第一篇：三項(xiàng)制度實(shí)施方案

三十崗鄉(xiāng)2017年度計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”

實(shí)施方案

為確保2017年度計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”有序開(kāi)展，貫徹落實(shí)中央《決定》和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》，根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、政策內(nèi)容

計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”包括四項(xiàng)具體政策：

（一）農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助。國(guó)家統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)每人960元/年，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女的對(duì)象由省財(cái)政出資提高到每人1200元/年；子女死亡且現(xiàn)無(wú)子女的對(duì)象每人1560元/年，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女死亡的對(duì)象由省財(cái)政出資提高到每人1800元/年。上年度死亡的對(duì)象，以及其他情形不再符合條件的對(duì)象應(yīng)及時(shí)退出獎(jiǎng)扶范圍。已超過(guò)60周歲的，從其獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格被確認(rèn)年度起發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

（二）計(jì)劃生育家庭特別扶助制度

1、獨(dú)生子女傷殘、死亡特別扶助 城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女傷殘（三級(jí)以上）、死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府發(fā)放特別扶助金。國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)子女傷殘扶助標(biāo)準(zhǔn)每人3240元/年，城鎮(zhèn)子女死亡扶助標(biāo)準(zhǔn)每人4080元/年，農(nóng)村子女傷殘扶助標(biāo)準(zhǔn)每人1800元/年，農(nóng)村子女死亡扶助標(biāo)準(zhǔn)每人2040元/年。2015年省財(cái)政出資提高農(nóng)村扶助標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到每人每3240元/年、4080元/年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。特別扶助金自女方年滿49周歲開(kāi)始領(lǐng)取，直至亡故或子女康復(fù)為止，因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。已超過(guò)49周歲的，從其扶助資格被確認(rèn)年度起發(fā)放特別扶助金。

2、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥特別扶助

2012年起，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級(jí)以上）全部納入特別扶助制度范圍。三級(jí)并發(fā)癥人員，給予每人1200元/年的扶助金；二級(jí)并發(fā)癥人員，給予每人2400元/年的扶助金；一級(jí)并發(fā)癥人員，給予每人3600元/年的扶助金。并發(fā)癥人員治愈、康復(fù)或死亡的，應(yīng)及時(shí)退出特別扶助制度。

以上兩項(xiàng)制度按照以下規(guī)定進(jìn)行銜接：（1）已經(jīng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助、且同時(shí)符合獨(dú)生子女傷殘死亡特別扶助條件的對(duì)象，全部納入特別扶助范圍；（2）符合獨(dú)生子女傷殘死亡特別扶助條件的農(nóng)村對(duì)象，年齡達(dá)到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本辦法規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；（3）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度，不影響其按規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度及其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策。

（三）長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度

農(nóng)村地區(qū)依法生育的農(nóng)村雙女戶，在2008年10月1日之后自覺(jué)落實(shí)絕育措施的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中市級(jí)審批日期在2009年9月30日之前的，給予1500元的一次性節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金，區(qū)級(jí)給予3000元的一次性節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金。

（四）計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助擴(kuò)面制度

1、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助擴(kuò)面

從2010年開(kāi)始，廬陽(yáng)區(qū)擴(kuò)大農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是年齡在50～59周歲之間符合農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的夫婦，扶助標(biāo)準(zhǔn)是每人960元/年。

農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助擴(kuò)面對(duì)象年齡達(dá)到60周歲以后，如果基本信息無(wú)變化，自然過(guò)渡為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，同時(shí)退出獎(jiǎng)勵(lì)扶助擴(kuò)面范圍。

2、非公企業(yè)獨(dú)生子女戶退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)

獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象是城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，年滿50周歲無(wú)用工單位的夫妻雙方或單方，一次性發(fā)放補(bǔ)助金3000元。

二、資格確認(rèn)

（一）扶助對(duì)象資格條件

1、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口（包括政府統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)轉(zhuǎn)非），且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（2）1973年至2015年沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

（3）現(xiàn)存一個(gè)子女或現(xiàn)存兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；（4）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

2、獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（1）1933年1月1日以后出生；（2）女方年滿49周歲；

（3）在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

（4）現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

3、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥特別扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（1）施行了計(jì)劃生育手術(shù)；

（2）按規(guī)定鑒定為三級(jí)以上的并發(fā)癥，并持有縣級(jí)以上并發(fā)癥鑒定結(jié)論或意見(jiàn)；（3）并發(fā)癥尚未治愈或康復(fù)。

4、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（1）本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（2）夫婦雙方?jīng)]有違反我省有關(guān)生育數(shù)量政策規(guī)定生育，現(xiàn)有兩個(gè)女孩，并自覺(jué)落實(shí)絕育措施。

5、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助擴(kuò)面對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口（包括政府統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)轉(zhuǎn)非），且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（2）1973年至2015年沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

（3）現(xiàn)存一個(gè)子女或現(xiàn)存兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；（4）年齡在50～59周歲之間。

6、城市無(wú)用工單位居民獎(jiǎng)勵(lì)扶助擴(kuò)面對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（1）1973年至2015年沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

（2）現(xiàn)存一個(gè)子女已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證；（3）1933年1月1日以后出生，年滿50周歲；（4）養(yǎng)老保險(xiǎn)金全部由個(gè)人繳納，或沒(méi)有參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的非農(nóng)業(yè)戶口且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的居民。

（二）資格確認(rèn)基本程序、進(jìn)度和要求

獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獎(jiǎng)扶擴(kuò)面對(duì)象每年集中進(jìn)行資格確認(rèn)，長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)在落實(shí)絕育措施之后的一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行資格確認(rèn)，資格確認(rèn)必須履行以下程序：

1、摸底調(diào)查（2017年1月31日前）

（1）村級(jí)調(diào)查摸底。在廣泛宣傳，群眾知曉的基礎(chǔ)上，村級(jí)計(jì)生專干逐村逐戶對(duì)新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獎(jiǎng)扶擴(kuò)面對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底。

2、本人申報(bào)（2017年1月31日前）

（2）填寫(xiě)申報(bào)表。凡符合計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”扶助條件，并要求進(jìn)入扶助對(duì)象確認(rèn)程序的人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間，由村（社區(qū)）計(jì)生專干協(xié)助填寫(xiě)對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獎(jiǎng)扶擴(kuò)面《申請(qǐng)表》和《申報(bào)表》（一式三份，貼申請(qǐng)人本人近照），并提交相關(guān)證明材料。

3、村級(jí)評(píng)議（2017年1月31日前）

（3）群眾民主評(píng)議。召開(kāi)村（社區(qū)）居民代表、村（社區(qū)）計(jì)生協(xié)理事聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)熟悉情況的知情人、“五老”會(huì)員參加，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獎(jiǎng)扶擴(kuò)面申請(qǐng)人填報(bào)的個(gè)人信息的真實(shí)性，以及是否符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格條件逐人逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議，如實(shí)在《評(píng)議表》上記錄評(píng)議內(nèi)容、過(guò)程及結(jié)果。特別扶助對(duì)象不需要評(píng)議。

（4）第一榜公示。村（社區(qū)）兩委根據(jù)群眾評(píng)議結(jié)果，討論提出擬上報(bào)扶助對(duì)象名單。按照規(guī)范要求，將擬上報(bào)人員名單及基本情況在村（社區(qū)）公開(kāi)欄和自然村（小區(qū)）人群集中的醒目位置張榜公示10天。特別扶助對(duì)象不需要公示。

（5）向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)送個(gè)案材料。對(duì)公示有異議的，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)重新調(diào)查審議，不符合條件的須入戶告知本人，并做好解釋工作。對(duì)公示無(wú)異議的，村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人在《申報(bào)表》上簽署意見(jiàn)、簽名并加蓋公章，連同申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件、《申請(qǐng)表》、《評(píng)議表》報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育辦公室。

4、鎮(zhèn)級(jí)初審（2017年2月15日前）

（6）鎮(zhèn)級(jí)走訪調(diào)查。由兩名以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部和計(jì)生辦工作人員入戶與申請(qǐng)人見(jiàn)面，調(diào)查核實(shí)情況。同時(shí)，通過(guò)走訪、座談等方式，向其他人了解、核實(shí)申請(qǐng)人情況，至少要有兩名以上與申請(qǐng)人年齡相近的老鄰居或知情者簽字證明。如實(shí)在《審核表》上記錄。

（7）第二榜公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成審核組，根據(jù)走訪調(diào)查情況對(duì)申請(qǐng)人資格進(jìn)行審核，提出擬上報(bào)人員名單。將擬上報(bào)人員名單及基本情況分別在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）、自然村（小區(qū)）張榜公示10天，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱。特別扶助對(duì)象不需要公示。

（8）向縣報(bào)送個(gè)案材料。對(duì)公示有異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)重新調(diào)查審核，不符合條件的須入戶告知本人，并做好解釋工作。對(duì)審核、公示無(wú)異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人在《申報(bào)表》上簽署意見(jiàn)、簽名并加蓋公章，將《申報(bào)表》連同申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件、《申請(qǐng)表》、《評(píng)議表》、《審核表》和其它相關(guān)證明材料一人一卷裝訂成冊(cè)，報(bào)送縣衛(wèi)生計(jì)生委。

5、縣級(jí)確認(rèn)（2017年3月10日前）

（9）縣級(jí)全面復(fù)核?？h衛(wèi)生計(jì)生委組織人員對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的扶助對(duì)象進(jìn)行全員復(fù)查審核，同時(shí)對(duì)村級(jí)評(píng)議和鎮(zhèn)級(jí)初審程序執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并在《審核表》上記錄。

（10）第三榜公示。將審核通過(guò)的扶助對(duì)象名單反饋給所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育辦公室，分別在鎮(zhèn)、村、組張榜公示10天，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等多種途徑予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。特別扶助對(duì)象縣級(jí)確認(rèn)結(jié)果可通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行公示。

（11）審批確認(rèn)。對(duì)公示有異議的，由縣衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)重新調(diào)查審核，不符合條件的須入戶告知本人，并做好解釋工作。對(duì)審核、公示無(wú)異議的，縣衛(wèi)生計(jì)生委主要負(fù)責(zé)人在《申報(bào)表》上簽署意見(jiàn)、簽名并加蓋公章，將其中兩份《申報(bào)表》反饋給鎮(zhèn)、村。本年度新增扶助對(duì)象由縣衛(wèi)生計(jì)生委及時(shí)下文確認(rèn)。

6、年審和回頭看（2017年3月10日前）

（12）村級(jí)回訪。2017年1月31日之前村（社區(qū)）對(duì)上一年度享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獎(jiǎng)扶擴(kuò)面的對(duì)象逐戶上門(mén)回訪，在《年審表》中登記年審結(jié)果，并且扶助對(duì)象和村回訪人員分別簽名。

（13）鎮(zhèn)級(jí)復(fù)核。2017年2月15日之前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)上一年度享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獎(jiǎng)扶擴(kuò)面的對(duì)象年審結(jié)果逐戶上門(mén)復(fù)核，其中特別扶助對(duì)象還要向本戶索取《特別扶助證》，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育辦公室簽署年審意見(jiàn)并加蓋公章。上年度扶助對(duì)象本年度不符合條件的，要向申報(bào)人或其家人說(shuō)明原因，并分類填寫(xiě)《退出審批表》（一式兩份），將年審?fù)顺鰧?duì)象名單在村（社區(qū)）、自然村（小區(qū)）分別公示10天以上，《退出審批表》報(bào)送縣衛(wèi)生計(jì)生委。

同時(shí)，對(duì)歷年來(lái)累計(jì)確認(rèn)的省長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象進(jìn)行回訪、審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的假手術(shù)、違法超生多孩等不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的對(duì)象，要立案查處，追究責(zé)任，然后書(shū)面向縣級(jí)申請(qǐng)取消獎(jiǎng)勵(lì)資格，已發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)資金要全部追回。

（14）縣級(jí)評(píng)估。2017年3月10日之前縣衛(wèi)生計(jì)生委在復(fù)核新增扶助對(duì)象同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府年審和回頭看質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)往年各類扶助對(duì)象進(jìn)行審核、確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年審和回頭看工作不到位的要組織人員重新審查。

7、信息錄入（2017年3月31日前）

（15）個(gè)案信息錄入和變更。2016年3月31日前，縣衛(wèi)生計(jì)生委將最終確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助新增對(duì)象和年審?fù)顺鰧?duì)象個(gè)案信息錄入國(guó)家人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，生成下載本年度《花名冊(cè)》。獎(jiǎng)扶擴(kuò)面新增對(duì)象錄入省獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群信息管理系統(tǒng)。

農(nóng)村雙女戶絕育對(duì)象也參照獎(jiǎng)扶進(jìn)行資格確認(rèn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金。一要嚴(yán)格核實(shí)申報(bào)對(duì)象生育和手術(shù)信息，而且個(gè)人檔案要附有本戶、施術(shù)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村委會(huì)承諾書(shū)。二要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范程序，擬確認(rèn)對(duì)象名單和基本情況須在申報(bào)對(duì)象所在村、組張榜公示10天，同時(shí)公布縣、鄉(xiāng)舉報(bào)電話。三要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度，對(duì)工作失職、弄虛作假以及虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)資金等問(wèn)題，要對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。經(jīng)縣衛(wèi)生計(jì)生委復(fù)核確認(rèn)后的雙女扎，先由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦微機(jī)員錄入省人口信息綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)長(zhǎng)效節(jié)育子系統(tǒng)，縣衛(wèi)生計(jì)生委再網(wǎng)上審批。

8、信息報(bào)送（2017年4月15日前）（16）數(shù)據(jù)報(bào)送。2016年4月15日前，縣衛(wèi)生計(jì)生委向市衛(wèi)生計(jì)生委和縣財(cái)政局報(bào)送當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獎(jiǎng)扶擴(kuò)面《人數(shù)及資金測(cè)算表》。

9、檔案整理（2017年5月31日前）

（17）縣衛(wèi)生計(jì)生委將新確認(rèn)的扶助對(duì)象個(gè)人檔案裝訂整齊，妥善存檔，并返還給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育辦公室兩份《申報(bào)表》和一份《退出審批表》?？h、鎮(zhèn)、村每年對(duì)計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”個(gè)人檔案和工作檔案進(jìn)行整理歸類，分年度保存。

10、資金發(fā)放（2017年6月30日前）

（18）縣衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)資金預(yù)算和申請(qǐng)上級(jí)配套資金，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集縣級(jí)配套資金和資金監(jiān)管，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育辦公室和財(cái)政所負(fù)責(zé)登記和注冊(cè)扶助對(duì)象的銀行賬號(hào)，待專項(xiàng)資金到位后通過(guò)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助資金采用“直通車”方式直接撥付到個(gè)人賬戶。

長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)在落實(shí)絕育措施之后的45個(gè)工作日內(nèi)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”扶助對(duì)象資格確認(rèn)工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))和縣衛(wèi)生計(jì)生委具體組織實(shí)施，實(shí)行終身問(wèn)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，參與調(diào)查審核的人員為直接責(zé)任人。要嚴(yán)格按規(guī)定政策口徑和程序進(jìn)行資格確認(rèn)，確保公平、公正、透明。

三、資金來(lái)源、管理和發(fā)放

（一）資金籌措

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的扶助金，中央與省財(cái)政按8:2比例承擔(dān)，其中我省對(duì)只生一女每人每年增加240元的提標(biāo)部分，由省財(cái)政承擔(dān)。

2、特別扶助

特別扶助資金籌措與獎(jiǎng)勵(lì)扶助一致，按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的扶助金中央與省財(cái)政按8:2比例承擔(dān)。我省提標(biāo)部分由省財(cái)政承擔(dān)。我縣從2013年開(kāi)始將特別扶助標(biāo)準(zhǔn)全部提高到4800元/年，超過(guò)國(guó)家、省基本標(biāo)準(zhǔn)部分由縣財(cái)政承擔(dān)。

3、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)

長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)所需資金，按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的資金，由省和縣財(cái)政按3:1比例承擔(dān)。我縣將2013年1月1日之后落實(shí)絕育手術(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到8000元，其中提標(biāo)部分4000元，全部由縣財(cái)政承擔(dān)。

4、獎(jiǎng)扶擴(kuò)面

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助擴(kuò)面和城市無(wú)用工單位居民獎(jiǎng)勵(lì)扶助擴(kuò)面所需資金均由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，市級(jí)財(cái)政根據(jù)工作落實(shí)情況年底給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）資金管理和發(fā)放

計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”資金納入縣財(cái)政預(yù)算，按照“國(guó)庫(kù)統(tǒng)管、分帳核算、直接補(bǔ)助、到戶到人”的原則，由縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金監(jiān)管。

扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，由縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生計(jì)生委與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，實(shí)行專賬核算，采用“直通車”方式直接發(fā)放到戶到人。農(nóng)村地區(qū)納入財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”渠道統(tǒng)一發(fā)放，并在“一卡通”里注明“計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)”字樣。城鎮(zhèn)居民的代理發(fā)放機(jī)構(gòu)由縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生計(jì)生委確定。扶助金以人為單位按年計(jì)算，一年發(fā)放一次。

四、監(jiān)督機(jī)制

（一）實(shí)行四權(quán)分離

計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”實(shí)行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督“四權(quán)分離”的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。按照客觀、公正、公開(kāi)、透明的原則，采取多種有效形式，對(duì)計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。

縣衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)扶助對(duì)象資格確認(rèn)和組織管理，及時(shí)對(duì)扶助對(duì)象的申報(bào)和資格確認(rèn)、個(gè)案信息檔案建立、數(shù)據(jù)匯總分析和信息反饋等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并監(jiān)督資金管理和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)履行協(xié)議情況?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)資金管理，及時(shí)對(duì)資金預(yù)決算、專戶管理、資金撥付和封閉運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并監(jiān)督委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。

代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，及時(shí)對(duì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資金發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。

（二）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”的社會(huì)監(jiān)督實(shí)行行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，建立健全責(zé)任追究制度。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，相關(guān)部門(mén)密切合作，相互銜接、相互制約，做到政策透明、程序規(guī)范、結(jié)果公開(kāi)、一卡發(fā)放、到戶到人?？h衛(wèi)生計(jì)生委、縣財(cái)政局、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受審計(jì)部門(mén)對(duì)扶助資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱并在社會(huì)上公開(kāi)，建立接聽(tīng)、記錄、處理的專項(xiàng)制度，指定專人受理群眾的批評(píng)、建議、申訴、檢舉、舉報(bào)，為群眾的咨詢和查詢提供服務(wù)。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”的落實(shí)情況納入群眾評(píng)議行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，及時(shí)了解群眾意見(jiàn)，讓廣大群眾對(duì)工作開(kāi)展情況公開(kāi)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

五、組織管理和工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”在區(qū)委、區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣衛(wèi)生計(jì)生委和縣財(cái)政局組織實(shí)施。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委成立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由家庭發(fā)展股負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)分工，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)做好計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”實(shí)施工作。

（二）嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況納入?yún)^(qū)年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和年度民生工程雙項(xiàng)考核，從組織實(shí)施、政策宣傳、資格確認(rèn)與信息管理、資金管理與發(fā)放、實(shí)施效果等方面確定若干項(xiàng)考核評(píng)估指標(biāo)。對(duì)制度實(shí)施出現(xiàn)重大問(wèn)題的實(shí)行“一票否決”。

（三）統(tǒng)一政策口徑

實(shí)施計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”中涉及的具體業(yè)務(wù)管理問(wèn)題，按照國(guó)家、省衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政廳制定下發(fā)的有關(guān)文件要求執(zhí)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”實(shí)施情況要及時(shí)報(bào)告區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委和區(qū)財(cái)政局。

第二篇：三項(xiàng)制度實(shí)施方案

中共重慶金象起重設(shè)備制造有限公司支部委員會(huì)

落實(shí)“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案

根據(jù)中共重慶市江津區(qū)兩新組織工作委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步建立健全“兩新”組織黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“三項(xiàng)制度”的要求，特制定本公司支部委員會(huì)建立落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾三項(xiàng)制度實(shí)施方案。

一、結(jié)合公司實(shí)際建立健全三項(xiàng)制度 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，根據(jù)公司自身的實(shí)際情況，探索具有自身特點(diǎn)的有效載體和方法途徑，建立健全和認(rèn)真落實(shí)“走訪群眾、排查困難、化解矛盾”三項(xiàng)制度，并在實(shí)踐中不斷完善。

（一）建立健全和認(rèn)真落實(shí)黨支部書(shū)記每月兩次接待員工、每半年兩次訪問(wèn)業(yè)主制度。

1、接待時(shí)間。公司黨支部書(shū)記要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，盡可能做到每月固定時(shí)間接待員工不得少于兩次，每次不少于半天；每半年訪問(wèn)業(yè)主不得少于兩次，每次不少于半天。

2、接待方式。可通過(guò)公示欄，對(duì)外公開(kāi)接待員工的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話等事項(xiàng)，還可建立網(wǎng)上QQ群和電子郵箱等方式暢通和方便員工反映情況、發(fā)表意見(jiàn)的渠道，廣泛聽(tīng)取員工的意見(jiàn)和建議。黨支部書(shū)記要面對(duì)面地與業(yè)主加強(qiáng)溝通交流，根據(jù)工作實(shí)際，可將定點(diǎn)接訪和非定點(diǎn)接訪有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使黨支部書(shū)記的接訪制度得到切實(shí)落實(shí)。

3、接待對(duì)象。與公司息息相關(guān)的廣大員工及家屬、公司高層領(lǐng)導(dǎo)。

—1—

（二）建立健全和認(rèn)真落實(shí)黨組織班子成員每周一次訪談員工、每年兩次走訪員工制度。

1、參與走訪的人員。黨組織班子成員和骨干黨員。

2、走訪對(duì)象。公司全體員工及家屬，重點(diǎn)入戶走訪生活有困難的員工。

3、走訪形式。一是采取班前半小時(shí)、班后一小時(shí)的談心形式；二是對(duì)家庭生活有困難的員工入戶走訪、慰問(wèn)；三是對(duì)長(zhǎng)期在外地安裝施工的員工采取信函、電話等方式對(duì)員工生活工作狀況及思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行了解。

4、走訪次數(shù)。對(duì)公司員工每周訪談不少于一次，每年走訪員工不少于兩次。

（三）建立健全和認(rèn)真落實(shí)員工意見(jiàn)定期辦理反饋制度

對(duì)員工反映的意見(jiàn)和問(wèn)題，公司黨支部要認(rèn)真辦理并及時(shí)反饋，以實(shí)際成效取信于民。一是屬于職能職責(zé)和職權(quán)范圍能夠給予辦理的事項(xiàng)，要即接即辦，在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并做好記錄。二是需要上級(jí)解決的，接訪走訪后于5個(gè)工作日內(nèi)形成書(shū)面報(bào)告，并經(jīng)書(shū)記審查簽署意見(jiàn)后報(bào)上一級(jí)黨組織。上一級(jí)黨組織認(rèn)定不符合政策，會(huì)同“兩新”組織黨組織及時(shí)做好解釋疏導(dǎo)工作；認(rèn)定能夠辦結(jié)的，在職能范圍內(nèi)予以解決，一般問(wèn)題在1個(gè)月內(nèi)、復(fù)雜問(wèn)題在3個(gè)月內(nèi)、特別復(fù)雜問(wèn)題在6個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。三是需要再上一級(jí)解決的，在接到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)負(fù)責(zé)人審查簽署意見(jiàn)后報(bào)上級(jí)相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。

二、建立健全“三項(xiàng)制度”檔案制度

公司黨支部要按照參與主體不漏人、服務(wù)對(duì)象不漏戶、工作內(nèi)容不漏項(xiàng)的要求認(rèn)真填寫(xiě)《重慶市江津區(qū)“兩新”組織黨組織聯(lián)系—2—

服務(wù)群眾三項(xiàng)制度記錄本》做到不漏一事，不漏一人，盡可能做到有被接訪或走訪員工的書(shū)面評(píng)價(jià)并簽字。公司黨支部要及時(shí)將記錄本、日志等裝訂成同類卷宗，形成檔案材料，便于上級(jí)黨組織對(duì)實(shí)施“三項(xiàng)制度”的情況進(jìn)行抽查以及對(duì)辦理效果的跟蹤督查。

三、有關(guān)要求

（一）要充分認(rèn)識(shí)建立和落實(shí)“三項(xiàng)制度”的重要性

“三項(xiàng)制度”作為黨群之間的“連心橋”、暢通解決員工問(wèn)題的“主渠道”、激發(fā)基層黨組織的“新活力”和注入社會(huì)和諧穩(wěn)定的“潤(rùn)滑劑”，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略之舉，是新形勢(shì)下有效防止基層黨建工作虛化弱化、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，有利于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。各基層黨組織要提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)好“三項(xiàng)制度”的重要性和緊迫性，作為聯(lián)系員工、推動(dòng)基層工作的有力抓手，把“三項(xiàng)制度”真正落到實(shí)處。

（二）要探索和完善“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處的機(jī)制

公司黨支部要在實(shí)踐中不斷規(guī)范執(zhí)行制度、探索新途徑，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決好實(shí)施中存在的問(wèn)題，使“三項(xiàng)制度”在“兩新”黨組織“生根、開(kāi)花、結(jié)果”，努力發(fā)揮基層黨組織在完成本部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)中的監(jiān)督和協(xié)助作用。

（三）要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“三項(xiàng)制度”情況的督查

以公司黨支部自查與工會(huì)監(jiān)督督促相結(jié)合的方式，采取定期和不定期檢查的方式，對(duì)貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”情況進(jìn)行檢查，督促公司黨支部書(shū)記、成員及骨干黨員認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，并以次作為黨務(wù)工作考核的一個(gè)指標(biāo)。黨支部要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨支部書(shū)—3—

記要督促班子成員和骨干黨員根據(jù)“三項(xiàng)制度”的要求和劃片包片的責(zé)任范圍，做好走訪、接訪和意見(jiàn)定期辦理反饋工作。

重慶金象起重設(shè)備制造有限公司

2010.4.7.—4—

第三篇：三項(xiàng)制度教育實(shí)施方案

全市法院落實(shí)“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案

按照中央《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見(jiàn)》(中辦發(fā)［2009］46號(hào))和省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》文件要求，省委政法委在總結(jié)“三大主題活動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)成果基礎(chǔ)上，制定了全省政法系統(tǒng)教育培訓(xùn)、技能練兵和作風(fēng)建設(shè)“三項(xiàng)制度”，為將“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處，結(jié)合全市法院工作實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大及十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行社會(huì)主義法治理念，按照省委“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，圍繞嚴(yán)格、公正、文明司法這一核心，堅(jiān)持整體推進(jìn)、正面教育、著眼根本、注重實(shí)效的原則，扎實(shí)開(kāi)展落實(shí)“三項(xiàng)制度”活動(dòng)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、司法公正的法官隊(duì)伍，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作，全力推進(jìn)全市法院審判執(zhí)行工作創(chuàng)新發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定，為全省“兩個(gè)加快”提供強(qiáng)有力的司法保障和公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

全市法院要以深入開(kāi)展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，圍繞落實(shí)“三項(xiàng)制度”，重點(diǎn)抓好五件實(shí)事，以高素質(zhì)的 隊(duì)伍服務(wù)“兩個(gè)加快”和社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是圍繞思想政治建設(shè)，突出抓創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院。二是圍繞隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，突出抓立案信訪窗口建設(shè)。三是圍繞隊(duì)伍能力建設(shè)，突出抓好網(wǎng)上辦案。四是圍繞技能練兵，突出抓司法調(diào)解競(jìng)賽活動(dòng)。五是圍繞公正廉潔司法，突出抓“五個(gè)嚴(yán)禁”的深化落實(shí)。

三、主要內(nèi)容

（一）全面開(kāi)展“教育培訓(xùn)”

1、培訓(xùn)對(duì)象。全體干警，重點(diǎn)是兩級(jí)法院院領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)人、辦案法官和新進(jìn)人員以及全市法院人民陪審員。

2、培訓(xùn)內(nèi)容。（1）政治素質(zhì)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)黨的十七大理論、十七屆四中全會(huì)精神和全國(guó)、省市政法工作會(huì)議、省委九屆七次全會(huì)、市委三屆九次全會(huì)精神；社會(huì)主義法治理念及法官職業(yè)道德教育；廉政教育。（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。根據(jù)法院工作實(shí)際及本部門(mén)需要，按照缺什么補(bǔ)什么的原則進(jìn)行培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》、《民事訴訟法》、《侵權(quán)責(zé)任法》，以及司法禮儀、崗位職責(zé)、司法保障等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)方式。以在崗培訓(xùn)為主，“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。“點(diǎn)”，即由中院組織相關(guān)人員參加最高法院和省高院法官學(xué)院組織的指令性培訓(xùn)?！熬€”，即由各部門(mén)分專業(yè)組織培訓(xùn)?！懊妗?，即由中院和基層法院分別集中全院干警組織培訓(xùn)。培訓(xùn)中，要靈活方式，可以采取專家講座、法官講堂、專題研討、經(jīng)驗(yàn)交流、案例研討、庭審觀摩、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等方法進(jìn)行。

4、培訓(xùn)安排。全市兩級(jí)法院要按照要求組織全體干警進(jìn)行培訓(xùn)，并積極組織符合條件的干警參加上級(jí)法院舉辦的各類培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)“每個(gè)法官每年都能接受一定時(shí)間培訓(xùn)”的目標(biāo)。

(1)新進(jìn)人員培訓(xùn)。全市兩級(jí)法院要及時(shí)組織63名新進(jìn)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，中院在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)⒓腥行逻M(jìn)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。該項(xiàng)工作由中院政治部宣教處負(fù)責(zé)。

(2)人民陪審員培訓(xùn)。按照上級(jí)法院要求，人民陪審員數(shù)量要達(dá)到法官總數(shù)的二分之一，全市法院人民陪審員換屆選舉后，人民陪審員數(shù)量將達(dá)到148名以上。各基層法院要及時(shí)組織人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。中院將于5月份對(duì)新選舉產(chǎn)生的人民陪審員進(jìn)行集中統(tǒng)一培訓(xùn)。該項(xiàng)工作由中院政治部宣教處負(fù)責(zé)。

(3)網(wǎng)上辦案技能培訓(xùn)。為強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用，讓干警熟練掌握網(wǎng)上辦公辦案方式，達(dá)到省法院要求的所有案件一開(kāi)始就實(shí)行電子、紙質(zhì)同步運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)，全市法院要及時(shí)組織干警進(jìn)行無(wú)紙化辦公技能培訓(xùn)。中院將于4月份組織全市法院相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。該項(xiàng)工作由中院辦公室負(fù)責(zé)。

(4)上級(jí)法院調(diào)訓(xùn)。全市法院要嚴(yán)格按照國(guó)家法官學(xué)院及省法官學(xué)院的調(diào)訓(xùn)安排，及時(shí)組織相關(guān)人員參加各類培訓(xùn)。今年，國(guó)家法官學(xué)院將繼續(xù)舉辦“人民法官為人民”主題班，對(duì)基層法院的5名院長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)訓(xùn)，并將組織符合條件的一級(jí)法官參加晉高培訓(xùn)。省法官學(xué)院將舉辦網(wǎng)絡(luò)晉高培訓(xùn)班及預(yù)備法官培訓(xùn)班，并將對(duì)基層法院的人民法庭庭長(zhǎng)進(jìn)行一次輪訓(xùn)。同時(shí)，全市法院要 及時(shí)組織符合條件的人員參加省法官學(xué)院和國(guó)家法官院舉辦的各類專題培訓(xùn)班。

5、培訓(xùn)要求與效果。兩級(jí)法院必須保證每個(gè)干警參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間每月不少于8個(gè)學(xué)時(shí)，并要為人民陪審員提供必要的辦公、學(xué)習(xí)條件。在各項(xiàng)培訓(xùn)中，要注重短期效益與長(zhǎng)期效益相結(jié)合，既要抓好當(dāng)前教育培訓(xùn)，又要落實(shí)教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）廣泛組織“技能練兵”

全市法院要組織各個(gè)序列人員進(jìn)行技能訓(xùn)練及評(píng)比。要重點(diǎn)抓好調(diào)解競(jìng)賽活動(dòng)，全市法院要堅(jiān)持調(diào)解、審判“兩手抓、兩手都要硬”，正確處理好調(diào)解的能動(dòng)性與恪守司法準(zhǔn)則的關(guān)系，調(diào)解的規(guī)范性與靈活性關(guān)系，以及調(diào)解與判決的關(guān)系，對(duì)不宜調(diào)解、調(diào)解無(wú)望、判決效果更好的的案件，要及時(shí)堅(jiān)決下判。練兵過(guò)程中，要著力抓好省法院提出的“四個(gè)100”評(píng)選活動(dòng)，即“評(píng)選100件調(diào)解經(jīng)典案例、100名調(diào)解標(biāo)兵、100篇優(yōu)秀調(diào)研成果、100個(gè)調(diào)解先進(jìn)法庭(審判庭)”，通過(guò)“四個(gè)100”評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)“大調(diào)解”工作縱深發(fā)展。

1、練庭審技能，評(píng)庭審標(biāo)兵，提升法官庭審駕馭能力及調(diào)解能力。要以開(kāi)展庭審觀摩和考評(píng)為手段，采取在業(yè)務(wù)庭內(nèi)、業(yè)務(wù)庭之間、各個(gè)法院之間進(jìn)行庭審觀摩等多種形式進(jìn)行練兵活動(dòng)，達(dá)到提升法官庭審駕馭能力的目的。今年，中院將繼續(xù)組織進(jìn)行庭審標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)。該項(xiàng)工作由中院政治部負(fù)責(zé)。

2、練文書(shū)制作、調(diào)研技能，評(píng)優(yōu)秀裁判文書(shū)、優(yōu)秀調(diào)研成 果，提升法官文書(shū)制作及調(diào)研能力。要采取練習(xí)文書(shū)寫(xiě)作技巧、研討文書(shū)制作創(chuàng)新與規(guī)范，開(kāi)展文書(shū)評(píng)查、優(yōu)秀裁判文書(shū)匯集等方式進(jìn)行訓(xùn)練，提升法官制作法律文書(shū)能力。全市法院干警要圍繞司法實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，不斷提高理論調(diào)研水平。8月份要在全市法院開(kāi)展優(yōu)秀裁判文書(shū)、優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)比活動(dòng)，該項(xiàng)工作由中院辦公室負(fù)責(zé)。

3、練調(diào)解和執(zhí)行技能，評(píng)調(diào)解、執(zhí)行標(biāo)兵，評(píng)調(diào)解先進(jìn)法庭(審判庭)、調(diào)解經(jīng)典案例，提升審執(zhí)人員的調(diào)解和執(zhí)行能力。要普遍開(kāi)展調(diào)解、執(zhí)行技能練兵，評(píng)選調(diào)解、執(zhí)行標(biāo)兵、調(diào)解經(jīng)典案例，調(diào)動(dòng)審執(zhí)人員的積極性，以實(shí)戰(zhàn)案例為基礎(chǔ)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)審執(zhí)人員掌握有效的調(diào)解和執(zhí)行方法，提升審執(zhí)人員調(diào)解和執(zhí)行的能力。該項(xiàng)工作由中院民一庭、執(zhí)行局具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

4、練速錄技能，評(píng)優(yōu)秀書(shū)記員，提升書(shū)記員的記錄能力。要積極改善書(shū)記員記錄條件，引入計(jì)算機(jī)速錄。暫時(shí)沒(méi)有條件的法院要因地制宜，訓(xùn)練書(shū)記員記錄技能，開(kāi)展書(shū)記員記錄競(jìng)賽，提升記錄水平，使審判記錄更加全面、客觀、準(zhǔn)確、高效。今年，中院將組織全市法院書(shū)記員進(jìn)行速錄競(jìng)賽活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀書(shū)記員。該項(xiàng)工作由中院政治部牽頭實(shí)施。

5、練基礎(chǔ)技能，評(píng)比武標(biāo)兵，提升法警實(shí)戰(zhàn)能力。兩級(jí)法院要對(duì)法警進(jìn)行專門(mén)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，如擒敵技術(shù)、警具使用、突發(fā)情況處置、群體性事件處置等，要以開(kāi)庭和執(zhí)行保障為重點(diǎn)，著重 提高法警的押解、看管、值庭、安全檢查等實(shí)戰(zhàn)水平，提升法警的司法保障能力開(kāi)展法警大比武活動(dòng)。年內(nèi)，中院將組織全市法院法警進(jìn)行比武標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)。該項(xiàng)工作由中院法警支隊(duì)具體牽頭實(shí)施。

法院的其他司法保障部門(mén)，也要結(jié)合崗位特點(diǎn)開(kāi)展技能練兵，爭(zhēng)當(dāng)各自崗位的行家里手，并要提出相關(guān)的評(píng)選意見(jiàn)及措施。

（三）大力推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)”

全市法院要切實(shí)將作風(fēng)建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的保證，培養(yǎng)法官為民意識(shí)和務(wù)實(shí)作風(fēng)，解決好一些法官群眾觀念淡薄、工作不負(fù)責(zé)任等問(wèn)題。并要按照市委三屆九次會(huì)議精神的要求，在治“庸”、治“懶”、治“軟”、治“散”、治“浮”、治“貪”、治“?！鄙舷鹿Ψ?。

1、抓學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，形成學(xué)習(xí)之風(fēng)。要切實(shí)把思想政治建設(shè)作為根本，引導(dǎo)廣大干警堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持正確的政治方向。全市法院要進(jìn)一步完善創(chuàng)建學(xué)習(xí)規(guī)劃，以強(qiáng)化“服務(wù)大局、能動(dòng)司法”理念為主線，以解決實(shí)際問(wèn)題為突破，提升隊(duì)伍的綜合能力。健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，邀請(qǐng)專家學(xué)者，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、加強(qiáng)社會(huì)管理、信息化建設(shè)前沿等新知識(shí)、新理念進(jìn)行講座，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部眼界和視野。明確各部門(mén)和中層干部的職責(zé)，列出學(xué)習(xí)目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度表、應(yīng)達(dá)到的學(xué)習(xí)成效，做到學(xué)以致用。開(kāi)展干警“崗位讀書(shū)”、學(xué)習(xí)征文比賽、干警書(shū)畫(huà)攝影作品展等活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)論壇、典型引路、成果匯報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流，拓展學(xué)習(xí)的深度和廣度，引導(dǎo)廣大干警更新司法觀念，不滿足于完成傳統(tǒng)職責(zé)和單純業(yè)務(wù)，找準(zhǔn)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的職能定位。加大投入力度，完善圖書(shū)室、學(xué)習(xí)資料室和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

2、開(kāi)展“建設(shè)開(kāi)放型法院”活動(dòng)，形成“陽(yáng)光”辦事之風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)法院與社會(huì)的溝通，主動(dòng)面向社會(huì)、面向基層，開(kāi)放法院審判工作，增加法院工作的透明度。一是要加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)。兩級(jí)法院要把立案信訪窗口建設(shè)作為密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)和形象的重點(diǎn)。全市法院要全部建立立案信訪場(chǎng)所，滿足群眾立案、信訪、調(diào)解、查詢、判后答疑、司法救助等司法需求。要完善院、庭長(zhǎng)接待日，實(shí)行所有法官都要在窗口輪流接待群眾，以濃厚的感情、極大的耐心、細(xì)致的作風(fēng)，提高做群眾工作的本領(lǐng)，切實(shí)解決群眾的合法合理訴求。要健全窗口首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦案公開(kāi)、限時(shí)辦結(jié)等制度，做到服務(wù)接待熱情、文明、周到，實(shí)現(xiàn)“制度健全、功能完善、設(shè)施齊備、服務(wù)到位”。二是開(kāi)展“開(kāi)放月”活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察，邀請(qǐng)新聞媒體監(jiān)督和組織群眾旁聽(tīng)庭審，接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)法院各項(xiàng)工作。三是充分發(fā)揮人員陪審員作用，發(fā)揮社區(qū)參與調(diào)解作用，全面推行委托工會(huì)、婦聯(lián)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、婚姻家庭案件制度，讓人民群眾依法參與司法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”。四是開(kāi)展以便民訴訟為主要內(nèi)容的“春風(fēng)行動(dòng)”，便捷立案、就地調(diào)解、巡回審判、送法下鄉(xiāng)，減輕群眾訴累。五是爭(zhēng)當(dāng)“愛(ài)民 法官”，引導(dǎo)法官進(jìn)百姓屋、說(shuō)百姓話、辦百姓事。六是以嚴(yán)肅“會(huì)風(fēng)”、嚴(yán)守上班時(shí)間、嚴(yán)格車槍彈管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)法院行政管理，真正做到人有精神、物要整潔、言行得當(dāng)、服務(wù)規(guī)范。

3、開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，形成爭(zhēng)先之風(fēng)。廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)秀法院”、“優(yōu)秀法庭”、“文明庭室”，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀法官、優(yōu)秀書(shū)記員、“庭審標(biāo)兵”、“比武標(biāo)兵”、“調(diào)解標(biāo)兵”、“記錄能手”活動(dòng)，層層評(píng)比，層層比武，層層競(jìng)賽，培育和樹(shù)立一批不同崗位的標(biāo)兵，不同類型的先進(jìn)典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，展現(xiàn)法院隊(duì)伍團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取、清正廉潔、奮發(fā)有為的時(shí)代風(fēng)貌。

4、認(rèn)真開(kāi)展督查督辦，形成務(wù)實(shí)之風(fēng)。建立和完善督查制度，突出抓“五個(gè)嚴(yán)禁”的深化落實(shí)，檢查落實(shí)強(qiáng)制性規(guī)范。中院要成立以紀(jì)檢部門(mén)、政治部牽頭的督查組，采取明查暗訪、重點(diǎn)督查等形式，對(duì)兩級(jí)法院和法官及其他工作人員進(jìn)行經(jīng)常性的督查，查工作狀態(tài)、工作作風(fēng)及業(yè)外活動(dòng)，查警車亂停亂放行為，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依紀(jì)依法給予嚴(yán)肅處理。繼續(xù)堅(jiān)持督辦制度，對(duì)黨委、人大和院黨組交辦的案件或事情進(jìn)行督辦、通報(bào)，保證工作任務(wù)的落實(shí)。

5、開(kāi)展警示教育活動(dòng)，形成廉潔之風(fēng)。建立常態(tài)化警示教育機(jī)制，利用違反“五個(gè)嚴(yán)禁”等反面典型，集中開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育，引導(dǎo)廣大法官算好政治帳、家庭帳、經(jīng)濟(jì)帳、前途帳。剖析違紀(jì)違法的成因、監(jiān)督管理的漏洞，建立教育、預(yù)防、規(guī)范 的廉政建設(shè)制度體系。加大案件查處力度，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，通報(bào)一個(gè)，對(duì)主動(dòng)開(kāi)展核查工作，予以肯定和表?yè)P(yáng)，對(duì)有案不查、瞞案不報(bào)的單位，予以嚴(yán)肅處理，通過(guò)查處案件推動(dòng)“五個(gè)嚴(yán)禁”的貫徹落實(shí)。

四、實(shí)施步驟

第一階段，動(dòng)員部署（3月）

1、制訂實(shí)施方案。全市法院要按照總體部署，結(jié)合近期中心工作，認(rèn)真制訂好具有法院工作特色的、有針對(duì)性操作性強(qiáng)的思路和措施，狠抓“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。

2、全面學(xué)習(xí)動(dòng)員。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)干警對(duì)落實(shí)“三項(xiàng)制度”的重大意義的認(rèn)識(shí)，讓每一位干警明確具體的工作目標(biāo)、任務(wù)和部署安排，在思想認(rèn)識(shí)上要統(tǒng)一到省委政法委召開(kāi)的重要會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示上來(lái)，統(tǒng)一到維護(hù)法律權(quán)威樹(shù)立良好形象上來(lái)，統(tǒng)一到富民強(qiáng)市全面小康促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)。做到思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致，迅速掀起開(kāi)展落實(shí)“三項(xiàng)制度”的高潮。

3、廣泛發(fā)動(dòng)宣傳。利用各種宣傳平臺(tái)，進(jìn)行宣傳造勢(shì)，做到電視隨時(shí)有圖像、電臺(tái)隨時(shí)有聲音、報(bào)刊隨時(shí)有文章、網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)有信息，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍。要堅(jiān)持正面宣傳，及時(shí)推出一批在加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)公正廉潔司法工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和優(yōu)秀干警，充分展現(xiàn)法院隊(duì)伍的時(shí)代風(fēng)采和人民法院的良好形象。第二階段，組織實(shí)施（3月至12月）

兩級(jí)法院要結(jié)合工作實(shí)際，按照中院的安排，切實(shí)將“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處。

1、堅(jiān)持統(tǒng)一歸口、統(tǒng)分結(jié)合、主體多元、形式多樣、分級(jí)實(shí)施的培訓(xùn)原則。由中院按照省高院的統(tǒng)一安排部署，重點(diǎn)制訂中院的具體措施，基層法院也要結(jié)合自身實(shí)際積極開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)工作。

2、技能練兵要按照分類設(shè)計(jì)、以崗定訓(xùn)、分級(jí)考核的辦法，明確訓(xùn)練科目，采取集中練、分開(kāi)練、個(gè)人練的方式，層層組織審判、執(zhí)行和司法保障等不同崗位人員開(kāi)展的不同形式“技能練兵”。

3、進(jìn)一步健全和實(shí)施加強(qiáng)效能建設(shè)的具體措施，落實(shí)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的具體辦法，深化便民、利民、惠民具體舉措，全面推進(jìn)司法救助，規(guī)范司法行為和司法禮儀，健全隊(duì)伍監(jiān)督管理機(jī)制。按照“樹(shù)立公正高效權(quán)威的司法形象”和“言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)”的要求，兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)民主生活會(huì)，并廣泛征求本單位干警和各方面的意見(jiàn)。中層以上干部要寫(xiě)出自查材料，查找差距和不足，提出努力方向。自查材料要分別在本單位、本部門(mén)內(nèi)進(jìn)行民主評(píng)議。

第三階段，總結(jié)驗(yàn)收（12月）

1、各基層法院務(wù)于12月15日前對(duì)落實(shí)“三項(xiàng)制度”的工作情況及成效進(jìn)行總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)送中院和本級(jí)政法委落 實(shí)“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、市中級(jí)法院將根據(jù)兩級(jí)法院的自查情況和檢查評(píng)比結(jié)果，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批落實(shí)“三項(xiàng)制度”的先進(jìn)集體和個(gè)人，各基層法院要在12月20日前向中院推薦表彰人員及部門(mén)名單。

4、全市法院要結(jié)合中院及政法委的有關(guān)要求積極進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，督查驗(yàn)收教育培訓(xùn)是否取得成效，司法行為是否規(guī)范，調(diào)解工作是否有新進(jìn)展，案件質(zhì)量是否提高，管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)是否加強(qiáng)，活動(dòng)中反映出來(lái)的問(wèn)題是否整改，群眾滿意率是否得到提高。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織保障。中院成立全市法院落實(shí)“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，中院其他黨組成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨組成員、政治部主任兼任辦公室主任。基層法院要形成院長(zhǎng)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的組織體系和工作格局。

2、明確工作職責(zé)。兩級(jí)法院要把落實(shí)“三項(xiàng)制度”納入今年的崗位目標(biāo)考核。實(shí)施方案務(wù)求抓住重點(diǎn)，突出亮點(diǎn)，切實(shí)將“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處。要密切與政法委和上級(jí)法院活動(dòng)專門(mén)機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，及時(shí)上報(bào)活動(dòng)的開(kāi)展情況等信息材料。

3、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。中院建立落實(shí)“三項(xiàng)制度”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度（人員分工與基層建設(shè)聯(lián)系分工相同），活動(dòng)督查組要制定督導(dǎo)方案，明確檢查督導(dǎo)的內(nèi)容、時(shí)間和方式，并要對(duì) 開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行全程監(jiān)督、全程指導(dǎo)、全程把關(guān)，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況。

4、做好宣傳報(bào)道。開(kāi)展落實(shí)“三項(xiàng)制度”，要始終堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，正確把握輿論導(dǎo)向，集中推出一批先進(jìn)典型，及時(shí)宣傳報(bào)道法院落實(shí)“三項(xiàng)制度”的開(kāi)展情況。各單位要及時(shí)向報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體報(bào)送新聞稿件，中院也要開(kāi)辟活動(dòng)專報(bào)。

第四篇：落實(shí)三項(xiàng)制度實(shí)施方案

沭陽(yáng)縣章集中心小學(xué)

推

行

三

項(xiàng)

制

度

實(shí)

施

方

案

二○一二年九月一日

沭陽(yáng)縣章集中心小學(xué)

推行“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我校作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范辦學(xué)行為，增強(qiáng)學(xué)校的執(zhí)行力和公信力，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，努力建設(shè)充滿活力、廉潔高效、和諧發(fā)展的嶄新校園，根據(jù)章工委[2012]84號(hào)文件要求，現(xiàn)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以提高學(xué)校工作效能、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為目標(biāo)；以建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效為主題；以改進(jìn)工作作風(fēng)、確保政令暢通、提高行政效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)師生與群眾為主要內(nèi)容，堅(jiān)持以人為本，通過(guò)服務(wù)承諾制，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力和公信力，提升教工服務(wù)人民、服務(wù)師生的能力和水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組長(zhǎng)：周玉春（校長(zhǎng)、黨支部書(shū)記）

副組長(zhǎng)：司業(yè)倫（副校長(zhǎng)）沈軍（黨支部副書(shū)記）

組員：武宜順（教務(wù)處主任）劉玉友（教科室主任）

葛興波（寄宿部主任）劉亮（安全辦主任）

姜朝武（辦公室主任）范紅（少先隊(duì)總輔導(dǎo)員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)推行三項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由姜朝武兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)推行三項(xiàng)制度的日常工作。

三、目標(biāo)要求

牢固樹(shù)立“在服務(wù)中加強(qiáng)管理、在管理中促進(jìn)服務(wù)”的理念，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，著眼于建設(shè)一流隊(duì)伍、樹(shù)一流作風(fēng)、出一流效能、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，通過(guò)對(duì)服務(wù)承諾制的推行落實(shí)，努力達(dá)到如下預(yù)期目標(biāo)：一是工作作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)；二是為群眾、為學(xué)校、為師生服務(wù)的質(zhì)量和效率有顯著提高；三是學(xué)校內(nèi)部管理和自身建設(shè)有較大改進(jìn)；四是學(xué)校所有干部職工依法行政、誠(chéng)信管理的能力和水平有較大提高，責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)；五是社會(huì)各界對(duì)學(xué)校的滿意度有較大提升。

四、主要內(nèi)容

（一）服務(wù)承諾制

1、編制崗位職責(zé)。將單位各處室的總體職能、主要職責(zé)、具體崗位的職責(zé)匯編成冊(cè)。

2、實(shí)行門(mén)牌公示制。將每個(gè)工作崗位的職責(zé)和工作人員的姓名、職務(wù)、照片、聯(lián)系電話在辦公門(mén)牌上公示。

3、推行掛牌上崗制。學(xué)校工作人員實(shí)行全員掛牌上崗。

4、實(shí)行“AB”工作制。崗位主要責(zé)任人因出差、請(qǐng)假等原因離崗，其職責(zé)必須由“B”角責(zé)任人補(bǔ)充替代履行，避免因主要責(zé)任人離崗而影響工作?！癇”角責(zé)任人的崗位要求與主要責(zé)任人崗位要求相同。

5、為了進(jìn)一步強(qiáng)化文明服務(wù)職能，增強(qiáng)學(xué)校全體工作人員的服務(wù)意識(shí)，達(dá)到“高素質(zhì)、高質(zhì)量、高效率”的要求，全校師生向社會(huì)鄭重承諾：

⑴敬業(yè)愛(ài)崗，敢于負(fù)責(zé)；依章辦事，優(yōu)質(zhì)高效；熱情周到，禮貌服務(wù)。⑵常規(guī)工作，準(zhǔn)確無(wú)誤；限時(shí)辦結(jié)，力求高效；各項(xiàng)工作要公開(kāi)、公平、公正。

⑶首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)到位。全校教工不得以任何理由拒絕接受因公辦事人員的來(lái)電、來(lái)訪。辦事人首先咨詢的工作人員為第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要做到“首問(wèn)負(fù)責(zé)，一次告知”，并及時(shí)作好上傳下達(dá)，盡到應(yīng)盡的職責(zé)。

⑷嚴(yán)格考核、責(zé)任追究。工作中如有態(tài)度粗暴、言辭不雅或違背師德的現(xiàn)象，隨時(shí)接受被服務(wù)對(duì)象的投訴，并作為考核的重要依據(jù)。

⑸信息報(bào)送，及時(shí)準(zhǔn)確。對(duì)學(xué)校突發(fā)的重大事件，在第一時(shí)間報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并說(shuō)明事件的基本過(guò)程和處置情況，并隨時(shí)續(xù)報(bào)。

⑹按照要求，嚴(yán)格程序。學(xué)校嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織收費(fèi)，并公示有關(guān)收費(fèi)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。

⑺教育教學(xué)，秩序井然。學(xué)校教師按照學(xué)校質(zhì)量管理的要求，充分尊重法律規(guī)定的學(xué)生基本權(quán)利，關(guān)心愛(ài)護(hù)每一個(gè)學(xué)生，公正、公平地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德和行為習(xí)慣，努力提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)。

(二)首問(wèn)責(zé)任制

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我校全體教師的工作作風(fēng)，提高工作效能、規(guī)范工作行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量、接受社會(huì)監(jiān)督、樹(shù)立全校的良好形象，全體教師要以主人翁姿態(tài)，遵循熱情主動(dòng)、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效的原則，認(rèn)真落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”。要真正做到：接待來(lái)訪要熱心，聽(tīng)取情況要細(xì)心，解決問(wèn)題要耐心，處理問(wèn)題要公心。群眾來(lái)訪時(shí)，文明禮貌不可少，群眾咨詢時(shí)，耐心解答別嫌擾；職責(zé)范圍內(nèi)，規(guī)定時(shí)限必辦好，材料不齊備，詳細(xì)告之不多跑，職責(zé)范圍外，相應(yīng)部門(mén)引人找；群眾來(lái)問(wèn)到，千萬(wàn)別說(shuō)不知道，人人做主人，熱情服務(wù)評(píng)價(jià)高。

1、印制《章集中心小學(xué)服務(wù)告知書(shū)》。

2、按照“首問(wèn)服務(wù)到位、首理負(fù)責(zé)到位”的要求，對(duì)屬于首問(wèn)負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人受理后立即進(jìn)入辦理程序，能及時(shí)辦理的事項(xiàng)要立辦立結(jié)；對(duì)按規(guī)定不能即時(shí)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)出具《章集中心小學(xué)服務(wù)告知書(shū)》，認(rèn)真登記有關(guān)信息，并按規(guī)定時(shí)限要求就辦結(jié)日期做出承諾，辦結(jié)后及時(shí)向服務(wù)對(duì)象回復(fù)辦理結(jié)果；對(duì)需要內(nèi)部多個(gè)科室辦理的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)做好材料的內(nèi)部傳遞、代辦或全程引導(dǎo)辦事人員按程序辦理，直至辦理完成。

3、對(duì)不屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍但屬于本單位、部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)告知。

4、對(duì)不屬于本單位職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)說(shuō)明情況，耐心解釋，告知或盡可能幫助服務(wù)對(duì)象了解該事項(xiàng)的具體負(fù)責(zé)單位、部門(mén)，并將自己的服務(wù)措施記錄在服務(wù)告知書(shū)中交給服務(wù)對(duì)象。

(三)限時(shí)辦結(jié)制

對(duì)于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要優(yōu)化辦事流程，精簡(jiǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)，必須在規(guī)定或承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)或答復(fù)，杜絕久拖不辦，辦而不結(jié)的現(xiàn)象；

1、當(dāng)事人到我校辦事，在符合法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職能配置和工作要求，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)當(dāng)事人提出的有關(guān)事務(wù)。

2、學(xué)校各職能部門(mén)對(duì)來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函等方式進(jìn)行咨詢的，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地受理本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的各種事項(xiàng)；能解答的當(dāng)場(chǎng)給予解答，解答不了或職責(zé)范圍之外的事項(xiàng)，應(yīng)按首問(wèn)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定辦理。

3、對(duì)校內(nèi)師生員工和外來(lái)辦事人員提出的屬于本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的各類投訴及時(shí)受理，認(rèn)真查處，弄清情況，提出意見(jiàn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)處理或給投訴人答復(fù)。對(duì)各類事項(xiàng)，能辦的要馬上辦，急事急辦，特事特辦；需要會(huì)同其它部門(mén)辦理的或須經(jīng)會(huì)議研究后辦理的事項(xiàng)，要有時(shí)限要求；對(duì)于不符合政策規(guī)定或因其它原因不能辦理的，也要耐心地說(shuō)明理由和原因，并在一定時(shí)間內(nèi)作出明確的答復(fù)。

4、督查檢查限時(shí)辦結(jié)的具體期限

（1）對(duì)于單位和個(gè)人提出的具體辦理事項(xiàng)，只要是符合規(guī)定、手續(xù)齊全的應(yīng)馬上辦理；確因公務(wù)繁忙不能當(dāng)即辦理的要說(shuō)明原由，并告知來(lái)訪者何時(shí)辦理，一般均應(yīng)在當(dāng)天辦理，最遲不能超過(guò)兩天。

（2）對(duì)于需要其它部門(mén)辦理或會(huì)同幾個(gè)部門(mén)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)在受理之日起3天內(nèi)辦理完畢。

（3）需要本部門(mén)會(huì)議研究后辦理的事項(xiàng)，在一周內(nèi)辦理完畢。

（4）由職能部門(mén)提交學(xué)校有關(guān)會(huì)議研究的事項(xiàng)，在兩周內(nèi)辦理完畢。

（5）需要報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上部門(mén)審批的事項(xiàng)，由學(xué)校主管部門(mén)負(fù)責(zé)抓緊落實(shí)。

（6）遇有緊急事項(xiàng)或特殊情況，應(yīng)及時(shí)向本部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)，或由部門(mén)負(fù)責(zé)人向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。

5、辦理的事項(xiàng)如涉及其它部門(mén)的，應(yīng)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，盡快與相關(guān)部門(mén)協(xié)商，提出辦結(jié)意見(jiàn)，并將結(jié)果告之當(dāng)事人。

6、各職能部門(mén)要切實(shí)遵守限時(shí)辦結(jié)制度，并要建立限時(shí)辦結(jié)制度登記薄。對(duì)所受理的事項(xiàng)均要進(jìn)行登記，并明確主辦科室或主辦人。主辦科室或主辦人負(fù)責(zé)對(duì)承辦事項(xiàng)要在承諾期限辦結(jié)，并給予答復(fù)；不能辦理的也要向?qū)Ψ礁嬷颉?/p>

7、對(duì)辦事人首次申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，承辦人要出具服務(wù)告知書(shū)，一次性告知辦事人所辦事項(xiàng)需要的申請(qǐng)材料、工作流程和承諾時(shí)限。對(duì)符合規(guī)定且手續(xù)齊全的申辦事項(xiàng)，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，要在服務(wù)告知書(shū)中一次性列出材料清單。

8、辦理事項(xiàng)依照法律或相關(guān)規(guī)定需要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、勘測(cè)、檢疫、鑒定、現(xiàn)場(chǎng)審核或?qū)＜以u(píng)審等程序的，要在服務(wù)告知書(shū)中，明確告知實(shí)施時(shí)間、實(shí)施步驟，積極各項(xiàng)準(zhǔn)備要求。因情況發(fā)生變化或其他客觀原因造成不能近期辦結(jié)需要延期的，應(yīng)當(dāng)由受理事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，并在時(shí)限屆滿前告知服務(wù)對(duì)象，說(shuō)明原因和理由，并明確辦結(jié)時(shí)限。

9、未按時(shí)限辦理或?qū)?yīng)辦事項(xiàng)造成延誤的，均要追究責(zé)任。第一次予以誡勉教育，第二次予以行政告誡，并責(zé)令采取補(bǔ)救措施。經(jīng)告誡仍不改正的，要做出相應(yīng)處理或給予行政處分，并追究部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

10、對(duì)限時(shí)辦結(jié)制度的執(zhí)行，校內(nèi)各部門(mén)、師生員工和外來(lái)辦事人員均可進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)不執(zhí)行本規(guī)定或不按規(guī)定辦理的可向?qū)W校辦公室投訴。學(xué)校辦公室協(xié)調(diào)并會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)舉報(bào)和投訴的，一經(jīng)查實(shí)，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人做出處理。處理結(jié)果要和考核、晉級(jí)、升職等掛鉤。

五、實(shí)施步驟

（一）制訂方案階段（8月28日到31日）

1、明確主要責(zé)任人為推進(jìn)“三項(xiàng)制度”第一責(zé)任人。

2、結(jié)合實(shí)際情況及工作特點(diǎn)，認(rèn)真研究制定推行“三項(xiàng)制度”的實(shí)施方案，明確具體工作內(nèi)容、實(shí)施步驟、時(shí)間要求、預(yù)期效果和獎(jiǎng)懲措施等。

（二）宣傳教育階段（9月1日至5日）

采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)相結(jié)合等方法，將實(shí)行“三項(xiàng)制度”的部署要求迅速傳達(dá)到每一個(gè)工作人員，廣泛思想發(fā)動(dòng)，讓全體職工熟知“三項(xiàng)制度”，人人遵守“三項(xiàng)制度”，人人自覺(jué)執(zhí)行“三項(xiàng)制度。

（三）組織實(shí)施階段（9月6日至19日）

正確認(rèn)識(shí)“三項(xiàng)制度”的本質(zhì)要求及相互間的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合工作實(shí)際，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)工作針對(duì)性和有效性。

1、全面推行崗位責(zé)任制，門(mén)牌公示制，掛牌上崗制，“AB”工作制。

2、對(duì)服務(wù)承諾內(nèi)容進(jìn)行梳理，并于9月8日前書(shū)面報(bào)社區(qū)軟件辦。

3、全面推行服務(wù)告知制度，推動(dòng)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)制深入落實(shí)。

4、在社區(qū)組織下，就本單位的效能建設(shè)做出公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。

（四）檢查考評(píng)階段（9月20日至25日）

1、接受社區(qū)軟建辦的考核驗(yàn)收。

2、接受社區(qū)軟建辦組織的評(píng)議。

3、對(duì)社區(qū)軟建辦考核驗(yàn)收和評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總。

4、針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析研究，制定整改方案，確定整改時(shí)限，認(rèn)真落實(shí)整改措施，確保整改到位。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。校長(zhǎng)是我校實(shí)施三項(xiàng)制度工作的第一責(zé)任人，要把實(shí)施三項(xiàng)制度與落實(shí)學(xué)校加強(qiáng)制度建設(shè)、強(qiáng)化制度管理的要求結(jié)合起來(lái)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位，層層抓落實(shí)。黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，充分發(fā)揮模范帶頭作用，促進(jìn)我校三項(xiàng)制度貫徹落實(shí)到位。

2、加強(qiáng)宣傳，切實(shí)踐諾。對(duì)師生和群眾公開(kāi)承諾的事項(xiàng)，要做到“一諾千金”，要以最大的決心、最有力的措施、最細(xì)致的工作，切實(shí)踐諾。通過(guò)實(shí)施三項(xiàng)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，讓師生滿意、讓家長(zhǎng)滿意、讓社會(huì)滿意。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。學(xué)校將采取抽查、專項(xiàng)檢查、暗訪等方式不定期對(duì)各部門(mén)落實(shí)服務(wù)承諾制情況進(jìn)行檢查，并進(jìn)行宣傳和通報(bào)。學(xué)校對(duì)實(shí)施三項(xiàng)制度有力，師生滿意的科室、年級(jí)和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)施三項(xiàng)制度不力、師生不滿意的科室、年級(jí)和個(gè)人，給予批評(píng)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。在實(shí)施三項(xiàng)制度過(guò)程中，要虛心聽(tīng)取師生及群眾意見(jiàn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把三項(xiàng)制度作為基本工作制度，常抓不懈。

沭陽(yáng)縣章集中心小學(xué)2012年9月1日

第五篇：新化村三項(xiàng)制度實(shí)施方案

關(guān)于建立健全新化村黨組織

聯(lián)系服務(wù)群眾工作“三項(xiàng)制度”的方案

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)江津區(qū)委組織部的相關(guān)文件精神，結(jié)合我村工作實(shí)際，特制定新化村黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作三項(xiàng)制度的方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，牢記為民宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法辦事，緊緊圍繞“群眾利益無(wú)小事”原則，形成村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，直接面對(duì)群眾、親自接待來(lái)訪，公開(kāi)設(shè)置意見(jiàn)箱，開(kāi)通熱線電話、舉報(bào)電話等方式，暢通群眾反映情況、發(fā)表意見(jiàn)的渠道，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)及建議，解決突出問(wèn)題、化解矛盾糾紛，維護(hù)群眾合法利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作格局。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照有訪必接、有接必果、入戶走訪、定期反饋的要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪、走訪和村委會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使來(lái)訪群眾人人受到熱情接待，反映事項(xiàng)件件得到處理，通過(guò)聯(lián)動(dòng)接訪、走訪工作，集中解決一批容易引發(fā)信訪突出問(wèn)題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患；集中解決一批長(zhǎng)期累計(jì)的重訪問(wèn)題；集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問(wèn)題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層。以此，促使基層工作的進(jìn)一步夯實(shí)、形成聯(lián)動(dòng)接訪、走訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

第一，建立健全村支部書(shū)記每周一次接待群眾制度。每周接待群眾不得少于1次，每次不少于半天。通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄等方式，對(duì)外公布接待群眾的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話等事項(xiàng)。耐心聽(tīng)取群眾反映問(wèn)題，并認(rèn)真填寫(xiě)《江津區(qū)基層黨組織書(shū)記接待群眾記錄本》和《群眾意見(jiàn)交辦單》，確保件件有回復(fù)、事事有了結(jié)。

第二，建立健全基層黨組織班子成員入戶走訪群眾制度。按照分工計(jì)劃，每位成員每年到本村每戶群眾家庭走訪不少于兩次，重點(diǎn)走訪困難戶、上訪戶、致富能人、老黨員和老干部。在深入了解民情的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填寫(xiě)《江津區(qū)基層黨組織班子成員進(jìn)家入戶走訪群眾民情日志》，此外，村兩委會(huì)每月召開(kāi)一次民情分析會(huì)，對(duì)走訪中收集到社情民意進(jìn)行專題研究，以完善有關(guān)政策、制度和措施。

第三，建立健全群眾意見(jiàn)定期辦理反饋制度。對(duì)本級(jí)黨組織工作職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)，應(yīng)在反映問(wèn)題之日起半月內(nèi)辦結(jié)，并反饋反映人。反饋群眾意見(jiàn)的處理情況，可以采取公開(kāi)反饋和個(gè)別反饋、集中反饋和隨時(shí)反饋等方式進(jìn)行。對(duì)群眾普

遍關(guān)心問(wèn)題和意見(jiàn)的辦理情況，可通過(guò)召開(kāi)村民代表座談會(huì)，張貼公告，在黨務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)等方式，進(jìn)行公開(kāi)、集中性反饋。村委會(huì)及主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)群眾反映的每個(gè)問(wèn)題都要用心辦理并認(rèn)真填寫(xiě)《群眾意見(jiàn)辦理反饋單》，最后準(zhǔn)確送達(dá)反映人。

三、工作部署

每周一設(shè)定為書(shū)記接待群眾來(lái)訪日，負(fù)責(zé)接訪工作，現(xiàn)場(chǎng)接訪的地點(diǎn)設(shè)在新化村書(shū)記辦公室，若遇到其他特殊情況，可以按約訪的形式進(jìn)行。

要求接訪人員在接訪期間，要進(jìn)行不同形式的接訪（現(xiàn)場(chǎng)接訪、帶案下訪、主動(dòng)約訪）。

1、現(xiàn)場(chǎng)接訪。對(duì)上訪群眾提出的訴求，能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，提出解決和化解的時(shí)限，屬依法依規(guī)不能解決的，要講清道理，做好深入細(xì)致的教育疏導(dǎo)工作；

2、帶案走訪。要有針對(duì)性地帶著問(wèn)題深入基層調(diào)研、回訪群眾，提出解決問(wèn)題的措施或制定切實(shí)可行的方案，把解決問(wèn)題、關(guān)心困難群眾、教育疏導(dǎo)群眾作為走訪工作的重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)帶案走訪，有的放矢地解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；

3、主動(dòng)約訪。對(duì)發(fā)現(xiàn)的信訪問(wèn)題或社情民意，主動(dòng)約見(jiàn)群眾訪談。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高思想。要把開(kāi)展“群眾來(lái)訪接待日活動(dòng)”作為化解基層群眾矛盾、構(gòu)建新型和諧農(nóng)村的重點(diǎn)工作抓緊、抓好。

2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。要建立黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾工作責(zé)任制，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人。

3．建立健全民情檔案。村黨委將建立健全民情檔案，以便備案、銷號(hào)。

4．創(chuàng)新工作方式。村黨委要公開(kāi)設(shè)置意見(jiàn)箱，開(kāi)通熱線電話，制作三項(xiàng)制度聯(lián)系卡。

中共杜市鎮(zhèn)新化村委員會(huì)

2011年4月25日