第一篇：2011年5月新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法

關(guān)于印發(fā)《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄

登記辦法》的通知

新出政發(fā)[2011]8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體報(bào)刊主管部門(mén)，中央主要新聞單位：

新聞采編隊(duì)伍建設(shè)是我國(guó)新聞事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)新聞采編隊(duì)伍管理工作，是新聞媒體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本，是增強(qiáng)新聞媒體社會(huì)公信力的基礎(chǔ)。針對(duì)近年來(lái)新聞采編隊(duì)伍中存在的虛假新聞、有償新聞以及利用新聞采訪(fǎng)活動(dòng)謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題，有必要在全國(guó)逐步建立和完善新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記制度，通過(guò)不良行為記錄的檔案管理，限制和禁止存在嚴(yán)重違法問(wèn)題的新聞采編人員繼續(xù)從事新聞采編工作，進(jìn)一步凈化新聞采編隊(duì)伍，遏制新聞違法活動(dòng)，加強(qiáng)新聞采編隊(duì)伍的誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健康有序的新聞采訪(fǎng)秩序，保障新聞?dòng)浾咭婪ㄩ_(kāi)展新聞采編活動(dòng)。

現(xiàn)將《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年五月十七日 新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法

第一條為規(guī)范新聞采編行為，凈化新聞采編隊(duì)伍，遏制新聞違法活動(dòng)，建立健康有序的新聞采訪(fǎng)秩序，保障新聞?dòng)浾咭婪ㄩ_(kāi)展新聞采編活動(dòng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》、新聞出版總署《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事新聞采編活動(dòng)的人員不良從業(yè)行為記錄的管理。

第三條本辦法所稱(chēng)新聞采編人員，是指境內(nèi)新聞機(jī)構(gòu)編制內(nèi)或者經(jīng)正式聘用，專(zhuān)職從事新聞采編崗位工作的人員。

第四條本辦法所稱(chēng)的新聞采編人員不良從業(yè)行為包括以下方面：

（一）以提供虛假、偽造的證明文件等欺騙手段申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C；

（二）利用新聞采編工作之便從事廣告、發(fā)行等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）被吊銷(xiāo)新聞?dòng)浾咦C且未滿(mǎn)五年的人員從事新聞采編活動(dòng)；

（四）編寫(xiě)虛假新聞，包括在采寫(xiě)新聞報(bào)道中采取憑空捏造，無(wú)中生有；隱瞞事實(shí)，制造假象等方式，造成發(fā)表的新聞報(bào)道與事實(shí)嚴(yán)重不符的行為；

（五）從事有償新聞活動(dòng)，包括為發(fā)表新聞報(bào)道而主動(dòng)索取或者被動(dòng)收受被采訪(fǎng)對(duì)象或者利益關(guān)系人財(cái)物等行為；

（六）徇私隱匿應(yīng)報(bào)道的新聞事實(shí)，包括為不發(fā)表新聞報(bào)道而主動(dòng)索取或者被動(dòng)收受被采訪(fǎng)對(duì)象或者利益關(guān)系人財(cái)物等行為；

（七）其他以新聞采訪(fǎng)為名謀取不正當(dāng)利益，包括利用輿論監(jiān)督進(jìn)行敲詐勒索、打擊報(bào)復(fù)等濫用新聞采訪(fǎng)權(quán)利的活動(dòng)；

（八）因新聞采編違法活動(dòng)被追究刑事責(zé)任；

（九）其他違反新聞出版管理法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的行為。第五條新聞出版總署負(fù)責(zé)全國(guó)新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄的登記和管理工作；地方各級(jí)新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記的申報(bào)和審核工作；各新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本新聞機(jī)構(gòu)新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記的申報(bào)工作。

第六條各級(jí)新聞出版行政部門(mén)和各新聞機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域或者本新聞機(jī)構(gòu)內(nèi)有新聞采編人員涉嫌存在本辦法第四條規(guī)定的行為，須參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查終結(jié)并取得相關(guān)證據(jù)后，須按照本辦法規(guī)定，填寫(xiě)《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記表》。

對(duì)違反新聞出版法規(guī)規(guī)章應(yīng)予處罰的，新聞出版行政部門(mén)須在填寫(xiě)《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記表》前，依法做出行政處罰。

第七條各級(jí)新聞出版行政部門(mén)的行政處罰決定書(shū)和各級(jí)人民法院的判決書(shū)等有效文書(shū)可以作為新聞采編不良從業(yè)行為記

— 3 — 錄的認(rèn)定依據(jù)。

第八條地方各級(jí)新聞出版行政部門(mén)和各新聞機(jī)構(gòu)在《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記表》簽署處理意見(jiàn)后，須附相關(guān)有效證據(jù)，在十日內(nèi)向上級(jí)新聞出版行政部門(mén)申報(bào)，經(jīng)省級(jí)新聞出版行政部門(mén)審核后，報(bào)新聞出版總署登記。

新聞出版總署可以依據(jù)本辦法直接對(duì)新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄進(jìn)行登記。

第九條省級(jí)以上新聞出版行政部門(mén)在確定新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄前，應(yīng)事先向當(dāng)事人告知擬將其列入新聞采編不良從業(yè)行為記錄的事實(shí)、理由和依據(jù)，當(dāng)事人應(yīng)在接到告知書(shū)之日起七日內(nèi)提出陳述和申辯。

以新聞出版行政部門(mén)的行政處罰決定書(shū)和人民法院的判決書(shū)等有效文書(shū)作為認(rèn)定新聞采編不良從業(yè)行為記錄依據(jù)的，無(wú)須另行告知當(dāng)事人。

第十條新聞出版總署根據(jù)登記結(jié)果建立全國(guó)新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄查詢(xún)系統(tǒng)，定期通報(bào)情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重影響的不良從業(yè)行為，社會(huì)公眾可以通過(guò)中國(guó)記者網(wǎng)查詢(xún)不良從業(yè)行為記錄。

第十一條被列入不良記錄的人員對(duì)不良從業(yè)行為的認(rèn)定存在異議，可向新聞出版行政部門(mén)申請(qǐng)撤銷(xiāo)不良記錄的登記，并提供相關(guān)有效證據(jù)，經(jīng)省級(jí)以上新聞出版行政部門(mén)重新調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果由新聞出版總署做出撤銷(xiāo)登記或者不撤銷(xiāo)登記

— 4 — 的決定，并以書(shū)面形式告知當(dāng)事人。

第十二條各級(jí)新聞出版行政部門(mén)和各新聞機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格限制有不良記錄的人員繼續(xù)從事新聞采編工作，對(duì)存在本辦法第四條規(guī)定的不良從業(yè)行為的，自不良從業(yè)行為記錄登記之日起，按照以下規(guī)定期限限制從事新聞采編工作：

（一）存在本辦法第四條第（一）項(xiàng)或者第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的，三年內(nèi)不得從事新聞采編工作；

（二）存在本辦法第四條第（三）項(xiàng)規(guī)定情形的，限業(yè)期限增加三年；

（三）存在本辦法第四條第（四）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定情形之一或者被吊銷(xiāo)新聞?dòng)浾咦C的，五年內(nèi)不得從事新聞采編工作；

（四）存在本辦法第四條第（八）項(xiàng)規(guī)定情形的，終身不得從事新聞采編工作；

（五）存在本辦法第四條第（九）項(xiàng)規(guī)定情形的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，三至五年內(nèi)不得從事新聞采編工作。

第十三條被列入不良從業(yè)行為記錄的新聞采編人員限業(yè)期滿(mǎn)后，由新聞出版總署注銷(xiāo)其不良從業(yè)行為記錄登記，留存其不良從業(yè)行為記錄檔案。

第十四條被列入不良從業(yè)行為記錄的新聞采編人員重新獲得新聞采編從業(yè)資格后，三年內(nèi)再次違反新聞出版法規(guī)的，終身不得從事新聞采編工作。

第十五條新聞機(jī)構(gòu)對(duì)本單位人員存在的不良從業(yè)行為隱瞞

— 5 — 不報(bào)，或者有意拖延緩報(bào)，新聞出版行政部門(mén)可視情節(jié)輕重，采取下列行政措施：

（一）通報(bào)批評(píng)；

（二）責(zé)令公開(kāi)檢討；

（三）責(zé)令改正；

（四）暫停核發(fā)新聞?dòng)浾咦C；

（五）在年度核驗(yàn)中給予緩驗(yàn)；

（六）責(zé)成主管單位、主辦單位監(jiān)督整改。

第十六條非新聞采編人員（包括境內(nèi)新聞機(jī)構(gòu)的非新聞采編崗位工作人員和其他社會(huì)人員）違法從事新聞采編活動(dòng)參照適用本辦法。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記表（點(diǎn)擊下載）

第二篇：關(guān)于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定

《關(guān)于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定（試行）》

2005-3-29

為加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范新聞采編人員行為，維護(hù)新聞界良好形象，促進(jìn)新聞事業(yè)健康發(fā)展制定本規(guī)定。本規(guī)定所稱(chēng)新聞采編人員，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的報(bào)社、新聞性期刊社、通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站等新聞單位內(nèi)的記者、編輯、制片人、主持人、播音員、評(píng)論員、翻譯等從事新聞采訪(fǎng)、編輯、制作、刊播等新聞報(bào)道業(yè)務(wù)的人員。

第一條 新聞采編人員要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，貫徹團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，把握正確輿論導(dǎo)向，支持改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)，為全黨全國(guó)工作大局服務(wù)。

第二條 新聞采編人員要遵守憲法和法律，遵守黨的新聞宣傳紀(jì)律，維護(hù)黨和國(guó)家利益，維護(hù)人民群眾的根本利益。要嚴(yán)格保守黨和國(guó)家秘密。報(bào)道違紀(jì)違法案件，要自覺(jué)遵守案件報(bào)道的紀(jì)律，注意報(bào)道的政治效果、社會(huì)效果。采編涉外新聞報(bào)道，要遵守我國(guó)涉外法律和我國(guó)已加入的國(guó)際條約，貫徹我國(guó)對(duì)外政策。采編民族宗教報(bào)道，要遵守我國(guó)民族宗教政策和相關(guān)法規(guī)。要依法維護(hù)公民個(gè)人隱私權(quán)，依法維護(hù)報(bào)道對(duì)象的合法權(quán)益。采編涉及未成年人的負(fù)面報(bào)道，要遵守我國(guó)對(duì)未成年人保護(hù)的法律規(guī)定，維護(hù)未成年人的權(quán)益，未獲得未成年人的監(jiān)護(hù)人同意，一般不披露未成年人的姓名、住址、肖像等能夠辨別和推斷其真實(shí)身份的信息和音像資料。

第三條 新聞采編人員要堅(jiān)持真實(shí)、全面、客觀(guān)、公正的原則，確保新聞事實(shí)準(zhǔn)確。要認(rèn)真核實(shí)消息來(lái)源，杜絕虛假不實(shí)報(bào)道。新聞報(bào)道在新聞媒體刊發(fā)時(shí)要實(shí)行實(shí)名制，即署作者的真名實(shí)姓。不得干預(yù)民事糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解，不得干預(yù)正常的司法審判活動(dòng)。報(bào)道涉及有爭(zhēng)議的內(nèi)容時(shí)，要充分聽(tīng)取相關(guān)各方的意見(jiàn)，認(rèn)真核對(duì)事實(shí)，準(zhǔn)確把握分寸。

第四條 新聞采編人員要發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，調(diào)查研究，求真務(wù)實(shí)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)和文風(fēng)，不斷創(chuàng)新報(bào)道內(nèi)容、形式和手段，使新聞報(bào)道貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，增強(qiáng)新聞報(bào)道的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。

第五條 新聞采編人員從事新聞報(bào)道活動(dòng)時(shí)如遇以下情形應(yīng)實(shí)行回避，并不得對(duì)稿件的采集、編發(fā)、刊播進(jìn)行干預(yù)或施加影響：

1、新聞采編人員與報(bào)道對(duì)象具有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系；

2、新聞采編人員采訪(fǎng)報(bào)道涉及地區(qū)系本人出生地、曾長(zhǎng)期工作或生活所在地；

3、新聞采編人員與報(bào)道對(duì)象屬于素有往來(lái)的朋友、同鄉(xiāng)、同學(xué)、同事等關(guān)系；

4、新聞采編人員與報(bào)道對(duì)象存在具體的經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)等利益關(guān)系。

第六條 新聞單位各級(jí)分支機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人(分社社長(zhǎng)、記者站站長(zhǎng)等)，實(shí)行任期輪崗交流或易地安排。新聞采編人員不得被派往本人出生地、曾長(zhǎng)期工作或生活所在地?fù)?dān)任分社社長(zhǎng)或記者站站長(zhǎng)。

第七條 新聞采編人員要杜絕各種有償新聞行為。不得利用采編多半謀取不正當(dāng)利益，不得接受可能影響新聞報(bào)道客觀(guān)公正的宴請(qǐng)和饋贈(zèng)，不得向采訪(fǎng)報(bào)道對(duì)象或利害關(guān)系人索取財(cái)物和其他利益，不得從事與職業(yè)有關(guān)的有償中介活動(dòng)，不得經(jīng)商辦企業(yè)，不得在無(wú)隸屬關(guān)系的其他新聞單位或經(jīng)濟(jì)組織兼職取酬。

第八條 新聞采編人員要嚴(yán)格執(zhí)行新聞報(bào)道與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分開(kāi)的規(guī)定。不得以記者、編輯、審稿人、制片人、主持人、播音員等是身份拉廣告，不得以新聞報(bào)道換取廣告，不得以變相新聞形式刊播廣告內(nèi)容，不得為經(jīng)營(yíng)謀利操縱新聞報(bào)道。新聞采編人員不得以訂閱報(bào)刊為條件進(jìn)行新聞報(bào)道，不得直接要求被采訪(fǎng)報(bào)道單位或個(gè)人訂閱報(bào)刊，更不得以批評(píng)曝光為由強(qiáng)迫被采訪(fǎng)報(bào)道單位或個(gè)人訂閱報(bào)刊、投放廣告或提供贊助。

第九條 規(guī)范新聞采編人員記者證管理和使用。公開(kāi)的新聞采訪(fǎng)必須出示經(jīng)新聞出版單位、廣播電視主管部門(mén)資格認(rèn)定，由國(guó)家新聞出版行政主管部門(mén)核發(fā)的記者證件。對(duì)使用假記者證或冒充記者的人員要嚴(yán)肅查處。新聞單位要向社會(huì)公布監(jiān)督電話(huà)，方便群眾監(jiān)督。

第十條 對(duì)違規(guī)違紀(jì)的新聞采編人員要按有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律嚴(yán)肅查處。新聞采編人員有虛假報(bào)道、有償新聞等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，一律吊銷(xiāo)記者證。凡被吊銷(xiāo)記者證的新聞采編人員，自吊銷(xiāo)之日起5年之內(nèi)不得從事新聞采編工作；因故意犯罪被判處刑罰的，終身不得從事新聞采編工作。

第十一條 本規(guī)定自公布之日起在全國(guó)主要新聞單位試行，其他新聞單位參照試行。