第一篇：九梁洼林場預(yù)防涉林職務(wù)犯罪和

九梁洼林場預(yù)防涉林職務(wù)犯罪和 治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

為認真貫徹落實黨的十七大以及中央和國家林業(yè)局以及省、廳和楊樹局關(guān)于預(yù)防腐敗工作會議精神，根據(jù)局黨委《關(guān)于進一步加強預(yù)防涉林腐敗工作的意見》和局《關(guān)于加強預(yù)防涉林腐敗工作實施方案》要求，結(jié)合我單位林業(yè)工作實際，特制定本年度工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、征防并重、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以改革為統(tǒng)攬，以制度建設(shè)為重點，積極探索建立“三個更加注重”（更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)）的新思路、新途徑、新方法，在保護好現(xiàn)有森林資源和實施好我場兩個項目以及配合大同縣、陽高縣在集體林權(quán)制度改革中，進一步強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防涉林腐敗工作，全面推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系建設(shè)，確保林業(yè)事業(yè)健康有序進行，切實鞏固和拓展好林改成果。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過探索建立落實“三個更加注重”的工作機制，推進反腐倡廉思想教育體系、防范性制度體系和監(jiān)督體系建設(shè)，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得預(yù)防腐敗的新成效。

（一）規(guī)范林木資源采挖管理

認真按照楊樹局在采挖大樹的一系列管理辦法的要求，堅持采挖一株補植兩株的原則，全面規(guī)范林木采挖管理。切實杜絕異地采挖，從制度上鏟除以“權(quán)”謀私的土壤，有效預(yù)防和杜絕“暗箱操作”、變相買賣采挖指標(biāo)等腐敗行為的發(fā)生。

（二）規(guī)范擴大內(nèi)需項目各種文本管理

認真按照建設(shè)部門關(guān)于基建項目的各種規(guī)定，規(guī)范招投標(biāo)、合同、各種票據(jù)的運作和使用。

（三）規(guī)范涉林資金管理

認真按照局計財科下發(fā)的關(guān)于加強和完善林業(yè)項目資金使用和管理的要求，進一步健全和完善內(nèi)部財務(wù)控制制度，加強資金收支管理，確保財務(wù)工作規(guī)范化和資金安全。嚴格執(zhí)行國家和省批準(zhǔn)的林業(yè)規(guī)費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴禁擅自設(shè)立名目、擴大征收范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等行為的發(fā)生。及時會同有關(guān)部門強化林業(yè)規(guī)費、資金等收支情況的稽查。嚴格育林金、森林植被恢復(fù)費、生態(tài)公益林管護補償資金等涉林資金的使用，嚴禁擠占、挪用、截留林業(yè)規(guī)費和其他資金，切實防止腐敗案件的發(fā)生。

（四）規(guī)范林業(yè)行政許可

堅持依法依規(guī)、為民便民的原則，進一步建立和完善內(nèi)控機制，增強對林業(yè)行政許可行為的約束和監(jiān)管。健全完善對林業(yè)行政行為的事前、事中、事后的檢查監(jiān)督機制，確保公正執(zhí)法、依法行政。要切實加強對資源利用被許可人的監(jiān)督。完善行政監(jiān)督機制。強化林業(yè)主管部門內(nèi)部監(jiān)督。實行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，將行政執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法 責(zé)任緊密掛鉤，對責(zé)任進行層層分解，明確崗位，責(zé)任到人，并主動接受人大、政協(xié)、新聞媒體等外部有關(guān)單位和廣大群眾的監(jiān)督。

三、工作原則

（一）堅持行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。必須在林場班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，黨員同志要認真協(xié)助做好組織和協(xié)調(diào)工作。要高度重視，按照“誰主管、誰負責(zé)”的要求，層層落實責(zé)任制，切實履行職責(zé)。

（二）堅持重點突破。著力推進教育、制度、監(jiān)督體系建設(shè)，緊緊圍繞當(dāng)前預(yù)防腐敗的工作重點和職工群眾反映強烈的突出問題、難點問題，堅持以點帶面，重點突破，扎實推進懲防體系建設(shè)。

（三）堅持改革創(chuàng)新。堅持求真務(wù)實，與時俱進，用發(fā)展的思路、改革的辦法，研究新情況，解決新問題，探索新舉措。制定的各項制度和措施要簡便、適用、有針對性，使其便于操作、便于考核、便于責(zé)任追究。

（四）堅持穩(wěn)步推進。要認真按照國家林業(yè)局和省、廳有關(guān)預(yù)防涉林職務(wù)犯罪的要求，突出當(dāng)前，著眼長遠，分步推進，邊總結(jié)、邊完善、邊推廣，不斷探索新時期新階段預(yù)防腐敗工作的新路子。

四、工作步驟

（一）宣傳動員階段。（2009年5月下旬至2009年6月上旬）及時組織召開會議，進行廣泛的宣傳發(fā)動，著重抓好“三項教育”：一是宗旨教育，不斷強化執(zhí)政為民理念，始終堅持改革的正確方向。二是黨紀(jì)法紀(jì)教育，全面提高廣大干部職工遵紀(jì)守法和預(yù)防職務(wù)犯罪的意識。三是警示教育。結(jié)合學(xué)習(xí)國家林業(yè)局林資發(fā)[2008]125號文 件，《山西省省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》、《預(yù)防涉林瀆職犯罪手冊》組織觀看警示教育片，邀請有關(guān)部門上預(yù)防職務(wù)犯罪課等活動，使警示教育制度化、經(jīng)?；?。通過創(chuàng)新教育方式，不斷豐富教育內(nèi)涵，切實增強廣大林業(yè)干部職工對開展預(yù)防涉林腐敗工作重要性和緊迫性的認識，為深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作營造良好的氛圍。

（二）組織實施階段。（2009年6月中旬至2009年9月上旬）按照本方案的要求，緊密結(jié)合當(dāng)前預(yù)防腐敗工作要求和林業(yè)工作實際，認真制定工作計劃，并切實抓好組織實施。

1、規(guī)范林木采挖設(shè)計。

2、規(guī)范涉林資金管理。根據(jù)局計財科要求，及時成立本單位內(nèi)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真組織開展內(nèi)部審計和林業(yè)資金使用專項檢查。本局內(nèi)審工作小組9月上旬完成本局的內(nèi)部審計工作；12月底前全面完成林業(yè)專項資金檢查任務(wù)。

3、規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)。切實把握宣傳貫徹落實中央10號文件的契機，加大《森林法》、《山西省森林資源流轉(zhuǎn)條例》、《植物檢疫條例》、《野生動物保護條例》的宣傳力度，進一步增強廣大林農(nóng)的法律意識。要結(jié)合準(zhǔn)備進行的林改工作，強化對承包或流轉(zhuǎn)合同的管理，建立森林資源流轉(zhuǎn)平臺，進一步規(guī)范資源流轉(zhuǎn)，保障公平交易，依法維護交易各方的合法權(quán)益。

（三）檢查驗收階段。（2009年9月中旬至11月底）對預(yù)防涉林腐敗工作進行總結(jié)的基礎(chǔ)上，做好迎接局黨委對我場開展預(yù)防腐敗工作實施情況的檢查驗收工作。

（四）總結(jié)推廣階段。（2009年12月底）

認真總結(jié)本單位預(yù)防涉林腐敗工作經(jīng)驗，形成工作總結(jié)并上報。

五、組織保障

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把預(yù)防涉林腐敗工作擺上重要位置，本場成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由高步化場長任組長，紀(jì)檢委員宋守生任副組長，財務(wù)室、辦公室負責(zé)人為成員，預(yù)防腐敗工作辦公室設(shè)在財務(wù)室，具體組織實施工作。建立健全工作機制和聯(lián)席會議等工作制度，及時深入了解方案實施進展情況，分析新情況、新問題，掌握新動向、新形式，研究新對策、新舉措，有針對性地人教育、制度、監(jiān)督、懲處幾方面入手，全面提升預(yù)防腐敗工作水平。

2、落實目標(biāo)責(zé)任制。要將預(yù)防腐敗工作納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容，明確對單位和個人實行目標(biāo)考核責(zé)任制。

3、強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題。要注重對工作中具有前瞻性、規(guī)律性問題的探索，不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作管理制度，促進林業(yè)系統(tǒng)反腐敗工作取得更大的成效。

4、加強檢查監(jiān)督。要聘請局紀(jì)檢監(jiān)察對我場此項工作不定時檢查指導(dǎo)，及時總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗，了解和掌握工作的落實情況和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進意見和措施，推動各項工作的順利開展。

二〇〇九年五月

第二篇：地稅局預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作方案

為進一步做好全市地稅系統(tǒng)預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，維護地稅部門良好的社會形象，按照最高人民檢察院、省檢察院關(guān)于在全國、全省檢察機關(guān)開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作的部署和要求，根據(jù)全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作會議精神，結(jié)合××*地稅工作實際，制定以下工作實施方案。

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

今年7月25日，最高人民檢察院召開會議，決定在全國檢察機關(guān)開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作。從最高人民檢察院和省人民檢察院通報的情況看，稅收領(lǐng)域的瀆職犯罪案件是這次專項工作涉及的重要內(nèi)容之一。地稅部門作為重要的經(jīng)濟執(zhí)法部門，在維護社會主義市場經(jīng)濟秩序中擔(dān)負著不可推卸的責(zé)任。為此，省局研究決定，以全國檢察機關(guān)開展集中查辦破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專項工作為契機，在全省地稅系統(tǒng)集中開展一次預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作。對此，各級地稅機關(guān)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從思想上高度重視，充分認識開展這項工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，市局成立預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局黨組書記、局長隋云寬同志任組長，市局黨組成員、副局長許從法、市局黨組成員、紀(jì)檢組長高杰為副組長，陳建勇、隋麗華同志為成員，并作為聯(lián)絡(luò)人具體負責(zé)聯(lián)絡(luò)和溝通協(xié)調(diào)工作。各縣市區(qū)地稅局和市局各單位也要按照市局的做法，成立一把手任組長的預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體聯(lián)絡(luò)人，確定有關(guān)機構(gòu)和專人負責(zé)此項工作。各級地稅部門尤其是各級的主要負責(zé)同志，一定要高度重視預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作，要真正把這項工作作為今年下半年和明年全年的一項重要工作，真正放在心上，抓在手上，提前介入，超前研究，采取措施，切實抓緊抓好。

二、明確任務(wù)，認真組織開展好預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作

根據(jù)最高人民檢察院和省檢察院確定的檢察重點和省地稅局的工作部署，結(jié)合××*地稅工作實際，這次預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)思想、主要目的、工作重點和實施步驟為：

（一）指導(dǎo)思想和主要目的開展預(yù)防瀆職犯罪專項工作：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則，通過教育引導(dǎo)、自查自糾、監(jiān)督檢查等措施，進一步增強各級地稅部門及其工作人員依法履行職責(zé)的能力，切實提高依法行政和規(guī)范執(zhí)法的水平，預(yù)防瀆職犯罪行為的發(fā)生，為地稅事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件，建立法治、公平、有序的稅收執(zhí)法環(huán)境，促進地稅事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）工作重點

根據(jù)檢察部門確定的工作重點和省地稅局部署，結(jié)合××*地稅實際，確定以下2個工作重點：

1、最高人民檢察院和省檢察院確定的檢察重點中與地稅部門有關(guān)的兩類案件，一是徇私舞弊、瀆職失職，不征少征稅款的案件；二是徇私舞弊、瀆職失職發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款的案件。對這兩類情況要認真組織好自查自糾。

2、針對地稅系統(tǒng)的實際，對財務(wù)管理、大宗物品采購、干部人事管理方面進行一次自查自糾活動。

（三）實施步驟

根據(jù)省地稅局的統(tǒng)一部署，結(jié)合××*地稅工作實際，市局決定在全市地稅系統(tǒng)開展一次預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪專項檢查工作，專項檢查工作分為四個階段：

一是部署發(fā)動階段（8月16日至8月20日）。在全市地稅系統(tǒng)就開展預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作進行全面動員部署。全市各級地稅部門要根據(jù)全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神層層動員，逐級發(fā)動，組織廣大地稅干部職工認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認識，明確工作重點、方法步驟和注意把握的問題，為這項工作的開展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

二是自查自糾階段（8月20日至9月上旬）。各縣市區(qū)地稅局和市局各單位要按照省、市局的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本單位實際，認真制定自查自糾工作方案，嚴肅認真、扎扎實實的開展好自查自糾，并向市局寫出自查報告，對自查中發(fā)現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)問題，要采取有力措施，立即進行糾正。

三是上對下檢查階段（9月10日至9月30日）。自查自糾工作結(jié)束后，市局抽調(diào)政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強的人員，對各縣市區(qū)地稅局和市局各單位開展自查自糾工作的情況進行檢查。

四是通報處理階段（10月1日至10月10日）。市局對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全市進行通報，并開展對有關(guān)人員的責(zé)任追究工作。同時，將此次專項檢查工作的整體情況向省局寫出專題報告，并迎接10月中旬省地稅局開始的重點抽查。

三、進一步強化措施，確保預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪工作取得實效

這次預(yù)防涉稅職務(wù)犯罪專項工作是全省地稅系統(tǒng)今明兩年要突出抓好的一項重點工作，全市各級地稅部門一定要把此項工作作為一項重要的政治任務(wù)，采取切實有效的措施，認真抓緊、抓實、抓好，確保專項工作順利開展并取得實效。

（一）要加強教育，提高認識，營造搞好預(yù)防瀆職犯罪工作的良好氛圍。搞好教育，提高認識，是做好這項工作的基礎(chǔ)性工作。在開展預(yù)防瀆職犯罪工作中，各級要不斷改進和創(chuàng)新教育方式方法，做好深入細致的宣傳發(fā)動工作，組織系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工認真學(xué)習(xí)有關(guān)預(yù)防瀆職犯罪的法律法規(guī)，了解掌握瀆職犯罪的構(gòu)成要件、性質(zhì)、危害等，增強預(yù)防瀆職犯罪的主動性和自覺性。要以各級領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法崗位上的人員為重點，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，以預(yù)防瀆職犯罪為主題，大力開展理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育、稅務(wù)職業(yè)道德教育，使廣大地稅干部職工牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，增強拒腐防變的意識，切實解決在行使權(quán)力、勤政為民、廉潔從政等方面存在的突出問題，真正為人民掌好權(quán)、收好稅，發(fā)揮好稅收職能作用，提高隊伍素質(zhì)，提升地稅形象，完成好黨和人民賦予的神圣使命。

（二）要認真籌劃，嚴密組織，把各項工作落到實處。各級要以高度的政治責(zé)任感和大局意識，把這項工作置于整個地稅工作大局之中統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴密組織，確保把各項工作落到實處。要認真制定專項檢查工作的具體實施方案，從指導(dǎo)思想、方法步驟、應(yīng)當(dāng)注意和重點把握的問題，都要一一搞清楚，搞扎實。各縣市區(qū)局的具體實施方案，要報市局備案。要切實關(guān)注工作方案的具體實施，注意發(fā)現(xiàn)和解決實施過程中出現(xiàn)的問題，確保工作的順利實施，達到預(yù)期目的。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，各級一把手對開展預(yù)防瀆職犯罪工作負總責(zé)，牽頭部門具體負責(zé)，相關(guān)部門密切配合，分解任務(wù)，明確分工，落實責(zé)任，嚴格監(jiān)督考核和責(zé)任追究，為這項工作的順利開展提供可靠的組織保證。

（三）要嚴肅紀(jì)律，突出重點，切實搞好自查自糾。自查自糾是這項工作的重中之重，也是這項工作能否取得實效的關(guān)鍵。各級一定要高度重視，精心組織，切實搞好自查自糾工作，認真排查線索，全面掌握系統(tǒng)內(nèi)存在的瀆職犯罪的重點領(lǐng)域、苗頭和傾向，主動出擊，加強預(yù)防。在具體工作中，一是要把握關(guān)鍵，就是要牢牢把握與稅收工作有直接聯(lián)系的徇私舞弊不征少征稅款、徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款等瀆職犯罪行為。二是要兼顧一般，就是要在突出重點的同時，對濫用職權(quán)、玩忽職守等其他方面的違紀(jì)違法違規(guī)行為也要認真排查糾正。三是要把握好政策界限，嚴肅工作紀(jì)律，堅持打擊與預(yù)防并重，對發(fā)現(xiàn)的瀆職犯罪行為必須認真查處，對一些傾向性、苗頭性問題要區(qū)分不同情況，按照有關(guān)政策規(guī)定妥善處理。

（四）要落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，形成工作合力。這次預(yù)防瀆職犯罪專項工作時間長、涉及面廣，是一項全局性、整體性的工作，需要相關(guān)部門齊抓共管，密切配合，形成合力。各級紀(jì)檢監(jiān)察、政策法規(guī)部門要切實承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，要加強對上的請示匯報，對工作中的重要情況、重大部署要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的理解和支持；要積極與當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)協(xié)調(diào)與溝通，充分運用近年來稅檢共建的成果，通過召開聯(lián)席會議、工作例會等方式，加強有關(guān)信息的溝通交流和工作上的配合協(xié)作，盡可能的爭取支持和幫助；要加強系統(tǒng)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)和溝通，制定相關(guān)制度，落實必要的措施，相互協(xié)作配合。為確保這項工作順利開展，市、縣兩級地稅機關(guān)都要成立聯(lián)絡(luò)小組，具體負責(zé)內(nèi)外部的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和溝通。

（五）要健全制度，強化措施，建立預(yù)防瀆職犯罪的長效機制。預(yù)防和遏制瀆職犯罪是一項長期、艱巨、復(fù)雜的工作，要從長計議，綜合治理，從嚴治標(biāo)，著力治本，通過加強教育，健全制度，強化監(jiān)督等措施，建立預(yù)防瀆職犯罪的長效機制。各級要把這次預(yù)防瀆職犯罪專項工作作為標(biāo)本兼治、強基固本的一次難得機遇，堅持邊開展工作，邊查找不足，邊總結(jié)經(jīng)驗，認真研究探討新形勢下地稅部門預(yù)防職務(wù)犯罪的有效途徑和方法，結(jié)合省、市局正在推行的干部人事制度、財務(wù)制度、巡視檢查等一系列規(guī)范系統(tǒng)管理的措施，結(jié)合本單位、本系統(tǒng)的實際，建立健全各項規(guī)章制度，制定完善有效的監(jiān)督檢查措施，建立系統(tǒng)內(nèi)部預(yù)防職務(wù)犯罪的長效機制，為地稅事業(yè)的長遠發(fā)展提供可靠保障。

(六)強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。大力加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，做到執(zhí)法監(jiān)督嚴密有力，實現(xiàn)對稅收執(zhí)法進行全過程、全方位的日常監(jiān)督。全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，開展經(jīng)常化的稅收執(zhí)法檢查，嚴格考核評議和過錯責(zé)任追究，建立責(zé)權(quán)利密切結(jié)合的稅收執(zhí)法監(jiān)督激勵機制。同時，強化外部監(jiān)督制約，全面推行政務(wù)公開。充分發(fā)揮各級權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的立體化監(jiān)督機制作用，逐步實現(xiàn)稅收執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范化、制度化、程序化。

第三篇：森警征文：濫伐盜伐林木涉林案件的特點、原因及預(yù)防對策

是一個森林覆蓋率達67.8%的林業(yè)資源大縣，現(xiàn)有林地面積558萬畝，活立木蓄積量1167萬立方米。近年來，隨著林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，濫伐林木、盜伐林木案件的發(fā)生率也高，且有逐年上升的趨勢。其中，縣檢察院所查辦的濫伐林木、盜伐林木案件為23件，占當(dāng)年涉林案件總數(shù)（40件）的57.5％；，我院所查辦的濫伐林木、盜伐林木案件為21件，占當(dāng)年涉林案件總數(shù)（31件）的67.7％；1至11月份，我院所查辦的濫伐林木、盜伐林木案件為36件，目前占已查處涉林案件總數(shù)（51件）的70.5％。這是一類嚴重破壞森林資源、破壞氣候環(huán)境、引起水土流失等方面的危害性案件。筆者擬結(jié)合我院所查處的涉林案件，就濫伐林木、盜伐林木案件的特點、原因及預(yù)防對策進行初淺分析。

一、濫伐林木、盜伐林木案件的特點

1、涉案人員以農(nóng)村中的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)人員為主。

2、涉案人員文化程度普遍較低，多為初中文化以下的人員。

3、涉案人員多為單人作案向結(jié)伙形式作案轉(zhuǎn)化。

4、此類案件多發(fā)生在林場和森林資源集中的偏遠地區(qū)，查處有一定難度。

5、盜伐、濫伐樹種多以集體林木資源中的經(jīng)濟林和雜木樹種為主。

二、涉林案件頻發(fā)的原因

1、涉案人員法律意識淡薄，法制觀念不強。近年來，雖然在農(nóng)村地區(qū)加強了與森林資源有關(guān)普法的宣傳力度，但是普法宣傳力度還待加強、普法效果還不明顯，農(nóng)民對《中華人民共和國森林法》及《森林法實施細則》等法律法規(guī)還不十分了解，對依法辦理林木采伐許可證的規(guī)定漠然視之，對盜伐林木、濫伐林木的違法行為不以為然。普遍存在先砍樹，后辦證，或者根本就沒有考慮要辦證的現(xiàn)象。直到森林公安或林業(yè)部門工作人員找上門來，才意識到自己的行為是違法犯罪行為。如：黃某濫伐林木一案，黃某砍伐自己承包的林地上的樹木賣給木材經(jīng)營商，在明知木材經(jīng)營商未辦理林木采伐許可證的情況下，仍舊和木材經(jīng)營商一起砍伐林木，當(dāng)森林公安人員找到他們時，才意識自己涉嫌濫伐林木，觸犯了法律。

2、經(jīng)濟利益的驅(qū)動，間接地催生了濫伐、盜伐林木等涉林案件的發(fā)生。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些農(nóng)村的村民為了自己的經(jīng)濟利益，經(jīng)常以招標(biāo)或拍賣的形式將屬于集體的林木賣給或租給木材經(jīng)營商砍伐，而木材經(jīng)營商將錢交給這些村民后，自以為合法了，在沒有經(jīng)林業(yè)主管部門審批和辦理林木采伐許可證的情況下，就亂砍、甚至盜砍濫伐，以圖不交或逃避應(yīng)交納的辦證費用和森林稅費。即使經(jīng)林業(yè)主管部門審批辦理了林木采伐許可證，也時常出現(xiàn)不按林木采伐許可證規(guī)定的時間、地點、數(shù)量、樹種進行采伐的現(xiàn)象。對于這些違法犯罪行為，一些村委會或村集體組織由于得了一些利益，也放任不管。如：陳某濫伐林木一案，陳某向本村購買一處林地進行砍伐，在向林業(yè)主管部門申請了小數(shù)額林木采伐許可證后，超材積、超樹種進行超額砍伐，當(dāng)?shù)卮逦瘯矝]有及時地阻止，當(dāng)林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)后，陳某超額砍伐樹木將近150立方。

3、涉案人員生活貧困、就業(yè)渠道狹窄，也在一定程度上導(dǎo)致了濫伐、盜伐林木等涉林案件的發(fā)生。在目前，我縣的許多農(nóng)村地區(qū)，特別是較為偏遠的山區(qū)，農(nóng)民靠單一耕田種地維持生活，沒有更多的經(jīng)營渠道，致使一些農(nóng)民經(jīng)濟收入少，生活貧困，在生活壓力和文化程度較低的現(xiàn)實條件下，一些農(nóng)民就將目光轉(zhuǎn)向了山上的樹木，盜伐、濫伐林木的現(xiàn)象不斷發(fā)生。如：胡某盜伐林木一案，胡某一家地處偏遠山區(qū)，收入較低，生活貧困，沒有向林業(yè)主管部門申請辦理采伐許可手續(xù)就動手砍伐，且砍伐數(shù)量巨大，最終走上了犯罪道路。

4、林業(yè)主管部門對森林資源管理模式不合理、管理措施不到位，甚至存在瀆職行為。目前，我縣林業(yè)主管部門分為林業(yè)局、國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站來管理林業(yè)資源。林業(yè)局、林業(yè)站的大部份職工屬于沒有財政撥款而是“自收自支，以林養(yǎng)人”的工作人員，而我縣的幾個國有林場，在現(xiàn)有林業(yè)管理體制下，也是負債累累、大部份職工工資低，這種管理模式變相地放任了濫伐林木現(xiàn)象的存在。在林業(yè)資源管理措施方面，林業(yè)主管部門主要是通過核發(fā)林木采伐許可證來控制樹木的砍伐數(shù)量和樹種等。但在實踐中，甚至有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)林木采伐許可證，在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)域內(nèi)卻成為砍伐或收購木材的“通行證”，使盜伐、濫伐林木犯罪行為有了“合法”的掩護。自去年以來，該院共查處林業(yè)主管部門瀆職案件2件2人。如：1月，該院接到群眾舉報，稱縣林業(yè)主管部門對縣柘溪林場濫伐林木一案存在嚴重瀆職行為。經(jīng)查：8月，該縣柘溪林場場長胡某某主持召開林場黨政領(lǐng)導(dǎo)會議，做出了砍伐一批商品材的決定，并安排林場營林股股長金某某負責(zé)辦理林木采伐許可證。8月28日，該場以23.8萬元的價格，將共計1825根、505.37立方米的國有生態(tài)公益林樹種全部發(fā)包給了村民夏某砍伐。金某某隨后以雪損的名義做出了強度為50%的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計表，寫出了《關(guān)于采伐更新國家重點防護林和特種用材林的報告》，并持