第一篇：2010年中級(jí)法規(guī)與政策考前必看匯總

第三章 我國(guó)社會(huì)救助法規(guī)與政策

第二節(jié) 農(nóng)村居民最低生活保障法規(guī)與政策 1．農(nóng)村低保的對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)和資金來(lái)源 1）農(nóng)村低保的對(duì)象

農(nóng)村最低生活保障對(duì)象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民

2）農(nóng)村低保的保障標(biāo)準(zhǔn)確立的依據(jù)

農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，并報(bào)上一級(jí)地方人民政府備案后公布執(zhí)行。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整 更多考試資料請(qǐng)關(guān)注中大社會(huì)工作師考試網(wǎng) 3）農(nóng)村低保的資金來(lái)源

農(nóng)村最低生活保障資金的籌集以地方為主，地方各級(jí)人民政府要將農(nóng)村最低生活保障資金列入財(cái)政預(yù)算，省級(jí)人民政府要加大投入。地方各級(jí)民政部門(mén)要根據(jù)保障對(duì)象人數(shù)等提出資金需求，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后列入預(yù)算。中央財(cái)政對(duì)財(cái)政困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助

2．農(nóng)村低保金的申請(qǐng)、審批和發(fā)放程序 1）農(nóng)村低保金的申請(qǐng)、審核和審批

申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障，一般由戶主本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)；村民委員會(huì)受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委托，也可受理申請(qǐng)。受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府委 托，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、組織村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議后提出初步意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府審核后，報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)民政部門(mén)要核查申請(qǐng)人的家庭收入，了解其家庭財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)力狀況和實(shí)際生活水平，并結(jié)合村民民主 評(píng)議，提出審核、審批意見(jiàn)

在核算申請(qǐng)人家庭收入時(shí)，申請(qǐng)人家庭按國(guó)家規(guī)定所獲得的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金以及教育、見(jiàn)義勇為等方面的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，一般不計(jì)入家庭收入，具 體核算辦法由地方人民政府確定。對(duì)最低生活保障對(duì)象的申請(qǐng)情況和對(duì)最低生活保障對(duì)象的民主評(píng)議意見(jiàn)，審核、審批意見(jiàn)，實(shí)際補(bǔ)助水平等情況要向社會(huì)公示

2）農(nóng)村低保金的發(fā)放

農(nóng)村最低生活保障金原則上按照申請(qǐng)人家庭年人均純收入與保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放，也可以在核查申請(qǐng)人家庭收入的基礎(chǔ)上，按照其家庭的困難程度和類(lèi)別，分檔發(fā)放

3．農(nóng)村低保的動(dòng)態(tài)管理和辦事機(jī)構(gòu) 更多考試資料請(qǐng)關(guān)注中大社會(huì)工作師考試網(wǎng) 1）農(nóng)村低保的動(dòng)態(tài)管理

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)民政部門(mén)要采取多種形式，定期或不定期調(diào)查了解農(nóng)村困難群眾的生活狀況，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入保障范圍，并根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化，及時(shí)按程序辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)最低生活保障金的手續(xù)。保障對(duì)象和補(bǔ)助水平變動(dòng)情況都要及時(shí)向社會(huì)公示

2）農(nóng)村低保的主管部門(mén)和辦事機(jī)構(gòu)

各級(jí)政府的各個(gè)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，各級(jí)民政部門(mén)要發(fā)揮職能部門(mén)作用，建立健全農(nóng)村低保的各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)信息化建設(shè)，不斷提高規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理水平

財(cái)政部門(mén)要落實(shí)資金，加強(qiáng)對(duì)資金使用和管理的監(jiān)督；扶貧部門(mén)要密切配合、搞好銜接，在最低生活保障制度實(shí)施后，仍要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧的方針，扶持有勞動(dòng)能力的貧困人口脫貧致富 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及受其委托的村民委員會(huì)具體辦理農(nóng)村低保金的申請(qǐng)受理和審核，并提出審批意見(jiàn)?？h級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)最終的審批

第五節(jié) 城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助法規(guī)與政策

1．城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助的對(duì)象和教育救助工作的目標(biāo) 1）教育救助的對(duì)象

（1）持有農(nóng)村五保供養(yǎng)證的未成年人

（2）屬于城市“三無(wú)”對(duì)象（即無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人但扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力）的未成年人

（3）持有城鄉(xiāng)最低生活保障證和農(nóng)村特困戶救助證家庭的未成年子女更多考試資料請(qǐng)關(guān)注中大社會(huì)工作師考試網(wǎng)

（4）當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他需要教育救助的對(duì)象

2）教育救助的目標(biāo)

（1）對(duì)持有農(nóng)村五保供養(yǎng)證和屬于城市“三無(wú)”對(duì)象的未成年人，基本實(shí)現(xiàn)普通中小學(xué)免費(fèi)教育

（2）對(duì)持有城鄉(xiāng)最低生活保障證和農(nóng)村特困戶救助證家庭的子女在義務(wù)教育階段基本實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”（免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)），高中教育階段要提供必要的學(xué)習(xí)和生活補(bǔ)助

2．城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助的程序和教育救助的資源 1）實(shí)施教育救助的程序

本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）調(diào)查核實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市街道辦事處審核，縣級(jí)民政部門(mén)復(fù)核、審批

2）教育救助的資源

對(duì)已經(jīng)由農(nóng)村敬老院和其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的孤兒、棄嬰和流浪兒童，各級(jí)民政部門(mén)要按照有關(guān)文件要求，在保證其生活達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用褚话闵钏降耐瑫r(shí)，確保這些未成年人接受教育 更多考試資料請(qǐng)關(guān)注中大社會(huì)工作師考試網(wǎng) 對(duì)于城鄉(xiāng)最低生活保障戶（含農(nóng)村特困戶），各地民政部門(mén)在實(shí)施生活救助、發(fā)放救助金時(shí)，要根據(jù)其家庭實(shí)際困難和子女就學(xué)情況，適當(dāng)提高救助水平。各地教育行政部門(mén)的助學(xué)工作應(yīng)當(dāng)以救助義務(wù)教育階段特殊困難學(xué)生為重點(diǎn) 各地民政部門(mén)和教育行政部門(mén)是教育救助的主管部門(mén)。有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)做好教育對(duì)口幫扶、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等捐資助學(xué)活動(dòng)，同時(shí)充分發(fā)揚(yáng)中華民族尊 師重教、鄰里互助傳統(tǒng)美德，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，積極挖掘民間資源，鼓勵(lì)社會(huì)力量在資助城鄉(xiāng)特殊困難未成年人就學(xué)方面發(fā)揮積極作用 各地民政部門(mén)在開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)中募集的物資和資金，可以用于城鄉(xiāng)特殊困難未成年人的教育救助

第六章 我國(guó)人民調(diào)解、信訪工作、社區(qū)矯正與禁毒的法規(guī)與政策 第二節(jié) 信訪工作法規(guī)與政策 1．信訪工作的概念和機(jī)構(gòu) 信訪工作的概念

信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)

信訪工作的機(jī)構(gòu)

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、建議排查調(diào)處機(jī)制、建立信訪督查工作制度等方式，及時(shí)化解矛盾和糾紛 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府各工作部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪、聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究解決信訪工作中的突出問(wèn)題?？h級(jí)以上人民政府 應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)；縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工 作

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)信訪工作的行政機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（1）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)（2）承辦上級(jí)和本級(jí)人民政府交由處理的信訪事項(xiàng)（3）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)（4）督促檢查信訪事項(xiàng)的處理

（5）研究、分析信訪情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向本級(jí)人民政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議

（6）對(duì)本級(jí)人民政府其他工作部門(mén)和下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo) 2．信訪的渠道

各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén) 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在其信訪接待場(chǎng)所或者網(wǎng)站公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)

設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府及其工作部門(mén)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在公布的接待日和接待地點(diǎn)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面反映信訪事項(xiàng) 縣級(jí)以上人民政府及其工作部門(mén)負(fù)責(zé)人或者其指定的人員，可以就信訪人反映突出的問(wèn)題到信訪人居住地與信訪人面談溝通 國(guó)家信訪工作機(jī)構(gòu)

國(guó)家信訪工作機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立或者確定本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，并與上級(jí)人民政府、政府有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府的信訪信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)或有關(guān)工作部門(mén)

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪人的投訴請(qǐng)求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請(qǐng)求受理憑證到當(dāng)?shù)厝嗣裾男旁L工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門(mén)的接待場(chǎng)所查詢其所提出的投訴請(qǐng)求的辦理情況

設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制

3．信訪事項(xiàng)的提出和受理 信訪事項(xiàng)的提出的要求

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出

信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理

信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式；信訪人提出投訴請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名（名稱(chēng)）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由 有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)采用口頭形式提出的投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名（名稱(chēng)）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由

信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人

信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人

信訪事項(xiàng)的提出的禁止行為

（1）在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)?、公共?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通的（2）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的

（3）侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的（4）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的

（5）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?/p>

（6）擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為 信訪事項(xiàng)的受理

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理：

（1）信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代 表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法 律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出

（2）對(duì)依照法定職責(zé)屬于本級(jí)人民政府或者其工作部門(mén)處理決定的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定

（3）信訪事項(xiàng)涉及下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并抄送下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向下一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)轉(zhuǎn)送情況，下級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)要定期向上一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況

（4）對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告

有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書(shū)面告知信訪人，并按要求通報(bào)信訪工作機(jī)構(gòu)。有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠 當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書(shū)面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱(chēng)）、住址不清的除外

有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位

涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理；受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)

應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)分立、合并、撤銷(xiāo)的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理；職責(zé)不清的，由本級(jí)人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就近向有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)告。地方各級(jí)人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告 上一級(jí)人民政府；必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門(mén)；必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管 部門(mén)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院；必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門(mén)

行政機(jī)關(guān)對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦 信訪事項(xiàng)的辦理

（1）行政機(jī)關(guān)及其工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延（2）信訪人反映的情況，提出的建議、意見(jiàn)，有利于行政機(jī)關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納

（3）行政機(jī)關(guān)工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避（4）對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)和理由；必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查

（5）對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，通過(guò)質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。聽(tīng)證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定

（6）信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定

（7）信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)（8）信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起 30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理

信訪事項(xiàng)的督辦

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦并提出改進(jìn)建議的情形（1）無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的（2）未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的（3）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的（4）辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的（5）不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的（6）其他需要督辦的情形

縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)向本級(jí)人民政府定期提交信訪情況分析報(bào)告的事項(xiàng)

（1）受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān)（2）轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門(mén)采納改進(jìn)建議的情況（3）提出的政策性建議及其被采納情況

信訪的法律責(zé)任

《信訪條例》規(guī)定，因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的。

（2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的。

（3）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的。（4）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的?？h級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)過(guò)程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（1）對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的。

（2）對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的。

（3）行政機(jī)關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的。對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（1）推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的。（2）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予支持的。

行政機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。行政機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。

行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

打擊報(bào)復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

對(duì)違反《信訪條例》的信訪人，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反 集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第四節(jié) 禁毒法規(guī)與政策 1．禁毒的目的、方針及機(jī)制 目的

禁毒的目的是為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)秩序

方針

禁毒是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律的規(guī)定，履行禁毒職責(zé)或者義務(wù)。我國(guó)禁毒工作實(shí)行預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針

機(jī)制

禁毒工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制 國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)的禁毒工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)禁毒工作的需要，可以設(shè)立禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的禁毒工作

我國(guó)《禁毒法》規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將禁毒經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算

2．禁毒宣傳教育

國(guó)家采取各種形式開(kāi)展全民禁毒宣傳教育，普及毒品預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)公民的禁毒意識(shí)，提高公民自覺(jué)抵制毒品的能力。國(guó)家鼓勵(lì)公民、組織開(kāi)展公益性的禁毒宣傳活動(dòng)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開(kāi)展多種形式的禁毒宣傳教育。工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作 對(duì)象的特點(diǎn)，組織開(kāi)展禁毒宣傳教育。教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將禁毒知識(shí)納入教育、教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行禁毒宣傳教育。公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)和衛(wèi)生行政部 門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。新聞、出版、文化、廣播、電影、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行禁毒宣傳教育。飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、碼頭以及旅店、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者，負(fù)責(zé)本場(chǎng)所的禁毒宣傳教育，落實(shí)禁毒防范措施，預(yù)防毒品違法犯罪行為在本場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的禁毒宣傳教育。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門(mén)，加強(qiáng) 禁毒宣傳教育，落實(shí)禁毒防范措施。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行毒品危害的教育，防止其吸食、注射毒品或者進(jìn)行其他毒品違法犯罪活動(dòng)。

3．戒毒措施

社區(qū)戒毒

（1）對(duì)吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，同時(shí)通知吸毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦理處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。社區(qū)戒毒的期限為3年。戒毒人員應(yīng)當(dāng)?shù)卦趹艏诘亟邮苌鐓^(qū)戒毒；在戶籍所在地以外的現(xiàn)居住地有固定住所的，可以在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒

（2）城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作。城市街道辦理事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以指定有關(guān)基層組織，根據(jù)戒毒人員本人和家庭情況，與戒毒人員簽訂 社區(qū)戒毒協(xié)議，落實(shí)有針對(duì)性的社區(qū)戒毒措施。公安機(jī)關(guān)和司法行政、衛(wèi)生行政、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)戒毒工作提供指導(dǎo)的協(xié)助

（3）城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及縣級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)無(wú)職業(yè)且缺乏就業(yè)能力的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)提供必要的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助

（4）接受社區(qū)戒毒的戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，自覺(jué)履行社區(qū)戒毒協(xié)議，并根據(jù)公安機(jī)關(guān)的要求，定期接受檢測(cè)

戒毒治療

（1）吸毒人員可以自行到具有戒毒治療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療（2）設(shè)置戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事戒毒治療業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的條件，報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。戒毒治療應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定的戒毒治療規(guī)范，接受衛(wèi)生行政部門(mén)的監(jiān)督檢查

（3）戒毒治療不得以營(yíng)利為目的。戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法不得做廣告。戒毒治療收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生行政部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)戒毒治療的需要，可以對(duì)接受戒毒治療的戒毒人員進(jìn)行身體和所攜帶物品的檢查；對(duì)在治療期間有人身危險(xiǎn)的，可以采取必要的臨時(shí)保護(hù)性約束措施。發(fā)現(xiàn)接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告

強(qiáng)制隔離戒毒

（1）吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定：

1）拒絕接受社區(qū)戒毒的

2）在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的 3）嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的

4）經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的

（2）對(duì)于吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。吸毒成癮人員自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，可以進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所戒毒

（3）懷孕或者正在哺乳自己不滿1周歲嬰兒的婦女吸毒成癮的，不適用強(qiáng)制隔離戒毒。不滿16周歲的未成年人吸毒成癮的，可以不適用強(qiáng)制隔離戒毒。對(duì)這兩 類(lèi)不適用強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒成癮人員，依照本法規(guī)定進(jìn)行社區(qū)戒毒，由負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)幫助、教育和監(jiān)督，督促落實(shí)社區(qū) 戒毒措施

（4）公安機(jī)關(guān)對(duì)吸毒成癮人員決定予以強(qiáng)制隔離戒毒的，應(yīng)當(dāng)制作強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)，在執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒前送達(dá)被決定人，并在送達(dá)后24小時(shí)以內(nèi)通知被 決定人的家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所；被決定人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查清其身份后通知。被決定人對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的強(qiáng) 制隔離戒毒決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟

（5）強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒人員吸食、注射毒品的種類(lèi)及成癮程度等，對(duì)戒毒人員進(jìn)行有針對(duì)性的生理、心理治療和身體康復(fù)訓(xùn)練。根據(jù)戒毒的需要，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所可以組織戒毒人員參加必要的生產(chǎn)勞動(dòng)，對(duì)戒毒人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)報(bào)酬

（6）強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒人員的性別、年齡、患病等情況，對(duì)戒毒人員實(shí)行分別管理。強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所對(duì)有嚴(yán)重殘疾或者疾病的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)給 予必要的看護(hù)和治療；對(duì)患有傳染病的戒毒人員，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的隔離、治療措施；對(duì)可能發(fā)生自傷、自殘等情形的戒毒人員，可以采取相應(yīng)的保護(hù)性約束措 施。強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所管理人員不得體罰、虐待或者侮辱戒毒人員

（7）強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒治療的需要配備執(zhí)業(yè)醫(yī)師

（8）強(qiáng)制隔離戒毒的期限為2年。強(qiáng)制隔離戒毒的期限最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)1年 社區(qū)康復(fù)（1）對(duì)于被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受不超過(guò)3年的社區(qū)康復(fù)。社區(qū)康復(fù)參照《禁毒法》關(guān)于社區(qū)戒毒的規(guī)定實(shí)施（2）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)戒毒工作的需要，可以開(kāi)辦戒毒康復(fù)場(chǎng)所；對(duì)社會(huì)力量依法開(kāi)辦的公益性戒毒康復(fù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)給予扶持，提供必要的便利和幫助

（3）戒毒人員可以自愿在戒毒康復(fù)場(chǎng)所生活、勞動(dòng)。戒毒康復(fù)場(chǎng)所組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家勞動(dòng)用工制度的規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬4．禁毒的法律責(zé)任

《禁毒法》規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰：

（1）走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品的；（2）非法持有毒品的；

（3）非法種植毒品原植物的；

（4）非法買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、攜帶、持有未經(jīng)滅活的毒品原植物種子或者幼苗的；（5）非法傳授麻醉藥品、精神藥品或者易制毒化學(xué)品制造方法的；（6）強(qiáng)迫、引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品的；（7）向他人提供毒品的。

有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰：

（1）包庇走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品的犯罪分子，以及為犯罪分子窩藏、轉(zhuǎn)移、隱瞞毒品或者犯罪所得財(cái)物的；

（2）在公安機(jī)關(guān)查處毒品違法犯罪活動(dòng)時(shí)為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的；（3）阻礙依法進(jìn)行毒品檢查的；

（4）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)或者損毀司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法扣押、查封、凍結(jié)的涉及毒品違法犯罪活動(dòng)的財(cái)物的。

容留他人吸食、注射毒品或者介紹買(mǎi)賣(mài)毒品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處10日以上15日以下拘留，可以并處 3000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。吸食、注射毒品的，依法給予治安管理處罰。吸毒人員主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)登記或者到有資 質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療的，不予處罰。在麻醉藥品、精神藥品的實(shí)驗(yàn)研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、進(jìn)口、出口以及麻醉藥品藥用原植物種植活動(dòng)中，違反國(guó)家規(guī)定，致使麻醉藥品、精神藥品或者麻醉藥品藥用原植物流入非法渠道，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī) 定給予處罰。在易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口活動(dòng)中，違反國(guó)家規(guī)定，致使易制毒化學(xué)品流入非法渠道，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé) 任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。娛樂(lè)場(chǎng)所及其從業(yè)人員實(shí)施毒品違法犯罪行為，或者為進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所的人員實(shí)施毒品違法犯罪行為提供條件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依 照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理人員明知場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生聚眾吸食、注射毒品或者販毒活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，依照前款的規(guī)定給予處 罰。

未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事戒毒治療業(yè)務(wù)的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令停止違法業(yè)務(wù)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得和使用的藥品、醫(yī)療器械等物品；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。戒 毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)接受戒毒治療的戒毒人員在治療期間吸食、注射毒品，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。強(qiáng)制隔離戒毒 場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師違反規(guī)定使用麻醉藥品、精神藥品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)的工作人員在禁毒工作中有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：（1）包庇、縱容毒品違法犯罪人員的；

（2）對(duì)戒毒人員有體罰、虐待、侮辱等行為的；（3）挪用、截留、克扣禁毒經(jīng)費(fèi)的；

（4）擅自處分查獲的毒品和扣押、查封、凍結(jié)的涉及毒品違法犯罪活動(dòng)的財(cái)物的。

《戒毒法》規(guī)定，戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面不受歧視。有關(guān)部門(mén)、組織和人員應(yīng)當(dāng)在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面對(duì)戒毒人員給予必要的指導(dǎo)和幫助：

（1）有關(guān)單位及其工作人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面歧視戒毒人員的，由教育行政部門(mén)、勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；（2）給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第七章 我國(guó)優(yōu)撫安置法規(guī)與政策 第一節(jié) 革命烈士褒揚(yáng)法規(guī)與政策 1．烈士的認(rèn)定

批準(zhǔn)為革命烈士的情形

（1）根據(jù)《革命烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定，我國(guó)人民和人民解放軍指戰(zhàn)員，在革命斗爭(zhēng)、保衛(wèi)祖國(guó)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中壯烈犧牲，屬于下列情形之一的，批準(zhǔn)為革命烈士：

1）對(duì)敵作戰(zhàn)犧牲或?qū)匙鲬?zhàn)負(fù)傷后因傷死亡的 2）對(duì)敵作戰(zhàn)致成殘廢后不久因傷口復(fù)發(fā)死亡的

3）在作戰(zhàn)前線擔(dān)任向?qū)А⑿藿üな?、救護(hù)傷員、執(zhí)行運(yùn)輸?shù)葢?zhàn)勤任務(wù)犧牲，或者在戰(zhàn)區(qū)守衛(wèi)重點(diǎn)目標(biāo)犧牲的

4）因執(zhí)行革命任務(wù)遭敵人殺害，或者被敵人俘虜、逮捕后堅(jiān)貞不屈遭敵人殺害或受折磨致死的

5）為保衛(wèi)或搶救人民生命、國(guó)家財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)壯烈犧牲的

（2）根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，現(xiàn)役軍人死亡，符合下列情形之一的，批準(zhǔn)為烈士：

1）對(duì)敵作戰(zhàn)死亡，或者對(duì)敵作戰(zhàn)負(fù)傷在醫(yī)療終結(jié)前因傷死亡的

2）因執(zhí)行任務(wù)遭敵人或者犯罪分子殺害，或者被俘、被捕后堅(jiān)貞不屈遭敵人殺害或者被折磨死的

3）為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)或者參加處置突發(fā)事件死亡的 4）因執(zhí)行軍事演習(xí)、戰(zhàn)備航行飛行、空降和導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練、試航試飛任務(wù)以及參加武器裝備科研實(shí)驗(yàn)死亡的 5）其他死難情節(jié)特別突出，堪為后人楷模的

6）現(xiàn)役軍人在執(zhí)行對(duì)敵作戰(zhàn)、邊海防執(zhí)勤或者搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)中失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡的，按照烈士對(duì)待

3）對(duì)歷史問(wèn)題的處理

1）《革命烈士褒揚(yáng)條例》公布以前，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，因?qū)匙鲬?zhàn)或?qū)扯窢?zhēng)犧牲的人員，如果符合該條例第三條

（一）至

（四）項(xiàng)條件，因故未批準(zhǔn)為革命烈士的，可由其家屬居住地的縣、市、市轄區(qū)人民政府審查，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，補(bǔ)辦追認(rèn)革命烈士手續(xù) 2）在對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)、中印邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn)和抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)期間失蹤的軍人、參戰(zhàn)民兵民工，新中國(guó)成立以前失蹤的軍人和因參加對(duì)敵作戰(zhàn)、對(duì)敵斗爭(zhēng)失蹤的地方 工作人員，凡未發(fā)現(xiàn)其投敵、叛變、被俘、自殺、判刑的，都按對(duì)敵作戰(zhàn)犧牲處理。沒(méi)有追認(rèn)為革命烈士的，經(jīng)縣、市、市轄區(qū)人民政府審查批準(zhǔn)，可以追認(rèn)為革命 烈士

3）對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中陣亡的國(guó)民黨官兵，自《革命烈士褒揚(yáng)條例》發(fā)布之日起，不再為他們辦理追認(rèn)革命烈士的手續(xù)。過(guò)去已經(jīng)辦理的，不再變動(dòng)

烈士批準(zhǔn)機(jī)關(guān)

（1）對(duì)因戰(zhàn)犧牲的，現(xiàn)役軍人是軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)，其他人員是縣、市、市轄區(qū)人民政府；因公犧牲的，現(xiàn)役軍人是軍隊(duì)軍級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)，其他人員是省、自治區(qū)、直轄市人民政府

（2）屬于法規(guī)明確列舉情形以外、死難情節(jié)特別突出、堪為后人楷模的，現(xiàn)役軍人由軍隊(duì)軍級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)中國(guó)人民解放軍總政治部批準(zhǔn)，其他人員先由各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）審查，如認(rèn)為符合革命烈士條件的，再轉(zhuǎn)報(bào)民政部批準(zhǔn)

（3）中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)中的邊防、消防、警衛(wèi)系統(tǒng)因隸屬于公安部直接管理，其武裝警察同時(shí)又屬于現(xiàn)役軍人，犧牲后符合批準(zhǔn)烈士條件的，根據(jù)《民政部、公安部關(guān)于公安邊防、消防部隊(duì)和警衛(wèi)系統(tǒng)撫恤優(yōu)待工作有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，屬于因戰(zhàn)犧牲的，由支隊(duì)（團(tuán)）以上政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；屬于非因戰(zhàn)犧牲的，應(yīng)當(dāng)由公 安部政治部審批，而不是由武警總部政治部審批 《烈士證明書(shū)》的發(fā)放

經(jīng)批準(zhǔn)為烈士的，由民政部向烈士家屬頒發(fā)《烈士證明書(shū)》

2．烈屬撫恤和優(yōu)待

革命烈士家屬的撫恤，按照作戰(zhàn)犧牲軍人家屬的有關(guān)撫恤規(guī)定辦理。具體做法是：凡本條例公布后犧牲的人員，經(jīng)批準(zhǔn)為革命烈士的，都由家屬居住地的縣、市、市轄區(qū)民政部門(mén)按照作戰(zhàn)犧牲軍人的撫恤標(biāo)準(zhǔn)，即革命烈士撫恤標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給他們家屬一次性撫恤金。一次性撫恤金和《烈士證明書(shū)》，一般應(yīng)發(fā)給烈士的父母、配偶，具體做法是：（1）有父母無(wú)配偶的，發(fā)給父母。（2）有配偶無(wú)父母的，發(fā)給配偶。

（3）既有父母又有配偶的，發(fā)給誰(shuí)，由其父母、配偶自行商定。商定不通的，由縣、市、市轄區(qū)人民政府按下列規(guī)定發(fā)給：一是《革命烈士證明書(shū)》發(fā)給父母。二是一次性撫恤金，半數(shù)發(fā)給父母，半數(shù)發(fā)給配偶。

（4）沒(méi)有父母、配偶的，按下列順序發(fā)給其他親屬：一是子女；二是共同生活未滿十六歲的弟妹；三是撫養(yǎng)烈士長(zhǎng)大的其他親屬。無(wú)上述親屬的，不發(fā)。3．烈士褒揚(yáng)

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)收集、整理烈士史料，組織編纂烈士英名錄，把宣傳烈士事跡作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，培養(yǎng)公民的愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神和社會(huì)主義道德風(fēng)尚。革命烈士紀(jì)念建筑物，是為紀(jì)念革命烈士專(zhuān)門(mén)修建的烈士陵園、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念雕塑等建筑設(shè)施。《革命烈士紀(jì)念建筑物管理保護(hù)辦法》對(duì)烈士紀(jì)念建筑物管理保護(hù)作了一系列規(guī)定，主要有：

（1）烈士紀(jì)念建筑物及其周?chē)慕ㄖ?yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，綠化美化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)園林化，使烈士紀(jì)念場(chǎng)所形成莊嚴(yán)、肅穆、優(yōu)美的環(huán)境和氣氛，為社會(huì)提供良好的瞻仰和教育場(chǎng)所。

（2）烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位范圍內(nèi)的土地，任何單位和個(gè)人不得侵占。（3）任何單位和個(gè)人，未經(jīng)主管部門(mén)許可，不得遷移烈士紀(jì)念建筑物。（4）禁止以任何方式破壞、污損革命烈士紀(jì)念建筑物。

第四節(jié) 軍隊(duì)離退休干部安置法規(guī)與政策 1．軍隊(duì)干部離退休的條件和待遇 條件

軍隊(duì)的現(xiàn)役干部，男年滿55周歲、女年滿50周歲，或因戰(zhàn)、因公致殘，積勞成疾，基本喪失工作能力的，可辦理退休 軍隊(duì)退休干部待遇

政治待遇

軍隊(duì)離退休干部政治待遇主要包括閱讀文件，聽(tīng)報(bào)告，參加一些重大節(jié)日和慶祝紀(jì)念活動(dòng)，參加一些力所能及的社會(huì)活動(dòng)，授予離休干部《離休干部榮譽(yù)證》、功勛榮譽(yù)章，安排離退休干部擔(dān)任一定的榮譽(yù)職務(wù)等 黨員軍隊(duì)離休退休干部逝世后骨灰盒可覆蓋黨旗，軍隊(duì)離休干部逝世后骨灰盒可覆蓋軍旗

生活待遇

軍隊(duì)離休干部生活待遇的具體項(xiàng)目包括：離休費(fèi)、副食品價(jià)格補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、糧油調(diào)價(jià)補(bǔ)貼、教齡護(hù)齡補(bǔ)貼、地區(qū)生活補(bǔ)貼、交通費(fèi)、探親路費(fèi)、榮譽(yù)金、防暑降 溫費(fèi)、保留福利補(bǔ)貼、保留伙食補(bǔ)貼、少數(shù)民族補(bǔ)貼、政府特殊津貼、殘廢金（傷殘保健金）、生活補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、公勤費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、電話補(bǔ) 貼、水電補(bǔ)貼、軍糧差價(jià)補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼、軍人職業(yè)補(bǔ)貼、服裝費(fèi)、早期回國(guó)定居專(zhuān)家生活津貼。離休干部實(shí)際享受的待遇項(xiàng)目根據(jù)其實(shí)際情況確定 軍隊(duì)退休干部生活待遇

軍隊(duì)退休干部生活待遇的具體項(xiàng)目包括：退休費(fèi)、副食品價(jià)格補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、糧油調(diào)價(jià)補(bǔ)償、早期回國(guó)定居專(zhuān)家生活津貼、保留福利補(bǔ)助、保留伙食補(bǔ)貼、少數(shù)民 族補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)、政府特殊津貼、殘廢金（傷殘保健金）、生活補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)、住院伙良補(bǔ)助費(fèi)、電話補(bǔ)助費(fèi)、探親路費(fèi)、水電補(bǔ)貼、教護(hù)齡補(bǔ)貼、冬季取暖補(bǔ)貼、軍人職業(yè)津貼、軍糧差價(jià)補(bǔ)貼

軍隊(duì)退休干部的住房根據(jù)各地的具體情況，采取統(tǒng)建、分建、購(gòu)買(mǎi)、自建等多種辦法解決 2．軍隊(duì)干部退休安置辦法與原則 安置辦法

軍隊(duì)干部經(jīng)批準(zhǔn)退休后，由軍以上政治機(jī)關(guān)填發(fā)退休干部證明書(shū)和介紹信，并將干部個(gè)人檔案材料轉(zhuǎn)至退休安置地區(qū)的民政部門(mén)。退休干部證明書(shū)所填項(xiàng)目在退休后 的變動(dòng)，由安置地區(qū)的民政部門(mén)負(fù)責(zé)填寫(xiě)。退休干部的交接工作，由軍以上單位派人到安置地區(qū)的省、市、自治區(qū)人民政府部門(mén)辦理

安置原則

軍隊(duì)退休干部移交地方后，對(duì)其服務(wù)管理堅(jiān)持“基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)”的原則，由地方各級(jí)民政部門(mén)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施服務(wù)管理工作。所需工作人員、經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛、附屬用房等均按照移交安置退休干部數(shù)量的一定比例由政府財(cái)政部保障

3．軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所管理 主要任務(wù)

軍隊(duì)離休退休干部休養(yǎng)所（含服務(wù)站）的主要任務(wù)是：按照黨和政府關(guān)于安置軍隊(duì)離休退休干部的方針、政策和規(guī)定，落實(shí)軍隊(duì)離休退休干部的政治待遇、生活待遇，發(fā)揮他們的作用，使他們安度晚年

管理模式

軍隊(duì)離休退休干部休養(yǎng)所實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨組織保證監(jiān)督、軍隊(duì)離休退休干部民主參與的管理模式。所長(zhǎng)負(fù)責(zé)實(shí)施所內(nèi)行政業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)做好軍隊(duì)離休退休干部服務(wù)管理工作

軍隊(duì)離休退休干部管理委員會(huì)是所內(nèi)軍隊(duì)離休退休干部自我教育、自我服務(wù)、自我管理的組織，管理委員會(huì)成員由民主選舉產(chǎn)生

主要工作

（1）組織軍隊(duì)離休退休干部看文件、聽(tīng)報(bào)告，開(kāi)展各種文體活動(dòng)

（2）落實(shí)軍隊(duì)離休退休干部的各項(xiàng)待遇，并盡可能地幫助他們解決生活中遇到的困難

（3）協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)做好軍隊(duì)離休退休干部的醫(yī)療工作，切實(shí)幫助他們解決看病中遇到的困難，對(duì)危重病人要及時(shí)組織搶救。

第八章 我國(guó)城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策 第一節(jié) 城市社區(qū)居民自治法規(guī)與政策 1．居民委員會(huì)的性質(zhì) 基層性

在社會(huì)整個(gè)構(gòu)成體系中，居民委員會(huì)是處于最低端的完整的組織單元，其他各組織機(jī)構(gòu)都是建構(gòu)于居委會(huì)以上層面的

群眾性

居民自治的主體是居民，凡居住在本社區(qū)的居民都有權(quán)參與居民自治。這與其他組織機(jī)構(gòu)不同，其他組織機(jī)構(gòu)都需要承認(rèn)組織章程或具備某種任職資格 自治性

在本社區(qū)范圍內(nèi)，居民自己的事務(wù)，由全體居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，共同治理社區(qū)事務(wù)

2．居民委員會(huì)的任務(wù)

依法組織居民開(kāi)展自治活動(dòng)

（1）居民委員會(huì)要宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)

（2）定期召集社區(qū)居民會(huì)議或社區(qū)成員代表會(huì)議，民主協(xié)調(diào)辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)

（3）調(diào)解民間糾紛，及時(shí)化解居民群眾間的矛盾糾紛，開(kāi)展社區(qū)互助服務(wù)和志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)家庭和睦及鄰里和諧

（4）及時(shí)向人民政府或其派出機(jī)關(guān)反映居民群眾的意見(jiàn)、要求和提出建議，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與居民自治的有效銜接和良性互動(dòng)

依法協(xié)助城市基層政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作 根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，居民委員會(huì)協(xié)助城市基層政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展的工作內(nèi)容包括做好社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、文化體育、老年人、殘疾人、未成年人權(quán)益保障、離退休人員社會(huì)管理、流動(dòng)人口管理、城市管理、刑釋解教人員安置幫教等項(xiàng)工作，推動(dòng)政府社會(huì)管理 和公共服務(wù)覆蓋到全社區(qū)

依法依規(guī)開(kāi)展有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)

居民委員會(huì)要組織居民群眾對(duì)城市基層政府職能部門(mén)及其工作人員的工作、街道辦事處各項(xiàng)工作落實(shí)情況及其工作人員的工作、駐社區(qū)單位參與社區(qū)工作的情況以及 供水、供電、供氣、電信傳媒等公共服務(wù)單位在社區(qū)的服務(wù)工作情況等進(jìn)行民主監(jiān)督和評(píng)議。監(jiān)督指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織的活動(dòng)，指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大 會(huì)開(kāi)展工作，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益

3．居民自治的內(nèi)容 民主選主 選舉形式

居民委員會(huì)的選舉有直接選舉和間接選舉?！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定，居民委員會(huì)主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生；根據(jù)居民意見(jiàn)，也可以由每個(gè)居民小組選舉2～3人選舉產(chǎn)生 由全體有選舉權(quán)的居民參加的選舉是直接選舉，由戶代表和居民小組代表參加的選舉是間接選舉

任期

《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定，每屆居民委員會(huì)任期為3年，也就是說(shuō)，居民委員會(huì)每3年要選一次

民主決策 民主決策，就是由居民會(huì)議討論決定社區(qū)的公共事務(wù)。這是社區(qū)居民的民主權(quán)利之一，每個(gè)居民都有權(quán)參與決策社區(qū)公共事務(wù)的過(guò)程

在現(xiàn)實(shí)中，居民會(huì)議除了《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定的三種形式外，還有社區(qū)協(xié)商議事會(huì)、社區(qū)聽(tīng)證會(huì)等。在實(shí)踐討論決策事項(xiàng)時(shí)，一般都是召集利益相關(guān)者參加，無(wú)關(guān)的人可以不參加

民主管理

民主管理主要是由社區(qū)組織居民就社區(qū)內(nèi)的一些事務(wù)，如社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、房屋出租等訂立公約，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的事情大家管

民主監(jiān)督

民主監(jiān)督主要是把居民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和涉及居民切身利益的公共事務(wù)，如低保戶的評(píng)定及其辦理程序、社區(qū)物業(yè)管理等，及時(shí)向居民公開(kāi)，召開(kāi)居民評(píng)議會(huì)、社區(qū)聽(tīng)證會(huì)等，聽(tīng)取居民意見(jiàn)，接受居民監(jiān)督

4．居民委員會(huì)與基層政權(quán)和所在地單位的關(guān)系 居民委員會(huì)與基層政權(quán)的關(guān)系

（1）不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對(duì)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作

（2）居民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、規(guī)模調(diào)整，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府決定

（3）市、市轄區(qū)的人民政府有關(guān)部門(mén)，需要居民委員會(huì)或者它的下屬委員會(huì)協(xié)助進(jìn)行的工作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市，市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)同意并統(tǒng)一安排，市、市轄區(qū)的人民政府的有關(guān)部門(mén)，可以對(duì)居民委員會(huì)有關(guān)的下屬委員會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)

居民委員會(huì)與所在地單位的關(guān)系

（1）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)組織，不能參加所在地的居民委員會(huì)，但是應(yīng)當(dāng)支持所在地的居民委員會(huì)的工作。所在地的居民委員會(huì)討論這些單位有關(guān)的問(wèn)題，需要他們參加會(huì)議時(shí)，他們應(yīng)當(dāng)派代表參加，并且遵守居民委員會(huì)的有關(guān)決定和居民公約

（2）所在地單位的職工及家屬，軍人及隨軍家屬參加居住地區(qū)的居民委員會(huì)。其家屬聚居區(qū)可以單獨(dú)成立家屬委員會(huì)，承擔(dān)居民委員會(huì)的工作。家屬委員會(huì)在不設(shè) 區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)和本單位的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。家屬委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和家屬委員會(huì)成員的生活補(bǔ)貼費(fèi)，辦公用房，由所屬單位解決。

（3）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法制定實(shí)施辦法

第二節(jié) 農(nóng)村村民自治法規(guī)與政策 1．村民委員會(huì)的性質(zhì) 基層性

村民委員會(huì)是在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下由村民組成的基層組織，是一個(gè)村的村民在居住區(qū)的范圍內(nèi)按照便于自治的原則設(shè)立的 群眾性 村民自治的主體是本村村民，本村村民都有權(quán)參與村民自治，村民委員會(huì)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，村民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，只要是本村選民經(jīng)過(guò)民主選舉，都可以成為村民委員會(huì)成員 自治性

在本村范圍內(nèi)，全體村民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，共同管理本村事務(wù)

2．村民委員會(huì)的任務(wù) 村民委員會(huì)的基本任務(wù)

《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)的任務(wù)是：村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公共事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議

辦理本村的公共事務(wù)和公共事業(yè)和調(diào)解民間糾紛主要屬于自治性事務(wù)，而協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安和向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議則主要屬于協(xié)助性事務(wù)

村民委員會(huì)的其他任務(wù)

促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)服務(wù)保障 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

資源財(cái)產(chǎn)管理和保護(hù) 村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

自我教育

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)

多民族村民居住的村，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助

社區(qū)矯正

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)，對(duì)被剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督 3．村民委員會(huì)與農(nóng)村黨組織、基層政府和村經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系 與農(nóng)村黨組織的關(guān)系

《村民委員組織法》規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)。直接行使民主權(quán)利

與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的關(guān)系

《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作

與村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村民委 員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶 或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)和其他合法的權(quán)利和利益

4．村民委員會(huì)的選舉

（1）村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人均由村民直接選舉產(chǎn)生。

（2）村民委員會(huì)每屆任期3年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。

（3）選舉權(quán)和被選舉權(quán)實(shí)行普遍性原則：

1）年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

2）村民委員會(huì)成員可以連選連任，并無(wú)特殊限制。

3）村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

（4）村民委員會(huì)選舉的辦法和程序。村民委員會(huì)主任、副主任和委員都由村民直接選舉的辦法產(chǎn)生。選舉由村民會(huì)議或各村民小組推選組成的村民選舉委員會(huì)主 持，要經(jīng)過(guò)選舉權(quán)和被選舉權(quán)村民名單公布、候選人提名、投票、公布結(jié)果等程序，各過(guò)程實(shí)行差額選舉、無(wú)記名投票、秘密寫(xiě)票、公開(kāi)計(jì)票等方法。

（5）對(duì)妨害或破壞村民委員會(huì)選舉的，可向有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查后依法處理，以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的無(wú)效。

5．村民會(huì)議的性質(zhì)與制度 性質(zhì)

《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村民會(huì)議每年審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告，并評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。這是把村民會(huì)議規(guī)定為村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)際上在村民自治當(dāng)中處于最高決策機(jī)構(gòu)的地位

村民會(huì)議每年要對(duì)村民委員會(huì)進(jìn)行工作報(bào)告的審議，并評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作情況 制度

村民會(huì)議的組成

村民會(huì)議由本村年滿18周歲以上的村民組成

村民會(huì)議的召開(kāi)

村民會(huì)議的召開(kāi)，應(yīng)符合兩個(gè)條件之一：或者有本村年滿18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村2/3以上的戶的代表參加；而必要的時(shí)候，可以邀請(qǐng)駐在本村的事業(yè)單位和群眾組織派代表列席會(huì)議 村民會(huì)議的決策

村民會(huì)議作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人數(shù)的過(guò)半數(shù)通過(guò)

村民會(huì)議的召集

村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。除根據(jù)前述村民會(huì)議職能要求由村民委員會(huì)召集舉行外，還規(guī)定有1/10的村民提議，就應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議

6．村民會(huì)議的職能 監(jiān)督方面

審議村民委員會(huì)工作報(bào)告和評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作

民主決策和民主管理方面

法律明確規(guī)定了一些具體事項(xiàng)是必須由村民委員會(huì)議討論決定后方可辦理的，涉及本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，村辦學(xué)校、村 建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，村民的承包經(jīng)營(yíng)方案，宅基地的使用方案，以及村民會(huì)議認(rèn) 為應(yīng)當(dāng)由其討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng) 民主管理方面

法律規(guī)定村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村約民約

民主選舉方面

法律規(guī)定，在本村1/5以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名提出罷免村民委員會(huì)的要求時(shí)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議，投票表決罷免要求

第四節(jié) 社區(qū)服務(wù)法規(guī)與政策 1．發(fā)展社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)思想 加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的依據(jù)

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》指出，發(fā)展城市社區(qū)服務(wù)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。這是加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的依據(jù)和總體方針，社區(qū)服務(wù)作為社會(huì)建設(shè)和管理的一部分，和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展一道，都要始終堅(jiān)持這一方針

加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的方向

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)，要推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，以不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需要為出發(fā)點(diǎn)。這一要求指明了加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的方向，是我們加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的根本宗旨

加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的路徑

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)，要充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及居民個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用。這里強(qiáng)調(diào)了社區(qū)服務(wù)主體的多元化，這是加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的重要途徑 加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的基本任務(wù)

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》指出，要整合社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能。這是構(gòu)建和完善社區(qū)服務(wù)體系的必然要求

2．發(fā)展社區(qū)服務(wù)應(yīng)遵循的原則 堅(jiān)持以人為本

這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，是共產(chǎn)黨人宗旨的體現(xiàn)。它要求把解決社區(qū)居民尤其是弱勢(shì)群體的基本物質(zhì)文化需求作為社區(qū)服務(wù)的首要任務(wù)，保障他們的基本生活，把不斷滿足絕大多數(shù)社區(qū)居民普遍而又迫切的需要作為拓展社區(qū)服務(wù)的工作重點(diǎn)，力求施惠于絕大多數(shù)社區(qū)成員

堅(jiān)持社會(huì)化

這是開(kāi)辟服務(wù)資源的要求。它要求采取國(guó)家、集體、個(gè)人多渠道投資的方式，形成社區(qū)服務(wù)多種所有制共同發(fā)展的格局，其中政府要為社區(qū)提供公共服務(wù)，集體和個(gè)人要為社區(qū)居民提供個(gè)性化的服務(wù)

堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)

這是指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的方法。它要求要區(qū)分社區(qū)服務(wù)的不同類(lèi)別和不同地區(qū)，給予不同的扶持政策和扶持方式。這是因?yàn)樯鐓^(qū)服務(wù)內(nèi)容繁多，性質(zhì)各異而且我國(guó)的情況千差萬(wàn)別，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不同。如果不加區(qū)別，采取相同的扶持政策和方式，既不科學(xué)，也不可行

3．社區(qū)服務(wù)的主體 政府

在我國(guó)，自有明確意義的社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生以來(lái)，政府就是社區(qū)服務(wù)的主體。現(xiàn)在，政府仍然是社區(qū)服務(wù)的重要主體之一。它不僅要提供社區(qū)公共服務(wù)，而且要對(duì)社區(qū)服務(wù)的整體發(fā)展發(fā)揮倡導(dǎo)、引導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)的作用。因此，政府當(dāng)前仍然是社區(qū)服務(wù)的首要主體

社區(qū)居委會(huì)

自社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生以來(lái)，社區(qū)居委會(huì)始終是社區(qū)服務(wù)的主體，是社區(qū)服務(wù)的具體組織者和實(shí)施者。它的主體作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）協(xié)助基層政府開(kāi)展社區(qū)公共服務(wù)（2）組織社區(qū)成員開(kāi)展自助和互助服務(wù)

（3）為其他社會(huì)組織和個(gè)人開(kāi)展社區(qū)服務(wù)提供平臺(tái)

社區(qū)民間組織

社區(qū)民間組織是社區(qū)服務(wù)的一個(gè)新的主體，一支新生的力量

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》要求，大力培育社區(qū)生活服務(wù)類(lèi)民間組織。支持和鼓勵(lì)社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和 為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。積極支持民間組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，加 強(qiáng)引導(dǎo)和管理，使其在政府和社區(qū)居民委員會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下有序開(kāi)展服務(wù)

駐社區(qū)單位

駐社區(qū)單位是社區(qū)的重要成員之一，與社區(qū)具有不可分割的關(guān)系 有的社區(qū)本身就是單位的生活區(qū)，社區(qū)居民在單位工作生產(chǎn)，回到社區(qū)居住和生活。在這種情況下，為居民們提供好社區(qū)服務(wù)，使社區(qū)居民生活好、休息好，有利于居民更好地投入工作

有的社區(qū)與單位只是共駐關(guān)系，但是，駐社區(qū)單位能夠利用自己的資源為社區(qū)居民提供服務(wù)，可以使二者的關(guān)系更密切，有利于為生產(chǎn)和工作提供更好的環(huán)境 企業(yè)

企業(yè)可以為社區(qū)居民提供個(gè)性化、方便的、商業(yè)性質(zhì)的服務(wù)

利用現(xiàn)代信息技術(shù)、物流配送平臺(tái)幫助社區(qū)內(nèi)中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)體系建設(shè)

4．社區(qū)服務(wù)內(nèi)容 社區(qū)公共服務(wù) 概念

所謂公共服務(wù)，主要是指基層人民政府及其派出機(jī)構(gòu)面向社區(qū)，為居民提供的滿足其基本需求的就業(yè)、社會(huì)保障、救助、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、社區(qū)安全、文化、教育和體育等服務(wù)

內(nèi)容

（1）社區(qū)就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容。包括：街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的建設(shè)，就業(yè)和再就業(yè)咨詢服務(wù)、再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)信息服務(wù)、社區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（2）社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)的內(nèi)容。包括：為企業(yè)離退休人員的社會(huì)化管理和服務(wù)、社區(qū)老年公共服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、老年護(hù)理服務(wù)

（3）社區(qū)救助服務(wù)的內(nèi)容。包括：加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握他們的就業(yè)及收入狀況，切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！?，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)捐助接收站點(diǎn)、“慈善超市”的建設(shè)和管理（4）社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)的內(nèi)容。包括：建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘 疾人、貧困居民等為重點(diǎn)為社區(qū)居民提供預(yù)防保健、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)

（5）社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)的內(nèi)容。包括：逐步建設(shè)方便社區(qū)居民讀書(shū)、閱報(bào)、健身、開(kāi)展文藝活動(dòng)的場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)休閑廣場(chǎng)演藝廳、棋苑、網(wǎng)吧等文化 場(chǎng)所的監(jiān)督管理，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和力量支持和保障社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校開(kāi)展素質(zhì)教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極創(chuàng)建各種類(lèi)型的學(xué)習(xí)型組織，面向社區(qū)居民開(kāi)展多種形式的教 育培訓(xùn)和科普活動(dòng)，培育群眾性體育組織，配置相應(yīng)的健身器材（6）社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)的內(nèi)容。包括：實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理

（7）社區(qū)安全服務(wù)的內(nèi)容。包括：加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動(dòng)，建立完善收集、反饋社情民意的工作機(jī)制，組織巡邏守望、看樓護(hù)院活動(dòng)。建立矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋 解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。做好消防工作。深入開(kāi)展打擊“黃賭毒”和禁止傳銷(xiāo)等工作

社區(qū)互助和自助服務(wù)

社區(qū)互助和自助服務(wù)是社區(qū)成員的自我服務(wù)，其主體是社區(qū)成員，包括駐社區(qū)單位、社區(qū)組織、家庭和個(gè)人。服務(wù)的對(duì)象包括居家的孤寡老人、體弱多病和身邊無(wú)子女老人、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體。服務(wù)的方式有捐贈(zèng)、互幫互助，電話救助網(wǎng)絡(luò)、智能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)服務(wù)站等

社區(qū)志愿服務(wù)

所謂志愿服務(wù)，就是指任何人志愿奉獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間、精力、技能，在不取得任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，為滿足社會(huì)需要、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、推進(jìn)社會(huì)福利進(jìn)步而提供的服務(wù)

社區(qū)商業(yè)服務(wù)

社區(qū)商業(yè)服務(wù)是由企業(yè)為社區(qū)居民提供的服務(wù)。從更廣泛的意義上看，可以將社區(qū)中的一些商業(yè)服務(wù)業(yè)納入社區(qū)服務(wù)的框架中

5．政府公共服務(wù)的方式 “一站式”服務(wù)

“一站式”服務(wù)是指政府將所有面向居民的公共服務(wù)全部集中于一處的服務(wù)方式。其實(shí)現(xiàn)方式，有的是集中于同一幢樓內(nèi)，有的是集中于某一樓層大廳內(nèi)，也有的集中于社區(qū)的某一平房?jī)?nèi)

委托服務(wù)

是指政府與社區(qū)組織之間的委托關(guān)系。有些行政性工作，本身屬于政府或其職能部門(mén)的分內(nèi)職責(zé)，但落實(shí)到社區(qū)時(shí)，由社區(qū)組織做起來(lái)更有優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，應(yīng)采取這種服務(wù)方式。但是在辦理委托關(guān)系時(shí)，必須賦予與職責(zé)相應(yīng)的權(quán)利和經(jīng)費(fèi)

購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是指政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，是指政府將由自身承擔(dān)的為社會(huì)發(fā)展和人民日常生活提供的公共服務(wù)事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織來(lái)完成，而由政府全額或部分埋 單，具體實(shí)施是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式，向所有符合資質(zhì)的服務(wù)提供者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。這里的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是指政府向社區(qū)組織或其他社區(qū)民間組織購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)。這是政府投入機(jī)制 的一種方式

項(xiàng)目管理

項(xiàng)目是指一系列相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，這些活動(dòng)有著一個(gè)明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時(shí)間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。項(xiàng)目管理就是把各種知識(shí)、技能、手段和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動(dòng)之中，以達(dá)到項(xiàng)目的要求

項(xiàng)目管理是通過(guò)應(yīng)用和綜合諸如啟動(dòng)、規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)控和收尾等項(xiàng)目管理過(guò)程來(lái)進(jìn)行的。社區(qū)公共服務(wù)中的項(xiàng)目管理，就是將某一項(xiàng)公共服務(wù)作為一個(gè)項(xiàng)目，運(yùn)用項(xiàng)目管理的技術(shù)來(lái)進(jìn)行管理

服務(wù)熱線

服務(wù)熱線實(shí)際上就是服務(wù)電話，居民有服務(wù)需求時(shí)，都可以通過(guò)服務(wù)熱線來(lái)提出，服務(wù)熱線根據(jù)居民的需求事項(xiàng)和要求，聯(lián)系有關(guān)組織或個(gè)人為居民提供服務(wù) 6．社區(qū)居委會(huì)提供社區(qū)服務(wù)的方式 了解社區(qū)居民服務(wù)需求

及時(shí)、準(zhǔn)確地了解社區(qū)居民的服務(wù)需求，是搞好社區(qū)服務(wù)工作的前提

社區(qū)居委會(huì)作為居民群眾自己的組織，及時(shí)、準(zhǔn)確地了解居民的服務(wù)需求，并將需求信息及時(shí)傳遞給相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)組織，以便居民得到及時(shí)、高效的服務(wù)，是其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù) 提供便民服務(wù)

社區(qū)居委會(huì)作為居民群眾自己的組織，工作人員由居民選舉產(chǎn)生，平時(shí)與居民接觸最多，情況最熟。因此，社區(qū)居委會(huì)根據(jù)自身?xiàng)l件為居民提供就地就便的服務(wù)，是居民委員會(huì)的一個(gè)不可替代的優(yōu)勢(shì) 向政府反映居民群眾的意見(jiàn)和要求 居民群眾的意見(jiàn)和要求，有些是針對(duì)政府的，有些是針對(duì)社區(qū)組織而社區(qū)組織又無(wú)法完成和做到的。針對(duì)政府的群眾意見(jiàn)和要求，社區(qū)居委會(huì)理應(yīng)代表居民群眾向政府反映；針對(duì)社區(qū)組織而社區(qū)組織無(wú)法辦到的，也需要向政府反映，求得政府的幫助和支持

組織互助服務(wù)

互助服務(wù)是駐社區(qū)單位與社區(qū)、社區(qū)鄰里和個(gè)人之間開(kāi)展的相互幫助和服務(wù)。在現(xiàn)階段，這些服務(wù)尚未完全成為人們自覺(jué)的意識(shí)和行動(dòng)，尚未達(dá)到“我要服務(wù)”的境界，多數(shù)需要社區(qū)居委會(huì)來(lái)組織，需要組織的力量驅(qū)使“要我服務(wù)” 為發(fā)展社區(qū)服務(wù)提供便利條件

社區(qū)范圍外的力量為社區(qū)提供服務(wù)，需要引進(jìn)的渠道，需要提供適當(dāng)?shù)臈l件，需要強(qiáng)化管理，這些都需要社區(qū)居委會(huì)發(fā)揮作用

第九章 我國(guó)公益慈善事業(yè)與志愿服務(wù)法規(guī)與政策 第一節(jié) 公益慈善事業(yè)的法規(guī)與政策 1．公益慈善的特點(diǎn)和領(lǐng)域 公益慈善的特點(diǎn) 自愿性

人們完全自愿地對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體無(wú)償救助，從事慈善活動(dòng)不是強(qiáng)迫的。即使人們的慈善意識(shí)日益增強(qiáng)，仍是以自愿為前提。公民把慈善當(dāng)作個(gè)人的義務(wù)，這是一個(gè)社 會(huì)慈善文化被個(gè)人內(nèi)化的結(jié)果，這種內(nèi)化應(yīng)該是一個(gè)柔性的過(guò)程，是通過(guò)社會(huì)慈善文化氛圍的影響，體現(xiàn)的是“自愿性”，而不能是一個(gè)強(qiáng)制過(guò)程 大眾性（社會(huì)性）

公益慈善不是個(gè)人行為，而是一種有組織、有規(guī)模的民間社會(huì)救濟(jì)行為；公益慈善是一項(xiàng)人人可參與的事業(yè)

公益性

公益性是現(xiàn)代社會(huì)慈善事業(yè)的核心理念和根本屬性。公益慈善事業(yè)的受益人數(shù)或潛在受益人是不特定多數(shù)人，受益主體具有開(kāi)放性和公共性 公益慈善事業(yè)追求的是不特定多數(shù)人的利益，即有益性。主要表現(xiàn)為對(duì)貧弱者以金錢(qián)或物品相助，或者提供其他一些實(shí)際援助，創(chuàng)造增強(qiáng)受助者生存與發(fā)展能力的條件，維護(hù)其基本權(quán)利

公益慈善的領(lǐng)域 我國(guó)《公益慈善事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，公益事業(yè)是指非營(yíng)利的救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng)；教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)；促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)

隨著慈善組織的增多和其社會(huì)救助功能的擴(kuò)大，公益慈善事業(yè)的內(nèi)容也越來(lái)越豐富。一方面，繼續(xù)重視傳統(tǒng)型的慈善活動(dòng)，如救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、安老助孤等。另一方面，則將范圍拓展到助殘、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，如慈善教育、支教助學(xué)、慈善醫(yī)療等

2．公益慈善組織的特點(diǎn) 非營(yíng)利性

公益慈善組織以救助弱者為重點(diǎn)，其發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力并不是追求利潤(rùn)，不以營(yíng)利為目的。公益慈善組織在初始階段所獲得的利益，都是由公眾或政府等組織無(wú)償捐獻(xiàn)的，它不是一個(gè)生產(chǎn)單位，而是一個(gè)接收單位，這種接收是暫時(shí)保管性質(zhì)的

公益性

社會(huì)救助體制的運(yùn)轉(zhuǎn)需要大量的資金和人力，政府的財(cái)政收入只能提供部分的支持，公益慈善組織作為慈善事業(yè)的載體的作用非常明顯。公益慈善組織提供的服務(wù)具 有惠及公眾的性質(zhì)，取之于社會(huì)公眾用之于社會(huì)公眾。公益慈善組織是提供和傳遞福利資源的另一類(lèi)有效途徑，它的目標(biāo)通常和社會(huì)福利政策相關(guān)聯(lián) 3．我國(guó)公益慈善組織的主要類(lèi)型 慈善基金會(huì) 根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，基金會(huì)分為面向公眾募捐的基金會(huì)（公募基金會(huì)）和不得面向公眾募捐的基金會(huì)（非公募基金會(huì)）

公募基金會(huì)按照募捐的地域范圍，分為全國(guó)性公募基金會(huì)和地方性公募基金會(huì) 非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體

根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體是指中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織 草根慈善組織、民辦非企業(yè)單位 草根性質(zhì)的慈善事業(yè)組織不能募集資金，但可以通過(guò)私人渠道或海外資助獲得資源。有些組織登記為民辦非企業(yè)組織或掛靠在一些社團(tuán)組織下面從事自愿性的社會(huì)慈善活動(dòng)

4．《關(guān)于促進(jìn)慈善類(lèi)民間組織發(fā)展的若干意見(jiàn)》對(duì)慈善類(lèi)民間組織的規(guī)定 培育發(fā)展慈善類(lèi)民間組織的方針 培育發(fā)展慈善類(lèi)民間組織，要堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，實(shí)行國(guó)家鼓勵(lì)、社會(huì)參與、民間自愿的方針，發(fā)展與規(guī)范并重。各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際工 作，制定發(fā)展慈善類(lèi)民間組織的規(guī)劃，鼓勵(lì)群眾參與慈善事業(yè)，解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。對(duì)于涉及社會(huì)福利、社會(huì)救助等類(lèi)型的慈善類(lèi)民間組織，民政部門(mén)可以承擔(dān) 起業(yè)務(wù)主管單位的職能，在成立和運(yùn)作的初期給予扶持 鼓勵(lì)慈善類(lèi)民間組織在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用

（1）圍繞和諧社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)慈善類(lèi)民間組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用（2）圍繞社會(huì)福利社會(huì)化，發(fā)揮慈善類(lèi)民間組織在安老扶弱、助殘養(yǎng)孤方面的作用，緩解當(dāng)前社會(huì)福利事業(yè)資金不足、機(jī)構(gòu)偏少的矛盾

（3）圍繞全國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，發(fā)揮慈善類(lèi)民間組織在扶危就職，體現(xiàn)社會(huì)關(guān)懷

鼓勵(lì)慈善類(lèi)民間組織開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)

鼓勵(lì)慈善類(lèi)民間組織結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展活動(dòng)。善款要專(zhuān)款專(zhuān)用。要提高服務(wù)技能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，把活動(dòng)深入到基層，使服務(wù)對(duì)象切實(shí)受益。進(jìn)一步探 索慈善服務(wù)新模式，注重慈善項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的科學(xué)性和針對(duì)性，提高組織與動(dòng)員社會(huì)資源的能力。重視實(shí)施慈善品牌戰(zhàn)略，提升品牌價(jià)值，擴(kuò)大品牌影響

慈善類(lèi)民間組織要重視人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取激勵(lì)措施，吸引更多專(zhuān)業(yè)人才從事慈善事業(yè)。促進(jìn)人才專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。注重發(fā)揮志愿者的作用，組織和動(dòng)員他們開(kāi)展各項(xiàng)慈善活動(dòng)

規(guī)范和監(jiān)督慈善類(lèi)民間組織的行為

（1）制訂和完善民間組織年度工作報(bào)告制度、評(píng)估制度、信息披露制度、財(cái)產(chǎn)管理制度和民間組織行為準(zhǔn)則，督促慈善類(lèi)民間組織建立以章程為核心的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，保證組織高效、民主、規(guī)范運(yùn)行

（2）加強(qiáng)信息披露工作。慈善類(lèi)民間組織要自覺(jué)、主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督、咨詢。凡屬?gòu)?qiáng)制性披露的信息，慈善類(lèi)民間組織應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整披露；與捐贈(zèng)人有合同約定需要披露的，應(yīng)嚴(yán)格按合同要求披露

5．公益事業(yè)捐贈(zèng)的原則平等原則

在捐贈(zèng)主體上，依據(jù)《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，自然人、法人或者其他組織均可進(jìn)行捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于公益事業(yè)

個(gè)人無(wú)論性別、年齡、國(guó)籍、經(jīng)濟(jì)狀況、宗教信仰等情況，組織則無(wú)論其是否具有法人資格，均有權(quán)捐贈(zèng)。捐贈(zèng)主體是多元的，捐贈(zèng)是一項(xiàng)平等的權(quán)利 自愿無(wú)償原則 《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)是自愿和無(wú)償?shù)?；禁止?qiáng)行攤派或者變相攤派

公益原則

依據(jù)《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，自然人、法人或者其他組織向公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位捐贈(zèng)，而且其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)是用于公益事業(yè)，不得以捐贈(zèng)為名從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)；公益性社會(huì)團(tuán)體受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)及其增值為社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和損毀

合法與符合社會(huì)公德

《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得違背社會(huì)公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益

國(guó)家鼓勵(lì)公益事業(yè)捐贈(zèng)

《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。國(guó)家鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織對(duì)公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。對(duì)公益事業(yè)捐贈(zèng)有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織，由人民政府或者有關(guān)部門(mén)予以表彰

6．公益事業(yè)捐贈(zèng)人和受贈(zèng)人的權(quán)利和義務(wù) 捐贈(zèng)人 權(quán)利

（1）選擇受贈(zèng)人的權(quán)利。自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈(zèng)意愿的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位進(jìn)行捐贈(zèng)

（2）捐贈(zèng)的決定權(quán)。捐贈(zèng)人可以與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)、質(zhì)量、數(shù)量和用途等內(nèi)容訂立捐贈(zèng)協(xié)議。捐贈(zèng)人有權(quán)決定捐贈(zèng)的數(shù)量、用途和方式

（3）捐贈(zèng)留名權(quán)。捐贈(zèng)人對(duì)于捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目可以留名紀(jì)念；捐贈(zèng)人單獨(dú)捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目或者主要由捐贈(zèng)人出資興建的工程項(xiàng)目，可以由捐贈(zèng)人提出工程項(xiàng)目的名稱(chēng)，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)

（4）捐贈(zèng)人有權(quán)向受贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議 義務(wù)

（1）捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)

（2）捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈(zèng)協(xié)議，按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的期限和方式將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人

（3）捐贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)興建公益事業(yè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與受贈(zèng)人訂立捐贈(zèng)協(xié)議，對(duì)工程項(xiàng)目的資金、建設(shè)、管理和使用作出約定（4）捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目由受贈(zèng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，并組織施工或者由受贈(zèng)人和捐贈(zèng)人共同組織施工。工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

受贈(zèng)人 權(quán)利

（1）受贈(zèng)人依法接受捐贈(zèng)

（2）對(duì)于不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸和超過(guò)實(shí)際需要的受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，受贈(zèng)人可以變賣(mài)，所取得的全部收入，應(yīng)當(dāng)用于捐贈(zèng)目的。按照合法、安全、有效的原則，積極實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保值增值

（3）縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)作為受贈(zèng)人時(shí)，可以將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位；也可以按照捐贈(zèng)人的意愿分發(fā)或者興辦公益事業(yè)，但是不得以本機(jī)關(guān)為受益對(duì)象

義務(wù)

（1）捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目竣工后，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)、建設(shè)資金的使用和工程質(zhì)量驗(yàn)收情況向捐贈(zèng)人通報(bào)

（2）受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)后，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的收據(jù)，將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)，妥善保管

（3）對(duì)于捐贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)（4）受贈(zèng)人與捐贈(zèng)人訂立了捐贈(zèng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意

（5）受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)公開(kāi)接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用制 度，加強(qiáng)對(duì)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理。受贈(zèng)人每年度應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受監(jiān)督。必要時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)可以對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì) 7．公益事業(yè)捐贈(zèng)受贈(zèng)人的分類(lèi)

根據(jù)《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，公益事業(yè)捐贈(zèng)受贈(zèng)人分為三類(lèi)：

（1）公益性社會(huì)團(tuán)體。公益性社會(huì)團(tuán)體是指依法成立的，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會(huì)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體。

（2）公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位。公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位是指依法成立的，從事公益事業(yè)的不以營(yíng)利為目的的教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共體育機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等。

（3）在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)或者境外捐贈(zèng)人要求縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)作為受贈(zèng)人時(shí)，縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)可以接受捐贈(zèng)，并依照本法的有關(guān)規(guī)定對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理。

8．捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè) 受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)后，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的收據(jù)，將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)，妥善保管

合法有效使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)

（1）基金會(huì)每年用于資助公益事業(yè)的資金數(shù)額，不得低于國(guó)家規(guī)定的比例（2）公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保值增值

（3）公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于發(fā)展本單位的公益事業(yè)，不得挪作他用

（4）對(duì)于不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸和超過(guò)實(shí)際需要的受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，受贈(zèng)人可以變賣(mài)，所取得的全部收入，應(yīng)當(dāng)用于捐贈(zèng)目的

（5）受贈(zèng)人與捐贈(zèng)人訂立了捐贈(zèng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意

健全捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理

受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用制度，加強(qiáng)對(duì)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理

公開(kāi)使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，接受監(jiān)督

（1）受贈(zèng)人每年度應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受監(jiān)督。必要時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)可以對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)（2）海關(guān)對(duì)減免關(guān)稅的捐贈(zèng)物品依法實(shí)施監(jiān)督和管理

（3）縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)部門(mén)可以參與對(duì)華僑向境內(nèi)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用與管理的監(jiān)督

（4）捐贈(zèng)人有權(quán)向受贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)

（5）受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)公開(kāi)接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督

9．對(duì)捐贈(zèng)人的優(yōu)惠措施 對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)的優(yōu)惠措施

《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除

對(duì)個(gè)人捐贈(zèng)的優(yōu)惠措施

《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，個(gè)人通過(guò)社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)向公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，按照現(xiàn)行稅收法律、行政 法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定準(zhǔn)予在所得稅稅前扣除。《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定，捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30％的部分，可以從 其應(yīng)納稅所得額中扣除

對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體的優(yōu)惠措施

《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，符合規(guī)定的基金會(huì)、慈善組織等公益性社會(huì)團(tuán)體，可按程序申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格

對(duì)境外捐贈(zèng)的優(yōu)惠措施

境外向公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位捐贈(zèng)的用于公益事業(yè)的物資，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅 對(duì)捐贈(zèng)的工作項(xiàng)目的優(yōu)惠措施

對(duì)于捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予支持和優(yōu)惠 10．救災(zāi)捐贈(zèng)管理的主要內(nèi)容 救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人的類(lèi)型 根據(jù)《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》規(guī)定，救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人有三類(lèi)：（1）縣級(jí)以上民政部門(mén)及其委托的社會(huì)捐助接收機(jī)構(gòu)

（2）經(jīng)縣級(jí)以上民政部門(mén)認(rèn)定的具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他組織

組織救災(zāi)捐贈(zèng)與募捐

（1）民政部可以根據(jù)災(zāi)情組織開(kāi)展跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或者全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，縣級(jí)以上民政部門(mén)按照部署組織實(shí)施；經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)以上民政 部門(mén)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，但不得跨區(qū)域開(kāi)展；在縣級(jí)以上民政部門(mén)開(kāi)展的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)中，同級(jí)人民政府轄區(qū)內(nèi)的各系統(tǒng)、各部門(mén)、各單位在本 系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位內(nèi)組織實(shí)施

（2）救災(zāi)募捐主體是指在縣級(jí)以上民政部門(mén)登記的具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)（3）開(kāi)展義演、義賽、義賣(mài)等大型捐贈(zèng)和募捐活動(dòng)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后30日內(nèi)，報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)備案

接受救災(zāi)捐贈(zèng)

（1）縣級(jí)以上民政部門(mén)接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物，根據(jù)工作需要可以指定社會(huì)捐助接收機(jī)構(gòu)、具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織組織實(shí)施

（2）救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、銀行賬號(hào)等

（3）救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)銀行票據(jù)，當(dāng)面清點(diǎn)現(xiàn)金，驗(yàn)收物資

境外救災(zāi)捐贈(zèng)

（1）民政部負(fù)責(zé)對(duì)境外通報(bào)災(zāi)情，表明接受境外救災(zāi)捐贈(zèng)的態(tài)度，確定受援區(qū)域。民政部負(fù)責(zé)接受境外對(duì)中央政府的救災(zāi)捐贈(zèng)

（2）縣級(jí)以上民政部門(mén)負(fù)責(zé)接受境外對(duì)地方政府的救災(zāi)捐贈(zèng)

（3）具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織接受境外救災(zāi)捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門(mén)備案（4）救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人接受的外匯救災(zāi)捐贈(zèng)款按國(guó)家外匯管理規(guī)定辦理

（5）境外救災(zāi)捐贈(zèng)物資的檢驗(yàn)、檢疫、免稅和入境，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理 救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理和使用

（1）救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款指定賬戶，專(zhuān)項(xiàng)管理，并對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)物資建立分類(lèi)登記表冊(cè)

（2）在民政部組織開(kāi)展的跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或者全國(guó)性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)中，民政部可以統(tǒng)一分配、調(diào)撥全國(guó)救災(zāi)捐贈(zèng)款物

（3）發(fā)放救災(zāi)捐贈(zèng)款物時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開(kāi)發(fā)放等程序，做到制度健全、賬目清楚、手續(xù)完備，并向社會(huì)公布

（4）對(duì)災(zāi)區(qū)不適用的境內(nèi)救災(zāi)捐贈(zèng)物資，經(jīng)捐贈(zèng)人書(shū)面同意，報(bào)縣級(jí)以上民政部門(mén)批準(zhǔn)后可以變賣(mài)

（5）可重復(fù)使用的救災(zāi)捐贈(zèng)物資，縣級(jí)以上民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收、妥善保管（6）接受的救災(zāi)捐贈(zèng)款物，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照使用范圍，在本年度內(nèi)分配使用，不得滯留

（7）救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接受及分配、使用情況應(yīng)當(dāng)按照民政部規(guī)定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督（8）各級(jí)民政部門(mén)在組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作中，不得從捐贈(zèng)款中列支費(fèi)用。經(jīng)民政部門(mén)授權(quán)的社會(huì)捐助接收機(jī)構(gòu)、具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和自身組織章程，在捐贈(zèng)款中列支必要的工作經(jīng)費(fèi)

11．彩票的發(fā)行、審批程序和銷(xiāo)售 彩票的發(fā)行

國(guó)務(wù)院特許發(fā)行福利彩票、體育彩票。未經(jīng)國(guó)務(wù)院特許，禁止發(fā)行其他彩票。禁止在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)行、銷(xiāo)售境外彩票

彩票品種的審批程序 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)設(shè)、停止福利彩票、體育彩票的具體品種或者申請(qǐng)變更彩票品種審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定的程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn) 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票市場(chǎng)健康發(fā)展的需要，按照合理規(guī)劃彩票市場(chǎng)和彩票品種結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格控制彩票風(fēng)險(xiǎn)的原則，對(duì)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)進(jìn)行審查

因維護(hù)社會(huì)公共利益的需要，在緊急情況下，財(cái)政部可以采取必要措施，決定變更彩票品種審批事項(xiàng)或者停止彩票品種審批事項(xiàng)

彩票銷(xiāo)售

彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)可以委托單位、個(gè)人代理銷(xiāo)售彩票。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受委托的彩票代銷(xiāo)者簽訂彩票代銷(xiāo)合同。彩票代銷(xiāo)者不得委托他人代銷(xiāo)彩票

彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)、彩票代銷(xiāo)者不得有下列行為：（1）進(jìn)行虛假性、誤導(dǎo)性宣傳

（2）以詆毀同業(yè)者等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)（3）向未成年人銷(xiāo)售彩票

（4）以賒銷(xiāo)或者信用方式銷(xiāo)售彩票

12．彩票機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)及監(jiān)督管理 彩票機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)

（1）民政部、體育行政部門(mén)依法設(shè)立的福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)全國(guó)的福利彩票、體育彩票發(fā)行和組織銷(xiāo)售工作

（2）省、自治區(qū)、直轄市民政部門(mén)、體育行政部門(mén)依法設(shè)立的福利彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)、體育彩票銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票銷(xiāo)售工作 彩票監(jiān)督管理工作

（1）財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)的彩票監(jiān)督管理工作

（2）省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的彩票監(jiān)督管理工作

（3）縣級(jí)以上各級(jí)公安機(jī)關(guān)和縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法查處非法彩票，維護(hù)彩票市場(chǎng)秩序

13．彩票公益金 彩票公益金的比例

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范彩票管理的通知》規(guī)定，從2002年1月1日起，彩票發(fā)行資金構(gòu)成比例調(diào)整為：返獎(jiǎng)比例不得低于50％，發(fā)行費(fèi)用比例不得高于15％，彩票公益金比例不得低于35％ 彩票公益金的管理

《彩票管理?xiàng)l例》規(guī)定，彩票公益金按政府性基金管理辦法納入預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得用于平衡一般預(yù)算 彩票公益金的分配

彩票公益金按50:50的比例在中央與地方之間分配，由各省、自治區(qū)、直轄市彩票機(jī)構(gòu)分別上繳中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政

彩票公益金的使用

上繳中央財(cái)政的彩票公益金，用于補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金、社會(huì)福利事業(yè)、體育事業(yè)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他社會(huì)公益事業(yè) 上繳省級(jí)財(cái)政的彩票公益金，將福利彩票和體育彩票分開(kāi)核算，堅(jiān)持按彩票發(fā)行宗旨使用

14．彩票對(duì)公益事業(yè)的促進(jìn)作用

是籌措社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展資金的重要來(lái)源

彩票公益金是從彩票發(fā)行收入中按規(guī)定比例提取的，專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)的資金

我國(guó)彩票發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，彩票公益金逐步增加。彩票的社會(huì)認(rèn)同度得到提高，初步形成了彩票事業(yè)與社會(huì)公益事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)的機(jī)制，彩票公益金促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展成效明顯，初步形成彩票市場(chǎng)發(fā)展與彩票公益金籌集良性互動(dòng)機(jī)制

為人們提供了支持社會(huì)公益事業(yè)的平臺(tái)

彩票活動(dòng)源于游戲。作為游戲的延伸，彩票滿足了參與者各種個(gè)性的心理需要，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。彩票機(jī)構(gòu)通過(guò)不斷豐富彩票游戲品種，改善彩票銷(xiāo) 售場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)環(huán)境和服務(wù)，打造公益品牌形象和健康的彩票文化，既有利于改善人們文化娛樂(lè)休閑的質(zhì)量，而且為人們提供了奉獻(xiàn)愛(ài)心、支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，有利于引導(dǎo)和培養(yǎng)人們熱心公益事業(yè)的習(xí)慣

第二節(jié) 志愿服務(wù)的法規(guī)與政策 1．志愿服務(wù)的特點(diǎn) 自愿性

志愿服務(wù)有別于強(qiáng)制性勞動(dòng)。志愿服務(wù)是出于人們的自愿選擇，而非受迫于任何外界強(qiáng)制，是人們主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)他人、對(duì)社會(huì)的責(zé)任

非營(yíng)利性

志愿服務(wù)區(qū)別于商業(yè)服務(wù)。志愿者在進(jìn)行志愿服務(wù)時(shí)，不以經(jīng)濟(jì)利益為第一訴求，其目標(biāo)是助人和自助

無(wú)償性

志愿服務(wù)有別于有償服務(wù)。等價(jià)有償?shù)脑瓌t不適用志愿服務(wù)。志愿者不以謀取報(bào)酬為目的參加志愿服務(wù)，奉獻(xiàn)是志愿精神的內(nèi)容之一 2．我國(guó)志愿服務(wù)的規(guī)范性文件類(lèi)型 憲法中的有關(guān)規(guī)定

我國(guó)《憲法》規(guī)定，國(guó)家通過(guò)普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過(guò)在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)

法律中的有關(guān)規(guī)定

《殘疾人保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年 人權(quán)益保障法》、《紅十字會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等保護(hù)特殊群體利益的法律，以及涉及公共利益的法律，均倡導(dǎo)并規(guī)范志愿服務(wù)，充分發(fā)揮 志愿服務(wù)的社會(huì)作用

黨和政府的政策性文件

中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部、教育部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家人口計(jì)生委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)科協(xié)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村基層廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》

社會(huì)團(tuán)體規(guī)范性文件

中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)通過(guò)《中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)章程》

中國(guó)紅十字總會(huì)制訂《中國(guó)紅十字志愿服務(wù)管理辦法》

中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)社區(qū)志愿者工作委員會(huì)公布《中國(guó)社區(qū)志愿者注冊(cè)管理辦法》 地方規(guī)范性文件 廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《廣東省青年志愿服務(wù)條例》

3．我國(guó)志愿服務(wù)地方規(guī)范性文件的主要內(nèi)容 志愿服務(wù)的范圍

我國(guó)志愿服務(wù)的范圍非常廣泛，涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)，以及大型社會(huì)活動(dòng)和其他社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域

從服務(wù)對(duì)象、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)區(qū)域等角度來(lái)看，志愿服務(wù)范圍主要有：（1）扶貧濟(jì)困、幫孤助殘、青少年服務(wù)、助老、擁軍優(yōu)屬

（2）支教助學(xué)、科技推廣、法制宣傳、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、治安防范、環(huán)境保護(hù)

（3）社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村公益事業(yè)

（4）海外服務(wù)、國(guó)際組織資助的工作項(xiàng)目

志愿者組織的職責(zé)

（1）建立健全開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的各項(xiàng)措施和制度

（2）志愿者招募、注冊(cè)、培訓(xùn)、考核和表彰等管理工作（3）制定志愿服務(wù)計(jì)劃，協(xié)調(diào)、組織實(shí)施志愿服務(wù)（4）維護(hù)和保障志愿者的合法權(quán)益（5）為志愿者提供必要的幫助

（6）志愿服務(wù)活動(dòng)資金、物資的籌集、使用和管理（7）組織開(kāi)展志愿服務(wù)的宣傳、合作與交流 志愿者組織的招募

根據(jù)各地方志愿服務(wù)規(guī)范性文件總結(jié)，從招募的主體上來(lái)看，招募志愿者可以分為自行招募、聯(lián)合招募、委托招募、組織招募、社會(huì)公開(kāi)招募、海外招募等 各地方志愿服務(wù)條例規(guī)定，招募志愿者應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)原則

志愿者的權(quán)利

（1）志愿加入或退出志愿者組織

（2）參加志愿服務(wù)活動(dòng)方面。1）自愿參加志愿服務(wù)活動(dòng)；2）拒絕超出約定范圍的志愿服務(wù)；3）選擇與自身行為能力相適應(yīng)的青年志愿服務(wù)項(xiàng)目；4）拒絕提供違反法律和違背社會(huì)公德的服務(wù)

（3）獲得所參與志愿服務(wù)活動(dòng)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整信息

（4）參與志愿者組織的管理，對(duì)其工作提出建議、批評(píng)和進(jìn)行監(jiān)督

（5）參加志愿服務(wù)的保障。1）接受與志愿服務(wù)有關(guān)教育、培訓(xùn)；2）獲得從事志愿服務(wù)工作必需的條件和必要的保障；3）請(qǐng)求志愿者組織幫助解決在志愿服務(wù)活動(dòng)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題

（6）志愿者的個(gè)人信息未經(jīng)志愿者本人同意不得公開(kāi)；有困難時(shí)優(yōu)先得到志愿服務(wù)

（7）志愿者依法享有的其他權(quán)利

志愿者的義務(wù)

（1）遵守志愿者組織的章程和制度

（2）履行志愿服務(wù)承諾，完成參加的志愿服務(wù)工作（3）維護(hù)志愿者組織的聲譽(yù)和形象

（4）尊重志愿服務(wù)對(duì)象，不得損害志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益（5）不得向志愿服務(wù)對(duì)象索取或者變相索取報(bào)酬

（6）不得以志愿者身份從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)或違背社會(huì)公德的活動(dòng)（7）參加志愿服務(wù)所需的教育和培訓(xùn)（8）按照規(guī)定佩戴和使用志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)

（9）不能繼續(xù)從事志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，提前告知志愿服務(wù)組織（10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)

志愿服務(wù)協(xié)議的簽訂

志愿服務(wù)協(xié)議有書(shū)面形式與口頭形式兩種

志愿服務(wù)協(xié)議的內(nèi)容主要包括：志愿服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)；參加志愿服務(wù)的條件；志愿者的培訓(xùn)；志愿服務(wù)成本的分擔(dān)；風(fēng)險(xiǎn)保障措施；志愿者責(zé)任的免除；協(xié)議的變更和解除；爭(zhēng)議解決方式；需要明確的其他事項(xiàng)

適當(dāng)與安全開(kāi)展志愿服務(wù)

（1）志愿者組織安排志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、身體等條件相適應(yīng)，與志愿服務(wù)項(xiàng)目所要求的知識(shí)技能相適應(yīng)，不得安排志愿者從事超出約定范圍的志愿服務(wù)活動(dòng)

（2）志愿者組織應(yīng)當(dāng)為志愿者從事志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的安全、衛(wèi)生、醫(yī)療等條件和物質(zhì)保障，開(kāi)展知識(shí)和技能培訓(xùn)和安全教育，甚至必要時(shí)提供相應(yīng)保險(xiǎn)等 志愿服務(wù)的激勵(lì)表彰機(jī)制

志愿服務(wù)的激勵(lì)與表彰制度不僅有利于鼓勵(lì)志愿者，調(diào)動(dòng)其積極性，而且，有利于吸引更多人參與志愿服務(wù)

志愿服務(wù)的社會(huì)支持

志愿服務(wù)地方規(guī)范性文件圍繞社會(huì)支持、企業(yè)支持、學(xué)校支持、媒體支持等多個(gè)方面，作出相關(guān)規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)全社會(huì)支持志愿服務(wù)

法律責(zé)任

我國(guó)志愿服務(wù)地方規(guī)范性文件有的對(duì)志愿服務(wù)中的爭(zhēng)議的解決途徑作了規(guī)定；有的則規(guī)定了侵犯志愿服務(wù)對(duì)象、志愿者或志愿者組織合法權(quán)益以及侵犯志愿服務(wù)標(biāo)志、名譽(yù)的行為的法律責(zé)任

第十一章 我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)法規(guī)與政策 第二節(jié) 勞動(dòng)合同的規(guī)定 1．勞動(dòng)合同訂立的原則平等自愿

平等是指勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)的法律地位是平等的，任何一方都不具有法律上的特權(quán)，也不會(huì)聽(tīng)命于另一方

自愿是指勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人出于自己的意愿在勞動(dòng)合同中表達(dá)真實(shí)的意思。平等和自愿是相互聯(lián)系的，沒(méi)有平等就談不上自愿，自愿是平等的表現(xiàn)

協(xié)商一致

協(xié)商一致是指勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人應(yīng)進(jìn)行充分的平等協(xié)商，在雙方意思表示完全一致時(shí)簽訂勞動(dòng)合同

合法公平

合法是指訂立勞動(dòng)合同的目的、主體、內(nèi)容、程序等必須符合法律的規(guī)定，勞動(dòng)合同規(guī)定的內(nèi)容對(duì)雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)公平合理

誠(chéng)實(shí)信用

勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人都應(yīng)恪守誠(chéng)信原則，不得以欺詐或脅迫方式騙取對(duì)方信任或迫使對(duì)方簽訂勞動(dòng)合同

2．勞動(dòng)合同的種類(lèi) 固定期限勞動(dòng)合同 固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立固定期限勞動(dòng)合同

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)是的勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同

有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：（1）勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的（2）用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的

（3）連續(xù)訂立2次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有《勞動(dòng)合同法》第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的 用人單位自用工之日起滿1年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同

以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同 以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定以某項(xiàng)工作的完成為合同期限的勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同

3．勞動(dòng)合同的內(nèi)容 《勞動(dòng)法》的規(guī)定

《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立，并具備以下條款：

（1）勞動(dòng)合同期限

（2）工作內(nèi)容

（3）勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件

（4）勞動(dòng)報(bào)酬

（5）勞動(dòng)紀(jì)律

（6）勞動(dòng)合同終止的條件

（7）違反勞動(dòng)合同的責(zé)任

《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定

《勞動(dòng)合同法》具體規(guī)定了勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備的條款：（1）用人單位的名稱(chēng)、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人

（2）勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼

（3）勞動(dòng)合同期限

（4）工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)

（5）工作時(shí)間和休息休假

（6）勞動(dòng)報(bào)酬

（7）社會(huì)保險(xiǎn)

（8）勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)

（9）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)

4．《勞動(dòng)合同法》對(duì)試用期的規(guī)定

（1）勞動(dòng)合同期限3個(gè)月以上不滿1年的，試用期不得超過(guò)1個(gè)月。（2）勞動(dòng)合同期限1年以上不滿3年的，試用期不得超過(guò)2個(gè)月。

（3）3年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)6個(gè)月。（4）同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定1次試用期。

（5）以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同期限不滿3個(gè)月的，不得約定試用期。試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。勞動(dòng)合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限。

（6）勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的80％，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。用人單位在試用期解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者說(shuō)明理由。

5．《勞動(dòng)合同法》關(guān)于保守商業(yè)秘密的規(guī)定

（1）用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的競(jìng)業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（2）勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。（3）競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定，競(jìng)業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

（4）在解除或者終止勞動(dòng)合同后，前款規(guī)定的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類(lèi)產(chǎn)品、從事同類(lèi)業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位，或者自己開(kāi)業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類(lèi)產(chǎn)品、從事同類(lèi)業(yè)務(wù)的競(jìng)業(yè)限制期限，不得超過(guò)2年

6．勞動(dòng)合同的法律效力 勞動(dòng)合同法律效力的概念

勞動(dòng)合同的法律效力是指依法訂立的勞動(dòng)合同對(duì)雙方當(dāng)事人和相關(guān)第三人具有法律約束力

無(wú)效勞動(dòng)合同的種類(lèi)

無(wú)效勞動(dòng)合同是指依法不具有法律約束力的勞動(dòng)合同 《勞動(dòng)法》規(guī)定，下列勞動(dòng)合同無(wú)效：

（1）違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同

（2）采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同

無(wú)效的勞動(dòng)合同，從訂立的時(shí)候起，就沒(méi)有法律約束力。確認(rèn)勞動(dòng)合同部分無(wú)效的，如果不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效 《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，下列勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效：

（1）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的

（2）用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的（3）違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的

勞動(dòng)合同部分無(wú)效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效 勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效，勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額，參照本單位相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定 無(wú)效勞動(dòng)合同的確認(rèn)和處理

根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)合同的無(wú)效或者部分無(wú)效有爭(zhēng)議的，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn) 對(duì)無(wú)效勞動(dòng)合同的處理，一般有三種方式：

（1）撤銷(xiāo)合同。對(duì)全部無(wú)效的勞動(dòng)合同應(yīng)予以撤銷(xiāo)

（2）修改合同。對(duì)部分無(wú)效的勞動(dòng)合同應(yīng)依法予以修改。

（3）賠償損失。《勞動(dòng)法》規(guī)定，由于用人單位的原因訂立的無(wú)效合同，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動(dòng)合同依照該法規(guī)定被確認(rèn)無(wú)效，給對(duì)方造成損害的，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任

7．勞動(dòng)合同的履行和變更 勞動(dòng)合同的履行 履行原則

（1）實(shí)行履行原則

勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人必須親自履行各自的義務(wù)，不能由第三方代替履行

（2）全面履行原則

勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人必須按照合同的規(guī)定全面履行各自的義務(wù)

（3）合作履行原則

勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人在履行合同過(guò)程中應(yīng)相互配合、友好合作

履行勞動(dòng)合同的規(guī)定

（1）用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令

（2）用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)

（3）勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，不視為違反勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者對(duì)危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件，有權(quán)對(duì)用人單位提出批評(píng)、檢舉和控告

（4）用人單位變更名稱(chēng)、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者投資人等事項(xiàng)，不影響勞動(dòng)合同的履行

（5）用人單位發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，勞動(dòng)合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行

勞動(dòng)合同的變更

《勞動(dòng)法》規(guī)定，訂立和變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。變更后的勞動(dòng)合同文本由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份

8．勞動(dòng)合同的解除 概念

勞動(dòng)合同的解除是指在勞動(dòng)合同訂立后，尚未履行完畢之前，由于某種因素導(dǎo)致提前終止合同效力的法律行為。勞動(dòng)合同的解除可以是雙方當(dāng)事人協(xié)商一致解除，也可以是一方當(dāng)事人提出解除 雙方當(dāng)事人協(xié)商解除勞動(dòng)合同

《勞動(dòng)法》規(guī)定，經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，勞動(dòng)合同可以解除 《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同 勞動(dòng)者提前解除勞動(dòng)合同

（1）勞動(dòng)者提前30日以書(shū)面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前3日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。為了防止勞動(dòng)者濫用解除 勞動(dòng)合同的權(quán)利，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)者違反該法規(guī)定解除勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者商業(yè)限制，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 賠償責(zé)任

（2）用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的；未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；未依法為勞動(dòng)者 繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形

（3）用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位

用人單位提前解除勞動(dòng)合同

（1）勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：在試用期間被證明不符合錄用條件的；嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用 人單位造成重大損害的；勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；被依法追究刑事責(zé) 任的

（2）有下列情形之一的，用人單位提前30日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；勞動(dòng)合同 訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的

（3）有下列情形之一，需要裁減人員20人以上或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10％以上的，用人單位提前30日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取 工會(huì)或者職工的意見(jiàn)后，裁減人員方案經(jīng)向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告，可以裁減人員；依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革 新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的裁減人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：與本單位訂立較長(zhǎng)期限的固定期限勞動(dòng)合同的；與本單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的；家庭無(wú)其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的

（4）用人單位不得解除勞動(dòng)合同的情形：從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；在本 單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；在本單位連續(xù)工 作滿15年，且距法定退休年齡不足5年的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

（5）工會(huì)職權(quán)?！秳趧?dòng)法》規(guī)定，用人單位解除勞動(dòng)合同，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)提出意見(jiàn)。如果用人單位違反法律、法規(guī)或者勞動(dòng)合同，工會(huì)有權(quán)要求重新 處理；勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法給予支持和幫助?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定，用人單位單方解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)。用人單位違 反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的，工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì) 用人單位對(duì)勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位的工作年限，每滿1年支付1個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。6個(gè)月以上不滿1年的，按1年計(jì)算；不滿6個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月 工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資3倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均 工資3倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò)12年。本條所稱(chēng)月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資 9．勞動(dòng)合同終止 勞動(dòng)合同終止的情形

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：

（1）勞動(dòng)合同期滿的

（2）勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的

（3）勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的（4）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的

（5）用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散的（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

用人單位違反《勞動(dòng)合同法》規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照該法規(guī)定支付賠償金

勞動(dòng)合同解除或終止的手續(xù)

用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在15日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模谵k理工作交接時(shí)支付

用人單位對(duì)已經(jīng)解除或者終止的勞動(dòng)合同的文本，至少保存2年備查

10．集體合同的內(nèi)容和分類(lèi) 集體合同的內(nèi)容

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，企業(yè)職工一方與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)訂立集體合同。集體 合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)。集體合同由工會(huì)代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立，尚未建立工會(huì)的用人單位，由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者推舉 的代表與用人單位訂立

集體合同的類(lèi)別

企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專(zhuān)項(xiàng)集體合同

在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同，或者訂立區(qū)域性集體合同

11．集體合同的效力 集體合同生效的條件 集體合同訂立后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動(dòng)行政部門(mén)，勞動(dòng)行政部門(mén)自收到集體合同文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效

依法訂立的集體合同對(duì)用人單位和勞動(dòng)者具有約束力。行業(yè)性、區(qū)域性集體合同對(duì)當(dāng)?shù)乇拘袠I(yè)、本區(qū)域的用人單位和勞動(dòng)者具有約束力 集體合同中的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

集體合同中勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn) 用人單位與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

工會(huì)的作用

用人單位違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟

12．勞務(wù)派遣與非全日制用工 勞務(wù)派遣 概念

勞務(wù)派遣又稱(chēng)勞動(dòng)力租賃，是指由勞務(wù)派遣單位（用人單位）與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，由被派遣勞動(dòng)者向用工單位給付勞務(wù)的一種新型勞動(dòng)關(guān)系 勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施

勞務(wù)派遣單位的義務(wù)（1）勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元

（2）勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)

（3）勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立2年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬

（4）勞務(wù)派遣單位派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社 會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù) 派遣協(xié)議

（5）勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用

用工單位的義務(wù)

（1）執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)（2）告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬

（3）支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇（4）對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)（5）連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制

用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位

被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利

（1）被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利（2）被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會(huì)，維護(hù)自身的合法權(quán)益

（3）被派遣勞動(dòng)者可以依照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同

（4）勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 非全日制用工

（1）非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)24小時(shí)的用工形式

（2）非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議。從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上用人單位訂立勞動(dòng)合同。但是，后訂立的勞動(dòng)合同不得影響先訂立的勞動(dòng)合同

（3）非全日制用工雙方當(dāng)事人不得約定試用期

（4）非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工。終止用工，用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

（5）非全日制用工小時(shí)計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)不得低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。非全日制用工勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算支付周期最長(zhǎng)不得超過(guò)15日 第三節(jié) 工資、工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定 1．工資分配的原則與工資水平和工資支付 工資分配的原則

《勞動(dòng)法》規(guī)定，工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬

工資水平和工資支付

（1）根據(jù)《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平

（2）工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人，不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資

（3）勞動(dòng)者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資

2．最低工資標(biāo)準(zhǔn)的概念、確定、發(fā)布和調(diào)整 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的概念 最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬 所謂正常勞動(dòng)，是指勞動(dòng)者按依法簽訂的勞動(dòng)合同約定，在法定工作時(shí)間或勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)從事的勞動(dòng)

最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般采取月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的形式。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動(dòng)者，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動(dòng)者 最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定

最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合參考下列因素：

（1）勞動(dòng)者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用（2）社會(huì)平均工資水平（3）勞動(dòng)生產(chǎn)率（4）就業(yè)狀況

（5）地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異

最低工資標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布

《最低工資規(guī)定》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)將本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)方案報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)后7日內(nèi)在當(dāng)?shù)卣珗?bào)上和至少一種全地區(qū)性報(bào)紙上發(fā)布

最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整

確定和調(diào)整月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素。最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，上述因素發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整

最低工資標(biāo)準(zhǔn)每2年至少調(diào)整一次

3．標(biāo)準(zhǔn)工作日制度和延長(zhǎng)工作時(shí)間的規(guī)定 標(biāo)準(zhǔn)工作日制度

標(biāo)準(zhǔn)工作日是指由國(guó)家法律統(tǒng)一規(guī)定的，在一般情況下，勞動(dòng)者從事工作或勞動(dòng)的時(shí)間

《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的決定》規(guī)定：職工每日工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)。

標(biāo)準(zhǔn)工作日是計(jì)算其他工作日種類(lèi)的依據(jù)。除標(biāo)準(zhǔn)工作日外，用人單位可根據(jù)工作的特殊情況和具體需要，實(shí)行縮短工作日、不定時(shí)工作日、綜合計(jì)算工作日和計(jì)件工作時(shí)間

延長(zhǎng)工作時(shí)間的規(guī)定 一般規(guī)定

《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)1小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)3小時(shí)，但是每月不得超過(guò)36小時(shí)

特殊規(guī)定 《勞動(dòng)法》規(guī)定，有下列情形之一的，延長(zhǎng)工作時(shí)間不受本法第四十一條的限制：（1）發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處理的

（2）生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的

（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形

工資支付

（1）安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的150％的工資報(bào)酬

（2）休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的200%的工資報(bào)酬

（3）法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的300％的工資報(bào)酬 4．休息休假 公休假日

公休假日是指勞動(dòng)者工作滿1個(gè)工作周以后的休息時(shí)間

《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息1日 目前我國(guó)實(shí)際實(shí)行5天工作制，勞動(dòng)者的公休假日為每周2天

法定節(jié)日

法定節(jié)日是指由國(guó)家法律統(tǒng)一規(guī)定的用于開(kāi)展慶祝、紀(jì)念活動(dòng)的休息時(shí)間

《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位在下列節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假：元旦、春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)，法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日

年休假

《勞動(dòng)法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定

《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假 單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受帶薪年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入

職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，帶薪年休假5天；已滿10年不滿20年的，帶薪年休假10天；已滿20年的，帶薪年休假15天 國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入帶薪年休假的假期

第四節(jié) 勞動(dòng)保護(hù)與職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)定 1．勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù) 用人單位的責(zé)任

（1）用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害

（2）勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（3）用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查

勞動(dòng)者的權(quán)利和責(zé)任

（1）從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格

（2）勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告

國(guó)家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度 國(guó)家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)和用人單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè)病狀況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理

2．女職工和未成年工特殊保護(hù) 女職工的特殊保護(hù)

對(duì)婦女勞動(dòng)就業(yè)方面的保護(hù)

根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)

女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，用人單位一般不得解除勞動(dòng)合同 實(shí)行男女同工同酬

工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。用人單位不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資 合理安排女職工的工種和工作

《勞動(dòng)法》規(guī)定，禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)

對(duì)女職工實(shí)行“四期”保護(hù)

對(duì)女職工的“四期”保護(hù)是指經(jīng)期保護(hù)、孕期保護(hù)、產(chǎn)期保護(hù)和哺乳期保護(hù)（1）用人單位不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)

（2）用人單位不得安排女職工在懷孕期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)

（3）對(duì)懷孕7個(gè)月以上的女職工，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)（4）女職工生育享受不少于90天的產(chǎn)假

（5）用人單位不得安排女職工在哺乳未滿1周歲的嬰兒期間從事國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)，不得安排其延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)

未成年工的特殊保護(hù) 最低就業(yè)年齡的規(guī)定

《勞動(dòng)法》規(guī)定，禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利

未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者

未成年工在勞動(dòng)過(guò)程中的保護(hù)

根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查

3．職業(yè)培訓(xùn)的分類(lèi)與職業(yè)培訓(xùn)制度 職業(yè)培訓(xùn)的分類(lèi) 就業(yè)前的職業(yè)培訓(xùn)（1）對(duì)城鄉(xiāng)新生勞動(dòng)力實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備和就業(yè)準(zhǔn)入制度

《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，國(guó)家采取措施建立健全勞動(dòng)預(yù)備制度，縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實(shí)行一定期限的職業(yè)教育和培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能

（2）對(duì)從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者實(shí)行崗前培訓(xùn)制度

《勞動(dòng)法》規(guī)定，從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)

就業(yè)后的職業(yè)培訓(xùn)

就業(yè)后的職業(yè)培訓(xùn)也稱(chēng)在職培訓(xùn)。用人單位在使用勞動(dòng)力的同時(shí)，負(fù)有對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的義務(wù)

《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)

職業(yè)培訓(xùn)制度

（1）國(guó)家依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力

（2）縣級(jí)以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，制定并實(shí)施職業(yè)能力開(kāi)發(fā)計(jì)劃

（3）縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)

（4）縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵(lì)、指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)（5）地方各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，幫助失業(yè)人員提高職業(yè)技能，增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。失業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)的，按照有關(guān)規(guī)定享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼

（6）地方各級(jí)人民政府采取有效措施，組織和引導(dǎo)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參加技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者提供技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力

（7）國(guó)家對(duì)從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定

第六節(jié) 勞動(dòng)保障監(jiān)察

1．勞動(dòng)保障監(jiān)察的范圍和機(jī)構(gòu) 范圍

（1）企業(yè)和個(gè)體工商戶

（2）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu) 機(jī)構(gòu)

（1）國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)

（2）縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)（3）受委托的組織 2．勞動(dòng)保障監(jiān)察的原則 保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益 《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》開(kāi)宗明義地指出，為貫徹實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，制定本條例。因此，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益是勞動(dòng)保障監(jiān)察的首要原則

公正、公開(kāi)

《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定，勞動(dòng)保障監(jiān)察遵循公正、公開(kāi)、高效、便民的原則。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，接受社會(huì)監(jiān)督。勞動(dòng)保障監(jiān)察的法律依據(jù)、處理程序、處理結(jié)果等內(nèi)容應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督

高效、便民

高效便民要求勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在法定的時(shí)限內(nèi)完成監(jiān)察事項(xiàng)，在具體實(shí)施監(jiān)察時(shí)，應(yīng)盡量縮短時(shí)間，提高工作效率

教育與處罰相結(jié)合

這一原則要求各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)監(jiān)察過(guò)程中，要積極宣傳勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的法律法規(guī)，對(duì)違規(guī)的用人單位不能以罰代管

3．勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)和監(jiān)察事項(xiàng) 監(jiān)察職責(zé)

（1）宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行（2）檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況

（3）受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴（4）依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為

監(jiān)察事項(xiàng)

（1）用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況（2）用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況（3）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況

（4）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況（5）用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況

（6）用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況（7）用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況

（8）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況（9）法律法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)

4．勞動(dòng)保障監(jiān)察的管轄 地域管轄

對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄

地域管轄是勞動(dòng)保障監(jiān)察最主要的管轄方式，因?yàn)榭h級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)赜萌藛挝缓蛣趧?dòng)者的情況最熟悉，行政執(zhí)法的效率最高 級(jí)別管轄

上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄的案件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察的管轄制定具體辦法 指定管轄

為妥善處理管轄權(quán)爭(zhēng)議，《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定管轄

5．勞動(dòng)保障監(jiān)察的形式與措施形式

（1）勞動(dòng)保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報(bào)送的書(shū)面材料以及接受舉報(bào)投訴等形式進(jìn)行

（2）勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)為用人單位有違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案

（3）勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者受委托實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的組織應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱和電話

（4）對(duì)因違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為引起的群體性事件，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理

措施

（1）進(jìn)入用人單位的勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查（2）就調(diào)查、檢查事項(xiàng)詢問(wèn)有關(guān)人員

（3）要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說(shuō)明，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢問(wèn)書(shū)

（4）采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料

（5）委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)（6）法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動(dòng)保障行政部門(mén)采取的其他調(diào)查、檢查措施

勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，可以當(dāng)場(chǎng)處理的違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正

6．勞動(dòng)保障監(jiān)察的程序 勞動(dòng)保障監(jiān)察員

（1）勞動(dòng)保障行政部門(mén)和受委托實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的組織中的勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)的考核或者考試錄用。勞動(dòng)保障監(jiān)察證件由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)制

（2）勞動(dòng)保障監(jiān)察員依法履行勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)，受法律保護(hù)。勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，勤政廉潔，保守秘密 任何組織或者個(gè)人對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告

（3）勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查，不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)佩戴勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)志、出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件。勞動(dòng)保障監(jiān)察員辦理的勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)與本人或者其近親屬有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避

調(diào)查期限

勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日 處理方式

（1）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定

（2）對(duì)應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定（3）對(duì)情節(jié)輕微且已改正的，撤銷(xiāo)立案

發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)

告知程序

勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取用人單位的陳述、申辯；作出行政處罰或者行政處理決定，應(yīng)當(dāng)告知用人單位依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利 時(shí)效問(wèn)題

違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在兩年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)不再查處

前款規(guī)定的期限，自違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計(jì)算；違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，自行為終了之日起計(jì)算

第十二章 我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育法規(guī)與政策 第二節(jié) 醫(yī)療服務(wù)體制法規(guī)與政策 1．城市和農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防網(wǎng)的構(gòu)成 城市

城市三級(jí)醫(yī)療預(yù)防網(wǎng)的構(gòu)成為：

一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由街道醫(yī)院、診所、門(mén)診部、企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成 二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由區(qū)級(jí)醫(yī)院和相同規(guī)模的企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成

三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由所在市的省、市綜合醫(yī)院以及教學(xué)醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院組成 農(nóng)村

農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防網(wǎng)的構(gòu)成為：

一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由村（大隊(duì)）衛(wèi)生所及相近的企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成 二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由公社（區(qū)、鄉(xiāng)）衛(wèi)生院組成 三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由區(qū)級(jí)醫(yī)院、防治中心組成

2．健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的措施 加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)

（1）公立醫(yī)院資源過(guò)剩地區(qū)要進(jìn)行醫(yī)療資源重組，充實(shí)和加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

（2）對(duì)社會(huì)力量舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式給予補(bǔ)償

（3）對(duì)其提供的基本醫(yī)療服務(wù)，通過(guò)簽訂醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)合同等方式，由基本醫(yī)療保障基金等渠道補(bǔ)償

（4）鼓勵(lì)有資質(zhì)的人員開(kāi)辦診所或個(gè)體行醫(yī) 加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)（1）要落實(shí)好城市醫(yī)院和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)醫(yī)生晉升中高級(jí)職稱(chēng)前到農(nóng)村服務(wù)一年以上的政策

（2）鼓勵(lì)高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，從2009年起，對(duì)志愿去中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作3年以上的高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，由國(guó)家代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款 改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本通過(guò)服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償。政府負(fù)責(zé)其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站按國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員經(jīng)費(fèi)及所承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，按定額定項(xiàng)和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式補(bǔ)助，醫(yī)務(wù)人員的工資水平要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，按扣除政府補(bǔ)助后的成本制定。實(shí)行藥品零差價(jià)銷(xiāo)售后，藥品收入不再作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)償渠道，不得接受藥品折扣。探索對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行收支兩條線等管理方式 政府對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)給予合理補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由地方人民政府規(guī)定

轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制

（1）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物，大力推廣包括民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥，為城鄉(xiāng)居民提供安全有效和低成本服務(wù)

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，組織醫(yī)務(wù)人員在鄉(xiāng)村開(kāi)展巡回醫(yī)療。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站對(duì)行動(dòng)不便的患者要實(shí)行上門(mén)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)

（3）鼓勵(lì)地方制定分級(jí)診療標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展社區(qū)首診制試點(diǎn)，建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度

（4）全面實(shí)行人員聘用制，建立能進(jìn)能出的人力資源管理制度。完善收入分配制度，建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績(jī)效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)制度

3．公立醫(yī)院改革的要點(diǎn)

改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制

（1）公立醫(yī)院要堅(jiān)持維護(hù)公益性和社會(huì)效益原則，以病人為中心（2）鼓勵(lì)各地積極探索政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的有效形式

（3）界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán)，完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)

（4）推進(jìn)人事制度改革，明確院長(zhǎng)選拔任用和崗位規(guī)范，完善醫(yī)務(wù)人員職稱(chēng)評(píng)定制度，實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度（5）鼓勵(lì)地方探索注冊(cè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的辦法和形式

（6）強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理。規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植（介）入類(lèi)醫(yī)療器械行為，優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)，實(shí)行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)

（7）探索建立由衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、群眾代表和專(zhuān)家參與的公立醫(yī)院質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)價(jià)制度

（8）嚴(yán)格醫(yī)院預(yù)算和收支管理，加強(qiáng)成本核算與控制（9）全面推行醫(yī)院信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督

推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革

（1）逐步將公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道

（2）政府負(fù)責(zé)公立醫(yī)院基本建設(shè)和大型設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)償?shù)龋瑢?duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專(zhuān)項(xiàng) 補(bǔ)助，保障政府指定的緊急救治、援外、支農(nóng)、支邊等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)中醫(yī)院（民族醫(yī)院）、傳染病醫(yī)院、職業(yè)病防治院、精神病醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院和兒童醫(yī)院等在 投入政策上予以傾斜

（3）嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和貸款行為。推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)，逐步取消藥品加成，不得接受藥品折扣

（4）藥事服務(wù)費(fèi)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍。積極探索醫(yī)藥分開(kāi)的多種有效途徑

（5）適當(dāng)提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，降低藥品、醫(yī)用耗材和大型設(shè)備檢查價(jià)格。定期開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)成本測(cè)算，科學(xué)考評(píng)醫(yī)療服務(wù)效率

（6）公立醫(yī)院提供特需服務(wù)的比例不超過(guò)全部醫(yī)療服務(wù)的10%。鼓勵(lì)各地探索建立醫(yī)療服務(wù)定價(jià)由利益相關(guān)方參與協(xié)商的機(jī)制

加快形成多元辦醫(yī)格局

（1）省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，明確轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院的設(shè)置數(shù)量、布局、床位規(guī)模、大型醫(yī)療設(shè)備配置和主要功能

（2）鼓勵(lì)民營(yíng)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)院。民營(yíng)醫(yī)院在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱(chēng)評(píng)定和繼續(xù)教育等方面，與公立醫(yī)院享受同等待遇

（3）落實(shí)非營(yíng)利性醫(yī)院稅收優(yōu)惠政策，完善營(yíng)利性醫(yī)院稅收政策

4．農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體制

農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)加大投入、改善農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件、改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員的培養(yǎng)等措施，到2010年，建立起基本設(shè)施比較齊全的農(nóng)村衛(wèi) 生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、具有一定專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，與建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度協(xié)同發(fā)展，滿 足農(nóng)民群眾人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)的需求

農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系的框架

農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的框架以公有制為主導(dǎo)、多種所有制形式共同發(fā)展和完善，由政府、集體、社會(huì)和個(gè)人舉辦的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成，以縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為中心，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，主要包括縣醫(yī)院、縣中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、縣婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等，并且對(duì)各個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能進(jìn)行了明確的規(guī)定

農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍

農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍由執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、輔助技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員共同組成。全國(guó)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院臨床醫(yī)療服務(wù)人員要盡快具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員要具備初級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格

加大醫(yī)學(xué)教育和人員培訓(xùn)力度，改革人事、分配制度，制定優(yōu)惠政策，逐步建立起穩(wěn)定的以執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師為主體的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍

第二篇：2015中級(jí)社工《法規(guī)與政策》考前高分突破模擬卷（定稿）

一、單項(xiàng)選擇題

1流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由()負(fù)責(zé)管理。

A.流動(dòng)人口戶籍所在地人民政府

B.流動(dòng)人口戶籍所在地人民政府為主，現(xiàn)居住地人民政府配合 C.現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府配合 D.現(xiàn)居住地人民政府

參考答案：C

2“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”的戰(zhàn)略決策是在哪個(gè)政策文件首次提出?()

A.黨的十六屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》

B.《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010--2020年)》

C.中央18部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》

D.19部門(mén)《社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2011一2020年)》

參考答案：A

3下列關(guān)于受贈(zèng)人的權(quán)利和義務(wù)的說(shuō)法不正確的是()。

A.對(duì)于不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸和超過(guò)實(shí)際需要的受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，受贈(zèng)人可以變賣(mài)，所取得的全部收入應(yīng)當(dāng)用于捐贈(zèng)目的

B.受贈(zèng)人與捐贈(zèng)人訂立了捐贈(zèng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途

C.受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)公開(kāi)接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督

D.縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)作為受贈(zèng)人時(shí)，只可以按照捐贈(zèng)人的意愿分發(fā)或者興辦公益事業(yè)，不得將其受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位

參考答案：D

4我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)制戒毒的期限為()。

A.1年B.2年C.3年D.4年

參考答案：B

5《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到籌備申請(qǐng)書(shū)等全部有效文件之El起()天內(nèi)，做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定。

A.7B.50C.60D.45

參考答案：C

6()殘疾軍人由國(guó)家供養(yǎng)終身。

A.一級(jí)至四級(jí)B.一級(jí)至六級(jí)C.一級(jí)至八級(jí)D.一級(jí)至十級(jí)

參考答案：A

7關(guān)于戒毒治療的說(shuō)法，正確的是()。

A.戒毒治療不得以營(yíng)利為目的，戒毒治療不得收費(fèi)

B.戒毒治療不得以營(yíng)利為目的，戒毒治療可以收取費(fèi)用

C.公辦戒毒治療機(jī)構(gòu)不能收費(fèi)，社會(huì)辦戒毒治療機(jī)構(gòu)可以收取戒毒治療費(fèi)用

D.戒毒治療不得以營(yíng)利為目的，戒毒治療只能收取成本費(fèi)

參考答案：B

8境外捐贈(zèng)人李先生擬出資在老家興建若干飲水設(shè)施，改善當(dāng)?shù)卮迕耧嬎l(wèi)生狀況。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，關(guān)于李先生的捐贈(zèng)行為，下列說(shuō)法正確的是()。

A.對(duì)于李先生向境內(nèi)捐贈(zèng)的物品，當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門(mén)可以協(xié)助辦理出入境手續(xù)

B.該項(xiàng)目需要審批，李先生需要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理飲水項(xiàng)目的審批手續(xù)

C.對(duì)于李先生從國(guó)外進(jìn)口的先進(jìn)飲水設(shè)備，應(yīng)由其本人按規(guī)定辦理出入境手續(xù)

D.李先生只能將款物捐贈(zèng)給我國(guó)的公益性社團(tuán)或公益性非營(yíng)利事業(yè)單位，由后者具體實(shí)施

參考答案：A

9《民辦非企業(yè)單位登記暫行條例》明確指出，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到民辦非企業(yè)單位成立登記申請(qǐng)的全部有效文件之日起()日內(nèi)做出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。

A.15B.20C.30D.60

參考答案：D

10根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見(jiàn)》，預(yù)防和減少信訪問(wèn)題發(fā)生的措施不包括()。

A.加大保障和改善民生力度

B.提高科學(xué)民主決策水平

C.堅(jiān)持依法辦事

D.完善信訪機(jī)制，暢通信訪渠道

參考答案：D

11下列情況不可以申請(qǐng)法律援助的是()。

A.肖元73歲，無(wú)勞動(dòng)能力，有1個(gè)兒子在同村，無(wú)人贍養(yǎng)，請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)

B.劉陽(yáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難，而他被當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)列為某刑事案件嫌疑人，被羈押6個(gè)月，依法請(qǐng)求國(guó)家賠償

C.張某可能被判處死刑而且沒(méi)有委托辯護(hù)人

D.朱某是農(nóng)民工，在京務(wù)工期間被拖欠一年工資，請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬，朱某弟弟為其委托代理人

參考答案：D

12低保戶小李夫婦，2002年育有一男，2006年又超生一女，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，小李夫婦應(yīng)當(dāng)()。

A.依法繳納罰款B.喪失低保資格C.受到行政處分D.依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

參考答案：D

13夫妻人身關(guān)系不包括()。

A.夫妻的姓名權(quán)和夫妻的人身自由權(quán)

B.夫妻的住所決定權(quán)

C.夫妻的計(jì)劃生育義務(wù)

D.夫妻相互扶養(yǎng)關(guān)系

參考答案：D

14社區(qū)全體居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，這體現(xiàn)了居民委員會(huì)的()。

A.基層性B.群眾性C.自治性D.廣泛性

參考答案：C

15《退役士兵安置條例》規(guī)定：服役期滿30年或者年滿()周歲中級(jí)以上士官，作退休安置。

A.50B.55C.60D.58

參考答案：B

16黨的十七大報(bào)告提出，社會(huì)建設(shè)的基本任務(wù)是著力保障和改善民生，()努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

A.推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義

B.推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大基層民主，完善民主政治制度，促進(jìn)社會(huì)公平正義

C.推進(jìn)文化體制改革，完善文化市場(chǎng)管理，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

D.深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

參考答案：A

17突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的()。

A.自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件

B.自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件

C.自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件

D.自然災(zāi)害、事故災(zāi)難

參考答案：A

18被繼承人死亡后，他所欠的稅款應(yīng)當(dāng)清償，但()。

A.超越遺產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值的部分，由繼承人負(fù)擔(dān)

B.超越遺產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值的部分，由受遺贈(zèng)人負(fù)擔(dān)

C.以遺產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值為限，不足部分不再償還

D.不論遺產(chǎn)多少，必須全部清償，不能拖欠

參考答案：C

19根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，村民委員會(huì)每屆任期()

A.2年B.3年C.4年D.5年

參考答案：B

20養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)是()。

A.當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY

B.全國(guó)上在崗職工平均工資

C.所在機(jī)構(gòu)上在崗職工平均工資

D.本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資

參考答案：A

21某村王老漢夫婦育有三子一女，小兒子自幼癡呆，其余兩個(gè)兒子在本村務(wù)農(nóng)，生活艱難。女兒在城里工作，生活條件較好。多年來(lái)，王老漢夫婦一直由兩個(gè)兒子贍養(yǎng)。隨著年事漸高，加上還要撫養(yǎng)小兒子，老兩口晚年生活非常艱難。為此，王老漢多次要求女兒承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，均遭女兒拒絕。關(guān)于王老漢夫婦的贍養(yǎng)問(wèn)題，正確的說(shuō)法是()。

A.贍養(yǎng)老人是兒子的責(zé)任，女兒無(wú)須承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)

B.已出嫁的女兒可不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)

C.女兒應(yīng)當(dāng)履行贍養(yǎng)義務(wù)

D.女兒如不繼承老人遺產(chǎn)，可不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)

參考答案：C

22信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起()日內(nèi)辦理完結(jié)。情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

A.15B.20C.30D.60

參考答案：D

23某個(gè)從事殘疾人救助工作的公募基金會(huì)在2009年募集各項(xiàng)資金400萬(wàn)元，那么，該基金會(huì)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用最多不能超過(guò)()。

A.20萬(wàn)元B.30萬(wàn)元C.40萬(wàn)元D.50萬(wàn)元

參考答案：C

24黨的十六屆六中全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體要求，不包括：()。

A.民主法治、公平正義

B.誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力

C.安定有序、人與自然和諧相處

D.效率優(yōu)先、兼顧公平

參考答案：D

25小李，甲縣人，就讀于乙市某高校，大學(xué)二年級(jí)時(shí)應(yīng)征入伍，在丙市服役，退出現(xiàn)役后未復(fù)學(xué)，后到丁縣和同學(xué)合伙創(chuàng)業(yè)。小李的退役安置地應(yīng)當(dāng)為()。

A.甲縣B.乙市C.丙市D.丁縣

參考答案：A

26關(guān)于治安管理處罰的適用，下列說(shuō)法正確的是()。

A.未成年人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰

B.盲人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰

C.未成年人違反治安管理，依法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰

D.違反治安管理行為在1年內(nèi)沒(méi)有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰

參考答案：B

27根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，下列保險(xiǎn)項(xiàng)目中不需要?jiǎng)趧?dòng)者本人繳納保險(xiǎn)費(fèi)用的是()。

A.失業(yè)保險(xiǎn)B.工傷保險(xiǎn)C.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)D.基本醫(yī)療保險(xiǎn)

參考答案：B

28下列屬于社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程重點(diǎn)的是()。

A.對(duì)事業(yè)單位直接從事社會(huì)服務(wù)的人員進(jìn)行系統(tǒng)化的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)

B.對(duì)城市社區(qū)居委會(huì)直接從事社會(huì)服務(wù)的人員進(jìn)行系統(tǒng)化的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)

C.對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行系統(tǒng)化的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)

D.對(duì)公務(wù)員進(jìn)行系統(tǒng)化的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)

參考答案：B

29根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，由()進(jìn)行社區(qū)矯正適用前的調(diào)查評(píng)估。

A.人民法院B.人民檢察院C.公安機(jī)關(guān)D.司法行政機(jī)關(guān)

參考答案：D

30《法律援助條例》規(guī)定，請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)?，?)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

A.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)B.戶籍C.居住D.檔案

參考答案：A

31某縣醫(yī)院收治了一名病人，初步診斷為疑似禽流感。根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，該醫(yī)院應(yīng)依法報(bào)告所在地的()。

A.衛(wèi)生局B.衛(wèi)生監(jiān)管所C.當(dāng)?shù)厝嗣裾瓺.疾病預(yù)防控制中心

參考答案：D

32在我國(guó)，事故災(zāi)難的橙色預(yù)警表示該事故災(zāi)難的危害程度為()。

A.一級(jí)B.二級(jí)C.三級(jí)D.四級(jí)

參考答案：B

33退出現(xiàn)役的因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的，對(duì)其遺屬增發(fā)()個(gè)

月的殘疾撫恤金，作為喪葬補(bǔ)助費(fèi)。其中，因戰(zhàn)、因公致殘的一級(jí)至四級(jí)殘疾軍人因病死亡

的，其遺屬享受病故軍人遺屬撫恤待遇。

A.6B.12C.3D.20

參考答案：B

34胡某失業(yè)前，其失業(yè)保險(xiǎn)的累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間是6年。在領(lǐng)取了1個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金后，胡某找到了一份工作。工作4年后，因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，胡某又失業(yè)了。從理論上說(shuō)，胡某這次失業(yè)后可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限是()。

A.12個(gè)月B.18個(gè)月C.24個(gè)月D.29個(gè)月

參考答案：C

35政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)，由()與服務(wù)提供機(jī)構(gòu)訂立購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同。

A.政府B.民政部門(mén)C.財(cái)政部門(mén)D.接受社會(huì)工作服務(wù)的組織和機(jī)構(gòu)

參考答案：B

36成年流動(dòng)人口在離開(kāi)戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件，到()縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。

A.戶籍所在地B.當(dāng)?shù)谻.工作所在地D.單位所在地

參考答案：A

37某集團(tuán)為救助患自閉癥的兒童，擬出資建立基金會(huì)，企業(yè)捐款l40萬(wàn)元，但被告知不符合登記的最低資金限額，則該集團(tuán)還需要增加()萬(wàn)元才能達(dá)到登記標(biāo)準(zhǔn)。

A.260B.60C.210D.660

參考答案：B

38勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的()。

A.50%B.60%C.70%D.80%

參考答案：D

39對(duì)獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或者立功的自主就業(yè)退役士兵，由部隊(duì)按照比例增發(fā)一次性退役金，榮獲二等功的，增發(fā)()。

A.20%B.15%C.10%D.5%

參考答案：C

40為了加強(qiáng)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，《民政部關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》提出了四點(diǎn)要求。下列哪一項(xiàng)不是這四點(diǎn)要求的內(nèi)容。()

A.進(jìn)一步增強(qiáng)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理能力

B.著力提升民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平

C.建立健全民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系志愿者制度

D.加大對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度

參考答案：D

41黨的十八屆四中全會(huì)提出，構(gòu)建對(duì)維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全()，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。

①社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制②利益表達(dá)機(jī)制③協(xié)商溝通機(jī)制④救濟(jì)救助機(jī)制

A.①②③④B.①②③C.②③④D.①②④

參考答案：A

42小王與某單位簽訂了一份勞動(dòng)合同，在該單位工作了6個(gè)月時(shí)間。該勞動(dòng)合同被法院確認(rèn)為無(wú)效勞動(dòng)合同。下列()不能導(dǎo)致出現(xiàn)這種情況。

A.用人單位合同中免除自己的法定責(zé)任

B.勞動(dòng)合同由用人單位與小王協(xié)商一致，依法訂立的 C.合同中保密部分，違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的 D.以欺詐的手段，使小王在違背真實(shí)意思的情況下訂立的 參考答案：B

43軍人錢(qián)某在參加武器裝備科研試驗(yàn)中死亡，其按()對(duì)待。

A.烈士B.因公犧牲C.病故D.正常死亡

參考答案：A

44信訪人不服()組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)。

A.縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)B.縣人民法院C.縣人民檢察院D.村民委員會(huì)

參考答案：D

45關(guān)于縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，下列表述不正確的是()。

A.受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)

B.承辦上級(jí)和本級(jí)人民政府交由處理的信訪事項(xiàng)

C.處理重要信訪事項(xiàng)

D.督促檢查信訪事項(xiàng)的處理

參考答案：C

46下列關(guān)于一次性撫恤金的發(fā)放順序，哪個(gè)是正確的?()

A.第一順序是發(fā)給未滿l8周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無(wú)生活費(fèi)來(lái)源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹

B.第二順序是烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女

C.一次性撫恤金發(fā)放時(shí)，有第一順序的親屬享受，第二順序親屬不享受

D.同一順序中的親屬各自領(lǐng)取一次性撫恤金的數(shù)額由民政部門(mén)確定

參考答案：C

47下列()情形，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。

A.疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的 B.女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的

C.勞動(dòng)者患病，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作，且用人單位提前30日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人的

D.在本單位連續(xù)工作滿l5年，且距法定退休年齡不足5年的 參考答案：C

48按照《民政部、財(cái)政部關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，下列哪個(gè)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)規(guī)劃計(jì)劃審核。()

A.政府B.民政部門(mén)C.財(cái)政部門(mén)D.勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)

參考答案：C

49對(duì)于不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸和超過(guò)實(shí)際需要的受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，受贈(zèng)人()。

A.可以變賣(mài)，所取得的全部收入應(yīng)返還給捐贈(zèng)人

B.可以變賣(mài)，所取得的全部收入應(yīng)當(dāng)用于捐贈(zèng)目的 C.可以變賣(mài)，所取得的收入可自行決定其用途

D.不可以變賣(mài)，應(yīng)無(wú)條件接受所捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)

參考答案：B

50下列關(guān)于社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)的說(shuō)法不正確的是()。

A.社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格

B.社會(huì)團(tuán)體不得向其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用

C.社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)可以再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

D.社會(huì)團(tuán)體撤銷(xiāo)其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)時(shí)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，辦理注銷(xiāo)手續(xù)

參考答案：C

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第三篇：2015中級(jí)社會(huì)工作者《法規(guī)與政策》沖刺模擬題

一、單項(xiàng)選擇題

1.現(xiàn)役軍人為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全或參加處置突發(fā)事件致殘的，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為()。

A.因戰(zhàn)致殘

B.因公致殘

C.因病致殘

D.因工致殘

2.老王今年當(dāng)選為王家莊的村民委員會(huì)委員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，老王()。

A.可以連任三屆

B.可以連任四屆

C.可以連選連任

D.只能任一屆

3.清景園小區(qū)要搞小區(qū)建設(shè)，其建設(shè)內(nèi)容不包括()。

A.加強(qiáng)社區(qū)治安

B.美化社區(qū)環(huán)境

C.做好社區(qū)矯正

D.繁榮社區(qū)文化

4.關(guān)于村民委員會(huì)換屆選舉中的“雙過(guò)半”原則，下列說(shuō)法正確的是()。

A.全村村民過(guò)半數(shù)投票，獲得參加投票村民的過(guò)半數(shù)選票者的當(dāng)選

B.全村18周歲以上村民過(guò)半數(shù)投票，獲得參加投票村民的過(guò)半數(shù)選票者當(dāng)選

C.全村18周歲以上有行為能力的村民過(guò)半數(shù)投票，獲得參加投票村民的過(guò)半數(shù)選票者當(dāng)選

D.全村有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)投票，獲得參加投票村民的過(guò)半數(shù)選票者當(dāng)選

5.居民委員會(huì)最重要的職能是()。

A.協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安

B.促進(jìn)居民和諧相處

C.實(shí)行社區(qū)居民自治

D.管理居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)

6.以下不屬于我國(guó)公益慈善組織的主要類(lèi)型的是()。

A.非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體

B.慈善基金會(huì)

C.民辦非企業(yè)單位

D.自發(fā)捐助的同鄉(xiāng)會(huì)

7.某公司向某縣環(huán)境保護(hù)社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)一筆現(xiàn)金，以資助其建立環(huán)保公益網(wǎng)站，另贈(zèng)送三輛汽車(chē)以供該社會(huì)團(tuán)體赴農(nóng)村宣傳環(huán)保之用，雙方就上述內(nèi)容簽訂了協(xié)議，下列行為符合《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的是()。

A.政府有關(guān)部門(mén)接到群眾關(guān)于社會(huì)團(tuán)體違法使用和管理受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的舉報(bào)，依法對(duì)其進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)

B.開(kāi)展環(huán)保活動(dòng)中，該社會(huì)團(tuán)體發(fā)現(xiàn)兩輛汽車(chē)足夠使用，遂變賣(mài)了一輛汽車(chē)，所得收入用于支付拖欠工作人員的部分工資和辦公費(fèi)用

C.適逢該縣發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，許多民居被毀，該社會(huì)團(tuán)體把該公司捐贈(zèng)的部分現(xiàn)金轉(zhuǎn)贈(zèng)縣民政局，以資助災(zāi)民倒房重建

D.該公司向該社會(huì)團(tuán)體查詢所贈(zèng)款物使用、管理情況，該社會(huì)團(tuán)體以涉及業(yè)務(wù)秘密為由婉拒查詢

8.()年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)民政部發(fā)行福利彩票(當(dāng)時(shí)稱(chēng)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐獎(jiǎng)券)。

A.1978

B.1987

C.1979

D.2000

9.黃某在A公益組織作為志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)，針對(duì)黃某的下列情形，A公益組織處理錯(cuò)誤的是()。

A.黃某在志愿服務(wù)過(guò)程中，私下要求服務(wù)對(duì)象為其辦私人事務(wù)提供方便，A公益組織知道后對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育

B.A、B兩個(gè)公益組織一起開(kāi)展活動(dòng)，因黃某關(guān)機(jī)無(wú)法聯(lián)系到，A公益組織把黃某的個(gè)人信息告訴了B公益組織

C.黃某在對(duì)外志愿服務(wù)過(guò)程中，主動(dòng)向服務(wù)對(duì)象夸大A公益組織所存在的一些不足和缺點(diǎn)，A公益組織知道后取消了黃某的志愿者資格

D.黃某在志愿服務(wù)過(guò)程中私下收取志愿服務(wù)對(duì)象的禮物，A公益組織要求黃某把禮物退還給志愿服務(wù)對(duì)象

10.2007年某公募基金會(huì)總收入1 000萬(wàn)元人民幣，根據(jù)現(xiàn)行政策，該基金會(huì)2008年用 于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出最低額應(yīng)為()萬(wàn)元人民幣。

A.600

B.700

C.800

D.900

二、多項(xiàng)選擇題

1.下列不適用強(qiáng)制隔離戒毒的是()。

A.懷孕的吸毒婦女

B.15歲的吸毒人員

C.17歲的吸毒人員

D.哺乳自己一周歲半嬰兒的吸毒婦女

E.哺乳自己不滿一周歲嬰兒的吸毒婦女

2.以下屬于軍人因公致殘的有()。

A.小華下樓散步摔跤致殘

B.周知因患職業(yè)病致殘

C.文強(qiáng)因軍事演習(xí)致殘

D.張好在上班途中遇到意外事件致殘

E.劉志在執(zhí)行公務(wù)中遇到意外事件致殘

3.士官服現(xiàn)役的期限可長(zhǎng)可短，當(dāng)士官具備一定條件時(shí)就需要退出現(xiàn)役，根據(jù)《中國(guó)人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》，下列關(guān)于士官退出現(xiàn)役條件的說(shuō)法中，正確的有()。

A.服現(xiàn)役滿本期規(guī)定的年限，未被批準(zhǔn)繼續(xù)服現(xiàn)役的 B.服現(xiàn)役滿30年或者年滿50歲的 C.軍隊(duì)編制員額縮減需要退出現(xiàn)役的 D.國(guó)家建設(shè)需要調(diào)出部隊(duì)的

E.經(jīng)駐軍醫(yī)院診斷證明本人健康狀況不適于繼續(xù)服現(xiàn)役的 4.需經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理的有()。

A.宅基地的使用方案

B.土地承包經(jīng)營(yíng)方案

C.村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用

D.退耕還林補(bǔ)貼款的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

E.本村享受務(wù)工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

5.下列屬于公益慈善組織的是()。

A.自閉癥患者慈善基金會(huì)

B.紅十字會(huì)

C.居委會(huì)

D.白血病患者慈善基金會(huì)

E.公立學(xué)校

6.根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，成立社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備的條件包括()。

A.有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員

B.有規(guī)范的名稱(chēng)和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)

C.有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員

D.有較高社會(huì)聲望的人擔(dān)任負(fù)責(zé)人

E.有固定的住所

7.促進(jìn)就業(yè)的原則包括()。

A.平等就業(yè)和自主擇業(yè)的原則

B.照顧特殊和困難群體就業(yè)的原則

C.禁止16周歲以下未成年人就業(yè)的原則

D.國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的原則

E.通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)就業(yè)的原則

8.根據(jù)規(guī)定，下列職工中，有權(quán)要求訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的有()。

A.殘疾職工

B.生活困難的職工

C.患有慢性疾病的職工

D.連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同的職工

E.在用人單位連續(xù)工作滿10年的職工

9.()屬于2009年國(guó)家實(shí)施的六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

A.農(nóng)村婦女“兩癌”(乳腺癌、宮頸癌)檢查項(xiàng)目

B.全國(guó)普及食用碘鹽

C.增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目

D.實(shí)施“百萬(wàn)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”

E.在貴州、云南等6個(gè)省實(shí)施消除燃煤型氟中毒危害項(xiàng)目，擴(kuò)大地氟病區(qū)的改爐改灶覆蓋范圍

10.我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源包括()。

A.銀行發(fā)行債券

B.財(cái)政補(bǔ)貼

C.失業(yè)保險(xiǎn)基金投資股票產(chǎn)生的收益

D.失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息

E.城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位和職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

一、單項(xiàng)選擇題

1.【答案】A 現(xiàn)役軍人為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全或參加處置突發(fā)事件致殘的，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為因戰(zhàn)致殘。

2.【答案】C 《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)的成員可以連選連任，并無(wú)特殊限制。所以老王可以連選連任。

3.【答案】C 城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容包括：(1)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生;(2)繁榮社區(qū)文化;(3)美化社區(qū)環(huán)境;(4)加強(qiáng)社區(qū)治安。

4.【答案】D 《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，選舉村民委員會(huì)，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民的過(guò)半數(shù)投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫(xiě)票處。具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。由此可知，D項(xiàng)正確。

5.【答案】C 居民委員會(huì)作為城市基層群眾性自治組織，最重要的職能是實(shí)行社區(qū)居民自治。居民委員會(huì)的主要任務(wù)是以有關(guān)自治方面的事務(wù)為中心。

6.【答案】D 我國(guó)公益慈善組織的主要類(lèi)型有慈善基金會(huì)、非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體、草根慈善組織和民辦非企業(yè)單位。

7.【答案】A 《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于資助符合其宗旨的活動(dòng)和事業(yè)，據(jù)此排除C。對(duì)捐贈(zèng)人的管理權(quán)限和受贈(zèng)人的責(zé)任規(guī)定：捐贈(zèng)人有權(quán)向受贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用管理情況，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)，接受社會(huì)監(jiān)督，據(jù)此排除 D。對(duì)管理成本的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，工作人員的工資和辦公費(fèi)用從利息等收入中按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，據(jù)此排除B。建立報(bào)告制度的規(guī)定：受贈(zèng)人每應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用管理情況并接受監(jiān)督，必要時(shí)政府有關(guān)部門(mén)可以對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，故A正確。

8.【答案】B 1987年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)民政部發(fā)行福利彩票(當(dāng)時(shí)稱(chēng)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐獎(jiǎng)券)。

9.【答案】B 志愿者的個(gè)人信息未經(jīng)志愿者本人同意不得公開(kāi)。

10.【答案】B 公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%;某公募基金會(huì)總收入1 000萬(wàn)元人民幣，所以從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出最低額應(yīng)為700萬(wàn)元人民幣。

二、多項(xiàng)選擇題

1.【答案】ABE 懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女吸毒成癮的，不適用強(qiáng)制隔離戒毒。不滿16周歲的未成年人吸毒成癮的，不適用強(qiáng)制隔離戒毒。

2.【答案】BDE 因公致殘是指在執(zhí)行公務(wù)中致殘，經(jīng)醫(yī)療終結(jié)，符合評(píng)殘條件的，其具體范圍是：(1)在執(zhí)行任務(wù)中或者上下班途中，由于意外事件致殘的;(2)因患職業(yè)病致殘的;(3)在執(zhí)行任務(wù)中或者在工作崗位上因病猝然致殘，或者因醫(yī)療事故致殘的;(4)其他因公致殘的。故選

8、D、E。

3.【答案】ACDE 士官退役的條件可以概括為以下五種情況，士官符合其中任何一種情況的，需退出現(xiàn)役：(1)服現(xiàn)役滿本期規(guī)定的年限，未被批準(zhǔn)繼續(xù)服現(xiàn)役的;(2)服現(xiàn)役滿 30年或者年滿55歲的;(3)軍隊(duì)編制員額縮減需要退出現(xiàn)役的;(4)國(guó)家建設(shè)需要調(diào)出軍隊(duì)的;(5)經(jīng)駐軍醫(yī)院診斷證明本人健康狀況不適于繼續(xù)服現(xiàn)役的。

4.【答案】ABCE 村民會(huì)議的職能包括討論決定涉及村民重大利益的事項(xiàng)，法律明確規(guī)定了一些具體事項(xiàng)是必須由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定后方可辦理的：涉及本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，村民的承包經(jīng)營(yíng)方案，宅基地的使用方案，以及村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

5.【答案】ABD 公立學(xué)校屬于事業(yè)單位，居委會(huì)屬于基層自治組織，不是以從事公益事業(yè)為目的，故C、E項(xiàng)錯(cuò)誤。

6.【答案】ABCE 成立社會(huì)團(tuán)體的條件包括：(1)會(huì)員數(shù)達(dá)到法定要求。如果會(huì)員全部為單位會(huì)員，則會(huì)員數(shù)應(yīng)在30個(gè)以上;如果會(huì)員全部由個(gè)人會(huì)員組成，則會(huì)員數(shù)應(yīng)在50個(gè)以上。(2)有規(guī)范的名稱(chēng)和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。(3)有固定的住所。(4)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員。(5)有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源。(6)有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

7.【答案】ABCD 促進(jìn)就業(yè)的原則包括：(1)國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的原則;(2)平等就業(yè) 和自主擇業(yè)的原則;(3)照顧特殊和困難群體就業(yè)的原則;(4)禁止16周歲以下未成年人就業(yè)的原則。

8.【答案】CE C、E項(xiàng)是法律規(guī)定勞動(dòng)者有權(quán)要求訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的法定情形。

9.【答案】ACDE 2009年國(guó)家實(shí)施的六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容除了A、C、D、E項(xiàng)外還有15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗項(xiàng)目和實(shí)施農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目。

10.【答案】BDE 我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源包括：(1)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位和職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);(2)失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息;(3)財(cái)政補(bǔ)貼;(4)依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。芒果考試網(wǎng)(http://mangoexam.com/),吾學(xué)網(wǎng)(004km.cn)

第四篇：政策與法規(guī)

政策與法規(guī)

第一章新時(shí)期黨的基本理論

考試目的：

通過(guò)本章的考試，檢查考生對(duì)新時(shí)期黨的基本理論主要內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)鄧小平理論

了解馬克思列寧主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生的兩大理論成果；熟悉鄧小平理論是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是馬克思列寧主義在中國(guó)發(fā)展的新階段；掌握鄧小平理論的主要內(nèi)容。

第二節(jié)“三個(gè)代表”重要思想

熟悉“三個(gè)代表”重要思想是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的最新成果；掌握全面貫徹“三個(gè)代表”思想的根本要求。

第三節(jié)科學(xué)發(fā)展觀

掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)；熟悉樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，熟悉樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要意義。

第四節(jié) 社會(huì)主義榮辱觀

掌握社會(huì)主義榮辱觀的內(nèi)涵；熟悉社會(huì)主義榮辱觀的精神實(shí)質(zhì)。第二章憲法

考試目的：

檢查考生對(duì)憲法的概念及其地位，我國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度，我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)憲法概述

了解憲法的概念和特征

第二節(jié)政治制度

掌握我國(guó)的人民民主專(zhuān)政制度，掌握我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，掌握我國(guó)的選舉制度，熟悉我國(guó)的民族區(qū)域自治制度，了解我國(guó)的特別行政區(qū)制度。

第三節(jié)經(jīng)濟(jì)制度

掌握我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，熟悉我國(guó)憲法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)形式的種類(lèi)，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)形式的性質(zhì)、地位、作用以及國(guó)家對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)形式的基本政策。熟悉國(guó)家對(duì)公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和私有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)的保護(hù)。

第四節(jié)公民的權(quán)利和義務(wù)

熟悉我國(guó)公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的內(nèi)容和特點(diǎn)

第三章旅行社管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)旅行社的概念、旅行社的開(kāi)辦與審批、旅行社的經(jīng)營(yíng)等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)旅行社概述

了解旅行社概念和法律特征，掌握旅行社分類(lèi)，掌握旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍。

第二節(jié)旅行社設(shè)立

掌握設(shè)立旅行社的條件及設(shè)立旅行社的程序，熟悉旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立，了解外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)的管理。

第三節(jié)旅行社管理

掌握旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度、質(zhì)量保證金制度、公告制度和監(jiān)督檢查制度。

第四節(jié)旅行社經(jīng)營(yíng)

掌握旅行社的經(jīng)營(yíng)原則和經(jīng)營(yíng)規(guī)則，掌握旅行社對(duì)旅游者合法權(quán)益的保護(hù)。

第四章導(dǎo)游人員管理、法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)導(dǎo)游人員的管理、導(dǎo)游人員權(quán)利義務(wù)及有關(guān)規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度，從而使考生成為一名合格的導(dǎo)游人員。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)導(dǎo)游人員管理概述

熟悉導(dǎo)游人員的概念；熟悉導(dǎo)游人員資格考試制度及參加導(dǎo)游人員資格考試應(yīng)當(dāng)具備的條件；掌握導(dǎo)游證的性質(zhì)、申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證的程序；熟悉臨時(shí)導(dǎo)游證的申請(qǐng)領(lǐng)取條件及程序；熟悉導(dǎo)游人員資格證書(shū)與導(dǎo)游證的聯(lián)系與區(qū)別；熟悉不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形；掌握導(dǎo)游人員計(jì)分管理制度、年審制度和等級(jí)考核制度內(nèi)容。

第二節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)

熟悉導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)的概念。掌握導(dǎo)游人員依法享有的人格尊嚴(yán)不受侵犯權(quán)、調(diào)整或變更接待計(jì)劃?rùn)?quán)；掌握導(dǎo)游人員依法享有申請(qǐng)復(fù)議權(quán)和提起行政訴訟權(quán)；掌握導(dǎo)游人員必須履行的九項(xiàng)法定義務(wù)；熟悉對(duì)無(wú)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的行為的管理。

第五章旅游安全和旅游保險(xiǎn)管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)我國(guó)旅游安全和旅游保險(xiǎn)管理制度的了解、熟悉和掌握程度?？荚噧?nèi)容：

第一節(jié)旅游安全管理法規(guī)制度

熟悉旅游安全管理工作的方針，熟悉旅游經(jīng)營(yíng)單位旅游安全管理的工作職責(zé)，掌握旅游安全事故的概念、分類(lèi)及其處理程序。

第二節(jié)旅游保險(xiǎn)法律制度

掌握保險(xiǎn)、旅游保險(xiǎn)的概念、保險(xiǎn)合同、旅游保險(xiǎn)合同的概念，掌握投保人、保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人、受益人的含義，熟悉保險(xiǎn)合同的內(nèi)容。掌握旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同的概念，掌握旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同的投保人、被保險(xiǎn)人、受益人及保險(xiǎn)人的含義。掌握旅行社責(zé)任險(xiǎn)合同的客體、保險(xiǎn)金額和索賠等內(nèi)容。

第六章旅游出入境管理法律制度

考試目的：

檢查考生對(duì)我國(guó)出入境管理、旅游者法律地位、中國(guó)公民出入境、外國(guó)人出入我國(guó)國(guó)境管理法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)中國(guó)公民出入境管理

掌握中國(guó)旅游者出入境的有效證件及申請(qǐng)辦理，掌握其有效證件的管理機(jī)關(guān)，熟悉中國(guó)旅游者出入境的法定權(quán)利義務(wù)及限制，掌握出國(guó)旅游管理法規(guī)制度。

第二節(jié)外國(guó)人入出境管理

了解外國(guó)人入出境法律管理內(nèi)容，熟悉外國(guó)人入出我國(guó)國(guó)境權(quán)利義務(wù)及限制，掌握外國(guó)人入出境檢查制度。

第三節(jié)出入境邊防檢查管理

熟悉出入境邊防檢查管理中的人員檢查，熟悉交通工具檢查、行李物品及貨物的檢查。

第七章旅游交通管理法律制度

考試目的：

檢查考生對(duì)我國(guó)旅游交通概況、旅客航空運(yùn)輸法律規(guī)定和旅客鐵路運(yùn)輸法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度，以便更好地為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？荚噧?nèi)容：

第一節(jié)旅游交通概述

了解旅游交通的概念及其特性。

第二節(jié)旅客航空運(yùn)輸管理

了解旅客航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，熟悉我國(guó)民用航空禁運(yùn)規(guī)定，掌握旅客運(yùn)輸憑證，掌握行李運(yùn)輸憑證，掌握航空運(yùn)輸承運(yùn)人對(duì)旅客的責(zé)任，掌握航空運(yùn)輸承運(yùn)人對(duì)旅客隨身攜帶物品的責(zé)任，了解承運(yùn)人責(zé)任的免除事項(xiàng)減輕規(guī)定，熟悉國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人的賠償責(zé)任。

第三節(jié)旅客鐵路運(yùn)輸管理

了解鐵路運(yùn)輸企業(yè)的基本義務(wù)，熟悉鐵路運(yùn)輸企業(yè)義務(wù)的含義，掌握鐵路運(yùn)輸合同及鐵路運(yùn)輸企業(yè)在旅客運(yùn)輸方面的規(guī)定，掌握旅客乘車(chē)條件的規(guī)定，掌握鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償?shù)囊?guī)定。

第八章食品衛(wèi)生和旅游住宿管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)我國(guó)食品衛(wèi)生法律制度和旅游飯店星級(jí)評(píng)定制度、旅游業(yè)治安管理及有關(guān)法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)食品衛(wèi)生管理法律制度

了解食品衛(wèi)生的基本要求和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的衛(wèi)生要求，熟悉禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；熟悉我國(guó)食品衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容，熟悉食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身對(duì)食品衛(wèi)生的管理，掌握對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的健康管理、衛(wèi)生許可證制度、食品標(biāo)識(shí)管理；了解食品衛(wèi)生監(jiān)督制度規(guī)定，了解食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督員及其職責(zé)，掌握食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)食物中毒事故的處理。

第二節(jié)旅游住宿管理法規(guī)制度

了解旅游飯店星級(jí)評(píng)定依據(jù)，熟悉旅游飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)，了解旅游飯店星級(jí)評(píng)定方法，掌握旅游飯店星級(jí)檢查、復(fù)核及處理制度。了解開(kāi)辦旅游住宿企業(yè)的治安管理，掌握旅館經(jīng)營(yíng)中的治安管理，了解旅館企業(yè)開(kāi)辦歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所管理，掌握嚴(yán)禁在旅館內(nèi)違法犯罪活動(dòng)的規(guī)定。第九章旅游資源管理法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)我國(guó)風(fēng)景名勝旅游資源、文物旅游資源保護(hù)法律制度的了解、熟悉和掌握程度，使考生樹(shù)立自覺(jué)保護(hù)旅游資源的意識(shí)。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)風(fēng)景名勝旅游資源管理

掌握風(fēng)景名勝區(qū)的概念，熟悉風(fēng)景名勝區(qū)的等級(jí)劃分及其管理，了解風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃，掌握風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，掌握風(fēng)景名勝區(qū)的開(kāi)發(fā)，掌握風(fēng)景名勝區(qū)的利用。

第二節(jié)人文旅游資源管理

掌握人文旅游資源的概念及其范圍，熟悉人文旅游資源法律保護(hù)的主要內(nèi)容，掌握館藏文物和民間收藏文物的管理。

第三節(jié)旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)評(píng)定

熟悉旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的相關(guān)內(nèi)容。

第十章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度

考試目的：

檢查考生對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基本原則、消費(fèi)者權(quán)利、經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)概述

了解消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的概念，掌握《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基本原則，熟悉《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》與其他法律、法規(guī)的關(guān)系。

第二節(jié)消費(fèi)者的權(quán)利與經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

掌握消費(fèi)者的權(quán)利、旅游者的合法權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。

第三節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

掌握國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，掌握消費(fèi)者組織對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)，了解消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議解決，了解侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的法律責(zé)任。第十一章旅游投訴管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)旅游投訴、旅游投訴管轄、旅游投訴的受理、處理規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度，從而自覺(jué)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

考試內(nèi)容：

第一節(jié)旅游投訴概述

掌握旅游投訴概念，了解旅游投訴與民事訴訟、行政復(fù)議及行政訴訟，掌握旅游投訴者與被投訴者的有關(guān)內(nèi)容。

第二節(jié)旅游投訴管轄

熟悉旅游投訴的管轄原則；掌握旅游投訴的級(jí)別管轄、地域管理。

第三節(jié)旅游投訴的受理與處理

熟悉旅游投訴受理的概念及特征，掌握旅游投訴受理、處理的程序、內(nèi)容和形式。

第十二章福建省地方性旅游法規(guī)

考試目的：

檢查考生對(duì)我省地方性旅游法規(guī)的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

了解旅游發(fā)展的有關(guān)規(guī)定；熟悉旅游者的權(quán)利義務(wù)；掌握旅游管理的相關(guān)內(nèi)容。

第五篇：《政策與法規(guī)》

《政策與法規(guī)》考試大綱

總體目標(biāo)：

通過(guò)本科的考試，檢查考生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和國(guó)家有關(guān)旅游法律、法規(guī)和規(guī)章的了解、熟悉和掌握程度，從而使考生成為精通業(yè)務(wù)知識(shí)、熟悉政策法規(guī)稱(chēng)職的導(dǎo)游人員。

第一章中國(guó)特色社會(huì)主義理論

考試目的：

檢查考生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論主要內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 鄧小平理論

熟悉鄧小平理論是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是馬克思列寧主義在中國(guó)發(fā)展的新階段，掌握鄧小平理論的主要內(nèi)容。

第二節(jié) “三個(gè)代表”重要思想

熟悉“三個(gè)代表”重要思想是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新成果，掌握全面貫徹“三個(gè)代表”思想的根本要求。

第三節(jié) 科學(xué)發(fā)展觀

掌握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，熟悉貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

第四節(jié) 社會(huì)主義榮辱觀

掌握社會(huì)主義榮辱觀的內(nèi)涵，熟悉社會(huì)主義榮辱觀的精神實(shí)質(zhì)。

第二章 憲法

考試目的：

檢查考生對(duì)憲法的概念及其地位，我國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度，我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 憲法概述

熟悉憲法的概念和特征。了解新中國(guó)憲法的產(chǎn)生和發(fā)展

第二節(jié) 政治制度

掌握人民民主專(zhuān)政制度、人民代表大會(huì)制度、選舉制度，熟悉民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度。

第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)制度

熟悉社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，熟悉憲法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)形式的種類(lèi)，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)形式的性質(zhì)、地位、作用以及國(guó)家對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)形式的基本政策。掌握國(guó)家對(duì)公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和私有財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)的保護(hù)。

第四節(jié) 公民的基本權(quán)利和義務(wù)

掌握公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的主要內(nèi)容。

第三章 合同法律制度

考試目的：

檢查考生對(duì)合同的概念、合同的訂立、合同的效力與履行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓以及違約責(zé)任等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 合同法概述

掌握合同的概念，熟悉合同法的基本原則。

第二節(jié) 合同的訂立

熟悉訂立合同主體的資格，掌握合同的形式、合同的內(nèi)容、要約及要約邀請(qǐng)、承諾以及格式條款等相關(guān)內(nèi)容。

第三節(jié) 合同的效力和履行

熟悉合同的效力和合同的履行等相關(guān)內(nèi)容。

第四節(jié) 合同的變更和轉(zhuǎn)讓

掌握合同變更和合同轉(zhuǎn)讓等相關(guān)內(nèi)容。

第五節(jié) 違約責(zé)任

掌握違約責(zé)任的概念、違約責(zé)任的承擔(dān)、違約責(zé)任的承擔(dān)方式、不可抗力等相關(guān)內(nèi)容。

第四章 旅行社管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)旅行社的概念、旅行社的設(shè)立審批、旅行社的經(jīng)營(yíng)管理等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 旅行社概述

了解旅行社概念和法律特征，掌握旅行社的旅游業(yè)務(wù)。

第二節(jié) 旅行社的設(shè)立

掌握設(shè)立旅行社的條件和設(shè)立旅行社的審批，掌握旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件，了解外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)的管理。

第三節(jié) 旅行社的管理

掌握旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度、質(zhì)量保證金制度、公告制度和監(jiān)督檢查制度。

第四節(jié) 旅行社的經(jīng)營(yíng)

掌握旅行社的經(jīng)營(yíng)原則和經(jīng)營(yíng)規(guī)則，掌握旅行社、導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員對(duì)旅游者權(quán)益的保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容。

第五章 導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)導(dǎo)游人員的管理、導(dǎo)游人員權(quán)利義務(wù)及有關(guān)規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 導(dǎo)游人員管理概述

熟悉導(dǎo)游人員的概念，熟悉導(dǎo)游人員資格考試制度，掌握導(dǎo)游證的性質(zhì)、申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證的程序，熟悉臨時(shí)導(dǎo)游證的申請(qǐng)領(lǐng)取條件和程序，熟悉不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形，掌握導(dǎo)游人員計(jì)分管理制度、年審制度、等級(jí)考核制度和出境游領(lǐng)隊(duì)證管理制度等內(nèi)容。

第二節(jié) 導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)

掌握導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)的概念，掌握導(dǎo)游人員依法享有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)，熟悉對(duì)無(wú)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的行為的管理。

第六章 旅游安全和旅游保險(xiǎn)管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)旅游安全和旅游保險(xiǎn)管理制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 旅游安全管理法規(guī)制度

了解旅游安全管理工作的方針，熟悉旅游經(jīng)營(yíng)單位旅游安全管理的工作職責(zé)，掌握旅游安全事故的概念、分類(lèi)及其處理程序。

第二節(jié) 旅游保險(xiǎn)法律制度

掌握保險(xiǎn)、旅游保險(xiǎn)、保險(xiǎn)合同、旅游保險(xiǎn)合同的概念，掌握投保人、保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人、受益人的含義，熟悉保險(xiǎn)合同的內(nèi)容。掌握旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同的概念，掌握旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同的投保人、被保險(xiǎn)人、受益人及保險(xiǎn)人的含義，掌握旅行社責(zé)任險(xiǎn)合同的客體、保險(xiǎn)金額和索賠等相關(guān)內(nèi)容。

第七章 旅游出入境管理法律制度

考試目的：

檢查考生對(duì)出入境管理、旅游者法律地位、中國(guó)公民出入境、外國(guó)人入出我國(guó)國(guó)境管理法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 中國(guó)公民出入境管理

掌握中國(guó)公民出入境的有效證件及申請(qǐng)辦理，熟悉中國(guó)公民出入境的權(quán)利義務(wù)及其限制，掌握出國(guó)旅游管理有關(guān)制度。

第二節(jié) 外國(guó)人入出境管理

了解外國(guó)人入出境法律管理內(nèi)容，掌握外國(guó)人入出境檢查制度，熟悉外國(guó)人入出國(guó)境權(quán)利義務(wù)及其限制。

第三節(jié) 出入境邊防檢查管理

掌握對(duì)出入境人員的檢查，熟悉運(yùn)輸工具及人員的檢查，掌握行李物品及貨物的檢查。

第八章 旅游交通管理法律制度

考試目的：

檢查考生對(duì)旅游交通、旅客航空運(yùn)輸和旅客鐵路運(yùn)輸法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 旅游交通概述

了解旅游交通的概念及其特性。

第二節(jié) 旅客航空運(yùn)輸管理

了解旅客航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則，掌握民用航空禁運(yùn)規(guī)定，掌握旅客運(yùn)輸憑證和行李運(yùn)輸憑證，了解承運(yùn)人對(duì)旅客的責(zé)任，掌握承運(yùn)人對(duì)旅客隨身攜帶物品和托運(yùn)行李的責(zé)任，熟悉承運(yùn)人對(duì)延誤旅客、行李運(yùn)輸?shù)呢?zé)任及其免除減輕規(guī)定，了解承運(yùn)人的賠償責(zé)任。

第三節(jié) 旅客鐵路運(yùn)輸管理

了解鐵路運(yùn)輸企業(yè)的基本義務(wù)，熟悉鐵路運(yùn)輸有關(guān)安全的規(guī)定，掌握鐵路運(yùn)輸合同和鐵路運(yùn)輸企業(yè)在旅客運(yùn)輸方面的規(guī)定，掌握旅客乘車(chē)條件的規(guī)定，了解鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償?shù)囊?guī)定。

第九章 食品衛(wèi)生和旅游住宿管理的法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)食品衛(wèi)生法律制度和旅游飯店星級(jí)評(píng)定制度、旅游住宿業(yè)治安管理有關(guān)法律規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 食品衛(wèi)生管理法律制度

掌握食品衛(wèi)生的概念和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的衛(wèi)生要求，熟悉禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，了解食品衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容，了解食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自身對(duì)食品衛(wèi)生的管理，掌握衛(wèi)生許可證制度、對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的健康管理、食品標(biāo)識(shí)管理，掌握食品安全事故的處理。

第二節(jié) 旅游住宿管理法規(guī)制度

熟悉旅游飯店星級(jí)評(píng)定依據(jù)，熟悉旅游飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)，了解旅游飯店星級(jí)評(píng)定方法，了解旅游飯店星級(jí)檢查、復(fù)核及處理制度。

了解開(kāi)辦旅游住宿企業(yè)的治安管理，掌握旅館經(jīng)營(yíng)中的治安管理，了解旅館企業(yè)開(kāi)辦歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所管理規(guī)定，掌握嚴(yán)禁在旅館內(nèi)違法犯罪活動(dòng)的規(guī)定。

第十章 旅游資源管理法律法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)風(fēng)景名勝旅游資源、文物旅游資源保護(hù)法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 風(fēng)景名勝旅游資源管理

掌握風(fēng)景名勝區(qū)的概念，熟悉風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立，了解風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃，掌握風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，掌握風(fēng)景名勝區(qū)的利用。

第二節(jié) 人文旅游資源管理

掌握人文旅游資源的概念，熟悉人文旅游資源法律保護(hù)的主要內(nèi)容，掌握館藏文物和民間收藏文物的管理。

第三節(jié) 旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)評(píng)定

掌握旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的相關(guān)內(nèi)容。

第十一章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度

考試目的：

檢查考生對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基本原則、消費(fèi)者權(quán)利、經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)概述

了解消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的概念，了解《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》與其他法律、法規(guī)的關(guān)系，掌握《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的基本原則。

第二節(jié) 消費(fèi)者的權(quán)利與經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

掌握消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。

第三節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

熟悉國(guó)家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，熟悉消費(fèi)者組織對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，掌握消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議解決，熟悉侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的法律責(zé)任。

第十二章 旅游投訴管理法規(guī)制度

考試目的：

檢查考生對(duì)旅游投訴概念、旅游投訴管轄、旅游投訴的受理和處理等規(guī)定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內(nèi)容：

第一節(jié) 旅游投訴概述

掌握旅游投訴概念、旅游投訴者與被投訴者等相關(guān)規(guī)定。

第二節(jié) 旅游投訴管轄

熟悉旅游投訴管轄的概念、級(jí)別管轄、地域管轄和指定管轄。

第三節(jié) 旅游投訴的受理與處理

掌握旅游投訴受理的概念和條件、受理的程序，掌握旅游處理的程序等相關(guān)內(nèi)容。