第一篇：把紀律和規(guī)矩挺在前面系列解讀(一)[精選]

把紀律和規(guī)矩挺在前面系列解讀

（一）總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調，要加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。把紀律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴起來，執(zhí)行到位，是落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略的必然要求，是各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關必須認真履行的政治責任，同時也是“三轉”的進一步深化。在具體實踐中，可能會遇到一些思想認識、工作思路上的問題，譬如強調加強紀律建設是否意味懲腐力度會減弱？為什么說紀律建設是治本之策？什么是把紀律和規(guī)矩挺到前面？加強紀律建設黨委負什么責任？以及“把紀律和規(guī)矩挺在前面”紀委怎么辦、執(zhí)紀方式怎么轉、紀律審查怎么干等等?，F(xiàn)特將《中國紀檢監(jiān)察》（2015年第8期）中刊發(fā)的文章予以轉載，供大家學習思考。

抓紀律決不意味懲腐力度要減弱

加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。這是總書記在十八屆中央紀委五次全會上對全黨提出的要求。

堅持全面從嚴治黨，要把紀律和規(guī)矩挺在前面。這是王岐山同志在參加全國兩會北京代表團審議、到河南考察調研時先后兩次講話的重要內容。

最近，中央紀委監(jiān)察部網站“學思踐悟”專欄也連續(xù)推出文章，進一步闡釋把紀律和規(guī)矩挺在前面的重要意義和作用。

話說得很清楚，思路很清晰，但要準確理解其深刻內涵，仍需要我們先澄清一種認識：加強紀律建設是否會使反腐敗斗爭高壓態(tài)勢減弱、懲腐力度減輕？

答案是否定的。

形勢決定任務。澄清認識的基礎是準確把握當前反腐敗斗爭形勢。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，“橫下一條心”糾正“四風”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，取得明顯成效，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。同時，應該看到，“四風”問題面上有所收斂，但是病根未除，禁而不絕；高壓之下腐敗分子有所震懾，但還在窺測。反腐敗斗爭在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。

依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，決定了當前的目標任務仍然是堅決遏制腐敗蔓延勢頭。必須堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。同時，實踐經驗和歷史思考也告訴我們，作為執(zhí)政黨，必須通過不斷實踐和制度創(chuàng)新，解決好自我監(jiān)督和紀律約束問題。

黨的十八大以來，總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴治黨、嚴明紀律的要求。在中央紀委二次全會上強調嚴明政治紀律，三次全會上要求加強組織紀律，五次全會上進一步指出，要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強紀律建設。中央紀委堅決貫徹總書記重要講話精神，聚焦主業(yè)主責，始終把依規(guī)治黨、嚴明紀律貫穿在監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程。

但是，從查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，紀律不張導致管黨治黨失之于寬、失之于軟的問題仍十分突出。

有些黨組織習慣于把防線設置在反腐敗上，認為只要干部沒有腐敗問題，其他問題都可忽略不計。于是，紀律只針對少數(shù)涉嫌嚴重違紀違法的領導干部，多數(shù)黨員都處于“脫管”狀態(tài)，對紀律渾然不覺，導致組織渙散、紀律松弛。有的紀檢機關也把陣地擺在了法律的底線上，只重視查辦大案要案，錯誤地認為，只要領導干部不違法，違反紀律就是“小節(jié)”，沒人管、不追究，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀。紀律防線的退守甚至是“棄守”，致使一些地方出現(xiàn)“前腐后繼”乃至塌方式腐敗現(xiàn)象，不出事都是“好同志”，一出事就成了“階下囚”。一些領導干部“出事”前一天還在黨報發(fā)表文章或在臺上大講廉政，第二天就被反腐敗打落馬下，讓人大跌眼鏡。這種現(xiàn)象一再出現(xiàn)，不能不引起我們的深思。

形勢決定任務，也決定了工作方針和方法。在消極腐敗現(xiàn)象隨時可能死灰復燃，卷土重來的緊要關頭，我們既要保持正面高壓不能撤，用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，又要騰出手來建立更前沿的防御陣地，用最果斷的措施遏制腐敗增量。

推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭既要治標、也要治本，兩手都要抓、兩手都要硬。全面從嚴治黨要立足當前，遏制腐敗蔓延勢頭，態(tài)度要堅決、震懾要足夠，重點懲處“三類人”，讓腐敗分子收斂收手；還要著眼長遠，加強紀律建設，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責常態(tài)化，使紀律規(guī)矩真正立起來、嚴起來。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，就是要把治本這一手抓起來、硬起來。紀律就要管全部，否則從嚴治黨就不可能做到“全面”。要把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來，執(zhí)行到位，用紀律管住8700萬黨員的大多數(shù)，讓黨員干部時刻牢記黨規(guī)黨紀這條紅線，自覺做到敬畏紀律、遵守紀律，從而遠離腐敗、抵制腐敗、反對腐敗，達到對消極腐敗現(xiàn)象“釜底抽薪”的效果。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，就是著眼長遠的戰(zhàn)略考量。要完成重構政治生態(tài)的任務，必須在拔“爛樹”的同時，著力治“病樹”、正“歪樹”，像啄木鳥一樣，發(fā)現(xiàn)蟲子，及時清除，保證樹木的健康，不斷凈化森林。執(zhí)行紀律就像啄木鳥啄蟲子。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，執(zhí)紀必須先于執(zhí)法。只要我們堅持用紀律的尺子丈量黨員干部行為，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理，把紀律管到位、嚴到份，“爛樹”“病樹”“歪樹”就必將減少，政治生態(tài)就會往好的方面發(fā)展。

冰凍三尺非一日之寒，不正之風和腐敗問題長期積累，解決起來也非一日之功。加強紀律建設，把紀律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴起來，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入的戰(zhàn)略選擇，不但說明反腐敗斗爭力度不會減弱，而且表明我們黨對一切違紀行為的零容忍態(tài)度，對黨員干部的標準更高、要求更嚴，這是為反腐敗斗爭加碼，而非減力！(石艷紅)

為什么說紀律建設就是治本之策？

治標還是治本，始終是黨風廉政建設和反腐敗斗爭中為人們所關注的問題。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，既正風肅紀、懲治腐敗，又著手構建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效機制。隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成，堅持全面從嚴治黨，需要進一步發(fā)揮紀律建設的治本作用。

為什么說紀律建設是治本之策？

這是由紀律規(guī)矩的制度屬性和在管黨治黨中的重要作用決定的。

黨的紀律和規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員干部必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，是制度的基本表現(xiàn)形式，因而具有根本性、長期性、穩(wěn)定性、全局性等制度的本質屬性。

紀律和規(guī)矩是衡量黨員干部行為的尺子，是不可逾線的紅線和底線，是管黨治黨的重要依據(jù)，是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務的根本保證。

總書記指出，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。對于黨員干部來說，這個制度首先就是指紀律規(guī)矩。中國共產黨是執(zhí)政黨，大多數(shù)公職人員都是黨員。用紀律規(guī)矩管住黨員干部，就管住了絕大多數(shù)握有公權力的人，就為重構政治生態(tài)、建設廉潔政治奠定了堅實基礎。

黨的革命、建設、改革的偉大實踐告訴我們，紀律規(guī)矩對黨的事業(yè)具有根本保證作用。什么時候紀律嚴明，黨的事業(yè)就會蓬勃發(fā)展，從一個勝利走向另一個勝利；什么時候紀律松弛，黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力就會大大削弱，黨的事業(yè)就會遭受嚴重損失。黨肩負的任務越艱巨、面臨的挑戰(zhàn)越嚴峻，越需要加強黨的紀律建設。

面對“兩個一百年”、“中國夢”的奮斗目標，我們這個擁有8700多萬黨員的大黨，要始終成為帶領13億中國人民奮勇前行的堅強領導核心，就必須全面從嚴治黨，加強紀律建設，把我們的制度優(yōu)勢發(fā)揮出來，不斷自我完善、自我凈化、自我革新，戰(zhàn)勝長期執(zhí)政條件下面臨的各種風險和挑戰(zhàn)。

但是，當前存在的紀律規(guī)矩不張導致管黨治黨不力，已給黨的事業(yè)發(fā)展帶來嚴重危害?？倳浟信e的“七個有之”、“五個比如”等問題，都是從現(xiàn)象和案例中抽象總結出來的。十八大以來查辦的腐敗案件、信訪舉報的線索、巡視和審計發(fā)現(xiàn)的問題、嚴重違紀違法者的自我懺悔都表明，“四風”禁而不絕、腐敗滋生蔓延，根本原因在于一些黨員干部黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛。

“破法”必先“破紀”。一起起案例表明，落馬領導干部往往是從破壞規(guī)矩、違反紀律開始，進而違法。法律底線被踐踏，往往是紀律紅線一退再退的必然惡果，黨員干部最終出“大”問題，往往始于破壞“小”規(guī)矩，把紀律規(guī)矩當成隨意拉扯的“橡皮筋”。一些腐敗分子在懺悔錄中說，一頓飯、一包煙、一次批條等“小問題”看似不起眼，卻違反了紀律規(guī)矩，也由此種下了腐敗的“種子”。劉鐵男在法庭上的最后陳述中聲淚俱下：如果我按照黨的紀律嚴格要求，也不會犯法。

“破紀”由無視紀律規(guī)矩肇始。不久前，中央紀委監(jiān)察部網站公布了今年2月全國查處的違反中央八項規(guī)定精神問題。從環(huán)比數(shù)據(jù)看，“四風”整治持續(xù)推進，但在有些問題上，“四風”頑疾依然存在，其中公款吃喝不降反升，2月較1月上升了29.89%。這說明仍有一些黨員干部把禁令當“耳旁風”，我行我素。事實說明，誰不把紀律規(guī)矩當回事，誰就有可能成為違紀者，成為不正之風和腐敗現(xiàn)象的制造者、參與者、推動者。

因此，只有加強紀律建設，把紀律和規(guī)矩挺到法律前面，強化黨員干部的紅線、底線意識，抓早抓小、動輒則咎，才能有效堵塞“小問題”釀成大禍害的漏洞，改變腐敗發(fā)生、發(fā)展的軌跡，從源頭上阻斷不正之風和腐敗滋生的通道。

正因為如此，黨的十八大以來，總書記系列重要講話中始終貫穿從嚴治黨、嚴明紀律的要求。十八屆中央紀委五次全會提出要依規(guī)治黨，握緊紀律規(guī)矩這把尺子，扎緊黨規(guī)黨紀的籬笆，切實把權力關進制度的籠子里，強調加強紀律建設，“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”?？梢哉f，認識到紀律建設是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的治本之策，就認清了全面從嚴治黨的著力點，找準了努力的方向和路徑。（肖施）

什么是把紀律和規(guī)矩挺在前面？

堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，把紀律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴起來，執(zhí)行到位。王岐山同志簡明有力、生動形象的語言表達了豐富的內涵。

什么是把紀律和規(guī)矩挺在前面？就是把紀律和規(guī)矩挺在法律的前面，立起來、嚴起來，在法律底線之前架起帶電的“高壓線”，防止黨員干部由“小錯”釀成“大禍”，用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)，保持黨的肌體健康純潔，把全面從嚴治黨的要求落到實處。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，就是“紀”在“法”前。黨章規(guī)定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。黨的先進性和執(zhí)政地位決定了，黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，必須把紀律規(guī)矩挺在法律的前面，讓紀律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線。否則，依法治國、依規(guī)治黨就無從談起。總書記反復強調，黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要模范遵守法律法規(guī)，而且要嚴格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。這一思想在黨的十八屆四中全會《決定》中固化為：黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。通俗地說，同一件事，對普通公民來說，法無禁止即可為。但對于黨員干部來說，可能就不能為，否則就會被制止、被曝光、被處分。比如，大操大辦婚喪嫁娶事宜，在法律條文中并沒有被禁止。但是，對于黨員領導干部來說，它就是違規(guī)違紀行為。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，就要把紀律規(guī)矩的籬笆扎得更緊、更密。與當前形勢和任務要求相比，紀律建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，這就要求我們在清理規(guī)范原有黨內法規(guī)的同時，科學立法嚴格規(guī)范，把該立的立起來、該嚴的嚴起來、該細的細起來，做好黨規(guī)黨紀與法律法規(guī)的有機銜接，使之既有統(tǒng)一，又體現(xiàn)差異，體現(xiàn)更高標準、更嚴要求。要充分發(fā)揮黨紀黨規(guī)機動、靈活、針對性強等優(yōu)勢，對法律不便于作出規(guī)定或短時間內無法作出規(guī)定的問題，及時以黨內法規(guī)制度形式作出規(guī)定，多出臺類似“八項規(guī)定”這樣政治性強、有效管用的要求，解決黨內存在的突出問題；要對黨章和其他黨規(guī)中的紀律要求整合概括，使之具體化，讓黨的紀律清晰明確、規(guī)范嚴密、完整系統(tǒng)，切實把黨員干部的權力關進紀律規(guī)矩的籠子里；要把維護黨的團結統(tǒng)一、緊密團結在黨中央周圍等政治紀律細化，把“四個服從”基本原則上升為紀律，使之從一般的政治表態(tài)和干部考察表中走出來。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，就要把嚴明紀律貫穿于日常教育監(jiān)督管理中，抓早抓小、動輒則咎，使紀律規(guī)矩真正成為管黨治黨的尺子。紀律就要管全部，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、不能例外。不能只管嚴重違紀違法的領導干部，使多數(shù)黨員“脫管”，必須在拔“爛樹”的同時，把紀律管到位，嚴到份，“治病樹”、“正歪樹”，維護“森林”的健康生態(tài)。落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任都要沖著紀律去，使黨員干部受到剛性約束。黨的各部門和各級黨委都要自覺承擔起從嚴治黨的政治責任，發(fā)現(xiàn)違紀苗頭要馬上去管，觸犯了紀律就要及時處理，否則就是失責。紀委作為黨內監(jiān)督的專責機構、管黨治黨的重要力量，必須依紀監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀，聽到反映就打個電話問問，找本人談話核實一下，讓他寫個材料說明情況，起到提醒和監(jiān)督的作用。紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、紀律誡勉，都要成為常用的方法，切實把執(zhí)行紀律抓細抓實，把全面從嚴治黨真正落到實處，讓黨員干部時刻牢記黨紀黨規(guī)這條底線，心懷戒懼，行有所止。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，就是要轉變執(zhí)紀觀念，不能只盯住查辦大案要案，要使監(jiān)督執(zhí)紀問責成為常態(tài)。紀委不是黨內的公檢法，紀檢工作也不是抓小偷，我們的職責是依“紀”進行監(jiān)督執(zhí)紀問責。把紀律和規(guī)矩挺到前面，就是用黨章黨規(guī)黨紀去對照違紀干部的行為，突出執(zhí)紀特點，把違反政治紀律、組織紀律作為重點，維護紀律的嚴肅性，體現(xiàn)紀律審查的政治性；就是在法律實施的前面設置一道屏障，對黨員干部違紀違法行為，紀律應率先于法律作出反應，使其“破紀”之初就付出代價。這就要求紀委必須摒棄“違紀只是小節(jié)、違法才去處理”的思維慣性，防止和糾正只查辦大案要案、忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀的傾向。要樹立正確的政績觀，不片面追求案值大小，著眼于查清主要違紀事實，盡快作出黨紀處理，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關。

嚴管就是厚愛。實踐證明，黨員干部從違紀到違法，是一個量變到質變的發(fā)展過程。把紀律和規(guī)矩挺在前面，通過抓早抓小、嚴格執(zhí)紀，促使黨員干部遠離紀律和規(guī)矩紅線，防止更多的人由違紀跌入腐敗深淵。這既是遏制腐敗增量的有效途徑，也是對黨員干部的愛護和保護。

第二篇：淺談把紀律和規(guī)矩挺在前面

淺談把紀律和規(guī)矩挺在前面

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了治國理政“四個全面”戰(zhàn)略布局，其中，全面從嚴治黨既是應有內涵，又是重要保障。把紀律和規(guī)矩挺在前面，是新形勢下落實全面從嚴治黨要求的現(xiàn)實需要，也是開展紀檢監(jiān)察工作的重要遵循，必須深刻領會、認真落實。

一、深刻認識把紀律和規(guī)矩挺在前面的重要性

（一）把紀律和規(guī)矩挺在前面，是全面從嚴治黨的必然要求。黨的十八大以來，總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴治黨、嚴明紀律的要求，明確指出管黨治黨要靠紀律和規(guī)矩。在中央紀委五次全會上，總書記強調，要加強紀律建設，把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。這些重要論述，是對黨的建設歷史經驗的深刻總結，切中了時弊，抓住了根本，為全面從嚴治黨指明了方向。毋庸置疑，紀律和規(guī)矩就是管黨治黨的尺子。如果退守至法律防線，只有嚴重違紀違法的領導干部受到懲處，多數(shù)黨員都“脫管”、不把紀律和規(guī)矩當回事，全面從嚴治黨就會成為一句空話。這就要求我們必須把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀律和規(guī)矩衡量黨員干部行為、管住大多數(shù)，讓黨員干部時刻牢記紀律和規(guī)矩是不可觸碰的紅線，嚴格按照黨章黨規(guī)黨紀對照和規(guī)范自己的言行。

（二）把紀律和規(guī)矩挺在前面，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的治本之策。當前，正風反腐成效明顯，但還沒有取得壓倒性勝利，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜?！凹o綱一廢，何事不生？”尋根溯源，作風和腐敗問題的背后都是紀律問題?！捌品ā北叵取捌萍o”，黨員干部淪為腐敗分子，往往是從違反紀律、破壞規(guī)矩開始的。一個地方不正之風盛行、腐敗現(xiàn)象嚴重、政治生態(tài)惡化，也一定與那里的黨組織軟弱渙散，紀律抓不起來、規(guī)矩嚴不起來有直接關系。對癥下藥，紀律建設就是治本之策。只有把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，筑起紀律和規(guī)矩的堅固防線，才能從源頭上阻斷不正之風和腐敗滋生的通道，防止小錯釀成大禍，避免違紀的黨員干部滑向腐敗深淵。只有把紀律和規(guī)矩管到位、嚴到份，才能有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量，逐步實現(xiàn)“不敢”、“不能”、“不想”。

（三）把紀律和規(guī)矩挺在前面，是紀檢監(jiān)察機關回歸本位、深化“三轉”的必然選擇。讓紀律嚴起來、立起來，聚焦主業(yè)主責，推進“三轉”向基層延伸，是深化“三轉”的明確要求，也是新形勢下紀檢監(jiān)察工作獲得持續(xù)、獲得提升、獲得創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部必須樹立正確的政績觀，提高認識、克服慣性，把執(zhí)紀放在首位，牢牢確立把紀律和規(guī)矩立起來作為“三轉”深化的方向不動搖；把紀律和規(guī)矩挺在前面作為“三轉”的具體方法不動搖；把紀律和規(guī)矩嚴起來作為“三轉”的工作目標不動搖。要充分發(fā)揮把紀律和規(guī)矩挺在前面的治本功能，用紀律管住大多數(shù)，使紀律既成為不可觸碰的紅線，又成為抵制和預防腐敗的“鐵柵欄”。要善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭深化“三轉”出現(xiàn)的新情況；善于運用歷史、哲學、文化思考增強工作信心，解決現(xiàn)實問題。要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風，不搞運動，緊密結合基層實際，踩著不變的步伐，把黨風廉政建設引向深入。

二、落實把紀律和規(guī)矩挺在前面要求存在的問題

（一）一些黨組織依紀依規(guī)管黨治黨不夠嚴格。把紀律嚴起來、挺起來，關鍵是發(fā)揮好各級黨組織的作用。但在實踐中，有的單位和部門黨組織不重視黨規(guī)黨紀學習教育，有的黨組織在中心組學習、單位集中學習、黨校培訓等等活動中極少把黨紀黨規(guī)列為學習培訓的內容，使一些黨員干部紀律意識淡?。挥械狞h委（黨組）仍然認為黨風廉政建設和反腐敗工作是紀委（紀檢組）的事，對職責范圍內的事情沒有抓起來、管起來，主體責任存在虛化、空轉現(xiàn)象；有的對輕微違紀問題不夠重視，沒有及時提醒，沒有及時制止；有的熱衷于當老好人、對干部小枝小節(jié)問題聽之任之；有的明里一套、暗里一套，上有政策、下有對策，在貫徹落實中央、省市決策部署上合意的就執(zhí)行，不合意的就強調本地本部門特殊性，消極應付；有的地方和單位班子主要負責人獨斷專行，個人說了算，重大問題缺乏集體充分討論和科學論證，盲目決策造成損失；有的班子成員之間缺乏交流溝通，個別人甚至相互拆臺；有的欺上瞞下、弄虛作假；有的單位疏于把關，讓造假騙官的人鉆了空子；有的說情拉票、跑風漏氣，一些地方和部門領導干部打招呼干預下級或其他單位選人用人，有時甚至為了關照特定對象明目張膽地向下級施壓；有的搞拉幫結伙，帶頭搞腐敗，千方百計規(guī)避監(jiān)督。

（二）“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律”觀念還沒有在大多數(shù)黨員頭腦中真正樹立起來。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，這是由我們黨的先鋒隊性質決定的。但是，在工作實踐中，一些黨員干部根本不清楚黨內有哪些紀律，可以說對紀律渾然不覺，根本不把紀律當回事，視紀律如無物；一些黨員干部在作風方面還存在諸多不良習氣，在工作和生活中無視規(guī)矩和紀律，認為吃點、喝點、拿點是“小枝小節(jié)”，無關大局、無傷大雅，習慣用“老辦法”、“潛規(guī)則”辦事，對輕微違規(guī)違紀問題不以為然；有的搞團團伙伙、拉幫結派，個別單位領導刻意調入、提拔老鄉(xiāng)、親屬及身邊工作人員，一些干部把團結變成“結團”，整天忙著尋找“鄉(xiāng)緣”、“學緣”、“業(yè)緣”，自立門戶、苦心經營，將正常交往庸俗化、圈子化、派系化；有的各自為政、互不買賬，把自己主政的單位和分管領域當成“私人領地”，針插不進，水潑不進，“占山為王”，唯我獨尊；有的口無遮攔，熱衷于講段子、發(fā)牢騷、傳播小道消息；有的自由散漫、目無組織，個人重大事項隱瞞不報，單位想來就來、想走就走，甚至長期脫崗、行蹤不定；有的不請示不報告，先斬后奏、邊斬邊奏，甚至是斬而不奏，認為組織是自己，自己就是組織，把個人凌駕于組織之上，公然違反黨的紀律，堂而皇之破壞規(guī)矩，缺乏一名黨員應有的品格和修養(yǎng)；有的對組織討價還價，自己中意的崗位搶著去，不中意的崗位就找各種借口橫推豎擋，不服從組織調動；有的領導干部違規(guī)多占住房、違規(guī)購置使用超標車、在企業(yè)兼職，有的與不法商人稱兄道弟、打得火熱，等等。

（三）紀檢監(jiān)察機關落實“三轉”還有偏差。一是對“三轉”理解偏頗，紀檢監(jiān)察政績觀出現(xiàn)一些偏差。個別紀檢監(jiān)察機關領導特別是主要領導片面地認為，紀檢監(jiān)察機關聚焦主業(yè)、深化“三轉”就是多辦案、辦大案要案，就是多打“大老虎”形成震懾。在這種片面的政績觀的指導下實踐中出現(xiàn)不少問題，如分析本地本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作形勢時，胸無全局，眼中只有少數(shù)幾個嚴重的腐敗分子，忽視本地本部門整體的和其他黨員的廉潔情況，只重視懲治少部分腐敗分子，不注重用紀律管住多數(shù)黨員干部；謀劃本地本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作時，“只見樹木、不見森林”，強調查處多少涉案數(shù)額上百萬甚至上千萬的大案要案，把主要精力放在查辦嚴重的腐敗案件上，對其他違反紀律的行為視而不見，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀；在查辦案件時，重調查經濟問題，輕調查違反黨的政治紀律、組織紀律、人事紀律等問題；對違紀行為進行處理時，方式單一，而不是分類處置，只會使用組織處理、紀律處分處置方式，不會運用函詢、誡勉談話等抓早抓小抓苗頭的處理方式；在處理查辦案件和源頭治理的關系時，沒有處理好“破”與“立”的關系，偏重于查辦案件，不注重通過查辦案件發(fā)現(xiàn)問題、完善制度、警示教育、改進監(jiān)督、堵塞漏洞、防微杜漸。二是回歸本職還不到位，仍在干一些不該干的事，而真正該擔的責沒有擔起來。一些紀檢監(jiān)察機關雖然通過清理議事協(xié)調機構等措施，進一步聚焦了主業(yè)主責，但并沒有完全做到“不該管的一定交出去，該管的一定管到位”。有的紀檢監(jiān)察機關還在承擔本地本部門重點重大項目的推進工作，有的紀檢監(jiān)察機關還在主管本地本部門的績效考核工作，有的派駐機構還主抓駐在單位的自身業(yè)務工作甚至黨務工作，而對于監(jiān)督執(zhí)紀問責等本屬于自己的工作停留在表面，始終處于“主業(yè)”和“副業(yè)”倒置狀態(tài)。三是工作方式仍然不能緊緊圍繞“主業(yè)”開展，習慣沿用舊手段老辦法。有的紀檢監(jiān)察機關還熱衷于為主責部門牽線搭臺，組織群眾與行政機關主要負責人直接對話，搞熱熱鬧鬧的“電視問政”活動，耕了別人的田，荒了自己的地；有的紀檢監(jiān)察機關積極參與甚至牽頭由行政部門、司法部門等多部門組成的為群眾咨詢和服務的場面宏大的“陽光司法”“陽光政務”活動，搞好了副業(yè)，忘記了本職；有的紀檢監(jiān)察機關特別是派駐機構舉全部之力，搞轟轟烈烈的“行風評議”活動，耗費了人力物力，卻收效甚微，等等。

三、紀檢監(jiān)察機關要帶頭落實要求。

各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部必須樹立正確的政績觀，提高認識、克服慣性，把執(zhí)紀放在首位，牢牢確立把紀律和規(guī)矩立起來作為“三轉”深化的方向不動搖；把紀律和規(guī)矩挺在前面作為“三轉”的具體方法不動搖；把紀律和規(guī)矩嚴起來作為“三轉”的工作目標不動搖。

（一）增強責任意識，堅守主體責任，率先讓紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！奔o檢監(jiān)察機關作為執(zhí)紀監(jiān)督的專門機關，要督促各級黨組織切實把紀律和規(guī)矩挺起來、立起來，就必須率先在紀檢監(jiān)察機關把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，挺在前面。要按照忠誠、干凈、擔當?shù)囊?，多管齊下、多措并舉，持之以恒、久久為功，把紀檢監(jiān)察機關建設成為紀律嚴明、令行禁止的機關。各級領導班子既是黨風廉政建設的監(jiān)督者，又是機關自身黨風廉政建設的責任主體，必須以實際行動把主體責任履行好。各級紀委書記（紀檢組長）要履行好第一責任人責任，各級班子成員都要知責明責履責，切實帶好隊伍。

（二）抓好建章立制，完善紀律規(guī)定，率先讓紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來。要按照明確規(guī)范、完整系統(tǒng)的要求，劃定執(zhí)紀守紀的“底線”和“紅線”，強化知規(guī)依規(guī)，率先遵紀守紀，切實把黨的紀律和規(guī)矩立在腦海里、行為中，使守紀律講規(guī)矩成為組織文化和自覺行為。要圍繞信訪舉報處置、問題線索管理、紀律審查、定性量紀等權力運行，按照相互制約的原則，制定緊貼現(xiàn)實情況、可操作性強的制度規(guī)定，明確紀律要求，使各項工作有紀可依，使制度籠子編得更密、扎得更緊。要不折不扣地抓好制度執(zhí)行，強化制度的剛性約束作用，使紀律有權威、受尊崇。

（三）以高標準、硬措施嚴格教育管理干部，率先讓紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來。信任不能代替監(jiān)督，紀檢監(jiān)察干部要當好黨的紀律的有力監(jiān)督者，首先必須當好黨的紀律的堅定擁護者和模范執(zhí)行者。要嚴于教育，經常對干部進行黨性教育、紀律教育、作風教育，引導干部愛黨憂黨、遵章守紀、盡職盡責。要嚴格管理，既管干部的職責履行和權力行使，還要注重分析掌握干部的思想動態(tài)、行為動向，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、批評、糾正，做到防微杜漸、防患于未然。要嚴肅查處，發(fā)揮紀檢監(jiān)察內部監(jiān)督機構的作用，對違反紀律的干部，堅持以“零容忍”態(tài)度查處，形成違規(guī)必究、違紀必查、違法必懲的鮮明導向，切實解決“燈下黑”問題。

第三篇：把紀律和規(guī)矩挺在前面

把紀律和規(guī)矩挺在前面

核心內容提要：全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。廣大黨員必須將學習黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)、維護黨章黨規(guī)當成自覺行動，把紀律和規(guī)矩挺在前面。對黨員來說，這是成為合格黨員的前提，對有著8800多萬黨員的政黨來說，這是領導全國各族人民不斷乘風破浪取得事業(yè)成功的根本保證。

一、用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)

1、把紀律和規(guī)矩挺在前面，是實現(xiàn)學的執(zhí)政使命的必須要求。

2、把紀律挺在前面，是全面從嚴治黨的治本之策。

3、把紀律和規(guī)矩挺在前面，是當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的迫切需要。

二、在守紀律講規(guī)矩方面存在的主要問題

1、有的黨員干部規(guī)矩意識“虛無”，不信不學不知學敬學畏黨規(guī)黨紀，導致有紀不守。

2、有的紀檢監(jiān)察部門在監(jiān)督執(zhí)紀問責上力度“虛弱”，太寬太軟太松，導致黨規(guī)黨紀的約束力不強。

3、有的黨組織在落實依規(guī)依紀從嚴治黨的主體責任方面“虛轉”，內容偏空，要求偏低，導致組織渙散、紀律松懈。

三、學習遵守黨的各項紀律和規(guī)矩

黨章、黨紀、國法，還有黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，都是全黨必須遵守的規(guī)矩。

（一）廉潔自律準則：執(zhí)政黨的道德宣示和行動標準。

（二）黨紀處分條例：管黨治黨的尺子和黨員行為底線

1、政治紀律是黨的各級組織和全體賞員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證。

2、組織紀律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關系的行為規(guī)則，是維護黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。

3、廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權有關的活動中，應當遵守的廉潔用權的行為規(guī)則，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

4、群眾紀律是黨組織和黨員在貫徹黨的群眾路線和處理黨群關系過程中必須遵循的行為規(guī)則。是黨的性質和宗旨的體現(xiàn)，是密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要保證，更具有執(zhí)政黨紀律的特色。

5、工作紀律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項工作的重要保證。

6、生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面，關系黨的形象。

四、把紀律和規(guī)矩挺在前面，推動從嚴治黨落實到實處

全面從嚴治黨是我們在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。

1、把紀律和規(guī)矩挺在前面，要把政治紀律放在第一位。

2、把紀律和規(guī)矩挺在前面，要嚴肅執(zhí)紀。

3、律和規(guī)矩挺在前面，要抓早抓小

4、把紀律和規(guī)矩挺在前面，要嚴格問責。

第四篇：把紀律和規(guī)矩挺在前面

把紀律和規(guī)矩挺在前面系列解讀

總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調，要加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位臵。把紀律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴起來，執(zhí)行到位，是落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略的必然要求，是各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關必須認真履行的政治責任，同時也是“三轉”的進一步深化。

加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位臵。這是總書記在十八屆中央紀委五次全會上對全黨提出的要求。

堅持全面從嚴治黨，要把紀律和規(guī)矩挺在前面。這是王岐山同志在參加全國兩會北京代表團審議、到河南考察調研時先后兩次講話的重要內容。

要準確理解把紀律和規(guī)矩挺在前面的重要意義和作用及其深刻內涵，首先仍需要我們先澄清一種認識：加強紀律建設是否會使反腐敗斗爭高壓態(tài)勢減弱、懲腐力度減輕？

答案是否定的。

抓紀律決不意味懲腐力度要減弱

形勢決定任務。澄清認識的基礎是準確把握當前反腐敗斗爭形勢。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，“橫下一條心”糾正“四風”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，取得明顯成效，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。同時，應該看到，“四風”問題面上有所收斂，但是病根未除，禁而不絕；高壓之下腐敗分子有所震懾，但還在窺測。反腐敗斗爭在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。

依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，決定了當前的目標任務仍然是堅決遏制腐敗蔓延勢頭。必須堅持有腐必反、有貪必肅，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。同時，實踐經驗和歷史思考也告訴我們，作為執(zhí)政黨，必須通過不斷實踐和制度創(chuàng)新，解決好自我監(jiān)督和紀律約束問題。

黨的十八大以來，總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴治黨、嚴明紀律的要求。在中央紀委二次全會上強調嚴明政治紀律，三次全會上要求加強組織紀律，五次全會上進一步指出，要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強紀律建設。中央紀委堅決貫徹總書記重要講話精神，聚焦主業(yè)主責，始終把依規(guī)治黨、嚴明紀律貫穿在監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程。

但是，從查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，紀律不張導致管黨治黨失之于寬、失之于軟的問題仍十分突出。

有些黨組織習慣于把防線設臵在反腐敗上，認為只要干部沒有腐敗問題，其他問題都可忽略不計。于是，紀律只針對少數(shù)涉嫌嚴重違紀違法的領導干部，多數(shù)黨員都處于“脫管”狀態(tài)，對紀律渾然不覺，導致組織渙散、紀律松弛。有的紀檢機關也把陣地擺在了法律的底線上，只重視查辦大案要案，錯誤地認為，只要領導干部不違法，違反紀律就是“小節(jié)”，沒人管、不追究，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀。紀律防線的退守甚至是“棄守”，致使一些地方出現(xiàn)“前腐后繼”乃至塌方式腐敗現(xiàn)象，不出事都是“好同志”，一出事就成了“階下囚”。一些領導干部“出事”前一天還在黨報發(fā)表文章或在臺上大講廉政，第二天就被反腐敗打落馬下，讓人大跌眼鏡。這種現(xiàn)象一再出現(xiàn)，不能不引起我們的深思。

形勢決定任務，也決定了工作方針和方法。在消極腐敗現(xiàn)象隨時可能死灰復燃，卷土重來的緊要關頭，我們既要保持正面高壓不能撤，用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，又要騰出手來建立更前沿的防御陣地，用最果斷的措施遏制腐敗增量。

推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭既要治標、也要治本，兩手都要抓、兩手都要硬。全面從嚴治黨要立足當前，遏制腐敗蔓延勢頭，態(tài)度要堅決、震懾要足夠，重點懲處“三類人”，讓腐敗分子收斂收手；還要著眼長遠，加強紀律建設，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責常態(tài)化，使紀律規(guī)矩真正立起來、嚴起來。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，就是要把治本這一手抓起來、硬起來。紀律就要管全部，否則從嚴治黨就不可能做到“全面”。要把紀律規(guī)矩立起來、嚴起來，執(zhí)行到位，用紀律管住8700萬黨員的大多數(shù)，讓黨員干部時刻牢記黨規(guī)黨紀這條紅線，自覺做到敬畏紀律、遵守紀律，從而遠離腐敗、抵制腐敗、反對腐敗，達到對消極腐敗現(xiàn)象“釜底抽薪”的效果。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，就是著眼長遠的戰(zhàn)略考量。要完成重構政治生態(tài)的任務，必須在拔“爛樹”的同時，著力治“病樹”、正“歪樹”，像啄木鳥一樣，發(fā)現(xiàn)蟲子，及時清除，保證樹木的健康，不斷凈化森林。執(zhí)行紀律就像啄木鳥啄蟲子。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，執(zhí)紀必須先于執(zhí)法。只要我們堅持用紀律的尺子丈量黨員干部行為，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理，把紀律管到位、嚴到份，“爛樹”“病樹”“歪樹”就必將減少，政治生態(tài)就會往好的方面發(fā)展。

冰凍三尺非一日之寒，不正之風和腐敗問題長期積累，解決起來也非一日之功。加強紀律建設，把紀律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴起來，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入的戰(zhàn)略選擇，不但說明反腐敗斗爭力度不會減弱，而且表明我們黨對一切違紀行為的零容忍態(tài)度，對黨員干部的標準更高、要求更嚴，這是為反腐敗斗爭加碼，而非減力！

為什么說紀律建設就是治本之策？

治標還是治本，始終是黨風廉政建設和反腐敗斗爭中為人們所關注的問題。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，既正風肅紀、懲治腐敗，又著手構建“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效機制。隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成，堅持全面從嚴治黨，需要進一步發(fā)揮紀律建設的治本作用。

為什么說紀律建設是治本之策？

這是由紀律規(guī)矩的制度屬性和在管黨治黨中的重要作用決定的。

黨的紀律和規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員干部必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，是制度的基本表現(xiàn)形式，因而具有根本性、長期性、穩(wěn)定性、全局性等制度的本質屬性。

紀律和規(guī)矩是衡量黨員干部行為的尺子，是不可逾線的紅線和底線，是管黨治黨的重要依據(jù)，是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務的根本保證。

總書記指出，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。對于黨員干部來說，這個制度首先就是指紀律規(guī)矩。中國共產黨是執(zhí)政黨，大多數(shù)公職人員都是黨員。用紀律規(guī)矩管住黨員干部，就管住了絕大多數(shù)握有公權力的人，就為重構政治生態(tài)、建設廉潔政治奠定了堅實基礎。

黨的革命、建設、改革的偉大實踐告訴我們，紀律規(guī)矩對黨的事業(yè)具有根本保證作用。什么時候紀律嚴明，黨的事業(yè)就會蓬勃發(fā)展，從一個勝利走向另一個勝利；什么時候紀律松弛，黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力就會大大削弱，黨的事業(yè)就會遭受嚴重損失。黨肩負的任務越艱巨、面臨的挑戰(zhàn)越嚴峻，越需要加強黨的紀律建設。

面對“兩個一百年”、“中國夢”的奮斗目標，我們這個擁有8700多萬黨員的大黨，要始終成為帶領13億中國人民奮勇前行的堅強領導核心，就必須全面從嚴治黨，加強紀律建設，把我們的制度優(yōu)勢發(fā)揮出來，不斷自我完善、自我凈化、自我革新，戰(zhàn)勝長期執(zhí)政條件下面臨的各種風險和挑戰(zhàn)。

但是，當前存在的紀律規(guī)矩不張導致管黨治黨不力，已給黨的事業(yè)發(fā)展帶來嚴重危害?？倳浟信e的“七個有之”、“五個比如”等問題，都是從現(xiàn)象和案例中抽象總結出來的。十八大以來查辦的腐敗案件、信訪舉報的線索、巡視和審計發(fā)現(xiàn)的問題、嚴重違紀違法者的自我懺悔都表明，“四風”禁而不絕、腐敗滋生蔓延，根本原因在于一些黨員干部黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛。

“破法”必先“破紀”。一起起案例表明，落馬領導干部往往是從破壞規(guī)矩、違反紀律開始，進而違法。法律底線被踐踏，往往是紀律紅線一退再退的必然惡果，黨員干部最終出“大”問題，往往始于破壞“小”規(guī)矩，把紀律規(guī)矩當成隨意拉扯的“橡皮筋”。一些腐敗分子在懺悔錄中說，一頓飯、一包煙、一次批條等“小問題”看似不起眼，卻違反了紀律規(guī)矩，也由此種下了腐敗的“種子”。劉鐵男在法庭上的最后陳述中聲淚俱下：如果我按照黨的紀律嚴格要求，也不會犯法。

“破紀”由無視紀律規(guī)矩肇始。不久前，中央紀委監(jiān)察部網站公布了今年2月全國查處的違反中央八項規(guī)定精神問題。從環(huán)比數(shù)據(jù)看，“四風”整治持續(xù)推進，但在有些問題上，“四風”頑疾依然存在，其中公款吃喝不降反升，2月較1月上升了29.89%。這說明仍有一些黨員干部把禁令當“耳旁風”，我行我素。事實說明，誰不把紀律規(guī)矩當回事，誰就有可能成為違紀者，成為不正之風和腐敗現(xiàn)象的制造者、參與者、推動者。

因此，只有加強紀律建設，把紀律和規(guī)矩挺到法律前面，強化黨員干部的紅線、底線意識，抓早抓小、動輒則咎，才能有效堵塞“小問題”釀成大禍害的漏洞，改變腐敗發(fā)生、發(fā)展的軌跡，從源頭上阻斷不正之風和腐敗滋生的通道。

正因為如此，黨的十八大以來，總書記系列重要講話中始終貫穿從嚴治黨、嚴明紀律的要求。十八屆中央紀委五次全會提出要依規(guī)治黨，握緊紀律規(guī)矩這把尺子，扎緊黨規(guī)黨紀的籬笆，切實把權力關進制度的籠子里，強調加強紀律建設，“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位臵”?？梢哉f，認識到紀律建設是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的治本之策，就認清了全面從嚴治黨的著力點，找準了努力的方向和路徑。

什么是把紀律和規(guī)矩挺在前面？

堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，把紀律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴起來，執(zhí)行到位。王岐山同志簡明有力、生動形象的語言表達了豐富的內涵。

什么是把紀律和規(guī)矩挺在前面？就是把紀律和規(guī)矩挺在法律的前面，立起來、嚴起來，在法律底線之前架起帶電的“高壓線”，防止黨員干部由“小錯”釀成“大禍”，用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)，保持黨的肌體健康純潔，把全面從嚴治黨的要求落到實處。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，就是“紀”在“法”前。黨章規(guī)定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，共產黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。黨的先進性和執(zhí)政地位決定了，黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，必須把紀律規(guī)矩挺在法律的前面，讓紀律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線。否則，依法治國、依規(guī)治黨就無從談起。總書記反復強調，黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要模范遵守法律法規(guī)，而且要嚴格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。這一思想在黨的十八屆四中全會《決定》中固化為：黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。通俗地說，同一件事，對普通公民來說，法無禁止即可為。但對于黨員干部來說，可能就不能為，否則就會被制止、被曝光、被處分。比如，大操大辦婚喪嫁娶事宜，在法律條文中并沒有被禁止。但是，對于黨員領導干部來說，它就是違規(guī)違紀行為。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，就要把紀律規(guī)矩的籬笆扎得更緊、更密。與當前形勢和任務要求相比，紀律建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，這就要求我們在清理規(guī)范原有黨內法規(guī)的同時，科學立法嚴格規(guī)范，把該立的立起來、該嚴的嚴起來、該細的細起來，做好黨規(guī)黨紀與法律法規(guī)的有機銜接，使之既有統(tǒng)一，又體現(xiàn)差異，體現(xiàn)更高標準、更嚴要求。要充分發(fā)揮黨紀黨規(guī)機動、靈活、針對性強等優(yōu)勢，對法律不便于作出規(guī)定或短時間內無法作出規(guī)定的問題，及時以黨內法規(guī)制度形式作出規(guī)定，多出臺類似“八項規(guī)定”這樣政治性強、有效管用的要求，解決黨內存在的突出問題；要對黨章和其他黨規(guī)中的紀律要求整合概括，使之具體化，讓黨的紀律清晰明確、規(guī)范嚴密、完整系統(tǒng)，切實把黨員干部的權力關進紀律規(guī)矩的籠子里；要把維護黨的團結統(tǒng)一、緊密團結在黨中央周圍等政治紀律細化，把“四個服從”基本原則上升為紀律，使之從一般的政治表態(tài)和干部考察表中走出來。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，就要把嚴明紀律貫穿于日常教育監(jiān)督管理中，抓早抓小、動輒則咎，使紀律規(guī)矩真正成為管黨治黨的尺子。紀律就要管全部，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、不能例外。不能只管嚴重違紀違法的領導干部，使多數(shù)黨員“脫管”，必須在拔“爛樹”的同時，把紀律管到位，嚴到份，“治病樹”、“正歪樹”，維護“森林”的健康生態(tài)。落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任都要沖著紀律去，使黨員干部受到剛性約束。黨的各部門和各級黨委都要自覺承擔起從嚴治黨的政治責任，發(fā)現(xiàn)違紀苗頭要馬上去管，觸犯了紀律就要及時處理，否則就是失責。紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、紀律誡勉，都要成為常用的方法，切實把執(zhí)行紀律抓細抓實，把全面從嚴治黨真正落到實處，讓黨員干部時刻牢記黨紀黨規(guī)這條底線，心懷戒懼，行有所止。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，就是要轉變執(zhí)紀觀念，不能只盯住查辦大案要案，要使監(jiān)督執(zhí)紀問責成為常態(tài)。紀委不是黨內的公檢法，紀檢工作也不是抓小偷，我們的職責是依“紀”進行監(jiān)督執(zhí)紀問責。把紀律和規(guī)矩挺到前面，就是用黨章黨規(guī)黨紀去對照違紀干部的行為，突出執(zhí)紀特點，把違反政治紀律、組織紀律作為重點，維護紀律的嚴肅性，體現(xiàn)紀律審查的政治性；就是在法律實施的前面設臵一道屏障，對黨員干部違紀違法行為，紀律應率先于法律作出反應，使其“破紀”之初就付出代價。這就要求紀委必須摒棄“違紀只是小節(jié)、違法才去處理”的思維慣性，防止和糾正只查辦大案要案、忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀的傾向。要樹立正確的政績觀，不片面追求案值大小，著眼于查清主要違紀事實，盡快作出黨紀處理，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關。

嚴管就是厚愛。實踐證明，黨員干部從違紀到違法，是一個量變到質變的發(fā)展過程。把紀律和規(guī)矩挺在前面，通過抓早抓小、嚴格執(zhí)紀，促使黨員干部遠離紀律和規(guī)矩紅線，防止更多的人由違紀跌入腐敗深淵。這既是遏制腐敗增量的有效途徑，也是對黨員干部的愛護和保護。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，黨委怎么辦—— 黨委要負起抓紀律建設的主體責任

維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，是黨章賦予紀律檢查機關的重要職責。據(jù)此有人錯誤地認為，嚴明黨的紀律就是紀委的事，應該讓紀委“包打天下”。也有人片面地認為，抓紀律就是查辦案件，黨委只要帶領紀委抓好紀律審查就能立威肅紀。這些都是認識上的誤區(qū)。把紀律和規(guī)矩挺在前面，各級黨委必須找準在全面從嚴治黨中的定位，切實肩負起加強紀律建設的主體責任，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位臵。

黨委在抓紀律建設方面負有主體責任，是落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略的必然要求，是黨章賦予的重要職責。全面從嚴治黨是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，也是各級黨組織必須肩負的政治責任。“全面”就是管黨治黨要全方位、全覆蓋，每一個黨組織、每一名黨員都在其中、不能例外。從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位。管黨治黨靠什么？靠依規(guī)治黨、嚴明紀律。紀律就是管黨治黨的尺子。用紀律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴治黨。黨章第三十七條明確規(guī)定：“黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律?！备骷夵h委履行全面從嚴治黨的政治責任，就要責無旁貸當好紀律建設的領導者、執(zhí)行者和推動者，把黨的紀律和規(guī)矩挺在法律前面，讓紀律立起來、嚴起來，保證黨在各項事業(yè)中的領導核心作用。

黨委在抓紀律建設方面負有主體責任，是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的應有之義。黨的十八大以來，中央堅定不移改進作風、堅定不移懲治腐敗，黨風政風為之一新。但要看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“七個有之”、“五個比如”等組織渙散、紀律松弛問題依然突出存在。無數(shù)案例表明，領導干部“破法”無不從“違紀”始。不正之風和腐敗問題的背后，反映的是黨的紀律不嚴、規(guī)矩不張。干部檔案造假看似“小錯誤”，實質上是欺騙組織；買官賣官不僅是行賄受賄，首先是嚴重違反政治紀律和組織紀律。反腐敗斗爭要堅持標本兼治，嚴肅紀律就是治本。各級黨委落實黨風廉政建設主體責任必須沖著紀律去，使黨員受到紀律的剛性約束，守住紀律這條底線，才能減少腐敗存量，遏制腐敗增量。

黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設。把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來、嚴起來，執(zhí)行到位，要求各級黨委把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位臵，落實到具體行動中。立起來，就要扎緊黨紀黨規(guī)籬笆，把領導干部的權力關進制度的籠子；嚴起來，就要抓早抓小、動輒則咎，切實抓好對黨員干部日常的教育、監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)苗頭馬上去管，觸犯了紀律就及時處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責；執(zhí)行到位，就要領導和督促紀委，切實加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，把執(zhí)行紀律抓細抓實，使紀律真正成為“帶電的高壓線”。黨委主要負責人作為加強紀律建設的第一責任人，必須以身作則、以上率下，堅持原則、敢抓敢管，帶頭嚴格遵守紀律，在落實責任上把自己擺進去，把“同黨中央保持高度一致”的承諾，變成實實在在的嚴明紀律的行動。

沒有問責，責任就落實不下去。黨章第四十二條規(guī)定：“黨組織如果在維護黨的紀律方面失職，必須受到追究?！眹烂鼽h紀是各級黨委的分內之事、應盡之責，“有權必有責、失職要問責”絕不是一句空話。黨的十八大以來，針對一些黨組織不抓不管導致組織渙散、紀律松弛問題，中央和各地都加大了問責力度，山西“塌方式腐敗”和湖南衡陽賄選案就是活生生的例子。黨章明確規(guī)定，對于嚴重違反黨的紀律，本身又不能糾正的黨組織，上級黨委根據(jù)情況輕重及時作出改組或解散的決定。落實責任就要層層傳導壓力，強化責任追究，切實做到有責必問、問責必嚴，倒逼各級黨組織及其負責人做到守土有責、守土盡責。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，紀委怎么辦—— 轉變政績觀沖著紀律去

“紀委就是辦案的、抓人的?！鄙鐣喜环@種錯誤的認識和說法。

這既說明人們對紀委工作不了解，存在誤區(qū)，也反映了當前一些紀檢機關工作中存在的問題。

面對把紀律和規(guī)矩挺在前面的要求，紀委該怎么辦？

職責越明確越聚焦，工作就越具體越深入。對于各級紀委來說，做到把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，關鍵是進一步明確自身的職責定位到底是什么。

作為黨內根本大法，黨章第四十四條規(guī)定紀委承擔三項主要任務：維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作。前兩項任務說的就是紀律問題，特別是政治紀律、組織紀律問題，這是各級紀檢機關必須完成好的任務。第三項任務涉及黨風廉政建設和反腐敗工作，而作風和腐敗問題的背后也是紀律問題。這三項任務不能相互替代，但相互促進、以紀律為核心共成一體。說到底，紀委的職責就是落實全面從嚴治黨要求，用黨章黨規(guī)黨紀去對照黨員干部的行為，依紀依規(guī)進行監(jiān)督執(zhí)紀問責，維護紀律的嚴肅性，體現(xiàn)紀律檢查的政治性。

黨的十八大以來，按照中央要求，結合形勢任務需要，紀檢監(jiān)察機關著力推進“三轉”，把不該干的事交出去，把該干的事?lián)斊饋?，聚焦中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，工作效率和質量大大提高，糾正“四風”、懲治腐敗各項工作都取得扎實成效。但在實踐中，一些紀檢機關又出現(xiàn)一種傾向：只重視查處大案要案，以查辦案件論英雄，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀。的確，查辦違紀違法案件是推進反腐敗斗爭最直接的手段，是反腐敗的有力武器。但是，嚴明黨的紀律，抓好紀律執(zhí)行，不能簡單地和查辦案件劃等號。

黨章規(guī)定的職責定位決定了，紀委是管黨治黨的重要力量，但不是黨內的公檢法，紀檢工作也不是警察抓小偷。對黨員干部違紀違法行為，紀律應率先于法律作出反應，使其“破紀”之初就付出代價。紀檢干部不能滿腦子都是線索和案件，認為查處的案件款物數(shù)額越大越好，查處的黨員干部級別越高越好。要深刻認識到紀律檢查工作就是政治，把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，監(jiān)督執(zhí)紀問責都要圍繞紀律展開，從而回歸本職，回歸黨章要求。既立足當前，遏制不正之風和腐敗蔓延勢頭，嚴懲腐敗不放松；又著眼長遠，強化紀律建設，用紀律管住大多數(shù)黨員干部，執(zhí)行紀律不手軟，這也是全面從嚴治黨賦予紀檢機關的責任。

把紀律和規(guī)矩挺在前面是“三轉”的深化?！叭D”無止境，要在堅持中深化、在深化中堅持。紀檢干部要轉變觀念，樹立正確的政績觀，不能只重視查辦大案要案，要深刻認識到查大案要案是政績，抓紀律、糾小錯同樣是重要政績，處理好黨風廉政建設“樹木和森林”的辯證關系，不能把全面從嚴治黨混同于、縮減為處理少數(shù)有嚴重問題的干部，“只盯樹木，不見森林”。應著眼于整個“森林”的健康，用紀律和規(guī)矩衡量黨員干部的行為，管住大多數(shù)。將監(jiān)督執(zhí)紀問責都要沖著紀律去固化為工作思路，上升為政治自覺。突出執(zhí)紀特點，把查處違反政治紀律、組織紀律行為作為重點，維護紀律的嚴肅性，體現(xiàn)紀律審查的政治性。比如，干部檔案造假絕不是什么“小錯誤”，而是欺瞞組織，對組織不忠誠；買官賣官也不僅是行賄受賄，而首先是嚴重違反政治紀律和組織紀律行為；被組織調查后不主動說明情況，反而轉匿贓款贓物、訂立攻守同盟，就是對抗組織調查。對諸如此類問題，都要用黨規(guī)黨紀去對照，依照紀律嚴肅處理。只有這樣，才能使廣大黨員切身感受到，紀律不是稻草人、軟約束，而是高壓線、硬杠杠，從而心有所畏、行有所止。否則，即使查了幾件大案要案，但黨員干部“小錯不斷、大錯不犯”現(xiàn)象依然層出不窮、嚴重違紀違法問題時有發(fā)生，查案的效果和意義也要大打折扣。

深化“三轉”的方向，就是真正管住紀律。目前，有的地方紀檢監(jiān)察機關取消和退出的議事協(xié)調機構數(shù)量不少，但退出后在如何用紀律這把尺子做好日常監(jiān)督執(zhí)紀工作方面還沒有到位。因此，在今后的工作中，還需要緊扣把紀律和規(guī)矩挺在前面的要求，把從嚴執(zhí)紀體現(xiàn)在日常監(jiān)督管理中，管到位、嚴到份，守住紀律這條底線，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀問責常態(tài)化。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，執(zhí)紀方式怎么轉—— 抓早抓小 動輒則咎

作為黨內監(jiān)督的專責機構、管黨治黨的重要力量，紀律檢查機關落實全面從嚴治黨的要求，就是要把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來、嚴起來、執(zhí)行到位，轉變執(zhí)紀方式，監(jiān)督執(zhí)紀問責都要沖著紀律去，用紀律管住大多數(shù)黨員干部。

分析近年來被查處的腐敗分子，不難發(fā)現(xiàn)這樣的心理變化軌跡：違紀之后未被及時懲處，讓一些黨員干部從僥幸、害怕變得任性、膽大妄為，最終越走越遠，觸犯法律的底線，墮落到腐敗的深淵。

以問題為導向，轉變執(zhí)紀方式，紀檢機關決不能等到黨員干部嚴重違紀、觸犯了法律才進行紀律審查，而是要加強日常監(jiān)督、抓早抓小，嚴格執(zhí)紀、動輒則咎。既要對尚未違紀，但有苗頭性、傾向性問題的黨員干部及時提醒，又要對有違紀行為尚未違法的黨員干部及時處理，有病就馬上治，防止小錯釀成大禍，避免造成黨員干部要么是“好同志”，要么是“階下囚”。

這一轉變，其實質就把查處“違紀”挺到查處“違法”的前面，這是黨風廉政建設和反腐敗斗爭實現(xiàn)從“不敢”到“不能”、“不想”的必然選擇。這一轉變，意味著紀檢工作的任務更重、要求更高了。

轉變執(zhí)紀方式，必須在“嚴”字上鉚足力氣，對違紀行為零容忍，動輒則咎。3月31日，商務部官方網站公布消息，該部合作司司長王沈陽違反中央八項規(guī)定精神，參加企業(yè)安排的打高爾夫球等活動，已構成違紀，中央紀委駐商務部紀檢組決定對王沈陽進行紀律審查。打一次高爾夫球就被紀律審查，反映了執(zhí)紀必嚴的態(tài)度，是把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來的具體體現(xiàn)。

轉變執(zhí)紀方式，還要在“細”和“實”上做文章，不放過“小節(jié)”。紀檢機關必須摒棄“違紀只是小節(jié)、違法才去處理”的思維慣性，得有啄木鳥精神，對黨員干部的違紀問題，即使情節(jié)輕微，或者是曾經習以為常的“小節(jié)”，都要及時處理，及時把“蟲子”啄出來。根據(jù)情況，該紀律處分、組織處理的及時處分處理，也可以扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、教育誡勉，紅紅臉、出出汗，時刻警醒黨員干部：紀律是不可觸碰的底線。

轉變執(zhí)紀方式，還應著力于早發(fā)現(xiàn)，在“主動出擊”上下功夫。紀檢干部應隨時瞪大眼睛、拉長耳朵，勤打聽“張家長、李家短”，聽到反映就打個電話問問、找本人談話核實一下、讓其寫材料說明情況。要當有心人，認真梳理監(jiān)督對象可能出現(xiàn)的作風、紀律方面的問題，加強研判，廣泛而深入地了解掌握干部的情況、所聯(lián)系地區(qū)和單位的情況，從而有的放矢地開展監(jiān)督執(zhí)紀問責。

轉變執(zhí)紀方式，必須著眼于全體黨員，用紀律管住大多數(shù)。既面對黨員干部，又面對廣大黨員，紀委就不能只盯著有嚴重違紀違法行為的領導干部，而應用紀律管全部，把全體黨員作為監(jiān)督對象，把查處違紀行為作為履職的重頭，既抓好反腐敗工作，也抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責。這樣，紀律才能真正成為丈量黨員行為的尺子，管住大多數(shù)。同時，通過“拔爛樹”、“治病樹”、“正歪樹”舉一反三，查找在執(zhí)行紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律方面存在的問題，有針對性地提出對策建議，督促下級黨委落實主體責任、加強紀律建設，加強對黨員干部的日常管理監(jiān)督。

沒有重點，就沒有政策。把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)，并不是說就不抓重點，還是要分析重點人、重點事、重點領域可能出現(xiàn)的問題，特別是要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，把紀律管到位、嚴到份，把功夫下在平時，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，觸犯紀律就及時處理，敦促其嚴守紀律和規(guī)矩，發(fā)揮示范和引領作用。

曾有一位高級領導干部這樣講過，自己一生中接受的談話無法計算，但只有在自己出現(xiàn)錯誤苗頭時組織的警醒談話最刻骨銘心，有一種猛擊一掌、大喝一聲、“出汗排毒”的感覺。有評論指出，人對自己身上的苗頭性問題，往往最不敏感，特別是在春風得意、前呼后擁的時候。當此之時，來自組織的誡勉、提醒，無異于一針清醒劑，讓人醍醐灌頂、迷途知返。

“刻骨銘心”、“迷途知返”，這其實就是轉變執(zhí)紀方式，抓早抓小、加強日常監(jiān)督，把紀律和規(guī)矩執(zhí)行到位的成效。

把紀律和規(guī)矩挺在前面，紀律審查如何體現(xiàn)政治性——紀律審查就要體現(xiàn)“紀律”特點

全面從嚴治黨，把紀律和規(guī)矩挺在法律的前面，要求紀律審查體現(xiàn)黨內審查的特點，體現(xiàn)政治性。中央紀委把案件室改稱紀檢監(jiān)察室，案件線索規(guī)范稱為反映領導干部問題線索，強調紀委就要突出執(zhí)紀特點，這些都不能僅停留在名稱和提法的改變，而是要具體落實到工作思路和方式的調整，體現(xiàn)其深刻內涵。

紀律審查體現(xiàn)“紀律”特點，工作理念和思路上就應當將重點從“查違法”向“盯違紀”轉變。

過去一段時期，與“紀律審查”相比，“查辦案件”的提法更常見，常常被人與司法機關查案混為一談。執(zhí)紀與司法大量交叉重疊，不僅造成人力、物力、時間的浪費，還可能出現(xiàn)某些抵觸。

黨的十八大以來，中央把嚴明黨的紀律提到新的高度，紀檢監(jiān)察機關“三轉”逐步深化，“紀律審查”的提法越來越多地取代了“查辦案件”。在十八屆中央紀委三次全會工作報告中，“審查”共出現(xiàn)12次，表述為“嚴格審查和處臵黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為”等，區(qū)別“違紀”和“違法”行為的意圖十分明顯。到十八屆中央紀委五次全會，“紀律審查”一詞正式出現(xiàn)在工作報告中，“查辦案件”的表述很少單獨使用，更多采用“查辦腐敗案件”，“查辦大案要案”等提法。提法和表述的變化，反映的是紀律審查工作重點的調整，該紀律處分的給予紀律處分，該法律制裁的及時移交司法機關處理。同時存在違紀和違法的，紀委集中精力查清主要違紀事實，不片面追求案值大小，級別高低，而要堅持快查快結，條件具備的盡快移送司法機關。

紀律審查就要沖著紀律去，對照黨章和黨規(guī)黨紀的要求，重點查找黨員干部在遵守、執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、廉潔紀律等方面存在的問題。當前，尤其要把是否違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，是否存在“七個有之”、“五個比如”現(xiàn)象作為紀律審查的重點，貫穿線索摸排、立案審查、紀律處分全過程。從紀律和規(guī)矩角度去衡量、處臵黨員干部隱瞞個人有關事項、對抗組織審查、跑風漏氣、買官賣官等違規(guī)違紀問題，維護紀律的嚴肅性，體現(xiàn)紀律審查的政治性。這是回歸紀委的本職，也只有這樣才叫名正言順。

理念和思路調整之后，紀律審查體現(xiàn)“紀律”特點，還必須不斷創(chuàng)新方式方法，擺脫慣性套路，適應新形勢新任務的要求。

更多使用紀律審查的方式，而不是只重視立案審查。以往，紀委立案審查前一般都經過了周密的調查和收集證據(jù)，夠立案標準的，通常已經涉嫌違法犯罪。紀委把力量集中在這類案件上，很難適應全面從嚴治黨的任務要求。事實上，紀律審查的范圍遠遠大于立案審查。立案審查主要針對有嚴重違紀違法問題的黨員干部，紀律審查的對象則是所有違反黨紀的黨員，針對所有違規(guī)違紀問題。全面從嚴治黨要求用紀律管住大多數(shù)黨員，紀律審查也應把主要精力從立案審查中抽出來，發(fā)現(xiàn)違紀就及時處理，該處分的處分，該降級的降級，使違紀問題成為紀律審查的重點，而立案審查、移交司法的成為少數(shù)。

線索管理和處臵應針對“反映黨員干部問題線索”，而不是“案件線索”。黨的十八大召開后不久，中央紀委對掌握的反映中管干部問題線索進行了全面徹底清理，制定了5類處臵標準。認真核查這些問題線索后，中央紀委加大函詢、誡勉談話力度，對失實的予以澄清，對發(fā)現(xiàn)的一般性問題及時教育警示，能了結的及時了結，更清楚地體現(xiàn)出對苗頭性問題高度重視，抓早抓小、治于初萌的工作方式。據(jù)有關同志介紹，改進和規(guī)范線索管理的工作還在深化中，今后將更加重視違反黨的紀律的問題線索，充分體現(xiàn)嚴明紀律的要求和紀律審查的政治性。

應更多著眼于發(fā)現(xiàn)、分析、歸納受審查對象的違紀問題，提高紀律審查能力。根據(jù)當前反腐敗形勢和任務，今后在分析反映黨員干部問題線索中，要更凸顯對違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律等問題的重視，通過剖析，歸納出違紀的種類、特點、程度等，分析這些行為對黨紀的破壞性。例如，不如實申報個人重大事項的實質是對黨不忠誠；被組織調查后轉移藏匿贓款贓物，訂立攻守同盟，就是對抗組織調查，嚴重違反政治紀律，等等。還應注重把握一個地區(qū)、一個部門黨風廉政建設的整體情況，避免“只見樹木、不見森林”。調查報告和審理報告也不能等同于司法審查報告，不再把關注點集中于涉嫌貪腐等違法行為，而更多體現(xiàn)、描述和報告違反黨紀的情形和后果，彰顯紀律和規(guī)矩的嚴肅性和剛性約束，把紀律和規(guī)矩挺到法律的前面。

紀律審查是一項政治性極強的工作，突出“紀律”特點對提高紀律審查能力提出了更高要求，各級紀檢機關必須以敢于擔當、秉公執(zhí)紀的大無畏精神，在實踐中積極探索創(chuàng)新。

第五篇：把紀律和規(guī)矩挺在前面

把紀律和規(guī)矩挺在前面，基層黨小組怎么辦—— 黨小組負起抓紀律建設的主體責任

基層黨小組必須找準在全面從嚴治黨中的定位，切實肩負起加強紀律建設的主體責任，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。做好關鍵崗位和重大事項的防腐機制建設.黨小組在抓紀律建設方面負有主體責任，是落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略的必然要求，是黨章賦予的重要職責。全面從嚴治黨是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證，也是各級黨組織必須肩負的政治責任。“全面”就是管黨治黨要全方位、全覆蓋，每一個黨組織、每一名黨員都在其中、不能例外。從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位。管黨治黨靠什么？靠依規(guī)治黨、嚴明紀律。紀律就是管黨治黨的尺子。用紀律管住大多數(shù)，才叫全面從嚴治黨。黨章第三十七條明確規(guī)定：“黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律。”各級黨小組履行全面從嚴治黨的政治責任，就要責無旁貸當好紀律建設的領導者、執(zhí)行者和推動者，把黨的紀律和規(guī)矩挺在法律前面，讓紀律立起來、嚴起來，保證黨在各項事業(yè)中的領導核心作用。

黨小組在抓紀律建設方面負有主體責任，是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的應有之義。黨的十八大以來，中央堅定不移改進作風、堅定不移懲治腐敗，黨風政風為之一新。但要看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“七個有之”、“五個比如”等組織渙散、紀律松弛問題依然突出存在。無數(shù)案例表明，領導干部“破法”無不從“違紀”始。不正之風和腐敗問題的背后，反映的是黨的紀律不嚴、規(guī)矩不張。干部檔案造假看似“小錯誤”，實質上是欺騙組織；買官賣官不僅是行賄受賄，首先是嚴重違反政治紀律和組織紀律。反腐敗斗爭要堅持標本兼治，嚴肅紀律就是治本。各級黨小組落實黨風廉政建設主體責任必須沖著紀律去，使黨員受到紀律的剛性約束，守住紀律這條底線，才能減少腐敗存量，遏制腐敗增量。

黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設。把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來、嚴起來，執(zhí)行到位，要求各級黨小組把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，落實到具體行動中。立起來，就要扎緊黨紀黨規(guī)籬笆，把領導干部的權力關進制度的籠子；嚴起來，就要抓早抓小、動輒則咎，切實抓好對黨員干部日常的教育、監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)苗頭馬上去管，觸犯了紀律就及時處理，像啄木鳥那樣，發(fā)現(xiàn)蟲子就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責；切實加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，把執(zhí)行紀律抓細抓實，使紀律真正

成為“帶電的高壓線”。黨小組主要負責人作為加強紀律建設的第一責任人，必須以身作則、以上率下，堅持原則、敢抓敢管，帶頭嚴格遵守紀律，在落實責任上把自己擺進去，把“同黨中央保持高度一致”的承諾，變成實實在在的嚴明紀律的行動。

結合單位實際開展多種形式的警示教育。

一、廉政黨課采用多媒體的方式，圖文并茂，結合熱電廠崗位設置，依次對關鍵崗位進行詳細的崗位職責描述；根據(jù)崗位權力大小、廉潔風險發(fā)生幾率或危害損失程度等情況劃分崗位風險等級，重點分析崗位風險和防范措施；

二、教育入手，樹立勤廉敬業(yè)意識

為進一步增強黨員干部的廉潔自律意識，以黨員干部和重要崗位人員為重點，深入開展廉政主題教育，把廉潔教育同黨員“三會一課”學習制度相結合。黨小組要按照黨支部制定的黨員學習計劃、微型黨課計劃等，將廉潔自律、法律法規(guī)等內容作為重點，通過案例分析、觀看警示片、學習先進人物事跡等方式教育員工廉潔自律、恪盡職守，筑牢思想防線。

三、管理入手，發(fā)揮制度防控作用 抓“四好班子”權力的規(guī)范使用，做到“三勤”、“三通氣”。對涉及生產、經營、管理等三重一大事項的，都必須經過黨小組會議或討論決定。黨小組結合自身生產能力，自定目標，實行“黨小組管一隊，各值管一片，黨員包一崗”，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，完成運行生產指標。

四、監(jiān)督入手，提升民主管理水平，建立了關鍵崗位人員臺賬，加強事前監(jiān)督，通過開展崗位廉潔風險排查工作，把關鍵業(yè)務、關鍵崗位可能造成腐敗的源點排查出來，梳理出風險崗位，簽訂廉潔承諾書，查找風險點，制定防控措施。通過建立檔案、公示排查結果，促使關鍵崗位人員加強廉潔自律意識，廣大員工共同參與到監(jiān)督行為、規(guī)范用權。

與此同時，以此次“把紀律和規(guī)矩挺在”活動為契機，領導班子開展了“共算人生七筆賬”，通過個人算、夫妻算、班子算“政治、自由、家庭，親情、名譽、健康、經濟”七筆賬，算出了一筆筆清晰的“感恩賬”、“責任賬”和“明白賬”。不僅提高了領導干部的廉潔從業(yè)責任感，更增強了員工的助廉監(jiān)督使命感。

五、通過專題教育，促使黨員干部樹立廉潔自律意識，增強反腐倡廉的自覺性，提醒同志們凡事“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，時刻把握好自己的人生，筑牢拒腐防變的思想道德防線。