第一篇：2015年凱里事業(yè)單位考試申論時(shí)評(píng)：控?zé)熑绾尾恢皇羌埳献顕?yán)

“帶頂兒”的地兒不能吸，“露天人密”也不能吸。6月1日，在第二十八個(gè)世界無煙日的第二天，號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的控?zé)煑l例在北京正式實(shí)施。世界衛(wèi)生組織評(píng)價(jià)：北京控?zé)煑l例在無煙環(huán)境方面，是“最符合《煙草控制框架公約》精神的立法”。

公共場所禁煙，民之所愿。調(diào)查顯示，當(dāng)前北京成人吸煙率為23.4%，成人吸煙者約419萬，深受二手煙毒害的有1000多萬人。全國現(xiàn)有吸煙人數(shù)超 過3億，占世界吸煙總?cè)藬?shù)近30%，約有7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。為此，國務(wù)院法制辦2014年11月公布《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，可謂中國控?zé)煿ぷ鞯木薮筮M(jìn)步，也是中國控?zé)熡瓉怼白詈脮r(shí)代”的重要標(biāo)志。

《北京市控制吸煙條例》的出臺(tái)，在某種程度上是為全國性無煙法規(guī)實(shí)施探路。近年來，“史上最嚴(yán)”的禁令并不罕有，各地陸續(xù)出臺(tái)地方控?zé)煑l例，可是在實(shí)際執(zhí)行中卻變成了僅僅是“紙上最嚴(yán)”。人們關(guān)心的是，北京的“最嚴(yán)”模式能否執(zhí)行到實(shí)處，復(fù)制到全國？

公共場所能否有效禁煙，立法、執(zhí)法、守法一個(gè)環(huán)節(jié)也不能少。無煙立法本是公共場所禁煙的一記“重拳”，但過去由于立法與執(zhí)法上的雙重缺陷，結(jié)果往往變 成“空拳”：在立法上，法律規(guī)定剛性不足，原則性與宣傳性內(nèi)容較多，實(shí)際可操作性不足；在執(zhí)法上，執(zhí)法主體不明確，無法有效執(zhí)行，執(zhí)法手段太軟，最后的結(jié) 果就是“十幾個(gè)部門掐不滅一支煙”。而且公共場所吞云吐霧的“癮君子”到處流動(dòng)，等到執(zhí)法人員趕到，早已是“灰飛煙滅”了。

北京此次控?zé)?，?shí)行“政府管理、單位負(fù)責(zé)、個(gè)人守法、社會(huì)監(jiān)督”的原則。其中，“單位負(fù)責(zé)”有望成為一大利器，從監(jiān)督流動(dòng)的煙民改為監(jiān)督固定的單位，強(qiáng)化法人的主體責(zé)任地位，控?zé)煵涣Φ膯挝粚⒈粦徒?。另一方面，控?zé)煵荒芄饪總鹘y(tǒng)“盯”“管”“跟”。條例提出，管理者可以利用煙霧報(bào)警、濃度監(jiān)測、視頻圖 像采集等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)禁煙場所的管理。而條例引起各方關(guān)注，也正可讓更多人認(rèn)識(shí)到吸煙和吸二手煙的危害，是轉(zhuǎn)變中國“煙文化”的好契機(jī)。

牽一“法”而動(dòng)全身?？?zé)熈⒎ㄊ且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)條例不能解決所有問題。世界衛(wèi)生組織六項(xiàng)控?zé)煷胧┌ǎ罕O(jiān)測煙草使用與預(yù)防政策；保護(hù)人們免受 煙草煙霧危害；提供戒煙幫助；警示煙草危害；確保禁止煙草廣告、促銷和贊助；提高煙稅。其中任何一項(xiàng)成為短板，都會(huì)影響整個(gè)控?zé)煿ぷ鞯倪M(jìn)程。經(jīng)過這么多年 的努力，在我國，控?zé)熇洗箅y的局面正在慢慢改變：20年首次修訂廣告法，禁止煙草廣告；6年來首度調(diào)整煙草消費(fèi)稅，實(shí)現(xiàn)稅價(jià)聯(lián)動(dòng)……不過，讓各項(xiàng)控?zé)熍e措 真正落到實(shí)處，依然任重道遠(yuǎn)。

“點(diǎn)燃卷煙的一剎那，你也點(diǎn)燃了死亡的導(dǎo)火索?！睋?jù)研究，吸煙者人均期望壽命也要比總?cè)巳浩骄谕麎勖?5年。今年的《政府工作報(bào)告》首次提出“健 康中國”概念，而煙草已成為威脅中國人健康的最大“殺手”之一。由世界上最大煙草生產(chǎn)、消費(fèi)國，轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缟献罘e極控?zé)焽?，才能助力打造健康中國?/p>

第二篇：2015年凱里事業(yè)單位考試申論時(shí)評(píng)：建設(shè)農(nóng)村文化要破更要立

在十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上審議國務(wù)院關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作情況的報(bào)告時(shí)，一些委員提出,應(yīng)積極推進(jìn)文化立法工作進(jìn)程、提高公共文化設(shè)施現(xiàn)代化水平、調(diào)動(dòng)群眾參與文化活動(dòng)積極性、農(nóng)村文化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)。

農(nóng)村文化建設(shè)不僅是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，更是基層精神的充盈、文化的振興之需。然而，農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)象卻令人堪憂。近日來，頻頻發(fā)生的“脫衣舞” 事件，不雅之事登上肅穆的場合，“火上澆油”般炸開了輿論的“鍋”。農(nóng)村地區(qū)紅白喜事上的表演本該是一種凝聚鄉(xiāng)鄰，繁榮農(nóng)村業(yè)余文化生活的很好載體。但在 喪事這種沉痛的氣氛中上演淫穢下流的表演，著實(shí)讓人難以理解。

是什么讓原本應(yīng)該猶如“過街老鼠，人人喊打”的淫穢色情表演堂而皇之的在農(nóng)村大行其道呢?在筆者看來，監(jiān)管的漏洞，治理的不力難辭其咎，但究其根本還是農(nóng)村業(yè)余文化生活過于匱乏。

脫衣舞亮相喪禮，拉響了農(nóng)村文化整治的警鐘。從發(fā)揮文化信息監(jiān)督員作用，確保監(jiān)管對(duì)象“浮出水面”;到嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，依法查處“淫穢表演”。這些舉措，從源頭治理，在“破”字上做文章，打破農(nóng)村淫穢色情表演生存土壤值得點(diǎn)贊。

術(shù)治標(biāo)，道治本。文化建設(shè)非一日之功，有“破”更要有“立”。因此，筆者認(rèn)為，如何讓健康積極向上的文化形態(tài)在農(nóng)村文化陣地建設(shè)中“立”起來才是關(guān)鍵。

做實(shí)“文化下鄉(xiāng)”，營造良好氛圍。眾所周知，不少地區(qū)“文化大篷車”、表演隊(duì)、放映隊(duì)等“文化下鄉(xiāng)”形式依然存在，卻名存實(shí)亡。文化從業(yè)者隊(duì)伍人才流 失嚴(yán)重、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化形式日益式微、表演形式和放映內(nèi)容長期不變等不僅制約了農(nóng)村先進(jìn)文化的傳播，還降低了“文化下鄉(xiāng)”這一好的形式對(duì)農(nóng)民群眾的吸引力。讓“文化下鄉(xiāng)”機(jī)制與時(shí)俱進(jìn)，真正運(yùn)行起來;把先進(jìn)文化用人民群眾喜聞樂見的形式傳播下去，是文化主管部門和文化從業(yè)者的當(dāng)務(wù)之急。

做足“自主創(chuàng)新”，打造特色文化。“文化下鄉(xiāng)”就像給農(nóng)村文化建設(shè)“輸血”，自己“造血”才是保證其活力的根本。因此，各級(jí)政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村文化基 礎(chǔ)設(shè)施投入，營造良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣，自主創(chuàng)新文化活動(dòng)內(nèi)容和形式，拓寬文化活動(dòng)載體，創(chuàng)造屬于當(dāng)代農(nóng)民的 文化新形態(tài)。

“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國廣大農(nóng)民物質(zhì)生活條件得到了極大的改善，但精神文明建設(shè)也不容忽視。建設(shè)鄉(xiāng)村文化，做好“一破一立”，文化鄉(xiāng)村便指日可待。

第三篇：2015年凱里事業(yè)單位考試申論時(shí)評(píng)：爭當(dāng)全國足球改革發(fā)展排頭兵

《廣東省關(guān)于足球改革發(fā)展的實(shí)施意見（研討稿）》日前正式出臺(tái)。根據(jù)意見，我省將從調(diào)整改革足球協(xié)會(huì)、支持職業(yè)足球俱樂部發(fā)展、完 善足球競賽體系、普及推廣校園足球、有序推動(dòng)社會(huì)足球、完善足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)體系等多方面推進(jìn)足球改革，爭當(dāng)全國足球改革發(fā)展的排頭兵、深化足球改革的先 行地、探索足球科學(xué)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)。

足球是世界第一運(yùn)動(dòng)，深受廣大群眾的喜愛。上世紀(jì)90年代，職業(yè)化改革初啟，中國足球一度繁花似錦。然而，由于對(duì)足球的價(jià)值和規(guī)律認(rèn)識(shí)不足、急功近利 的思想行為嚴(yán)重、組織管理體制落后、人才匱乏、監(jiān)管缺失，導(dǎo)致足球發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)薄弱，行業(yè)風(fēng)氣和競賽秩序混亂，運(yùn)動(dòng)成績持續(xù)下滑。2009年以來，通過 以打擊假賭黑為重點(diǎn)的治理整頓，我國足球事業(yè)趨勢向好，但相對(duì)于世界和亞洲足球，仍處于全方位落后地位。社會(huì)上對(duì)足球改革的呼聲一浪高過一浪，發(fā)展和振興 足球成了廣大球迷和群眾的熱切期盼，同時(shí)也是建設(shè)體育強(qiáng)國的必然要求。中國體育在爭奪奧運(yùn)金牌等方面成績斐然，現(xiàn)在是時(shí)候把足球等老百姓關(guān)心和喜愛、國際 影響力更大、市場潛力也更大的項(xiàng)目搞上去了。

今年3月，《中國足球改革發(fā)展總體方案》公布，為備受矚目的中國足球深化改革確立了明確的任務(wù)書和清晰的路線圖。這是全面深化改革的重要組成部分，也 是順應(yīng)人民群眾新期待、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢的實(shí)際行動(dòng)?！爸坶L遠(yuǎn)與夯實(shí)基礎(chǔ)相結(jié)合，舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合”“把發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行 ?三步走?戰(zhàn)略”“中國足球協(xié)會(huì)與體育總局脫鉤，不設(shè)行政級(jí)別”“足球管理部門與公檢法等方面加強(qiáng)協(xié)作，建立健全違法舉報(bào)機(jī)制和緊密銜接的合作機(jī)制，有效 防范、及時(shí)偵破、堅(jiān)決打擊假賭黑等違法犯罪行為”“研究并推動(dòng)申辦國際足聯(lián)男足世界杯相關(guān)工作”……一條條切中中國足球時(shí)弊的改革措施，不僅將足球發(fā)展推 升到國家高度，也體現(xiàn)了中國在體育發(fā)展方式上的新思路和新理念。

廣東特別是廣州一直是中國足球重鎮(zhèn)，廣東足球的興衰就是中國足球發(fā)展的縮影。近年來，隨著廣州恒大、廣州富力的快速崛起，我省足球的春天已提早到來 ——球隊(duì)成績好、球迷熱情高、球市發(fā)展快、足球文化濃。此次出臺(tái)的廣東版足球改革發(fā)展實(shí)施意見，既是對(duì)國家總體方案的貫徹落實(shí)，也是一份具有地方特色、彰 顯廣東足球獨(dú)特地位的方案。就深化改革而言，廣東是排頭兵；在全面深化足球改革的新征程上，廣東沒有理由不爭當(dāng)排頭兵。“在2025年左右具備承辦世界杯 等重要比賽的條件”“探索國有資產(chǎn)入股俱樂部，并最終將球隊(duì)名稱去企業(yè)化，成為城市的名片”……這些目標(biāo)和舉措代表了一個(gè)改革先行者的光榮使命，也是新時(shí) 期“走在前列”的要求使然。

任何改革都很難一帆風(fēng)順、一蹴而就，足球改革同樣如此。經(jīng)過20多年職業(yè)化改革的足球淪落到今天的地步，充分表明足球改革具有復(fù)雜性、艱巨性、長期性 的特點(diǎn)。為此，足球改革過程中要處理好深化改革與加強(qiáng)管理、遠(yuǎn)景目標(biāo)與當(dāng)前任務(wù)、足球管理部門與其他社會(huì)管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等關(guān)系，避免將改革問題簡單化或 急于求成、畢其功于一役的想法。此次足球改革的目標(biāo)，讓球迷熱血沸騰——“成功申辦世界杯、男足打進(jìn)世界杯”。但要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)絕非朝夕之功，而是建立在 社會(huì)普遍參與的基礎(chǔ)上，建立在良好的足球文化基礎(chǔ)上。這就要求足球改革不能帶著過多的功利主義色彩，不能掉進(jìn)唯成績論的陷阱中。唯一可行路徑是培養(yǎng)更多人 的踢球興趣，夯實(shí)足球發(fā)展的人口基礎(chǔ)、設(shè)施基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)。

足球改革的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響！經(jīng)歷了許多坎坷、走了不少彎路的中國足球只要按照規(guī)律辦事，必將逐步進(jìn)入亞洲和世界先進(jìn)行列，而廣東足球也有能力成為全國足球改革發(fā)展的排頭兵。

第四篇：2016黔西縣事業(yè)單位考試申論時(shí)評(píng)：“奇葩證明”如何才能絕跡

讓“奇葩證明”絕跡，根本還是要做到人性化的服務(wù)，尤其是，政府在設(shè)定審批事項(xiàng)、設(shè)計(jì)辦事流程時(shí)，要從人性的常識(shí)出發(fā)，不是囿于自己的“一畝三分地”，以管制思維行事

“活生生的人在你們面前，還要派出所開具健在的證明，有必要嗎？”“老百姓買房也要無犯罪前科證明，難道有犯罪前科的就不可以買房嗎？”“一個(gè)小證件 增加不必要的麻煩，還是多為老百姓辦點(diǎn)實(shí)事吧！”……近日，不少地方派出所的集中“吐槽”，讓“奇葩證明”再次成為輿論焦點(diǎn)。

與“抬頭不見低頭見”的傳統(tǒng)“熟人社會(huì)”相比，現(xiàn)代社會(huì)里，流動(dòng)性較強(qiáng)，人與人之間相對(duì)陌生。面對(duì)這樣一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，一些證明，合理也必需。然 而，搬家要“證明家中物品不是偷來的”，教師資格認(rèn)定需要開具“無犯罪證明的證明”，開商鋪要辦“不擾民證明”，這樣的證明，或是“不僅不必要還沒法 辦”，或是“雖有一定必要性卻不好辦”。對(duì)于前者，群眾還能通過“公章長征”的方式解決；對(duì)于后者，老百姓就只能“干瞪眼”了。也正因此，才會(huì)有人調(diào)侃，假如把這些“奇葩證明”故事搜集起來，就是一部現(xiàn)代版的《笑林廣記》。

客觀上講，“奇葩證明”的原因，一方面在于，政府手上的審批事項(xiàng)依然較多。比如，按照規(guī)定，開商鋪辦理營業(yè)執(zhí)照，的確需要“不擾民證明”；進(jìn)行教師資 格認(rèn)定，也的確要有“無犯罪證明”。另一方面則在于，政府部門之間，存在嚴(yán)重的信息壁壘。信息互不共享，各部門就成為一個(gè)個(gè)“信息孤島”，彼此之間只有通 過紙質(zhì)的證明，才能驗(yàn)證事實(shí)的真實(shí)性。而在各地，這些部門又相對(duì)分散，于是，群眾只能“來回跑”。一項(xiàng)調(diào)查表明，在過去的一年，百姓辦一個(gè)手續(xù)，有近13%的人跑了10趟以上，而3趟以下就辦完的，不到1/3。

信息多跑路，群眾就能少跑腿。讓“奇葩證明”成為過去，除了要厘清哪些審批權(quán)力是政府該保留的，哪些該砍掉，更要在行政管理上“合并同類項(xiàng)”，用信息 化的手段連接“信息孤島”。比如，為何不考慮合并辦事窗口，實(shí)現(xiàn)“一站式辦公”，讓群眾即使要蓋章，也少跑幾段路？是否可以建立信息數(shù)據(jù)庫，并通過互聯(lián)網(wǎng) 共享，實(shí)現(xiàn)“一證行天下，一網(wǎng)查所有”？再比如，能否逐步建立起居民信用體系，強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)的誠信意識(shí)，為“奇葩證明”的減少奠定社會(huì)基礎(chǔ)？

當(dāng)然，即使“硬件”跟上了，“軟件”跟不上，也不行。政府施政要義，在于以敬民之心行簡政之道。中央一再要求簡政放權(quán)，為啥還卡著一些審批事項(xiàng)不放？ 簡單就能判定的事實(shí)，為啥還要讓群眾“跑斷腿”？無敬民之心，則無便民之行。說到底，“奇葩證明”的出現(xiàn)，根子還是在理念上。因此，讓“奇葩證明”絕跡，根本還是要做到人性化的服務(wù)，尤其是，政府在設(shè)定審批事項(xiàng)、設(shè)計(jì)辦事流程時(shí)，要從人性的常識(shí)出發(fā)，不是囿于自己的“一畝三分地”，以管制思維行事。在權(quán)力 做“減法”之外，在服務(wù)意識(shí)上做“加法”，變政府“端菜”為群眾“點(diǎn)菜”，才能真正減少令人哭笑不得的證明，讓老百姓少一些“證無可證”的無奈。

有這么一首小詩：“我問土，土與土如何相處？我們相互抬高。我問水，水與水如何相處？我們互相充盈。我問草，草與草如何相處？我們編織在一起筑成天 際。我問人，人與人如何相處？”其實(shí)，杜絕“奇葩證明”的背后，是如何讓政府工作人員和人民群眾的關(guān)系更融洽，這在本質(zhì)上也是一個(gè)人與人如何相處的問題。正是在這個(gè)意義上，詩人的發(fā)問，值得每一位從政者深思。

第五篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之廣州的控?zé)煑l例

公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之廣州的控?zé)煑l例

【社會(huì)問題的背景】

(1)《廣州市控制吸煙條例》(以下簡稱條例)已經(jīng)廣東省第十一屆人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于2010年9月1日起生效施行。廣州市人大常委會(huì)副主任李力強(qiáng)調(diào)，條例的貫徹實(shí)施對(duì)于保障廣大人民群眾的身體健康、創(chuàng)建國家文明城市和成功舉辦亞運(yùn)會(huì)都具有十分重要的意義。

李力強(qiáng)調(diào)，廣州市是較早開展控制吸煙工作的城市，1995年市政府便出臺(tái)了《關(guān)于禁止在公共場所吸煙的通告》，但該通告已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。廣州市正在創(chuàng)建國家文明城市，今年11月又要舉辦亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)，而且，我國2003年簽署的世界衛(wèi)生組織的《煙草控制框架公約》關(guān)于公共場所完全禁煙的規(guī)定已經(jīng)生效。所以，制定控制吸煙條例十分必要。有鑒于此，廣州市第十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議決定將蘇晉中等13名市人大代表聯(lián)名提出的《關(guān)于提請審議<廣州市控制吸煙條例>的議案》列入常委會(huì)會(huì)議議程。

李力介紹，市人大常委會(huì)在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上，對(duì)條例草案進(jìn)行了三次審議，于2010年4月28日在廣州市第十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上表決通過。2010年6月2日，廣東省第十一屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)了條例。

(2)據(jù)悉，《條例》共31條，主要有以下內(nèi)容：一是確立了控制吸煙的管理體制;二是結(jié)合本市實(shí)際，對(duì)禁止吸煙和限制吸煙的范圍作了明確規(guī)定;三是對(duì)違法吸煙和不履行控?zé)煿芾砺氊?zé)的行為設(shè)定了法律責(zé)任。

《條例》第十八條規(guī)定，煙草制品銷售者(含個(gè)體攤檔)應(yīng)當(dāng)在每年5月31日“世界無煙日”停止售煙一天。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)開展對(duì)“世界無煙日”停止售煙的宣傳，并且加強(qiáng)對(duì)煙草制品銷售者在當(dāng)天停止售煙的監(jiān)督。

《條例》在制定過程中，控?zé)煼秶鷨栴}是一個(gè)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和討論。李力舉例，在限制吸煙的范圍上，條例第六條、第七條規(guī)定經(jīng)營場所使用面積在150平方米以上或者餐位在75位以上的餐飲場所等四類場所和室內(nèi)工作場所為限制吸煙場所，這些場所可以在條例允許的范圍內(nèi)設(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)，吸煙室或者吸煙區(qū)以外的其他區(qū)域禁止吸煙。

此外，執(zhí)法主體問題是條例需要解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。條例確立了由一個(gè)機(jī)構(gòu)綜合組織協(xié)調(diào)，多個(gè)相關(guān)行政管理部門依照條例規(guī)定分工負(fù)責(zé)的管理體制。其中規(guī)定：市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)為綜合性的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督各相關(guān)行政管理部門按照本條例規(guī)定的職責(zé)開展控制吸煙的管理工作。

(3)據(jù)悉，如果市民在本市發(fā)現(xiàn)有違反《條例》規(guī)定的行為，可以行使下列權(quán)利：一要求吸煙者立即停止吸煙;二向該場所的經(jīng)營者或者管理者投訴，要求該場所的經(jīng)營者或管理者勸導(dǎo)吸煙者停止吸煙;三對(duì)不履行控制吸煙職責(zé)的經(jīng)營者或者管理者，向市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)舉報(bào)和投訴。記者獲悉，統(tǒng)一投訴電話為12319。

(4)煙草事實(shí)上被視為一些地方政府乃至中央政府的重要利潤來源。2010年1月14日，國家煙草專賣局新聞發(fā)言人張修連就表示，2009年全年實(shí)現(xiàn)工商稅利5131.1億元，同比增加559.3億元，增長12.2%;其中實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)(含國有資本經(jīng)營收入)4163.4億元，同比增加864.6億元，增長26.2%，為保證國家財(cái)政收入作出了積極貢獻(xiàn)。

【核心觀點(diǎn)】

(1)坦然而言，對(duì)于《廣州市控制吸煙條例》的出臺(tái)，整個(gè)社會(huì)輿論都是支持的。但是，“執(zhí)法難”可能是條例出臺(tái)后最大難題。中宜教育的戴斌老師認(rèn)為，原因主要在以下幾方面：首先，是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，龐大的“煙民”恐怕很難全面性地去監(jiān)管。其次，民眾對(duì)于禁煙的認(rèn)識(shí)有待提高，戴老師認(rèn)為“大多數(shù)的吸煙者”都會(huì)這樣一個(gè)觀念，吸煙是個(gè)人權(quán)利，別人無權(quán)干涉。最后，“煙草稅”收是國家稅收重要來源，地方部門會(huì)不會(huì)有抵觸的情緒，這個(gè)很難預(yù)料。

(2)另外，在公共場所的禁煙執(zhí)法，同樣會(huì)面臨諸多執(zhí)法困境。由于禁煙公共場所涉及范圍廣，具有禁煙執(zhí)法權(quán)的主管部門，很快會(huì)陷入“誰都能管誰都管不好”的困境。此外，監(jiān)督執(zhí)法部門就算趕到，或許吸煙人可能早就已經(jīng)熄滅煙頭或是離開，很難調(diào)查取證。

(3)控?zé)熃麩熓且粋€(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各方齊心協(xié)力，共同整治，尤其是要加大宣傳力度，用科學(xué)的知識(shí)澄清那些似是而非的“吸煙有理論”，以事實(shí)為依據(jù)，把道理說深道透，讓吸煙的危害、戒煙的益處、控?zé)煹男Ч鲾[在公眾面前。中宜教育戴斌老師認(rèn)為還可以選擇一些典型的案例，典型的歪理，進(jìn)行深入的剖析，有力的批駁?！盁o煙日”絕非僅僅每年這一天，“世界無煙日”的主題應(yīng)該成為日常性的行為，時(shí)時(shí)刻刻給煙民以警示，大力營造“無煙文化”的氛圍。

(4)對(duì)于“控?zé)煛眴栴}，戴斌老師認(rèn)為最嚴(yán)峻的還是“利益關(guān)系”。一方面是煙民眾多，市場龐大，另一方面是大量的煙農(nóng)、工人靠煙生存，更重要的一方面是地方政府的財(cái)政靠煙草支撐。如此多方利益牽扯，僅僅靠有限的宣傳來控?zé)?，禁煙之路必然分外坎坷。如果我們?nèi)狈τ辛Φ淖C據(jù)去消除政府對(duì)禁煙后以后所影響財(cái)政收入的疑慮，恐怕一些政府依然會(huì)以默許的方式鼓勵(lì)吸煙，而這恰恰是中國控?zé)熜蝿菀廊粐?yán)峻之所在。(責(zé)任編輯：admin)