第一篇：衛(wèi)生部接受社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理暫行辦法(衛(wèi)辦規(guī)財(cái)發(fā)〔2006〕7號(hào))

【發(fā)布單位】衛(wèi)生部

【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)辦規(guī)財(cái)發(fā)〔2006〕7號(hào) 【發(fā)布日期】2006-01-17 【生效日期】2006-01-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛(wèi)生部

衛(wèi)生部接受社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理暫行辦法

(衛(wèi)辦規(guī)財(cái)發(fā)〔2006〕7號(hào))

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生部接受社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理暫行辦法》的通知部機(jī)關(guān)各司局：為加強(qiáng)我部接受社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理，現(xiàn)將《衛(wèi)生部接受社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年一月十七日

衛(wèi)生部接受社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理暫行辦法

第一條第一條 為加強(qiáng)衛(wèi)生部接受社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮捐贈(zèng)資金使用效益，根據(jù)《 中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)主要是指：

（一）發(fā)生重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊情況下，國內(nèi)外單位和個(gè)人要求衛(wèi)生部作為受贈(zèng)人接受的捐贈(zèng)；

（二）政府其他接受捐贈(zèng)部門將所接受的捐贈(zèng)轉(zhuǎn)交給衛(wèi)生部的財(cái)產(chǎn)；

（三）公益性社會(huì)團(tuán)體接受的捐贈(zèng)分發(fā)給衛(wèi)生部的財(cái)產(chǎn)。

接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括款項(xiàng)、物資以及捐贈(zèng)物資的變賣收入、捐贈(zèng)資金利息收入。

第三條第三條 衛(wèi)生部接受的社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一接受，集中管理，統(tǒng)籌安排，分工負(fù)責(zé)的原則。

第四條第四條 辦公廳負(fù)責(zé)接受國內(nèi)捐贈(zèng)工作的組織、協(xié)調(diào)和協(xié)議的簽訂。

國際合作司負(fù)責(zé)接受國外及港澳臺(tái)地區(qū)捐贈(zèng)工作的組織、協(xié)調(diào)和協(xié)議的簽訂。

規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)捐贈(zèng)款物的接受、分配、管理，并對(duì)使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督、檢查。

相關(guān)業(yè)務(wù)司局歸口負(fù)責(zé)捐贈(zèng)項(xiàng)目的執(zhí)行和監(jiān)督檢查。

未經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，任何司（局）、處（室）不得自行接受捐贈(zèng)。

第五條第五條 規(guī)劃財(cái)務(wù)司指定并公布接受捐贈(zèng)款項(xiàng)的收款人名稱、地址和銀行賬戶。

收到捐贈(zèng)款項(xiàng)后，按匯款單位名稱或捐款人姓名開具財(cái)政部統(tǒng)一印制的捐贈(zèng)收據(jù)，并將收據(jù)及捐贈(zèng)證書及時(shí)寄送捐贈(zèng)人。

其他部門轉(zhuǎn)來和社會(huì)團(tuán)體分配的捐贈(zèng)款項(xiàng)開具統(tǒng)一結(jié)算收據(jù)。

第六條第六條 捐贈(zèng)物資應(yīng)具有產(chǎn)品資格、功能、質(zhì)量以及使用說明等書面資料，按照捐贈(zèng)協(xié)議驗(yàn)收無誤后，交由規(guī)劃財(cái)務(wù)司登記造冊(cè)并向捐贈(zèng)方開具捐贈(zèng)物資交接清單。直接分配到使用單位的，由使用單位開具捐贈(zèng)物資交接清單。

捐贈(zèng)物資的計(jì)價(jià)按下列方法進(jìn)行：捐贈(zèng)方提供有效憑證的，按憑證上標(biāo)明的金額作為實(shí)際價(jià)值；捐贈(zèng)方?jīng)]有提供有效憑證的，應(yīng)當(dāng)參照同類或類似物資的市場價(jià)格估價(jià)作為實(shí)際價(jià)值。

境外捐贈(zèng)物資的檢驗(yàn)、檢疫和進(jìn)口，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條第七條 接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)均納入我部預(yù)算管理，以充分整合資源，發(fā)揮資金最大使用效益。

凡捐贈(zèng)協(xié)議中指明具體用途的定向捐贈(zèng)，應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。未經(jīng)捐贈(zèng)人同意，任何單位和個(gè)人不得改變用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意。

未指明具體用途的非定向捐贈(zèng)款項(xiàng)按照財(cái)政部對(duì)政府非稅收入管理的規(guī)定，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。

第八條第八條 規(guī)劃財(cái)務(wù)司會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)司局根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議和使用原則，匯總編制捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。

納入收支兩條線管理的非定向捐贈(zèng)款項(xiàng)使用計(jì)劃，需按照政府預(yù)算編報(bào)程序，報(bào)經(jīng)財(cái)政部審核批準(zhǔn)。

第九條第九條 接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)必須按照捐贈(zèng)協(xié)議和審核批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行，?？顚Ｎ飳Ｓ?。

直接用于部內(nèi)各業(yè)務(wù)司局開展全國性業(yè)務(wù)工作的，參照我部中央本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定辦理。

分配到地方衛(wèi)生部門或部屬（管）單位使用的，由規(guī)劃財(cái)務(wù)司辦理捐贈(zèng)款項(xiàng)撥付和捐贈(zèng)物資的資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，相關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條第十條 對(duì)于不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸和超過實(shí)際需要的捐贈(zèng)物資，相關(guān)業(yè)務(wù)司局根據(jù)實(shí)際情況，會(huì)同規(guī)劃財(cái)務(wù)司提出建議，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以變賣。變賣收入視同捐贈(zèng)款項(xiàng)進(jìn)行管理，用于捐贈(zèng)目的，不得挪作他用。

第十一條第十一條 規(guī)劃財(cái)務(wù)司要對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)專賬核算。建立捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)分類登記賬冊(cè)，及時(shí)登記捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的取得、驗(yàn)收、分配、發(fā)放、領(lǐng)用等情況，做到賬目清楚，及時(shí)準(zhǔn)確，手續(xù)齊備，記錄完整，賬實(shí)相符。

捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)直接使用單位要建立受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用制度和專賬財(cái)務(wù)核算制度，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理。規(guī)劃財(cái)務(wù)司應(yīng)給予指導(dǎo)和監(jiān)督，必要時(shí)，可以對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查。

涉及政府采購的支出，使用捐贈(zèng)款項(xiàng)應(yīng)參照我國政府采購的有關(guān)程序和要求進(jìn)行。

第十二條第十二條 捐贈(zèng)項(xiàng)目完成后，相關(guān)業(yè)務(wù)司局要及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目完成情況和款物使用情況，根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議的內(nèi)容，及時(shí)向捐贈(zèng)方反饋情況。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢，應(yīng)予以如實(shí)答復(fù)。

地方衛(wèi)生部門或部屬（管）單位收到捐贈(zèng)資金和捐贈(zèng)項(xiàng)目執(zhí)行完成后，及時(shí)將捐贈(zèng)資金的使用情況和項(xiàng)目效果報(bào)衛(wèi)生部。

第十三條第十三條 辦公廳應(yīng)及時(shí)將接受捐贈(zèng)的情況、受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理情況和使用情況在媒體上予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十四條第十四條 外國政府、國際組織、港澳臺(tái)地區(qū)、國（境）外企業(yè)和基金會(huì)的無償援助項(xiàng)目，援助經(jīng)費(fèi)由援助方或其他指定的執(zhí)行機(jī)構(gòu)直接管理的，其管理辦法將另行研究制定。

第十五條第十五條 在出現(xiàn)較大疫情或重大災(zāi)害等緊急情況下，國務(wù)院對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的接受和管理有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條第十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。2000年我部制定的《衛(wèi)生部捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理辦法》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管

理暫行辦法

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，部局屬（管）各單位，部、局機(jī)關(guān)各司局：

為鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)資助衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，規(guī)范捐贈(zèng)資助和受贈(zèng)受助行為，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)管理，保護(hù)捐贈(zèng)資助人和受贈(zèng)受助人的合法權(quán)益，衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局制定了《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。在《辦法》起草制定過程中，先后征求了監(jiān)察部、財(cái)政部、民政部、審計(jì)署、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)管局和國務(wù)院法制辦等部門的意見，并商中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。現(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

二○○七年四月六日

衛(wèi)生部

附件：

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)資助衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范捐贈(zèng)資助和受贈(zèng)受助行為，保護(hù)捐贈(zèng)資助人和受贈(zèng)受助人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，是指依法成立、具有獨(dú)立法人資格、從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)、不以營利為目的的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位（含中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合及民族醫(yī)機(jī)構(gòu)，下同）。

本辦法所稱社會(huì)捐贈(zèng)資助，是指自然人、法人和其他組織（以下簡稱捐贈(zèng)資助人）自愿無償向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供資金或物資等形式的支持和幫助。

第三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助必須遵守國家法律、法規(guī)，堅(jiān)持自愿無償?shù)脑瓌t，符合公益目的。不得損害公共利益和公民的合法權(quán)益，不得接受附有影響公平競爭條件的捐贈(zèng)資助，不得將接受捐贈(zèng)資助與采購商品（服務(wù)）掛鉤，不得以任何方式索要、攤派或者變相攤派。

承擔(dān)政府衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得接受與監(jiān)督執(zhí)法工作相關(guān)的任何形式的捐贈(zèng)資助。

第四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須以法人名義接受社會(huì)捐贈(zèng)資助，捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)必須由法人單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理使用。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職能部門和個(gè)人一律不得接受捐贈(zèng)資助。特殊情況下，捐贈(zèng)資助方要求以個(gè)人名義接受捐贈(zèng)資助的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)集體審核同意，并納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理使用。

第五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)及其增值均屬于社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，按國家有關(guān)規(guī)定管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或損毀。

第六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)公開受贈(zèng)受助情況和受贈(zèng)受助財(cái)物的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。第七條 各級(jí)衛(wèi)生行政和中醫(yī)藥管理部門對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第八條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受境外捐贈(zèng)資助，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù)；實(shí)行許可管理的物品，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可申領(lǐng)手續(xù)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得接受不符合國家有關(guān)質(zhì)量、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)與要求的境外捐贈(zèng)資助。

第二章 捐贈(zèng)資助的接受

第九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助，由單位監(jiān)察部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門對(duì)捐贈(zèng)資助人的捐贈(zèng)資助方案予以審核，根據(jù)捐贈(zèng)資助項(xiàng)目是否屬于公益非營利性質(zhì)、是否涉嫌商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競爭等情況，提出是否接受捐贈(zèng)資助意見，并報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)集體審核同意后辦理。

第十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助，應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)資助人簽訂書面協(xié)議，明確捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值、用途以及雙方的權(quán)利、義務(wù)。

第十一條 捐贈(zèng)資助人應(yīng)當(dāng)依法履行協(xié)議，按照協(xié)議將捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)交付醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門或物資管理部門，不得在賬外核算，更不得設(shè)立小金庫，逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助，必須向捐贈(zèng)資助人出具加蓋法人單位財(cái)務(wù)專用章的合法票據(jù)或證明。

第十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等特殊任務(wù)期間接受社會(huì)捐贈(zèng)資助的，或者接受匿名捐贈(zèng)資助的，可根據(jù)情況適當(dāng)簡化程序或者不簽訂捐贈(zèng)資助書面協(xié)議。

第三章 捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的管理和使用

第十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)，由單位財(cái)務(wù)部門根據(jù)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)性質(zhì)分別核算：接受的非限定用途的捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)，納入單位“其他收入－捐贈(zèng)資助”核算；接受的限定用途的捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)，納入單位“專用基金－捐贈(zèng)資助基金”，按捐贈(zèng)項(xiàng)目分設(shè)明細(xì)核算。第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助物資、設(shè)備等實(shí)物資產(chǎn)，必須辦理入庫手續(xù)，登記相關(guān)賬目。領(lǐng)用時(shí)必須履行審批程序，并辦理出庫手續(xù)。達(dá)到固定資產(chǎn)核算起點(diǎn)的，要按照固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)主要用于貧困患者救治、面向公眾的健康教育、衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)、醫(yī)學(xué)交流、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公益非營利性業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須尊重捐贈(zèng)資助人意愿，嚴(yán)格按照協(xié)議約定開展公益非營利性業(yè)務(wù)活動(dòng)。協(xié)議限定捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)用途的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得擅自改變捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，需征得捐贈(zèng)資助人同意。

第十八條 捐贈(zèng)資助資金不得用于發(fā)放職工獎(jiǎng)金和津貼及其它個(gè)人支出，不得提取管理費(fèi)。

第十九條 捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的使用要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，不得擅自擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要明確捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)使用審批程序，重大支出項(xiàng)目集體討論決定。第二十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)一般不得用于轉(zhuǎn)贈(zèng)其他單位，不得隨意變賣處理。對(duì)確屬不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸或者超過實(shí)際需要的物資在征得捐贈(zèng)資助人同意后可以進(jìn)行處置，所取得的收入仍用于原捐贈(zèng)資助項(xiàng)目或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展。

第二十一條 捐贈(zèng)資助項(xiàng)目完成后形成的資金結(jié)余，納入單位經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理，用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展。協(xié)議明確結(jié)余資金用途的，按書面協(xié)議約定執(zhí)行。

第二十二條 捐贈(zèng)資助項(xiàng)目完成后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)資助人反饋捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，以及項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果。對(duì)于捐贈(zèng)資助人的查詢，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。

第四章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 第二十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把接受捐贈(zèng)資助的情況和受贈(zèng)受助財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況列為院務(wù)公開內(nèi)容，定期公開，接受醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職工和社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立和完善接受捐贈(zèng)資助項(xiàng)目檔案制度，對(duì)接受捐贈(zèng)資助項(xiàng)目的方案、審核、執(zhí)行、完成情況進(jìn)行檔案管理。會(huì)計(jì)結(jié)束后，對(duì)本接受捐贈(zèng)資助項(xiàng)目的資金、物資情況統(tǒng)一納入財(cái)務(wù)報(bào)告反映。

第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能部門或者個(gè)人接受捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)未納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理的，私設(shè)小金庫或者隱匿不交據(jù)為己有的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門要責(zé)令其改正，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)用于非公益營利性活動(dòng)的、未征得捐贈(zèng)資助人同意擅自改變捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)用途的、允許捐贈(zèng)資助人直接為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者個(gè)人的業(yè)務(wù)活動(dòng)辦理資金支付的，由衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門責(zé)令改正，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處分。

第二十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法第三條、第四條規(guī)定，構(gòu)成違法行為的，由有關(guān)部門依法處理。

第五章 附 則

第二十八條 省級(jí)衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門可根據(jù)本辦法，并結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十九條 衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門作為業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等民間組織接受捐贈(zèng)資助，按照本辦法執(zhí)行。

第三十條 在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，捐贈(zèng)資助人要求縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門接受捐贈(zèng)的，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門可以接受捐贈(zèng)資助，并按照捐贈(zèng)資助人的意愿將捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不得以本機(jī)關(guān)作為受益對(duì)象。

第三十一條 本辦法由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行

第三篇：《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法》發(fā)布

《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法》發(fā)布 衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局近日發(fā)布《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法》，要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)主要用于貧困患者救治、面向公眾的健康教育、衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)、醫(yī)學(xué)交流、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公益非營利性業(yè)務(wù)活動(dòng)。

該《辦法》所稱醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，是指依法成立、具有獨(dú)立法人資格、從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)、不以營利為目的的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位（含中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合及民族醫(yī)機(jī)構(gòu)）。《辦法》所稱社會(huì)捐贈(zèng)資助，是指自然人、法人和其他組織自愿無償向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供資金或物資等形式的支持和幫助。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助，必須向捐贈(zèng)資助人出具加蓋法人單位財(cái)務(wù)專用章的合法票據(jù)或證明；并要及時(shí)公開受贈(zèng)受助情況和受贈(zèng)受助財(cái)物的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助必須遵守國家法律、法規(guī)，堅(jiān)持自愿無償?shù)脑瓌t，符合公益目的；不得損害公共利益和公民的合法權(quán)益，不得接受附有影響公平競爭條件的捐贈(zèng)資助，不得將接受捐贈(zèng)資助與采購商品（服務(wù)）掛鉤，不得以任何方式索要、攤派或者變相攤派。承擔(dān)政府衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得接受與監(jiān)督執(zhí)法工作相關(guān)的任何形式的捐贈(zèng)資助。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須以法人名義接受社會(huì)捐贈(zèng)資助，捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)必須由法人單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理使用。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職能部門和個(gè)人一律不得接受捐贈(zèng)資助。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受的社會(huì)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)及其增值均屬于社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，按國家有關(guān)規(guī)定管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或損毀。（衛(wèi)生部新聞辦公室）

第四篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)[2007]136,175號(hào)文件加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)管的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)[2007]136、175號(hào)文件加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)管的通知

魯衛(wèi)基婦發(fā)〔2007〕18號(hào)

各市衛(wèi)生局：

今年7月和10月，衛(wèi)生部辦公廳就陜西省洋縣婦幼保健院套取新農(nóng)合基金及河南省淅川縣違規(guī)開展新農(nóng)合健康體檢有關(guān)情況分別進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)新農(nóng)合基金監(jiān)管提出了具體要求?，F(xiàn)將?衛(wèi)生部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〖陜西省衛(wèi)生廳陜西省財(cái)政廳關(guān)于洋縣婦幼保健院套取新農(nóng)合基金情況的通報(bào)〗的通知?（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)[2007]136號(hào)）和?衛(wèi)生部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〖河南省衛(wèi)生廳財(cái)政廳關(guān)于淅川縣2006年違規(guī)開展新農(nóng)合健康體檢有關(guān)情況的通報(bào)〗的通知?（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)[2007]175號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見，望各地認(rèn)真學(xué)習(xí)，引以為鑒，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康可持續(xù)發(fā)展。

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的監(jiān)管

要進(jìn)一步健全新農(nóng)合監(jiān)督管理制度，協(xié)調(diào)財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門完善監(jiān)督管理機(jī)制，提高監(jiān)督管理能力。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立巡查制度，定期組織人員到各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，對(duì)問題較多的單位要給予警告，并督促限期解決；嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，對(duì)嚴(yán)重違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理規(guī)定的要取消其定點(diǎn)資格，并按照?關(guān)于違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度行政處分規(guī)定（試行）?（魯政辦發(fā)[2005]96號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

二、認(rèn)真執(zhí)行公示制度

各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在醒目位臵設(shè)立公示欄，公示服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價(jià)格、參合農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償情況、監(jiān)督舉報(bào)電話等；認(rèn)真執(zhí)行疾病檢查、治療、用藥等方面的規(guī)范和制度，嚴(yán)格執(zhí)行山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄，使用目錄外藥品必須告知和征得同意，做到合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)。

三、進(jìn)一步完善新農(nóng)合健康體檢工作

各地在為參合農(nóng)民進(jìn)行健康體檢時(shí)，要嚴(yán)格按照?山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）?中規(guī)定的體檢項(xiàng)目進(jìn)行。設(shè)立家庭賬戶的地方，體檢費(fèi)用原則上從農(nóng)民家庭賬戶結(jié)余中支出。實(shí)行門診統(tǒng)籌的地方，可以從門診統(tǒng)籌基金中適當(dāng)支付。體檢結(jié)束后必須有參合農(nóng)民本人親筆簽字，并存檔備查。

各市要迅速組織有關(guān)人員針對(duì)新農(nóng)合基金使用與管理方面開展一次檢查，督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和管理工作。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理，于11月20日前將自查自糾情況、基金監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)和查處的案例、下一步工作建議和措施形成文字材料報(bào)我廳農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，省里將對(duì)各市自查工作進(jìn)行抽查。

二○○七年十一月六日

衛(wèi)生部辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)《陜西省衛(wèi)生廳 陜西省財(cái)政廳關(guān)于洋縣婦幼保健院套取新農(nóng)合基金

情況的通報(bào)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)建設(shè)團(tuán)衛(wèi)生局：

近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）制度建設(shè)，取得了比較明顯的成效。但也出現(xiàn)個(gè)別醫(yī)療 機(jī)構(gòu)或個(gè)人套取或騙取合作醫(yī)療基金的問題。陜西省洋縣婦幼保健院套取新農(nóng)合基金的事件是一個(gè)典型。為使各地引以為鑒，防止類似問題的發(fā)生，切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)合 基金監(jiān)管，保護(hù)參合農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)新農(nóng)合工作健康發(fā)展，經(jīng)報(bào)衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將?陜西省衛(wèi)生廳陜西省財(cái)政廳關(guān)于洋縣婦幼保健院套取新農(nóng)合基金情況的通 報(bào)?轉(zhuǎn)發(fā)各地，并將有關(guān)情況通報(bào)如下。各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)此問題絕不能掉以輕心，必須進(jìn)一步健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，保護(hù)參合農(nóng)民的權(quán)益，促進(jìn)新農(nóng)合工作的健康發(fā)展。

2007年4月，陜西省洋縣村民舉報(bào)，在新農(nóng)合村級(jí)公示中發(fā)現(xiàn)該縣婦幼保健院有套取新農(nóng)合基金嫌疑。該縣新農(nóng)合監(jiān)督委員會(huì)成員單位洋縣紀(jì)委迅速組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)洋縣婦幼保健院在2006年5月至11月間，通過擴(kuò)大報(bào)銷范圍、編造虛假住院手續(xù)等方式，套取、騙取新農(nóng)合基金17.5萬 元。該縣監(jiān)察局等單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理決定，撤銷縣婦幼保健院院長、黨支部書記和副院長的職務(wù)，免去縣合作醫(yī)療辦公室主任的職務(wù)；沒收縣婦幼保健院全 部違規(guī)收入，并取消其新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院資格一年；取消涉嫌造假醫(yī)務(wù)人員二年內(nèi)的職稱晉升資格。漢中市政府向全市發(fā)出通報(bào)，對(duì)洋縣婦幼保健院給予全市通報(bào)批 評(píng)。陜西省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)出通報(bào)，對(duì)洋縣婦幼保健院給予全省通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其按照有關(guān)要求認(rèn)真搞好整改工作；陜西省新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)小組下發(fā) ?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)使用農(nóng)合制度監(jiān)督工作的通知?，要求全省各市（地）人民政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新農(nóng)合監(jiān)督工作的重要性，把監(jiān)督工作覆蓋到新農(nóng)合制度運(yùn)行的全 過程，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)參合群眾、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)三方面的監(jiān)督；要建立健全新農(nóng)合工作的監(jiān)督制度，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督等三重監(jiān) 督機(jī)制的作用。

洋縣婦幼保健院違規(guī)套取新農(nóng)合基金的事件性質(zhì)惡劣，影響極壞。該事件的暴露與查處，一方面說明一些地方的新農(nóng)合監(jiān)管工作還存在漏洞，監(jiān)管力量薄弱，有待加 強(qiáng)；另一方面說明在推進(jìn)新農(nóng)合制度建設(shè)中形成的鄉(xiāng)村公示、群眾參與等監(jiān)督機(jī)制是有效的、可行的，必須堅(jiān)持。同時(shí)，這一事件的發(fā)生，也再次證明了建立新農(nóng)合 制度的長期性和復(fù)雜性，以及加強(qiáng)合作醫(yī)療基金監(jiān)管和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重要性。各地衛(wèi)生行政部門要增強(qiáng)優(yōu)患意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)合監(jiān)管工作，尤其要加強(qiáng)對(duì) 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，保證新農(nóng)合制度平衡運(yùn)行、鞏固發(fā)展。要進(jìn)一步建立健全新農(nóng)合監(jiān)督管理制度，完善監(jiān)督管理機(jī)制，提高新農(nóng)合監(jiān)管能力。要堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與 外部監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持新農(nóng)合公示制度，發(fā)揮審計(jì)、輿論和群眾的有效監(jiān)督作用。要做到事前嚴(yán)防范、事中嚴(yán)監(jiān)管和事后嚴(yán)懲處，尤其要注意關(guān)口前移，在事前和事 中環(huán)節(jié)狠下功夫，嚴(yán)防套取、騙取新農(nóng)合基金事件的發(fā)生。要注重暢通新農(nóng)合信訪渠道，對(duì)事實(shí)清楚、符合政策的新農(nóng)合信訪事項(xiàng)，及時(shí)予以處理，做到件件有回 音，并注意對(duì)信訪人的保護(hù)。

各省（區(qū)、市）要從這一事件中汲取教訓(xùn)，針對(duì)所反映出的問題，對(duì)本地區(qū)新農(nóng)合工作開展一次檢查，并督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作，完善監(jiān)督管理制度；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理，決不姑息。對(duì)檢查結(jié)果要形成報(bào)告及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生部。

附件：陜西省衛(wèi)生廳 陜西省財(cái)政廳關(guān)于洋縣婦幼保健院套取新農(nóng)合基金情況的情通報(bào)。

二○○七年七月二十三日 附件：

陜西省衛(wèi)生廳 陜西省財(cái)政廳 關(guān)于洋縣婦幼保健院套取新農(nóng)合基金

情況的通報(bào)

各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局、財(cái)政局、楊凌示范區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、財(cái)政局、合療辦：

2007年4月，洋縣村民舉報(bào)，在合作醫(yī)療村級(jí)公示中發(fā)現(xiàn)洋縣婦幼保健院有套取新農(nóng)合基金嫌疑。洋縣紀(jì)委迅速組織人員進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)已查明，2006年5月至11月，洋縣婦幼保健院將部分門診新農(nóng)合患者和部分慢性病患者納入了新農(nóng)合住院患者報(bào)銷范圍，同時(shí)，該院部分職工借用農(nóng)村親戚的合療證、戶口本編造虛假住院手續(xù)，套取、騙取新農(nóng)合基金共計(jì)人民幣175266.68元。該院還存在患者報(bào)銷票據(jù)不規(guī)范、個(gè)別患者掛床住院等問題。

目前，洋縣監(jiān)察局等有關(guān)部門做出處理決定：撤銷劉興彬縣婦幼保健院院長和黨支部書記職務(wù)，撤銷梁寶善縣婦幼保健院副院長職務(wù)，免去馬俊杰縣合療辦主任職務(wù)。沒收縣婦幼保健院全部違法收入，并取消其新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院資格一年。對(duì)涉嫌造假的醫(yī)務(wù)人員二年內(nèi)取消職稱評(píng)審晉升資格并將進(jìn)一步調(diào)查處理。

洋縣婦幼保健院違規(guī)套取新農(nóng)合基金事件，暴露出個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員辦院方向錯(cuò)誤，法制觀念淡漠，唯利是圖，見利忘義，不擇手段。說明了洋縣合療辦監(jiān)管工作不 到位，給某些心術(shù)不正之人留臵了可乘之機(jī)。洋縣婦幼保健院違規(guī)事件的暴露與查處，充分證明了我省新農(nóng)合群眾投訴舉報(bào)渠道暢通，監(jiān)督機(jī)制科學(xué)有效，尤其是村 級(jí)公示效果良好。這次事件，性質(zhì)惡劣，影響很壞，省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳決定對(duì)洋縣婦幼保健院給予全省通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其依據(jù)全省新農(nóng)合管理的有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的有關(guān)要求，認(rèn)真搞好整改工作，并將整改結(jié)果層報(bào)上級(jí)主管部門。同時(shí)，對(duì)洋縣縣委、縣政府不遮丑不護(hù)短重視新農(nóng)合工作的管理與監(jiān)督，及時(shí)嚴(yán)肅查處違規(guī)事件及人員的做法給予充分肯定。

省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳要求，全省各級(jí)衛(wèi)生行政部門和財(cái)政部門要有計(jì)劃的在7月份開展一次新農(nóng)合運(yùn)行情況大檢查。重點(diǎn)檢查對(duì)參合住院患者的管理情況，合療基金運(yùn)行情況，醫(yī)療服務(wù)中的檢查、用藥、收費(fèi)、補(bǔ)助情況，村級(jí)公示以及舉報(bào)、投訴措施的落實(shí)及獎(jiǎng)懲、兌現(xiàn)情況。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從洋縣婦幼保健院違規(guī)事件中吸取教訓(xùn)，引以為戒，要加大宣傳力度，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)新農(nóng)合政策實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，真正認(rèn)識(shí)洋縣婦幼保健院違規(guī)行為的危害。各合療辦經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建 立健全新農(nóng)合監(jiān)督制度，抓好落實(shí)兌現(xiàn)，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，尤其是做好村級(jí)公示制度的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和新農(nóng)合基金的監(jiān)管，確保我省新農(nóng)合制度的健康運(yùn)行。

衛(wèi)生部辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)《河南省衛(wèi)生廳財(cái)政廳

關(guān)于淅川縣2006年違規(guī)開展新農(nóng)合健康體檢有關(guān)情況的通報(bào)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

在推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）制度建設(shè)中，一些地區(qū)利用合作醫(yī)療基金結(jié)余對(duì)參合農(nóng)民開展健康體檢工作，在一定程度上擴(kuò)大了參合農(nóng)民受益面，提高了基金使用率，體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針，受到農(nóng)民的歡迎。但是在開展健康體檢過程中，也出現(xiàn)了少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)騙取合作醫(yī)療基金的違規(guī)現(xiàn)象。2007年初，財(cái)政部駐河南省專員辦、河南省財(cái)政廳、河南省衛(wèi)生廳在審核各地新農(nóng)合資金到位及使用情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)淅川縣利用新農(nóng)合基金開展健康體檢工作存在一定問題。經(jīng)過全面調(diào)查，核實(shí)淅川縣有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在開展健康體檢中虛報(bào)體檢人數(shù)（含體檢不規(guī)范人數(shù)）89101人，按照人均體檢補(bǔ)助8元的標(biāo)準(zhǔn)，共騙取合作醫(yī)療資金71.28萬元。

南陽市及淅川縣在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，已將撥付到各醫(yī)療單位的體檢資金（包括騙取的體檢資金）全部收回至縣新農(nóng)合基金專戶。同時(shí)，免去淅川縣衛(wèi)生局局長行政職務(wù)，給予縣衛(wèi)生局局長、縣新農(nóng)合辦公室主任、5個(gè)衛(wèi)生院院長行政降級(jí)處分，給予10個(gè)衛(wèi)生院院長分別行政記大過處分或行政記過處分。河南省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳近日又聯(lián)合對(duì)淅川縣的違規(guī)行為給予全省通報(bào)批評(píng)。

淅川縣部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用健康體檢騙取新農(nóng)合基金的事件反映了縣衛(wèi)生局和合管辦對(duì)建立新農(nóng)合制度的認(rèn)識(shí)不清、組織不力，在推行新農(nóng)合制度的工作上玩忽職守，對(duì)合作醫(yī)療基金管理不規(guī)范，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)虛報(bào)體檢人數(shù)騙取新農(nóng)合基金，危及了新農(nóng)合資金的安全，損害了參合農(nóng)民的切身利益，對(duì)合作醫(yī)療健康發(fā)展造成了不利影響。為防止類似問題發(fā)生，經(jīng)報(bào)衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將?河南省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳關(guān)于淅川縣2006年違規(guī)開展新農(nóng)合健康體檢有關(guān)情況的通報(bào)?轉(zhuǎn)發(fā)各地。

各地衛(wèi)生行政部門要引以為鑒，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部、財(cái)政部和中醫(yī)藥局?關(guān)于完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案的指導(dǎo)意見?（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)[2007]253號(hào)）的要求，進(jìn)一步規(guī)范健康體檢工作，合理確定體檢項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)體檢的質(zhì)量控制，規(guī)范體檢資金支出渠道和撥付流程。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供體檢服務(wù)，要根據(jù)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)支付體檢費(fèi)用，不能采取直接預(yù)撥的方式。要加大監(jiān)管力度，充實(shí)監(jiān)管力量，進(jìn)一步加強(qiáng)基金使用的審核和監(jiān)管，確保新農(nóng)合基金安全。各?。▍^(qū)、市）要對(duì)照河南省淅川縣發(fā)生的問題，按照我部關(guān)于陜西省洋縣有關(guān)違規(guī)情況通報(bào)提出的要求，認(rèn)真組織開展本地區(qū)新農(nóng)合督導(dǎo)檢查工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理，并于11月底之前將自查自糾情況報(bào)衛(wèi)生部農(nóng)衛(wèi)司。

附件：河南省衛(wèi)生廳 財(cái)政廳關(guān)于淅川縣2006年違規(guī)開展新農(nóng)合健康體檢有關(guān)情況的通報(bào)

二○○七年十月十日

河南衛(wèi)生廳河南省財(cái)政廳

關(guān)于淅川縣2006年違規(guī)開展新農(nóng)合健康體

檢有關(guān)情況的通報(bào)

各省轄市人民政府,各縣（市、區(qū)）人民政府:近年來，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的共同努力下,我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）工作取得了積極成效。目前,全省開展新農(nóng)合的縣（市、區(qū)）達(dá)到143個(gè),占縣（市、區(qū))總數(shù)和農(nóng)業(yè)人口總數(shù)均達(dá)到90%以上,提前實(shí)現(xiàn)了基本覆蓋農(nóng)村居民的目標(biāo)。143個(gè)新農(nóng)合縣(市、區(qū))有6101.75萬農(nóng)民參加,參合率達(dá)到86.95%。新農(nóng)合制度的建立為減輕農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題發(fā)揮了重要作用,受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎。

但是,2006年7月,在未經(jīng)省、市有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下,淅川縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)下發(fā)?淅川縣2006年參合農(nóng)民健康檢查實(shí)施方案?(淅農(nóng)合〔2006〕1號(hào)),從8月1日起對(duì)全縣未受益的參合農(nóng)民、55歲以上老人,以及婦女兒童進(jìn)行健康檢查。2006年9月,省新農(nóng)合技術(shù)指導(dǎo)組在新農(nóng)合督導(dǎo)工作中,發(fā)現(xiàn)淅川縣違規(guī)開展健康體檢問題,當(dāng)即要求立即停止并進(jìn)行糾正。今年年初,省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、財(cái)政部駐河南專員辦在審核各地新農(nóng)合資金到位及使用情況時(shí),發(fā)現(xiàn)淅川縣開展健康體檢的資金,在未按省新農(nóng)合技術(shù)指導(dǎo)組要求認(rèn)真核實(shí)的情況下?lián)芨兜襟w檢單位,隨即組織人員赴淅川縣對(duì)體檢情況進(jìn)行了初步調(diào)查,并委托南陽市財(cái)政局、衛(wèi)生局進(jìn)行全面核查。經(jīng)查,2006年8-9月,各體檢單位上報(bào)體檢人數(shù)267847人,實(shí)際體檢178746人,虛報(bào)及體檢項(xiàng)目不全人數(shù)89101人,冒領(lǐng)新農(nóng)合資金71.28萬元,同時(shí)還存在體檢質(zhì)量不高等問題。

淅川縣委、縣政府高度重視,立即責(zé)成有關(guān)部門將撥付到各醫(yī)療單位的體檢補(bǔ)助資金全部收回到縣新農(nóng)合基金專戶,并組成由縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局牽頭的調(diào)查組,對(duì)存在問題逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別作出如下處理:免去侯建智淅川縣衛(wèi)生局局長、黨委書記職務(wù)，給子縣新農(nóng)合辦公室主任楊建紅、衛(wèi)生院院長周海軍、吳定東、張金良、楊志軍、劉德恒等7人行政降級(jí)處分,王躍飛、周培勇、何豪銀、門少杰、辛洪波、章克鋒、王進(jìn)州、肖建會(huì)等8名衛(wèi)生院院長行政記大過處分,李瑞奇、申玉山等2名衛(wèi)生院院長行政記過處分。南陽市新農(nóng)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向全市進(jìn)行了通報(bào),要求各縣（市、區(qū)）以此為鑒,引以為戒,認(rèn)真查找和解決新農(nóng)合基金管理、醫(yī)療服務(wù)中存在的問題,采取積極措施防止此類事件再次發(fā)生。

淅川縣違規(guī)開展健康體檢、虛報(bào)冒領(lǐng)新農(nóng)合資金事件,暴露出該縣有關(guān)部門在新農(nóng)合工作中組織不力,管理不善,監(jiān)督不嚴(yán),有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)法制觀念淡漠,責(zé)任心不強(qiáng),急功近利思想嚴(yán)重。對(duì)于這一事件的及時(shí)查處,充分表明我省新農(nóng)合工作長效督導(dǎo)機(jī)制和基金財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督檢查制度發(fā)揮了積極作用,并需要在以后的工作中進(jìn)一步加大力度。這次事件在群眾中造成惡劣影響,也給我省新農(nóng)合工作的健康發(fā)展帶來嚴(yán)重危害。為嚴(yán)肅紀(jì)律,吸取教訓(xùn),省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳決定對(duì)淅川縣給予全省通報(bào)批評(píng)。

根據(jù)淅川縣在體檢工作中暴露出的問題,為確保全省新農(nóng)合工作持續(xù)健康發(fā)展,各地要重點(diǎn)做好以下幾方面工作:

一、不斷加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高對(duì)新農(nóng)合制度重要性的認(rèn)識(shí)

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合管理干部、經(jīng)辦人員的培訓(xùn),認(rèn)真落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合政策全員培訓(xùn)制度,提高對(duì)建立新農(nóng)合制度的重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)各有關(guān)單位和人員圍繞中心服務(wù)大局,始終把農(nóng)民的利益放在第一位的自覺性和主動(dòng)性,提高新農(nóng)合政策水平、管理水平和服務(wù)水平。同時(shí),要進(jìn)一步完善新農(nóng)合公示制度和監(jiān)督舉報(bào)制度,提高農(nóng)民認(rèn)知程度,引導(dǎo)農(nóng)民積極參與對(duì)新農(nóng)合的監(jiān)督和管理,使新農(nóng)合工作始終在群眾的監(jiān)督下規(guī)范運(yùn)行。

二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,確保基金安全

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)新農(nóng)合基金管理的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善基金管理各項(xiàng)規(guī)章制度,加大督查力度,定期檢查、監(jiān)督基金的使用和管理情況,尤其要加強(qiáng)對(duì)基金使用、審核與撥付等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,堅(jiān)決堵塞漏洞。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要采取有力措施堅(jiān)決制止,立即糾正,確?；鸸芾硪?guī)范有序、使用安全合理。鑒于當(dāng)前新農(nóng)合籌資水平低,保障水平有限的實(shí)際,今后不允許利用新農(nóng)合基金開展參合農(nóng)民健康體檢,鼓勵(lì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)免費(fèi)為參合農(nóng)民進(jìn)行健康體檢。

三、建立長效機(jī)制,全面加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管 要高度重視和加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,抓緊建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為和服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管及費(fèi)用控制監(jiān)管的長效機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期巡查制度和評(píng)議制度,加大日常監(jiān)管力度,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。堅(jiān)決落實(shí)新農(nóng)合服務(wù)“六條禁令”,對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的違規(guī)、違紀(jì)行為要盡早發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決糾正,嚴(yán)肅查處,決不姑息遷就。否則,除對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理外,還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從淅川縣違規(guī)體檢事件中吸取教訓(xùn),認(rèn)真查找醫(yī)療服務(wù)中存在的問題與不足,完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,增強(qiáng)法制觀念,使廣大干部職工自覺遵守新農(nóng)合各項(xiàng)政策規(guī)定,確保我省新農(nóng)合制度規(guī)范運(yùn)行,健康發(fā)展。

各省轄市人民政府要在9月25日前,對(duì)照新農(nóng)合的有關(guān)政策規(guī)定集中開展一次全面檢查,并將l檢查情況于9月30日前上報(bào)省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳。

二○○七年八月二十五日

第五篇：衛(wèi)生部關(guān)于做好試點(diǎn)城市公立醫(yī)院布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的通知(衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)(2011)78號(hào))

衛(wèi)生部關(guān)于做好試點(diǎn)城市公立醫(yī)院布局與

結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的通知

衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2011〕78號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局： 為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）、國務(wù)院《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009—2011年）》（國發(fā)〔2009〕12號(hào)）、衛(wèi)生部等5部門《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2010〕20號(hào)）、國務(wù)院辦公廳《2011年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作安排》（國辦發(fā)〔2011〕10號(hào)）等有關(guān)文件精神，指導(dǎo)試點(diǎn)城市做好公立醫(yī)院布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，經(jīng)商有關(guān)部門，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求，適度降低公立醫(yī)院比重，優(yōu)化公立醫(yī)院布局和結(jié)構(gòu)，構(gòu)建公益目標(biāo)明確、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、富有效率的公立醫(yī)院服務(wù)體系。建立各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制。加快形成多元化辦醫(yī)格局。

二、工作原則

要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)；要堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機(jī)制相結(jié)

合；要發(fā)揮公立醫(yī)院的主導(dǎo)作用，滿足人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求；要堅(jiān)持存量調(diào)整與增量優(yōu)化相結(jié)合，提高資源使用效率；要合理確定公立醫(yī)院的功能定位，建立完善的分工協(xié)作機(jī)制；要堅(jiān)持走以內(nèi)涵建設(shè)為主的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、工作要求

（一）明確公立醫(yī)院的功能定位。要嚴(yán)格按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃關(guān)于衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置等要求，確定公立醫(yī)院的功能定位和配置。公立醫(yī)院要堅(jiān)持維護(hù)公益性和社會(huì)效益的原則，充分發(fā)揮在基本醫(yī)療服務(wù)提供、危重急癥和疑難病癥診療等方面的骨干作用，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科研、醫(yī)療教學(xué)等任務(wù)，承擔(dān)政府指定的突發(fā)公共事件緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)、支邊和支援社區(qū)等任務(wù)。

（二）確定公立醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)。在公立醫(yī)院布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中，要做好與本?。▍^(qū)、市）區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃等的銜接。要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃確定的衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公立醫(yī)院功能定位，按照以公有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主、多種所有制共同發(fā)展的原則，充分考慮非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)測算、反復(fù)論證，合理確定區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院資源總量、比例以及各級(jí)各類公立醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)，形

成公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。加大政府投入，不斷提高公立醫(yī)院的醫(yī)療水平和服務(wù)能力，使本地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與人民群眾不斷增長的醫(yī)療服務(wù)需求相適應(yīng)。

（三）優(yōu)化公立醫(yī)院布局。各試點(diǎn)城市要在分析區(qū)域衛(wèi)生資源供需情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)模及服務(wù)可及性，綜合確定區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類公立醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模和分布，合理確定床位、人員、設(shè)備等公立醫(yī)院資源的配置標(biāo)準(zhǔn)和配置方向。公立醫(yī)院的布局要方便居民就醫(yī)和轉(zhuǎn)診，功能相同、相近的公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)具有適當(dāng)?shù)拈g距或進(jìn)行整合。公立醫(yī)院的機(jī)構(gòu)設(shè)置要與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置相協(xié)調(diào)。在公立醫(yī)院資源相對(duì)集中或短缺的地區(qū)，要采取多種手段對(duì)公立醫(yī)院的布局進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)公立醫(yī)院布局的進(jìn)一步優(yōu)化。重點(diǎn)加強(qiáng)新區(qū)、郊區(qū)、衛(wèi)星城區(qū)等區(qū)域的醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。在調(diào)整過程中，要給非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留有合理空間。

（四）合理調(diào)整公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)。各試點(diǎn)城市要根據(jù)本地公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模適度的原則，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和貸款行為，采取新建、改擴(kuò)建、遷建、整合、轉(zhuǎn)型等方式，推動(dòng)公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)加強(qiáng)兒科、婦產(chǎn)、腫瘤、精神衛(wèi)生、傳染病防治、老年護(hù)理、康復(fù)等領(lǐng)域的醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。

在衛(wèi)生資源供大于求的地區(qū)，要控制公立醫(yī)院的數(shù)量和規(guī)模，并對(duì)部分公立醫(yī)院進(jìn)行改制、重組和遷建，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與公立醫(yī)院改制，積極穩(wěn)妥地將部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或老年護(hù)理、康復(fù)等機(jī)構(gòu)；在衛(wèi)生資源供小于求的地區(qū)，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮由社會(huì)資本舉辦，不足的可采取新建、改建、擴(kuò)建等方式有序發(fā)展公立醫(yī)院。在調(diào)整過程中，要確保國有資產(chǎn)保值和職工合法權(quán)益?，F(xiàn)有公立醫(yī)院需要調(diào)整規(guī)模的，要進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估并嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批，遏制公立醫(yī)院盲目超規(guī)模發(fā)展、負(fù)債建設(shè)。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院大型設(shè)備配置數(shù)量，鼓勵(lì)共享共用機(jī)制，提高設(shè)備使用質(zhì)量和效率。建立和完善公立醫(yī)院之間、公立醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間以及公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置。

（五）促進(jìn)多元化辦醫(yī)格局形成。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃中，要給非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留出足夠空間。需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮由社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要完善鼓勵(lì)和促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)改革措施，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，確保非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定和繼續(xù)教育等方面享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。落實(shí)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策，完善營利性醫(yī)療

機(jī)構(gòu)稅收政策。政府可通過購買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和政府指定任務(wù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)城市要在強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，把公立醫(yī)院布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要工作。衛(wèi)生部門要主動(dòng)與發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制、規(guī)劃等部門溝通協(xié)調(diào)，做好本區(qū)域公立醫(yī)院布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)實(shí)施和監(jiān)督評(píng)價(jià)。國家和省級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市公立醫(yī)院布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)和支持。

（二）完善工作機(jī)制。各試點(diǎn)城市要將公立醫(yī)院布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段規(guī)范、管理和保障公立醫(yī)院布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。要完善配套政策改革，在價(jià)格形成機(jī)制、醫(yī)保支付制度等方面同步完善政策。要加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生全行業(yè)的宏觀管理，國有企業(yè)辦擬轉(zhuǎn)為政府辦的醫(yī)院以及軍隊(duì)辦對(duì)地方開放的醫(yī)院均應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)毓⑨t(yī)院布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的范圍。

（三）開展監(jiān)督評(píng)價(jià)。建立健全監(jiān)督評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系，以工作目標(biāo)、保障措施、組織實(shí)施為重點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和定期評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)工作實(shí)施的監(jiān)督檢查，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

二〇一一年九月三十日