第一篇：6月學習：5年內(nèi)改變文化法治滯后局面

雒樹剛：5年內(nèi)改變文化法治滯后局面

2015年05月20日10:06

來源：光明日報

全國文化法治工作會議19日在京召開，這是自2006年后時隔9年再次召開文化法治工作會議。文化部部長雒樹剛在會議上表示，目前文化法治建設相對于經(jīng)濟、政治、社會和生態(tài)環(huán)境等領域仍比較滯后，如果再不努力加快推進，就會成為中國特色社會主義法治建設的“短板”，提出要在5年內(nèi)改變文化法治滯后局面。

文化法治建設存在六大問題

雒樹剛指出，當前文化法治建設存在6個突出問題：

——文化領域的立法數(shù)量總體偏少。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，我國法律法規(guī)總數(shù)38000多件，其中文化法律法規(guī)有1042件，占全部法律法規(guī)總量的2.7％，其中文化法律僅占全部法律的1.7%。

——文化立法層次仍然較低。大部分為法規(guī)和規(guī)章，權威性、系統(tǒng)性、針對性不夠，一方面對相關權益的保障力度不夠，另一方面由于處罰權限、處罰力度有限，執(zhí)行難度很大，對違法違規(guī)者往往起不到約束和震懾作用。

——文化建設各領域立法不平衡?，F(xiàn)行文化相關法律法規(guī)主要集中在文化遺產(chǎn)保護和文化市場管理方面，保障公共文化服務、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進文化交流等方面的立法還很少甚至空白，對新型文化業(yè)態(tài)缺乏及時回應。

——文化執(zhí)法的保障仍然不夠充分。文化綜合執(zhí)法隊伍的法律身份仍然沒有通過法律法規(guī)得到確認，執(zhí)法的有效性受到影響。部分文化法規(guī)操作性不足、部門聯(lián)合執(zhí)法機制不暢，影響了執(zhí)法的有效性。

——文化知識產(chǎn)權工作開展力度不夠。文化系統(tǒng)知識產(chǎn)權意識整體上仍然薄弱，文化知識產(chǎn)權保護力度不足，在現(xiàn)有法律制度下，文化領域知識產(chǎn)權侵權成本低，舉證和維權難度大。

——專業(yè)化的文化法治隊伍尚不健全。各級文化行政部門中，具有法律專業(yè)背景的人員偏少，而且其中一些人長期不從事法律工作，在政府職能轉變的大背景下，難以滿足文化發(fā)展對文化法治工作的需求。領導干部還沒有養(yǎng)成法治思維

產(chǎn)生以上問題原因何在？雒樹剛從三個方面進行了分析：

一是推動文化法治建設的積極性不高。有的同志滿足于將領導批示和各種文件作為工作依據(jù)，有的同志對打基礎、管根本、利長遠的法治建設缺乏積極性、主動性，這就導致對文化法治工作持一種“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的態(tài)度。

二是立法觀念落后，提不出高質(zhì)量的法律法規(guī)草案。有的同志片面認為立法的目的就是要求國家投入人力、財力，要求落實編制、改善工作人員待遇等，缺乏科學、合理的制度設計，提出的法律草案很難讓立法機關認可。

三是法治隊伍建設得不到足夠重視。有的領導同志只有在遇到具體法律糾紛、行政訴訟、復議案件時才想起文化法治隊伍的重要性，只想著“用兵一時”，忽視了“養(yǎng)兵千日”。

“這些主觀因素，歸根結底，是領導干部還沒有養(yǎng)成法治思維?！宾脴鋭傉f。突出重點促進文化立法實現(xiàn)新突破

雒樹剛提出文化法治建設到2020年的總體目標：在文化法治的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，基本建成符合社會主義先進文化前進方向、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權益的文化法律制度和規(guī)范公正文明的文化行政執(zhí)法體系，在文化系統(tǒng)內(nèi)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍，打造一支政治強、業(yè)務精的文化法治人才隊伍，走出一條中國特色社會主義文化法治建設道路，使文化法治滯后的局面得到明顯改觀。

雒樹剛說，當前要突出重點促進文化立法實現(xiàn)新突破。據(jù)介紹，公共文化服務保障法草案將進一步修改完善，爭取早日將草案提交全國人大常委會審議。文化產(chǎn)業(yè)促進法已建立由文化部牽頭，中宣部、全國人大教科文衛(wèi)委員會、國家新聞出版廣電總局等部門參與的立法工作機制，并爭取在形成階段性成果后轉由全國人大教科文衛(wèi)委員會牽頭負責后續(xù)工作。公共圖書館法草案已提交國務院法制辦，下一步要配合法制辦進行修改完善，爭取早日提請國務院常務會議審議。文物保護法的修訂工作也正在加緊推進。

第二篇：中學2015年法治宣傳教育主題月暨憲法學習日活動總結

中學2015年法治宣傳教育主題月暨憲法學習日活動總結

中學2015年法治宣傳教育主題月暨憲法學習日活動總結

為深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和省委十屆五次、六次、七次全會精神，按照教育部《關于在國家憲法日深入開展憲法學習宣傳教育活動的通知》（教zd[2014]xx號）和《xx市教育體育系統(tǒng)2015年法治宣傳教育校園文化主題月暨憲法學習日活動實施方案》，我校認真貫徹有關上級文件精神，認真組織系列法治宣傳教育校園文化主題月暨憲法學習日活動，現(xiàn)將活動總結如下：

一、加大宣傳力度，營造憲法教育氛圍

為進一步增強青少年法律意識和法制觀念，預防未成年人違紀違法犯罪行為，營造良好的學習環(huán)境和法治氛圍，我校圍繞社會主義核心價值觀的內(nèi)容，緊扣國家憲法日主題，充分利用班級黑板報、校園櫥窗、學校廣播站等渠道做好宣傳活動。

二、開展主題教育，加強學生法制教育 1、2015年12月8日全校教職工政治學習時間，胡東校長組織學習了黨的十八大和十八屆四中全會精神以及總書記關于依法治國的新理念、新論述、新要求；宣傳憲法及法律常識，強化教師的教育安全意識。2015年12月16日晚自習時間，安全處胡長輝主任召開了以“預防未成年人犯罪法”為主題的廣播大會，以實際案例向青少年講述了學法、用法、守法的重要性，提高了青少年學生法律意識。2、12月份各班開展“知法、守法、做合格學生”主題班會活動。利用班會課主陣地，引導青少年學生學法、懂法、守法和用法，提高青少年學生法律意識，預防青少年學生違法犯罪，促進青少年學生的健康成長，營造文明和諧的校園環(huán)境。3、12月4日憲法日當天，展出以“弘揚憲法精神 建設法治中國”“憲法法律知識問答”為主題的校園展板，宣傳憲法理念、闡述憲法地位相結合，增強全校師生對憲法實施重要意義的理解。大力弘揚社會主義法治精神，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使、尊重和保障人權等法治觀念和法律原則。利用LED屏展播“加強青少年法制教育，促進青少年健康成長 ”的宣傳標語。

我校憲法宣傳教育活動的有效開展，使學生的法制觀念和法律意識大大增強，也使我校各項工作進一步走上了規(guī)范化的法制軌道，為學校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展起到了積極的推動作用。

2015年12月23日