第一篇：都昌縣司法局跨省實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正人員變更居住地?zé)o縫對(duì)接

都昌縣司法局跨省實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正人員變更居住地?zé)o縫對(duì)接

近日，都昌縣司法局為社區(qū)矯正人員曹某成功辦理了跨省變更居住地手續(xù)，由居住地執(zhí)行社區(qū)矯正刑罰。這是我縣首例社區(qū)矯正人員變更居住地管理。

社區(qū)矯正人員曹某系遼陽(yáng)市白塔區(qū)文城尚品小區(qū)人，2012年6月8日因受賄罪，于2013年4月28日經(jīng)遼陽(yáng)市文圣區(qū)人民法院判處有期徒刑三年，緩刑四年。都昌縣司法局在知悉曹某由于工作需要，長(zhǎng)期居住在都昌縣工業(yè)園區(qū)實(shí)際情況后，嚴(yán)格按照?社區(qū)矯正實(shí)施辦法?的有關(guān)規(guī)定與遼陽(yáng)市白塔區(qū)二大隊(duì)多次協(xié)商，2013年5月30日都昌縣司法局將遼陽(yáng)市白塔區(qū)二大隊(duì)寄發(fā)的曹某變更居住地征求意見(jiàn)函進(jìn)行了回復(fù)，同意曹某居住地變更，并辦理了曹某居住地變更相關(guān)手續(xù)。（都昌縣司法局石圣斌）

第二篇：社區(qū)矯正人員變更居住地征求意見(jiàn)函

社區(qū)矯正人員變更居住地征求意見(jiàn)函

xx矯變更函（xxxx）第xx號(hào)

xxxxx司法局社矯辦：

茲有社區(qū)矯正人員xxxx，戶籍地：xxxxxx，身份證號(hào)碼： xxxxx，聯(lián)系電話：xxxx?，F(xiàn)xxxxx本人提出申請(qǐng)，需前往貴地工作生活，根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第十四條之規(guī)定，擬將xxx移交貴局接受社區(qū)矯正，以便于對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。

妥否，請(qǐng)函復(fù)回執(zhí)。

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx（公章）

xxxx年xx月xx日

社區(qū)矯正人員變更居住地征求意見(jiàn)函回執(zhí)

xxxxxxxxxxxxx辦公室：

你局【xx矯變更函（xxxx）第xx號(hào)】函已收悉。經(jīng)我局審核，認(rèn)為該社區(qū)矯正人員變更居住地（符合，不符合）社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定，決定(接受，不接受）xxx在本轄區(qū)接受社區(qū)和監(jiān)管。

特此函告。

xxxxxxxxxxxxxxxxxx（公章）

xxxx年 xx月 xx 日

第三篇：社區(qū)矯正變更居住地征求意見(jiàn)函[小編推薦]

社區(qū)矯正人員變更居住地征求意見(jiàn)函回執(zhí)

xxx司法局：

貴局《社區(qū)矯正人員變更居住地征求意見(jiàn)函》已收悉，經(jīng)我局審核，認(rèn)為該社區(qū)矯正人員變更居住地（符合，不符合）社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定，決定（接收，不接收）安斌在本轄區(qū)接受社區(qū)矯正和監(jiān)管。

特此函告

（公章）

年 月 日

第四篇：社區(qū)矯正居住地變更接收通知書(shū)(回執(zhí))

社區(qū)矯正居住地變更接收通知書(shū)（回執(zhí)）

矯正工作管理局：

貴局社區(qū)服刑人員 的 號(hào)檔案及附件已收悉。我局已于 年 月 日對(duì)社區(qū)服刑人員 予以接收社區(qū)矯正。

矯正工作管理局 年 月 日

第五篇：(中房司法所)淺析社區(qū)矯正人員居住地變更的條件和限制

淺析社區(qū)矯正人員居住地變更的條件和限制

羅源縣司法局中房司法所 陳肇昱

【內(nèi)容摘要】：社區(qū)矯正是矯正機(jī)構(gòu)將罪犯放在社區(qū)里進(jìn)行矯正教育,在社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,有效地利用社會(huì)資源矯正教育罪犯的新型矯正方式。在幾年實(shí)踐工作中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人員流動(dòng)頻繁等原因，社區(qū)矯正居住地變更的需求也越來(lái)越大，在此背景下，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員居住地變更的理論研究及其適用探討就顯得更加迫切而且必要。

【關(guān)鍵詞】：社區(qū)矯正 居住地 變更 條件 對(duì)策

自我國(guó)引進(jìn)國(guó)外社區(qū)矯正制度以來(lái)，通過(guò)幾年不斷本土化的實(shí)踐與探索，社區(qū)矯正監(jiān)管體制機(jī)制也得到了逐步的完善。2011年全國(guó)人大正式通過(guò)的《刑法修正案

（八）》中，首次明確了依法對(duì)被判處管制、緩刑、假釋等人員實(shí)施社區(qū)矯正，這既是當(dāng)代中國(guó)刑事司法制度的一項(xiàng)重大突破，也是對(duì)現(xiàn)有社區(qū)矯正成果的充分認(rèn)可。社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正，成為并駕齊驅(qū)的兩種矯正方式，在行刑社會(huì)化的趨勢(shì)下日益發(fā)揮重要的作用。而社區(qū)矯正人員的管轄原則進(jìn)一步明確：《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》確立了社區(qū)矯正人員的居住地管轄原則，明確對(duì)于適用社區(qū)矯正的罪犯,人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)核實(shí)其居住地,在向其宣判時(shí)或者在其離開(kāi)監(jiān)所之前,書(shū)面告知其到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到的時(shí)間期限以及逾期報(bào)到的后果,并通知居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。[1]

由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)外出務(wù)工人員越來(lái)越多，外來(lái)人員犯罪居多的情況普遍存在于東部沿海地區(qū)，而目前實(shí)施社區(qū)矯正以被告人戶籍地為準(zhǔn)，對(duì)于外來(lái)罪犯進(jìn)行社區(qū)矯正的數(shù)量普遍較低。這就造成了社區(qū)矯正人員外出務(wù)工，容易出現(xiàn)脫管的現(xiàn)象。[2]另外，由于現(xiàn)實(shí)情況的變動(dòng)，造成戶籍地與實(shí)際居住地不符的情形，給監(jiān)管帶來(lái)了諸多不便。當(dāng)前我縣的社區(qū)矯正工作已逐步進(jìn)入正軌，工作已經(jīng)取得一定的經(jīng)驗(yàn)和成果，另外也發(fā)現(xiàn)了一些實(shí)際問(wèn)題。因此，在社

員思想變動(dòng)較大，情緒不穩(wěn)定，有的矯正人員整日飲酒睡覺(jué)，無(wú)法積極面對(duì)生活，消極怠倦，更不要說(shuō)能完全服從司法行政機(jī)關(guān)的正常監(jiān)管與教育了。雖然我們可以對(duì)這類矯正人員進(jìn)行思想教育并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行書(shū)面警告，但也可不否認(rèn)這種解決問(wèn)題的方式收效甚微，因?yàn)槿俗罨镜木褪巧?，連生存下去都無(wú)法保障的情況下，沒(méi)有人能保證其思想的穩(wěn)定。

（二）居住地變更時(shí)新居住地管轄機(jī)關(guān)存在推諉現(xiàn)象

《福建省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則（試行）》第六十五條規(guī)定，社區(qū)矯正人員在同一縣（市、區(qū)）內(nèi)變更居住地的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收到《社區(qū)矯正人員居住地變更審批表》后，經(jīng)征求新居住地司法所意見(jiàn)后作出決定。但現(xiàn)實(shí)情況經(jīng)常是，原居住地司法行政機(jī)關(guān)將有關(guān)居住地變更的材料寄出后，被新居住地司法行政機(jī)關(guān)退回。當(dāng)然，不排除其中因新居住地證明材料不全或證據(jù)不充分而被退回的，但有部分被退回的原因并不能讓人接受。在我所社區(qū)矯正實(shí)踐中，就有這樣的案例：一名矯正人員在犯罪前長(zhǎng)期居住在新居住地并有一份穩(wěn)定的營(yíng)業(yè)員工作，且在入矯后也按程序提交了居住地申請(qǐng)和完備的變更證明材料，而新居住地在未認(rèn)真查實(shí)的情況下，就以該矯正人員不居住在該地為理由，退回居住地變更的申請(qǐng)。雖然最后經(jīng)過(guò)多方的協(xié)商與努力讓該矯正人員順利完成居住地變更手續(xù)，但也讓我們看到居住地變更程序的復(fù)雜、繁瑣，新居住地司法行政機(jī)關(guān)的推諉，讓一些原本可以有更好謀生的機(jī)會(huì)的矯正人員失去了依靠和希望，這與社區(qū)矯正制度的初衷是不相適應(yīng)的。

（三）居住地變更后到新居住地司法機(jī)關(guān)報(bào)到期間的監(jiān)管問(wèn)題

目前，司法行政機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正人員已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化管理，配發(fā)定位手機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)控其具體活動(dòng)情況，有效提高了司法行政機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正人員的管理水平。但在居住地變更程序中，我所在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，即在居住地申請(qǐng)獲得新居住地司法行政機(jī)關(guān)同意后，矯正人員需上交定位手機(jī)。現(xiàn)居住地司法所向社區(qū)矯正人員發(fā)放《社區(qū)矯正人員居住地變更證明》，并將工作檔案及清單移交新居住地司法所。而社區(qū)矯正人員在收到《社區(qū)矯正人員居住地變更證明》后七日內(nèi)到新居住地縣級(jí)司法所報(bào)到。這就造成社區(qū)矯正人員在到新居住地司法所報(bào)到期間的監(jiān)管

空白。如果社區(qū)矯正人員在這期間發(fā)生異常情況，責(zé)任單位屬于現(xiàn)居住地司法行政機(jī)關(guān)還是新居住地司法行政機(jī)關(guān)。

（四）法院判決時(shí)未充分考慮實(shí)際居住地情況

當(dāng)前，法院在判處一些情節(jié)相對(duì)輕微的犯罪嫌疑人前，會(huì)委托居住地司法行政機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估。司法行政機(jī)關(guān)在調(diào)查評(píng)估過(guò)程中，會(huì)對(duì)犯罪嫌疑人的固定居住地進(jìn)行，能較為準(zhǔn)確反饋回嫌疑人的實(shí)際居住地情況。而一部分被實(shí)施社區(qū)矯正的人員，在法院審理階段，并未被委托調(diào)查評(píng)估及聽(tīng)取其他部門(mén)的意見(jiàn)，直接將戶籍地作為居住地認(rèn)定，并在判決后要求矯正人員回原戶籍地接受社區(qū)矯正。社區(qū)矯正人員在社會(huì)上接受監(jiān)管、教育和幫扶，需要具備基本的生活、工作、學(xué)習(xí)條件。不管是戶籍地與居住地一致的本地人口還是人戶分離的流動(dòng)人口，其生活基礎(chǔ)與居住地密切相關(guān)。如果以戶籍地作為執(zhí)行地，對(duì)于大量流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，由于沒(méi)有生計(jì)來(lái)源，則不利于執(zhí)行地司法行政的有效監(jiān)管，也不利于社區(qū)矯正人員順利融入社會(huì)。

三、社區(qū)矯正人員居住地變更中存在問(wèn)題的對(duì)策建議

（一）視情況適當(dāng)降低限制條件中社區(qū)矯正時(shí)間期限

《福建省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則（試行）》第六十三條規(guī)定，在現(xiàn)居住地社區(qū)矯正未滿六個(gè)月的，不得變更居住地。筆者認(rèn)為，可以視情況適當(dāng)降低六個(gè)月的限制條件。首先，可以對(duì)接受社區(qū)矯正期間表現(xiàn)良好的矯正人員降低限制期限，例如未受過(guò)警告處分的，非惡性刑事案件的或非重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的社區(qū)矯正人員，可以將限制期限降低為三個(gè)月。此類社區(qū)矯正人員再犯罪的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)度較低，一般為過(guò)失犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪等，將日常表現(xiàn)作為評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)，有利于鼓勵(lì)社區(qū)矯正人員在接受矯正中積極改造，服從管理。此類降低限制期限程序可有現(xiàn)執(zhí)行司法所向縣司法行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣司法行政機(jī)關(guān)對(duì)矯正人員日常表現(xiàn)進(jìn)行審查，如查閱定位手機(jī)的使用情況以及是否受過(guò)書(shū)面警告等情況。其次，在日常監(jiān)管中，表現(xiàn)一般的矯正人員，仍按照《實(shí)施細(xì)則》中六個(gè)月的限制規(guī)定執(zhí)行。

（二）建立居住地變更安全交接機(jī)制