第一篇：關(guān)于創(chuàng)建“法治新北合格鎮(zhèn)”和繼續(xù)開展建設(shè)“平安薛家”活動(dòng)的工作意見

關(guān)于創(chuàng)建“法治新北合格鎮(zhèn)”和 繼續(xù)開展建設(shè)“平安薛家”活動(dòng)的工作意見

各行政村(社區(qū))、企、事業(yè)單位：

根據(jù)省委、省政府“建設(shè)平安江蘇、法治江蘇，創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動(dòng)的工作意見，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)開展“平安薛家”、創(chuàng)建“法治新北合格鎮(zhèn)”，全面構(gòu)建和諧社會(huì)活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府提出的實(shí)現(xiàn)“四大”目標(biāo)，建設(shè)一流強(qiáng)鎮(zhèn)；大力推進(jìn)“依法治鎮(zhèn)”，牢固樹立發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)的政績(jī)觀；進(jìn)一步鞏固和完善“大調(diào)解”機(jī)制，堅(jiān)持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門齊抓共管，全社會(huì)廣泛參與，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主的方針，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重違法犯罪；全面啟動(dòng)“法治江蘇”建設(shè)活動(dòng)，以建成事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法治鎮(zhèn)份為目村，以維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益為宗旨，不斷推進(jìn)“法治新北合格鎮(zhèn)”工作的落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾特別是鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和能力，做到黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、基層民主自治、公民知法守法、社會(huì)和諧穩(wěn)定；大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化法律服務(wù)和法律監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平、公正；落實(shí)“保穩(wěn)定、創(chuàng)安全、促發(fā)展”的長(zhǎng)效工作措施，努力使我鎮(zhèn)在全區(qū)率先建成“法治新北合格鎮(zhèn)”。

二、工作目標(biāo)

繼續(xù)開展平安創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)“法治薛家”建設(shè)，具體目標(biāo)為：“一促二創(chuàng)三落實(shí)，三升四降五提高”。即：

一促：

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。二創(chuàng)：

（一）建設(shè)“平安薛家”，爭(zhēng)創(chuàng)“法治新北合格鎮(zhèn)”。

（二）開展全民禁毒斗爭(zhēng)，爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)毒社區(qū)”鎮(zhèn) 三落實(shí)：

（一）落實(shí)綜合治理和平安創(chuàng)建工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，大力推進(jìn)“法治薛家”建設(shè)。

（二）落實(shí)綜合治理和平安創(chuàng)建工作考核激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核，以推動(dòng)全鎮(zhèn)面上政法工作的開展。

（三）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任究制；堅(jiān)持末位警位制；堅(jiān)持一票否決制。真抓實(shí)干，切實(shí)加強(qiáng)“一把手”對(duì)綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三升：

（一）提升“平安”創(chuàng)建工作公“知曉率”

（二）提升人民群眾公眾“安全感”

（三）提升人民群眾公眾對(duì)政法工作的“滿意度”。四降：

（一）全年群眾來(lái)鎮(zhèn)進(jìn)市赴省集訪批次比去年下降。

（二）刑事案件（八類案件）發(fā)案率比去年下降。

（三）全年涉毒人員比去年有所下降。

（四）全年生產(chǎn)安全事故比去年明顯下降。五提高：

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高政法干警、治保、調(diào)解人員和聯(lián)防、保安隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）全面建立三級(jí)預(yù)警機(jī)制，提高鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、單位突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（三）拓展治安覆蓋面，提高重點(diǎn)單位，重點(diǎn)治安地區(qū)、安害部位（公共場(chǎng)所、金融網(wǎng)點(diǎn)、交通要道、鐵路、校園周邊）的治安防范能力，開展掃黃打非專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力。

（四）堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，提高機(jī)關(guān)和基層組織依法行政、依法辦事能力。

（五）開展“五五”普法教育，尤其要開展“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”普法教育活動(dòng)，提高全體干部、群眾、職工、學(xué)生的法律知識(shí)和法制觀念。

三、工作措施

（一）建立完善創(chuàng)建責(zé)任制，形成齊抓共管局面。緊緊圍繞創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)，按照社會(huì)治安綜合治理的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。鎮(zhèn)政府決定成立專門創(chuàng)建班子，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)平安創(chuàng)建和依法治鎮(zhèn)工作，綜治委要與有關(guān)單位繼續(xù)簽訂創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”、“無(wú)邪教村（社區(qū)）”和“平安鐵路”責(zé)任制。進(jìn)一步深化和完善“大調(diào)解”機(jī)構(gòu)建設(shè)，妥善調(diào)處民事糾紛。

（二）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、各行村（社區(qū)）、企事業(yè)單位必須堅(jiān)持依法行政、依法辦事、規(guī)范行政行為，按照“行政許可法”和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，實(shí)行政務(wù)公開、事務(wù)公開，以開展建設(shè)“民主法治示范村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校、單位”活動(dòng)為載體，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度切實(shí)解決人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，努力建設(shè)社區(qū)認(rèn)同、人民滿意的法治鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和單位。

（三）整合綜治資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）“五位一體”規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，即（綜合治理辦公室、警務(wù)室、調(diào)委會(huì)、治保委、協(xié)管辦）。嚴(yán)勵(lì)打擊“法輪功”邪教組織，積極創(chuàng)建“無(wú)邪教村（社區(qū)）、單位”。

（四）建立鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置和預(yù)警機(jī)制。具體分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)機(jī)制。各村、各單位也必須建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，提高突發(fā)事件處置能力。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，加大生產(chǎn)安全監(jiān)督力度，限期整改事故隱患，堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度，特種行業(yè)上崗培訓(xùn)制度和設(shè)備年檢制度，開展消防知識(shí)普及教育，重點(diǎn)是醫(yī)務(wù)人員，中、小學(xué)在校學(xué)生的消防安全教育，全面提高全民消防意識(shí)和消防觀念。

（六）、鎮(zhèn)成立拖欠農(nóng)工工資協(xié)調(diào)小組，專門協(xié)調(diào)單位，特別是建筑單位拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，建筑單位要建立監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立“農(nóng)民工工資”擔(dān)保金，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部管理人員的監(jiān)督，嚴(yán)格把好用工“關(guān)”，預(yù)防無(wú)證上崗，預(yù)防因管理失誤、“工頭外逃”造成拖欠工資引發(fā)農(nóng)民工集訪。

（七）鞏固嚴(yán)打整治成果，落實(shí)創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。

1、建立健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制。重點(diǎn)建立犯罪預(yù)警機(jī)制和社會(huì)治安管理長(zhǎng)效機(jī)制，著力做到“五個(gè)到位”：即社區(qū)警務(wù)到位、單位內(nèi)部安全防范到位、街面巡邏防范到位、群防群治工作到位、治安卡口堵控措施到位。同時(shí)加強(qiáng)國(guó)家安全教育，預(yù)防敵對(duì)勢(shì)力的侵入。

2、切實(shí)做好預(yù)防和減少違法犯罪工作，積極推行外來(lái)人口常住化管理，全面提升外來(lái)人口的綜合素質(zhì)。做好社區(qū)矯正工作，認(rèn)真落實(shí)刑釋解教人員安置幫教措施，完善組織領(lǐng)導(dǎo)和工作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性，幫教率達(dá)到95%以上，安置率達(dá)到85%以上，重新犯罪率控制在6%以下。繼續(xù)開展“五五”普法宣傳，全鎮(zhèn)公民法律知識(shí)普及率達(dá)到80%以上。進(jìn)一步規(guī)范法律援助工作，建立規(guī)范的法律援助站，實(shí)現(xiàn)受援率90%以上，群眾涉法咨詢服務(wù)接待率達(dá)100%。

3、著力提高公安、司法干警的綜合素質(zhì)，切實(shí)做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持政治建警，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。二是堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)警，廣泛開展崗位練兵活動(dòng)，努力提高政法干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平。三是堅(jiān)持從嚴(yán)治警，深入開展以“公正執(zhí)法樹形象”為主要內(nèi)容的集中教育整頓，嚴(yán)格落實(shí)隊(duì)伍管理的各項(xiàng)規(guī)定。四是堅(jiān)持科技強(qiáng)警，不斷加大對(duì)科技政法工作的科技含量和現(xiàn)代化水平，打好科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。五是堅(jiān)持從優(yōu)待警，努力為政法機(jī)關(guān)和干警解決生活上的后顧之憂，提供良好的工作條件。全力建設(shè)一支讓黨放心、讓人民滿意的具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的政法隊(duì)伍。

四、加大創(chuàng)建工作投入，確保創(chuàng)建人、財(cái)、物的落實(shí) 根據(jù)區(qū)綜治委要求，按照萬(wàn)分之十五的比例，2006年全鎮(zhèn)配備15名輔警的指標(biāo)，建設(shè)全鎮(zhèn)專業(yè)輔警隊(duì)伍，增強(qiáng)社會(huì)面的治安防控能力。加強(qiáng)群訪群治隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮全鎮(zhèn)480名治安信息員的作用，全力維護(hù)一方平安。全鎮(zhèn)預(yù)算落實(shí)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)，各村、各單位在確保綜治經(jīng)費(fèi)正常使用的同時(shí)，也要安排專項(xiàng)資金用于創(chuàng)建活動(dòng)的組織部署、宣傳發(fā)動(dòng)、防控體系建設(shè)和專項(xiàng)整治等。要根據(jù)省委、省政府確定的“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”、“取之于民、用之于民”的原則，采取財(cái)政撥一點(diǎn)、受益單位和個(gè)人支付一點(diǎn)的方法，籌集群防群治活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)。

五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制” 嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門和單位責(zé)任制，真正把創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到每個(gè)基層組織、單位和責(zé)任人。嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合一票否決制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制。各村、各單位按照“屬地管理”原則，積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，主動(dòng)接受創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的檢查指導(dǎo)，認(rèn)真履行創(chuàng)建工作的各項(xiàng)職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)“平安和法治薛家”，“民主法治示范村（社區(qū)）、單位”。

中共常州市薛家鎮(zhèn)委員會(huì) 新北區(qū)薛家鎮(zhèn)人民政府

二00六年二月

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法治合格鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)工作匯報(bào)

我鎮(zhèn)法治合格鎮(zhèn)建設(shè)工作，在縣政法委、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“抓基層、打基礎(chǔ)、求突破、搞創(chuàng)新”的工作思路，緊緊圍繞“法治建設(shè)五大工程”，爭(zhēng)創(chuàng)xx法治合格鎮(zhèn)這一主線，全面落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)措施，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出事事講民主、人人講法治的良好局面，為xx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)“法治強(qiáng)基工程”

以建設(shè)工作為龍頭，全力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)一是圍繞目標(biāo)，深入發(fā)動(dòng)。為了深入推進(jìn)法治合格鎮(zhèn)建設(shè)工作，今年及時(shí)召開書記辦公會(huì)和黨委會(huì)，專題研究法治建設(shè)工作，迅速出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)法治建設(shè)xx年工作意見》，并多次召開黨政聯(lián)席會(huì)議、機(jī)關(guān)干部和村居干部會(huì)議，對(duì)法治鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。二是健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位實(shí)行“一把手”責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的建設(shè)工作責(zé)任制，并明確了一名法治建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。各村也相應(yīng)成立了建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下聯(lián)動(dòng)的建設(shè)工作組織網(wǎng)絡(luò)。三是明確任務(wù)，強(qiáng)化措施。以黨委、政府和依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)實(shí)施方案》、《依法治鎮(zhèn)考核細(xì)則》等若干文件，規(guī)范法制合格鎮(zhèn)建設(shè)工作。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。做到了“四到位一上墻”，即組織機(jī)構(gòu)到位、工作人員到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、臺(tái)賬規(guī)范到位，工作職責(zé)、制度、網(wǎng)絡(luò)等上墻。

二、全力實(shí)施“法治陽(yáng)光工程”和“法治天平工程”，全面提升科學(xué)決策和依法行政的能力

對(duì)鎮(zhèn)決策的議事范圍的確定、執(zhí)行和反饋進(jìn)行了詳細(xì)細(xì)化，并廣泛征求意見，反復(fù)論證，形成一套較為完整、規(guī)范的制度和規(guī)則，并將最終確定的7項(xiàng)工作制度，以期展板形式向干部群從進(jìn)行公示，使鎮(zhèn)黨委、政府決策走上法制化的軌道，確保各項(xiàng)制度統(tǒng)一和有效實(shí)施。二是逐步推行黨務(wù)公開。將鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地征用、重大建設(shè)項(xiàng)目、拆遷安置、環(huán)境治理、新農(nóng)村建設(shè)等群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和民生問(wèn)題，通過(guò)各種有效手段和便捷渠道向社會(huì)和群眾進(jìn)行公示，并建立黨務(wù)公開信息反饋渠道，對(duì)群眾反映的問(wèn)題和建議，及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)相關(guān)重大決策進(jìn)行調(diào)整和完善，避免出現(xiàn)重大決策失誤，失信于民。三是實(shí)施干部陽(yáng)光工程。鎮(zhèn)出臺(tái)了“干部管理規(guī)定”，對(duì)干部的提撥任用進(jìn)行了明確，結(jié)合村選屆，對(duì)干部進(jìn)行的新一輪的考察，凡為民辦事不實(shí)，工作績(jī)效不佳的不再任命，用制度激活村干部任用機(jī)制，將一心為民干實(shí)事的干部選派到重要崗位。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持一手抓制度完善，一手抓制度執(zhí)行，真正形成用制度管權(quán)、管人、管事的反腐倡廉新機(jī)制，積極營(yíng)造廉政文化氛圍，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，樹立清廉、親民的政府形象。

對(duì)執(zhí)法部門所涉及的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了一次全面梳理，統(tǒng)一規(guī)范制作上墻。同時(shí)將各個(gè)部門的辦事程序、工作流程、辦理事項(xiàng)條件、時(shí)限、服務(wù)承諾和工作職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究以及監(jiān)督電話、舉報(bào)途徑等必須告知的事項(xiàng)一一上墻公示。大力開展基層執(zhí)法單位規(guī)范化建設(shè)和建設(shè)工作，提升執(zhí)法部門規(guī)范化建設(shè)水平。全鎮(zhèn)各行政機(jī)關(guān)所有具有執(zhí)法職能單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和所有從事執(zhí)法工作的干警、行政執(zhí)法人員，一人一檔。業(yè)績(jī)檔案的建立，有效增強(qiáng)了全區(qū)執(zhí)法人員的工作責(zé)任感和使命感。執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案做到“三個(gè)覆蓋”，即覆蓋全部行政執(zhí)法人員、覆蓋全部執(zhí)法崗位、覆蓋全部執(zhí)法環(huán)節(jié)。進(jìn)一步加大執(zhí)法人員管理力度，鎮(zhèn)人大對(duì)執(zhí)法單位情況進(jìn)行評(píng)議，紀(jì)檢部門對(duì)執(zhí)法人員的操守、自律行為進(jìn)行專門監(jiān)查。同時(shí)，積極開展行風(fēng)監(jiān)督，做到執(zhí)法監(jiān)督有力，促進(jìn)文明執(zhí)法、公正執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。