第一篇：濟(jì)南市工會(huì)條例(2005年9月29日經(jīng)濟(jì)南市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委

【發(fā)布單位】山東省濟(jì)南市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-11-25 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】濟(jì)南市

濟(jì)南市工會(huì)條例

(2005年9月29日經(jīng)濟(jì)南市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過，2005年11月25日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章 總 則

第一條第一條 為保障工會(huì)在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位，保障職工參加和組織工會(huì)的權(quán)利，維護(hù)工會(huì)組織和職工的合法權(quán)益，發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的作用，根據(jù)《 中華人民共和國工會(huì)法》和《 山東省實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì)法〉辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。

流動(dòng)從業(yè)的勞動(dòng)者享有參加工會(huì)的權(quán)利。工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)和吸收流動(dòng)從業(yè)的勞動(dòng)者參加工會(huì)組織。

第三條第三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)實(shí)施本條例，并支持工會(huì)組織依法開展工作。

市總工會(huì)組織、指導(dǎo)和督促全市工會(huì)組織實(shí)施本條例。

第四條第四條 工會(huì)必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，遵守法律法規(guī)，依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開展工作。

第五條第五條 維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。

第六條第六條 工會(huì)組織和教育職工依法行使民主權(quán)利；動(dòng)員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)；教育職工不斷提高素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

第七條第七條 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)職工參加和組織工會(huì)給予支持，任何組織和個(gè)人不得以任何理由、手段阻撓和限制。

第二章 工會(huì)組織

第八條第八條 市、縣(市、區(qū))建立地方總工會(huì)。

實(shí)行產(chǎn)業(yè)(行業(yè))管理的單位，建立產(chǎn)業(yè)(行業(yè))工會(huì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可以建立基層工會(huì)的聯(lián)合會(huì)，有條件的可以建立總工會(huì)。

工業(yè)(科技)園區(qū)、村、居(社區(qū))等企業(yè)較為集中的區(qū)域可以建立基層工會(huì)的聯(lián)合會(huì)。

第九條第九條 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足二十五人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)。有女職工二十五人以上的建立工會(huì)女職工委員會(huì)；不足二十五人的，設(shè)女職工委員。女職工委員會(huì)和女職工委員應(yīng)當(dāng)代表和維護(hù)女職工的特殊權(quán)益。

第十條第十條 工會(huì)組織的建立、分立、合并，必須報(bào)經(jīng)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。任何組織和個(gè)人不得隨意撤銷或者合并工會(huì)組織。基層工會(huì)所在單位終止或者被撤銷，該工會(huì)組織相應(yīng)撤銷，并報(bào)告上一級(jí)工會(huì)。

第十一條第十一條 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織依法組建工會(huì)。

上級(jí)工會(huì)有權(quán)派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會(huì)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

對(duì)新建的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助和指導(dǎo)職工在六個(gè)月內(nèi)組建工會(huì)，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并提供必要的條件。經(jīng)幫助指導(dǎo)仍未建立的，單位應(yīng)當(dāng)自下個(gè)月起按職工工資總額的百分之二向上級(jí)工會(huì)繳納工會(huì)籌備金。工會(huì)組織建立后三十日內(nèi)籌備金按工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定返還。

第十二條第十二條 各級(jí)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)，自成立之日起具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。

依法建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)組織和其他基層工會(huì)組織具備法律規(guī)定的法人條件的，經(jīng)市總工會(huì)審核登記，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格，其工會(huì)主席為法定代表人。

第十三條第十三條 各級(jí)工會(huì)委員會(huì)及其經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。

各級(jí)總工會(huì)委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)每屆任期五年；基層其他工會(huì)委員會(huì)每屆任期三年或者五年，具體任期由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)在選舉該工會(huì)委員會(huì)時(shí)確定。任期屆滿未換屆的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其限期換屆。

基層工會(huì)主席、副主席，可以由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，也可以由工會(huì)基層委員會(huì)選舉產(chǎn)生?；鶎庸?huì)主席、副主席和委員自當(dāng)選之日起任職，可以連選連任。

工會(huì)主席、副主席缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。

第十四條第十四條 職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，可以設(shè)專職工會(huì)主席。

為保證工會(huì)正常開展工作，應(yīng)當(dāng)依法配備工會(huì)專職工作人員，具體人數(shù)由工會(huì)與單位協(xié)商確定。

第十五條第十五條 工會(huì)主席、副主席任期未滿時(shí)，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作。因工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)同意。

基層工會(huì)主席、副主席或者委員任期屆滿，不再擔(dān)任工會(huì)職務(wù)的，所在單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定為其安排工作。

第十六條第十六條 基層工會(huì)主席、副主席任職期間的勞動(dòng)報(bào)酬及其他福利待遇，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，本單位工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以與用人單位協(xié)商約定。

第十七條第十七條 企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織主要負(fù)責(zé)人及其配偶以及雙方的父母、子女、兄弟姐妹，不得作為本單位工會(huì)委員會(huì)的委員人選。

第十八條第十八條 工會(huì)會(huì)員組織關(guān)系隨勞動(dòng)(工作)關(guān)系變動(dòng)，憑會(huì)員證接轉(zhuǎn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者村、居(社區(qū))工會(huì)應(yīng)當(dāng)接轉(zhuǎn)失業(yè)和退休人員的會(huì)籍關(guān)系，組織他們參加工會(huì)活動(dòng)。

流動(dòng)從業(yè)會(huì)員，在本市單位工作時(shí)間超過三個(gè)月的，由其實(shí)際工作單位工會(huì)接收和管理其臨時(shí)會(huì)員關(guān)系。

第三章 工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)

第十九條第十九條 工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工和流動(dòng)從業(yè)人員與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除、終止以及續(xù)簽等情況進(jìn)行監(jiān)督。

用人單位在擬定勞動(dòng)合同條款或者制訂勞動(dòng)人事管理規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)意見。

第二十條第二十條 工會(huì)代表職工與用人單位就涉及勞動(dòng)用工、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、獎(jiǎng)懲、裁員、職工培訓(xùn)等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同和工資集體協(xié)議，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織或者企業(yè)代表進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同和工資集體協(xié)議，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條第二十一條 用人單位有下列侵犯職工合法權(quán)益情形之一的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與用人單位交涉，要求用人單位采取措施予以改正；用人單位應(yīng)當(dāng)立即研究處理，并向工會(huì)作出答復(fù)；用人單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚?/p>

(一)拖欠、克扣職工工資的；

(二)不繳、少繳、欠繳職工社會(huì)保險(xiǎn)金的；

(三)不提供或者不按規(guī)定提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的；

(四)違反《中華人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定延長勞動(dòng)時(shí)間的；

(五)未按規(guī)定支付職工加班加點(diǎn)工作報(bào)酬的；

(六)侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；

(七)非法搜查職工身體、扣押職工有效證件、限制職工人身自由的；

(八)其他侵犯職工合法權(quán)益的。

第二十二條第二十二條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)通過多種形式和途徑，促進(jìn)職工再就業(yè)和社會(huì)保障制度的完善，參與監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理、使用以及職工最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

工會(huì)依法對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)金的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十三條第二十三條 各級(jí)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)(行業(yè))工會(huì)建立困難職工幫扶中心(站點(diǎn))和法律服務(wù)中心(站點(diǎn))，為職工提供困難救助和法律服務(wù)。

第二十四條第二十四條 工會(huì)依法參加職工因工傷亡事故或者職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。

工會(huì)發(fā)現(xiàn)用人單位對(duì)造成職工重大人身傷害或者嚴(yán)重危害職工身體健康的事件未按有關(guān)規(guī)定如實(shí)報(bào)告的，有權(quán)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告并提請(qǐng)有關(guān)部門依法處理。

第二十五條第二十五條 企業(yè)單方面解除職工勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)。工會(huì)認(rèn)為用人單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)重新研究處理，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。

第二十六條第二十六條 企業(yè)依法設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，主任由工會(huì)代表擔(dān)任，主持本單位勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的日常工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及產(chǎn)業(yè)(行業(yè))設(shè)立的勞動(dòng)爭議調(diào)解指導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)人由工會(huì)代表擔(dān)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本區(qū)域或者產(chǎn)業(yè)(行業(yè))內(nèi)的單位依法開展勞動(dòng)爭議預(yù)防和調(diào)解工作。

第二十七條第二十七條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全以職工(代表)大會(huì)為基本形式或者其他形式的民主管理制度，保障職工依法行使參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。

工會(huì)委員會(huì)是職工(代表)大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工(代表)大會(huì)的日常工作，檢查、督促職工(代表)大會(huì)決議的執(zhí)行。

工會(huì)有權(quán)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行廠(事)務(wù)公開的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十八條第二十八條 機(jī)關(guān)工會(huì)應(yīng)當(dāng)組織會(huì)員參與本機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，聽取和反映會(huì)員的意見和要求，依法保障會(huì)員的合法權(quán)益。

第二十九條第二十九條 依法參加公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職工代表，由公司工會(huì)提名，經(jīng)職工(代表)大會(huì)選舉產(chǎn)生。

董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表在任期內(nèi)，非因法定或者合同約定事由，公司不得與其解除勞動(dòng)合同。

第三十條第三十條 各級(jí)人民政府與同級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)對(duì)政府涉及職工利益工作的民主參與制度，通過召開聯(lián)席會(huì)議、協(xié)商會(huì)議、座談會(huì)等方式，通報(bào)政府及其部門的重要工作部署和行政措施，研究解決工會(huì)反映的重大事項(xiàng)和職工群眾的意見和要求。

第三十一條第三十一條 各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面的代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度，對(duì)地方性勞動(dòng)法規(guī)、規(guī)章、政策、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施和有重大影響的集體勞動(dòng)爭議案件的調(diào)查處理等事項(xiàng)提出意見和建議，共同協(xié)商研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題。

具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度。

第三十二條第三十二條 根據(jù)政府委托，工會(huì)與有關(guān)部門共同做好勞動(dòng)模范和先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者的評(píng)選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

第四章 工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)

第三十三條第三十三條 建立工會(huì)組織的單位，應(yīng)當(dāng)于每月十五日前向工會(huì)按每月全部職工工資總額的百分之二撥繳經(jīng)費(fèi)，并如實(shí)向工會(huì)提供全部職工人數(shù)和工資總額的相關(guān)數(shù)據(jù)。

企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)在稅前列支。機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位應(yīng)繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)編入部門預(yù)算，由財(cái)政部門按規(guī)定比例足額直接劃撥給同級(jí)工會(huì)。

未按規(guī)定撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)或者繳納工會(huì)籌備金的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)督促繳納。拒不繳納的，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向人民法院申請(qǐng)支付令。

第三十四條第三十四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，應(yīng)當(dāng)每年度給工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，為同級(jí)工會(huì)組織用于辦公和開展職工幫扶救助、教育、培訓(xùn)、科技、文娛、體育等活動(dòng)提供必需的場所和設(shè)施，為勞動(dòng)模范和其他職工療(休)養(yǎng)提供必要的條件。

第三十五條第三十五條 工會(huì)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，開設(shè)獨(dú)立賬戶，按照有關(guān)規(guī)定上解和使用經(jīng)費(fèi)，并依法接受監(jiān)督。

第三十六條第三十六條 任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、任意調(diào)撥工會(huì)財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和各級(jí)人民政府、單位撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)；不得將工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)作為所在單位的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)予以凍結(jié)、查封、扣押和清償債務(wù)。

第三十七條第三十七條 工會(huì)所在單位合并、分立、撤銷、終止的，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下依法審計(jì)。

工會(huì)組織合并，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)歸合并后的工會(huì)所有；工會(huì)組織分立，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)由原工會(huì)合理分配；工會(huì)組織撤銷、解散的，其清償后剩余的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)由上一級(jí)工會(huì)處置。

第三十八條第三十八條 破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)所有的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，不參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配，由上一級(jí)工會(huì)與企業(yè)工會(huì)共同清理后移交上一級(jí)工會(huì)。破產(chǎn)企業(yè)欠撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)依法列入企業(yè)破產(chǎn)清償序列，清償?shù)慕?jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定上繳上級(jí)工會(huì)。

第三十九條第三十九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)總工會(huì)的離休、退休人員的待遇與國家機(jī)關(guān)工作人員同等對(duì)待。

第五章 法律責(zé)任

第四十條第四十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門具體履行與工會(huì)法律、法規(guī)相關(guān)的行政執(zhí)法職責(zé)。

第四十一條第四十一條 阻撓職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工建立工會(huì)的，由勞動(dòng)保障部門或者人事行政部門責(zé)令其改正；拒不改正的，由勞動(dòng)保障部門或者人事行政部門提請(qǐng)同級(jí)人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條第四十二條 職工因要求建立工會(huì)、參加工會(huì)活動(dòng)或者工會(huì)工作人員因履行職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令所在單位恢復(fù)其工作，并補(bǔ)發(fā)被解除勞動(dòng)合同期間應(yīng)得的報(bào)酬；本人不愿意恢復(fù)工作的，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令所在單位給予本人年收入二倍的賠償，并按照解除勞動(dòng)合同的有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

第四十三條第四十三條 對(duì)有下列情形之一的，工會(huì)或者有關(guān)當(dāng)事人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門提出處理請(qǐng)求，或者依法申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁、提起訴訟：

(一)拒絕組建工會(huì)的；

(二)妨礙工會(huì)組織職工通過職工(代表)大會(huì)和其他形式依法行使民主權(quán)利的；

(三)非法撤銷、合并工會(huì)組織或者干預(yù)工會(huì)組織依法獨(dú)立開展工作的；

(四)妨礙工會(huì)參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題調(diào)查處理的；

(五)拒絕進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同和工資集體協(xié)議的；

(六)對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動(dòng)工作崗位，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

(七)拒絕向同級(jí)工會(huì)提供必要的辦公場所和設(shè)施的；

(八)未按規(guī)定支付工會(huì)工作人員勞動(dòng)報(bào)酬及保險(xiǎn)、福利待遇的；

(九)侵占、挪用和任意調(diào)撥工會(huì)財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)及工會(huì)所屬企業(yè)、事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的；

(十)侵犯工會(huì)及其工作人員和職工其他合法權(quán)益的。

第四十四條第四十四條 工會(huì)對(duì)政府有關(guān)部門不按本條例規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令改正，拒不改正的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第四十五條第四十五條 工會(huì)工作人員違反法律法規(guī)規(guī)定，損害職工或者工會(huì)權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國工會(huì)章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條第四十六條 本條例自2006年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：西安市旅游條例(2004年12月23日西安市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委

【發(fā)布單位】陜西省西安市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-03-30 【生效日期】2005-03-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】陜西省

西安市旅游條例

（2004年12月23日西安市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過、2005年3月30日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則?

第一條第一條 為促進(jìn)本市旅游業(yè)發(fā)展，合理開發(fā)利用和保護(hù)旅游資源，規(guī)范旅游市場行為，保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

? 第二條第二條 本條例所稱旅游業(yè)，是指開發(fā)、利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購物、娛樂、信息等服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。?

本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指從事旅游業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人。?

本條例所稱旅游資源，是指可供游覽的自然景觀和人文景觀。?

第三條第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游業(yè)經(jīng)營、旅游活動(dòng)和旅游監(jiān)督管理，適用本條例。

? 第四條第四條 旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)突出西安歷史文化特色，堅(jiān)持旅游資源開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。?

第五條第五條 市旅游局是本市旅游業(yè)的行政主管部門。?

區(qū)、縣旅游行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)旅游業(yè)實(shí)行監(jiān)督管理。?

建設(shè)、規(guī)劃、工商、公安、價(jià)格、交通、文化、環(huán)保、文物園林、民族宗教等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好旅游業(yè)促進(jìn)和發(fā)展的有關(guān)工作。?

第六條第六條 旅游業(yè)經(jīng)營者可以成立或者加入旅游行業(yè)協(xié)會(huì)。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。?

第二章 旅游促進(jìn)與發(fā)展?

第七條第七條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，提高旅游景區(qū)、景點(diǎn)品位，改善旅游環(huán)境。?

第八條第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中，安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。旅游發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于城市整體形象宣傳、旅游公益設(shè)施的建設(shè)和重大旅游促進(jìn)活動(dòng)的組織等。?

區(qū)、縣人民政府根據(jù)本轄區(qū)旅游發(fā)展的需要，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。?

第九條第九條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與周邊地區(qū)和旅游城市的協(xié)作配合，互通信息，客源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成旅游合作。?

第十條第十條 市、區(qū)、縣旅游行政主管部門制定國際、國內(nèi)旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略并指導(dǎo)實(shí)施，組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)旅游整體形象的宣傳、推廣和大型旅游活動(dòng)。?

第十一條第十一條 旅游行政主管部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游經(jīng)營者依托本市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、文物、教育和衛(wèi)生等社會(huì)資源開發(fā)旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的品牌化。?

第十二條第十二條 鼓勵(lì)外地旅行社組織當(dāng)?shù)芈糜螆F(tuán)隊(duì)直接來本市旅游觀光。?

旅游行政主管部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)為外地旅行社及其組織的旅游團(tuán)隊(duì)提供便利。?

第十三條第十三條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展旅游統(tǒng)計(jì)分析，建立旅游信息管理系統(tǒng)，及時(shí)向公眾發(fā)布相關(guān)的旅游信息。?

市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立公益性旅游咨詢機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站，并在公共交通樞紐站點(diǎn)、旅游集散站、主要旅游景區(qū)、景點(diǎn)設(shè)置旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢服務(wù)。?

第十四條第十四條 旅游行政主管部門和相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)為旅游電子商務(wù)提供相應(yīng)的保障和公共服務(wù)，鼓勵(lì)建立旅游電子商務(wù)平臺(tái)，開發(fā)網(wǎng)上信息查詢、預(yù)訂和支付等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上旅游交易。?

第十五條第十五條 本市制定公共客運(yùn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取旅游行政主管部門的意見；安排公共客運(yùn)線路和設(shè)置站點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游發(fā)展的需要。?

本市市內(nèi)旅游線路規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入城市交通線網(wǎng)規(guī)劃。?

本市旅游線路及其設(shè)施的配置，應(yīng)當(dāng)與公共客運(yùn)線路及其設(shè)施的配置相協(xié)調(diào)。?

第十六條第十六條 建立假日旅游預(yù)報(bào)制度和旅游警示信息發(fā)布制度。?

市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、國際勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等假日期間及放假前一周，通過大眾傳媒逐日向社會(huì)發(fā)布主要旅游景區(qū)、景點(diǎn)的住宿和交通等旅游設(shè)施接待狀況的信息。?

相關(guān)旅游區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害、疾病流行或者其他可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全的，市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的通告，及時(shí)向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。?

第十七條第十七條 旅游行政主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游院校、旅游專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)旅游科研、教學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。?

第十八條第十八條 本市國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社按照有關(guān)規(guī)定安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。?

第十九條第十九條 鼓勵(lì)利用有關(guān)專業(yè)會(huì)議、博覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流等活動(dòng)，宣傳本市旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。?

第三章 旅游資源開發(fā)與保護(hù)?

第二十條第二十條 市旅游行政主管部門根據(jù)西安市城市總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制本市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。?

編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取公眾的意見。旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以通過招標(biāo)的方式委托境內(nèi)外具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。?

第二十一條第二十一條 市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門，對(duì)本市范圍內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查和評(píng)估，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)具有西安特色和文化內(nèi)涵旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

? 第二十二條第二十二條 鼓勵(lì)國內(nèi)外的投資者在本市投資開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施。?

第二十三條第二十三條 鼓勵(lì)開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。?

市、區(qū)、縣人民政府對(duì)開展鄉(xiāng)村文化旅游項(xiàng)目的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予引導(dǎo)和支持。?

第二十四條第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)、景點(diǎn)和旅游設(shè)施，必須符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定。有關(guān)行政管理部門在審批旅游建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取市旅游行政主管部門的意見，按照有關(guān)規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。?

第二十五條第二十五條 禁止建設(shè)有損自然景觀、人文景觀和有害旅游者身心健康的人造景點(diǎn)。?

禁止在旅游資源保護(hù)區(qū)及旅游景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)修建墓地、毀壞林木、排放污染物、傾倒廢棄物或者擅自采石、挖沙、搭建棚房、狩獵等破壞景觀和生態(tài)的活動(dòng)。?

第四章 旅游者權(quán)益保障?

第二十六條第二十六條 旅游者享有以下權(quán)利：?

（一）要求旅游經(jīng)營者全面提供旅游服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用等真實(shí)情況；?

（二）自主選擇旅游經(jīng)營者、服務(wù)項(xiàng)目和旅游商品、旅游紀(jì)念品；?

（三）要求旅游經(jīng)營者執(zhí)行行業(yè)規(guī)定和履行旅游合同；?

（四）獲得人身、財(cái)產(chǎn)安全保障；?

（五）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗和宗教信仰受到尊重；?

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。?

第二十七條第二十七條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：?

（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和社會(huì)公德；?

（二）尊重旅游地民族風(fēng)俗和宗教信仰；?

（三）遵守旅游活動(dòng)秩序、安全和衛(wèi)生管理規(guī)定；?

（四）愛護(hù)旅游景物和設(shè)施；?

（五）履行旅游合同。?

第二十八條第二十八條 旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議的，旅游者可以通過以下途徑解決：?

（一）與旅游經(jīng)營者協(xié)商；?

（二）向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)投訴；?

（三）向旅游、工商、價(jià)格等行政管理部門投訴；?

（四）旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；?

（五）向人民法院提起訴訟。?

第二十九條第二十九條 旅游者應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)安全規(guī)定，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。?

第五章 旅游經(jīng)營與管理?

第三十條第三十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信、公平競爭、依法經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)，公開服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。?

第三十一條第三十一條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，設(shè)置內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)或者專門人員，配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施，切實(shí)保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。?

對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情況，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)的說明和明確的警示，并積極采取預(yù)防措施。?

發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處理措施，并向旅游、公安等有關(guān)行政管理部門和所在區(qū)、縣人民政府報(bào)告。?

第三十二條第三十二條 旅游經(jīng)營者不得有下列行為：?

（一）組織或者提供損害國家利益、民族尊嚴(yán)和違反社會(huì)公德的活動(dòng)和服務(wù)；?

（二）脅迫、欺騙旅游者消費(fèi)；?

（三）強(qiáng)行向旅游者兜售物品；?

（四）向旅游者索要或者收受回扣；?

（五）向旅游者索要小費(fèi)或者其他財(cái)物；?

（六）毆打、謾罵或者以其他方式侮辱旅游者；?

（七）其他損害旅游者合法權(quán)益的行為。?

第三十三條第三十三條 旅游經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)、攤派和檢查；有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)或者旅游合同約定內(nèi)容的要求。

? 第三十四條第三十四條 旅行社的申辦、審批及管理，按照國務(wù)院《旅行社管理?xiàng)l例》執(zhí)行。取得《旅游社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的，應(yīng)當(dāng)向市旅游行政主管部門備案；未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。?

旅行社經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。?

旅行社設(shè)立的業(yè)務(wù)門市部應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，并向旅游行政主管部門備案。?

旅行社應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向旅游行政主管部門交納質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金的使用和管理按國家規(guī)定執(zhí)行。?

第三十五條第三十五條 從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員，必須取得導(dǎo)游資格證書和導(dǎo)游證。導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社或者旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)指派，不得擅自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。?

旅行社不得聘用無導(dǎo)游證的人員從事導(dǎo)游活動(dòng)。?

第三十六條第三十六條 旅行社與旅游者訂立旅游合同，應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。?

訂立旅游合同，應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)行政管理部門推薦的旅游合同示范文本。?

第三十七條第三十七條 旅行社將已經(jīng)訂立旅游合同的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社出團(tuán)的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的書面同意并簽訂補(bǔ)充協(xié)議；旅游者不同意的，旅行社應(yīng)當(dāng)全部返還旅游者預(yù)付的旅游費(fèi)用，并且按照合同約定或者依照法律規(guī)定予以賠償。?

第三十八條第三十八條 實(shí)行旅游景區(qū)、景點(diǎn)等級(jí)評(píng)定制度。旅游景區(qū)、景點(diǎn)等級(jí)評(píng)定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

第三十九條第三十九條 實(shí)行旅游飯店星級(jí)評(píng)定制度。星級(jí)飯店的評(píng)定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

星級(jí)飯店必須按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。禁止以星級(jí)稱謂或近似稱謂對(duì)非星級(jí)飯店進(jìn)行宣傳。

? 第四十條第四十條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)門票價(jià)格實(shí)行一票制。旅游景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)禁止下列行為：?

（一）設(shè)置“園中園”重復(fù)收費(fèi)；?

（二）擅自擺攤、設(shè)點(diǎn)；?

（三）圍追游售商品；?

（四）圈地占點(diǎn)收取拍照費(fèi)。?

第四十一條第四十一條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受旅游行政主管部門的監(jiān)督和管理，如實(shí)提供旅游經(jīng)營情況和有關(guān)資料。?

第六章 旅游監(jiān)督與檢查?

第四十二條第四十二條 市、區(qū)、縣旅游行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅游市場的管理和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查。?

第四十三條第四十三條 旅游行政主管部門進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依照法定程序，公正、文明執(zhí)法。?

第四十四條第四十四條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布旅游投訴電話，接受旅游者的投訴。?

旅游行政主管部門在接到旅游者投訴后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出是否受理的決定，決定受理的，應(yīng)當(dāng)在四十五日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴者；對(duì)屬于其他行政管理部門處理的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。?

第四十五條第四十五條 旅游行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立旅游經(jīng)營者信用檔案，對(duì)違法行為的處理結(jié)果定期予以公布。?

第四十六條第四十六條 旅游行政主管部門工作人員，不得從事或者參與旅游經(jīng)營活動(dòng)。

第七章 法律責(zé)任?

第四十七條第四十七條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，由旅游行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令停建，限期拆除。?

第四十八條第四十八條 違反本條例第三十二條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定，由旅游行政主管部門予以警告，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處2千元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓6個(gè)月。?

第四十九條第四十九條 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，由旅游行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款。?

違反本條例第三十四條第二款、第三十五條第二款規(guī)定，由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓15天至30天，可并處5千元以上2萬元以下罰款。?

第五十條第五十條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，處1千元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。?

第五十一條第五十一條 違反本條例第四十條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處50元以上500元以下罰款。?

第五十二條第五十二條 違反本條例規(guī)定，旅游經(jīng)營者造成旅游者財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷亡的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并由旅游行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，予以警告、責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

第五十三條第五十三條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。?

第五十四條第五十四條 對(duì)個(gè)人處2千元以上、對(duì)單位處2萬元以上罰款、責(zé)令停業(yè)整頓的，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。?

當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。?

第五十五條第五十五條 旅游行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者行政不作為的，由其所在的單位或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

第八章 附則?

第五十六條第五十六條 本條例自公布之日起施行。?

1998年7月30日西安市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《 西安市旅游業(yè)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：徐州市檔案條例(2005年9月27日徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委%91（最終版）

【發(fā)布單位】江蘇省徐州市

【發(fā)布文號(hào)】徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第36號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-06 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

徐州市檔案條例

（2005年9月27日徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議制定 2005年12月1日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn) 2005年12月6日徐州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第36號(hào)公布 自2006年3月1日起施行）

第一條第一條 為了有效地保護(hù)、管理和利用檔案，促進(jìn)檔案事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國檔案法》、《 中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《 江蘇省檔案管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的檔案行政管理和檔案的收集、管理、利用等行為，適用本條例。

第三條第三條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把檔案信息化建設(shè)納入政府信息化建設(shè)規(guī)劃。

檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)檔案保護(hù)、搶救、征集以及檔案數(shù)字化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)列支、?？顚Ｓ?。

第四條第四條 市、縣（市、區(qū)）檔案管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，行使行政管理職能。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案室管理本單位的檔案，并監(jiān)督和指導(dǎo)所屬單位、村（居）民委員會(huì)的檔案管理工作。

第五條第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)范要求建設(shè)綜合檔案館館庫。綜合檔案館館庫未達(dá)到規(guī)范要求的，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取整改措施，限期達(dá)到要求。

第六條第六條 從事檔案整理、鑒定、評(píng)估、咨詢、寄存等檔案服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，并自設(shè)立之日起三十日內(nèi)向所在地檔案管理部門備案，接受檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

檔案服務(wù)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)檔案的完整與安全，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第七條第七條 從事檔案工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，并接受崗位培訓(xùn)。

第八條第八條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)或者所在地檔案管理部門辦理檔案登記：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織有關(guān)檔案工作的機(jī)構(gòu)、人員、庫房、設(shè)備、館（室）藏量情況；

（二）縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目情況；

（三）行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革、國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況；

（四）其他需要檔案登記的事項(xiàng)。

檔案登記辦法，由市人民政府另行制定。

第九條第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定管理或者移交檔案：

（一）依照國家有關(guān)規(guī)定，確定本單位文件材料的歸檔范圍和保管期限，報(bào)同級(jí)或者所在地檔案管理部門備案審查；

（二）建立健全電子文件與電子檔案的管理制度，加強(qiáng)對(duì)電子文件的形成、歸檔和電子檔案的管理；

（三）向綜合檔案館移交檔案時(shí)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范將檔案、文件目錄和其他檢索工具、參考資料以及相對(duì)應(yīng)的機(jī)讀目錄、電子文件一并移交。

第十條第十條 下列重大事項(xiàng)，主辦或者處置單位（以下簡稱主辦單位）應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)材料，及時(shí)整理歸檔：

（一）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在本市的公務(wù)活動(dòng)；

（二）省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)人在本市的重要公務(wù)活動(dòng)；

（三）市、縣（市、區(qū)）政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)；

（四）國際、國內(nèi)有重大影響的知名人士在本市的講學(xué)及參觀、訪問活動(dòng)；

（五）與國內(nèi)外友好城市的相互往來活動(dòng)；

（六）主辦或者承辦的國際性、全國性和地區(qū)性重要會(huì)議和活動(dòng)；

（七）重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、考古發(fā)現(xiàn)；

（八）重大或者特大突發(fā)公共事件及其處置活動(dòng)；

（九）其他在縣級(jí)以上行政區(qū)域有重大影響的事件和活動(dòng)。

重大事項(xiàng)檔案材料的收集范圍，由市檔案管理部門確定。

主辦單位在制定重大事項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定檔案收集方案，確定機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)材料的收集、整理、歸檔工作，并及時(shí)通知同級(jí)檔案管理部門。

第十一條第十一條 檔案管理部門應(yīng)當(dāng)為主辦單位提供檔案技術(shù)咨詢服務(wù)與指導(dǎo)，監(jiān)督做好重大事項(xiàng)檔案材料的收集、整理、保管和歸檔工作。檔案管理部門可以派專業(yè)人員采取錄音、錄像、攝影等方式直接形成重大事項(xiàng)的聲像檔案。

新聞單位應(yīng)當(dāng)在宣傳報(bào)道結(jié)束之日起十日內(nèi)，將宣傳報(bào)道工作中形成的聲像、文稿等材料收集歸檔。

第十二條第十二條 檔案管理部門應(yīng)當(dāng)在重大事項(xiàng)結(jié)束之日起三十日內(nèi)，會(huì)同主辦單位和新聞單位對(duì)重大事項(xiàng)檔案進(jìn)行驗(yàn)收。檔案材料缺失的，相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充完整。驗(yàn)收后形成的重大事項(xiàng)檔案目錄交檔案管理部門備案。

非常設(shè)機(jī)構(gòu)或者不具備保管檔案條件的單位，應(yīng)當(dāng)在重大事項(xiàng)結(jié)束之日起三十日內(nèi)，向同級(jí)綜合檔案館移交檔案。

第十三條第十三條 縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)由檔案管理部門組織相關(guān)檔案機(jī)構(gòu)進(jìn)行檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后出具檔案驗(yàn)收認(rèn)可文件。

第十四條第十四條 新建、改建、擴(kuò)建的城市各類地下管線工程的檔案，由工程建設(shè)單位或者地下管線專業(yè)管理單位按照有關(guān)規(guī)定收集、保管，工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)移交工程檔案。

第十五條第十五條 國家機(jī)關(guān)撤銷、終止、合并、分立的，其檔案按照下列規(guī)定處置：

（一）國家機(jī)關(guān)撤銷、終止的，移交同級(jí)綜合檔案館；

（二）國家機(jī)關(guān)合并的，可以向同級(jí)綜合檔案館移交，或者經(jīng)同級(jí)檔案管理部門同意，由合并后的機(jī)關(guān)分別單列全宗保管；

（三）國家機(jī)關(guān)分立的，原機(jī)關(guān)的檔案應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)全宗移交同級(jí)綜合檔案館。經(jīng)同級(jí)檔案管理部門同意，也可以由分立后承擔(dān)原機(jī)關(guān)主要職能的機(jī)關(guān)單列全宗保管。

第十六條第十六條 國有企業(yè)事業(yè)單位因兼并、合并、分立、整體出售、股份制改造等發(fā)生資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，其檔案按下列規(guī)定處置：

（一）人事、會(huì)計(jì)檔案和黨群工作、行政管理類檔案向相關(guān)部門移交，或者寄存綜合檔案館；

（二）生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理類檔案可以按照前項(xiàng)規(guī)定處置，也可以移交接收方；

（三）基建類、設(shè)備類檔案隨其實(shí)體歸屬移交；

（四）產(chǎn)品、科研類檔案（含專利、商標(biāo)等）由有關(guān)方協(xié)商處置；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)過程中形成的檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定移交，并向檔案管理部門報(bào)送檔案目錄。

第十七條第十七條 依法實(shí)行破產(chǎn)的國有企業(yè)，其檔案處置按照第十六條第一款的規(guī)定辦理。暫無歸屬的檔案，移交上級(jí)產(chǎn)權(quán)主管單位或者綜合檔案館。企業(yè)破產(chǎn)過程中形成的檔案，由破產(chǎn)清算組立卷后，移交上級(jí)產(chǎn)權(quán)主管單位并向檔案管理部門報(bào)送檔案目錄，或者移交綜合檔案館。

第十八條第十八條 國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)過程中，檔案的整理、鑒定、移交、寄存等所需費(fèi)用，由原單位或者接收單位支付；企業(yè)依法破產(chǎn)的，從破產(chǎn)費(fèi)用中支付。

第十九條第十九條 保存檔案的處所溫濕度控制、蟲害與霉變防治、防火與防盜等不符合國家規(guī)范要求，可能導(dǎo)致檔案不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的，按照下列規(guī)定處理：

（一）列入各級(jí)綜合檔案館收集范圍的檔案，經(jīng)檔案管理部門檢查和同意，由有關(guān)綜合檔案館提前接收；

（二）未列入各級(jí)綜合檔案館收集范圍、但對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，由檔案管理部門督促檔案保管者改善保管條件或者在征得其同意后由綜合檔案館代為保管，其中涉及國家安全和重大利益的非國家所有的檔案，檔案管理部門可以收購或者征購。

第二十條第二十條 地方國家檔案館以及國家機(jī)關(guān)和具有公共管理職能的組織保管的檔案，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)開放，提供利用。但是應(yīng)當(dāng)依法保密或者其他不宜公開的除外。

單位和個(gè)人可以優(yōu)先和無償利用其向地方國家檔案館移交、捐贈(zèng)的檔案。

第二十一條第二十一條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)檔案、文件信息的共建共享和政務(wù)信息公開，整合文件機(jī)構(gòu)，集中保管并向社會(huì)提供利用已公開的檔案和文件。

第二十二條第二十二條 綜合檔案館應(yīng)當(dāng)收集、保管和提供利用本行政區(qū)域的電子文件，建立電子文件同城備份基地和電子檔案中心。

第二十三條第二十三條 單位和個(gè)人對(duì)地方國家檔案館、國家機(jī)關(guān)或者具有公共管理職能的組織拒絕提供利用檔案有異議的，有權(quán)向同級(jí)檔案管理部門申訴。

第二十四條第二十四條 有下列行為之一的，由檔案管理部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未實(shí)行檔案集中統(tǒng)一管理，未建立檔案管理制度，檔案管理混亂的；

（二）未按規(guī)定辦理檔案登記的；

（三）未按規(guī)定向綜合檔案館移交檔案的；

（四）將公務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕歸檔的；

（五）檔案保管條件不符合國家規(guī)范要求、可能危及檔案的完整與安全，未采取整改措施的；

（六）國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或者國有企業(yè)破產(chǎn)，擅自處置檔案的；

（七）未按規(guī)定向社會(huì)開放和提供利用檔案的。

第二十五條第二十五條 有下列行為之一的，由檔案管理部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處以一萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以五百元以上五千元以下的罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的。

第二十六條第二十六條 檔案行政管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成損失的，由檔案管理部門、有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條第二十七條 檔案館庫房屬于危房或者有其他重大安全隱患，有關(guān)責(zé)任單位未采取整改措施而造成重大損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十八條第二十八條 本條例自2006年3月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：濟(jì)南市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例(2003年10月31日濟(jì)南市第十三屆人民代表

【發(fā)布單位】山東省濟(jì)南市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2003-11-28 【生效日期】2004-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

濟(jì)南市預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例

(2003年10月31日濟(jì)南市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過,2003年11月28日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,保證國家工作人員依法公正、廉潔履行職務(wù),推進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)憲法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

本條例所稱職務(wù)犯罪,是指國家工作人員的貪污賄賂犯罪,國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪、利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪以及利用職權(quán)實(shí)施的其他犯罪。

第三條第三條 市、縣(市、區(qū))人民檢察院具體組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

監(jiān)察、審計(jì)、安監(jiān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有企業(yè)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

第四條第四條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的工作機(jī)制,構(gòu)筑內(nèi)部預(yù)防、專門預(yù)防和社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的防范體系。

第五條第五條 國家工作人員應(yīng)當(dāng)廉潔勤政,依法履行職責(zé),自覺接受預(yù)防職務(wù)犯罪的教育和監(jiān)督,自我防范職務(wù)犯罪。

第二章 預(yù)防責(zé)任

第六條第六條 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有企業(yè)、事業(yè)單位在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中負(fù)有下列責(zé)任:

(一)制定預(yù)防職務(wù)犯罪的具體措施,建立健全人、財(cái)、物等內(nèi)部管理制度,對(duì)容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督制約;

(二)對(duì)工作人員進(jìn)行思想政治教育、廉政教育、法制教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育;(三)實(shí)行單位負(fù)責(zé)人任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度;

(四)接受有關(guān)部門對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的指導(dǎo)、監(jiān)督,如實(shí)提供有關(guān)情況和資料;(五)發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的,及時(shí)向人民檢察院檢舉、報(bào)告。

第七條第七條 市、縣(市、區(qū))人民檢察院在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中負(fù)有下列責(zé)任:

(一)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作,制定和組織實(shí)施預(yù)防職務(wù)犯罪工作計(jì)劃;

(二)調(diào)查研究職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規(guī)律,提出預(yù)防對(duì)策和措施;(三)與職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)單位共同開展專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng);(四)向有關(guān)單位提出預(yù)防職務(wù)犯罪檢察建議;

(五)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行檢查,通報(bào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況。

市、縣(市、區(qū))人民檢察院可以與有關(guān)部門建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)制度。

第八條第八條 人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為和辦事程序,實(shí)行政務(wù)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。

人民政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、政府采購、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、彩票發(fā)行等活動(dòng)的管理制度,完善監(jiān)督制約機(jī)制。

第九條第九條 監(jiān)察、審計(jì)、安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé),發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送人民檢察院。

第十條第十條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法行使檢察權(quán),實(shí)行檢務(wù)公開,公正司法。

第十一條第十一條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機(jī)制,實(shí)行廠務(wù)公開和民主管理制度,接受職工代表大會(huì)和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。

國有企業(yè)不得任用、聘用法律禁止從事管理工作和財(cái)務(wù)工作的人員擔(dān)任法定代表人、財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)主管等職務(wù)。

第十二條第十二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得非法干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第十三條第十三條 國家工作人員不得徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,不得利用職權(quán)侵犯公私財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利。

國家工作人員不得超越職權(quán)對(duì)人事管理、經(jīng)濟(jì)管理、行政管理等進(jìn)行干預(yù)。

第十四條第十四條 錄用國家工作人員和國家工作人員任職和晉升時(shí),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育。

第三章 監(jiān)督保障

第十五條第十五條 人民檢察院和監(jiān)察、審計(jì)、安監(jiān)部門對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作存在問題的單位,應(yīng)當(dāng)提出書面檢察建議、監(jiān)察建議、審計(jì)建議、安監(jiān)建議,同時(shí)抄送其上級(jí)機(jī)關(guān)或主管部門。

有關(guān)單位收到書面建議后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改,并將整改情況在三十日內(nèi)書面反饋提出建議的機(jī)關(guān)或部門。

第十六條第十六條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處職務(wù)犯罪案件,警戒、遏止職務(wù)犯罪。

第十七條第十七條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪的行為,有權(quán)向人民檢察院舉報(bào)。人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理、予以答復(fù),并對(duì)舉報(bào)人和舉報(bào)內(nèi)容予以保密。

第十八條第十八條 新聞媒體、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的宣傳活動(dòng)。

第四章 法律責(zé)任

第十九條第十九條 有下列行為之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令改正,并可以對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員,依法給予行政處分:(一)不履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)的;

(二)不接受對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作監(jiān)督、調(diào)查和檢查的;(三)提供虛假情況或者隱瞞有關(guān)情況的;

(四)對(duì)司法、檢察、監(jiān)察、審計(jì)建議拒不采納致使本單位發(fā)生職務(wù)犯罪案件的。

第二十條第二十條 對(duì)控告人、舉報(bào)人或者對(duì)依法履行職責(zé)的人員進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條第二十一條 人民檢察院和其他國家機(jī)關(guān)的工作人員在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、泄露秘密的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十二條第二十二條 本條例自2004年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。