第一篇：城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施方案

城東城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作

“攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)施方案

當(dāng)前我鄉(xiāng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作進(jìn)展較慢，發(fā)展 不平衡，嚴(yán)重影響創(chuàng)國衛(wèi)工作進(jìn)程。為進(jìn)一步推進(jìn)城中村和 城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作，根據(jù)市、區(qū)指示精神，立即在轄區(qū)范 圍內(nèi)掀起城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)，特 制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

緊扣《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》中的指標(biāo)要求，上下協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)村民群眾，在轄區(qū)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部 整治工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定切實(shí)可行的整治工作 “攻堅(jiān)戰(zhàn)”計(jì)劃，按照全面整治、重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)的原 則，采取先易后難、分項(xiàng)推進(jìn)、重點(diǎn)攻克的整治步驟，加大 整治經(jīng)費(fèi)的投入，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)立即掀起一場城中村城鄉(xiāng)結(jié) 合部整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面完成整治工作任務(wù)，切實(shí)落 實(shí)城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作順利開展，現(xiàn)成立城 中村城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”指揮部。

指揮部下設(shè)一辦一組，即指揮部辦公室設(shè)在區(qū)創(chuàng)建辦，由李伯雄同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”日常工作調(diào)度；督查考核組組長由正縣級(jí)干部黃志芳同志擔(dān)任，組織城市管理考核組成員對責(zé)任單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦實(shí)施整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。

三、整治范圍

城中村范圍：經(jīng)市、區(qū)核定后的城中村（具體見附件）。城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍：經(jīng)市、區(qū)核定后的城鄉(xiāng)結(jié)合部（具體見附件）。

四、整治任務(wù)

（一）城中村整治任務(wù)

l、配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配備清掃保潔人員，及時(shí)清掃、清運(yùn)生活垃圾；

2、清理整治“十亂”行為；

3、拆除違章搭建；

4、規(guī)整菜園子；

5、規(guī)范戶外廣告與臨街門店招牌；

6、完善道路、環(huán)保、給排水、照明等市政設(shè)施；

7、拆除旱廁，改建公共廁所；

8、規(guī)范治理“五小”行業(yè)；

9、清理整頓廢品收購店；

10、加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制。

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部整治任務(wù)

1、配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配備清掃保潔人員，及時(shí)清掃、清運(yùn)生活垃圾；

2、清理整治“十亂”行為；

3、拆除違章搭建；

4、完善道路、環(huán)保、給排水、照明等市政設(shè)施；

5、規(guī)范治理“五小”行業(yè)；

6、清理整頓廢品收購店；

7、加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制。

五、整治標(biāo)準(zhǔn)

最低標(biāo)準(zhǔn)：掃干凈、擺整齊、有秩序。

1、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)衛(wèi)設(shè)施按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，并保持環(huán)衛(wèi)設(shè)施干凈整潔，布局合理，垃圾箱（屋、池）密閉，果皮箱、垃圾桶無損壞；清掃保潔、垃圾清運(yùn)和公廁清洗人員配齊，責(zé)任公示；生活垃圾做到日產(chǎn)日清，清運(yùn)率100%，可視范圍內(nèi)無衛(wèi)生死角、暴露垃圾、積存垃圾和人畜糞便，無焚燒垃圾現(xiàn)象。池、塘、溝、渠水面及岸坡無垃圾、無廢棄物。

2、“十亂”整治標(biāo)準(zhǔn)：村內(nèi)基本消除“亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒、亂搭亂建”等現(xiàn)象。各經(jīng)營攤點(diǎn)配備有密閉垃圾收容器，有固定收集點(diǎn)，統(tǒng)一收運(yùn)，日產(chǎn)日清。攤點(diǎn)擺放整齊，劃行歸市，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。

3、拆除違章搭建標(biāo)準(zhǔn)：全面清理影響市容市貌、人行及消防通道的各種棚、亭、架和違章建筑。

4、菜園子管理標(biāo)準(zhǔn)：菜地圍欄統(tǒng)一，整齊美觀，無露天糞缸、糞桶，無生活垃圾及廢棄物。

5、戶外廣告與臨街門店招牌標(biāo)準(zhǔn)：戶外廣告必須按規(guī)定要求審批，設(shè)置合理，整齊美觀；臨街門店招牌實(shí)行一店一牌，高矮適中、整齊有序。

6、道路、環(huán)保、給排水、照明等市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路硬化平整，無坑洼、凸起、積水及泥土裸露。城中村積極開展改水工程，做到安全供水。污水等污染源排放設(shè)施完善，’無明溝排污；公共照明設(shè)施齊全，無損壞路燈。

7、旱廁和公共廁標(biāo)準(zhǔn)：城中村消除旱廁，住戶使用水沖式衛(wèi)生廁所，公共廁所設(shè)計(jì)和衛(wèi)生均不低于三類標(biāo)準(zhǔn)。

8、“五小”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部小餐飲店、小食品店、小浴室、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅店等經(jīng)營資格合法，室內(nèi)外環(huán)境整潔，硬件設(shè)施符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)要求，從業(yè)人員取得有效健康合格證明。

9、廢品收購店標(biāo)準(zhǔn)：營業(yè)執(zhí)照合法有效，有符合經(jīng)營需要的規(guī)范場所。依法建立登記臺(tái)賬，無超范圍經(jīng)營、擅自改變經(jīng)營場所等違法行為，具有商務(wù)局《再收資源回回收經(jīng)營者備案登記證明》，從事廢舊金屬資源回收利用的，同時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)備。門面整潔，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，收購的廢品分類放置，封閉儲(chǔ)存或圍墻（欄）不低于2.2米圈存，廢品堆放場所無二次污染。

10、病媒生物預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)：有專門的病媒生物控制的專（兼）職管理人員，定期開展病媒生物預(yù)防控制活動(dòng)，針對區(qū)域內(nèi)危害嚴(yán)重的病媒生物種類和公共外環(huán)境，適時(shí)組織集中統(tǒng)一控制行動(dòng)。村域內(nèi)鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達(dá)到國家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)要求。

六、責(zé)任劃分

區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦為全鄉(xiāng)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”牽頭單位，在市城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部整治指揮部和市創(chuàng)“國衛(wèi)”辦和市城管執(zhí)法局等有關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦與城管、環(huán)衛(wèi)、藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、商務(wù)、水利、住建、交通、公路、財(cái)政、規(guī)劃、工商、環(huán)保、公安等部門開展聯(lián)合整治“攻堅(jiān)”行動(dòng)，并負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)專項(xiàng)整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的指導(dǎo)、督促、檢查、考核和驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦具體負(fù)責(zé)實(shí)施，區(qū)直有關(guān)單位按各自的職能，主動(dòng)配合，上下聯(lián)動(dòng)，確保整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”順利開展。

街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）及各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)對照整治標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)與市、區(qū)相關(guān)職能部門函接，對本行政區(qū)域內(nèi)存在的問題進(jìn)行查找并按計(jì)劃整改到位，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)施“攻堅(jiān)突破”，打一場全勝“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

區(qū)城管局負(fù)責(zé)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市容秩

序整治工作的指導(dǎo)和協(xié)同，制定市容、違章建設(shè)整治計(jì)劃和市容考核標(biāo)準(zhǔn)，參與并協(xié)助市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦做好專項(xiàng)整治的督促、檢查、考核和驗(yàn)收。

區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作的指導(dǎo)和協(xié)同，制定環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配備、清掃保潔人員的配備、旱廁改造計(jì)劃和環(huán)境衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)，參與并協(xié)助市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦做好專項(xiàng)整治的督促、檢查、考核和驗(yàn)收。

區(qū)住建局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部公共道路基礎(chǔ)設(shè)施的硬化、燈化、亮化、綠化等工作的指導(dǎo)和協(xié)同，制定工作計(jì)劃，協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門做好危房重建、征收等工作，參與并協(xié)助市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦做好專項(xiàng)整治的督促、檢查、考核和驗(yàn)收。

區(qū)食藥局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品食品經(jīng)營單位、餐飲服務(wù)單位和加工食品小作坊的“三小”行業(yè)整治工作指導(dǎo)和協(xié)同，參與并協(xié)助市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦做好專項(xiàng)整治的督促、檢查、考核和驗(yàn)收。

區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部病媒生物防控工作和“五小”行業(yè)整治工作指導(dǎo)和協(xié)同，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦做好專項(xiàng)整治的督促、檢查、考核和驗(yàn)收。

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村廢品收購站整治工作指導(dǎo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，參與并協(xié)助市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦做好專項(xiàng)整治的督促、檢查、考核和驗(yàn)收。

區(qū)水利局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部人畜飲用水安全、河道、水溝、水渠、水塘、水井等改造建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治工作指導(dǎo)。積極配合市直職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦做好轄區(qū)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部自來水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)建設(shè)改造工作。

區(qū)交通局負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦向上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)、村道路硬化平整、維修改造和沿線溝渠環(huán)境衛(wèi)生工作，并協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦搞好鄉(xiāng)、村道的硬化平整、維修改造和沿線環(huán)境衛(wèi)生工作。

區(qū)公路局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部路面養(yǎng)護(hù)的清潔，整理路容路貌。協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦整治公路沿線違章建筑和馬路市場。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”經(jīng)費(fèi)保障工作，嚴(yán)格按照市、區(qū)要求，全力保障經(jīng)費(fèi)到位。

雙清工商分局負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部“五

小”行業(yè)營業(yè)證照及戶外廣告等整治工作指導(dǎo)，協(xié)助市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦做好專項(xiàng)整治的督促、檢查、考核和驗(yàn)收。

雙清規(guī)劃分局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部違章建筑處置工作。

雙清環(huán)保分局負(fù)責(zé)并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部廠礦企業(yè)單位排污治理。

雙清公安分局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城中村廢品收購站廢舊金屬回收利用的監(jiān)管工作，提供拆除違法建筑物、構(gòu)筑物現(xiàn)場執(zhí)法安全保障。

七、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（4月2 5日至30日）

1、成立“攻堅(jiān)戰(zhàn)”指揮機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、職能部門要成立城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“作戰(zhàn)營”的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”指揮機(jī)構(gòu)。落實(shí)人員，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)格依據(jù)整治標(biāo)準(zhǔn)，迅速掀起城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)。

2、制定“攻堅(jiān)戰(zhàn)”方案。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、（社區(qū)）、村針對承擔(dān)的工作任務(wù)，在近期整治的基礎(chǔ)上，制定重點(diǎn)難點(diǎn)整治“攻堅(jiān)”方案，并組織實(shí)施。

3、營造“攻堅(jiān)戰(zhàn)”聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要深入動(dòng)員，采取多種形式，宣傳城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要性、必要性，動(dòng)員村民群眾積極參與整治行動(dòng)，營造濃厚的攻堅(jiān)整治氛圍，切實(shí)增強(qiáng)集中整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)’’的影響力。同時(shí)，及時(shí)上報(bào)“作戰(zhàn)”動(dòng)態(tài)，形成“戰(zhàn)地快報(bào)”。

（二）集中攻堅(jiān)階段（5月1日至6月30日）

按照全面整治、重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)的原則，采取先易后難、分項(xiàng)推進(jìn)、重點(diǎn)攻克的整治步驟，分頭組織實(shí)施，重點(diǎn)難點(diǎn)問題采取集中聯(lián)合整治“攻堅(jiān)”行動(dòng)。

l、組織大清除行動(dòng)，全面清理城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部積存的垃圾、衛(wèi)生死角、“牛皮癬”、房前屋后和公共區(qū)域堆放的廢棄物、雜物。

2、拆除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部有損市容市貌的棚、亭、架和破舊廣告牌匾，拆除影響人行通行和消防安全的違章建筑物、構(gòu)筑物。

3、建設(shè)改造道路、環(huán)保、給排水設(shè)施、垃圾池‘（屋）、公共廁所，配置數(shù)量足夠的果皮箱、垃圾桶和垃圾收集清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，從根本上解決城中村道路破舊、垃圾亂扔亂倒、旱廁和排污等問題。

4、依法治理馬路市場、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、占道洗車、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒、亂搭亂建和亂養(yǎng)禽畜、亂開店鋪、亂辟菜地等嚴(yán)重影響市容環(huán)境的違法違章行為。

5、對重點(diǎn)難點(diǎn)問題采取部門聯(lián)動(dòng)，集中“火力”實(shí)施攻堅(jiān)。

（三）長效管理階段（7月1日以后）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各相關(guān)責(zé)任單位按照整治標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立齊全工作臺(tái)賬，查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)防回潮。對整治工作取得的實(shí)效實(shí)施定人、定崗、定責(zé)，進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理，建立長效管理制度，誓死守衛(wèi)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”陣地不丟失、管理工作不反彈。

八、工作措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)．區(qū)城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)整治工作

“攻堅(jiān)戰(zhàn)”在“團(tuán)長”的統(tǒng)一指揮下，高速運(yùn)轉(zhuǎn)“作戰(zhàn)’指揮機(jī)構(gòu)，一切行動(dòng)聽指揮，確?！肮?jiān)戰(zhàn)”指揮系統(tǒng)嚴(yán)格有力、快速、高效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和各責(zé)任單位要相應(yīng)成立本單位整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”方案和指揮系統(tǒng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，靠前指揮，組織打好各“營、連”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦和區(qū)直有關(guān)部門要積極與上級(jí)有關(guān)部門取得聯(lián)系，求得上級(jí)有關(guān)部門的幫助、指導(dǎo)和支持。同時(shí)，要加大對區(qū)直有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦督查力度，掌握整治進(jìn)度，督促各街道辦、村（社區(qū)）高質(zhì)量按時(shí)限完成整治任務(wù)。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)．廣泛開展形式多樣的宣傳教育，切實(shí)提高宣傳教育的針對性和有效性，真正發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，引領(lǐng)群眾積極參與整治。同時(shí)，要充分發(fā)揮新聞媒體引領(lǐng)和監(jiān)督作用，對整治工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”中涌現(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和成績突出的先進(jìn)單位要跟蹤進(jìn)行宣傳報(bào)道，對動(dòng)作不大、成效不明顯的單位和不作為、慢作為、亂作為的個(gè)人要予以通報(bào)批評和曝光。

（三）統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)保障。城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)整治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”所需經(jīng)費(fèi)從市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政和市、區(qū)直部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)行資金集中支付，并定期報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況，爾后按進(jìn)度和實(shí)際成效下?lián)芙?jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)籌管理，合理分配。具體整治經(jīng)費(fèi)預(yù)算為：納入市整治范圍的1 5個(gè)城中村，市財(cái)政補(bǔ)助20萬元／社區(qū)（村），區(qū)財(cái)政配套10萬元廠社區(qū)（村）納入市整話范圍的31個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部，市財(cái)政補(bǔ)助20萬元／社區(qū)（村）；納入?yún)^(qū)整治范圍，但未納入市整治范圍的15個(gè)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助10萬元／社區(qū)（村）。

（四）嚴(yán)厲督查考評．區(qū)督查考核組要組織相關(guān)部門適時(shí)跟蹤考核，對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部開展專項(xiàng)檢查考核，評定結(jié)果直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和區(qū)直有關(guān)部門年度績效考核掛鉤。對進(jìn)度緩慢、責(zé)任落實(shí)不到位的單位限期整改，限期整改不到位的，依據(jù)《邵陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作問責(zé)辦法》進(jìn)行問責(zé)。

第二篇：城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部

按照縣委的統(tǒng)一部署，本人于3月19日至25日赴安洲街道直屋行政村蹲點(diǎn)調(diào)研。直屋行政村位于縣城西郊，東與三橋和下郭為鄰，南臨下新屋村和下垟陳村，屬于典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部村。在近一周的調(diào)研過程中，群眾對如何改善村容不潔問題反映強(qiáng)烈。實(shí)際上，這個(gè)問題是城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）的一個(gè)通病，應(yīng)引起高度重視。

一、直屋村的環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

（一）直屋村的環(huán)衛(wèi)狀況及不良影響

直屋村位于縣城西郊，緊靠全村共304實(shí)施清掃保潔。由于長期積累，房前屋后垃圾成堆（調(diào)研期間，環(huán)衛(wèi)處幫助清理清運(yùn)垃圾60余噸），垃圾逐漸向塘水面垃圾漂浮，池塘為污水塘，水溝為臭水溝，是遠(yuǎn)近聞名的與廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生問題，所帶來的負(fù)面影響顯而易見。

一是損壞了仙居對外形象。緊靠進(jìn)出縣城的道路，的對外整體形象。

二是降低了廣大村民生活質(zhì)量。高，群眾對生活質(zhì)量的要求和內(nèi)涵也在不斷提高。他們既講究吃得好，住得好，穿得好，也注重健康的生活方式，不潔的村容，降低了他們的生活質(zhì)量。

三是影響了精神風(fēng)貌。村容狀況代表了一個(gè)村的整體風(fēng)貌，環(huán)境衛(wèi)生雖然是卻可反映出村民的（二）造成環(huán)衛(wèi)不潔的主要原因

1、村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄。城鄉(xiāng)結(jié)合部由于地處城鄉(xiāng)交界處，農(nóng)村氣息較為濃厚，雖然村民對生活質(zhì)量的要求不斷提高，期以來形成的生活習(xí)慣很難在短期內(nèi)改變，亂搭亂建、部由于其優(yōu)越的區(qū)位、廉價(jià)的房租，的集聚引發(fā)了某些對環(huán)境衛(wèi)生有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)人口200多人，的二次污染。人（其中黨員35外來人員進(jìn)出我縣，對生活的環(huán)境質(zhì)量也有很高的要求?！熬耧L(fēng)貌35省道和高速公路出口處，分35人），外來人口都會(huì)經(jīng)過這樣的村，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對改變村容不潔現(xiàn)狀的愿望較為強(qiáng)烈，尤其是村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)比較淡薄，而且這些區(qū)域還聚集了大量的外來民工，加上管理較薄弱，使大量外來人口在此集聚，大量回收的廢物堆放在村前屋后，5個(gè)自然村，200多人。村內(nèi)沒有環(huán)衛(wèi)設(shè)施，沒有“垃圾村（城中村）不潔的村容村貌會(huì)損壞我縣群眾的生活水平不斷提大量的垃圾，如垃圾回收業(yè)。8個(gè)村民小組，“小事”，但但由于農(nóng)村長亂堆亂放、在城鄉(xiāng)結(jié)合外來人口直屋村有外來造成了環(huán)境戶，1119省道邊上堆放，村內(nèi)露天糞坑林立，沒有一座衛(wèi)生公廁，村內(nèi)溝”。以上這些問題是

像直屋村的大部分城鄉(xiāng)結(jié)合部村與縣城緊密相連，影響了他們的健康；”。亂扔垃圾等現(xiàn)象比較普遍。———目前，他們大多從事垃圾回收行業(yè)，2、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。長期以來由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足。在城鄉(xiāng)結(jié)合部尤為明顯。城鄉(xiāng)結(jié)合部是縣城擴(kuò)張后形成的一個(gè)新概念，其本質(zhì)上還是農(nóng)村，由于村集體經(jīng)濟(jì)的不足（直屋村的村集體年收入僅為8萬元），“心有余而力不足”，一些基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏或者比較落后。由于環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不足，缺乏有效管理，造成垃圾無序堆放污染環(huán)境的現(xiàn)象。

3、干部的思想認(rèn)識(shí)還沒有真正到位。城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）相對中心城區(qū)而言不僅位置偏僻而且先天不足，因此，不少干部就會(huì)認(rèn)為現(xiàn)在要求城鄉(xiāng)結(jié)合部村做到長效管理是不切實(shí)際的，還為時(shí)過早；或認(rèn)為這都是政府的責(zé)任，與己無關(guān)；或認(rèn)為搞城鄉(xiāng)結(jié)合部村環(huán)境衛(wèi)生吃力不討好，只有付出，沒有收益；這些觀念帶來的直接后果是表面應(yīng)付、得過且過，甚至熟視無睹，不愿化力氣改善環(huán)境質(zhì)量。

4、垃圾成份復(fù)雜，不可降解垃圾增多。以前的農(nóng)村，垃圾多用于田間地頭作肥料用。隨著生活水平的提高，垃圾成份越來越復(fù)雜，產(chǎn)生了大量塑料袋等不可降解的垃圾。而且大量高效的農(nóng)業(yè)肥料代替了“垃圾肥料”，垃圾在農(nóng)村已無“用武之地”。

二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)的必要性和緊迫性

近年來，隨著我縣城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平的提高，產(chǎn)生了被城市包圍或緊接于城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部村，這些地方屬于縣城規(guī)劃范圍，在生活方式上日益接近城市，但還沒有納入整個(gè)城市管理范圍，從而產(chǎn)生了越來越多的問題。在我縣，直屋村的環(huán)衛(wèi)狀況并不是個(gè)例，我縣的城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）普遍存在垃圾亂堆亂倒亂處置現(xiàn)象，已經(jīng)成為市民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和迫切希望解決的問題，一定要從推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快仙居又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理的重要性、必要性和緊迫性。

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本要求。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力打造農(nóng)村新環(huán)境，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展的新格局，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的要求。“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是社會(huì)主義新農(nóng)村的五條標(biāo)準(zhǔn)。其中，村容整潔是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求。村容整潔主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境良好，生活環(huán)境優(yōu)美。一個(gè)村的村容村貌是給人的第一印象，它不僅反映了這個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也反映了這個(gè)村的精神文明程度。一個(gè)整潔的村容村貌，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境必然明顯改善，也才能與所相連接的城市相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，才能為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造重要條件。目前，我縣正在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）的環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理工作應(yīng)當(dāng)首當(dāng)其沖，率先垂范。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。

堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。凈化環(huán)境衛(wèi)生，改善人居環(huán)境，這是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是個(gè)重大的民生問題。抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）的環(huán)境衛(wèi)生工作事關(guān)廣大老百姓的切身利益，可以讓廣大城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）村民共享我縣文明建設(shè)成果，提高他們的生活質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理是創(chuàng)建省級(jí)文明城市的迫切任務(wù)。

創(chuàng)建省級(jí)文明城市涉及面廣，要求高，環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理狀況是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）屬于縣城規(guī)劃區(qū)范圍，部分也在創(chuàng)建之列。但城鄉(xiāng)結(jié)合部（城中村）的環(huán)衛(wèi)狀況與創(chuàng)建文明城市的要求還有很大的差距。由于長期重視不夠，環(huán)衛(wèi)工作基礎(chǔ)薄弱，存在的問題很多，可以講，城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）既是創(chuàng)衛(wèi)的重點(diǎn)，也是創(chuàng)衛(wèi)的難點(diǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理，就是要解決城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）的垃圾出路問題，破解城區(qū)創(chuàng)建進(jìn)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等難題。目前，我縣的創(chuàng)建工作已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范化，已經(jīng)成為當(dāng)前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理是城管工作向城郊延伸的務(wù)實(shí)之舉。

城中有村、城郊相連，這是發(fā)展中城市的基本特征。城中村、近郊村、城郊結(jié)合部均與城區(qū)緊密相連，這些地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況的好壞，直接影響著城市整體環(huán)境衛(wèi)生管理水平。城中村、近郊村既是城市可持續(xù)發(fā)展的條件，也是城市做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做美的基礎(chǔ)。城管部門作為環(huán)境衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)主管部門，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主題，加強(qiáng)對城郊環(huán)境衛(wèi)生管理工作的指導(dǎo)，將城市管理工作向城郊延伸，這是新形勢下對城市管理工作的新要求。城管部門有責(zé)任加強(qiáng)對城郊環(huán)境衛(wèi)生管理工作的指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新城管走進(jìn)社區(qū)、城管延伸城郊的工作理念，把加強(qiáng)城中村及城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理作為城管工作走進(jìn)社區(qū)、向城郊延伸的重要舉措，作為城管工作落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的具體行動(dòng)，不斷探索適合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城市管理模式。

三、創(chuàng)新方法，立足長效，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)

從我縣的縣城實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理不可能全面鋪開，一步到位，要因地制宜，創(chuàng)新方法，循序漸進(jìn)。

（一）加大宣傳教育力度，培育村民新觀念。從根本上說，環(huán)境衛(wèi)生管理水平的高低取決于人的素質(zhì)的高低，所以必須把對村民的教育擺在首要位置，運(yùn)用多種形式、多種途徑抓好文明素質(zhì)教育。村兩委要與每戶家庭簽訂衛(wèi)生保潔責(zé)任書，提出一些硬指標(biāo)，促使家庭這個(gè)細(xì)胞做好保潔工作。另外，村兩委要充分注重發(fā)揮村規(guī)民約在環(huán)境衛(wèi)生管理中的自我約束作用，通過全體村民制定村規(guī)民約，明確衛(wèi)生保潔義務(wù)，以此作為村民共同遵守的準(zhǔn)則。開展主題鮮明、寓教于樂的文體活動(dòng)，使村民潛移默化地增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)，自覺養(yǎng)成文明的衛(wèi)生行為習(xí)慣。在整治和創(chuàng)建過程中，可組建村巡邏隊(duì)，勸阻不文明行為，督促村民、外來經(jīng)商人員、打工者養(yǎng)成良好的日常衛(wèi)生習(xí)慣。

（二）科學(xué)統(tǒng)籌村莊規(guī)劃，培育設(shè)施建設(shè)新起點(diǎn)。要做好城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)保潔工作，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。應(yīng)抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，在做好村莊規(guī)劃時(shí)，將環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施納入整個(gè)村莊體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。在規(guī)劃過程中，要把握分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，科學(xué)合理安排。即：縣里主要負(fù)責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)與改造，垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)。各街道要按照城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置要求，在城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）居住區(qū)、道路、河道等處放置垃圾桶，合理設(shè)置垃圾房，建造垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，配置相應(yīng)的垃圾清運(yùn)車輛和設(shè)備。城管部門將根據(jù)城郊垃圾集中收集處理的要求，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)與改造。同時(shí)，在規(guī)劃時(shí)，要充分發(fā)揮現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的作用，做到生活垃圾收集、清運(yùn)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施城郊（鄉(xiāng)）共享共用。

（三）多渠道籌措資金，培育投融資新方式。要做好城鄉(xiāng)結(jié)合部村（城中村）環(huán)衛(wèi)工作，資金是主要因素。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，大膽引入市場機(jī)制。從長遠(yuǎn)看，盤活壯大村集體經(jīng)濟(jì)是根本，對土地及其他閑置資產(chǎn)進(jìn)行招商引資，增<

第三篇：婁星區(qū)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部亂象整治

婁星區(qū)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部亂象整治

實(shí) 施 方 案

為推進(jìn)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生全面提質(zhì)、扎實(shí)做好創(chuàng)建全國文明城市相關(guān)工作，根據(jù)《2018婁底市創(chuàng)建全國文明城市工作各專業(yè)組牽頭市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位任務(wù)分解表》文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)要求

以打造整潔有序的人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對照《國家文明城市標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，集中整治“十亂”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)對城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生的全覆蓋、常態(tài)化管理。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部亂象整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組長：王謙

副組長：李建宏（常務(wù)）、喻洪波、謝超光、謝爭光、陳堅(jiān)、康郭平、周浩、胡軍旗、曾勤勇、劉海峰、諶立軍、廖洪蛟、劉袁、康高興

成員：付慶、王志兵、王向勇、劉江兵、彭曉雄、鄔建輝、李本元、胡雪良、聶彪、曾云、顏石玉、劉志強(qiáng)、劉桂源、張助文

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)城鄉(xiāng)綜合管理局，辦公室主任由李建宏兼任，辦公室資料由王向勇、邱遼暉負(fù)責(zé)整理。

三、工作任務(wù)

在廣泛聽取群眾意見，認(rèn)真搞好摸底排查的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，對全區(qū)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部實(shí)施提檔升級(jí)整治，全面改善城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部人居環(huán)境，同時(shí)建立常態(tài)化管理機(jī)制，并著力打造8個(gè)示范城中村和4個(gè)示范城鄉(xiāng)結(jié)合部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集中整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓、鎮(zhèn)域中心、集貿(mào)市場及轄區(qū)內(nèi)墻體廣告與牛皮癬，抓好公路、河道和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位整潔，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類處理，重點(diǎn)抓好“一建”、“二清”、“三改”、“四化”、“五落實(shí)”等工作。

“一建”即建環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。按規(guī)定配備密閉式垃圾收集容器，做到生活垃圾按戶分類、統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)、日產(chǎn)日清；同時(shí)，配套完善污水排放設(shè)施，將污水引入排污干管，消除污水外溢和露天排放等現(xiàn)象。

“二清”即清理積存垃圾、清理“牛皮癬”和亂搭亂建。徹底清理屋邊、路邊、水溝、坡岸、水面、菜地、綠地、閑地等部位的積存垃圾和雜物，徹底清除“牛皮癬”和違章搭建。

“三改”即改水改廁改圈。推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部生活用水改造工程，讓村民飲用潔凈的自來水；將尚未實(shí)施改造和改造不到位的旱廁全部改造為三格式、無害化衛(wèi)生廁所；對城中村家畜退養(yǎng)后留下的豬圈等進(jìn)行整治，清除“四害”孳生場所，同時(shí)對家禽全面實(shí)行圈養(yǎng)。

“四化”即凈化、綠化、序化、亮化。對尚未硬化或破損失修的進(jìn)出道路、斷頭路進(jìn)行整修和改造，確保路面平整凈化、通行便利；對房屋周邊和道路兩旁的空地及泥土裸露部位進(jìn)行綠化，努力打造生態(tài)宜居村莊；對亂堆亂放亂擺行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，使村容進(jìn)一步序化美化；在住戶相對集中的村莊主要道路和村民集中活動(dòng)場所進(jìn)行亮化，安裝路燈。

“五落實(shí)”即建立日常巡查制度，落實(shí)網(wǎng)格化管理；完善“門前三包”責(zé)任制度，落實(shí)精細(xì)化管理；建立公共區(qū)域清掃保潔市場化運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)物業(yè)化管理；健全居民自治機(jī)制，落實(shí)常態(tài)化管理；建立文明勸導(dǎo)和執(zhí)法處置機(jī)制，落實(shí)制度化管理。

四、時(shí)間安排

（一）細(xì)化方案，集中整治（2018年6月20日—2018年10月31日）。6月20日—7月20日完成調(diào)查摸底，方案制定；7月20日—10月31日重點(diǎn)問題交辦、集中整治等工作，建立健全各項(xiàng)管理制度。

（二）查漏補(bǔ)缺，打造亮點(diǎn)（2018年11月1日—2018年11月30日）。抓好檢查驗(yàn)收、整改提質(zhì)、示范創(chuàng)建等工作。

（三）鞏固提高，完善長效機(jī)制（2018年12月1日—2020年12月31日）。出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，建立健全各項(xiàng)管理制度，按照創(chuàng)建全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn)，形成常態(tài)化管理機(jī)制。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)整治工作分管副區(qū)長王謙牽頭，區(qū)城鄉(xiāng)綜合管理局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各街道和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手為該項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，分管副職為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)整治工作的具體落實(shí)。

（二）實(shí)行分類引導(dǎo)。認(rèn)真梳理存在的問題和不足，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。各街道和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把任務(wù)落實(shí)到每個(gè)社區(qū)（村），落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人。

（三）實(shí)施重獎(jiǎng)重罰。區(qū)委、區(qū)政府對照創(chuàng)建全國文明城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，達(dá)到國家文明辦測評標(biāo)準(zhǔn)的街道和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)酌情予以獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)不到測評標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)扣分并影響創(chuàng)文測評順利通過的責(zé)任單位予以處罰。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。區(qū)創(chuàng)文辦、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)城鄉(xiāng)綜合管理局組成聯(lián)合督查組，對城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治工作一周一督查，一月一通報(bào)。并對照臺(tái)賬逐項(xiàng)任務(wù)、逐個(gè)問題進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對集中整治工作重視不夠、行動(dòng)遲緩的予以通報(bào)批評；對措施不力、工作不實(shí)，影響全國文明城市驗(yàn)收的要嚴(yán)肅問責(zé)。

2018年7月9日

第四篇：右江區(qū)城區(qū)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

右江區(qū)城區(qū)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生專項(xiàng)

整治工作實(shí)施方案

為切實(shí)改善我區(qū)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生面貌,提高城市衛(wèi)生管理水平。根據(jù)國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，全面開展城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作，特制定本方案。

一、整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）環(huán)境衛(wèi)生：制定村居衛(wèi)生管理的村規(guī)民約，完善村民自我約束機(jī)制；村居、街、巷有專人保潔，保潔人員實(shí)行全天在崗，及時(shí)清掃，及時(shí)清運(yùn)垃圾，做到宅居、街巷、村中幾周邊環(huán)境無垃圾死角、無散落垃圾、無污水積水、無雜草叢生

（二）村居容貌：禁止在城區(qū)主要道路兩旁堆放柴草、雜物堆，清除垃圾堆；平整街巷路面，達(dá)到平整無坑洼；家禽家畜實(shí)行圈養(yǎng)；沿街無亂搭亂建、亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營，無亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施：保證資金投入，提高村居硬件建設(shè)水平，做到村中主要道路硬化、適當(dāng)綠化、排水暢通；沿城區(qū)主要道路兩旁無影響市容及交通的臨時(shí)搭建和違章建筑；垃圾實(shí)行定點(diǎn)擺放，定時(shí)集中清運(yùn)，有專人負(fù)責(zé)管理。

（四）除“四害”：要清除村居、街道、村周邊暴露垃圾、污水積水等蚊蠅孽生地，改造村居旱廁，達(dá)到糞便無害化處理要求；開展經(jīng)常性的除“四害”活動(dòng)，定期投放藥械開展

消殺。室內(nèi)外“四害”密度、防鼠防蠅設(shè)施基本符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

（五）健康教育：要按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置一定數(shù)量的健康教育宣傳欄，有專人負(fù)責(zé)，定期更新內(nèi)容；定期向廣大村民宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”工作及健康防病、衛(wèi)生科普知識(shí)，不斷提高村民的衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。

（六）城鄉(xiāng)結(jié)合部；清除沿路兩側(cè)垃圾、渣土堆、廢棄物料，拆除清理殘?jiān)珨啾凇U棄房屋、臨時(shí)建筑等；清除道路、河道、明溝兩側(cè)雜草，平整裸露地面；修補(bǔ)坑洼路面，落實(shí)保潔隊(duì)伍，實(shí)行全日保潔，做到城鄉(xiāng)結(jié)合部道路無垃圾、渣土、污泥、積水。

二、整治范圍

（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部：東筍路、金馬園、建華路、東增路、那懷路、那畢便道、邏索村路、民師路、拉域村路、竹洲村路、百標(biāo)路、栲膠廠路。所涉及社區(qū)：東筍社區(qū)、百勝社區(qū)、城東社區(qū)、七塘社區(qū)、石龍社區(qū)、百林社區(qū)、那畢村、邏索村。

（二）城中村：利元村、東合村。

三、責(zé)任分工

百城街道辦負(fù)責(zé)整治利元、東合的城中村及東筍、百勝、城東等社區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作，落實(shí)各項(xiàng)整治工作的達(dá)標(biāo)。

龍景街道辦負(fù)責(zé)整治七塘、石龍、百林等社區(qū)及那畢、邏索村等城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作，落實(shí)各項(xiàng)整治工作的達(dá)標(biāo)。

工作分工：

市建規(guī)委：負(fù)責(zé)對城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行合理規(guī)劃。區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定整治衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，查處違反衛(wèi)生法律、法規(guī)行為，協(xié)助監(jiān)督指導(dǎo)除“四害”、健康教育等項(xiàng)目的整治工作。

區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生、村居容貌、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)結(jié)合部等項(xiàng)目的整治工作。

市環(huán)保局右江分局：負(fù)責(zé)制定整治環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，查處違反環(huán)保法律、法規(guī)行為。

市工商局右江分局：負(fù)責(zé)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場整治工作，取締無證經(jīng)營的食品經(jīng)營店。

二、完成時(shí)間：2008年10月30日

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月5日前）。區(qū)、街道、村層層召開動(dòng)員會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾。各街道辦事處及有關(guān)部門通過出動(dòng)宣傳車、設(shè)置固定宣傳欄、發(fā)放宣傳資料，舉辦健康知識(shí)講座等多種形式宣傳，迅速形成全民參與“創(chuàng)衛(wèi)”的良好氛圍。

（二）集中整治階段（9月6日至10月5日）。區(qū)、街道

辦事處要按照實(shí)施方案標(biāo)準(zhǔn)要求，集中力量，組織人員進(jìn)行衛(wèi)生集中整治。要立足高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，力求整治一個(gè)村，達(dá)標(biāo)一個(gè)村，確保實(shí)效。

（三）自查整改階段（10月6日至10月25日）。區(qū)、街道辦事處要對照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行不間斷的督促檢查，邊查邊改。對難點(diǎn)問題，集中力量，保證投入，確保全面達(dá)標(biāo)。市創(chuàng)衛(wèi)指揮部督查組每10天對上述整治內(nèi)容進(jìn)行一次檢查，并將檢查結(jié)果通過媒體向社會(huì)公布。

（四）考核驗(yàn)收階段(10月26日至10月30日)。市創(chuàng)衛(wèi)辦組織有關(guān)人員對城區(qū)專項(xiàng)整治內(nèi)容進(jìn)行考核驗(yàn)收，同時(shí)將考核情況列入年終獎(jiǎng)懲考評。

四、工作要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。右江區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦要切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的整治措施，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化督促檢查。百城、龍景街道辦事處都要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的集中整治領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按整治方案推進(jìn)工作。

（二）加強(qiáng)調(diào)度。右江區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦要根據(jù)整治進(jìn)度及時(shí)對各責(zé)任單位的整治工作情況進(jìn)行調(diào)度，對整治中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究解決。要采取經(jīng)常與集中、明查與暗訪等方式，對整治工作進(jìn)行不間斷地督促檢查，確保全面達(dá)標(biāo)，并制定長效管理辦法，長期鞏固整治成果。

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。右江區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦要嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)對各街道辦事處整治情況進(jìn)行評比。根據(jù)任務(wù)完成情況，對工作積極主動(dòng)，衛(wèi)生整治效果好的給予表彰，對行動(dòng)遲緩，敷衍應(yīng)付，整治不合格的給予通報(bào)批評、電視曝光，并追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

（四）保證投入。右江區(qū)財(cái)政局要多方籌措資金，確保整治工作順利完成。

第五篇：城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生專題匯報(bào)材料（定稿）

城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生

專題匯報(bào)材料

城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生工作一直是我市一項(xiàng)重點(diǎn)工作，這一衛(wèi)生工作的好壞即關(guān)系著我市市容市貌的提升，也影響著市民對我們市政府衛(wèi)生工作的滿意程度。為此，市委市政府對各鎮(zhèn)（街道）城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生工作高度重視。我街道處在市中心位置，正是我市城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部眾多的地區(qū)，做好我街道的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生工作對提升市容市貌及民眾對政府工作的滿意度尤為重要。在市委市政府的指導(dǎo)下，我街道結(jié)合自身實(shí)際情況，對轄區(qū)內(nèi)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部深入的開展了衛(wèi)生整治工作，對以往常見的衛(wèi)生問題進(jìn)行針對性的整改。到目前為止，我街道內(nèi)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況良好，得到了街道內(nèi)民眾的認(rèn)可。接下來就我街道城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生工作情況做如下匯報(bào)：

一、工作措施及落實(shí)情況

1、宣傳教育

第一、近年來，我街道就關(guān)于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生知識(shí)，在轄區(qū)內(nèi)的多所學(xué)校和人流密集處進(jìn)行宣講，其中樂昌小學(xué)、樂昌四小、樂昌新時(shí)代學(xué)校、樂昌市第五中學(xué)、樂昌市第一中學(xué)等主要小學(xué)、初中、高中部都有開展，還有一些私立的幼兒園也開展了相關(guān)的衛(wèi)生知識(shí)宣講活動(dòng)。同時(shí)，我街道每年都會(huì)在樂昌市職工廣場開展為期一天的大型衛(wèi)生宣講日活動(dòng)?，F(xiàn)在，人們的衛(wèi)生意識(shí)較以往大幅度增強(qiáng)。

第二、通過發(fā)放宣傳單、宣傳手冊、制作懸掛宣傳橫幅、張貼海報(bào)等手段進(jìn)行宣傳，到目前為止，我街道發(fā)放衛(wèi)生相關(guān)的宣傳單1萬多份、宣傳手冊5千多份、制作懸掛宣傳橫幅30余條、張貼海報(bào)100多張、制作宣傳欄27處，并由我街道愛衛(wèi)辦定期下到各村（居）開展衛(wèi)生知識(shí)入戶宣傳等工作。

第三、利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社開展《健康知識(shí)》等節(jié)目，通過這些現(xiàn)代信息技術(shù)，更快的把豐富的衛(wèi)生知識(shí)傳輸?shù)捷爡^(qū)內(nèi)民眾當(dāng)中，從這些節(jié)目中，民眾即可以放松身心又可以學(xué)到大量的衛(wèi)生知識(shí)，這對于我街道的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生工作開展起著巨大的作用。

2、加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，我街道在市委市政府的大力支持下，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，逐步加大了轄區(qū)內(nèi)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，新建和改造了一大批道路、垃圾和糞便處理設(shè)施、供水、排污、公廁、公園、廣場、市場、路燈和綠化美化工程等設(shè)施，進(jìn)一步完善了城市功能，提高了城市環(huán)境質(zhì)量。因而，我街道實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路、村村有垃圾池、部分有條件的村還裝上了太陽能路燈。在這一系列的基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)過程中，切實(shí)改善了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，對城市衛(wèi)生死角整治工作起到了積極作用?？傮w而言，城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生基礎(chǔ)實(shí)施得到完善，環(huán)境衛(wèi)生面貌也因此發(fā)生了顯著變化，大部分道路實(shí)現(xiàn)了硬化，下水道實(shí)現(xiàn)了暗渠化，亂堆放、亂搭建、亂扔倒等現(xiàn)象得到了有效整治。

3、提升我街道衛(wèi)生管理水平

第一、我街道將各城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部分區(qū)分片，將各區(qū)各片內(nèi)衛(wèi)生工作任務(wù)和責(zé)任分到所在村（居）單位，街道各村（居）單位分工合作，切實(shí)落實(shí)好部門衛(wèi)生職責(zé)。以往，經(jīng)常會(huì)因?yàn)楦悴磺寤蚬室獠桓闱迦蝿?wù)范圍而相互推諉，導(dǎo)致衛(wèi)生所在區(qū)域問題老大不掉，民眾抱怨不已。而現(xiàn)在將這些責(zé)任劃分清楚了后，在很大程度上避免了之前經(jīng)常出現(xiàn)的相互推諉現(xiàn)象。

第二、合理處理民眾生活垃圾。民眾的生活垃圾處理是一件很考驗(yàn)衛(wèi)生管理水平的工作，在以往，為了方便，許多地方對垃圾處理的方法是直接焚燒或就地填埋，這一做法，我街道之前也在用，而這一時(shí)期附近居民對垃圾池的看法是“異味重，蒼蠅滿天飛”。在我街道開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整改工作中，我街道一改往日做法，將垃圾堆放點(diǎn)或指定或承包給專門的公司進(jìn)行每日一清理，要求在清理將垃圾進(jìn)行分類回收處理，同時(shí)，對不能回收的垃圾再分類，然后填埋的拉到指定地點(diǎn)填埋，焚燒的也運(yùn)到指定地點(diǎn)焚燒。經(jīng)過這些改進(jìn)后，我街道各垃圾堆放點(diǎn)臟亂差現(xiàn)象得到極大改善，該項(xiàng)工作得到看民眾的一致好評。

第三、對居民區(qū)附近的石材、五金加工、娛樂活動(dòng)場所、路邊小攤進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓。對部分影響居民正常生活的相關(guān)活動(dòng)等進(jìn)行勸說離開，對居民區(qū)附近那些嚴(yán)重影響居民生活的活動(dòng)場所堅(jiān)決予以取締，近年來，有多家石材、五金加工場所等被勸說遷移，有10多家網(wǎng)吧、歌舞廳被依法取締。這一舉措既解決了污染、擾民和影響居民

環(huán)境衛(wèi)生等問題，又規(guī)范了行業(yè)管理。

二、工作成效及存在問題

我街道自開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整改工作以來，民眾衛(wèi)生意識(shí)明顯提高；我街道各村（居）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到完善；衛(wèi)生管理水平明顯提升，街道面貌煥然一新。

當(dāng)然，我街道部分村（居）內(nèi)亂丟垃圾、亂拉掛、亂堆雜物等現(xiàn)象依然存在。比如：一些村（居）交界處農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生臟亂差，亂擺賣、占道經(jīng)營現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別城中村環(huán)衛(wèi)設(shè)施仍顯簡陋，垃圾池不夠用；許多村內(nèi)居民樓、圍墻、電線桿牛皮癬清理不徹底；一些村利用空地種菜現(xiàn)象仍然存在。

雖然我街道在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整改工作中雖然取得了較大成效，但也仍然存在著不少問題，在接下來的工作中，我街道會(huì)針對發(fā)現(xiàn)的問題，迅速組織力量，長期堅(jiān)持開展環(huán)境衛(wèi)生清理工作，力求徹底解決城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)和長期存在的衛(wèi)生問題，徹底根除衛(wèi)生死角，為建設(shè)美麗樂昌做排頭兵。

2015年4月8日