第一篇：國(guó)土資源部發(fā)治拆令箭 一紙通知能禁絕暴力拆遷

國(guó)土資源部發(fā)治拆令箭 一紙通知能禁絕暴力拆遷?國(guó)辦要求確保再無(wú)暴力拆遷

要求立即檢查征地拆遷制度落實(shí)情況，六部門(mén)將督察強(qiáng)征強(qiáng)拆

國(guó)務(wù)院辦公廳13日發(fā)出通知，決定立即在全國(guó)開(kāi)展征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)拆行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

通知要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》等規(guī)定，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷。

【內(nèi)容】

下月各地上報(bào)自查報(bào)告

此次專項(xiàng)檢查要突出以下三項(xiàng)內(nèi)容：

一是檢查《條例》和其他征地拆遷制度規(guī)定貫徹落實(shí)情況。包括征地拆遷決定征求群眾意見(jiàn)情況;社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況;補(bǔ)償方案征求群眾意見(jiàn)情況;房屋征收評(píng)估情況和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定、執(zhí)行情況等。二是征地拆遷責(zé)任落實(shí)情況。包括地方各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況;政府部門(mén)管理責(zé)任落實(shí)情況;征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)情況等。

三是征地拆遷違法違規(guī)案件查處情況。包括發(fā)生違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷案件查處情況;涉及的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理部門(mén)責(zé)任、直接責(zé)任人責(zé)任追究情況;涉嫌違法亂紀(jì)問(wèn)題處理情況等。

通知要求，此次專項(xiàng)檢查分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段各省(區(qū)、市)人民政府按照通知要求立即開(kāi)展全面自查，6月20日前形成自查報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院。

第二階段從6月下旬開(kāi)始，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、法制辦等部門(mén)組成督察組進(jìn)行重點(diǎn)督察，督察結(jié)果及時(shí)予以通報(bào)。

【責(zé)任】

全面清理已有許可證項(xiàng)目

通知強(qiáng)調(diào)，各省(區(qū)、市)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，督促所轄各市、縣嚴(yán)格依法按程序辦事，深入做好群眾工作，采取有力措施，確保不再發(fā)生違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷事件。

各省(區(qū)、市)要立即對(duì)本地區(qū)貫徹落實(shí)征地拆遷制度規(guī)定情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，確保取得實(shí)效。立即對(duì)《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，制定有效措施，化解矛盾糾紛，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷。

通知要求各省(區(qū)、市)督促所轄各市、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《緊急通知》要求，對(duì)自查出的問(wèn)題抓緊整改。

堅(jiān)決依法從嚴(yán)從快查處違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷案件，對(duì)違法實(shí)施強(qiáng)拆的責(zé)任人，要依法處理;對(duì)失職瀆職的部門(mén)，要嚴(yán)肅追究部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要依法追究有關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。要著力完善相關(guān)制度，建立健全防范化解征地拆遷矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。據(jù)新華社電

一紙通知能禁絕暴力拆遷?

一紙通知能禁絕暴力拆遷?

面對(duì)屢禁不止的嚴(yán)重的政府違法行為，國(guó)務(wù)院辦公廳于13日發(fā)出通知，決定立即在全國(guó)開(kāi)展征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)拆行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。(見(jiàn)5月20日人民網(wǎng))

專項(xiàng)檢查主要突出三項(xiàng)內(nèi)容：一是檢查《條例》和其他征地拆遷制度規(guī)定貫徹落實(shí)情況;二是征地拆遷責(zé)任落實(shí)情況;三是征地拆遷違法違規(guī)案件查處情況。通知要求，此次專項(xiàng)檢查分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段各省(區(qū)、市)人民政府按照通知要求立即開(kāi)展全面自查，6月20日前形成自查報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院。

第二階段從6月下旬開(kāi)始，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、法制辦等部門(mén)組成督察組進(jìn)行重點(diǎn)督察，督察結(jié)果及時(shí)予以通報(bào)。

通知要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》等規(guī)定，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)制拆遷、暴力拆遷。

我不懷疑國(guó)務(wù)院《通知》的效能，也不懷疑國(guó)務(wù)院禁絕暴力強(qiáng)拆的決心，我懷疑的是地方政府的落實(shí)力。

大家知道，中央的政策就是最好，到了地方的歪醉和尚那里，就會(huì)大變樣，就會(huì)大走調(diào)，所謂“上有政策，下有對(duì)策”，是地方政府的拿手和看家本領(lǐng)。且不說(shuō)地方政府在專項(xiàng)自查中會(huì)弄虛作假，會(huì)避重就輕，就是真的對(duì)強(qiáng)拆責(zé)任人問(wèn)責(zé)，但落實(shí)還得靠地方，還得靠部門(mén)，由于利益鏈條的存在，最后還是會(huì)不痛不癢，無(wú)疾而終。這樣的現(xiàn)象在全國(guó)實(shí)在是太普遍了，這樣的結(jié)果我們看得實(shí)在是太多了。

寫(xiě)到這里的時(shí)候，我不由得聯(lián)想起我國(guó)食品安全現(xiàn)狀。在這個(gè)領(lǐng)域，國(guó)家發(fā)了多少通知?賦予了多少部門(mén)的監(jiān)管權(quán)利?可結(jié)果又怎么樣呢?13頂大蓋帽，就是管不好一頭豬!再有，國(guó)家有關(guān)懲治腐敗的法律、法規(guī)、條例、通知，多如牛毛，最近還出臺(tái)了個(gè)“52條”，可又能怎么樣呢?貪贓枉法，成了官場(chǎng)一道特別的風(fēng)景線，官員腐敗已經(jīng)嚴(yán)重到令人無(wú)法忍受的程度。那么，國(guó)務(wù)院一紙《通知》，就一定能禁絕地方政府的暴力強(qiáng)拆?說(shuō)句老實(shí)話，我只有搖頭。

我認(rèn)為，要想禁絕政府的暴力強(qiáng)拆，首先，國(guó)務(wù)院要對(duì)推進(jìn)全國(guó)大躍進(jìn)式的城市化熱潮做全面反思，從機(jī)制上鏟除地方政府暴力強(qiáng)拆的土壤;其次，國(guó)家要制定遏止地方政府對(duì)土地財(cái)政高度依賴的政策，保證地方財(cái)政的可持續(xù)性;第三，在領(lǐng)導(dǎo)人的政績(jī)考核中，不再提GDP，而是重點(diǎn)考核有關(guān)民生提升的指標(biāo)如CPI、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、懲腐興廉、百姓收入等，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人述職要與社會(huì)評(píng)議相結(jié)合，并加大社會(huì)評(píng)議的權(quán)重;第四，對(duì)發(fā)生政府強(qiáng)拆事件的地方黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，一律予以雙開(kāi)，永不敘用。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

如果能作到這四點(diǎn)，我想，由地方政府導(dǎo)演的暴力強(qiáng)拆悲劇、惡劇，才會(huì)得以禁絕。(兩江居士)

國(guó)土資源部的“治拆令箭”靈嗎?

據(jù)《京華時(shí)報(bào)（微博）》報(bào)道，就近期一些地方因征地拆遷引發(fā)惡性事件，國(guó)土資源部日前下發(fā)緊急通知，要求各地建立應(yīng)急預(yù)案，妥善解決征地拆遷中突發(fā)事件，防止簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件。征地前及時(shí)就征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)和政策征求群眾意見(jiàn);不得強(qiáng)行實(shí)施征地拆遷。

回顧近期的一些強(qiáng)拆事件，既有按照新拆遷條例規(guī)定司法強(qiáng)拆取代行政強(qiáng)拆引發(fā)的悲劇，又有按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定政府行使違章建筑強(qiáng)制拆除權(quán)引發(fā)的沖突。

盡管發(fā)生于各地的強(qiáng)拆事件原因不一，但手段和結(jié)局卻極其相似，采用的多是簡(jiǎn)單粗暴的手段，受傷甚至丟命的多是被拆遷人員。這說(shuō)明，現(xiàn)實(shí)中的拆遷矛盾不是一部新拆遷條例就能解決的，還需要更深層次的思考和更有效地化解矛盾的路徑。從這個(gè)意義而言，國(guó)土部新發(fā)的“令箭”恐怕難當(dāng)大任。

如何減少或者避免拆遷悲劇?個(gè)人以為，首先是制約司法強(qiáng)拆權(quán)和行政強(qiáng)拆違章建筑的權(quán)力。司法強(qiáng)拆應(yīng)該從穩(wěn)定和諧的大局出發(fā)，也應(yīng)該重視維護(hù)公民合法權(quán)益，而不是淪為地方政府搞拆遷的“推土機(jī)”。

其次，土地財(cái)政亟待改革。強(qiáng)征強(qiáng)拆的根本原因還是一個(gè)老生常談的話題土地財(cái)政，即某些地方政府為了多賣(mài)地、快賣(mài)地、早賣(mài)地，缺少與被拆遷戶談判的耐心;為了獲得更多的賣(mài)地利潤(rùn)，在拆遷補(bǔ)償問(wèn)題上壓榨被拆遷戶?？梢哉f(shuō)，土地財(cái)政不解決，強(qiáng)拆強(qiáng)征現(xiàn)象永遠(yuǎn)難以畫(huà)上句號(hào)。馮海寧

避免拆遷悲劇鬧劇需多下“猛藥”

避免拆遷悲劇鬧劇需多下“猛藥”

為打造“白酒一條街”，貴州茅臺(tái)鎮(zhèn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，在搬遷補(bǔ)償和安置方案均未明確的情況下，采取簡(jiǎn)單粗暴方式強(qiáng)行驅(qū)趕合法經(jīng)營(yíng)戶，強(qiáng)行扣押經(jīng)營(yíng)貨品，引起群眾強(qiáng)烈不滿。近日，當(dāng)?shù)卣巡扇〈胧?，叫停?qiáng)遷行為。

茅臺(tái)鎮(zhèn)上演的這場(chǎng)“強(qiáng)遷**”，再次引發(fā)社會(huì)對(duì)拆遷事件的關(guān)注。從最近發(fā)生的幾起強(qiáng)拆惡性事件可以看出，一些地方政府在片面追求發(fā)展的沖動(dòng)下，不認(rèn)真落實(shí)政策，群眾工作不細(xì)不實(shí)不到位，“強(qiáng)拆”“強(qiáng)遷”損害了百姓利益，損害了黨和政府形象。為有效遏制這種惡劣行為，中紀(jì)委、公安部、國(guó)土資源部等密集出臺(tái)政策，要求對(duì)違法拆遷行為進(jìn)行整治。

3月份，中紀(jì)委和監(jiān)察部發(fā)出通知，要求監(jiān)察部門(mén)督促地方政府查處用斷絕水電氣或切斷道路等方法進(jìn)行的逼遷行為，以及使用暴力、威脅手段，搞突擊、“株連”等強(qiáng)制征拆;公安部下發(fā)文件嚴(yán)禁公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng)。4月份國(guó)務(wù)院再發(fā)通知，要求各地采取有力措施，堅(jiān)決糾正片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)、違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建等侵害農(nóng)民權(quán)益的行為。5月15日，國(guó)土資源部發(fā)出緊急通知，要求各地嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷管理，堅(jiān)決防范查處強(qiáng)征強(qiáng)拆行為，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

一方面是國(guó)務(wù)院和中央部委緊鑼密鼓接連出臺(tái)整治違法拆遷行為的措施，另一方面卻是一些地方在扭曲政績(jī)觀驅(qū)動(dòng)下，強(qiáng)征強(qiáng)拆行為有禁不止。盡管發(fā)生在各地的強(qiáng)拆事件原因不一，但手段和結(jié)局卻相似，采用的多是簡(jiǎn)單粗暴的手段，受到傷害的多是被拆遷人員。這說(shuō)明，要防止違法拆遷行為，除了要認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行有關(guān)政策和法律法規(guī)外，還需多下“猛藥”。

避免拆遷悲劇鬧劇的發(fā)生，必須制約司法強(qiáng)拆權(quán)和行政強(qiáng)拆違章建筑的權(quán)力。盡管有關(guān)條例賦予司法強(qiáng)拆權(quán)，但司法機(jī)關(guān)也必須依法依規(guī)進(jìn)行拆遷，應(yīng)更加重視和維護(hù)公民合法權(quán)益，而不是淪為地方政府搞拆遷的“推土機(jī)”。盡管城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定違章建筑強(qiáng)制拆除權(quán)由政府行使，但并不等于政府部門(mén)拆除違章建筑時(shí)就可以簡(jiǎn)單粗暴。

強(qiáng)征強(qiáng)拆是一些地方政府角色錯(cuò)位的反映，整治各地強(qiáng)拆強(qiáng)遷行為必須對(duì)強(qiáng)拆事件的主要領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行問(wèn)責(zé)，絕不姑息遷就。只有根治政績(jī)“畸形癥”，才能有效遏制“強(qiáng)拆強(qiáng)遷”行為。

依法治“權(quán)” 讓領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏法律威嚴(yán)

經(jīng)過(guò)25年全民法制宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)法用法的意識(shí)大大增強(qiáng)，并已成為一種新的執(zhí)政風(fēng)尚。但不可否認(rèn)的是，以言代法、以權(quán)壓法的舊習(xí)在一些地區(qū)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中仍有殘余。

從“誰(shuí)耽誤嘉禾發(fā)展一陣子，就讓他難受一輩子”的雷人口號(hào)，到信奉“沒(méi)有強(qiáng)拆就沒(méi)有新中國(guó)”的強(qiáng)制、暴力拆遷事件;從用“紅頭文件”否決生效的司法裁定，到“什么法不法，老子就是法”的強(qiáng)硬態(tài)度，一些干部的表現(xiàn)，與依法治國(guó)的理念大相徑庭。

是這些領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法嗎?不是!從1986年至今，我國(guó)連續(xù)實(shí)施了5個(gè)全民法制宣傳教育五年規(guī)劃，一直把領(lǐng)導(dǎo)干部列為重點(diǎn)。各地也都推出了諸如任前法律知識(shí)考核制度、各類(lèi)法律知識(shí)競(jìng)賽等措施，他們應(yīng)該知道哪些行為可為，哪些行為不可為，說(shuō)“不懂法”只是一種借口。真實(shí)的原因，是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)法律的尊重和敬畏。在他們眼里，法律只不過(guò)是治理百姓的工具，而自己權(quán)力在手、“真理”在握，依長(zhǎng)官意志執(zhí)政天經(jīng)地義。

“奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng);奉法者弱，則國(guó)弱。”從“人治”走向法治，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)的高低，直接影響其主管的一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門(mén)能否依法辦事。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法，無(wú)視法律，甚至違法，其危害程度比普通公民違法要嚴(yán)重得多。

正因如此，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)法治政府，就是為了使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，做到依法治官、依法治權(quán)，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律”。今年是“六五”普法規(guī)劃啟動(dòng)之年，全國(guó)人大常委會(huì)前不久通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》再次強(qiáng)調(diào)，把領(lǐng)導(dǎo)干部作為法制宣傳教育的重中之重。

將領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法對(duì)象的重中之重，不僅僅是讓他們知悉法律條文，更重要的是讓他們進(jìn)一步樹(shù)立法治意識(shí)，自覺(jué)約束手中權(quán)力，自覺(jué)踐行依法行政。

要讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立法治意識(shí)，就得讓其尊重法律的神圣。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不以身作則，就算百姓守法，久而久之法律在群眾心目中也會(huì)失去尊嚴(yán)，甚至出現(xiàn)信暴力而不信法律的惡果。只有讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白法律是至高無(wú)上的，任何組織和個(gè)人必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，而沒(méi)有任何超越法律規(guī)定的特權(quán)，必須按照法定的權(quán)限和程序行使手中的權(quán)力，才不至于總是習(xí)慣依靠長(zhǎng)官意志和簡(jiǎn)單的行政命令來(lái)管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)。

要讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立法治意識(shí)，就得讓其敬畏法律的威嚴(yán)。如果沒(méi)有相應(yīng)的懲罰責(zé)任，缺少有力的約束和強(qiáng)制，違法成本過(guò)低，甚至用權(quán)可以抵罪，敬畏法律也就成了一句空談。只有對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法濫權(quán)行為真懲處、真治理，讓他們權(quán)衡得失，放棄僥幸心理，才能杜絕以言代法、以情代法、以權(quán)擾法。

依法治國(guó)當(dāng)自依法治“權(quán)”始。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的今天，加快由注重依靠行政手段管理向注重依靠運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，在領(lǐng)導(dǎo)干部中培養(yǎng)“研究問(wèn)題先學(xué)法、制定決策遵循法、解決問(wèn)題依照法”的習(xí)慣，確已成法制宣傳教育的當(dāng)務(wù)之急。