第一篇：堅持“一個規(guī)范兩個暢通三個落實 四個注重”著力做好信訪工作

堅持“一個規(guī)范、兩個暢通、三個落實、四個注重”著力做好

信訪工作

近年來，安定區(qū)信訪工作以強化責(zé)任、暢通渠道、規(guī)范辦理為著力點，認真堅持“123456”工作法，深入推進“六個一批”，在“事要解決”上下功夫，全力打造“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”和“法治信訪”，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)。在具體工作中，堅持做到了：一個規(guī)范、兩個暢通、三個落實、四個注重。

第一，堅持一個規(guī)范，提高工作質(zhì)量。一是通過完善制度來規(guī)范。建立辦信接訪工作責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門主要負責(zé)同志是辦理人民來信來訪工作的第一責(zé)任人，對本單位的辦信接訪工作負總責(zé)。二是通過加強培訓(xùn)來規(guī)范。建立辦信接訪工作培訓(xùn)制，針對辦信來訪工作遇到的問題和檢查中發(fā)現(xiàn)的不足，及時組織有關(guān)人員進行專題培訓(xùn)，規(guī)范辦信接訪程序，提高辦信接訪質(zhì)量。三是通過完善檔案管理來規(guī)范。建立辦信接訪檔案管理制，統(tǒng)一辦信來訪過程中的各種表格、材料制式。四是通過強化督查來規(guī)范。建立辦信接訪工作督查制，在督查督辦過程中我們采取了“兩位一體”的方式：即區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包案督查、聯(lián)席會議督查。第二，堅持兩個暢通，提高處理效率。一是暢通信訪渠道。堅持來信來訪必登，來信來訪必辦，安排專人專門負責(zé)處理群眾來信來訪和網(wǎng)上信件。2015年安定區(qū)信訪部門共辦理群眾來信來訪和網(wǎng)上信訪695件次，2016年第一季度安定區(qū)信訪部門共辦理群眾來信來訪和網(wǎng)上信訪113件次。二是暢通辦理渠道。嚴(yán)格按照《信訪條例》要求，轉(zhuǎn)送、交辦、督辦群眾來信來訪，各責(zé)任單位統(tǒng)一建立“個案臺帳”，詳細記錄信訪事項的辦理情況。第三，落實三個制度，強化工作責(zé)任。一是落實領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪下訪制度。開門接訪。工作日期間，每天安排區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪，做到了隨時有訪隨時接，真實、準(zhǔn)確、全面了解社情民意。主動約訪。安定區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)對平時掌握的上訪群眾建立臺賬，主動約訪，及時帶領(lǐng)相關(guān)部門負責(zé)人，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決信訪問題。帶案下訪。深入群眾面對面交流，引導(dǎo)群眾依法上訪，理性表達合法訴求、維護合法權(quán)益。2015年，安定區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)共接訪群眾51批次906人次，約訪15批次135人次，下訪6批次21人次。2016年以來，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)共接訪群眾15批次162人次，約訪6批次82人次，下訪3批次15人次。二是落實領(lǐng)導(dǎo)閱批制度。安定區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾來信來訪工作，把辦理群眾來信來訪工作作為落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的重要內(nèi)容。安定區(qū)信訪局對群眾重要來信來訪，在第一時間以《定西市安定區(qū)人民群眾來信處理單》、《定西市安定區(qū)人民群眾來訪處理單》的形式呈送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，做到隨到隨批，促進了難點問題的解決。2015年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共閱批信訪件398件，占全區(qū)來信總量的61%，2016年第一季度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共閱批信訪件72件，占全區(qū)來信總量的63.6%，大大增強了信訪件辦理的力度。三是落實初信初訪辦理把關(guān)制度。為有效減少重復(fù)來信來訪和由信轉(zhuǎn)訪的數(shù)量，避免因信訪件處理不當(dāng)或不及時引起的集體上訪和越級上訪，我們在初信初訪辦理上堅持把好“四個關(guān)口”：受理交辦關(guān)、辦理結(jié)案關(guān)、回訪鞏固關(guān)、訴訪分離關(guān)。第四，堅持四個注重，做好信訪工作制度改革。一是注重業(yè)務(wù)規(guī)范辦理。做好初信初訪辦理。暢通來信來訪渠道，完善聯(lián)合接訪機制，嚴(yán)格落實首問、首接、首辦責(zé)任制，推動初信初訪問題及時解決，防止“初轉(zhuǎn)重”、“信轉(zhuǎn)訪”，最大限度地減少問題積累、矛盾上行。做好信訪信息錄入。安定區(qū)49個區(qū)直部門、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已接入全省信訪信息系統(tǒng)并投入使用，與國家信訪局系統(tǒng)實現(xiàn)了互聯(lián)互通。按照“來信必登、來訪必登”的原則，將信訪信息全部錄入全省信訪信息系統(tǒng)，確保信訪信息應(yīng)錄盡錄，防止信訪事項“體外循環(huán)”。二是注重信訪問題解決。健全完善聯(lián)席會議制度。對一些情況較復(fù)雜、處理難度大、時間跨度長的信訪突出問題，安定區(qū)信訪工作聯(lián)席會議召集人定期召開信訪工作聯(lián)席會議，召集相關(guān)責(zé)任單位會商把脈確診，共同研究解決問題的方法和措施，提出解決方案。自2015年至今安定區(qū)產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)接訪紀(jì)要14期，信訪聯(lián)席會議紀(jì)要12期，一大批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點重點問題得到了及時妥善化解處置。健全完善第三方參與化解信訪問題機制。安定區(qū)成立信訪調(diào)委會，引入1名司法干部和1名律師到區(qū)信訪接待室參與接訪，通過先接訪甄別、后引導(dǎo)司法調(diào)解、再進入訴訟渠道工作環(huán)節(jié)，最大限度地將涉及民事范疇的涉法涉訴信訪事項進行及時有效的化解。信訪調(diào)委會成立至今，安定區(qū)已對155件涉法涉訴信訪事項進行了告知、司法調(diào)解，依法引導(dǎo)起訴和行政復(fù)議處理，其中直接告知38件，司法調(diào)解8件（司法確認2件），依法起訴108件（司法援助49件），行政復(fù)議1件。健全完善依法逐級走訪機制。大力落實逐級走訪辦法制度，明確群眾信訪流程和辦理工作規(guī)范，在市接待中心派員接訪，督促落實安定區(qū)群眾到市越級反映信訪事項的工作。健全完善信訪復(fù)查復(fù)核機制。按照《信訪條例》規(guī)定啟動信訪復(fù)查復(fù)核程序，優(yōu)化流程、規(guī)范程序、界定責(zé)任，提高復(fù)查復(fù)核辦理質(zhì)量，依法予以終結(jié)，做到有序退出，促進信訪工作的法制化。2015年以來，安定區(qū)信訪復(fù)查復(fù)核委員會先后對26件當(dāng)事人不服區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理決定的信訪事項進行了信訪復(fù)查，5件定西市政府進行了復(fù)核，有效減少了上級重復(fù)交辦和上訪人纏訪鬧訪。健全完善法制宣傳機制。將信訪法制宣傳與“七五普法”相結(jié)合，使《信訪條例》和《逐級走訪辦法》進機關(guān)、進企業(yè)、進街道、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進村莊。健全完善違法上訪打擊機制。按照習(xí)總書記“三到位一處置”的指示精神，把依法處置違法上訪行為和解決合理訴求分開，對進京非正常上訪和纏訪鬧訪人員堅決依法打擊。2015年至今，安定區(qū)依法打擊處置各類違法上訪人員32人次，其中依法行政拘留30人，警告訓(xùn)誡2人，信訪行為進一步規(guī)范。三是注重基層基礎(chǔ)夯實。通過點對點指導(dǎo)、面對面交流、案例分析等方式，對安定區(qū)140余名信訪業(yè)務(wù)人員、124余名村（社區(qū)）書記進行信訪信息網(wǎng)上辦理系統(tǒng)操作、逐級走訪、訴訪分離培訓(xùn)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立的綜治維穩(wěn)信訪中心，通過力量整合、職能融合、信息匯合、工作配合、協(xié)作聯(lián)動等手段，有效開展信訪維穩(wěn)工作。四是注重制度改革創(chuàng)新。實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包案，在積案化解上實現(xiàn)新突破。全區(qū)2015年開展信訪積案化解專項整治工作，2016年開展化解信訪積案集中攻堅行動，全面梳理信訪積案，逐案明確包案領(lǐng)導(dǎo)，逐案分析癥結(jié)所在，逐案制定化解方案，逐案落實化解措施，確保在年底之前基本實現(xiàn)信訪積案“清倉見底”。2015年通過資源上傾斜，措施上靈活，思路上創(chuàng)新，各級聯(lián)動，妥善化解了纏繞多年的吳某某、續(xù)某某信訪積案。開展矛盾排查調(diào)處，在嚴(yán)守防線上實現(xiàn)新突破。安定區(qū)委、區(qū)政府從4月開始在全區(qū)集中開展為期3個月的“重大矛盾和風(fēng)險、隱患大調(diào)研、大排查、大整治”專項行動，大力推行“一線工作法”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治維穩(wěn)信訪中心的重要作用，推動信訪工作關(guān)口前移、重心下移，將矛盾化解在基層，做到大事化小、小事化了。啟動“五項機制”，在外圍控制上實現(xiàn)新突破。2015年全國“兩會”、抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動、十八屆五中全會期間，安定區(qū)全面啟動信訪秩序巡查、維穩(wěn)形勢日研判和“零報告”、重點信訪人員動態(tài)教育管控、蹲點駐守督導(dǎo)、責(zé)任追究等“五項機制”以及區(qū)信訪干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門重點穩(wěn)控人員責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)督查制度，2016年全國“兩會”期間，安定區(qū)信訪工作聯(lián)席會議辦公室建立公路、鐵路部門與地方政府協(xié)調(diào)聯(lián)動長效機制，隨時互通信息，實現(xiàn)信息共享，定西火車站客運室、鐵路派出所廣大干部職工，積極配合當(dāng)?shù)攸h委、政府，及時與有關(guān)部門溝通重點穩(wěn)控人員信息，提供重點穩(wěn)控人員購票乘車進京情況，積極配合當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)勸返、退票，有效控制了全區(qū)欲進京上訪的重點人員。區(qū)信訪局先后編報信訪動態(tài)17期，隨時通報工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門對區(qū)信訪工作聯(lián)席會議辦公室交辦的46名重點穩(wěn)控人員，落實“五包”措施，包案領(lǐng)導(dǎo)都能及時掌握包案穩(wěn)控人員動向，輪流值班人員對重點穩(wěn)控人員24小時輪流值班，做到了見人見聲，建立了簽字交接值班制度，穩(wěn)控措施落實有力，維穩(wěn)工作成效明顯，實現(xiàn)了進京“零非訪”的目標(biāo)任務(wù)。佩戴執(zhí)法儀上崗，在規(guī)范接訪行為上實現(xiàn)新突破。安定區(qū)信訪部門接訪人員已佩戴執(zhí)法儀和對講機上崗，在接訪過程中實現(xiàn)相互聯(lián)系零距離、錄音錄像全覆蓋，既規(guī)范了接訪行為，又為依法治訪提供了證據(jù)支持，有效減少了纏訪鬧訪。通過工作實踐我們還體會到了“三個必然”：辦好初信初訪，重信重訪必然減少；本級交辦多了，上級交辦必然減少；基層初信初訪辦理及時到位，越級上訪和非正常上訪必然減少。（作者系安定區(qū)信訪局副局長 朱萬利）

第二篇：注重三個緊扣、做好四個結(jié)合、堅持五項原則、實現(xiàn)六個提高,扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動

“注重三個緊扣、做好四個結(jié)合、堅持五項原則、實現(xiàn)六個提高”，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動

一是堅持正確方向，注重三個緊扣。緊扣指導(dǎo)思想，緊扣總體要求，緊扣活動主題。堅持主題不變、鏡頭不換，著力加強全體黨員的馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，著力提高做好新形勢下群眾工作的能力，努力取得黨員干部深受教育、突出問題得到解決、作風(fēng)形象明顯改進、人民群眾真正滿意的實效。

二是注重實際成效，做好四個結(jié)合。把教育實踐活動與組織收入結(jié)合起來，把教育實踐活動與依法行政結(jié)合起來，把教育實踐活動與隊伍建設(shè)結(jié)合起來，把教育實踐活動與廉政建設(shè)結(jié)合起來。緊密結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動的實際和特點，縣局成立堅強有力的組織，黨組成員率先垂范，做好引領(lǐng)，讓黨的群眾路線真正深入人心，讓黨員干部遠離“四風(fēng)”的侵擾。以科學(xué)有效的方法把教育實踐活動的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

三是科學(xué)有序推進，堅持五項原則。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、堅持群眾參與、問題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)、嚴(yán)格要求。把學(xué)習(xí)教育作為第一任務(wù)，運用靈活多樣、務(wù)實管用的方式，把“面對面”和“背靠背”結(jié)合起來，找準(zhǔn)改進和提高的主攻方向。

四是緊密聯(lián)系實際，實現(xiàn)六個提高。把群眾路線教育實

踐活動與全局中心工作結(jié)合起來，按照黨員干部清正、政府部門清廉、政治觀點清明的要求，提高組織收入服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，以活動為契機進一步增強組織收入的預(yù)見性，充分使經(jīng)濟發(fā)展成果盡快體現(xiàn)到收入增長上來；提高依法治稅應(yīng)收盡收能力，以活動教育規(guī)范、引導(dǎo)干部執(zhí)法行為，通過提升政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進依法治稅能力的提高；提高履職盡責(zé)能力，堅持嚴(yán)管厚愛原則，貫徹嚴(yán)管、關(guān)心、厚愛、尊重的管理理念，充分調(diào)動每位干部努力工作的積極性；提高納稅人滿意度，進一步完善審批業(yè)務(wù)進大廳，規(guī)范涉稅業(yè)務(wù)審批事項，切實使納稅人感受到便利、便捷，提升滿意，促使遵從；提高干部隊伍向心力，通過開展共同愿景核心價值觀、國稅精神等教育活動，真正使干部觸動思想、凈化心靈，提高向心力，提高工作熱情；提高拒腐防變的能力，通過運用反面典型案例深入查找分析干部廉政問題產(chǎn)生的根源，通過加強警示教育完善內(nèi)控機制等措施，著力營造機關(guān)清正、干部清廉、作風(fēng)清明的良好環(huán)境。