第一篇：國土局2012年重點工作

國土局2012年重點工作

一、繼續(xù)為項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提供用地支撐

加強與上級部門的聯(lián)系和溝通，加大進省廳跑市局的力度，全力爭取建設(shè)用地指標(biāo)，緊緊圍繞市委市政府提出的招大商、引大資、上大項目，率先實現(xiàn)工業(yè)突破和經(jīng)濟發(fā)展這一中心工作，積極跑辦新增建設(shè)用地指標(biāo)，積極主動為為項目、為企業(yè)、為群眾服好務(wù)，全力保障大項目成功落地，為實現(xiàn)工業(yè)率先突破和建設(shè)經(jīng)濟強市、魅力新城、文化勝地、和諧家園提供強有力的用地支撐。

二、在招商引資、項目建設(shè)上求突破

堅持把招商引資、項目建設(shè)當(dāng)做頭等大事、中心工作的重中之重，貫穿全年始終。一是對于政府確定的重點項目，責(zé)任到人，定期要賬，全力推進，嚴(yán)格落實，確保分包項目順利推進，早日成功落地。二是在招大商、引大資、上大項目上，加大宣傳力度，靈活招商形式，千方百計擴大招商實效，積極參加各種洽談會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，鼓勵和帶動全局干部職工都要增強緊迫感和使命感，動用一切社會關(guān)系，以情感人，以誠招商，想盡一切辦法把客商留住，在全局范圍內(nèi)營造思必想招商、言必談?wù)猩?、行必干招招商的濃厚氛圍?/p>

三、全面提升國土資源管理業(yè)務(wù)水平

一是全力做好國有土地收購（收回）儲備、住宅用地的公開出讓以及工業(yè)用地的供應(yīng)。加大收儲力度，對按批次征回土地及時入庫，積極組織地塊的收購收回，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)格按照供地計劃，有步驟的做好房地產(chǎn)開發(fā)用地、工業(yè)用地以及其他需公開出讓地塊的出讓工作。二是按照提高土地利用率原則，全力做好城區(qū)內(nèi)集體建設(shè)用地 1 征收工作；三是完成《新樂市土地利用總體規(guī)劃》（2010-2020年）的修編工作后及時進行建庫的更新工作，同時開展新一輪土地開發(fā)整理專項規(guī)劃的編制及報批工作；四是按照上級有關(guān)要求，開展好“三權(quán)”發(fā)證工作；五是確?！笆濉逼陂g我市耕地保有量不低于31348公頃，26487公頃基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量不降低；六是完成2012年土地開發(fā)、整理項目的地塊選定、組卷上報及立項工作（東五樓村占補平衡項目、白店村總量平衡項目）。

四、加強動態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊國土資源違法行為

一是在政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，切實加強部門聯(lián)動，形成強大執(zhí)法合力，進一步提高國土資源違法案件的執(zhí)行力和查結(jié)率；二是進一步完善動態(tài)巡查機制，加大對違法占地的監(jiān)管力度，對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為及時制止、及時拆除，始終保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，有效遏制新的土地違法行為的發(fā)生。

五、全力以赴做好第十一次衛(wèi)片執(zhí)法檢查迎查工作

全力以赴做好第十一次全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，確保一次順利通過國土資源部的檢查驗收，采取積極有效措施做好各項迎查工作。一是繼續(xù)加大對國土資源違法案件的查處力度，堅決做到“六個到位”，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為，確保國家嚴(yán)格土地管理的各項政策措施得到落實。二是強化部門配合，發(fā)揮工作合力。根據(jù)各部門的職責(zé)，加強協(xié)作，積極協(xié)調(diào)公安、紀(jì)檢、檢察、電力、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門，共同推進衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。三是突出重點，組織開展專項行動。對占用耕地特別是占用基本農(nóng)田等違法用地行為組織開展集中整治，從嚴(yán)從重予以打擊。四是進一步加大宣傳力度。公開曝光一批大案要案，配合媒體開展細(xì)致深入的宣傳報道，在全社會營造濃厚的 2 依法用地氛圍。

六、狠抓作風(fēng)建設(shè)，大力開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動

一是強化創(chuàng)新。進一步強化率先意識，逢一必爭，逢旗必奪，努力實現(xiàn)項項工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流。二是強化落實。實行責(zé)任制，將重點工作分解到人頭，定期檢查，專人督辦，到期要賬。以“干部治懶、隊伍治散、工作治慢”為重點，扎實開展效能監(jiān)察“雷霆行動“，促使全局干部職工”接受任務(wù)不講條件、完成任務(wù)拒絕理由，攻堅克難，扎實推進各項工作。三是優(yōu)化環(huán)境。深入開展“進千家門、辦千件事”活動，主動踐行“六個一”工作法，深入細(xì)致地為項目、為企業(yè)、為群眾服好務(wù)。

第二篇：XX國土局20XX重點工作

XX國土局20XX工作重點

X月X日，XX國土資源管理分局召開黨組會議，審議通過了20XX年工作要點。局長XX要求分局干部職工要認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，圍繞20XX年七項重點工作，明確任務(wù)，進一步增強責(zé)任感和使命感，積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，為加快將我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做貢獻。

一、積極主動服務(wù)，增強保障發(fā)展能力

建立健全“爭取增量、盤活存量、用好流量、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的建設(shè)用地指標(biāo)管理模式，保障重點項目及民生工程建設(shè)用地需求；加強對已供土地的動態(tài)監(jiān)管，加快推進已供土地的開發(fā)建設(shè)，盡快形成房地產(chǎn)市場的有效供給。

落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、群眾參與”的工作格局，全面完成市政府下達(dá)的耕地保護目標(biāo)任務(wù)；深入實施保發(fā)展保紅線“雙保工程”。

二、規(guī)范用地管理，促進節(jié)約集約用地

積極清理閑置土地，盤活存量土地，切實提高用地率；加強對土地利用的適時監(jiān)管和核查，強化建設(shè)用地產(chǎn)出效益考核，提高工業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出強度；嚴(yán)格農(nóng)村建設(shè)用地管理，促進農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。

三、夯實基礎(chǔ)工作，增強服務(wù)保障能力

全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作；抓好地政地籍管理，做好地籍信息系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)真開展土地權(quán)屬登記便捷化服務(wù)工作；做好區(qū)內(nèi)融資平臺公司的儲備土地登記發(fā)證工作，及時做好融資抵押登記服務(wù)；提高國土資源信息化管理水平，實現(xiàn)建設(shè)用地征轉(zhuǎn)網(wǎng)上審批報件。

四、強化礦政管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)

進一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理長效機制，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理工作制度；完成《礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案》、《礦山土地復(fù)墾方案》的編制；完善采礦權(quán)出讓及審批管理及有償取得制度，按時征繳各種規(guī)費；初步建立礦山技術(shù)支撐體系，積極督促礦山企業(yè)做好資源利用核查工作。

五、堅持以人為本，抓好地災(zāi)防治工作

組織編制《20XX地災(zāi)防治方案》，加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和監(jiān)測工作，加強汛前、汛中、汛后“三查”制度的監(jiān)督，地質(zhì)災(zāi)害防治繼續(xù)保持零死亡；健全和鞏固地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，提升救災(zāi)應(yīng)急能力。

六、完善長效機制，提高執(zhí)法監(jiān)察效能

扎實開展20XX土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處土地礦產(chǎn)違法行為；加強聯(lián)合執(zhí)法力度，積極參與違法建設(shè)專項整治工作；進一步落實動態(tài)巡查制度，做到違法行為早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止和早查處；做好土地征收行政處理工作。

七、強化內(nèi)部管理，提升隊伍整體素質(zhì)

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固深化“兩整治一改革”專項行動成果，健全規(guī)范權(quán)力運行的廉政風(fēng)險防控機制；深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)“四級聯(lián)創(chuàng)齊爭，打造滿意窗口”活動，鞏固“三項治理”成果，深化“三項活動”，不斷增強為民辦好事、辦實事的能力；繼續(xù)開展國土資源管理政務(wù)培訓(xùn)以及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鞏固學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)成果；加強法制工作，繼續(xù)深化審批制度改革，完善權(quán)力制約機制，推行陽光行政。

20XX年X月X日

第三篇：國土局申請書

申

請

書

尊敬的馬尾區(qū)國土資源局: 首先非常感謝貴局長期以來對我司的大力支持和關(guān)心。按《福州市馬尾區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定，受讓人不能按時支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項的1‰向出讓人繳納違約金，因此我司本應(yīng)支付91.8萬元的滯納金，但由于交地時間的推遲，我司的付款等手續(xù)相應(yīng)順延，以致推遲了最終出讓價款的支付。今我司大德廣場項目已在元旦順利動工，并不斷加快施工步伐，確保大德廣場項目能盡早保質(zhì)保量的完成。同時，我司本著為馬尾新城建設(shè)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，加快建設(shè)馬尾新面貌，促進馬尾經(jīng)濟發(fā)展的精神，將會以最大的力度加快我司大德廣場項目的建成。至此，希望貴局能夠減免我司因交地推遲而造成的滯納金，予以支持國土證的辦理為盼。

特此報告！

福州大德實業(yè)有限公司

2014年 1 月 24 日

第四篇：國土局工作總結(jié)

國土局反腐倡廉警示教育工作總結(jié)

自開展反腐倡廉警示教育活動以來,我局按照市局黨組的統(tǒng)一部署和要求,高度重視，精心策劃，周密部署，扎實開展，采取一系列措施，抓學(xué)習(xí)、抓查擺、抓落實，較好地完成了各項工作任務(wù)，現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案

4月30日，召開了黨組會議，專題研究部署警示教育活動。成立了以局長為組長，黨組書記、紀(jì)檢組長為副組長的反腐倡廉警示教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室為具體辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)教育活動的具體工作。結(jié)合我局工作實際，研究制定了《開展反腐倡廉警示教育活動實施方案》，明確了開展警示教育活動的指導(dǎo)思想、目的意義、對象和內(nèi)容、實施步驟以及保證措施等，對整個活動作出了周密的安排和部署。

二、召開動員大會，進行全面部署

5月9日，我局召開了由局機關(guān)全體干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所負(fù)責(zé)人參加的反腐倡廉警示教育動員大會，邀請了縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)。會議傳達(dá)了全市反腐倡廉警示教育動員大會精神，學(xué)習(xí)了李衍局長在會議上的重要講話，通報了我市國土系統(tǒng)近期發(fā)生的幾起腐敗典型案例，并對全系統(tǒng)的警示教育活動進行了全面動員和部署。倪明芳局長作了動員講話，對我局的反腐倡廉警示教育活動提出了具體要求：一是在思想上，要充分認(rèn)識開展教育活動的重要性和必要性，真正把思想統(tǒng)一到局黨組的部署和要求上來，加強思想品德修養(yǎng)，構(gòu)筑拒腐防變的牢固思想防線；二是在實際工作上，要提高抵御各種誘惑和考驗的能力，進一步完善工作流程和制約機制，從具體的業(yè)務(wù)入手查擺存在的問題，并切實加以整改，達(dá)到通過活動促進工作的目的。

三、營造濃厚氛圍，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)

為使警示教育活動取得實效，我局創(chuàng)新方式，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，增強活動的效果。一是利用信息資源優(yōu)勢，在局網(wǎng)站上開辟了警示教育活動專欄，將上級有關(guān)活動的要求、學(xué)習(xí)材料、工作動態(tài)以及制度建設(shè)等內(nèi)容收集在此欄目中，既便于每位干部隨時查閱學(xué)習(xí)，同時也及時對外宣傳我局活動的開展情況。二是利用政務(wù)公開欄櫥窗開辟了反腐倡廉警示教育活動宣傳專欄，將“八榮八恥”、目標(biāo)要求、活動原則以及“六個禁止”、“五個不準(zhǔn)”等內(nèi)容張貼在專欄內(nèi)。三是分別在局網(wǎng)站和本局設(shè)立了反腐倡廉警示教育征求意見箱。

采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，組織全體干部職工學(xué)習(xí)了“八榮八恥”社會主義榮辱觀、《實施綱要》以及《安徽省反腐倡廉警示教育讀本》等篇目。每位干部職工都能端正學(xué)習(xí)態(tài)度，合理安排時間，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的論述，結(jié)合自身工作實際撰寫了一篇心得體會，談思想，談?wù)J識，談體會，達(dá)到了預(yù)期的學(xué)習(xí)效果。

四、認(rèn)真查擺問題，切實落實整改

為找準(zhǔn)在黨風(fēng)廉政反腐倡廉工作中存在的問題，我局堅持做到組織查擺和個人查擺相結(jié)合、開門納諫查擺與自查自擺相結(jié)合。一是組織被征地農(nóng)民、辦證服務(wù)對象等群眾代表召開了征求意見座談會，聽取群眾對我局機關(guān)工作人員廉潔自律方面的意見和建議，與會人員既

充分肯定了我局在反腐倡廉方面取得的成績，也從進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范辦事程序、提高工作效率等方面，提出寶貴的意見和建議。二是通過發(fā)放征求意見表、設(shè)置投訴意見箱、公布投訴電話等形式，全方位廣泛征求意見和建議。三是各股室根據(jù)實施方案確定查擺剖析的6個方面，對近兩年的業(yè)務(wù)工作開展情況進行了全面細(xì)致地統(tǒng)計、調(diào)查摸底，認(rèn)真地查擺了存在的問題和不足。

經(jīng)過梳理，共查擺出存在的問題3條：一是少數(shù)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性的認(rèn)識還不夠深，認(rèn)為廉政建設(shè)和反腐敗工作是針對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的，與自己無多大關(guān)系，因此，抓學(xué)習(xí)不主動，執(zhí)行制度也缺乏耐心；二是在執(zhí)行省廳“六條規(guī)定”方面，存在少數(shù)干部偶爾出現(xiàn)工作日中午飲酒現(xiàn)象；三是機關(guān)黨風(fēng)廉政反腐倡廉制度有待進一步健全和完善，深入規(guī)范管理，不斷加強以制度管人管事。針對存在的問題和不足，本著突出重點、促進工作、真正解決問題的原則，制定了切實可行的整改方案，并切實落實整改。一是建立和完善思想教育機制，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線；二是建立和完善制度規(guī)范機制，從源頭上防治腐??；三是建立和完善監(jiān)督制約機制，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。同時，撰寫了局領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政承諾書，與各下屬單位簽訂了廉潔從政目標(biāo)責(zé)任書，建立了反腐倡廉的長效管理機制。

五、取得的成效

通過反腐倡廉警示教育活動的開展，我局全體干部職工對開展反腐倡廉警示教育活動重大意義的認(rèn)識有所提高，都能積極主動地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和查擺問題，進一步提高了全體干部職工對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢的認(rèn)識，深化了立黨為公、執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)的理念，增強了拒腐防變的能力和求真務(wù)實的自覺性，機關(guān)工作作風(fēng)得到進一步改進，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，為推動我縣國土資源管理事業(yè)的健康、有序發(fā)展提供了堅強的保證。

第五篇：國土局整改措施

我局收到市級機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《2011年社會評議機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)情況反饋函》后，局黨委高度重視，召開專題會議，主要領(lǐng)導(dǎo)作出專門批示：請各部門認(rèn)真對照檢查，查找原因，嚴(yán)格要求，采取切實有效措施予以整改。對反饋函中提出的意見，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織所在部門嚴(yán)肅認(rèn)真對照檢查，認(rèn)真開展批評與自我批評，務(wù)必作出切實有效整改措施并報局黨委。全局各部門根據(jù)反饋意見和建議，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，仔細(xì)梳理問題，著力全面整改，相關(guān)三個業(yè)務(wù)部門向局黨委進行了整改匯報。同時，充分認(rèn)識到機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項長期任務(wù)，任何時候都不能放松，局機關(guān)各處（室）、局各直屬事業(yè)單位緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入推進機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，全面提升國土資源服務(wù)能力和水平，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)與提高行政效能，更好地服務(wù)于無錫經(jīng)濟社會發(fā)展大局?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:

一、認(rèn)真分析原因

11年底的社會評議機關(guān)情況，我局的綜合測評得分為90.98（平均綜合測評分為91.07），在全市第一類62個機關(guān)（部門）中列第39位，位次較11年有較大提升。針對本部門提出的3條綜合意見和建議，體現(xiàn)了社會和群眾對國土資源關(guān)心關(guān)注，針對提出的三個問題，我們逐一進行了分析。

1、國土資源局在拍賣建房用地高價出售，致使市民在購房時力不從心，負(fù)擔(dān)太重。地價作為反映一個城市社會經(jīng)濟發(fā)展水平和土地供求關(guān)系的“晴雨表”，是由市場決定的。地價的漲與跌，必須遵循市場運行的規(guī)律。經(jīng)營性用地公開出讓是國家土地管理的大政方針，是國家政策規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行的制度，是資源市場化配置的正確方向，符合國際慣例和中國特色社會主義。我市經(jīng)營性用地自XX年開始在全省率先公開出讓，歷年來土地出讓金達(dá)730多億，8年來的成功實踐為經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、企業(yè)改制、社會保障等提供了大量資金支撐，有效杜絕了土地市場領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，規(guī)范了土地經(jīng)營性市場，國家土地資產(chǎn)得到有效保護。從商品房市場價格構(gòu)成來分析，土地成本僅占20-30%，市場經(jīng)濟條件下商品房價格走高，主要是由市場供需關(guān)系而決定，出讓成本是其中一個因素，但不是主要因素。無錫跟國內(nèi)同等城市比較，地價處于中等水平，跟周邊城市如南京、蘇州比較，無錫地價還相對偏低一些。高房價是社會問題，是一個普遍問題，我局在加強宣傳方面力度還不夠，宣傳合力還不強，加上土地是房價中的重要環(huán)節(jié)，某些宣傳的誤導(dǎo)，容易導(dǎo)致社會和群眾認(rèn)識的偏差。

2、崇安國土資源管理處對07、11年收的土地年租金，一直未予退回，經(jīng)辦人員說法口徑不一，并將有著要求退款資料丟失，給客戶帶來極大不便。經(jīng)調(diào)查核實，基本情況如下：XX年8月市地稅局與崇安國土資源管理處交接年租金時，由于在稅號問題上發(fā)生了失誤，致使無錫市永安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司應(yīng)繳的每年11742元、2年共計23484元的年租金，誤收至中信實業(yè)銀行無錫分行名下。XX年底，在接到該行提出更正失誤、退回誤收金額的要求后，崇安國土資源管理處立即采取了積極的改正措施，擬定了一份要求退款的申請，連同中信實業(yè)銀行無錫分行擬定的情況說明及征收憑證（復(fù)印件）交至我局財務(wù)處，由我局財務(wù)處轉(zhuǎn)交至市財政局辦理退款的相關(guān)手續(xù)。2011年10月，該行再次提出退款訴求，經(jīng)崇安國土資源管理處和我局財務(wù)處核實發(fā)現(xiàn)，市財政局并未辦理退款手續(xù)，且將我局提供的相關(guān)資料遺失。對此，崇安國土資源管理處將情況及時告知該行，并請其重新提供相關(guān)資料，由崇安國土資源管理處和我局財務(wù)處整理后重新向市財政局提出申請。雖經(jīng)崇安國土資源管理處一再催促，但該行一直未予理睬，沒有重新提供相關(guān)資料。故此事一直懸而未決。究其原因有以下幾個方面：一是未能仔細(xì)與地稅部門核查所有數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，造成地稅號碼的誤導(dǎo)入，致使被征年租金單位收繳錯誤；二是在改正錯誤中未能跟緊退款進程，致使退款周期過長；三是退款資料被市財政局丟失后，未能采取更加主動有力的措施，敦促該行再次提供相關(guān)資料，致使該問題一直懸而未決；四是少數(shù)同志工作不嚴(yán)謹(jǐn)，問題發(fā)生后，又未能抓住有利時機及時糾錯，缺乏“靠”上去主動做工作解決問題的積極性，以致群眾的一些合理訴求得不到快速便捷地解決；另外，我局年租金征收工作以及對外協(xié)調(diào)溝通工作機制尚有待完善的地方。

3、抵押登記人的法律業(yè)務(wù)水平較低，政策理解不一，同一項業(yè)務(wù)在不同分局、不同部門的處理結(jié)果不同，不按法律規(guī)定辦理登記業(yè)務(wù)，在法律規(guī)定之外設(shè)置額外負(fù)擔(dān)，建議國土局組織相關(guān)人員對物權(quán)法認(rèn)真學(xué)習(xí)，清理過期規(guī)章制度和內(nèi)部規(guī)定。2011年，市局地籍管理處積極適應(yīng)區(qū)劃調(diào)整、事權(quán)調(diào)整、《物權(quán)法》實施、《土地登記辦法》實施等新形勢，采取了一些優(yōu)化土地抵押登記的對策措施。一是與人民銀行共同研究，于2011年1月4日報市政府出臺了《無錫市土地使用權(quán)抵押管理實施意見》，以地方規(guī)范性文件的形式明確了在《物權(quán)法》實施后土地使用權(quán)抵押的各項事宜；二是根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范市區(qū)土地登記發(fā)證工作的意見》和《關(guān)于市區(qū)土地登記發(fā)證事權(quán)調(diào)整的實施意見》的相關(guān)規(guī)定，通過對土地登記事權(quán)的調(diào)整，進一步規(guī)范了土地抵押登記的管理體制，建立了“一站式”服務(wù)平臺，明確了責(zé)任追究制度。針對社會評議機關(guān)中提出的土地使用權(quán)抵押登記不到位的問題，市局組織地籍管理處全體人員和各分局地籍部門開展了針對性檢查，通過梳理分析，我們認(rèn)為原因具體有以下幾方面：一是對土地抵押行為實際存在，但上位法無明確規(guī)定的登記不敢做。例如典當(dāng)行與當(dāng)戶之間、企業(yè)與個人、個人與個人之間的抵押擔(dān)保等行為能否辦理土地抵押登記存在不同意見。二是對企業(yè)與企業(yè)之間通過銀行等金融機構(gòu)以委托放款的形式產(chǎn)生的抵押擔(dān)保行為，企業(yè)能否作為抵押權(quán)人辦理土地抵押登記仍存在不同意見。三是對一些地方政府要求將以劃撥方式取得的社會公益性設(shè)施用地（如道路、廣場等）進行抵押融資，但在現(xiàn)行法律禁止的情況下，能否辦理抵押登記存在不同意見。四是對土地登記工作人員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平和工作效率還需進一步提高。

二、制定整改措施

針對以上三個問題，局黨委高度重視，要求進一步研究落實機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有效措施，認(rèn)真查找機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的差距、產(chǎn)生的原因，提出進行整改的意見。

1、針對“國土資源局在拍賣建房用地高價出售，致使市民在購房時力不從心，負(fù)擔(dān)太重”的問題。一是利用現(xiàn)有資源，加強對地價的宣傳。通過《無錫日報》每月一版國土專欄、《江南之聲》國土專欄等大眾媒體，以及行風(fēng)熱線、6.25全國土地日等重大活動，及時向社會公布出讓地塊的地價，作為居民購房時的參考。加強對社會經(jīng)營性用地公開出讓知識和意義的宣傳，加強對政府調(diào)控房價、強化土地市場管理的宣傳。二是建立共同宣傳責(zé)任機制。高房價構(gòu)成不是國土部門一家的事，涵蓋政府各職能部門和社會各單位，涉及到發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、房管、物價、開發(fā)企業(yè)、新聞媒體等，也關(guān)系到每家每戶，要積極組織專題討論、開辟相關(guān)論壇，全社會共同探討分析高房價的成因，在思想交鋒、自由辯論中，澄清認(rèn)識，進一步形成土地市場健康可持續(xù)發(fā)展的良好輿論氛圍。

2、針對“崇安國土資源管理處對07、11年收的土地年租金未退款”的問題。一是強化學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真開展批評和自我批評。認(rèn)真查找工作中的不足和問題，并針對問題提出改進改善工作的具體措施。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，快速處理訴求，堅持做到熱情接待，以人為本，以更加嚴(yán)謹(jǐn)、積極的工作態(tài)度對待群眾的合理訴求。二是勇于承擔(dān)，爭取諒解。由崇安國土資源管理處向中信實業(yè)銀行無錫分行有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以適當(dāng)?shù)姆绞皆谶m當(dāng)?shù)膱龊线M行道歉，力求取得對方理解與支持。三是盡快與中信實業(yè)銀行無錫分行再次溝通，將退款資料整理齊全，與局財務(wù)處一塊，在2011年5月底前，將誤征款退回。

3、深化廉政建設(shè)。繼續(xù)加強黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格實施國土資源廉政準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決查處違法違紀(jì)案件。強化行風(fēng)監(jiān)督，充分發(fā)揮作風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，認(rèn)真傾聽反饋意見；充分發(fā)揮服務(wù)質(zhì)量意見反饋卡作用，及時了解服務(wù)反饋意見；繼續(xù)向黨代表、人大代表、政協(xié)委員和社會各界進行征詢意見活動，廣泛接受社會群眾意見；辦好國土行風(fēng)熱線和國土之聲，切實解決群眾反映強烈的問題；建立行業(yè)明查暗訪機制，對系統(tǒng)窗口部門進行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題。

4、強化輿論宣傳。針對社會熱點難點問題，如房價與地價、失地農(nóng)民社會保障、安置房和經(jīng)濟適用房建設(shè)等問題，要緊密結(jié)合國土資源管理形勢和實際，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，不斷擴展宣傳渠道，利用行風(fēng)熱線、專題宣講、專家解讀、專欄評議等，公布土地成本、樓面地價等宣傳策略，不斷增強宣傳重點，探索社會宣傳的共同責(zé)任機制，提高社會群眾對國土資源工作熱點難點的共識。

5、切實辦好實事。根據(jù)《無錫市國土資源局2011服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾十件實事》，切實把實事辦實、辦好，讓社會和人民群眾滿意。一是暢通審批綠色通道，全力保障重大項目用地。對依法由省級批準(zhǔn)，不占用基本農(nóng)田的控制工期的單體工程符合先行用地條件的，在確保征地補償安置落實到位的前提下，報送市局向省廳申請先行用地。對市級重點項目受理后不能及時供地，但涉及是項目拆遷等，經(jīng)報局領(lǐng)導(dǎo)同意，出具用地正在辦理證明。二是規(guī)范三創(chuàng)載體用地轉(zhuǎn)讓管理，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)真落實市“科技創(chuàng)新和服務(wù)外包促進年”部署精神，加強調(diào)研，制定統(tǒng)一的科研用地轉(zhuǎn)讓政策，一季度出臺關(guān)于科研設(shè)計用地分割轉(zhuǎn)讓的實施意見，促進“三創(chuàng)”載體繼續(xù)深入發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)升級、提升科學(xué)發(fā)展水平。三是推動兩置換一轉(zhuǎn)化，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。推動“兩置換一轉(zhuǎn)化”為內(nèi)容的農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)住房。年內(nèi)完成萬頃良田建設(shè)工程土地整理面積50000畝（其中，新增耕地面積3000畝），切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活質(zhì)量，實現(xiàn)節(jié)約集約用地。四是優(yōu)化土地抵押登記服務(wù)，積極支持企業(yè)發(fā)展。對企業(yè)辦理土地抵押登記過程中的土地登記費按原標(biāo)準(zhǔn)的50%收取，且每件最高實收不超過XX元，同時暫停征收企業(yè)土地抵押交易服務(wù)費。調(diào)整事權(quán)，方便企業(yè)辦理土地抵押登記。崇安、南長、北塘區(qū)范圍內(nèi)的土地抵押登記在市局服務(wù)窗口統(tǒng)一受理。同時下放錫山、惠山、濱湖、新區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營性用地抵押登記事權(quán)，由事前審查調(diào)整為事后備案，并參照崇安、南長、北塘區(qū)受理渠道方便企業(yè)辦理。進一步簡化辦事流程，凡手續(xù)齊備的在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。五是加快土地登記發(fā)證速度，切實維護群眾土地權(quán)益。從第二季度開始，錫山、惠山、濱湖和新區(qū)范圍內(nèi)房改房、商品房、經(jīng)濟適用房（安居房、解困房）、拆遷安置房的土地變更登記，實行30分鐘辦結(jié)、當(dāng)場發(fā)證，并提供辦事指南、免費復(fù)印。六是落實便民利民措施，深入社區(qū)主動上門服務(wù)。從4月開始，每兩個月開展一次進新村社區(qū)登記發(fā)證便民活動。具體活動時間和地點每次提前半個月在無錫日報、相關(guān)社區(qū)新村做好信息發(fā)布工作。解決復(fù)印、打印等設(shè)備，對符合條件的房改房、商品房、經(jīng)濟適用房（安居房、解困房）、拆遷安置房的土地變更登記，實行免費復(fù)印、當(dāng)場發(fā)證、現(xiàn)場辦結(jié)。繼續(xù)開展便民服務(wù)日活動。七是努力拓展發(fā)展空間，盤活低效存量建設(shè)用地。出臺盤活存量用地的政策意見，提高土地節(jié)約、集約利用效率，年內(nèi)爭取盤活存量建設(shè)用地2.5萬畝，爭取通過“騰籠換鳳”等措施盤活15家企業(yè)土地。八是切實保護基本農(nóng)田，扎實推進萬頃良田建設(shè)。嚴(yán)格保護耕地和基本農(nóng)田，嚴(yán)格落實耕地占一補一制度，確保全市169.32萬畝基本農(nóng)田布局合理，面積不減、質(zhì)量不降、用途不變。全市完成土地整理任務(wù)6萬畝，其中農(nóng)村建設(shè)用地掛鉤項目整理8000畝，爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)5000畝以上。九是推進礦山宕口綜合整治，恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境。除市政府確定暫時保留的磚瓦窯廠外，其余全部關(guān)閉。全市年內(nèi)完成平整復(fù)墾復(fù)綠土地1000畝，山體修復(fù)綠化25萬平方米。十是建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，走進企業(yè)化解用地矛盾。進一步加大走進企業(yè)服務(wù)企業(yè)工作力度，建立市、區(qū)國土資源管理部門兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員企業(yè)聯(lián)系點制度。各級領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)，每季度不少于1次，向企業(yè)宣傳用地政策、了解金融危機給企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)帶來的不利影響，全力解決企業(yè)用地矛盾。