第一篇：中共甘肅省紀(jì)委甘肅省監(jiān)察廳關(guān)于城鎮(zhèn)住房制度改革中違紀(jì)行為處理

【發(fā)布單位】82603 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1999-12-04 【生效日期】1999-12-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共甘肅省紀(jì)委甘肅省監(jiān)察廳

關(guān)于城鎮(zhèn)住房制度改革中違紀(jì)行為處理暫行辦法

（一九九九年十二月四日）

第一條 第一條 為了貫徹落實國務(wù)院《 關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）和中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于開展職工住房情況清查工作的通知》（省委辦發(fā)〔1999〕49號）9號）精神，保證我省住房制度改革和各項政策的順利實施，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》（以下簡稱《紀(jì)律處分條例》）和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，以及國家與我省住房制度有關(guān)政策，特制定本辦法。

第二條 第二條 全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位及其工作人員（含退離休人員），在住房制度改革中有違紀(jì)行為的，均適用本辦法。

國有企業(yè)參照執(zhí)行。

第三條 第三條 對違反住房制度改革的違紀(jì)行為，除按有關(guān)規(guī)定作出處罰外，需給予紀(jì)律處分的，按下列規(guī)定處理：

1．違反房改政策多占住房，按規(guī)定應(yīng)該清退而拒不清退的，依照《紀(jì)律處分條例》第五十九條的規(guī)定處理。情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

2．利用職務(wù)或者工作上的便利，違反規(guī)定用公款為個人購買住房或超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的，依照《紀(jì)律處分條例》第八十三條的規(guī)定處理。給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

3．對違反規(guī)定將公房出租或者將尚未獲得合法權(quán)屬證書的公房私自出租和進行房產(chǎn)交易的，依照《紀(jì)律處分條例》第六十條的規(guī)定處理。情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

4．弄虛作假，隱瞞住房面積和騙取住房補貼的，根據(jù)所犯錯誤情節(jié)，參照《紀(jì)律處分條例》第六十九條的規(guī)定處理。情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開處黨籍處分。

5．在住房制度改革中，為了單位和小團體的利益，不認真執(zhí)行清房的有關(guān)規(guī)定，對本單位職工的違規(guī)違紀(jì)行為不認真處理的，對有關(guān)責(zé)任人員參照《紀(jì)律處分條例》第一百零一條的規(guī)定處理。造成重大損失或者惡劣影響的，對負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。造成巨大損失或者特別惡劣影響的，加重處分。

6．負責(zé)評估和售房的工作人員，徇私舞弊，不如實評估，故意少算或多算售房面積，壓價或抬價售房的，除按規(guī)定如數(shù)糾正外，對有關(guān)責(zé)任人依照《紀(jì)律處分條例》第一百一十二條的規(guī)定處理。給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

7．違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)為職工用公款裝修住房的，除按規(guī)定限期糾正外，對單位負責(zé)人依照《紀(jì)律處分條例》第一百一十一條的規(guī)定處理。情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

8．在清房和房改工作中，為他人出具假證明，提供虛假情況的，對有關(guān)責(zé)任人員參照《紀(jì)律處分條例》第一百六十條的規(guī)定處理。情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

9．違反房改政策擅自提高住房補貼標(biāo)準(zhǔn)或擴大住房補貼范圍發(fā)放補貼的，對有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人參照《紀(jì)律處分條例》第一百條的規(guī)定處理。情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

10．實行住房貨幣化分配以后，未經(jīng)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)，單位擅自建房、購買商品房，違反規(guī)定進行福利性分房的，對有關(guān)責(zé)任人員參照《紀(jì)律處分條例》第一百零一條的規(guī)定處理。造成重大損失或者惡劣影響的，對負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。造成巨大損失或者特別惡劣影響的，加重處分。

11．實行住房貨幣化分配以后，住房建設(shè)管理部門，違反房改政策規(guī)定批準(zhǔn)建房立項、撥款、發(fā)放施工證的，對有關(guān)責(zé)任人員參照《紀(jì)律處分條例》第一百一十一條的規(guī)定處理。情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。其中造成經(jīng)濟損失的，參照《紀(jì)律處分條例》第一百零三條的規(guī)定處理。給國家、集體造成較大損失的，對負有直接責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。造成重大損失的，對負有直接責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分。造成巨大損失的，加重處分。

第四條 第四條 在住房制度改革中，對犯有一般性錯誤的，要批評教育，并幫助其改正錯誤；對錯誤比較嚴(yán)重、本人能夠主動向組織檢討并認真糾正的，可從輕或減輕處分；對堅持錯誤拒不糾正的，從重或加重處分。

第五條 第五條 依據(jù)本辦法的規(guī)定需要給予黨紀(jì)處分的，在給予黨紀(jì)處分的同時，一般應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的行政處分；違紀(jì)人員不是共產(chǎn)黨員的，參照本辦法給予相應(yīng)的行政處分。

對違紀(jì)問題進行調(diào)查處理，按照有關(guān)黨員、干部管理權(quán)限和案件處理程序辦理。

第六條 第六條 凡因違紀(jì)受紀(jì)律處分的，其多占、超標(biāo)的住房按房改和清房的有關(guān)政策規(guī)定進行處理。

第七條 第七條 凡過去清房中因違反當(dāng)時有關(guān)規(guī)定做過處罰或紀(jì)律處分的，維持原處理不變，但應(yīng)按新的住房標(biāo)準(zhǔn)參加房改。

第八條 第八條 本辦法由中共甘肅省紀(jì)律檢查委員會、甘肅省監(jiān)察廳負責(zé)解釋。

第九條 第九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)

【發(fā)布單位】82602

【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1998]72號 【發(fā)布日期】1998-11-17 【生效日期】1998-11-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)進一步深化城鎮(zhèn)住房

制度改革加快住房建設(shè)實施方案的通知

（甘政發(fā)〔1998〕72號1998年11月17日）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），已經(jīng)省人民政府第20次常務(wù)會議和省委第137次常委會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。住房制度改革和住房建設(shè)，對建立社會主義市場經(jīng)濟體制，改善人民生活水平，培育住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，都具有十分重要的意義。各地、各部門要按照《實施方案》的要求，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法，認真組織實施。

甘肅省進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實施方案

為了進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）精神，結(jié)合甘肅實際，制定本實施方案。

一、一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進住房商品化、社會化，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和甘肅實際的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求，到2000年，全省城鎮(zhèn)居民住房達到小康水平。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，結(jié)合甘肅省情制定方案，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負擔(dān)；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

二、二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化

（四）全省1998年11月30日停止住房實物分配。1998年12月1日起，逐步實行住房分配貨幣化。

（五）凡1998年12月1日以后新建的經(jīng)濟適用住房，原則上按征地和拆遷補償費、勘測設(shè)計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）、管理費、貸款利息、稅金等7項因素和3％以下的利潤構(gòu)成的微利價只售不租。因特殊情況需要出租時，除供最低收入家庭的廉租住房外，執(zhí)行成本租金。職工購房資金的來源主要有：工資收入、住房公積金、個人住房貸款和單位發(fā)放的住房補貼等。1998年11月30日前單位已開工建設(shè)，并于1999年12月31日前竣工交付使用的住房，既可按照《 國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號）的規(guī)定向職工出售，亦可按本實施方案的規(guī)定由職工購買。

（六）發(fā)放住房補貼。停止住房實物分配后，對行政、企事業(yè)單位的無房職工和住房未達到控制標(biāo)準(zhǔn)下限的職工，均可發(fā)放住房補貼。住房面積已達到控制標(biāo)準(zhǔn)下限的職工不發(fā)放住房補貼。住房補貼按房價收入比（即當(dāng)?shù)匾惶捉ㄖ娣e60平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭平均工資之比）4倍以上的部分計算發(fā)放，邊遠市、縣也可按不超過當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房平均價格的60％部分由單位負擔(dān)計發(fā)。住房補貼資金來源主要是財政、單位現(xiàn)有的住房建設(shè)資金。住房補貼可一次性發(fā)放，但職工工齡應(yīng)達到25年以上；也可在不低于20年的發(fā)放年限內(nèi)，按月計發(fā)。住房補貼的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房的平均價格、職工住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)、工資水平、工齡等因素確定。其中個人負擔(dān)的比重，應(yīng)不低于按《決定》規(guī)定的成本價購買的個人負擔(dān)比重。住房補貼的具體辦法，由市、縣人民政府根據(jù)本地實際情況，兼顧新老政策銜接的原則制定，報經(jīng)省人民政府或省人民政府授權(quán)審批單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（七）制定城鎮(zhèn)干部、職工住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)和住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)干部、職工的住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)按建筑面積：一般干部、職工60－70平方米，科級和中級職稱知識分子70－90平方米，縣（處）級和副教授級高級職稱知識分子90－120平方米，地（廳）級和正教授級高級職稱知識分子120－150平方米。住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)下降為住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)；住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)上限用于清房和對超標(biāo)準(zhǔn)租、購住房的計算。

（八）全面推行和不斷完善住房公積金制度。1998年全省住房公積金統(tǒng)一提高到個人、單位各按工資總額7％繳交，從1999年起，個人繳交比例不變，有條件的地方，單位資助部分也可適當(dāng)加大，對離退休職工也可給予一定的住房補貼資助。確有困難的單位，住房公積金的繳交比例可適當(dāng)降低，但到1999年底，職工個人和單位住房公積金的繳交率應(yīng)不低于5％。要建立健全職工個人住房公積金帳戶，進一步提高住房公積金的歸集率、使用率，繼續(xù)按照“房改領(lǐng)導(dǎo)小組決策，中心運作，銀行專戶，財政監(jiān)督”的原則，加強住房公積金管理工作。

三、三、逐步建立以經(jīng)濟適用住房為主的住房供應(yīng)新體系

（九）對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策。高收入家庭購買、租賃市場價商品住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房；最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房。高、中低、最低收入家庭的劃分，依據(jù)職工家庭收入、住房面積標(biāo)準(zhǔn)和住房價格等因素，由市、縣人民政府確定。

（十）調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。要采取有效措施，制定扶持政策，控制經(jīng)濟適用住房價格，使經(jīng)濟適用住房價格與中低收入家庭的經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)，促進居民購買住房。

（十一）廉租住房可以從騰空的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可由政府或單位出資興建。廉租住房的租金實行政府定價。具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府制定。

（十二）購買經(jīng)濟適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。具體辦法由市、縣人民政府制定。

四、四、繼續(xù)推進現(xiàn)有公有住房改革

（十三）繼續(xù)推進公房租金改革。全省公房租金1998年應(yīng)提到平均每平方米1．3元至1．5元，到1999年再提2個百分點，2000年達到占雙職工家庭平均工資的10％。鼓勵有條件的地區(qū)和單位加快租金改革步伐。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資和健全住房公積金制度相結(jié)合。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會救濟對象和非在職的優(yōu)撫對象等，各地可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定和完善減、免政策。

（十四）按照《甘肅省深化城鎮(zhèn)住房制度改革實施方案》（甘政發(fā)〔1995〕25號）規(guī)定，繼續(xù)穩(wěn)步出售公有住房?，F(xiàn)有公房出售，從1998年開始，原則上取消標(biāo)準(zhǔn)價。成本價要與經(jīng)濟適用住房價格相銜接。和上年相比，一般要高出銀行一年期整存整取利率，并適當(dāng)降低一次付款折扣率和現(xiàn)住戶折扣率。

（十五）公有住房出售時要保留足夠公有住房供最低收入家庭廉價租賃。校園內(nèi)不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)房不得出售，具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它不宜出售的公有住房，按甘政發(fā)〔1995〕25號文件規(guī)定執(zhí)行。

（十六）各地調(diào)整公房租金標(biāo)準(zhǔn)和公房出售價格，按有關(guān)規(guī)定程序報批。

五、五、采取扶持政策，加快建設(shè)經(jīng)濟適用住房

（十七）經(jīng)濟適用住房建設(shè)要符合土地利用總體規(guī)模和城市總體規(guī)劃，堅持合理、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟適用住房用地應(yīng)在用地計劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。

（十八）各地要從本地實際出發(fā)，制定對經(jīng)濟適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟適用住房設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤，不收取土地出讓金或土地有償使用費，停止征收商業(yè)網(wǎng)點配套費，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。

（十九）經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)實行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。要嚴(yán)格限制工程環(huán)節(jié)的不合理轉(zhuǎn)包，加強對開發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。

（二十）完善住宅小區(qū)的竣工驗收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房的設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度，提高住房工程質(zhì)量。

（二十一）經(jīng)濟適用住房建設(shè)要注意節(jié)約能源、節(jié)約原材料。應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。

（二十二）繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房。在單位現(xiàn)有土地上職工集資建房，應(yīng)納入城市經(jīng)濟適用住房的建設(shè)規(guī)劃，以成本價或微利價向職工出售，享受經(jīng)濟適用住房建設(shè)的各項扶持政策。

（二十三）各市、縣要成立以組織經(jīng)濟適用住房建設(shè)為主要任務(wù)的經(jīng)濟適用住房發(fā)展中心，制訂計劃并組織實施，推動經(jīng)濟適用住房建設(shè)順利發(fā)展。

六、六、培育和規(guī)范住房交易市場

（二十四）鼓勵標(biāo)準(zhǔn)價售房部分產(chǎn)權(quán)向全部產(chǎn)權(quán)過渡。1993年以來，按照國家房改政策，以標(biāo)準(zhǔn)價向職工和居民出售的公有住房，以政策引導(dǎo)和堅持購房者自愿的原則，鼓勵購房者按成本價補交一定數(shù)額差價款后，由部分產(chǎn)權(quán)過渡到全部產(chǎn)權(quán)。

（二十五）加快已購公有住房發(fā)放房屋所有權(quán)證工作。各級政府要及時協(xié)調(diào)處理房屋所有權(quán)證發(fā)放中的有關(guān)問題，保證購房者盡快領(lǐng)到房屋所有權(quán)證。單位修建并在房改中向職工出售的公有住房，補辦單位所有權(quán)證時，考慮到歷史原因，行政、事業(yè)和國有企業(yè)單位自建住房免收土地出讓金或土地有償使用費；與開發(fā)公司聯(lián)合修建住房，單位按協(xié)議所分住房免收。

（二十六）開展職工住房情況清查。從1998年第四季度起，由各級人民政府組織，成立由房管和監(jiān)察部門牽頭，建設(shè)、財政、房改等部門參加的住房清查辦公室，抽調(diào)足夠人員，對城鎮(zhèn)家庭住房情況進行認真檢查和抽查，建立起個人住房檔案。清查從每一個職工家庭有多少住房和每個單位的住房租、售給哪個職工兩個方式進行。不進行清查，不建立個人住房檔案的地方，不允許開放已購公有住房交易市場。為了搞好清查工作，順利推進房改，凡多處占房，合計面積已超過本人住房控制標(biāo)準(zhǔn)上限的，其它住房應(yīng)全部退出。在1998年12月31日前向單位主動報告。1999年3月31日前退出的，不追究責(zé)任；超過期限不報告、不退出的，要嚴(yán)肅查處。

（二十七）做好已購公有住房進入市場交易試點工作。在已購公有住房交易市場沒有全面開放的情況下，各地選擇縣（市、區(qū)）進行試點，應(yīng)按照《甘肅省房改房進入市場試點暫行辦法》規(guī)定，報經(jīng)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，即可實施。各地要加強對試點縣（市、區(qū)）的調(diào)查、總結(jié)和指導(dǎo)，不斷擴大試點范圍。省直副廳、地區(qū)（州、市）副處、縣（市、區(qū)）正科級以上行政、事業(yè)在職領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)（含國有控股公司）黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部（董事長、經(jīng)理、廠長、黨委書記）購買的公有住房，在當(dāng)?shù)亟灰资袌鲩_放兩年內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不允許上市交易和出租。

七、七、發(fā)展住房金融，積極支持住房建設(shè)和消費

（二十八）擴大個人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個人住房貸款。取消對個人住房貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個人住房貸款的貸款期限。

（二十九）對經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實行指導(dǎo)性計劃管理。商業(yè)銀行在資產(chǎn)負債比例管理要求內(nèi)，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

（三十）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險，防范貸款風(fēng)險，保證貸款安全。

（三十一）調(diào)整住房公積金貸款方向，主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房貸款。

（三十二）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理機構(gòu)和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，減少審批層次，提高服務(wù)效率。

八、八、加強住房物業(yè)管理，促進住房管理社會化

（三十三）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。市、縣人民政府要根據(jù)國家、省有關(guān)法規(guī)和政策，制定實施辦法。（三十四）加強住房售后的維修管理，建立住房共用部位、公共設(shè)施的專項維修資金。公房出售收入按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)留足維修資金，并健全業(yè)主對專項維修資金管理和使用的監(jiān)督機制。

（三十五）加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范管理服務(wù)收費，通過多種渠道解決管理經(jīng)費的來源，減輕住戶負擔(dān)。物業(yè)管理要引入競爭機制，促進管理水平的提高。主管部門要加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

九、九、加強領(lǐng)導(dǎo)，保證住房制度改革順利進行

（三十六）各級人民政府要把進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，縝密組織，落到實處。各市、縣要根據(jù)國務(wù)院《通知》和本實施方案，制定適合本地的具體實施辦法，地級市和地區(qū)行署、州政府所在市、縣實施辦法報省人民政府，其它市、縣實施辦法報行署，州、市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三十七）要強化政府對住房制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把房改列入重要議事日程，精心組織，保證房改健康有序向前推進。凡涉及房改的政策調(diào)整，都要經(jīng)過政府審議，未經(jīng)批準(zhǔn)，各部門不能自行發(fā)文。涉及售房政策等重大問題，都要經(jīng)過省房改領(lǐng)導(dǎo)小組同意，報省人民政府批準(zhǔn)。

（三十八）加強住房制度改革的輿論宣傳。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民樹立住房新觀念，提高對房改的理解和支持程度，積極參與房改，把住房制度改革穩(wěn)步向前推進。

（三十九）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查。對違反國務(wù)院《通知》和本實施方案規(guī)定，繼續(xù)實行無償實物分配住房，低價出售公有住房，變相增加住房補貼，用成本價或低于成本價超標(biāo)準(zhǔn)出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處。

（四十）各級人民政府、房改部門和住房資金管理中心以及各單位要根據(jù)各自的職責(zé)加強對住房公積金和公有住房出售收入的繳交、歸集、使用和管理，不得挪用。財政、審計、監(jiān)察等部門要加強監(jiān)督。

（四十一）本實施方案由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。

（四十二）本實施方案自發(fā)布之日起施行。原有的有關(guān)政策和規(guī)定，凡與本實施方案不一致的，一律以本實施方案為準(zhǔn)。

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