第一篇：海陽(yáng)市委書記 王玉波以考核衡量實(shí)績(jī) 以制度規(guī)范任用樹立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人導(dǎo)向

以考核衡量實(shí)績(jī) 以制度規(guī)范任用

樹立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人導(dǎo)向

海陽(yáng)市委書記 王玉波

干部工作是一切工作的總導(dǎo)向，選人用人是干部工作的總開關(guān)，導(dǎo)向得好不好，把握得準(zhǔn)不準(zhǔn)，事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)和諧。因而，必須從事業(yè)成敗、國(guó)家興衰的高度認(rèn)識(shí)干部工作，對(duì)待選人用人，用正確的選人用人導(dǎo)向來(lái)凝聚人心，鼓舞斗志，推動(dòng)發(fā)展。

一、用考核把識(shí)人的范圍拓寬，選人的視野集中，真正把想干事、會(huì)干事、干大事的干部突出出來(lái)

干部評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)千條萬(wàn)條，而干部的崗位千差萬(wàn)別，使干部工作千難萬(wàn)難。檢驗(yàn)干部首先應(yīng)該用與干部聯(lián)系最直接、最緊密、最實(shí)際的工作實(shí)績(jī)，因?yàn)檫@是干部德才兼?zhèn)涞木唧w體現(xiàn)，是群眾公認(rèn)的重要依據(jù)。我們建立了以發(fā)展為主題、以實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡母刹勘O(jiān)督考核體系，把考核工作落實(shí)在平常、作用于干部、貫穿于發(fā)展，使想干事、會(huì)干事、干成事、干大事的干部得以凸現(xiàn)，受到檢驗(yàn)。

（一）正確處理主觀努力和客觀條件的關(guān)系，用客觀條件的統(tǒng)一，檢驗(yàn)主觀努力的成效，讓全體干部在一個(gè)起點(diǎn)上競(jìng)爭(zhēng)?？陀^因素的差異，會(huì)對(duì)干部實(shí)績(jī)產(chǎn)生直接的影響?；A(chǔ)不同、條件不同、崗位不同，往往工作成效也就不同，針對(duì)這一問(wèn)題，我們按照“突出重點(diǎn)、同類同考、打破平衡、1

展開競(jìng)爭(zhēng)、重在發(fā)展、考以致用”的原則，建立了科學(xué)系統(tǒng)的考核制度，把職能、實(shí)力、基礎(chǔ)相近的部門和單位劃為一個(gè)考核組，分別確定統(tǒng)一的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。全市106個(gè)考核單位劃分為20個(gè)考核組，用不同的工作目標(biāo)設(shè)臵進(jìn)行平衡調(diào)節(jié)，年終根據(jù)考核結(jié)果排出名次，確定級(jí)次。對(duì)具有相同職責(zé)的干部，在分組的基礎(chǔ)上分類考核，進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，不在同一單位評(píng)先進(jìn)，論高低，而是在全市同類職務(wù)中分上下，定位次。這樣增強(qiáng)了部門、單位和干部個(gè)人之間的可比性，創(chuàng)造了平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，形成了強(qiáng)勢(shì)與強(qiáng)勢(shì)對(duì)陣，弱勢(shì)與弱勢(shì)比試的格局。

（二）正確處理日常工作和重點(diǎn)工作的關(guān)系，日常工作看素質(zhì)，重點(diǎn)工作看能力，使全體干部用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判。日常工作主要是本部門的業(yè)務(wù)性工作，通過(guò)考核對(duì)干部的基本能力和素質(zhì)作出定量的評(píng)價(jià)。突出重點(diǎn)工作的考核，重點(diǎn)工作在考核中具有舉足輕重的地位。根據(jù)全市的中心工作，我們按區(qū)、鎮(zhèn)街、市直部門三個(gè)大的層面統(tǒng)一確定工作重點(diǎn)，在相同的起點(diǎn)上以相同的工作要求，檢驗(yàn)干部的硬功夫、真本領(lǐng)。考核指標(biāo)的設(shè)臵，堅(jiān)持以量化為主，難以量化的進(jìn)行排序，把排序的名次轉(zhuǎn)化為數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，年終按每名干部的考核結(jié)果由高到低排出名次。

（三）正確處理個(gè)人與集體的關(guān)系，用單位的績(jī)效檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、協(xié)作能力，使個(gè)人與集體成為榮辱與共的整體。堅(jiān)持干部個(gè)人與單位集體相聯(lián)系、相統(tǒng)一，把鎮(zhèn)區(qū)街道黨（工）委書記、部門主要負(fù)責(zé)人個(gè)人的成績(jī)與單位

考核直接掛鉤，單位的名次、成績(jī)與個(gè)人一致。在干部選拔任用中，把視野重點(diǎn)放在有級(jí)次的單位，在有級(jí)次的單位重點(diǎn)提拔有級(jí)次的干部，單位的級(jí)次越高、排序越領(lǐng)先，提拔重用的干部就越多；干部的貢獻(xiàn)越大、成績(jī)?cè)絻?yōu)秀，得到提拔重用的機(jī)率就越高；無(wú)級(jí)次的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般不予提拔重用。這一導(dǎo)向，有力地增強(qiáng)了各級(jí)干部的和諧理念、團(tuán)隊(duì)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)精神。

二、用制度把干部的評(píng)價(jià)定準(zhǔn)，用人的對(duì)象聚焦，真正把德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、作風(fēng)過(guò)硬的干部衡量出來(lái)

樹立正確的用人導(dǎo)向，最關(guān)鍵的是要有制度作保障，建立由點(diǎn)到線，由線到面，由內(nèi)到外，由表及里，透明的、立體的、復(fù)合的干部評(píng)價(jià)體系。

（一）縱橫看干部，不以一時(shí)論英雄。對(duì)干部既要重當(dāng)前的表現(xiàn)，又要看以往的工作，避免干部評(píng)價(jià)使用的盲目性和偶然性。我們按照考核分組將干部全年得分由高到低排出名次，按照三個(gè)三分之一的比例確定出一級(jí)、二級(jí)和無(wú)級(jí)三個(gè)級(jí)次，作為對(duì)干部工作優(yōu)劣的最終評(píng)價(jià)，由組織部建檔備案，與干部的任用直接掛鉤。獲得一級(jí)、二級(jí)的，可以列入推薦提拔的對(duì)象，無(wú)級(jí)次的一般不予提拔重用。我們對(duì)干部不以一年的考核定使用，對(duì)歷年的考核情況進(jìn)行綜合分析。為進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)比性和識(shí)別性，把干部與全市同崗位、同職位干部的工作進(jìn)行對(duì)比，考核排在前列的作為重點(diǎn)推薦提拔對(duì)象，連續(xù)無(wú)級(jí)次和位次排后的，組織部考察其任職資格。

（二）立體看干部，不以一票定評(píng)價(jià)。堅(jiān)持實(shí)績(jī)考核與

經(jīng)常性考察相結(jié)合，在工作實(shí)績(jī)突出的干部中選拔政治素質(zhì)高、執(zhí)政能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的干部?？疾鞎r(shí)，堅(jiān)持走群眾路線，擴(kuò)大民主評(píng)議和個(gè)別談話的范圍，廣泛聽取各方面的意見，力求全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)干部。有時(shí)，由于種種原因，民主評(píng)議難以真正反映民意，為防止“民意”出現(xiàn)“失真”的問(wèn)題，我們?cè)诩訌?qiáng)教育、弘揚(yáng)正氣的同時(shí)，既尊重群眾評(píng)議，但又不唯票而論，對(duì)群眾公認(rèn)程度劃定一個(gè)范圍，入圍的同樣對(duì)待，不簡(jiǎn)單地以票取人，具體情況具體分析，從而準(zhǔn)確把握民意，客觀評(píng)價(jià)干部。

（三）全面看干部，不以一事定使用。干部的工作實(shí)績(jī)，再加上群眾的公認(rèn)，可以使干部選拔任用的視野進(jìn)一步聚焦，但還必須多角度、全方位地識(shí)別干部，做到用當(dāng)其時(shí)，用當(dāng)其位，用當(dāng)其長(zhǎng)。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職中提拔鎮(zhèn)長(zhǎng)。在選拔過(guò)程中，我們用五條剛性的約束線進(jìn)行層層界定、優(yōu)勝劣汰。一是集體考核線，干部所在單位當(dāng)年和累計(jì)考核必須有級(jí)次；二是干部當(dāng)年考核線，在當(dāng)年進(jìn)入級(jí)次的單位里篩選當(dāng)年考核進(jìn)入級(jí)次的干部；三是干部累計(jì)考核線，再?gòu)娜雵母刹恐羞x拔連續(xù)進(jìn)入級(jí)次的干部；四是分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)線，由分管的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；五是組織考察線，由組織部進(jìn)行差額考察，提出選拔任用的基礎(chǔ)意見。五條剛性的約束線，既為每個(gè)干部提供了機(jī)會(huì)，又環(huán)環(huán)相扣無(wú)情地淘汰，沒(méi)有人能夠說(shuō)情，更沒(méi)有人能夠操縱，完全憑干部的才干，憑自身的表現(xiàn)。

三、用程序把決策的行為規(guī)范，任用的關(guān)口把嚴(yán)，真正

把黨委的意志、干部的意志、群眾的意志體現(xiàn)出來(lái)

干部工作“一把手”是關(guān)鍵，解決“買官”的問(wèn)題，首先要解決“賣官”的問(wèn)題，管住了自己，就沒(méi)有管不住的班子，管住了班子，就沒(méi)有管不住的干部。因此，作為一名縣市區(qū)委書記，要勇于擔(dān)當(dāng)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任。

（一）嚴(yán)格要求，嚴(yán)格紀(jì)律，把干部工作導(dǎo)向到公平考核、公正評(píng)價(jià)、公開選拔上?？己丝疾斓慕Y(jié)果是否真實(shí)，直接影響對(duì)干部的評(píng)價(jià)。因而，抓好考核、考察隊(duì)伍和制度建設(shè)，就掌握了干部評(píng)價(jià)的有力武器。我們成立了機(jī)構(gòu)、編制、人員、工資四單列的考核辦公室，直接對(duì)市委負(fù)責(zé)，專職抓干部的考核工作。組織專門人員組成專業(yè)考核組，在統(tǒng)一時(shí)間、以統(tǒng)一的方式深入現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一個(gè)辦法、一組人員考核到底，自始至終掌握統(tǒng)一、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)尺度。同時(shí)，建立了考核查證舉報(bào)、錯(cuò)考責(zé)任追究和考核結(jié)果反饋等一系列嚴(yán)格的制度，嚴(yán)格規(guī)范考核程序，嚴(yán)格約束考核部門和考核人員的考核行為?？己私Y(jié)束后，統(tǒng)一公開、反饋考核結(jié)果，充分接受各方面的質(zhì)疑、監(jiān)督和查詢，保證考核結(jié)果的公正、公開、公平。在干部的考察上，由組織部門負(fù)責(zé)，成立專門的考察班子，簽訂考察責(zé)任狀，凡是出現(xiàn)考察失實(shí)、隱瞞不報(bào)等問(wèn)題的嚴(yán)肅處理。對(duì)干部進(jìn)行廣泛、細(xì)致、深入地考察，建立實(shí)施重大事項(xiàng)跟蹤考察和干部離任考察制度，多層面、復(fù)合式地考察識(shí)別干部。

（二）把握原則，把握制度，把規(guī)定程序作為不減少、不變通、不走樣的剛性約束。選拔任用干部必須以《干部任

用條例》為準(zhǔn)則，以程序?yàn)榧s束，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，對(duì)干部選拔任用的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都進(jìn)行規(guī)范，建立完善責(zé)任追究制，明確推薦、考察、醞釀、決定、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容。我們?cè)趫?zhí)行上，堅(jiān)持做到“五不”：考核未進(jìn)入級(jí)次的不入圍；推薦不過(guò)半的不考察；未集體研究的不上報(bào)；未醞釀成熟的不上會(huì)；未嚴(yán)格程序的不決定，從而使程序成為不正之風(fēng)不可逾越的屏障。

（三）規(guī)范權(quán)力，規(guī)范行為，把執(zhí)政能力體現(xiàn)在民主決策、民主監(jiān)督、民主管理上?？h委書記由于其特殊的地位，一言一行具有重要的影響力。因而，必須強(qiáng)化自律意識(shí)，對(duì)干部工作主導(dǎo)不主宰，決斷不專斷，做到動(dòng)議不首先劃框，提名不首先示意，考察不首先定調(diào)，醞釀不首先發(fā)言，研究不首先表態(tài)，對(duì)擬提拔重用的人選，在醞釀時(shí)都認(rèn)真聽取人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見；在提交常委會(huì)研究決定前，都征求紀(jì)檢、檢察、信訪等部門的意見，客觀甄別干部，防止“帶病提拔、帶病上崗”；討論決定時(shí)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，強(qiáng)化對(duì)決策過(guò)程的監(jiān)督，真正使德才兼?zhèn)涞母刹康靡灾赜谩?/p>

聯(lián)系電話：海陽(yáng)市委組織部干部科0535－3222889 聯(lián)系人：海陽(yáng)市委組織部干部科科長(zhǎng) 陳安升