃全面貫徹落實。

檢查驗收階段：2010年，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求對本單位開展“五五”普法工作進行總結(jié)。

第三篇：南陽市國土資源局五五普法和依法行政總結(jié)報告

南陽市國土資源局

“五五”普法和依法行政五年規(guī)劃實施情況 的總結(jié)報告

省廳依法行政和“五五”普法檢查驗收工作組：

2006－2010年是“五五”普法和依法行政五年規(guī)劃實施的5年，南陽市國土資源局在省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展這個中心，堅持保護和合理利用國土資源的基本國策，確立了保護耕地，保障發(fā)展，維護全市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的戰(zhàn)略，按照省廳的要求，深入開展法制宣傳教育工作，全面推進依法行政，取得了一定的成績。06年被市政府通令嘉獎一次、被評為2006行政審批服務(wù)工作先進單位，07年市政府為市國土局榮記集體二等功一次，08年被評為河南省國土資源宣傳工作先進單位、全市信訪工作先進單位、全市政府法制工作先進單位。09年被國土資源部評為全國依法行政先進單位，被河南省評為全省國土資源管理先進單位和執(zhí)法監(jiān)察先進單位，同時被南陽市政府評為綜合考評第一名、全市政府法制工作先進單位?，F(xiàn)將我局“五五”普法和依法行政5年來的工作總結(jié)如下：

一、“五五”普法工作情況

（一）強化法制教育，營造濃厚的法治氛圍

普法是我國社會主義法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是保障國家長治久安的一項基礎(chǔ)工作，為搞好“五五”普法宣傳工作，我局加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，做了以下三方面工作

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實普法工作

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視到位。為落實好“五五”普法工作，我局把“深入開展普法教育，推進依法行政”納入重要議事日程，成立了局黨組書記、局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的普法宣傳和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制科，具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)普法工作的開展，并根據(jù)人事變動情況對領(lǐng)導(dǎo)小組人員及時調(diào)整。狠抓國土資源法律知識宣傳培訓(xùn)落實工作。為提高普法宣傳深度，局領(lǐng)導(dǎo)除特殊情況外，每次都出席我局舉行的各種普法宣傳活動，并且經(jīng)常邀請市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)宣傳活動，為“五五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。

（2）規(guī)劃落實到位。“五五”普法啟動之初，我局就深入基層，進行普法調(diào)研，結(jié)合各地特點，制定了《南陽市國土資源系統(tǒng)五五普法規(guī)劃》和多種形式的普法宣傳工作方案，建立了法制宣傳教育獎勵激勵機制，并將此工作作為公務(wù)員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。并依據(jù)此規(guī)劃，有計劃、有重點地推進普法宣傳工作，使普法規(guī)劃真正落到實處。

（3）普法經(jīng)費到位。為確?！拔逦濉逼辗ㄐ麄髻|(zhì)量，局里每年都安排了充足的普法經(jīng)費，確保普法宣傳材料、宣

傳用品，普法培訓(xùn)，以及開展特色宣傳活動等工作所需開支，并開通了12336咨詢舉報電話，對外提供法律咨詢，接受群眾舉報，為普法工作順利開展提供了有力的保障。

2、強化宣傳，深入開展普法工作

為加大國土資源普法宣傳，使全社會理解、關(guān)注和監(jiān)督國土資源管理工作，我局在做好日常普法宣傳工作的同時，堅持做到“兩個結(jié)合”：

（1）結(jié)合依法行政，開展送法進機關(guān)活動。我局領(lǐng)導(dǎo)堅持集中有計劃地將土地管理法、礦產(chǎn)資源法、測繪法、拍賣法、公務(wù)員法等相關(guān)行政法規(guī)作為普法教育培訓(xùn)重點，同時做到了普法從領(lǐng)導(dǎo)開始。我局多次上門為市委、市人大、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)等及時送去國土資源最新法律法規(guī)政策匯編1000余冊，促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、做到依法行政。

（2）結(jié)合媒體，注重面向社會做好宣傳教育工作。我局充分利用每年“3〃19”礦法紀(jì)念日、“4〃22”地球日、“6〃25”全國土地日及“12〃4”法制宣傳日的有利契機，采取各種形式，開展法律宣傳和咨詢活動。利用廣播、電視、報刊等新聞媒體、利用手機短信、發(fā)傳單、掛橫幅、開展法律咨詢、法律知識競賽、圖片展覽等方式，大力宣傳國土資源法律法規(guī)，我局還在《南陽日報》開辟專版，廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)。2006年以來，我局專門編印發(fā)放《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》及《國土資源法律法

規(guī)匯編》等學(xué)習(xí)資料達5萬余份；組織專門宣傳隊伍深入基層宣傳教育20多次，接受教育的相對人達10000多人次，有效的擴大了宣傳范圍，極大地提高了法律法規(guī)宣傳的影響力和效果，營造了良好的“法律六進”氛圍。同時我局還在南陽人民廣播電臺開設(shè)了國土資源行風(fēng)熱線，開通了南陽市國土資源局網(wǎng)站，有力地宣傳了國土資源管理工作，我局的網(wǎng)站連續(xù)兩年被國土資源部授予“國土資源系統(tǒng)優(yōu)秀網(wǎng)站”稱號。

3、加強培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平（1）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)

實踐證明，各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)能否正確認(rèn)識，并認(rèn)真履行職責(zé)是做好普法工作的基礎(chǔ)。普法必須首先面向領(lǐng)導(dǎo)。對此，局黨組統(tǒng)一思想，堅持中心組集中學(xué)法制度，局領(lǐng)導(dǎo)定期學(xué)習(xí)法律知識，還積極參加市人大、政府及有關(guān)部門組織的領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和培訓(xùn)班，局內(nèi)部還規(guī)定了每周二下午為全局干部職工的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)時間。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，輪流授課，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄧小平民主法制建設(shè)理論、社會主義法制建設(shè)基本知識、“憲法修正案”、行政許可法、行政訴訟法、國家賠償法等法律法規(guī)，并積極學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》、《國務(wù)院關(guān)于加強宏觀調(diào)控有關(guān)問題的通知》、《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》等國土資源政策及其配套文件，并積極向市政府建議，下發(fā)了《南

陽市人民政府關(guān)于節(jié)約集約用地嚴(yán)格集體建設(shè)用地管理的意見》，還組織全局干部職工對此進行閉卷考試，確保每位國土資源管理人員對土地政策融會貫通。提高了國土資源工作的針對性和實效性。

（2）堅持普法考試

我局嚴(yán)格按照《關(guān)于在全市干部中實行學(xué)法合格證制度的意見》的要求，組織全局干部參加學(xué)法用法考試，并將考試成績作為干部考核、評選、晉升的依據(jù)之一，不合格者，堅決不能從事國土資源管理工作。在“五五“普法期間，我局的領(lǐng)導(dǎo)干部每年都參加由市依法治市辦公室組織的法律知識考試，我局自2006年來的參考率為100％，處級干部的平均成績都在97分以上，一般干部的平均成績也在95分以上。2007、2008年在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視支持下，我局牽頭組織對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，村長、村支書總計5340人進行了國土資源法律知識培訓(xùn)。08、09年市國土局還組織了兩期行政執(zhí)法培訓(xùn)班，特聘請省廳和南陽市的法律專家及市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室科長對1300余名市縣兩級國土資源系統(tǒng)主管執(zhí)法監(jiān)察的副局長和工作在執(zhí)法監(jiān)察一線的同志進行系統(tǒng)培訓(xùn)?？荚嚭细窈箢C發(fā)由國土資源部監(jiān)制的執(zhí)法監(jiān)察證。同時按照省廳要求，邀請市委黨校的教授和市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的科長對全市國土資源所的所長副所長共計450余人進行了兩次業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使基層鄉(xiāng)所工作人員全面系統(tǒng)地了解和掌握了國土資源管理相關(guān)政策制

度規(guī)定，增強了在基層工作中遇到問題解決問題的能力。

通過普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核，極大的促進了南陽市國土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)的積極性、主動性和嚴(yán)格依法行政的自覺性。提高了依法行政的工作質(zhì)量和水平。

二、依法行政工作情況

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全隊伍，切實增強依法行政工作的自覺性和責(zé)任感

1、加強組織機構(gòu)建設(shè)，增強依法行政能力

國土資源部門作為重要的社會經(jīng)濟保障部門，承擔(dān)著國土資源法律法規(guī)的實施之責(zé)。為全面貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，深入開展行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于全面推進依法行政的實施方案》的文件精神，南陽市國土資源局成立了以局長為組長、各副局長為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由法制科承擔(dān)，加強依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定依法行政五年規(guī)劃，下發(fā)工作要點。各縣市區(qū)國土資源部門也及時設(shè)立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，自上而下建立了一套完善的國土資源依法行政管理體系。同時我局將依法行政工作開展情況作為每考核各縣市區(qū)國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，定期開展檢查驗收，對推進依法行政取得顯著成效的單位和個人給予表彰，促進了依法行政工作的順利開展。

2、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強力推進依法行政（1）加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)。在全市編制極為緊張的情況下，南陽市國土資源局專門設(shè)臵了法制科作為依法行政工作的具體實施部門，并組建了財政全供的南陽市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊查處國土資源違法案件。同時要求各縣市區(qū)國土資源局要單設(shè)法制科，積極協(xié)調(diào)各縣市區(qū)將各個國土資源執(zhí)法大隊納入財政全供序列，并配備了專用車輛、電腦、照相機、攝像機等器材，為執(zhí)法部門和執(zhí)法人員依法開展工作撐腰壯膽，全方位的保障依法行政、執(zhí)法監(jiān)察工作的開展。

近年來的執(zhí)法實踐證明，國土資源執(zhí)法難度越來越大，當(dāng)事人不配合、取證難甚至公開抗法事件逐年增多，執(zhí)法人員人身安全經(jīng)常受到威脅，建立國土資源公安監(jiān)察隊伍是新形勢下提高國土資源執(zhí)法水平和執(zhí)法力度的需要。為此，南陽市國土資源系統(tǒng)借鑒外地的經(jīng)驗，在條件成熟的新野縣、淅川縣、桐柏縣、宛城區(qū)等縣區(qū)組建了國土資源公安監(jiān)察大隊，它的成立極大的提高了國土資源違法案件的查處力度，對重大土地違法案件和礦業(yè)違法案件，達到移送條件的，公安干警直接介入立案調(diào)查，大大提高了辦案效率，維護了土地權(quán)益者和礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，保障了國土資源正常的執(zhí)法秩序。

（2）加強鄉(xiāng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我局及時抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的有利時機，從理順基層國土資源管理體制，加強基礎(chǔ)

建設(shè)等方面入手，把基層國土資源所建設(shè)作為我市國土資源管理工作的重中之重，我局印發(fā)了《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所規(guī)范化建設(shè)實施方案》，全面推進基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)。截止目前全市設(shè)臵的239個基層所的機構(gòu)、編制、職能、人員已基本到位，同時進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所經(jīng)費全額納入財政預(yù)算管理。明確了基層所硬件建設(shè)“五個一”標(biāo)準(zhǔn)，即：有一個獨立的辦公場所，一部車輛，一臺固定電話，一個資料健全的檔案室，每個工作人員有一套辦公桌椅，有條件的要實現(xiàn)辦公自動化。通過這些舉措，提高了工作效率，加強了基層國土資源管理工作，為全市國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供了組織保障

（二）健全和完善依法行政的制度和程序，創(chuàng)建切實可行的依法行政管理機制

1、依法決策制度

行政決策的合法性、科學(xué)性是依法行政的基礎(chǔ)。首先，我局堅持對重大事項實行集體決策，對于擬訂土地利用計劃草案、制定基準(zhǔn)地價和協(xié)議出讓最低價、確定土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓底價、招拍掛起始價等國土資源重大事項納入集體決策范圍，集思廣益，對其合法性、合理性和可行性進行認(rèn)真研究、評估和論證，確保依法決策，科學(xué)決策。其次，全面實行規(guī)范性文件合法性審核制度，凡以市國土局名

義作出的規(guī)劃性文件、行政審批事項、重大行政決定、處罰性文書在正式出臺前，都由法制機構(gòu)對決策主體、程序、內(nèi)容等是否合法進行論證和審核把關(guān)，進行政策規(guī)范審核，凡沒有法制部門簽署意見的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一律不簽字印發(fā)。近年來審查規(guī)范性文件80余件，提出修改建議20余條。其三，市國土局嚴(yán)格執(zhí)行《國土資源聽證規(guī)定》，我局對擬定擬征地項目的補償標(biāo)準(zhǔn)和安臵方案、擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地方案的、擬定修改土地利用總體規(guī)劃，都出具聽證告知書，以告知其聽證的權(quán)力，當(dāng)事人申請聽證的我局認(rèn)真組織聽證，近年來我局依職權(quán)組織和依申請組織聽證10余起。此外市國土局還建立健全了決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，按照“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的原則建立健全決策責(zé)任追究制度，堅決制止和糾正超過法定權(quán)限，違反法定程序的決策行為。

2、健全權(quán)力內(nèi)部制衡機制

（1）以便民為宗旨，按照公正、公平原則，對征用土地、礦業(yè)權(quán)審批、土地使用權(quán)審批以及土地、礦產(chǎn)使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等法律性、政策性較強的工作環(huán)節(jié)，都按規(guī)范進行了簡化，規(guī)范了辦事程序，并實行辦結(jié)時限制度，保證了行政程序的高效、便捷。并依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格行使行政審批權(quán)，杜絕自行設(shè)立審批、收費等事項的發(fā)生。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省市縣政府規(guī)范性文件清理工作實施方案的通知》(豫政辦

?2008?41號)及南陽市政府法制辦的要求，我局由局法制科牽頭組織相關(guān)科室對1995年以來的涉及到我局的國土資源規(guī)范性法規(guī)文件進行了清理,共清理法規(guī)文件14個，建議保留6件，廢止8件。通過清理，杜絕了擅自設(shè)立行政許可或行政處罰現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）制訂下發(fā)了《南陽市國土資源局關(guān)于建立土地及礦產(chǎn)資源管理預(yù)審制度的通知》，建立了土地和礦產(chǎn)兩個預(yù)審小組，對建設(shè)項目預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國有土地使用權(quán)出讓等項目和探礦權(quán)采礦權(quán)審批、地質(zhì)災(zāi)害治理項目等重大事項分別納入集體會審范圍，主辦科室和相關(guān)業(yè)務(wù)科室為組員，原則上一星期召開一次會議，以“公開、公平”為原則對被管理單位提交的待辦事項集體討論、集體決策，實行合理化意見一票否決制度。通過預(yù)審會議的進入正常辦理程序，參加會審的相關(guān)科室及人員意見形成會議記錄并存檔，避免了“暗箱操作”，變個別業(yè)務(wù)科室說了算為相關(guān)業(yè)務(wù)、綜合、法制、紀(jì)檢監(jiān)察室共同會審，共同把關(guān)，增加了工作的透明度和責(zé)任感，增強了行政決策的科學(xué)化和民主化。提高了依法行政的質(zhì)量和效率。

3、建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制

近年來，根據(jù)上級有關(guān)政策精神，結(jié)合南陽市國土資源系統(tǒng)多年積累的行政執(zhí)法實際，制訂了《南陽市國土資源局錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》及《南陽市國土資源局土地

執(zhí)法監(jiān)督制約制度》。并以此為基礎(chǔ)依法采取以下措施：一是推行崗位執(zhí)法責(zé)任制，包括首問負(fù)責(zé)制、逐級監(jiān)督檢查制、評議考核制、崗位行政獎罰制、過錯責(zé)任追究等崗位執(zhí)法責(zé)任制。將行政執(zhí)法責(zé)任分解到每個崗位，落實到每個工作人員，并對應(yīng)實施考核、監(jiān)督、獎懲、過錯追究等辦法。實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)管，有力地保證了依法行政目標(biāo)在工作中的落實；二是行政執(zhí)法考核制度，定期開展行政執(zhí)法評議考核，通過強化內(nèi)部層級監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時糾正下級國土資源部門在行政執(zhí)法中存在的問題。三是實行重大違法案件會審制度，并按規(guī)定及時向市政府及省廳進行備案。四是建立行政執(zhí)法投訴制度，受理投訴并及時給予答復(fù)；五是對違法案件的行政處罰中，凡涉及個人處以1000元以上、單位3萬元以上，處以沒收財物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等重大處罰行為的，對當(dāng)事人都要下發(fā)聽證告知書，當(dāng)事人要求聽證的嚴(yán)格按聽證程序舉行聽證。

4、完善共同責(zé)任機制，加強行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法部門的銜接

因行政執(zhí)法在土地、礦產(chǎn)資源管理的局限性，以及與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法部門主動溝通銜接不夠，致使一些國土資源違法案件查處不到位，違法違紀(jì)責(zé)任人沒有受到應(yīng)有的懲處，減弱了行政執(zhí)法的震懾力。2009年我局提請市政府下發(fā)了《南陽市人民政府關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制度的通知》和《南陽市人民政府關(guān)于建立南陽市中心城區(qū)節(jié)約集約

和嚴(yán)格建設(shè)用地管理聯(lián)席會議制度》的通知，明確了相關(guān)職能部門在協(xié)同國土資源管理方面的各自職責(zé)，在對土地、礦產(chǎn)違法案件進行調(diào)查牽扯到處理人的情況時，先由市國土局調(diào)查處理，處理后向紀(jì)檢監(jiān)察部門報結(jié)果，聯(lián)合辦案制度使國土資源部門取得了案件查處的主動權(quán)，加大了案件的查處力度，增強了執(zhí)法效力。

市國土資源局積極探索建立了與市檢察院、市預(yù)防辦共同領(lǐng)導(dǎo)、相互協(xié)調(diào)的聯(lián)合預(yù)警機制，制定了聯(lián)席會議、法制教育、情況通報、信息交流、調(diào)研預(yù)防、跟蹤監(jiān)督、案件查辦等一系列工作措施，邀請市檢察院在我局設(shè)立了“預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)處”，派駐了一名副處級檢察員常年與我局紀(jì)檢監(jiān)察室合署辦公，參加重大事項的集體會審和決策。使預(yù)防工作真正做到“關(guān)口前移”，讓“紅燈”亮在“越軌”之前，變事后查處為事前、事中、事后全過程的預(yù)防。為此，市預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組為我局頒發(fā)了“預(yù)防職務(wù)犯罪工作先進單位”的榮譽獎牌。

5、加強窗口辦文，實行政務(wù)公開，鏟除腐敗土壤 市國土局把窗口辦文、政務(wù)公開作為落實依法行政的一項有效措施。明確了紀(jì)檢監(jiān)察室為負(fù)責(zé)政務(wù)公開的業(yè)務(wù)科室，修訂完善了《南陽市國土資源局窗口辦文管理暫行辦法》，將30項行政審批事項全部投放在市政府行政審批服務(wù)大廳，并公布在《南陽日報》上，實行政務(wù)公開。對窗口充

分授權(quán)，讓原來具有審查受理把關(guān)權(quán)的業(yè)務(wù)科室轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行窗口指令的單純的工作科室。實現(xiàn)了“窗口圍著群眾轉(zhuǎn)，部門圍著窗口轉(zhuǎn)”，“進一個門辦好，繳規(guī)定費辦成”的目標(biāo)要求。

市國土局將行政執(zhí)法、行政處罰、行政復(fù)議、年租金征收的執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限等內(nèi)容，以及用地審批程序、土地登記流程、罰沒款標(biāo)準(zhǔn)等制成版面上墻，擴大宣傳范圍，實現(xiàn)“陽光作業(yè)”；為方便管理相對人辦理國土資源事務(wù)，市國土局將各科室職責(zé)、辦事程序及工作人員基本情況在科室所在地公開公布，并實行掛牌上崗。同時編制了我局的行政服務(wù)項目指南，向社會公示我局的行政許可項目和非行政許可項目。在《南陽日報》和行政服務(wù)大廳向社會公布咨詢、投訴電話以及文明執(zhí)法、依法辦案、一心為民、熱情服務(wù)、清正廉潔、拒絕腐敗等9項服務(wù)承諾，接受社會監(jiān)督

2008年，窗口共辦理業(yè)務(wù)779件，收費金額共計 99.75萬元。2009年窗口共辦理業(yè)務(wù)424件，收費金額共計 124.77萬元，業(yè)務(wù)進窗口率達100%。市國土局的窗口辦文工作得到市政府行政審批服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的好評，并獲得“紅旗窗口”、“黨員模范服務(wù)崗”等榮譽稱號，榮獲基層政府和單位贈送錦旗、錦匾多面。窗口辦文的有效運轉(zhuǎn)，較好的解決了從源頭上治理亂收費、亂罰款、亂攤派的行業(yè)不正

之風(fēng)，鏟除了容易滋生腐敗的土壤。

通過大力推進依法行政，近兩年來市國土局的行風(fēng)政風(fēng)評議排序也有了大幅度的上升，2007年全市民主行風(fēng)政風(fēng)評比中比2006年前移16個位次，2008年比2007年前移19個位次，2009年比2008年前移7個位次。

三、全面履行職責(zé)，加快普法和依法行政進程近年來，南陽市國土資源局堅持普法和依法行政，較好地完成了各項工作任務(wù)

（一）執(zhí)法力度不斷加大

近年來，市國土局不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對違反土地管理規(guī)定的行為嚴(yán)厲打擊，依法查處各類國土資源違法案件。如2007年全市共查處違法用地716宗，面積5184畝；2008年查處違法用地138宗，面積739畝；2009年查處違法用地85宗，面積462畝。08年比07年相比違法用地下降了85%，09年比08年比下降了40%。礦產(chǎn)違法案件2006年立案250件，結(jié)案250件；2007年立案173件，結(jié)案173件； 2008年立案12件，結(jié)案12件；2009年立案2件，結(jié)案2件。結(jié)案率均為100%。違法案件發(fā)生率每年呈下降趨勢，全市違法占用耕地比率在10%以下。南陽市中心城區(qū)自2006年以來共發(fā)現(xiàn)違法用地案件58宗，面積867.54畝，結(jié)案58宗，拆除建筑物面積177340.9平方米，沒收建筑物面積175517.13平方米，收繳罰沒款336800元，刑事移送14人。

通過查處，極大的震懾了國土資源違法分子，增強了廣大國土資源管理對象的依法用地、依法勘查、依法開采礦產(chǎn)資源的法律法規(guī)意識，維護了國土資源法律法規(guī)的嚴(yán)肅性

（二）完善行政復(fù)議制度，建立訴訟案件分析制度 建立完善了行政復(fù)議案件公開審查制度、案件建議書制度、案件會審制度、責(zé)任追究制度，以“群眾利益無小事，復(fù)議案件無小事”的態(tài)度及時受理和辦理行政復(fù)議案件，2006年至今市國土局依法受理行政復(fù)議案件25起，結(jié)案25起，結(jié)案率100%，維持13起，申請人主動撤回復(fù)議申請3起，撤銷8起，被申請人主動糾正自己的具體行政行為1起，沒有一起因為行政復(fù)議案件而提起行政訴訟。

對行政訴訟案件我局堅持案前、案中、案后分析總結(jié)制度，對每一起行政訴訟案件都認(rèn)真分析，查明原因。查找依法行政工作中是否存在薄弱環(huán)節(jié)，對依法被撤銷、變更、確認(rèn)違法和責(zé)令履行法定職責(zé)的行政訴訟案件，重點探索訴訟應(yīng)訴工作的薄弱環(huán)節(jié)及改進措施，深刻剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，切實加以整改。特別是對土地權(quán)屬爭議案件產(chǎn)生的原因、背景、后果等進行分析研究，以便在今后的工作中引以為鑒。

（三）扎實推進信訪工作

市國土局嚴(yán)格落實信訪責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制、局領(lǐng)導(dǎo)每周一接訪制等制度加大對信訪案件的查辦督辦力度，保

證了南陽市國土資源信訪工作案件的快速、有效處理。據(jù)統(tǒng)計，2006年市國土局共接待群眾來訪281起，；2007年接待群眾來訪238起，；2008年接待160起，2009年接待141起。信訪量呈逐年下降趨勢，并且做到了“件件有著落，案案有結(jié)果”，解決了大量群眾反映的熱點難點問題，化解了很多不安定因素，維護了社會穩(wěn)定。

（四）建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機制

我局高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，通過發(fā)布《南陽市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和每年的地質(zhì)災(zāi)害防治方案、以及由我局牽頭成立的南陽市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部，把涉及地質(zhì)災(zāi)害的氣象、交通、水利等相關(guān)部門全部納入整個機制中，明確各個單位在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，建立了完整的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)體系。

（五）積極保障科學(xué)發(fā)展用地，國土資源市場化成效顯著

我局按照“兩保一高”的工作要求，對用地計劃指標(biāo)嚴(yán)格實行計劃管理，即“有限指標(biāo)保重點，一般項目靠挖潛”，使有限的用地指標(biāo)重點保障重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生項目，對一般項目靠存量用地。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用規(guī)劃，沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的建設(shè)項目，堅決不予通過預(yù)審。我局建立完善了征地補償安臵爭議協(xié)調(diào)裁決制度，在征地過程中扎扎實實的做好前期工作，與征地村組、群眾充分協(xié)調(diào)溝通，未發(fā)生因征地補償問題而進行裁決的案件。據(jù)統(tǒng)計，2008年，全市共上報109個批次370個項目，面積21188畝；2009年全市共上報94個批次307個項目，面積24986畝，滿足了第七屆全國農(nóng)運會、南陽姜營機場等重點項目的用地需求，沒有因為土地問題影響項目落地，為南陽經(jīng)濟社會發(fā)展提供了用地支撐。

我局堅持以招拍掛等有償方式出讓國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)，建立統(tǒng)一的國土資源有形市場，實現(xiàn)土地資源和礦產(chǎn)資源的效益最大化，據(jù)統(tǒng)計，2006年至今全市共出讓國有土地面積2010.49公頃，出讓價款804955萬元。其中，招拍掛出讓面積和價款分別為1605.73公頃和610730.6萬元。分別占出讓總面積和總價款的79.86％和75.87％；掛牌出讓采礦權(quán)一宗，出讓價款40萬元。

（六）專項治理整頓工作成效突出

2007年，根據(jù)《關(guān)于開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理工作的通知》的要求，省五廳局對南陽市國有建設(shè)用地土地供應(yīng)管理情況進行全面清查，市國土局極為重視，認(rèn)真安排部署，通過清查，完善規(guī)范了全市近千宗出讓檔案，規(guī)范了國有建設(shè)用地出讓的操作流程，有效的避免了暗箱操作等違法違規(guī)行為的發(fā)生，增強了土地宏觀調(diào)控的力度。

2006年以來，市國土局按照上級要求，由市政府牽頭，組織開展了全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范“回頭看”工作，發(fā)現(xiàn)并查處了一批無證勘查和開采、亂采濫挖的違法案件。據(jù)統(tǒng)計，南陽市共排查礦山企業(yè)371家，查處無證勘查開采51起，查處超層越界、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為5起，炸毀非法采礦坑口（井口）121處，對6起情節(jié)嚴(yán)重的違法案件移送法院。通過治理整頓，南陽市礦山安全事故和破壞地質(zhì)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進一步規(guī)范，治理整頓工作取得了實質(zhì)性成果。

四、存在的不足和下一步打算

（一）法律法規(guī)的學(xué)習(xí)還需加強。滿足于學(xué)習(xí)計劃安排了，法律法規(guī)也學(xué)過了，但學(xué)習(xí)的效果還有待工作和實踐的檢驗。

（二）在政府信息公開方面還需加強。以后我局將及時按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）執(zhí)法監(jiān)察力度需進一步加強，隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高。

在下一步的工作中，我局將重點做好以下三個方面工作。

（一）做好三項推進。1是積極參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策研究，大力推進農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)、征地拆 18

遷工作，創(chuàng)新管理機制，提出支持和推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的政策設(shè)計建議。2是推進深化行政審批制度改革，不斷創(chuàng)新管理方式，進一步提高行政審批效率。3是繼續(xù)推進仲裁法律制度，積極開拓仲裁法律制度解決土地、礦產(chǎn)糾紛這一新途徑。

（二）抓好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。逐步完善行政復(fù)議與訴訟建議書制度；進一步推行和解調(diào)解制度；健全行政復(fù)議案件會審制度；建全與法院定期溝通協(xié)調(diào)制度，不斷規(guī)范我局系統(tǒng)的行政行為，提高系統(tǒng)依法行政水平，提高復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)量，維護群眾合法權(quán)益。

（三）夯實三項基礎(chǔ)。以“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”活動為契機，大力開展“體制、機制和隊伍”三項基礎(chǔ)性建設(shè)工作，確保執(zhí)法監(jiān)察工作擁有完善的體制、高效的機制和高素質(zhì)的隊伍。

五、對進一步推進普法和依法行政工作的建議

（一）加強國土資源系統(tǒng)法律法規(guī)培訓(xùn)工作，切實提高行政執(zhí)法水平。

（二）充分發(fā)揮法制工作綜合服務(wù)功能。鞏固和完善法制機構(gòu)積極參與、服務(wù)于重大決策和重大事務(wù)的機制，強化和落實規(guī)范性文件審查制度，進一步完善建立法制機構(gòu)與業(yè)務(wù)機構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)與聯(lián)動機制。

（三）建立健全國土資源仲裁緩解行政紛爭壓力的相關(guān)機制。

（四）加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實落實行政執(zhí)法“一票否決”制度。

（五）強化行政執(zhí)法共同責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、部門參與的依法行政格局，建立由國土、紀(jì)檢監(jiān)察、規(guī)劃、建設(shè)、公安和檢察等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)席會議機制。

回顧“五五“普法和依法行政五年規(guī)劃工作，在省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過我局干部職工的共同努力、我局的“五五”普法和依法行政工作取得了階段性的成效，今后，南陽市國土資源局將進一步提高認(rèn)識，加強管理，以法律法規(guī)為依據(jù)，以依法行政為宗旨，堅持教育與實踐相結(jié)合，全力推進依法行政工作，不斷改進和完善各項規(guī)章制度建設(shè)，切實保護和合理開發(fā)利用國土資源，使國土資源管理工作進一步走上法制化軌道，為“六五”普法奠定良好的基礎(chǔ)，不斷把國土資源依法行政工作推上新的臺階。

二〇一〇年六月二十二日

第四篇：**縣國土資源局“五五”普法先進事跡材料

在**市國土資源局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局自1997—2004年連續(xù)七年被評為全省土地管理先進集體，2001年以來先后獲得了全國基本農(nóng)田保護先進單位、全國土地資源管理工作先進單位和全國土地執(zhí)法模范縣、全國礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計先進單位、全國創(chuàng)建文明行業(yè)先進單位和全省國土資源管理先進縣等榮譽稱號，這些榮譽的取得，與我局開展

普法工作是密不可分的，現(xiàn)將2006年以來我局開展“五五”普法工作情況匯報如下：主要工作及成效

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，做到組織和經(jīng)費落實

經(jīng)過“四五”普法規(guī)劃的實施，我局廣大干部群眾的法律意識和法制觀念有了明顯增強，為開展“五五”普法工作奠定了良好的基礎(chǔ)。為搞好“五五”普法和依法治理工作，在學(xué)法、用法、守法上下功夫，我局把“深入開展普法教育，推進民主法制建設(shè)”納入每年工作計劃，并認(rèn)真抓好落實，使全局上下認(rèn)識到：普法教育和依法治理是實施依法治國的基礎(chǔ)工程，是實現(xiàn)“富民強縣，加快發(fā)展”的重要保證，是落實“三個代表”重要思想的具體實踐。同時，作為法制社會，不學(xué)不行，本職工作要做好，不學(xué)也不行，嚴(yán)格依法辦事不學(xué)更不行。由于認(rèn)識統(tǒng)一，我局干部職工學(xué)法的自覺性、責(zé)任性得到提高。

我們的主要做法是：

1、制定普法規(guī)劃。“五五”普法啟動年初，我局就深入基層就如何開展普法教育工作和依法治理工作進行廣泛的調(diào)查，研究制定了《**縣國土資源局“十一五”依法治局規(guī)劃》和《關(guān)于在全縣國土資源系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》。同時，我局還結(jié)合自身的工作實際，制定普法教育各項工作計(來源：好范文 http://004km.cn/）劃，做到有計劃，年終有總結(jié)。使依法治理及“五五”普法工作規(guī)劃得到具體落實，全局的普法活動有計劃、有步驟地開展。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立“五五”普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了由黨組書記任組長，局其他班子成員為成員，為“五五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。二是建立“五五”普法聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)“五五”普法工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。三是成立依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面負(fù)責(zé)普法工作的日常事務(wù)。

3、保證普法經(jīng)費。局在每年的財務(wù)預(yù)算中均將普法經(jīng)費落到實處，確?！拔逦濉逼辗ㄐ麄鹘逃顒拥恼ｉ_展和硬件的添置。同時規(guī)定，五五普法宣傳材料、宣傳用車、普法培訓(xùn)班等工作，做到優(yōu)先安排，為保障普法工作的落實提供了有力地經(jīng)費保障。

4、狠抓制度落實。根據(jù)“五五”普法的總要求，每年定期召開兩次普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究計劃，通報工作開展情況，確定重大法制學(xué)習(xí)教育活動安排，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，征求意見和建議。同時，每年都及時征訂法律、法規(guī)等方面的書籍和報刊，要求大家以集中組織學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，普法學(xué)習(xí)與實際工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，做到定期檢查，督促落實，確保普法工作不走過場，扎實有效開展。

（二）突出重點，形式多樣，做到學(xué)習(xí)教育和宣傳活動落實

幾年來，按照“五五”普法規(guī)劃的總體要求，我局“五五”普法和依法治理領(lǐng)導(dǎo)組積極發(fā)揮職能作用，與相關(guān)部門密切配合，采取走出去、請進來等多種形式，開展法制學(xué)習(xí)宣傳教育工作。

結(jié)合本職工作，重點舉行了《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律知識學(xué)習(xí)。并邀請縣法制局、縣黨校等單位有關(guān)同志進行輔導(dǎo)和講解。二是積極參加市、縣級組織的各類法律知識培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參加。

（三）圍繞中心，堅持標(biāo)準(zhǔn)，做到各項工作落實

圍繞縣委、縣政府的中心工作，服從并服務(wù)于全縣經(jīng)濟建設(shè)和改革、發(fā)展，穩(wěn)定的大局，是普法和依法治理工作的基本出發(fā)點。近年來，我局圍繞地方經(jīng)濟這個中心，全面推進各項工作的正常開展。

1、堅持“五五”普法與“三個代表”重要思想學(xué)教活動相結(jié)合。建立“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點，全面負(fù)責(zé)“三個代表”重要思想與“五五”普法教育相結(jié)合，努力提高廣大干群的理論和法律素質(zhì)。通過“6.25”全國土地日開展“送法下鄉(xiāng)”活動，發(fā)放“五五”普法宣傳材料及土地管理法律法規(guī)1400余冊，幾年來，接待群眾法律咨詢近千人次，較好地推動了普法工作的深入開展。在抓好普法培訓(xùn)的同時，我局十分注重抓好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。為保證普法教育和依法治理工作扎實有序地開展，我局每年都充分利用“4?22”地球日、“6?25”土地日、“8.29”測繪法宣傳日及“12?4”法制宣傳日的有利契機，開展較大規(guī)模法律宣傳和咨詢活動，采取各種形式，利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體大力宣傳專業(yè)法律法規(guī)。機構(gòu)改革工作職能轉(zhuǎn)變后，我局能及時轉(zhuǎn)變工作思路，在加強《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》自身學(xué)習(xí)的同時，也加強了對外界宣傳教育工作。如利用宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡邏宣傳；在今日**報設(shè)置專刊，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)。

2、堅持“五五”普法與行政執(zhí)法工作相結(jié)合。近年來，我局不斷加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，行政執(zhí)法人員持證率達100%，并堅持公正、公平、公開的原則處理各類案件，同時為監(jiān)督辦案人員，有效制止和

處理不公正現(xiàn)象。2006年以來，為了更好地做好行政執(zhí)法工作，我局先后購置了電腦、攝像機及交通車輛，以及時處置違法占地、違法開采等案件。對自然災(zāi)害的預(yù)防規(guī)劃，全縣重點自然災(zāi)害等有關(guān)資料上網(wǎng)公布，以促進群防群治。

第五篇：五五普法匯報材料

柯坦鎮(zhèn)“五五”普法匯報材料

我鎮(zhèn)“五五”普法依法治理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”基本方略的總體要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作目標(biāo)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，以加強法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以推進依法治理為主線，按照健全組織、完善制度、細(xì)化措施、落實責(zé)任的工作思路，扎實推進“五五”普法依法治理工作的深入開展，進一步增強了全鎮(zhèn)干部群眾的法律意識和法律素質(zhì)，促進了全鎮(zhèn)各項工作走上法治化軌道，保障和促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。為創(chuàng)建平安柯坦發(fā)揮了積極的作用，為構(gòu)建和諧柯坦?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。下面將我鎮(zhèn)“五五”普法活動開展以來的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做以下匯報。

一、明確目標(biāo)任務(wù)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。

按照《中共中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》精神和省市縣“五五”普法規(guī)劃要求，2006年鎮(zhèn)黨委出臺了我鎮(zhèn)2006-2010年普法依法治鎮(zhèn)規(guī)劃，2007年1月10日鎮(zhèn)三屆人大常委會第一次會議審議通過了《關(guān)于開展2006-2010年普法依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃的決議》，及時成立了普法教育和依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委副書記為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)“五五”普法工作，并且每年都根據(jù)我鎮(zhèn)相關(guān)部門人員變動情況，及時調(diào)整充實鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時，各村也相應(yīng)的成立了機構(gòu)，配齊了人員。同時，每年都根據(jù)上級精神和我鎮(zhèn)實際制定法制宣傳教育和依法治理工作要點，明確普法依法治理的工作重點。全鎮(zhèn)各級各部門都把“五五”普法依法治理工作擺上重要位置，作為事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的重要系統(tǒng)工程來抓，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的齊抓共管的工作格局，在全鎮(zhèn)形成了相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、縱向到底、橫向到邊的“五五”普法依法治鎮(zhèn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。有力地促進了我鎮(zhèn)普法依法治理工作。

二、圍繞重點對象，在全鎮(zhèn)開展“法律六進”活動。一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。為作好法律進機關(guān)工作，我鎮(zhèn)建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法各項制度，鎮(zhèn)四大班子把學(xué)法列入鎮(zhèn)黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃，堅持每月學(xué)法，適時開展專題法制講座，切實保證領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的針對性和實效性。為推動鎮(zhèn)干部學(xué)法用法工作的進一步落實，制定下發(fā)了《公務(wù)員法律知識集中培訓(xùn)和考核方案》，將“五五”普法工作列入干部培訓(xùn)規(guī)劃，與干部理論教育并軌運行，將公務(wù)員的更新知識培訓(xùn)、普法培訓(xùn)以及政治理論培訓(xùn)融為一體，認(rèn)真組織公務(wù)員開展依法行政的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年都邀請縣直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家為鎮(zhèn)干部開展法制講座，深入開展有關(guān)憲法和國家基本政治法律制度的學(xué)習(xí)和宣傳教育，結(jié)合黨的十七大精神的教育培訓(xùn)，向?qū)W員講授社會主義民主政治建設(shè)、強化法律意識和法律權(quán)威，樹立社會主義法治意識等方面的內(nèi)容。二是結(jié)合新出臺的法律法規(guī)及時開展法制宣傳和教育。先后開展了公務(wù)員法、物權(quán)法、勞動合同法等法律的教育培訓(xùn)。每年都進行法律知識考試。全鎮(zhèn)公務(wù)員均參加了考試，參考率達99%，及格率達95%以上。

二是強化青少年學(xué)生的法制教育。堅持把學(xué)校作為青少年法制教育的主陣地，結(jié)合法律進校園活動的開展全力推動中小學(xué)法制教育進課堂，做到“大綱、教材、教師、課時”四落實。建立了中小學(xué)法制副校長制度，明確法制副校長和法制輔導(dǎo)員參加學(xué)校依法治校、組織指導(dǎo)普法宣傳、維護校園周邊秩序和法律咨詢等4個方面的職責(zé)。積極挖掘和依靠社會力量配合中小學(xué)開展法制教育，每年都組織司法所、團委、關(guān)工委等部門在學(xué)校開學(xué)、期中、放假前給學(xué)生集中上法制教育課，組織青少年法律知識競賽，觀看法制電視錄像，引導(dǎo)他們遠離“游戲機、不良網(wǎng)絡(luò)、毒品”的誘惑，在守法護法行動中健康成長。今年我鎮(zhèn)創(chuàng)新普法手段，充分利用鎮(zhèn)政府網(wǎng)站資源，開展網(wǎng)上青少年法律知識競賽，豐富了我鎮(zhèn)普法形式。

三是強化企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確了各企業(yè)管理人員和職工學(xué)法守法用法的任務(wù)和職責(zé)。結(jié)合計劃生育、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護等工作開展對企業(yè)經(jīng)營管理人員和企業(yè)職工的法制培訓(xùn)，定期到新落戶企業(yè)和重點企業(yè)周邊開展法制宣傳活動。組織政法、綜治、司法行政、法律服務(wù)人員深入企業(yè)，開設(shè)法制講座，組織巡回法制宣講，將法制宣傳和法律服務(wù)向民企延伸。

四是圍繞中心工作開展“三農(nóng)”普法教育?！拔逦濉逼陂g正是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，在“三農(nóng)”問題、企業(yè)改制、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、社會和諧等中心工作中，涉及到許多法律問題。特別是中央1號文件出臺后，三農(nóng)問題及由此牽涉的城鎮(zhèn)化進程中征地拆遷、農(nóng)民權(quán)益保護等社會矛盾日趨突出，拓展農(nóng)村普法宣傳教育的空間，切實增強廣大人民的法制觀念和依法維權(quán)意識就顯得格外重要和緊迫。因此我鎮(zhèn)編織起一張義務(wù)法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，包括：充實并不斷完善的鎮(zhèn)、村、組三級法制宣傳員隊伍，培養(yǎng)一批“學(xué)法用法帶頭人”，培養(yǎng)村、組“法律明白人”，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)留下一支永不消失的宣傳工作隊。在開展“送法下鄉(xiāng)”活動中，我鎮(zhèn)每年都邀請法制文藝宣傳隊，把抽象的法律條文，典型的案例編排成法制文藝節(jié)目，針對征地拆遷、交通安全、治安管理、流動人口管理、計劃生育等群眾關(guān)心的焦點、熱點問題深入各村進行法制宣傳教育。成立鎮(zhèn)普法宣講團，深入農(nóng)村、社區(qū)舉辦法制講座，據(jù)不完全統(tǒng)計已達30余次，受教育人數(shù)上萬人次。鎮(zhèn)法治辦印發(fā)了“五五”普法各類宣傳資料15萬余份，向農(nóng)民朋友贈送《致富路上與法同行》等法律書籍。舉辦各類普法骨干培訓(xùn)班200余期，參培人數(shù)上萬人次。對弱勢群體開通法律援助熱線電話，免費為下崗、殘疾、困難人員提供法律咨詢、代寫法律文書、代為訴訟等法律服務(wù)，用法律手段解決他們的房屋拆遷安置、下崗再就業(yè)、申領(lǐng)低保等現(xiàn)實問題。

五是構(gòu)建監(jiān)督體系，深化基層依法治理。鎮(zhèn)人大充分履行法律監(jiān)督職能，切實把“五五”普法依法治理納入法律監(jiān)督，通過組織視察和評議，聽取行政執(zhí)法部門和司法部門的工作匯報，人大代表提案等形式，全方位推進依法治鎮(zhèn)工作的深入開展。深入開展“法治鎮(zhèn)”和“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，農(nóng)村基層民主法制建設(shè)不斷加強。公民的法律意識和法律素質(zhì)進一步增強。五年來，全鎮(zhèn)累計共有4萬多人次接受了“五五”普法教育，占應(yīng)普對象總數(shù)的92%，其中領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）普及率為100 %，青少年學(xué)生普及率為100 %，企事業(yè)經(jīng)營管理人員普及率為90 %，農(nóng)（居）民普及率為90 %，外來民工普及率為70%。全鎮(zhèn)廣大公民通過認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等基本法律以及與自身工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，進一步提高了學(xué)法、用法、守法的自覺性和積極性，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權(quán)利、自覺履行法定義務(wù)、運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習(xí)慣，也推動了行政機關(guān)的依法行政。領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員依法辦事、依法行政能力明顯提高。政府及有關(guān)部門主動向人大報告工作和法律法規(guī)的執(zhí)行情況，重大決策和重要活動主動征詢各方面意見。各行政部門深入開展了專項法制宣傳學(xué)習(xí)教育活動，加強了各專業(yè)法的學(xué)習(xí)，全部建立了行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法違法和錯案責(zé)任追究制，以及政務(wù)公開等一系列監(jiān)督制約機制，推動了行政工作逐步走上法制化軌道。

雖然我鎮(zhèn)在“五五”普法活動中作了一些工作，但也存在一些問題和不足。具體表現(xiàn)在：

１、“五五”普法依法治理工作得到絕大多數(shù)單位的普遍重視，但個別部門仍需在落實方面下功夫，全鎮(zhèn)面上普法活動開展還不平衡。

2、經(jīng)過多年的法制宣傳教育，群眾的法律意識有了顯著增強，但依法辦事、用法守法的法律素質(zhì)尚需進一步提高，全民性的普法活動還要在形式和手段上注重實效，不斷創(chuàng)新。

3、外來務(wù)工、暫住人員流動性強，組織學(xué)法培訓(xùn)難度較大。

“六五”普法即將到來，在今后的普法工作中我鎮(zhèn)將以這次檢查為契機，鞏固“五五”普法依法治理取得的成果，對存在的問題，認(rèn)真研究對策，加以改進提高，立足當(dāng)前，著眼發(fā)展，謀劃新一輪普法依法治理工作規(guī)劃，努力推進我鎮(zhèn)普法依法治理工作再上新臺階。

根據(jù)南法治辦[2008]6號《關(guān)于組織開展?五五?普法中期督導(dǎo)檢查的通知》精神，我縣及時作了全面部署，認(rèn)真開展了?五五?普法自查工作?，F(xiàn)匯報如下：

一、精心部署，切實加強對“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、回顧?五五?普法，部署?五五?普法。2006年12月11日，全縣召開五五普法總結(jié)表彰暨?五五?普法動員部署大會。在認(rèn)真總結(jié)五五普法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，動員部署五五普法規(guī)劃啟動實施工作。并表彰了?五五?普法工作的先進集體和先進個人，通過典型引路，全面帶動和推進?五五?普法工作開展。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確。按照中共中央文件《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》精神和省市五五普法規(guī)劃要求，2006年11月7日，通過廣泛征求社會各界意見和建議，制定了《縣委宣傳部、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，11月28日，縣第十三屆人大常委會第二十四次會議聽取并審議通過了《順昌縣人大常委會關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議》。五年普法規(guī)劃出臺后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政事業(yè)單位、各大中型企業(yè)也相繼制定了適合本單位、本部門的?五五?普法規(guī)劃，推動了五五普法規(guī)劃的全面落實。

3、保障有力，制度健全。一是成立了由縣委書記 柳貴清為組長、縣委、縣委政法委、縣委宣傳部、縣人大、縣政協(xié)、縣政府、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長,縣直十幾個部門組成的順昌縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，依托縣司法局開展日常工作，切實加強了對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也相應(yīng)調(diào)整充實組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，實行一把手負(fù)總責(zé)。由此，在全縣形成了相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、縱向到底、橫向到邊的五五普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是加強普法人員隊伍建設(shè)?？h里成立了?五五?普法宣講團，從宣傳、政法、行政執(zhí)法等部門以及基層單位中挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的人員12人擔(dān)任全縣?五五?普法的宣講工作。三是落實普法經(jīng)費。我縣將法制宣傳經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算。每年普法依法治理工作經(jīng)費4.8萬元，達到人均2角錢的標(biāo)準(zhǔn)，給予保證，并逐提高。年確保普法依法治理工作有計劃、有步驟、有組織地開展。

4、強化責(zé)任落實。實施普法目標(biāo)責(zé)任制，進行目標(biāo)分解，抓好責(zé)任延伸，一級抓一級，級級抓落實。同時，注重在建章立制上下真功夫。先后制定領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理者、農(nóng)民等各類群體的學(xué)法制度以及學(xué)法檢查、監(jiān)督、考核等措施規(guī)定，確保各個層面的學(xué)法用法活動向縱深開展。

二、圍繞中心，扎實開展法制宣傳教育

1、開展形式多樣的法律宣傳系列活動。一是結(jié)合全國綜治宣傳月、三八婦女節(jié)、3.15消費者權(quán)益保護日、水法宣傳周、科技宣傳周、6.5世界環(huán)境日、6.25土地日等各種紀(jì)念日，與綜治、公安、婦聯(lián)、工商、土地、科技、稅務(wù)、水利、環(huán)保、交通等部門開展送法上街、送法下鄉(xiāng)、送法到戶等法律宣傳活動。三八婦女節(jié)期間，從婦女維權(quán)出發(fā)，發(fā)動全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道就婚姻、家庭暴力，勞動保障、生育待遇等方面法律法規(guī)，開展大張旗鼓的宣傳活動，二是創(chuàng)新宣傳形式，為了使普法宣傳活動開展地更加行之有效，除了上街開展大型宣傳，分發(fā)資料，張貼墻報，法律宣傳欄等宣傳形式外，我們也針對這些宣傳方式的不足，推行了一個新的宣傳方式，以召開調(diào)解主任會議的形式開展宣傳活動。如4月16日埔上鎮(zhèn)各村調(diào)解主任駕駛一部摩托車，車上掛著宣傳條幅，沿途宣傳至開會地點，分發(fā)印制資料，圍觀的群眾多，熱熱鬧鬧的群眾看的津津有味，互相傳閱。這次宣傳活動普及面廣，群眾交口稱贊，營造了濃厚的法制宣傳氛圍。又如大歷鎮(zhèn)黨委、政府高度重視法制宣傳教育工作，開設(shè)了由鎮(zhèn)綜治辦、大歷司法所牽頭，組織鎮(zhèn)派出所、林業(yè)派出所、林業(yè)站、工商所、土地所、衛(wèi)生院、計生辦、車隊、獸醫(yī)站、農(nóng)技站等十幾家單位組成的大歷鎮(zhèn)法制墟場。法制墟場開設(shè)有法律法規(guī)的宣傳、法律咨詢、以及農(nóng)民關(guān)心的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地、計生等有關(guān)法律咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢等。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主席也親臨法制墟場指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委書記蔡學(xué)鋒同志說：?這樣的法制墟場每月要開設(shè)一次，作為?五五?普法教育的一項制度來落實?。五三是利用?12.4?全國法制宣傳日，舉辦大型法律宣傳活動。每年的12.4期間，縣里都要開展一系列的法律宣傳活動。2007年12月4日當(dāng)天，順昌縣電影院廣場熱鬧非凡，由縣人大辦、縣司法局召集舉行的?12.4?大型法律宣傳活動正在進行，縣交警大隊掛出交通安全法規(guī)圖片吸引市民駐足觀看，并不時向交通干警詢問交通安全事項，縣勞動保障局以猜謎語形式宣傳將要施行的《勞動合同法》，許多市民踴躍競猜領(lǐng)取獎品，他們更加明白了勞動者自身權(quán)益應(yīng)如何維護。兩年來，全縣共舉辦大型廣場法制宣傳活動24場次、法律專題講座35場次，張貼宣傳標(biāo)語800多張、懸掛大型橫幅100多條，出動法制宣傳車80多次，下發(fā)群眾普法讀本、掛圖5000余冊，各類普法宣傳材料80000多張。

2、營造普法宣傳氛圍。一是在社鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都有標(biāo)志性的法制宣傳櫥窗，并懸掛大型法制橫幅、張貼法制宣傳掛圖等形式，弘揚法治精神，倡導(dǎo)學(xué)法用法。二是開辟法律服務(wù)快車道，主動應(yīng)對群眾法律需求，通過法律援助熱線服務(wù)、公證業(yè)務(wù)現(xiàn)場辦理、法律小知識卡片發(fā)放等方式，突出顯示普法宣傳、法律服務(wù)的公益性和便民性，讓五五普法真正根植到人們的思想觀念中，贏得深厚的群眾基礎(chǔ)。三是利用廣播、電視等媒體進行普法宣傳，縣電視臺、有固定的法制宣傳欄目，縣廣播電臺有法制宣傳固定節(jié)目。我縣也開通?順昌普法?網(wǎng)站，有獨立法制宣傳網(wǎng)頁，方便全縣群眾適時學(xué)習(xí)法律和咨詢法律疑難問題。

三、深入推進依法治縣工作。

1、全縣上下認(rèn)真貫徹落實縣委、縣人大依法治縣決定、決議和縣政府依法行政實施規(guī)劃，以普法為基礎(chǔ)，以依法行政、公正司法為核心，以依法治理為重點，以法律服務(wù)、法律監(jiān)督為保障，齊心協(xié)力，扎實工作，取得了明顯成效。每年年初及時制定了依法縣工作要點。目前全縣已形成?黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、五套班子齊抓共管、司法行政部門發(fā)揮辦公室職能、全社會參與、全方位推進依法治縣?的良好局面。

2、基層普法依法治理工作取得了新成效。近年來，我們以拓展基層普法依法治理工作的廣度和深度為突破口，努力推進依法治縣工作的不斷深入。全縣農(nóng)村廣泛開展了?依法建制、以制治村、民主管理?為重點的依法治村活動，積極推進村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，縣司法局、縣民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展‘民主法制示范村’創(chuàng)建活動的通知》文件，通過一年多的創(chuàng)建活動，嵐下鄉(xiāng)錢墩村、洋口鎮(zhèn)將軍村等十三個村評為市級民主法制示范村。2007年，縣民政局、司法局制定了《順昌縣開展民主法制社鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案》，把?民主法治社鎮(zhèn)?創(chuàng)建活動與基層依法治相結(jié)合，推動和諧社鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)，社會安定穩(wěn)定。

3、面向基層，法律服務(wù)質(zhì)量得到新發(fā)展。全縣律師、公證、法律援助、?148?法律服務(wù)專用電話、司法所、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)機構(gòu)，面向基層農(nóng)村、社鎮(zhèn)，建立健全基層法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)站點，形成了覆蓋社鎮(zhèn)、農(nóng)村的法律服務(wù)基本網(wǎng)絡(luò)，廣泛組織法律服務(wù)工作者深入到社鎮(zhèn)、農(nóng)村，緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，為廣大群眾提供公益性、便利性的法律咨詢、法律服務(wù)?；鶎臃稍鷻C構(gòu)，還按照便民利民的原則，依托基層司法所把法律援助工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸，由基層司法所具體承擔(dān)法律援助的宣傳和咨詢，并初步審查法律援助申請與經(jīng)濟困難狀況等工作，使符合法律援助條件的農(nóng)村群眾能及時獲得法律幫助。全縣所有律師都與社鎮(zhèn)建立了定向法律服務(wù)關(guān)系。

我縣普法依法治理工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督、政府、司法機關(guān)實施，各部門各單位共同參與下取得了一定的成績，但與實現(xiàn)依法治縣的目標(biāo)還有一定的差距，主要是少數(shù)干部和群眾對法制教育的重要性和必要性的思想認(rèn)識還有待于提高，普法教育與行政執(zhí)法都面臨著機制創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施的改善等，法制教育工作仍是相當(dāng)長期的任務(wù)，我們將以?五五?普法中期督導(dǎo)檢查為契機，進一步扎實抓好?五五?普法后期的各項工作落實，力爭以優(yōu)異的工作成績迎接?五五?普法的考核驗收。