第一篇：消防安全檢查專項整治工作的報告

消防安全檢查專項整治工作的報告

消防安全檢查專項整治工作的報告

消防安全檢查專項整治工作的報告市支隊：

根據(jù)《市社會治安綜合治理委員會市學校及周邊治安專項整治方案》的要求，加強我區(qū)消防監(jiān)督檢查，加大消防宣傳力度，進一步提高中、小學生消防安全素質(zhì)和消防安全意識，我區(qū)××年月至××年月聯(lián)合小組對全區(qū)中、小學及幼兒園綜合進行綜合治理整治，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)支隊《在全市學校及周邊開展消防安全檢查專項整治工作方案》，的要求，于月開始再次對存在火災(zāi)隱患學校進行整治，現(xiàn)將我區(qū)專項整治工作情況匯報如下：

一、區(qū)政府高度重視，認真組織動員部署。

××年月日下午，區(qū)政府召集有關(guān)部門召開了瓊山區(qū)學校周邊安全管理專項整治部署會，會議由區(qū)政府副區(qū)長主持，區(qū)安監(jiān)局、教科局、文體局、公安分局、城監(jiān)局、消防大隊、衛(wèi)生局等有關(guān)職能部門參加。會議聽取了《中、小學和幼兒園安全管理專項整治方案》，結(jié)合當前我區(qū)學校教學樓、宿舍及周邊環(huán)境存在的問題，決定分成兩個檢查組，分別由教科局、文體局主要負責人帶隊，對府城鎮(zhèn)、國興街道辦事處所有中、小學及幼兒園和下面其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分中、小學及幼兒園進行全面整治，要求各檢查小組認真組織、全面細致、各司其職、各負其責、密切配合，深入開展整治工作。

××年月中旬，根據(jù)支隊《在全市學校及周邊開展消防安全檢查專項整治工作方案》的要求，結(jié)合我區(qū)前次專項治理的成果，大隊主動聯(lián)系教科局，聯(lián)

合對存在問題的學校、幼兒園再次進行消防監(jiān)督檢查、復(fù)查，重點檢查“學生寄宿所”，特別是對校外寄宿學生住宿所的檢查，確保專項治理工作落到實處。

二、認真檢查，加強整治。

根據(jù)要求，聯(lián)合小組對我區(qū)府城鎮(zhèn)、國興街道辦事處家中、小學、幼兒園進行了檢查、清理整頓和登記。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學校存在不同程度的火災(zāi)隱患，“學生寄宿所”普遍存在沒有三證（工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、消防安全意見書），沒有配置滅火器材、消防設(shè)施及疏散設(shè)施，從業(yè)人員基本沒有持證培訓上崗，用火用電隨意，各種防范措施不到位等安全隱患。部分學校甚至存在教學樓只設(shè)置一個疏散樓梯，幼兒園設(shè)在層及層以上情況。小學周圍米米范圍內(nèi)設(shè)有一個加油站。針對存在安全隱患，檢查人員現(xiàn)場辦公，對不符合安全、衛(wèi)生、消防條件的場所提出整改意見，限期整改。我大隊也依法對存在火災(zāi)隱患的場所下發(fā)了《責令限期改

正通知書》份。衛(wèi)生部門還針對兩個嚴重不符合衛(wèi)生條件的寄宿場所下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責令取締，停止營業(yè)。對三門坡小學附近的加油站，聯(lián)合小組當場提出整改意見，要求限期搬遷。通過這次檢查整治，檢查小組對各個學校有關(guān)人員進行了一次廣泛深入的安全教育，大大提高了他們的安全防范意識。

三、加強復(fù)查，力求長效。

為了確保專項整治工作卓有成效，按照限期整改時限，我大隊主動聯(lián)系教科局聯(lián)合復(fù)查。從復(fù)查情況看，各學校對存在的火災(zāi)隱患基本上已經(jīng)整改完畢，三門坡加油站也已經(jīng)按要求搬遷。但個別單位仍存在一個疏散樓梯、未設(shè)置室內(nèi)消火栓等火災(zāi)隱患未能按時整改。月中旬，對“學生寄宿所”檢查的同時，我們再次聯(lián)合教科局對未能按時整改的單位檢查，根據(jù)目前學生上課等實際情況，經(jīng)與教科局、整改單位聯(lián)合研究決定，由教科局和我大隊共同把關(guān)，要求各整改單位利用暑假期間整改完

畢，由消防大隊負責復(fù)查，復(fù)查結(jié)果作為該單位辦理年審的一個重要條件。

四、主要好的經(jīng)驗做法。

⒈積極配合，齊抓共管。這次對中、小學及幼兒園的聯(lián)合檢查，由區(qū)政府組織，文體局、教科局帶隊，各職能部門聯(lián)合現(xiàn)場辦公，充分發(fā)揮了各職能部門聯(lián)動機制。

⒉嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)隱患決不放過。對存在火災(zāi)隱患單位，我大隊及時將檢查、復(fù)查情況抄送教科局。在整改期間，教科局有關(guān)人員主動上門督促單位落實整改。整改單位遇到比較難以整改實際問題，我大隊主動與教科局、整改單位共同研究解決。

⒊聯(lián)合監(jiān)督，共同把關(guān)。針對目前我區(qū)私立學校、幼兒園數(shù)量多、管理比較混亂等問題，經(jīng)與教科局研究，決定今年私立學校、幼兒園辦理年審必須出具《消防安全檢查意見書》，否則不予辦理年審手續(xù)，堅決取締。

五、存在不足。

⒈管理混亂。目前我區(qū)個別學校、幼兒園的主管單位是市教科局，未通過我區(qū)教科局審核及未經(jīng)過消防安全檢查已經(jīng)開辦，容易造成失控漏管的局面。

⒉一些學校、幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)對消防安全不引起足夠重視，消防安全責任不完全落實。

⒊一些學校宿舍消防管理防范意識較差。由于男女宿舍共樓層，為了方便管理，都設(shè)置了鐵門。萬一發(fā)生火災(zāi)，如不能及時打開鐵門，后果不堪設(shè)想。

針對復(fù)查存在的問題，我們立即向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，并建議對私立學校加強管理，對不符合條件的要堅決整改，不具備整改條件的堅決取締，確實消除隱患，確保安全。12全文查看

第二篇：消防安全檢查專項整治工作報告范文

消防安全檢查專項整治工作報告范文

消防安全檢查專項整治工作的報告市支隊：

根據(jù)《市社會治安綜合治理委員會市學校及周邊治安專項整治方案》的要求，加強我區(qū)消防監(jiān)督檢查，加大消防宣傳力度，進一步提高中、小學生消防安全素質(zhì)和消防安全意識，我區(qū)20xx年x月至20xx年x月聯(lián)合小組對全區(qū)中、小學及幼兒園綜合進行綜合治理整治，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)支隊《在全市學校及周邊開展消防安全檢查專項整治工作方案》，的要求，于月開始再次對存在火災(zāi)隱患學校進行整治，現(xiàn)將我區(qū)專項整治工作情況匯報如下：

一、區(qū)政府高度重視，認真組織動員部署。

20xx年x月x日下午，區(qū)政府召集有關(guān)部門召開了瓊山區(qū)學校周邊安全管理專項整治部署會，會議由區(qū)政府副區(qū)長主持，區(qū)安監(jiān)局、教科局、文體局、公安分局、城監(jiān)局、消防大隊、衛(wèi)生局等有關(guān)職能部門參加。會議聽取了《中、小學和幼兒園安全管理專項整治方案》，結(jié)合當前我區(qū)學校教學樓、宿舍及周邊環(huán)境存在的問題，決定分成兩個檢查組，分別由教科局、文體局主要負責人帶隊，對府城鎮(zhèn)、國興街道辦事處所有中、小學及幼兒園和下面其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分中、小學及幼兒園進行全面整治，要求各檢查小組認真組織、全面細致、各司其職、各負其責、密切配合，深入開展整治工作。

20xx年x月中旬，根據(jù)支隊《在全市學校及周邊開展消防安全檢查專項整治工作方案》的要求，結(jié)合我區(qū)前次專項治理的成果，大隊主動聯(lián)系教科局，聯(lián)合對存在問題的學校、幼兒園再次進行消防監(jiān)督檢查、復(fù)查，重點檢查“學生寄宿所”，特別是對校外寄宿學生住宿所的檢查，確保專項治理工作落到實處。

二、認真檢查，加強整治。

根據(jù)要求，聯(lián)合小組對我區(qū)府城鎮(zhèn)、國興街道辦事處家中、小學、幼兒園進行了檢查、清理整頓和登記。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學校存在不同程度的火災(zāi)隱患，“學生寄宿所”普遍存在沒有三證(工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、消防安全意見書)，沒有配置滅火器材、消防設(shè)施及疏散設(shè)施，從業(yè)人員基本沒有持證培訓上崗，用火用電隨意，各種防范措施不到位等安全隱患。部分學校甚至存在教學樓只設(shè)置一個疏散樓梯，幼兒園設(shè)在層及層以上情況。小學周圍米米范圍內(nèi)設(shè)有一個加油站。針對存在安全隱患，檢查人員現(xiàn)場辦公，對不符合安全、衛(wèi)生、消防條件的場所提出整改意見，限期整改。我大隊也依法對存在火災(zāi)隱患的場所下發(fā)了《責令限期改正通知書》*份。衛(wèi)生部門還針對兩個嚴重不符合衛(wèi)生條件的寄宿場所下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責令取締，停止營業(yè)。對三門坡小學附近的加油站，聯(lián)合小組當場提出整改意見，要求限期搬遷。通過這次檢查整治，檢查小組對各個學校有關(guān)人員進行了一次廣泛深入的安全教育，大大提高了他們的安全防范意識。

三、加強復(fù)查，力求長效。

為了確保專項整治工作卓有成效，按照限期整改時限，我大隊主動聯(lián)系教科局聯(lián)合復(fù)查。從復(fù)查情況看，各學校對存在的火災(zāi)隱患基本上已經(jīng)整改完畢，三門坡加油站也已經(jīng)按要求搬遷。但個別單位仍存在一個疏散樓梯、未設(shè)置室內(nèi)消火栓等火災(zāi)隱患未能按時整改。月中旬，對“學生寄宿所”檢查的同時，我們再次聯(lián)合教科局對未能按時整改的單位檢查，根據(jù)目前學生上課等實際情況，經(jīng)與教科局、整改單位聯(lián)合研究決定，由教科局和我大隊共同把關(guān)，要求各整改單位利用暑假期間整改完畢，由消防大隊負責復(fù)查，復(fù)查結(jié)果作為該單位辦理年審的一個重要條件。

四、主要好的經(jīng)驗做法。

⒈積極配合，齊抓共管。這次對中、小學及幼兒園的聯(lián)合檢查，由區(qū)政府組織，文體局、教科局帶隊，各職能部門聯(lián)合現(xiàn)場辦公，充分發(fā)揮了各職能部門聯(lián)動機制。

⒉嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)隱患決不放過。對存在火災(zāi)隱患單位，我大隊及時將檢查、復(fù)查情況抄送教科局。在整改期間，教科局有關(guān)人員主動上門督促單位落實整改。整改單位遇到比較難以整改實際問題，我大隊主動與教科局、整改單位共同研究解決。

⒊聯(lián)合監(jiān)督，共同把關(guān)。針對目前我區(qū)私立學校、幼兒園數(shù)量多、管理比較混亂等問題，經(jīng)與教科局研究，決定今年私立學校、幼兒園辦理年審必須出具《消防安全檢查意見書》，否則不予辦理年審手續(xù)，堅決取締。

五、存在不足。

⒈管理混亂。目前我區(qū)個別學校、幼兒園的主管單位是市教科局，未通過我區(qū)教科局審核及未經(jīng)過消防安全檢查已經(jīng)開辦，容易造成失控漏管的局面。

⒉一些學校、幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)對消防安全不引起足夠重視，消防安全責任不完全落實。

⒊一些學校宿舍消防管理防范意識較差。由于男女宿舍共樓層，為了方便管理，都設(shè)置了鐵門。萬一發(fā)生火災(zāi)，如不能及時打開鐵門，后果不堪設(shè)想。

針對復(fù)查存在的問題，我們立即向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，并建議對私立學校加強管理，對不符合條件的要堅決整改，不具備整改條件的堅決取締，確實消除隱患，確保安全。

第三篇：消防安全檢查工作報告

消防安全檢查工作報告

消防安全檢查工作報告1

為貫徹落實XX市城市管理局《XX市消防安全委員會關(guān)于印發(fā)〈XX市消防安全大檢查工作方案〉的通知》（X消安﹝20xx﹞01號）的要求，嚴格按照《XX市燃氣企業(yè)消防安全大檢查工作方案》的各項內(nèi)容，在全站范圍內(nèi)開展了消防安全大檢查活動?，F(xiàn)將檢查的基本情況匯報如下：

一、檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患

1、消防水池水位偏低，而且水中有雜物。

2、部分滅火器膠管有裂紋。

3、場站內(nèi)消防栓擰的太緊，無法用手擰開。

4、加油機附近滅火器有塵土，清潔不到位。

5、1#加油機1#加油槍加完油后滴油。

二、消防安全工作檢查后的要求

1、按照現(xiàn)場檢查提出的要求，落實到負責人，在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。

2、確定專人負責管理消防設(shè)施，平時要加強對消防設(shè)施的保養(yǎng)維護，定期檢查測試。

3、當班員工要堅持每日按時巡查生產(chǎn)設(shè)備、壓力管道的關(guān)鍵部位，有效避免不安全事故的發(fā)生。

4、加強對員工的消防安全教育培訓，增加員工的消防安全知識，提高滅火器材、消防栓的使用技能。

三、今后消防工作的目標

1、今后要加強對員工消防安全教育培訓，在提高全體員工消防安全意識方面多下功夫，為認真落實各項消防措施營造了良好的氛圍。

2、加油加氣站與XX消防中隊簽訂《消防應(yīng)急救援協(xié)議書》定期開展聯(lián)合消防演練和消防培訓。以提高員工的消防安全疏散逃生的能力和針對場站各危險點源發(fā)生突發(fā)險情的應(yīng)急救援水平。

3、隱患整改給長效管理打下了良好基礎(chǔ)。通過具體消防隱患的整改，員工抓好消防安全的責任感隨之高漲，將場站的安全管理工作推上新臺階。

4、將進一步健全完善各項消防安全制度，全面落實消防安全責任制。整改各類“習慣性”操作違章，確保長效管理，確?！坝布^硬，軟件不軟”，兩者互為推動、互為促進，形成良性循環(huán)。

總之，通過這次消防安全檢查及對消防隱患的整改，發(fā)現(xiàn)了消防安全存在的問題，也為我們今后的消防安全管理工作進一步指明了方向，今后一定要從各個具體方面深入、持久地開展消防安全工作。

XX路加油加氣站

20xx年X月X日

消防安全檢查工作報告2

在市委、市政府的統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)上級《關(guān)于加強消防安全工作》的一系列的指示精神，從4月5日開始，對社區(qū)內(nèi)各轄區(qū)單位開展消防安全大檢查活動?，F(xiàn)將消防安全檢查工作情況匯報如下。

一、落實消防安全責任制，健全消防安全制度

我社區(qū)以建設(shè)“平安醴陵”為主線，進一步落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，加強對煙花爆竹、危險化學品、道路交通運輸建筑施工、人員密集場所進行檢查，鞏固消防安全專項整治成果。我社區(qū)成立了以書記易煥明為組長的消費安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，建立消防安全例會制度，并與轄區(qū)各單位簽訂消防安全責任狀，全面落實各單位消防安全責任機制，搞好消防安全檢查工作，堅決遏制重特大火災(zāi)事故和減少一般火災(zāi)的發(fā)生。

二、加大檢查力度，徹底整改消除各種火災(zāi)隱患和不管安全因素

我社區(qū)加大檢查力度，以消防安全集中整治、人員密集場所專項整治、人員、物資集中場所消防安全檢查、火災(zāi)隱患排查整治等活動為重點大力開展消防安全檢查，檢查過程中，本著對我社區(qū)居民的生命財產(chǎn)高度負責的原則精神，下大力氣狠抓整改措施的落實，對發(fā)現(xiàn)

火災(zāi)隱患徹查到底，對不能保證安全的，堅決責令停業(yè)整頓。

三、確保了消防目標的實現(xiàn)

在消防安全集中整治活動中落實“安全生產(chǎn)年”的各項安排，社區(qū)制定了以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)為中心，以火災(zāi)事故多發(fā)、人民群眾關(guān)注的公眾聚集場所、物資集中、火災(zāi)危險性大的場所和單位為重點，采取果斷措施，徹底整治火災(zāi)隱患，進一步督促重點防火單位改善防火條件。落實大風天火宅防范措施，實施群防群治，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。為維護好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的.大局創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。我社區(qū)開展了集中整治工作。對各單位防火安全工作落實情況進行檢查，消除了一批火災(zāi)隱患。各單位的安全生產(chǎn)，消防安全責任制，防火制度落實，用火用電倉儲安全及值班情況進行了檢查。確保我社區(qū)防火安全工作目標的實現(xiàn)。

四、人員密集場所專項治理工作取得顯著成果

在此項工作中，我社區(qū)確定了治理重點：賓館、網(wǎng)吧等公共聚集場所；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品的場所；企事業(yè)單位防火部位。研究制定了工作措施及檢查標準，并結(jié)合自身實際提出了“一公布、二明確、三責任、四措施、五聯(lián)動”的工作方法，分階段分批次有條不紊地進行治理。在實際操作中，督促各單位按照消防安全工作提出的要求和重點，開展自查。對自查出的火災(zāi)隱患逐一落實整改措施，落實整改人員，落實整改期限，認真徹底整改。通過治理，消除了一大批火災(zāi)隱患，各單位建立健全了各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，各項管理走上了規(guī)范化道路。全年我社區(qū)未發(fā)生

一起人員密集場所的火災(zāi)事故，確保了社區(qū)火災(zāi)形勢的穩(wěn)定。

五、人員、物資集中場所消防安全檢查收效明顯

6月中旬，我社區(qū)開展了人員、物資集中場所消防安全檢查，以賓館、網(wǎng)吧、卡廳等場所為重點，檢查了各單位、場所消防安全責任制落實情況；內(nèi)部防火檢查、巡查制度落實情況；建筑消防設(shè)施、安全出口、安全疏散設(shè)施完整好用情況；火電源管理情況；員工消防培訓教育情況。通過檢查，使各單位的防火條件進一步得到改善，整體抵御火災(zāi)能力進一步提高。在檢查過程中社區(qū)加大了宣傳教育力度，使單位業(yè)主和員工的消防安全意識提高到一個新的高度。

六、全力排查整治火災(zāi)隱患，開展春季消防安全大檢查活動

此項活動中，按照來龍門街道辦事處的統(tǒng)一安排部署，嚴格確定檢查范圍及重點，積極推進各單位的火災(zāi)隱患自查工作并督促其認真進行整改，在火災(zāi)隱患排查整治工作中，簽訂了整改意見書，明確了相關(guān)人員的責任。在接下來的檢查工作中，我社區(qū)按照辦事處的統(tǒng)一部署，對照工作要求，重點檢查了前一段時間火災(zāi)隱患排查整治工作的落實情況。認真分析工作的薄弱環(huán)節(jié)，查清工作疏漏，繼續(xù)深入開展好火災(zāi)隱患排查工作，使社區(qū)消防安全條件得到進一步改善。

消防安全檢查工作報告3

根據(jù)縣委、縣府有關(guān)消防安全規(guī)定的要求，按照《中華人民共和國消防法》，于11月30日下午組織各所所長和水電管理人員，對各市場進行了全面消防安全檢查?，F(xiàn)將檢查的基本情況報告如下：

一、檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患

1、XX市場：

（1）電表處電線外皮脫落，容易起火，要求纏好膠布。

（2）31號店鋪紙貨物箱放在開關(guān)旁，存在安全隱患。

（3）28號店天然氣管接口或開關(guān)閥與電線接口相連接。

（4）17號店塑料袋、20號店食用油、21號店塑料花放開關(guān)旁，14號店滅火器未掛好，隨意亂放。

（5）有些店鋪電線未用套管。

2、XX路市場：

（1）塑料袋掛在開關(guān)旁邊。

（2）整個市場消防設(shè)施不健全，沒有消防水龍頭接口。

3、XX市場、東門市場、城東市場未發(fā)現(xiàn)安全隱患，要求各所要督促跟蹤檢查，特別是城東市場米蘭春天正在進行工程裝修。

二、消防安全工作檢查后的要求：

1、按照督察提出的要求，在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。

2、確定專人負責管理消防設(shè)施，平時要加強對消防設(shè)施的保養(yǎng)維護，定期檢查測試，并將確定的消防安全隱患報上級有關(guān)部門備案。

3、對場內(nèi)經(jīng)營戶私拉、私接電線進行清理，堅決杜絕大功率電器的使用， 消除電器火災(zāi)隱患；水電、消防員要

堅持每日巡查關(guān)注用電的關(guān)鍵部位，有效避免不安全事故的發(fā)生。

4、加強對員工的消防安全教育工作。增加員工的消防安全知識，提高滅火器材、消防栓的使用技能。

三、今后消防安全工作的目標內(nèi)容：

1、在消防知識普方面還有待加強。通過這次專項消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)員工和市場經(jīng)營戶對消防安全規(guī)章制度的學習還不夠，消防安全意識欠缺。今后要加強對員工和市場經(jīng)營戶的消防安全教育工作，在提高全體員工和廣大經(jīng)營戶消防安全意識方面多下功夫，為認真落實各項消防措施營造了良好的氛圍。

2、隱患整改給長效管理打下了良好基礎(chǔ)。通過具體消防隱患的整改，單位全體員工抓好消防安全的責任感隨之高漲，將中心的安全管理工作推上新臺階。

3、將進一步健全完善各項消防安全制度，全面落實消防安全責任制。整改各類“習慣性”消防違章，確保長效管理，確保“硬件過硬，軟件不軟”，兩者互為推動、互為促進，形成良性循環(huán)。

總之，通過這次消防安全檢查及對消防隱患的整改，暴露了各市場消防安全存在的問題，也為我們今后的消防安全管理工作進一步指明了方向，今后一定要從各個具體方面深入、持久地開展消防安全工作。

第四篇：專項整治工作報告

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及部署情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任

為了積極推動我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的深入開展，加強對全市集貿(mào)市場專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，建立“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣（自治縣、市）政府負責，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局，市政府成立了以包敘定市長為組長、許忠民、吳家農(nóng)副市長為副組長的市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（由市經(jīng)委主任兼任整規(guī)辦主任），負責全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的日常工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府成立了由區(qū)縣（自治縣、市）長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了精干的日常工作機構(gòu)，落實工作人員，負責組織實施本地區(qū)的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。為了加強對集貿(mào)市場專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，在市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)之下，市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市藥監(jiān)局等部門分別成立了由局長或分管局長任組長的集貿(mào)市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負責集貿(mào)市場專項整治工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府和相關(guān)部門都成立了相應(yīng)的專門工作班子，負責本地區(qū)集貿(mào)市場專項整治工作。

全市集貿(mào)市場專項整治工作，由市工商局牽頭，會同市經(jīng)委、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市商委、市農(nóng)委、市建委等部門負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工商行政管理機關(guān)嚴把市場準入關(guān)，加強對銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場秩序行為的查處，規(guī)范市場經(jīng)營行為，建立健全市場監(jiān)管措施和制度；公安機關(guān)依法嚴厲打擊集貿(mào)市場欺行霸市、強買強賣、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動，建立和完善治安防范機構(gòu)，維護好市場治安秩序；稅務(wù)機關(guān)負責集貿(mào)市場稅收專項整治，嚴厲查處偷逃稅款等違法行為，建立科學的市場稅收征管機制；質(zhì)檢部門負責商品的質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和打假，建立聯(lián)合打假工作機制，加強對強制檢驗商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和經(jīng)營者使用的計量器具的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責對集貿(mào)市場各類食品進行有害物質(zhì)檢測及衛(wèi)生安全性評價鑒定，嚴厲查處制售偽劣食品行為；藥監(jiān)部門負責對中藥材市場的監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。

各職能部門按照國務(wù)院和市政府的專項整治方案，根據(jù)各自分工，通力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，扎扎實實地開展了專項整治。工商部門一部分區(qū)縣局與市場業(yè)主簽訂了“集貿(mào)市場專項整治目標責任書”，有的建立了科、所聯(lián)動工作機制，有的依靠“市場協(xié)會”加強行業(yè)自律管理；衛(wèi)生部門層層落實責任制，簽定目標責任書，將其納入考核內(nèi)容，實行整治一票否決制。

（二）精心組織，周密部署

根據(jù)國辦發(fā)[XX]15號文件，結(jié)合重慶集貿(mào)市場現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展實際，3月8日，市政府召集市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)、經(jīng)委、商委、農(nóng)委、建委等有關(guān)部門會議，專題研究貫徹國務(wù)院電視電話會議和15號文件的意見及專項整治工作方案。3月20日，市政府向各區(qū)縣（自治縣、市）政府、市府有關(guān)部門和相關(guān)單位下發(fā)了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》（渝辦發(fā)[XX]44號）。各區(qū)、縣（自治縣、市）政府根據(jù)市政府文件精神，分別制定了貫徹意見，印發(fā)了文件，明確了各部門的整治任務(wù)和職責。部分區(qū)、縣政府召開了集貿(mào)市場專項整治工作會議或動員大會，進行統(tǒng)一部署。市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)檢等部門分別制定了貫徹意見，下發(fā)了文件，召開系統(tǒng)負責人會議進行動員布置，及時開展了集貿(mào)市場專項整治工作。

我市集貿(mào)市場專項整治工作，從XX年3月至9月，用6個多月時間，分三個階段進行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進行摸底排查，弄清存在的主要問題，確定重點市場名單，制定整治方案，開展宣傳動員和安排部署；第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區(qū)縣（自治縣、市）對重點地區(qū)、重點市場、重點商品進行集中整治；第三階段，9月份為檢查總結(jié)階段，各地按照集貿(mào)市場專項整治目標，組織力量對專項整治工作開展情況進行檢查，總結(jié)成績和經(jīng)驗，找出存在的問題，加強監(jiān)管的治本措施，完善各項管理制度。8月1日，由市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市長包敘定主持召開了重慶市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作專題會議，市整規(guī)辦主任、市經(jīng)委主任余遠牧、市質(zhì)監(jiān)局長孫波、市工商局長金起農(nóng)、市商委主任王學斯分別就我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序上半部工作總結(jié)和下半年工作安排、打假專項整治、集貿(mào)市場專項整治、加油站專項整治等工作作了專題匯報。市長包敘定、副市長許忠民、吳家農(nóng)在會上分別作了重要講話，肯定了上半年的專項整治工作，指出了存在的問題，對下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規(guī)辦和市工商局與市級8個委局分別組織了一次對全市重點整治的集貿(mào)市場的督促檢查工作。各區(qū)縣（自治縣、市）按照市里統(tǒng)一要求，對重點整治的216個市場進行了督查，并上報了集貿(mào)市場。

二、專項治理整頓工作情況

按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[XX]15號文件提出的十個方面的整治內(nèi)容和措施，我市集貿(mào)市場專項整治實行點面結(jié)合，突出重點的工作方針，按照全面檢查、突出重點、嚴格監(jiān)管、完善制度、標本兼治的要求，集中時間、集中力量開展整治工作。這次專項整治，市政府確定觀音橋、朝天門、學田灣、道門口、龍溪、馬家?guī)r、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個市場為市級重點市場，各區(qū)縣確定了216個重點市場，全市重點整治的市場共226個。整治的重點商品是集貿(mào)市場內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費者日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進的要求，XX年4月以前重點開展強化稅收征管，整治偷稅漏稅；春節(jié)前后開展了節(jié)日商品大檢查，重點整治假冒偽劣食品、煙酒等節(jié)日商品；春耕期間集中開展了農(nóng)資市場整治，嚴厲打擊銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等不法行為，防止坑農(nóng)事件發(fā)生；四、五、六月全市組織力量對市級10個重點市場和區(qū)縣216個重點市場的集中統(tǒng)一整治行動；六月對夏季飲料市場、保健品和藥品市場進行整治；七月份對建筑裝飾材料、汽車摩托車及零部件市場進行整治，進一步深入開展打假斗爭；

八、九月份建立和完善集貿(mào)市場各項管理制度，積極開展“創(chuàng)誠信市場”、“文明市場”活動，建立長效監(jiān)管機制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。

（一）認真清查、審核市場主體，嚴把市場準入關(guān)

全市工商行政管理機關(guān)結(jié)合企業(yè)、個體工商戶XX的年檢、驗照工作，在專項整治行動中，共出動4.38萬余人（次）對各類市場主辦單位和市場內(nèi)的經(jīng)營主體普遍進行了清理、檢查，認真審核其主體資格，把好市場準入關(guān)。凡是經(jīng)營主體資格合法，均按規(guī)定辦理登記注冊、年檢，建立“經(jīng)濟戶口”管理檔案。對全市納

入整頓范圍的1567個交易場所普遍進行了清理，其中辦理市場登記證的集貿(mào)市場1212個（占77.35%），出租場地或攤位的交易場所256個（占16.34%），將自有或自用場地（或柜臺）出租50%以上的商業(yè)企業(yè)99個（占6.31%）；全市集貿(mào)市場經(jīng)營管理機構(gòu)1112個，其中進行工商登記并領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的556個（占50%），進行工商登記并領(lǐng)取非企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的146個（占13.13%），“市場管理委員會”及街道辦事處、村社等單位410個（占36.87%）；全市在集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者總數(shù)為223270戶，其中個體工商戶213825戶（占95.77%），個體工商戶以外的各類法人和非法人企業(yè)9445戶（占4.23%）。通過清理整頓市場主體，查處了一批違法企業(yè)，取締了一批無照經(jīng)營。共清理市場主體239199戶（次），查處“三無企業(yè)”52戶，變更登記17475戶，注銷企業(yè)1900戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照616戶，取締銷售假冒偽劣商品的攤位7522個，取締無照經(jīng)營3640戶，共罰款576.63萬元。

（二）嚴厲查處制售假冒偽劣商品行為

在集貿(mào)市場專項整治行動中，打假的重點商品是假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等。據(jù)工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門不完全統(tǒng)計，至8月底止，共出動13萬多人（次），檢查市場1567個，檢查經(jīng)營戶和企業(yè)109.84萬戶（次），查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農(nóng)藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標標識及包裝242.2萬件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬元，銷毀假冒偽劣商品標值911萬元，查處案件5469件、結(jié)案4349件，其中大要案（50萬元以上）39件，搗毀制假窩點612個，共處罰款1048萬元。移送司法機關(guān)處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區(qū)工商分局查處案值50萬元的何某假冒偽劣手機拼裝窩點案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開縣工商局查獲案值10萬元的注水牛肉窩點案、涪陵區(qū)工商分局查獲案值20萬元的假冒“老干媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點案、沙坪壩區(qū)工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺”牌摩托車窩點案、城口縣工商局查獲案值近10萬元的拼裝假冒摩托車案、永川工商局查獲43噸發(fā)霉變質(zhì)大米案；市質(zhì)監(jiān)局在觀音橋農(nóng)貿(mào)市場查獲案值8萬元的云南石屏縣豆制品、生產(chǎn)含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案（1200件）、以及案值54萬元、118噸不合格食用油案；沙坪區(qū)質(zhì)監(jiān)局查獲案值69萬元無證生產(chǎn)農(nóng)藥案、大足縣質(zhì)監(jiān)局查獲案值50余萬元的生產(chǎn)假農(nóng)藥窩點案；市藥監(jiān)局查獲標值60萬元的銷售

假藥窩點案、查獲無證照無任何冷藏設(shè)施非法銷售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及時查處，涉案人員受到嚴厲懲處。

同時，全市工商行政管理機關(guān)共受理各類舉報3413件，受理消費者投訴8275件，查處各類案件5023件（其中10萬元以下案件4978件，10—50萬元案件30件，50—100萬元案件3件，100萬元以上案件12件），案值12530.65萬元，罰沒款1376.25萬元。

（三）強化質(zhì)量監(jiān)管

今年以來，市質(zhì)檢局先后兩次組織近郊區(qū)縣質(zhì)檢局對重點大型集貿(mào)市場商品質(zhì)量、計量器具、定量包裝進行了大檢查。出動執(zhí)法人員1.5萬人次，專項檢查白酒、茶葉、調(diào)味品、化妝品、棉花及制品、日化產(chǎn)品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛(wèi)生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專業(yè)市場120個，攤點6618個，檢查商品質(zhì)量30030批次，質(zhì)量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛(wèi)生巾抽查結(jié)果在新聞媒體上進行質(zhì)量公告；對定量包裝的飲料、小食品、調(diào)味品、酒類、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類商品的質(zhì)量、凈含量、標準方法等指標進行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產(chǎn)企業(yè)，70家經(jīng)營戶，合格率達到85.9%；檢查農(nóng)貿(mào)市場含有的食品攤位1643個，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數(shù)量21.26噸；各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局對生產(chǎn)企業(yè)進行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬元；對主城區(qū)大型建材市場銷售的細木工板、強化木地板和石材進行突出檢查，抽查641批次、9298戶經(jīng)營戶、產(chǎn)品貨值1260萬元，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標值795.63萬元。質(zhì)檢部門還會同工商管理部門對集貿(mào)市場計量衡器進行了檢查，共檢定計量衡器195000臺（件），受檢率達60%；清理不合格秤支12976臺（支）。同時，還有針對性地開展強制檢驗，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿(mào)市場專項整治的重點商品，共強制檢驗1890批次，其中含吊的塊食品強檢647批，合格率為71.06%；毛肚產(chǎn)品強檢598批，合格率為65.8%；細木工板強檢394批，合格率僅為7.6%，并將檢測結(jié)果在重慶日報上發(fā)布質(zhì)量公告，引起市民強烈反響，促使一些不合格生產(chǎn)企業(yè)積極整改，維護了消費者合法權(quán)益。

衛(wèi)生系統(tǒng)積極加強集貿(mào)市場食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，在全市15個區(qū)縣（市）40個集貿(mào)市場開展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調(diào)味品、保健食品等30余類商品衛(wèi)生質(zhì)量免費監(jiān)測。專項整治工作以來，已對5個集貿(mào)市場的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類食品987件進行了抽樣監(jiān)測，合格率達89.12%。向社會公告了12期集貿(mào)市場食品衛(wèi)生質(zhì)量。4至8月在全市集貿(mào)市場中集中開展了食品衛(wèi)生專項整治，檢查綜合市場和批發(fā)市場672個，檢查

食品經(jīng)營戶13927戶，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營的61戶，吊銷衛(wèi)生許可證的4戶，查處和銷毀不符合衛(wèi)生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿(mào)市場及周邊地區(qū)食品生產(chǎn)加工黑窩點31個，罰款25.92萬元。目前全市各區(qū)縣已分別建立了2—3個食品經(jīng)營示范市場。

（四）整頓藥品流通秩序，強化中藥材市場監(jiān)管

市藥監(jiān)局在徹底關(guān)閉了南岸區(qū)南坪二貿(mào)易區(qū)藥品集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經(jīng)營活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點整治重慶中藥材專業(yè)市場及周邊藥品經(jīng)營戶，促進中藥材市場的規(guī)范經(jīng)營。在專項整治工作中，印發(fā)了《整頓南坪地區(qū)藥品流通藥品流通秩序的通告》，責令無證照藥品經(jīng)營者停止一切非法經(jīng)營活動，做到撤貨、關(guān)門、走人、轉(zhuǎn)向。同時，采取由藥監(jiān)、工商、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍反復(fù)地對城南大道、金山支路、裕佳花園等地區(qū)開展重點執(zhí)法檢查與設(shè)置聯(lián)合執(zhí)勤點蹲點，執(zhí)法與巡查相結(jié)合的辦法開展專項整治，使違法經(jīng)營戶既無法開門營業(yè)也不能暗地經(jīng)營，并及時查獲了一大批違法經(jīng)營的藥品，查封了一批非法藥品庫房。另外，還發(fā)動群眾舉報，收到24件舉報線索，在公安機關(guān)配合下，以查戶口方式查獲了一批設(shè)在民宅中的非法藥品倉庫。通過專項整治，共取締非法經(jīng)營、掛靠經(jīng)營藥品戶153戶，查處違法經(jīng)營、假劣藥品案24件，沒收藥品標值110萬元，罰款56.95萬元。

針對國家藥監(jiān)局對重慶中藥材市場藥材質(zhì)量抽驗，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場周邊設(shè)置共40多個未經(jīng)批準且不符合要求的藥品庫展和經(jīng)營門店，對中藥市場的生顧構(gòu)成了極大威脅的實際情況，在渝中區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了整頓中藥材市場領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊、醫(yī)藥監(jiān)分局、工商、公安、物價、衛(wèi)生、城管等部門為主體的聯(lián)合執(zhí)法隊伍武藝中藥材市場衣周邊經(jīng)營門店的專項整治工作，發(fā)布了整治通告，對市場內(nèi)的藥材經(jīng)營戶重新登記，組織360名從業(yè)人員進行健康體檢和上崗業(yè)務(wù)培訓，對165戶經(jīng)營戶核發(fā)了《重慶中藥材市場準入證》，建立了《違法違規(guī)記錄》，藥監(jiān)分局在市場內(nèi)設(shè)立辦公室，加大了監(jiān)管力度。取消了市場周邊21戶經(jīng)營藥品的資格，對3家醫(yī)療器械、24家保健食品經(jīng)營門店加強了監(jiān)督檢查，嚴查超范圍經(jīng)營藥品行為。通過專項整治，共取締非法經(jīng)營戶3戶，查處違法違規(guī)經(jīng)營44起，沒收違規(guī)經(jīng)營和偽劣藥品、醫(yī)療器械、保健品、性保健用品488種，價值11萬元；查封無證經(jīng)營的藥品庫房7個，貨值130余萬元。經(jīng)國家藥監(jiān)局XX年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超范圍經(jīng)營中西成藥得到有效遏制；95%的藥材使用了物價局統(tǒng)一標價簽，從業(yè)人員佩證上崗，經(jīng)營秩序有所

好轉(zhuǎn)。

（五）開展市場稅收專項檢查，強化稅收征管

市國稅、地稅機關(guān)按照國辦發(fā)[XX]15號文件和《國家稅務(wù)總局關(guān)于XX年稅收專項檢查工作的通知》精神，認真開展集貿(mào)市場稅收專項整治。全市國稅系統(tǒng)對在集貿(mào)市場的經(jīng)營戶辦理國稅登記的有133934戶，實行定期定額征收的116754戶，實行建帳征收的9865戶。對109279戶進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的納稅人進行了稅收檢查，發(fā)現(xiàn)有問題戶13101戶，查補稅款1672.94萬元，加收滯納金28.34萬元，罰款163.28萬元，調(diào)整雙定戶29198戶。全市地稅系統(tǒng)將年納稅額在300萬元以上的集貿(mào)市場所有經(jīng)營戶、以批發(fā)為主的批發(fā)市場所有經(jīng)營戶、其他集貿(mào)市場中的經(jīng)營大戶列入稅收專項整治工作的重點，從五個方面進行檢查：一是雙定戶實際經(jīng)營額超過稅務(wù)機關(guān)核定定額的20%不主動申報的；二是建帳業(yè)戶設(shè)置虛假帳戶、帳實不符、隱瞞收入、虛假申報的；三是應(yīng)建帳業(yè)戶不按規(guī)定建帳的；四是發(fā)票使用違反管理規(guī)定的；五是未辦理稅務(wù)登記，沒有納入稅務(wù)管理的。通過兩個多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶12684余戶，補稅及滯納金罰款共693萬余元。同時，還從五個方面加強稅收征管力度：一是加強與工商、公安等部門的協(xié)作配合，國稅、地稅統(tǒng)一行動，形成合力；二是全面調(diào)整定額，調(diào)整定額戶79238戶，平均提高業(yè)戶稅負水平20.81%；三是加強發(fā)票管理，強化以票控稅；四是堅持查帳征收，積極推進業(yè)戶建帳工作，對5688戶納稅進行了建帳整治；五是大力推行“銀稅一體化”，對實行定額征收的個體工商戶通過銀行劃轉(zhuǎn)稅款，既為11萬余個體工商戶提供了便利，簡化了辦稅程序，也保證了稅務(wù)機關(guān)重點稽查的實現(xiàn)，加大了對偷逃稅行為的查處力度。

（六）開展市場治安整治，凈化市場治安環(huán)境，維護市場秩序

我市公安機關(guān)對納入管理的1412個集貿(mào)市場，建立了756個市場治安室（警務(wù)室），朝天門等大型批發(fā)市場設(shè)置了治安派出所，全市共有市場治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯(lián)防隊員1385人，保安1167人，市場治安員1376人，為強化市場治安管理奠定了基礎(chǔ)。全市公安機關(guān)積極與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合行動，認真開展集貿(mào)市場專項整治工作，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規(guī)行為，對具有黑社會性質(zhì)的“肉霸”、“菜霸”、“魚霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理搗毀“菜霸”、“肉霸”、“魚霸”團伙42個，“市霸”人員158人；截至8月底止，共破獲發(fā)生在集貿(mào)市場及周邊的刑事案件166

2件，破案1170件，破案率為70%；查處治安案件2958件，調(diào)解治安糾紛9898件，打擊處理各類違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經(jīng)營客商挽回經(jīng)濟損失269萬余元。在對全國重點市場觀音橋農(nóng)貿(mào)市場的治安整治行動中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經(jīng)營團伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實，并將其逮捕法辦之后，對違法犯罪分子震懾極大，該市場內(nèi)的治安問題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經(jīng)過整治，86%的經(jīng)營戶認為市場治安秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾對市場治安的滿意率在90%以上。北碚區(qū)公安分局在掃黑除惡專項斗爭中，摧毀了以王興強為首的8人地惡團伙。該團伙以武力為后盾，在北碚城區(qū)開屠宰場強買強賣，壟斷生豬屠宰和銷售，經(jīng)營戶因拒絕在其開設(shè)的屠宰場買肉而多次被毆打至傷，嚴重擾亂了肉食品市場秩序。王興強等6人因強迫經(jīng)營罪被刑事拘留之后，使北碚城區(qū)市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。

在專項整治中，全市公安機關(guān)在加強市場違法犯罪活動打擊的同時，協(xié)同工商、文化、出版等部門，清理美容美發(fā)、書攤、電子游戲室、網(wǎng)吧等經(jīng)營場所18407個，收繳黃色淫穢等非法出版物品49683件。為了切實抓好市場治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場治安（警務(wù)）室工作職責》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責》、《按處警規(guī)定》，使市場治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿(mào)市場中的重點部位增設(shè)電視監(jiān)控設(shè)備，組織市場保安人員、城市低保巡邏隊員加強對市場及周邊的巡邏防范。根據(jù)市場發(fā)案特點和市場貨運流量，及時調(diào)整力量加強巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現(xiàn)行違法犯罪分子，加強防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預(yù)防和減少各類案件的發(fā)生，促進了市場的繁榮和穩(wěn)定。

三、制定的措施及建章立制情況

（一）為了保證集貿(mào)市場專項整治工作達到國務(wù)院提出的預(yù)期目標，切實取得成效，我市采取了以下措施：

1．加強分類指導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣、市）分別不同地區(qū)、不同市場存在的不同問題，加強分類指導(dǎo)。對全市確定的10個重點市場和各區(qū)縣確定的216個重點市場，重點抓違法違規(guī)問題的查處，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，依法堅決打擊違法違規(guī)行為；對制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場，重點抓規(guī)范；注重對經(jīng)營戶的教育和消防安全的整改。堅持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結(jié)合，邊查處邊整改，加強日常管理，建立治本的長效監(jiān)管機制。

２．開展大規(guī)模的全市集中統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，形成專項整治的強大聲勢和高壓態(tài)勢。四月份和五月份已分別組

織了一次集中統(tǒng)一行動，以及食品衛(wèi)生檢查和藥品市場、中藥材市場專項整治的集中統(tǒng)一行動和聯(lián)合執(zhí)法，收到明顯效果。

３．加強對專項整治工作的督導(dǎo)、檢查。各區(qū)縣政府及有關(guān)部門，在整治期間組織檢查組，采取抽查、明察暗訪、行評代表評議等形式，對重點地區(qū)、重點市場進行檢查、督促、指導(dǎo)工作，及時掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗，研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，使專項整治工作不斷深入開展。３月底４月初，市工商局由七位領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)７個督查組分片到４０個區(qū)縣（自治縣、市）檢查了集貿(mào)市場專項整治工作開展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個督查組分別對10個重點市場進行了專項檢查。市級有關(guān)部門也分別組織了督查活動。

４．加強輿論宣傳。利用報紙、廣播、電視等媒體和市場有線廣播，廣泛宣傳集貿(mào)市場專項整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民群眾、經(jīng)營者積極支持專項整治工作，以營造良好的整治氛圍。

５．強化政府責任制，狠抓落實。按照地方政府負責，工商牽頭，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動的工作方針，各區(qū)縣（自治縣、市）政府切實負責，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，把任務(wù)分解到有關(guān)單位和責任人。全市集貿(mào)市場專項整治工作，由市工商局牽頭，各部門按照市政府統(tǒng)一的整治方案，根據(jù)各自分工，各司其職，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，務(wù)求實效。市、區(qū)縣有關(guān)職能部門建立了情況通報制度或聯(lián)席會議制度，及時溝通專項整治情況和信息。如國務(wù)院七部委檢查組來渝檢查專項整治工作和這次全市專項督查工作，各部門都能及時將工作情況向市工商局整頓辦報送，便于整理全市綜合材料。

６．堅持依法行政，嚴格執(zhí)法。專項整治中加大了執(zhí)法力度，建立健全了案件指導(dǎo)、督辦制度，廣泛發(fā)動群眾舉報制售假冒偽劣商品案件線索，堅決查處影響惡劣、違法性質(zhì)嚴重的大要案件和典型案件。在專項整治中堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅決查處執(zhí)法腐敗行為。

（二）在專項整治工作中，堅持標本兼治的原則，以整頓促規(guī)范，邊查處邊規(guī)范，不斷強化對集貿(mào)市場的監(jiān)管。在全市集貿(mào)市場中，普遍建立和完善了以下監(jiān)管制度：

１．市場準入制度。根據(jù)《重慶市商品交易市場管理條例》規(guī)定，所有市場（包括招商商場）須經(jīng)市、區(qū)（縣）人民政府批準，工商分（縣）局登記注冊后方可開業(yè)。進入市場的商品經(jīng)營者必須辦理工商營業(yè)執(zhí)照，工商所按經(jīng)濟區(qū)域建立計算機管理的“經(jīng)濟戶口”；堅決查處和取締無照經(jīng)營。

２．完善和推進市場巡查制度。進一步完善局所兩級市場巡查制度，工商所按經(jīng)濟區(qū)域建立若干巡查組，分（縣）局巡查隊與12315消費者投訴舉報結(jié)合，不定期地對各工商所和重點市場巡查。

３．農(nóng)貿(mào)市場普

遍建立肉食品、糧食進銷臺帳制度和食品衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。豬、牛、羊肉銷售必須有“兩章一證”，否則不準入市；對進貨及銷售情況建立每日記帳的臺帳制度。在有條件的綜合集貿(mào)市場和大型批發(fā)市場由衛(wèi)生局實施衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。

４．先行賠償制度。消費者買到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場監(jiān)督崗”向管理人員投訴，市場開辦者實行先行補償或退賠，再由工商所依法對業(yè)戶進行處理。這項制度已納入全市工商企業(yè)信用工程，在有條件的專業(yè)市場中推廣開來。

５．建立市場預(yù)警制度。對違規(guī)市場由區(qū)（縣）局掛黃牌警告，并登記備案。

６．建立商品銷售索證制度。商品交易市場普遍推廣使用了“商品信譽卡”或銷售憑證（購貨單），發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問題可在規(guī)定時間內(nèi)退換，大正商場、港渝廣場等市場向消費者公開承諾：“買到假貨包退賠”以加強信用監(jiān)管。

７．不良經(jīng)營行為警示制。對集貿(mào)市場經(jīng)營戶違法違章情況發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并建立《違章違法案件登記簿》，記入經(jīng)濟戶口檔案；對違規(guī)者黃牌警告，對違反《食品衛(wèi)生法》，經(jīng)銷假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛(wèi)生一次違規(guī)，終身出局”的要求，市整頓辦、市衛(wèi)生局、市工商局等部門正在制定具體的實施意見，由市政府以規(guī)范性文件發(fā)布后執(zhí)行。

８．建立市場業(yè)主自律管理制度。各區(qū)縣（自治縣、市）根據(jù)各自實際認真學習、推廣了渝中區(qū)在市場業(yè)主中建立“商品交易市場協(xié)會”的經(jīng)驗，合川市、江津市等地區(qū)陸續(xù)成立了“商品交易市場協(xié)會”或行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮了市場業(yè)主自律管理的作用。

９．經(jīng)營戶責任書制度。工商所與市場經(jīng)營戶簽訂守法經(jīng)營責任書，將經(jīng)營戶應(yīng)履行的義務(wù)，享有的權(quán)利、銷售的商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的承諾及違規(guī)責任等逐項列明，雙方簽字，并存入“經(jīng)濟戶口”檔案。

10．建立和完善市場商品質(zhì)量監(jiān)測和市場食品污染物監(jiān)測制。由市質(zhì)監(jiān)局不定期地對進入市場的商品質(zhì)量進行抽檢，并將抽查結(jié)果在媒體上公告。由市衛(wèi)生監(jiān)督所對集貿(mào)市場蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調(diào)味品、大米等滲入有毒有害物質(zhì)的檢測情況定期發(fā)布公告，以引導(dǎo)消費。

11．市場評比制度。進一步完善每兩年一次全市文明市場、每年一次的區(qū)（縣）文明市場、放心消費市場評比制度和一年一度的“雙文明個體工商戶”、“信得過攤戶”評選活動，逐步建立個體工商戶和企業(yè)的信用機制。

下一步，我們將按照8月1日市長包敘定在全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作

第五篇：專項整治工作報告

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及部署情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任

為了積極推動我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的深入開展，加強對全市集貿(mào)市場專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，建立“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣（自治縣、市）政府負責，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作格局，市政府成立了以包敘定市長為組長、許忠民、吳家農(nóng)副市長為副組長的市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作，專項整治工作報告。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（由市經(jīng)委主任兼任整規(guī)辦主任），負責全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的日常工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府成立了由區(qū)縣（自治縣、市）長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了精干的日常工作機構(gòu)，落實工作人員，負責組織實施本地區(qū)的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。為了加強對集貿(mào)市場專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，在市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)之下，市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市藥監(jiān)局等部門分別成立了由局長或分管局長任組長的集貿(mào)市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負責集貿(mào)市場專項整治工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府和相關(guān)部門都成立了相應(yīng)的專門工作班子，負責本地區(qū)集貿(mào)市場專項整治工作。

全市集貿(mào)市場專項整治工作，由市工商局牽頭，會同市經(jīng)委、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市商委、市農(nóng)委、市建委等部門負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工商行政管理機關(guān)嚴把市場準入關(guān)，加強對銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場秩序行為的查處，規(guī)范市場經(jīng)營行為，建立健全市場監(jiān)管措施和制度；公安機關(guān)依法嚴厲打擊集貿(mào)市場欺行霸市、強買強賣、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動，建立和完善治安防范機構(gòu)，維護好市場治安秩序；稅務(wù)機關(guān)負責集貿(mào)市場稅收專項整治，嚴厲查處偷逃稅款等違法行為，建立科學的市場稅收征管機制；質(zhì)檢部門負責商品的質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和打假，建立聯(lián)合打假工作機制，加強對強制檢驗商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和經(jīng)營者使用的計量器具的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責對集貿(mào)市場各類食品進行有害物質(zhì)檢測及衛(wèi)生安全性評價鑒定，嚴厲查處制售偽劣食品行為；藥監(jiān)部門負責對中藥材市場的監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。各職能部門按照國務(wù)院和市政府的專項整治方案，根據(jù)各自分工，通力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，扎扎實實地開展了專項整治。工商部門一部分區(qū)縣局與市場業(yè)主簽訂了“集貿(mào)市場專項整治目標責任書”，有的建立了科、所聯(lián)動工作機制，有的依靠“市場協(xié)會”加強行業(yè)自律管理；衛(wèi)生部門層層落實責任制，簽定目標責任書，將其納入考核內(nèi)容，實行整治一票否決制。

（二）精心組織，周密部署

根據(jù)國辦發(fā)15號文件，結(jié)合重慶集貿(mào)市場現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展實際，3月8日，市政府召集市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)、經(jīng)委、商委、農(nóng)委、建委等有關(guān)部門會議，專題研究貫徹國務(wù)院電視電話會議和15號文件的意見及專項整治工作方案。3月20日，市政府向各區(qū)縣（自治縣、市）政府、市府有關(guān)部門和相關(guān)單位下發(fā)了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》（渝辦發(fā)44號）。各區(qū)、縣（自治縣、市）政府根據(jù)市政府文件精神，分別制定了貫徹意見，印發(fā)了文件，明確了各部門的整治任務(wù)和職責。部分區(qū)、縣政府召開了集貿(mào)市場專項整治工作會議或動員大會，進行統(tǒng)一部署。市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)檢等部門分別制定了貫徹意見，下發(fā)了文件，召開系統(tǒng)負責人會議進行動員布置，及時開展了集貿(mào)市場專項整治工作。

我市集貿(mào)市場專項整治工作，從2002年3月至9月，用6個多月時間，分三個階段進行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進行摸底排查，弄清存在的主要問題，確定重點市場名單，制定整治方案，開展宣傳動員和安排部署；第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區(qū)縣（自治縣、市）對重點地區(qū)、重點市場、重點商品進行集中整治；第三階段，9月份為檢查總結(jié)階段，各地按照集貿(mào)市場專項整治目標，組織力量對專項整治工作開展情況進行檢查，總結(jié)成績和經(jīng)驗，找出存在的問題，加強監(jiān)管的治本措施，完善各項管理制度。8月1日，由市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市長包敘定主持召開了重慶市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作專題會議，市整規(guī)辦主任、市經(jīng)委主任余遠牧、市質(zhì)監(jiān)局長孫波、市工商局長金起農(nóng)、市商委主任王學斯分別就我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序上半部工作總結(jié)和下半年工作安排、打假專項整治、集貿(mào)市場專項整治、加油站專項整治等工作作了專題匯報。市長包敘定、副市長許忠民、吳家農(nóng)在會上分別作了重要講話，肯定了上半年的專項整治工作，指出了存在的問題，對下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規(guī)辦和市工商局與市級8個委局分別組織了一次對全市重點整治的集貿(mào)市場的督促檢查工作。各區(qū)縣（自治縣、市）按照市里統(tǒng)一要求，對重點整治的216個市場進行了督查，并上報了集貿(mào)市場專項整治工作報告。

二、專項治理整頓工作情況

按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)15號文件提出的十個方面的整治內(nèi)容和措施，我市集貿(mào)市場專項整治實行點面結(jié)合，突出重點的工作方針，按照全面檢查、突出重點、嚴格監(jiān)管、完善制度、標本兼治的要求，集中時間、集中力量開展整治工作。這次專項整治，市政府確定觀音橋、朝天門、學田灣、道門口、龍溪、馬家?guī)r、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個市場為市級重點市場，各區(qū)縣確定了216個重點市場，全市重點整治的市場共226個。整治的重點商品是集貿(mào)市場內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費者日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進的要求，2002年4月以前重點開展強化稅收征管，整治偷稅漏稅；春節(jié)前后開展了節(jié)日商品大檢查，重點整治假冒偽劣食品、煙酒等節(jié)日商品；春耕期間集中開展了農(nóng)資市場整治，嚴厲打擊銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等不法行為，防止坑農(nóng)事件發(fā)生；四、五、六月全市組織力量對市級10個重點市場和區(qū)縣216個重點市場的集中統(tǒng)一整治行動；六月對夏季飲料市場、保健品和藥品市場進行整治；七月份對建筑裝飾材料、汽車摩托車及零部件市場進行整治，進一步深入開展打假斗爭；

八、九月份建立和完善集貿(mào)市場各項管理制度，積極開展“創(chuàng)誠信市場”、“文明市場”活動，建立長效監(jiān)管機制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。

（一）認真清查、審核市場主體，嚴把市場準入關(guān)

全市工商行政管理機關(guān)結(jié)合企業(yè)、個體工商戶2001的年檢、驗照工作，在專項整治行動中，共出動4.38萬余人（次）對各類市場主辦單位和市場內(nèi)的經(jīng)營主體普遍進行了清理、檢查，認真審核其主體資格，把好市場準入關(guān)。凡是經(jīng)營主體資格合法，均按規(guī)定辦理登記注冊、年檢，建立“經(jīng)濟戶口”管理檔案。對全市納入整頓范圍的1567個交易場所普遍進行了清理，其中辦理市場登記證的集貿(mào)市場1212個（占77.35%），出租場地或攤位的交易場所256個（占16.34%），將自有或自用場地（或柜臺）出租50%以上的商業(yè)企業(yè)99個（占6.31%）；全市集貿(mào)市場經(jīng)營管理機構(gòu)1112個，其中進行工商登記并領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的556個（占50%），進行工商登記并領(lǐng)取非企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的146個（占13.13%），“市場管理委員會”及街道辦事處、村社等單位410個（占36.87%）；全市在集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者總數(shù)為223270戶，其中個體工商戶213825戶（占95.77%），個體工商戶以外的各類法人和非法人企業(yè)9445戶（占4.23%）。通過清理整頓市場主體，查處了一批違法企業(yè)，取締了一批無照經(jīng)營。共清理市場主體239199戶（次），查處“三無企業(yè)”52戶，變更登記17475戶，注銷企業(yè)1900戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照616戶，取締銷售假冒偽劣商品的攤位7522個，取締無照經(jīng)營3640戶，共罰款576.63萬元。

（二）嚴厲查處制售假冒偽劣商品行為

在集貿(mào)市場專項整治行動中，打假的重點商品是假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等。據(jù)工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門不完全統(tǒng)計，至8月底止，共出動13萬多人（次），檢查市場1567個，檢查經(jīng)營戶和企業(yè)109.84萬戶（次），查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農(nóng)藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標標識及包裝242.2萬件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬元，銷毀假冒偽劣商品標值911萬元，查處案件5469件、結(jié)案4349件，其中大要案（50萬元以上）39件，搗毀制假窩點612個，共處罰款1048萬元。移送司法機關(guān)處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區(qū)工商分局查處案值50萬元的何某假冒偽劣手機拼裝窩點案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開縣工商局查獲案值10萬元的注水牛肉窩點案、涪陵區(qū)工商分局查獲案值20萬元的假冒“老干媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點案、沙坪壩區(qū)工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺”牌摩托車窩點案、城口縣工商局查獲案值近10萬元的拼裝假冒摩托車案、永川工商局查獲43噸發(fā)霉變質(zhì)大米案；市質(zhì)監(jiān)局在觀音橋農(nóng)貿(mào)市場查獲案值8萬元的云南石屏縣豆制品、生產(chǎn)含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案（1200件）、以及案值54萬元、118噸不合格食用油案；沙坪區(qū)質(zhì)監(jiān)局查獲案值69萬元無證生產(chǎn)農(nóng)藥案、大足縣質(zhì)監(jiān)局查獲案值50余萬元的生產(chǎn)假農(nóng)藥窩點案；市藥監(jiān)局查獲標值60萬元的銷售假藥窩點案、查獲無證照無任何冷藏設(shè)施非法銷售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及時查處，涉案人員受到嚴厲懲處。

同時，全市工商行政管理機關(guān)共受理各類舉報3413件，受理消費者投訴8275件，查處各類案件5023件（其中10萬元以下案件4978件，10—50萬元案件30件，50—100萬元案件3件，100萬元以上案件12件），案值12530.65萬元，罰沒款1376.25萬元。

（三）強化質(zhì)量監(jiān)管

今年以來，市質(zhì)檢局先后兩次組織近郊區(qū)縣質(zhì)檢局對重點大型集貿(mào)市場商品質(zhì)量、計量器具、定量包裝進行了大檢查。出動執(zhí)法人員1.5萬人次，專項檢查白酒、茶葉、調(diào)味品、化妝品、棉花及制品、日化產(chǎn)品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛(wèi)生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專業(yè)市場120個，攤點6618個，檢查商品質(zhì)量30030批次，質(zhì)量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛(wèi)生巾抽查結(jié)果在新聞媒體上進行質(zhì)量公告；對定量包裝的飲料、小食品、調(diào)味品、酒類、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類商品的質(zhì)量、凈含量、標準方法等指標進行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產(chǎn)企業(yè)，70家經(jīng)營戶，合格率達到85.9%；檢查農(nóng)貿(mào)市場含有的食品攤位1643個，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數(shù)量21.26噸；各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局對生產(chǎn)企業(yè)進行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬元；對主城區(qū)大型建材市場銷售的細木工板、強化木地板和石材進行突出檢查，抽查641批次、9298戶經(jīng)營戶、產(chǎn)品貨值1260萬元，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標值795.63萬元，工作報告《專項整治工作報告》。質(zhì)檢部門還會同工商管理部門對集貿(mào)市場計量衡器進行了檢查，共檢定計量衡器195000臺（件），受檢率達60%；清理不合格秤支12976臺（支）。同時，還有針對性地開展強制檢驗，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿(mào)市場專項整治的重點商品，共強制檢驗1890批次，其中含吊的塊食品強檢647批，合格率為71.06%；毛肚產(chǎn)品強檢598批，合格率為65.8%；細木工板強檢394批，合格率僅為7.6%，并將檢測結(jié)果在重慶日報上發(fā)布質(zhì)量公告，引起市民強烈反響，促使一些不合格生產(chǎn)企業(yè)積極整改，維護了消費者合法權(quán)益。

衛(wèi)生系統(tǒng)積極加強集貿(mào)市場食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，在全市15個區(qū)縣（市）40個集貿(mào)市場開展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調(diào)味品、保健食品等30余類商品衛(wèi)生質(zhì)量免費監(jiān)測。專項整治工作以來，已對5個集貿(mào)市場的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類食品987件進行了抽樣監(jiān)測，合格率達89.12%。向社會公告了12期集貿(mào)市場食品衛(wèi)生質(zhì)量。4至8月在全市集貿(mào)市場中集中開展了食品衛(wèi)生專項整治，檢查綜合市場和批發(fā)市場672個，檢查食品經(jīng)營戶13927戶，責令停止生產(chǎn)經(jīng)營的61戶，吊銷衛(wèi)生許可證的4戶，查處和銷毀不符合衛(wèi)生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿(mào)市場及周邊地區(qū)食品生產(chǎn)加工黑窩點31個，罰款25.92萬元。目前全市各區(qū)縣已分別建立了2—3個食品經(jīng)營示范市場。

（四）整頓藥品流通秩序，強化中藥材市場監(jiān)管

市藥監(jiān)局在徹底關(guān)閉了南岸區(qū)南坪二貿(mào)易區(qū)藥品集貿(mào)市場的基礎(chǔ)上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經(jīng)營活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點整治重慶中藥材專業(yè)市場及周邊藥品經(jīng)營戶，促進中藥材市場的規(guī)范經(jīng)營。在專項整治工作中，印發(fā)了《整頓南坪地區(qū)藥品流通藥品流通秩序的通告》，責令無證照藥品經(jīng)營者停止一切非法經(jīng)營活動，做到撤貨、關(guān)門、走人、轉(zhuǎn)向。同時，采取由藥監(jiān)、工商、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍反復(fù)地對城南大道、金山支路、裕佳花園等地區(qū)開展重點執(zhí)法檢查與設(shè)置聯(lián)合執(zhí)勤點蹲點，執(zhí)法與巡查相結(jié)合的辦法開展專項整治，使違法經(jīng)營戶既無法開門營業(yè)也不能暗地經(jīng)營，并及時查獲了一大批違法經(jīng)營的藥品，查封了一批非法藥品庫房。另外，還發(fā)動群眾舉報，收到24件舉報線索，在公安機關(guān)配合下，以查戶口方式查獲了一批設(shè)在民宅中的非法藥品倉庫。通過專項整治，共取締非法經(jīng)營、掛靠經(jīng)營藥品戶153戶，查處違法經(jīng)營、假劣藥品案24件，沒收藥品標值110萬元，罰款56.95萬元。

針對國家藥監(jiān)局對重慶中藥材市場藥材質(zhì)量抽驗，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場周邊設(shè)置共40多個未經(jīng)批準且不符合要求的藥品庫展和經(jīng)營門店，對中藥市場的生顧構(gòu)成了極大威脅的實際情況，在渝中區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了整頓中藥材市場領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊、醫(yī)藥監(jiān)分局、工商、公安、物價、衛(wèi)生、城管等部門為主體的聯(lián)合執(zhí)法隊伍武藝中藥材市場衣周邊經(jīng)營門店的專項整治工作，發(fā)布了整治通告，對市場內(nèi)的藥材經(jīng)營戶重新登記，組織360名從業(yè)人員進行健康體檢和上崗業(yè)務(wù)培訓，對165戶經(jīng)營戶核發(fā)了《重慶中藥材市場準入證》，建立了《違法違規(guī)記錄》，藥監(jiān)分局在市場內(nèi)設(shè)立辦公室，加大了監(jiān)管力度。取消了市場周邊21戶經(jīng)營藥品的資格，對3家醫(yī)療器械、24家保健食品經(jīng)營門店加強了監(jiān)督檢查，嚴查超范圍經(jīng)營藥品行為。通過專項整治，共取締非法經(jīng)營戶3戶，查處違法違規(guī)經(jīng)營44起，沒收違規(guī)經(jīng)營和偽劣藥品、醫(yī)療器械、保健品、性保健用品488種，價值11萬元；查封無證經(jīng)營的藥品庫房7個，貨值130余萬元。經(jīng)國家藥監(jiān)局2002年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超范圍經(jīng)營中西成藥得到有效遏制；95%的藥材使用了物價局統(tǒng)一標價簽，從業(yè)人員佩證上崗，經(jīng)營秩序有所好轉(zhuǎn)。

（五）開展市場稅收專項檢查，強化稅收征管

市國稅、地稅機關(guān)按照國辦發(fā)15號文件和《國家稅務(wù)總局關(guān)于2002年稅收專項檢查工作的通知》精神，認真開展集貿(mào)市場稅收專項整治。全市國稅系統(tǒng)對在集貿(mào)市場的經(jīng)營戶辦理國稅登記的有133934戶，實行定期定額征收的116754戶，實行建帳征收的9865戶。對109279戶進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動的納稅人進行了稅收檢查，發(fā)現(xiàn)有問題戶13101戶，查補稅款1672.94萬元，加收滯納金28.34萬元，罰款163.28萬元，調(diào)整雙定戶29198戶。全市地稅系統(tǒng)將年納稅額在300萬元以上的集貿(mào)市場所有經(jīng)營戶、以批發(fā)為主的批發(fā)市場所有經(jīng)營戶、其他集貿(mào)市場中的經(jīng)營大戶列入稅收專項整治工作的重點，從五個方面進行檢查：一是雙定戶實際經(jīng)營額超過稅務(wù)機關(guān)核定定額的20%不主動申報的；二是建帳業(yè)戶設(shè)置虛假帳戶、帳實不符、隱瞞收入、虛假申報的；三是應(yīng)建帳業(yè)戶不按規(guī)定建帳的；四是發(fā)票使用違反管理規(guī)定的；五是未辦理稅務(wù)登記，沒有納入稅務(wù)管理的。通過兩個多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶12684余戶，補稅及滯納金罰款共693萬余元。同時，還從五個方面加強稅收征管力度：一是加強與工商、公安等部門的協(xié)作配合，國稅、地稅統(tǒng)一行動，形成合力；二是全面調(diào)整定額，調(diào)整定額戶79238戶，平均提高業(yè)戶稅負水平20.81%；三是加強發(fā)票管理，強化以票控稅；四是堅持查帳征收，積極推進業(yè)戶建帳工作，對5688戶納稅進行了建帳整治；五是大力推行“銀稅一體化”，對實行定額征收的個體工商戶通過銀行劃轉(zhuǎn)稅款，既為11萬余個體工商戶提供了便利，簡化了辦稅程序，也保證了稅務(wù)機關(guān)重點稽查的實現(xiàn)，加大了對偷逃稅行為的查處力度。

（六）開展市場治安整治，凈化市場治安環(huán)境，維護市場秩序

我市公安機關(guān)對納入管理的1412個集貿(mào)市場，建立了756個市場治安室（警務(wù)室），朝天門等大型批發(fā)市場設(shè)置了治安派出所，全市共有市場治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯(lián)防隊員1385人，保安1167人，市場治安員1376人，為強化市場治安管理奠定了基礎(chǔ)。全市公安機關(guān)積極與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合行動，認真開展集貿(mào)市場專項整治工作，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規(guī)行為，對具有黑社會性質(zhì)的“肉霸”、“菜霸”、“魚霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理搗毀“菜霸”、“肉霸”、“魚霸”團伙42個，“市霸”人員158人；截至8月底止，共破獲發(fā)生在集貿(mào)市場及周邊的刑事案件1662件，破案1170件，破案率為70%；查處治安案件2958件，調(diào)解治安糾紛9898件，打擊處理各類違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經(jīng)營客商挽回經(jīng)濟損失269萬余元。在對全國重點市場觀音橋農(nóng)貿(mào)市場的治安整治行動中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經(jīng)營團伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實，并將其逮捕法辦之后，對違法犯罪分子震懾極大，該市場內(nèi)的治安問題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經(jīng)過整治，86%的經(jīng)營戶認為市場治安秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾對市場治安的滿意率在90%以上。北碚區(qū)公安分局在掃黑除惡專項斗爭中，摧毀了以王興強為首的8人地惡團伙。該團伙以武力為后盾，在北碚城區(qū)開屠宰場強買強賣，壟斷生豬屠宰和銷售，經(jīng)營戶因拒絕在其開設(shè)的屠宰場買肉而多次被毆打至傷，嚴重擾亂了肉食品市場秩序。王興強等6人因強迫經(jīng)營罪被刑事拘留之后，使北碚城區(qū)市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。

在專項整治中，全市公安機關(guān)在加強市場違法犯罪活動打擊的同時，協(xié)同工商、文化、出版等部門，清理美容美發(fā)、書攤、電子游戲室、網(wǎng)吧等經(jīng)營場所18407個，收繳黃色淫穢等非法出版物品49683件。為了切實抓好市場治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場治安（警務(wù)）室工作職責》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責》、《按處警規(guī)定》，使市場治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿(mào)市場中的重點部位增設(shè)電視監(jiān)控設(shè)備，組織市場保安人員、城市低保巡邏隊員加強對市場及周邊的巡邏防范。根據(jù)市場發(fā)案特點和市場貨運流量，及時調(diào)整力量加強巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現(xiàn)行違法犯罪分子，加強防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預(yù)防和減少各類案件的發(fā)生，促進了市場的繁榮和穩(wěn)定。

三、制定的措施及建章立制情況

（一）為了保證集貿(mào)市場專項整治工作達到國務(wù)院提出的預(yù)期目標，切實取得成效，我市采取了以下措施：

1．加強分類指導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣、市）分別不同地區(qū)、不同市場存在的不同問題，加強分類指導(dǎo)。對全市確定的10個重點市場和各區(qū)縣確定的216個重點市場，重點抓違法違規(guī)問題的查處，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，依法堅決打擊違法違規(guī)行為；對制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場，重點抓規(guī)范；注重對經(jīng)營戶的教育和消防安全的整改。堅持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結(jié)合，邊查處邊整改，加強日常管理，建立治本的長效監(jiān)管機制。

２．開展大規(guī)模的全市集中統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，形成專項整治的強大聲勢和高壓態(tài)勢。四月份和五月份已分別組織了一次集中統(tǒng)一行動，以及食品衛(wèi)生檢查和藥品市場、中藥材市場專項整治的集中統(tǒng)一行動和聯(lián)合執(zhí)法，收到明顯效果。

３．加強對專項整治工作的督導(dǎo)、檢查。各區(qū)縣政府及有關(guān)部門，在整治期間組織檢查組，采取抽查、明察暗訪、行評代表評議等形式，對重點地區(qū)、重點市場進行檢查、督促、指導(dǎo)工作，及時掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗，研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，使專項整治工作不斷深入開展。３月底４月初，市工商局由七位領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)７個督查組分片到４０個區(qū)縣（自治縣、市）檢查了集貿(mào)市場專項整治工作開展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個督查組分別對10個重點市場進行了專項檢查。市級有關(guān)部門也分別組織了督查活動。

４．加強輿論宣傳。利用報紙、廣播、電視等媒體和市場有線廣播，廣泛宣傳集貿(mào)市場專項整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民群眾、經(jīng)營者積極支持專項整治工作，以營造良好的整治氛圍。

５．強化政府責任制，狠抓落實。按照地方政府負責，工商牽頭，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動的工作方針，各區(qū)縣（自治縣、市）政府切實負責，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，把任務(wù)分解到有關(guān)單位和責任人。全市集貿(mào)市場專項整治工作，由市工商局牽頭，各部門按照市政府統(tǒng)一的整治方案，根據(jù)各自分工，各司其職，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，務(wù)求實效。市、區(qū)縣有關(guān)職能部門建立了情況通報制度或聯(lián)席會議制度，及時溝通專項整治情況和信息。如國務(wù)院七部委檢查組來渝檢查專項整治工作和這次全市專項督查工作，各部門都能及時將工作情況向市工商局整頓辦報送，便于整理全市綜合材料。

６．堅持依法行政，嚴格執(zhí)法。專項整治中加大了執(zhí)法力度，建立健全了案件指導(dǎo)、督辦制度，廣泛發(fā)動群眾舉報制售假冒偽劣商品案件線索，堅決查處影響惡劣、違法性質(zhì)嚴重的大要案件和典型案件。在專項整治中堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅決查處執(zhí)法腐敗行為。

（二）在專項整治工作中，堅持標本兼治的原則，以整頓促規(guī)范，邊查處邊規(guī)范，不斷強化對集貿(mào)市場的監(jiān)管。在全市集貿(mào)市場中，普遍建立和完善了以下監(jiān)管制度：

１．市場準入制度。根據(jù)《重慶市商品交易市場管理條例》規(guī)定，所有市場（包括招商商場）須經(jīng)市、區(qū)（縣）人民政府批準，工商分（縣）局登記注冊后方可開業(yè)。進入市場的商品經(jīng)營者必須辦理工商營業(yè)執(zhí)照，工商所按經(jīng)濟區(qū)域建立計算機管理的“經(jīng)濟戶口”；堅決查處和取締無照經(jīng)營。

２．完善和推進市場巡查制度。進一步完善局所兩級市場巡查制度，工商所按經(jīng)濟區(qū)域建立若干巡查組，分（縣）局巡查隊與12315消費者投訴舉報結(jié)合，不定期地對各工商所和重點市場巡查。

３．農(nóng)貿(mào)市場普遍建立肉食品、糧食進銷臺帳制度和食品衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。豬、牛、羊肉銷售必須有“兩章一證”，否則不準入市；對進貨及銷售情況建立每日記帳的臺帳制度。在有條件的綜合集貿(mào)市場和大型批發(fā)市場由衛(wèi)生局實施衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。

４．先行賠償制度。消費者買到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場監(jiān)督崗”向管理人員投訴，市場開辦者實行先行補償或退賠，再由工商所依法對業(yè)戶進行處理。這項制度已納入全市工商企業(yè)信用工程，在有條件的專業(yè)市場中推廣開來。

５．建立市場預(yù)警制度。對違規(guī)市場由區(qū)（縣）局掛黃牌警告，并登記備案。

６．建立商品銷售索證制度。商品交易市場普遍推廣使用了“商品信譽卡”或銷售憑證（購貨單），發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問題可在規(guī)定時間內(nèi)退換，大正商場、港渝廣場等市場向消費者公開承諾：“買到假貨包退賠”以加強信用監(jiān)管。

７．不良經(jīng)營行為警示制。對集貿(mào)市場經(jīng)營戶違法違章情況發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并建立《違章違法案件登記簿》，記入經(jīng)濟戶口檔案；對違規(guī)者黃牌警告，對違反《食品衛(wèi)生法》，經(jīng)銷假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛(wèi)生一次違規(guī)，終身出局”的要求，市整頓辦、市衛(wèi)生局、市工商局等部門正在制定具體的實施意見，由市政府以規(guī)范性文件發(fā)布后執(zhí)行。

８．建立市場業(yè)主自律管理制度。各區(qū)縣（自治縣、市）根據(jù)各自實際認真學習、推廣了渝中區(qū)在市場業(yè)主中建立“商品交易市場協(xié)會”的經(jīng)驗，合川市、江津市等地區(qū)陸續(xù)成立了“商品交易市場協(xié)會”或行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮了市場業(yè)主自律管理的作用。

９．經(jīng)營戶責任書制度。工商所與市場經(jīng)營戶簽訂守法經(jīng)營責任書，將經(jīng)營戶應(yīng)履行的義務(wù)，享有的權(quán)利、銷售的商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的承諾及違規(guī)責任等逐項列明，雙方簽字，并存入“經(jīng)濟戶口”檔案。

10．建立和完善市場商品質(zhì)量監(jiān)測和市場食品污染物監(jiān)測制。由市質(zhì)監(jiān)局不定期地對進入市場的商品質(zhì)量進行抽檢，并將抽查結(jié)果在媒體上公告。由市衛(wèi)生監(jiān)督所對集貿(mào)市場蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調(diào)味品、大米等滲入有毒有害物質(zhì)的檢測情況定期發(fā)布公告，以引導(dǎo)消費。

11．市場評比制度。進一步完善每兩年一次全市文明市場、每年一次的區(qū)（縣）文明市場、放心消費市場評比制度和一年一度的“雙文明個體工商戶”、“信得過攤戶”評選活動，逐步建立個體工商戶和企業(yè)的信用機制。

下一步，我們將按照8月1日市長包敘定在全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作專題會議上提出的“統(tǒng)一思想，提高認識；加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督；標本兼治，建立長效監(jiān)管機制；依法行政，嚴格執(zhí)法；綜合執(zhí)法，提高效率”五個重點要求，把整規(guī)工作和集貿(mào)市場專項整治工作推向深入，防止反彈，鞏固整頓成果，為重慶經(jīng)濟騰飛作出貢獻。