第一篇：工作通報(bào)(四)田榮屏、方宗輝同志在全縣擴(kuò)大內(nèi)需暨投資工作會(huì)議上的講話

工 作 通 報(bào)

（四）中共巧家縣委辦公室

2009年3月25日

田榮屏、方宗輝同志在全縣 擴(kuò)大內(nèi)需暨投資工作會(huì)議上的講話

田榮屏同志的講話

（2009年3月18日）

縣委、政府決定召開這次擴(kuò)大內(nèi)需暨投資工作會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)中央、省委關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保穩(wěn)定、保民生的要求，嚴(yán)格按照全市擴(kuò)大內(nèi)需暨投資工作會(huì)

— 1— 議的安排部署，扎實(shí)抓好今年的投資和項(xiàng)目工作，通過投資增長(zhǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。剛才，宗輝縣長(zhǎng)全面總結(jié)了去年我縣固定資產(chǎn)投資工作取得的成績(jī)和差距，深入分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署了今年的投資工作任務(wù)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、迅速行動(dòng)、抓好落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心

過去的一年是極不尋常的一年，我們連續(xù)經(jīng)歷了冰凍雪災(zāi)、“5·12”汶川地震、全球金融危機(jī)等一系列難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重而深刻的影響。為了有效應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控政策，提出了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保穩(wěn)定、保民生的要求，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。市委召開的擴(kuò)大內(nèi)需暨固定資產(chǎn)投資工作會(huì)議明確指出：“在今后3到5年的時(shí)間乃至較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，昭通必須堅(jiān)持以投資拉動(dòng)為主體，輔之以消費(fèi)和進(jìn)出口拉動(dòng)的發(fā)展方式”。我們必須緊緊圍繞中央、省委和市委的總體部署，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，正視困難，克難攻堅(jiān)，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，按照“行動(dòng)要快，力度要大，— 2 — 措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的要求，充分發(fā)揮各級(jí)各部門的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需和固定資產(chǎn)投資的各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）抓好固定資產(chǎn)投資，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難的時(shí)候，越是要堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展；科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，就是既要抓工業(yè)，也要抓農(nóng)業(yè)，還要抓各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，我們必須統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)上述各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須改善基礎(chǔ)條件、培植支柱產(chǎn)業(yè)，這就要依靠投資，沒有投資就沒有發(fā)展，沒有發(fā)展就什么問題也解決不了。當(dāng)前，中央、省、市針對(duì)金融危機(jī)的影響，采取了一系列宏觀調(diào)控措施。我們要在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，把國(guó)家宏觀調(diào)控政策作為加快經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)政策，主動(dòng)吃透政策，用開拓創(chuàng)新的

— 3— 思路解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的難題，用科學(xué)發(fā)展的理念指引投資工作的方向，逐步加大投入力度，加快推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，努力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全面促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）抓好固定資產(chǎn)投資，是執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策的必然選擇

去年下半年開始，黨中央、國(guó)務(wù)院沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)，果斷出臺(tái)了保增長(zhǎng)的一系列政策：繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度；降低住房交易稅費(fèi)；下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率，擴(kuò)大商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限；財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，同時(shí)公布了今后兩年總額達(dá)4萬(wàn)億元的龐大投資計(jì)劃。省、市針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，配合采取了一系列調(diào)控措施，包括大力推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力做到增投資、穩(wěn)工業(yè)、促消費(fèi)和保民生，想方設(shè)法擴(kuò)大消費(fèi)等。我們必須立足縣情，結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控政策和省、市安排部署，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面認(rèn)真思考、全盤謀劃、精心組織，力爭(zhēng)最大限度地受惠于宏觀調(diào)控政策。

（三）抓好固定資產(chǎn)投資，是加快巧家又好又快發(fā)展 — 4 — 的迫切需要

世界發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展史和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們：固定資產(chǎn)投資在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)階段是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的主要因素和重要力量，加大固定資產(chǎn)投入是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提和條件。固定資產(chǎn)投資的目的是增加固定資產(chǎn)，并使其發(fā)揮最大效益，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”——投資、消費(fèi)、出口中，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率最大，固定資產(chǎn)投資完成情況對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的正比影響也最大。今年我縣確立了完成11億元，并力爭(zhēng)完成11.7億元的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，如果今年全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，首先，將直接影響全縣GDP總量任務(wù)目標(biāo)的完成；其次，將影響全縣財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入任務(wù)目標(biāo)的完成；再次，還會(huì)間接影響工業(yè)產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)。因此，在一定程度上講，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度將直接決定著我縣經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長(zhǎng)將會(huì)給今后的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要確保順利實(shí)現(xiàn)今年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%的目標(biāo)，就當(dāng)前和今后一段時(shí)間而言，固定資產(chǎn)投資仍將是拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，只有加大固定資產(chǎn)投資，才能擴(kuò)大市場(chǎng)需求，帶

— 5— 動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步。

二、把握形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，謀劃項(xiàng)目

增投資、擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，關(guān)鍵在項(xiàng)目，重點(diǎn)在資金。隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需投資力度的加大，今后一段時(shí)期將是實(shí)施大項(xiàng)目最多最集中的時(shí)期。要準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀政策與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持以發(fā)展抓項(xiàng)目為總綱不動(dòng)搖，力爭(zhēng)在項(xiàng)目論證、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目爭(zhēng)取、項(xiàng)目實(shí)施、資金投入上實(shí)現(xiàn)更大的突破。

（一）吃透政策，有的放矢抓項(xiàng)目爭(zhēng)資金

一是抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的10項(xiàng)措施，省委、省政府出臺(tái)了20項(xiàng)擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展措施，“十一五”期間完成1.8萬(wàn)億元固定資產(chǎn)投資目標(biāo)；市委、市政府確立了今年完成248億元的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。當(dāng)前，國(guó)家、省、市計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量之多、投資力度之大、涵蓋范圍之廣，幾乎前所未有，為我們抓好投資工作，繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不斷改善民計(jì)民生，帶來(lái)了千載難逢的重大機(jī)遇。我們一定要善謀機(jī)遇、搶抓機(jī)遇、危中求機(jī)、化危為機(jī)。二是抓住國(guó)家增加“三農(nóng)”投入的機(jī)遇。黨的十七屆三中全會(huì)專題研究了新形勢(shì)下的農(nóng)村改革發(fā)展問題，已經(jīng)連續(xù)六年以 — 6 — 中央1號(hào)文件形式，出臺(tái)加快農(nóng)村改革發(fā)展的相關(guān)政策措施，今年中央的1號(hào)文件明確指出，將進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，大力扶持糧食生產(chǎn)等，這些政策對(duì)我們這樣的農(nóng)業(yè)貧困大縣極為有利，在加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我們將有更大的空間爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金投入。

（二）科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目爭(zhēng)資金

一要在推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。要積極改革投融資體制，創(chuàng)新融資平臺(tái)，真抓實(shí)干，抓緊快干，在縣委、政府列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的交通基礎(chǔ)設(shè)施、通鄉(xiāng)油路工程、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上加大資金爭(zhēng)取力度。二要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)中心，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊緊圍繞“企業(yè)要發(fā)展，質(zhì)量要先行”這個(gè)中心，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展自主品牌。緊緊圍繞培育支柱產(chǎn)業(yè)這個(gè)中心，吸引資金加大對(duì)礦產(chǎn)品加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、中小水電開發(fā)、建筑建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入，突出抓好支柱產(chǎn)業(yè)培植，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。三要在強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目要認(rèn)真清理盤點(diǎn)，對(duì)未

— 7— 批復(fù)的項(xiàng)目要繼續(xù)跟蹤；對(duì)擬報(bào)項(xiàng)目要精心策劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，做實(shí)做細(xì)，注意保持項(xiàng)目與國(guó)家、省、市的規(guī)劃相銜接，及時(shí)申報(bào)，盯緊審批部門，借用一切有利因素，多跑勤跑，想方設(shè)法確保項(xiàng)目爭(zhēng)取成功。

（三）依托優(yōu)勢(shì)，拓寬渠道抓項(xiàng)目爭(zhēng)資金

縣委、政府出臺(tái)了一系列招商引資優(yōu)惠政策，各級(jí)各部門要充分宣傳好、利用好這些優(yōu)惠政策，充分依托豐富的水能資源、礦產(chǎn)資源、人力資源和良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)等有利條件，借助后發(fā)優(yōu)勢(shì)，打好白鶴灘水電站建設(shè)這張牌，千方百計(jì)把中央、省、市資金爭(zhēng)取過來(lái)，把民營(yíng)資金吸引進(jìn)來(lái)。要堅(jiān)持圍繞支柱產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)整體實(shí)力，立足項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建立和完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策支持體系，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投融資、土地使用等方面創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的各種條件，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)主體不限、領(lǐng)域不限、規(guī)模不限、形式不限，使廣大群眾無(wú)阻礙地實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，使民營(yíng)企業(yè)無(wú)障礙地實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。

三、凝聚力量、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)

今后一個(gè)時(shí)期全縣投資工作的思路、目標(biāo)和任務(wù)都已經(jīng)明確，最重要的就是要認(rèn)真抓好落實(shí)。面對(duì)今年嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，要把思路變?yōu)榕e措、把舉措變?yōu)樾袆?dòng)、— 8 — 把行動(dòng)變?yōu)樾Ч?，關(guān)鍵在于樹立信心、善于謀略、強(qiáng)化責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增強(qiáng)本領(lǐng)和推動(dòng)落實(shí)。

一要樹立信心，把著力點(diǎn)放在搶抓機(jī)遇上。越是在困難時(shí)期，越需要堅(jiān)定信心。各級(jí)各部門和廣大干部一定要牢固樹立搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起的堅(jiān)定信心。要科學(xué)判斷形勢(shì)，潛心研究和科學(xué)判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、發(fā)展前景，認(rèn)真分析和清醒認(rèn)識(shí)自身的比較優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和針對(duì)性，進(jìn)一步明確自身的發(fā)展定位、發(fā)展思路和發(fā)展方向。要準(zhǔn)確把握政策，對(duì)中央已經(jīng)出臺(tái)和即將出臺(tái)的一系列宏觀調(diào)控政策，必須密切跟蹤，敏銳洞察，及時(shí)掌握，迅速出擊，找到對(duì)接點(diǎn)，選準(zhǔn)契合點(diǎn)，明確著力點(diǎn)，努力把政策用足、用活、用到位。要把爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目作為今年工作的重中之重，千方百計(jì)爭(zhēng)投資上項(xiàng)目，力爭(zhēng)有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)計(jì)劃盤子。要注意激發(fā)干部群眾的信心，要讓他們?nèi)媪私馇杉业幕A(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，了解我們的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，了解縣委、政府加快發(fā)展的信心和決心，引導(dǎo)干部群眾激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，提升消費(fèi)預(yù)期，在全社會(huì)努力形成戰(zhàn)勝困難、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二要善于謀略，把著力點(diǎn)放在把握大局上。善于謀略

— 9— 是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力與駕馭全局能力的綜合反映。善于謀略，就是要善于總攬和把握全局，處理好各方面的關(guān)系，就今年的具體工作來(lái)講，就是要把“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”的總要求落到實(shí)處。要突出“一個(gè)中心”，就是把保增長(zhǎng)作為今年工作的首要任務(wù)。這不僅是中央和省市的要求，更是解決巧家發(fā)展滯后問題的現(xiàn)實(shí)需要。沒有連續(xù)較快的發(fā)展速度，就不可能解決發(fā)展中遇到的一切問題；沒有連續(xù)較快的發(fā)展速度，就不可能實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越的奮斗目標(biāo)。因此，不管什么時(shí)候，不管形勢(shì)如何變化，不管遇到多大困難，必須堅(jiān)持保增長(zhǎng)不動(dòng)搖。各級(jí)各部門要挖掘一切增長(zhǎng)潛力，組織一切增長(zhǎng)因素，利用一切增長(zhǎng)手段，在確保質(zhì)量的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加大對(duì)現(xiàn)有骨干企業(yè)的幫扶力度；要強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)，確保在建項(xiàng)目早投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持“一條原則”，就是保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生相結(jié)合。立足我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)，最有效的途徑是上項(xiàng)目、增投資。要牢牢抓住項(xiàng)目投資這一保增長(zhǎng)的重大引擎，重點(diǎn)投向結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系；重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，解決制約發(fā)展的瓶頸 — 10 — 問題，放大比較優(yōu)勢(shì)；重點(diǎn)投向民生保障領(lǐng)域，不斷提高群眾的生活水平，有效擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需。只要我們正確把握了這一條，就能達(dá)到既有利于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的目的。

三要強(qiáng)化責(zé)任，把著力點(diǎn)放在提高標(biāo)準(zhǔn)上。要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)趕超，必須在提高工作標(biāo)準(zhǔn)上狠下功夫。要高水平規(guī)劃。規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展層次、規(guī)劃決定發(fā)展品位，只有高起點(diǎn)規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展。在各項(xiàng)工作中，一定要強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)意識(shí)，著眼搶占發(fā)展制高點(diǎn)，高層次、高定位、大氣勢(shì)地謀篇布局。特別是在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃上，一定要舍得經(jīng)費(fèi)投入，聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位高水平規(guī)劃，在新的平臺(tái)上謀求科學(xué)和諧發(fā)展。要高起點(diǎn)定位。有什么樣的目標(biāo)定位，就會(huì)有什么樣的工作過程，就會(huì)有什么樣的工作結(jié)果。各級(jí)各部門要樹立爭(zhēng)創(chuàng)一流的思想，自覺向先進(jìn)看齊。各企業(yè)要將自身置于全國(guó)發(fā)展的大背景中、未來(lái)發(fā)展的大趨勢(shì)中去思考、去把握、去定位。要敢于自我加壓，敢同好的爭(zhēng)，敢跟快的賽，敢與強(qiáng)的比，集中一切優(yōu)勢(shì)資源、調(diào)動(dòng)一切積極因素、匯聚一切有效力量，在不斷追趕和超越中努力向更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

— 11— 四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把著力點(diǎn)放在提升效率上。當(dāng)前，全縣處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難期、調(diào)整期和機(jī)遇期，工作效率成為決定發(fā)展成敗的重要因素。各級(jí)各部門一定要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重點(diǎn)放在提升效率上，按照縣委十屆十次全會(huì)和縣政府全會(huì)的總體要求，進(jìn)一步細(xì)化今年的工作思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作措施，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行全面安排部署。對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作、每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都要詳細(xì)列出時(shí)間安排和進(jìn)度計(jì)劃，按時(shí)間調(diào)度，按進(jìn)度督導(dǎo)，按成效考核，力爭(zhēng)用最少的時(shí)間辦最多的事、爭(zhēng)取最好的成效。對(duì)已經(jīng)定下來(lái)的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，要強(qiáng)化協(xié)作，相互支持，集聚合力，整體推進(jìn)。對(duì)一些政策已經(jīng)明確、方案已經(jīng)出臺(tái)的工作，一定要主動(dòng)協(xié)商，迅速啟動(dòng)，高效運(yùn)作。要把提高效率作為優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的核心，堅(jiān)持把執(zhí)行政策的原則性和實(shí)際操作的靈活性相結(jié)合，大事快辦、急事先辦、特事特辦，凡部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要無(wú)條件“暢通”；凡工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)的事，要積極“疏通”；凡有利于加快發(fā)展的事，要從實(shí)際出發(fā)大膽“變通”，以服務(wù)的大優(yōu)化促進(jìn)環(huán)境的大優(yōu)化。

五要增強(qiáng)本領(lǐng)，把著力點(diǎn)放在勇于創(chuàng)新上。今年形勢(shì)復(fù)雜多變，不確定因素多，不可預(yù)見性大，能不能在困難 — 12 — 中抓住機(jī)遇、在工作中破解難題是對(duì)干部能力和本領(lǐng)的重大考驗(yàn)。各級(jí)干部對(duì)一切有利于突破瓶頸、解決問題、化解矛盾的方法，都要敢想敢試、敢抓敢干、敢做敢為。要?jiǎng)?chuàng)新思維。堅(jiān)定不移地把解放思想作為推動(dòng)一切工作的總抓手，打破經(jīng)驗(yàn)主義和慣性思維，形成推進(jìn)發(fā)展的新觀念；借助全面開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有利契機(jī)，樹立科學(xué)發(fā)展的新理念；主動(dòng)“走出去”，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)取真經(jīng)、開眼界、長(zhǎng)見識(shí)、學(xué)本領(lǐng)，不斷豐富和完善實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的新思路。要?jiǎng)?chuàng)新方法。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難，有能力的人找辦法，沒能力的人找理由。只要思想不滑坡，辦法總比困難多，要抓住制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，抓住新形勢(shì)、新任務(wù)帶來(lái)的新矛盾和新問題，以更寬的視野、更大的膽識(shí)，積極探索新方法、新途徑。特別是要更加注重運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作、示范帶動(dòng)、政策引導(dǎo)的辦法推動(dòng)工作。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。緊緊圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開放、強(qiáng)化招商引資、推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步完善縣委“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核體系，在工作推進(jìn)、服務(wù)保障、激勵(lì)約束、責(zé)任落實(shí)等方面，進(jìn)一步探索建立更為有效、更為完善的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把各項(xiàng)工作引導(dǎo)到科學(xué)有序的軌道上來(lái)。

— 13— 六要推動(dòng)落實(shí)，把著力點(diǎn)放在善抓具體上。要有效推動(dòng)工作落實(shí)，必須把一切工作都具體化，只有抓具體、具體抓，工作才能有力度，落實(shí)才能見成效，發(fā)展才能有突破。思路要具體到項(xiàng)目。思路要靠項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)，沒有項(xiàng)目思路就會(huì)落空，抓住了項(xiàng)目就找準(zhǔn)了工作的著力點(diǎn)，就抓住了落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門都要把思路、目標(biāo)、任務(wù)落實(shí)到具體的項(xiàng)目上，靠項(xiàng)目來(lái)落實(shí)思路，靠項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。責(zé)任要具體到干部。要把工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“年初建賬、年中查賬、年底算賬”，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，人人頭上有指標(biāo)，件件工作有著落。工作要具體到一線。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不能浮在機(jī)關(guān)，飄在面上，靠會(huì)議落實(shí)會(huì)議、靠文件落實(shí)文件，要真正做到沉下身去，把工作重心放在一線，深入一線調(diào)查研究，深入一線督促指導(dǎo)，深入一線解決問題，深入一線落實(shí)項(xiàng)目，既要當(dāng)指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員；既要“身”入一線，更要“心”在一線；既要研究部署如何干，更要親自帶領(lǐng)群眾干，親力親為、身體力行推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作快速高效地落實(shí)。

同志們，面對(duì)重大機(jī)遇和空前挑戰(zhàn)，我們一定要堅(jiān)持 — 14 — 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以更加堅(jiān)定的信心、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的舉措，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，攻堅(jiān)克難，謀求突破，為加快推進(jìn)巧家科學(xué)和諧發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的新跨越而努力奮斗！

— 15—

方宗輝同志的講話

（2009年3月18日）

縣委、政府決定今天召開全縣擴(kuò)大內(nèi)需暨投資工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全市擴(kuò)大內(nèi)需暨投資工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2008年投資工作，深入分析研判當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署2009年投資工作，突出重點(diǎn)，把握方向，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大內(nèi)需，全力推進(jìn)我縣投資工作再上新臺(tái)階。圍繞這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，我講四點(diǎn)意見。

一、2008年投資工作的基本估價(jià)

2008年是極不平凡的一年，年初我們經(jīng)歷了嚴(yán)重的冰凌雪災(zāi)，年中又受到了四川汶川“5·12”特大地震的劇烈波及，去年9月份以來(lái)，不同程度地受到了由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)干部群眾，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市一系列決策部署，把應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和金融危機(jī)的不利影響作為加快固定資產(chǎn)投資的大好機(jī)遇來(lái)抓，緊緊圍繞年初確定的投資目標(biāo)任務(wù)，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，固定資產(chǎn)投資取得了顯著成效。全縣固定資產(chǎn)投資完成了8.94億元，— 16 — 同比增長(zhǎng)了35.7%，超市政府下達(dá)指令性8.2億元目標(biāo)任務(wù)0.74億元，超建議完成8.8億元目標(biāo)任務(wù)0.14億元。其中50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成7.97億元，同比增長(zhǎng)了35%。

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

天花板電站大壩施工進(jìn)入關(guān)鍵階段，黃桷樹電站即將完成截流，中小水電開發(fā)進(jìn)程明顯加快，文家河二、四級(jí)電站、清水河二級(jí)電站完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，施工準(zhǔn)備工作基本就緒；長(zhǎng)海水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)基本完工；第二期巖溶地區(qū)石漠化治理草地建設(shè)工程全面完成；整村推進(jìn)、農(nóng)村沼氣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通達(dá)工程等項(xiàng)目順利完成。全縣93個(gè)在建項(xiàng)目中，投資超1000萬(wàn)元的有30個(gè)，竣工投產(chǎn)38個(gè)。一大批重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目的順利實(shí)施和竣工投產(chǎn)，確保了固定資產(chǎn)投資的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”得到有效緩解。

（二）重點(diǎn)行業(yè)投資完成良好

重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目共完成投資74141萬(wàn)元，占全縣投資總量的83.3%，對(duì)全縣投資增長(zhǎng)起到了主導(dǎo)性作用。其中，農(nóng)、林、牧項(xiàng)目完成投資7711萬(wàn)元；交通、水利、環(huán)境和

— 17— 公共設(shè)施項(xiàng)目完成投資7989萬(wàn)元；工業(yè)項(xiàng)目完成投資10756萬(wàn)元；電力建設(shè)完成投資33175萬(wàn)元；城市建設(shè)項(xiàng)目完成投資14510萬(wàn)元。

（三）項(xiàng)目資金爭(zhēng)取扎實(shí)有力

緊緊抓住國(guó)家、省、市的資金投向和擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策機(jī)遇，迅速行動(dòng)，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、促投資，共爭(zhēng)取了中央和省扶持項(xiàng)目28個(gè)，總投資1.2億元，爭(zhēng)取扶持資金0.84億元。積極篩選申報(bào)今明兩年各類建設(shè)項(xiàng)目70個(gè)，計(jì)劃總投資11.6億元。

（四）引進(jìn)外資成效明顯

全年新簽文化旅游資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)、東坪白馬廠鉛鋅礦資源勘查、馬洪河流域水電開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓、青崗壩爐房水庫(kù)灌渠電站等7個(gè)招商引資項(xiàng)目，協(xié)議引資3.85億元，占年初計(jì)劃的192.5%。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在具體工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是投資環(huán)境不優(yōu)，抓投資的氛圍不夠濃。不僅自然環(huán)境相對(duì)較差，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，投資的硬環(huán)境還比較差，尤其是軟環(huán)境存在差距。由于受認(rèn)識(shí)等因素的影響，抓投資單靠項(xiàng)目實(shí)施單位的現(xiàn)象沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，— 18 — 辦事難、難辦事的現(xiàn)象和招商引資與己無(wú)關(guān)的心理較為突出，齊心合力抓投資的氛圍不夠濃厚。二是爭(zhēng)取投資的基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)和管理工作欠缺。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量少、儲(chǔ)備不全，項(xiàng)目前期工作不深、不細(xì)，質(zhì)量和水平不高，由于拿不出成熟的項(xiàng)目建設(shè)方案，導(dǎo)致爭(zhēng)取到項(xiàng)目的難度加大。因服務(wù)和管理不到位，不同程度存在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、建設(shè)資金管理不善、投資效益不高等情況。三是項(xiàng)目融資困難，建設(shè)進(jìn)度不夠理想。一方面，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入不足，同時(shí)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)存在“雁過拔毛”的現(xiàn)象，原本不足的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重縮水，一定程度上影響了工程進(jìn)度。另一方面，項(xiàng)目融資困難，一些項(xiàng)目由于建設(shè)業(yè)主融資渠道單一，而自有資金不足，從而影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是項(xiàng)目履約率低，項(xiàng)目落地難，存在圈占資源的現(xiàn)象。這些問題如果不采取有效措施切實(shí)加以解決，將嚴(yán)重阻礙我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資

去年9月份以來(lái)，金融危機(jī)的影響呈逐步加大之勢(shì)，不僅給我縣的投資工作造成影響，而且給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了嚴(yán)重沖擊，特別是工礦企業(yè)，由于礦產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格大幅下跌，致使企業(yè)生產(chǎn)積極性受挫，工礦企業(yè)除奧鑫公司

— 19— 外已基本停產(chǎn)。這不僅直接影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還間接影響到一產(chǎn)、三產(chǎn)的發(fā)展。這對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展帶來(lái)了很大的壓力和挑戰(zhàn)。但是，我們要如何化解這種挑戰(zhàn)，在危中尋機(jī)，需要我們迅速行動(dòng)起來(lái)，捕捉商機(jī)，抓住機(jī)遇。金融危機(jī)雖然對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成一定影響，但對(duì)加大投資、打牢基礎(chǔ)是有利的。我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、建設(shè)滯后的縣份，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展欠賬較多。國(guó)家為應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)峻的全球性金融危機(jī)，把穩(wěn)健的財(cái)政政策調(diào)整為積極的財(cái)政政策，把從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策，這是我們求之不得的政策環(huán)境，這場(chǎng)金融危機(jī)既給我們帶來(lái)了影響，也創(chuàng)造了千載難逢的歷史機(jī)遇。只要我們能夠深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，準(zhǔn)確把握政策取向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資方向，明確主攻目標(biāo)，對(duì)上號(hào)、入好座，全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資，把固定資產(chǎn)投資搞上去，我們就可以把這場(chǎng)危機(jī)變?yōu)榧哟蠊潭ㄙY產(chǎn)投資的機(jī)遇，變?yōu)榕嘤碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的機(jī)遇，變?yōu)檗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇，變?yōu)榭缭桨l(fā)展的機(jī)遇，變?yōu)榇碳はM(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇。與此同時(shí)，受金融危機(jī)的影響，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰產(chǎn)業(yè)加快向西部地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移，客觀上為我們承接項(xiàng)目、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提供了新的機(jī)遇。歷史經(jīng)驗(yàn)告 — 20 — 訴我們，每一次宏觀調(diào)控政策出臺(tái)的背后，無(wú)一不是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的開始，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也是發(fā)展機(jī)遇。因此，各級(jí)、各部門務(wù)必要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，把爭(zhēng)取項(xiàng)目和投資作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，早認(rèn)識(shí)，早準(zhǔn)備，早爭(zhēng)取，早開工，早見效，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力抓好2009年投資工作

2009年我縣固定資產(chǎn)投資的目標(biāo)任務(wù)是：完成固定資產(chǎn)投資11億元，力爭(zhēng)完成11.7億元。要實(shí)現(xiàn)今年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)，我們必須扎扎實(shí)實(shí)做好以下4個(gè)方面的工作。

（一）抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，加快工程進(jìn)度

抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投產(chǎn)達(dá)效是增強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力最直接的措施。

一要加快新增擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。去年，我縣爭(zhēng)取到中央擴(kuò)大內(nèi)需2008年新增項(xiàng)目資金4836.47萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金4667萬(wàn)元，省預(yù)算內(nèi)資金169.47萬(wàn)元。這些投資，主要集中在農(nóng)林水、社會(huì)事業(yè)、電力建設(shè)、— 21— 城市建設(shè)4個(gè)領(lǐng)域。新增擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，各有關(guān)部門務(wù)必要站在講政治的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全力以赴抓好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)按質(zhì)按量高效完成建設(shè)任務(wù)。農(nóng)、林、水方面，要加快實(shí)施5000畝人工造林的天然林保護(hù)工程、解決13000人飲水問題的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、治理6平方公里面積的“長(zhǎng)治”工程和2000口農(nóng)村沼氣池建設(shè)。社會(huì)事業(yè)方面，要抓好大寨鎮(zhèn)、藥山鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，抓好老店、馬樹、崇溪、包谷垴4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，抓好白鶴灘鎮(zhèn)、東坪鄉(xiāng)文化站建設(shè)。電力建設(shè)方面，要搞好35千伏輸電線路建設(shè)、10千伏輸電線路及無(wú)電人口通電工程。社會(huì)保障方面，要抓實(shí)2008年第二批廉租住房建設(shè)。

二要加快在建項(xiàng)目建設(shè)步伐。堅(jiān)持盯緊重點(diǎn)項(xiàng)目、扭住重大建設(shè)不放松，強(qiáng)化督促檢查，加快建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)工程建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位和有關(guān)部門的責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲，確保重大項(xiàng)目的投資額如期完成。要加快馬樹河、蕎麥地河等流域電站和牛欄江梯級(jí)電站開發(fā)進(jìn)程。加緊實(shí)施通鄉(xiāng)油路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、通達(dá)工程、飲水安全、水土保持、退耕還林、整村推進(jìn)、草地治理試點(diǎn)等工程進(jìn)度，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。加緊實(shí)施堂瑯鑫 — 22 — 苑、白鶴花園等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，加快過境路續(xù)建工程建設(shè)步伐，推進(jìn)城市化進(jìn)程。各部門要抓好項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌兼顧和進(jìn)度安排，及時(shí)妥善解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，尤其要在征地拆遷、施工項(xiàng)目、用水用電、材料供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)确矫娼o予大力支持，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

三要抓好新開工項(xiàng)目。今年，在工業(yè)項(xiàng)目上，要啟動(dòng)治樂河流域水電開發(fā)和雪蓮果基地及加工廠建設(shè)。在交通項(xiàng)目上，要抓好新店至小河37.2公里油路建設(shè)、金塘至爐房公路建設(shè)，要啟動(dòng)實(shí)施紅山至東坪公路彈石路路基一期工程、藥山客運(yùn)站建設(shè)、蒙姑渡口改造。在水利項(xiàng)目上，要完成長(zhǎng)海、大海、孔家營(yíng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、引蕎灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目掃尾工程，力爭(zhēng)小海子水庫(kù)、洗羊塘水庫(kù)審批結(jié)束進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。在市政項(xiàng)目上，要啟動(dòng)新華路三期改造、魁閣文化公園、體育館、老年（青少年）活動(dòng)中心建設(shè)和龍?zhí)犊低バ^(qū)舊城改造項(xiàng)目。在電力項(xiàng)目上，要啟動(dòng)實(shí)施中西部電網(wǎng)完善工程和無(wú)電人口通電工程。各相關(guān)部門及項(xiàng)目建設(shè)單位，要把項(xiàng)目開工作為首要任務(wù)來(lái)抓，盡快完成項(xiàng)目報(bào)批，落實(shí)好建設(shè)資金，盡快開工建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予更多的支持和幫助，確保新開工項(xiàng)目進(jìn)展順利。

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（二）抓實(shí)前期工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持

扎實(shí)的項(xiàng)目前期工作是化解爭(zhēng)取壓力的有效措施。要切實(shí)加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持。一是要充分準(zhǔn)備。緊緊圍繞國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，緊密結(jié)合巧家實(shí)際，盡快謀劃并爭(zhēng)取一批見效快、帶動(dòng)力強(qiáng)、效益好的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取中央、省、市的支持。二是要吃透政策。緊緊圍繞國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需資金投向和政策取向，重點(diǎn)謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)培植、節(jié)能減排、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面的項(xiàng)目，努力形成申報(bào)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批的項(xiàng)目工作格局。三是要落實(shí)任務(wù)。為做好今年的項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，縣政府將把項(xiàng)目前期工作分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目前期工作時(shí)限、工作內(nèi)容、進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要高度重視，抓好落實(shí)。今年要重點(diǎn)抓好小海子水庫(kù)、洗羊塘水庫(kù)、污水處理廠以及通鄉(xiāng)油路建設(shè)的前期基礎(chǔ)工作力度。同時(shí)，要積極主動(dòng)配合省、市抓好昭巧公路魯?shù)橹燎杉叶蔚那捌诠ぷ?，促進(jìn)項(xiàng)目早日進(jìn)入建設(shè)階段。

（三）抓實(shí)資金爭(zhēng)取，拓寬融資渠道

— 24 — 融資難是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大“瓶頸”。要加大向上爭(zhēng)取力度，切實(shí)解決融資難題。一要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投入。要拿出“說(shuō)了干、定了辦”的果斷作風(fēng)，拿出只爭(zhēng)朝夕、爭(zhēng)分奪秒的拼搏精神，盡最大的努力和以最快的速度，爭(zhēng)取更多擴(kuò)大內(nèi)需增加的投資和項(xiàng)目。目前在建和即將開工建設(shè)的項(xiàng)目，上級(jí)補(bǔ)助資金和配套資金已經(jīng)明確的，要緊緊盯住不放，爭(zhēng)取資金早日到位；已列入規(guī)劃但投資還未完全落實(shí)的，要主動(dòng)與上級(jí)部門銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取建設(shè)資金盡早落實(shí)到位。二要積極加大融資力度。充分發(fā)揮白鶴投資公司的作用，整合國(guó)有資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，盤活存量資產(chǎn)，積極探索資本化運(yùn)作，放大政府投資效應(yīng)，吸納各種資金參與項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要積極爭(zhēng)取金融支持。要圍繞國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)支持的方向，對(duì)接金融部門落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，積極加強(qiáng)與金融部門的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取金融部門對(duì)全縣重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等方面的信貸支持，為全縣中小企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排等重點(diǎn)工作提供有利的信貸支撐條件。

（四）抓實(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)，改善投資環(huán)境

要堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為吸引外資的突破口來(lái)抓，— 25— 下決心解決職能部門辦事效率低下和服務(wù)態(tài)度差等問題，加大對(duì)部門“吃拿卡要”的“四亂”治理力度和查處力度，使企業(yè)有一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。要徹底改變過去那種強(qiáng)調(diào)部門和條塊規(guī)定多、靈活變通處置少，考慮部門利益多、考慮全局利益少，關(guān)心計(jì)劃指標(biāo)和審批項(xiàng)目權(quán)力多、主動(dòng)服務(wù)基層和企業(yè)少等不良習(xí)氣，努力破解在土地、信貸等方面的難題。要以開放包容的社會(huì)心態(tài)、海納百川的胸懷，支持投資者到巧家投資。要改革行政審批制度，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)高效的“一站式”服務(wù)。涉及項(xiàng)目審批的發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門要科學(xué)合理規(guī)范審批程序，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，提高審批效率；對(duì)進(jìn)入前期工作階段的重大項(xiàng)目，要主動(dòng)服務(wù)，積極配合項(xiàng)目單位做好申報(bào)審批工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，圓滿完成2009年投資工作任務(wù)

貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，抓住機(jī)遇擴(kuò)大投資規(guī)模，對(duì)于完成今年各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng) — 26 — 新機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，保障各項(xiàng)工作深入有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是當(dāng)前的頭號(hào)政治任務(wù)。各級(jí)各部門務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持黨政 “一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，完善和落實(shí)“建設(shè)一批，籌備一批，謀劃一批”的重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，及時(shí)跟蹤了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)幫助解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題。要建立重大項(xiàng)目“一把手”負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門“一把手”必須親自抓重點(diǎn)項(xiàng)目，親自督辦，親自解決問題。要進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制，明確項(xiàng)目責(zé)任人、責(zé)任分工和工作目標(biāo)；責(zé)任單位要深入建設(shè)第一線，為項(xiàng)目建設(shè)提供細(xì)致周到的服務(wù)；凡涉及重點(diǎn)項(xiàng)目審批、征地、拆遷、交通、供水、供電、銀行貸款等事項(xiàng)的牽頭單位，要將具體任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人，做到一個(gè)項(xiàng)目，一套班子，一個(gè)方案，一條措施，真正把工作做實(shí)、做細(xì)。要在跑項(xiàng)目上下工夫，做到“行動(dòng)快、對(duì)口準(zhǔn)、銜接緊”，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入中央、省、市盤子。

（二）密切配合，齊抓共管

每個(gè)項(xiàng)目都需要各有關(guān)職能部門密切配合，共同推進(jìn)。

— 27— 各級(jí)各部門要通力合作，積極配合，通過全方位、多層次的努力，確保投資總量上一個(gè)新水平，投資質(zhì)量上一個(gè)新臺(tái)階?？h發(fā)改局要充分發(fā)揮投資主管部門的職能作用，督促相關(guān)單位和部門加快對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的推進(jìn)力度，加大項(xiàng)目運(yùn)作力度，指導(dǎo)相關(guān)部門把前期工作抓早、抓實(shí)，做細(xì)、做深，確保項(xiàng)目能夠盡早完成前期工作，盡快動(dòng)工建設(shè)?？h財(cái)政局要加大資金支持力度，確保工程項(xiàng)目資金足額、及時(shí)到位。招商部門要轉(zhuǎn)變招商方式，加大招商引資力度，做好項(xiàng)目包裝和推薦，吸引更多外資。國(guó)土、環(huán)保等部門要積極配合做好申報(bào)項(xiàng)目用地手續(xù)和前置審批手續(xù)。審計(jì)部門要強(qiáng)化對(duì)資金的審計(jì)監(jiān)督。公安、建設(shè)部門要嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行承攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。供電部門要做好電力調(diào)度，確保工程施工用電。其他相關(guān)部門要按照各自職能職責(zé)，抓好相關(guān)工作落實(shí)，形成全縣上下共同抓投資、上項(xiàng)目、保增長(zhǎng)的合力，營(yíng)造良好的氛圍。

（三）強(qiáng)化督促，推進(jìn)落實(shí)

要把擴(kuò)大內(nèi)需和投資工作績(jī)效列入行政效能考核的重要內(nèi)容，并與落實(shí)“四項(xiàng)制度”緊密結(jié)合起來(lái)?？h政府督查督辦室要繼續(xù)做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督查工作，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度 — 28 — 實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題要及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府；發(fā)改部門要定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，對(duì)于進(jìn)展較慢、問題較多的項(xiàng)目實(shí)行掛牌督辦；項(xiàng)目單位對(duì)督查部門指出的問題要對(duì)癥下藥，及時(shí)解決，確保項(xiàng)目如期開工、如期投產(chǎn)；項(xiàng)目業(yè)主單位要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，在建項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，已經(jīng)報(bào)批的要盡快開工建設(shè)，具備條件的要加快推進(jìn)前期工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作效率、決策程序、辦事效果進(jìn)行督促檢查，促進(jìn)工作措施及時(shí)落實(shí)到位。對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位的部門，要給予通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中以權(quán)謀私、玩忽職守的，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

同志們，困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們，責(zé)任和使命激勵(lì)著我們。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，端正律己經(jīng)為民的心態(tài)，鼓足只爭(zhēng)朝夕的干勁，保持克難奮進(jìn)的銳氣，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干的作風(fēng)，為推進(jìn)巧家經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

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主題詞：發(fā)展計(jì)劃 擴(kuò)大內(nèi)需 投資 領(lǐng)導(dǎo)講話 工作通報(bào)

中共巧家縣委辦公室

2009年3月25日印發(fā)

（共印150份）

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第二篇：xx同志在全區(qū)銀行人才工作暨組織人事工作會(huì)議上的講話

xx同志在全區(qū)銀行人才工作暨組織人事

工作會(huì)議上的講話

大力實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略 努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)行組織人事工作新局面

--xx同志在全區(qū)xx行人才工作暨組織人事工作會(huì)議上的講話

（XX年1月6日）同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)行人才工作會(huì)議精神，研究制定我行人才培養(yǎng)工程規(guī)劃，大力實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期組織人事工作，為我行的改革發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保證和智力支持。受牛行長(zhǎng)委托，下面，我代表地分行黨委講幾點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略的重要性和緊迫性 國(guó)以才立，業(yè)以才興。人才問題是農(nóng)業(yè)銀行改革發(fā)展、興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵所在?？偡中悬h委根據(jù)目前農(nóng)業(yè)銀行面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，站在戰(zhàn)略的高度，作出了人才強(qiáng)行的重大決策，其目的就是要營(yíng)造廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，創(chuàng)造育才、引才、聚才和用才的良好環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)銀行的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供充分的人才保證和智力支持。全行上下要從以下方面來(lái)認(rèn)識(shí)。實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，是農(nóng)業(yè)銀行與國(guó)際接軌的迫切需要。加入WTO后，農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)政府在金融領(lǐng)域承諾的逐步履行，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的開放程度日益加大，更多的外資銀行搶占中國(guó)金融市場(chǎng)。從國(guó)際現(xiàn)代銀行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，全能化經(jīng)營(yíng)、國(guó)際化發(fā)展、多元化競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)化普及、規(guī)范化運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)越來(lái)越突出。從農(nóng)業(yè)銀行的現(xiàn)狀看，不僅現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)尚未完全顯現(xiàn)，而且在管理水平、管理手段、服務(wù)質(zhì)量，特別是資產(chǎn)質(zhì)量、資本充足率、盈利能力和信息披露等方面，存在著相當(dāng)大的差距，要盡快建立適應(yīng)國(guó)際銀行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的、與國(guó)際接軌的現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，就必須實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，抓緊培養(yǎng)造就一大批通曉現(xiàn)代商業(yè)銀行運(yùn)行規(guī)則，具有創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的各類人才。實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，是農(nóng)業(yè)銀行提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。在未來(lái)幾年內(nèi)，中外商業(yè)銀行之間將圍繞金融市場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)客戶、金融服務(wù)和金融產(chǎn)品展開更高層次、更大范圍、更為激烈的全面競(jìng)爭(zhēng)。而中外銀行競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)。外資銀行、股份制銀行憑借其先進(jìn)的人力資源管理機(jī)制、優(yōu)越的工作條件、優(yōu)厚的薪酬待遇以及誘人的個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)，將與我們爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才，以及具有高學(xué)歷或高附加值的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才。誰(shuí)擁有了更多的人才資源，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)、求得生存、有效發(fā)展、贏得未來(lái)。因此，必須抓緊實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略。

實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，是農(nóng)業(yè)銀行辦好現(xiàn)代商業(yè)銀行的迫切需要。農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。形勢(shì)要求我們必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，力爭(zhēng)把農(nóng)業(yè)銀行辦成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代商業(yè)銀行，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、與國(guó)際慣例接軌的法人治理結(jié)構(gòu)，需要一流的決策領(lǐng)導(dǎo)人才；推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行的管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，需要一流的專業(yè)管理人才；實(shí)現(xiàn)科技興行的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全面發(fā)展，需要一流的各類專業(yè)技術(shù)人才；占領(lǐng)市場(chǎng)、維護(hù)客戶、推介新產(chǎn)品，需要一流的市場(chǎng)營(yíng)銷人才；完善網(wǎng)點(diǎn)功能、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升農(nóng)業(yè)銀行的社會(huì)美譽(yù)度，需要一流的崗位技能人才?？傊?，要實(shí)現(xiàn)把農(nóng)業(yè)銀行辦成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代商業(yè)銀行的宏偉目標(biāo)，就必須實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略。近年來(lái)，在地分行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)行人才工作也取得了一定成績(jī)。比如，初步建立了公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選用機(jī)制，全面推行了科級(jí)以下干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度；加強(qiáng)了對(duì)年輕干部的培養(yǎng)力度，向省分行“百名優(yōu)秀年輕干部人才庫(kù)”推薦了符合條件的人員，通過崗位輪換和多種形式的交流任職，促進(jìn)了年輕干部的成長(zhǎng)；積極探索效益型分配機(jī)制，逐步樹立了“增資靠效益、收入憑貢獻(xiàn)”的分配理念，對(duì)專業(yè)人才落實(shí)特崗津貼；加大了對(duì)人才的培訓(xùn)力度。同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到，面對(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，我行人才工作還存在許多亟待解決的問題。主要是：在思想觀念方面，還沒有完全樹立以人為本和人才資源是第一資源的理念，重貨幣資本，輕人力資本，對(duì)人才重使用、輕培養(yǎng)。在人才使用方面，過于強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷、高資歷、低年齡，在一定的程度上埋沒了人才；在政策制度方面，“拴心留人”機(jī)制和措施還不到位；從人才隊(duì)伍現(xiàn)狀看，在總量上、質(zhì)量上和結(jié)構(gòu)上都存在著較大差距。XX年底，全區(qū)農(nóng)行具有本科以上學(xué)歷的人員僅占%；經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，還有相當(dāng)一部分屬于“經(jīng)驗(yàn)型”；全行沒有一名高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員，中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，僅占員工總數(shù)的%。上述問題需要引起我們高度重視，并采取行之有效的措施認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。“物競(jìng)天擇，適者生存”，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展，人才是關(guān)鍵。誰(shuí)擁有了人才優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就擁有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。全行上下必須達(dá)成共識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，已經(jīng)成為關(guān)系到農(nóng)業(yè)銀行興衰的一個(gè)重大而緊迫的任務(wù)。

二、要明確人才工作和組織人事工作的總體思路、任務(wù)和重點(diǎn)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，圍繞實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，我行人才工作和組織人事工作的總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神和全省農(nóng)行人才工作暨組織人事工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)為中心，牢固樹立人才資源是第一資源、人人都可以成才、以人為本的觀念，全面實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，積極推進(jìn)和深化干部、用工、分配三項(xiàng)制度改革；重視人才培養(yǎng)，開展多層次、多形式的員工培訓(xùn)；努力調(diào)整優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)。解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，努力開創(chuàng)組織人事工作新局面，為農(nóng)業(yè)銀行的改革與發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略的主要任務(wù)：

一是努力打造一支具有全球戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代金融意識(shí)、參與競(jìng)爭(zhēng)能力和依法經(jīng)營(yíng)能力的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批善于治行的復(fù)合型、高層次決策人才和管理人才。各級(jí)行決策領(lǐng)導(dǎo)人才既是黨的各項(xiàng)路線方針政策和“一級(jí)法人”意志的執(zhí)行者，也是本級(jí)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)舉措、各種重大事項(xiàng)的決策者，承擔(dān)著組織、指揮、協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且對(duì)其他各類人才有發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用的義務(wù)和權(quán)力，是全行整體人才隊(duì)伍中的核心部分。因此必須努力提高各級(jí)行決策領(lǐng)導(dǎo)人才的思想政治素質(zhì)、現(xiàn)代金融理論水平、科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理能力和駕馭全局的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

二是努力打造一支具有開拓創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開發(fā)能力的專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一大批具有特長(zhǎng)的各類專業(yè)技術(shù)人才和市場(chǎng)營(yíng)銷人才。各類專業(yè)技術(shù)人才是知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的主力軍，對(duì)提高我行核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。要根據(jù)各個(gè)專業(yè)的職業(yè)要求和專業(yè)特點(diǎn)，以知識(shí)更新、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，分門別類地組織開展教育培訓(xùn)和專業(yè)進(jìn)修活動(dòng)，不斷增強(qiáng)各類專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)能力和創(chuàng)新能力。市場(chǎng)營(yíng)銷人才是我行推廣金融產(chǎn)品、開發(fā)維護(hù)客戶、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、獲取經(jīng)營(yíng)效益的中堅(jiān)力量。要以豐富專業(yè)知識(shí)和新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品知識(shí)為重點(diǎn)，抓緊培養(yǎng)一大批金融知識(shí)豐富、公共關(guān)系廣泛、營(yíng)銷技能高超、社會(huì)信譽(yù)良好的客戶經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、理財(cái)經(jīng)理和專項(xiàng)業(yè)務(wù)代理人。

三是努力打造一支愛崗敬業(yè)、勤于奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良、職業(yè)道德高尚的崗位技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一大批技能超群的崗位操作能手。崗位技能人才是各級(jí)行的業(yè)務(wù)骨干，絕大多數(shù)處于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)一線，直接面對(duì)客戶，是我行人才隊(duì)伍中的重要組成部分，對(duì)內(nèi)具有示范作用，是“人人都可以成才”的表率，也是教育培養(yǎng)全行員工樹立勤奮學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、愛崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)的樣板，對(duì)外具有宣傳作用，通過他們主動(dòng)、耐心、細(xì)致、周到、熱情的服務(wù)，以及良好的職業(yè)道德和嫻熟的業(yè)務(wù)技能，對(duì)社會(huì)各界認(rèn)識(shí)、信任、選擇農(nóng)行起到橋梁作用，是樹立農(nóng)行良好社會(huì)形象和社會(huì)聲譽(yù)的直接窗口。培養(yǎng)崗位技能人才要以應(yīng)知應(yīng)會(huì)和崗位練兵為重點(diǎn)，鼓勵(lì)他們參加各類專業(yè)對(duì)口培訓(xùn)和學(xué)歷教育，提高金融理論水平和專業(yè)知識(shí)水平。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，人才工作和組織人事工作的重點(diǎn):

（一）實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，必須牢固樹立科學(xué)的人才觀。

落實(shí)人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，必須從實(shí)際出發(fā)，要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，特別是要牢固樹立“三個(gè)觀念”。一是牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)。人才資源在推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行的改革與發(fā)展過程中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，要通過實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)銀行的人員壓力轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)。二是牢固樹立人人都可以成才的觀念。農(nóng)業(yè)銀行的事業(yè)為每位員工發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的天地，具有較高知識(shí)水平、創(chuàng)新能力的經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的一線員工，在本職崗位上只要能做出突出業(yè)績(jī)，都是農(nóng)業(yè)銀行的人才。要堅(jiān)持不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，做到不拘一格選人才；要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，讓每一位為農(nóng)行作出貢獻(xiàn)的員工都得到尊重，激發(fā)每一位員工的潛質(zhì)，提升每一位員工的價(jià)值，鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才。三是牢固樹立以人為本的觀念。人才工作是做人的工作，必須把促進(jìn)人才的健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要重視對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，培養(yǎng)人才，促進(jìn)各類人才的健康成長(zhǎng)。既要注重抓好教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)人才，又要重視使用、關(guān)心、激勵(lì)人才，積極營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的環(huán)境，以此吸引人才，成就人才。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全完善人才工作機(jī)制。一要進(jìn)一步深化人才工作制度改革。以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，建立有利于人才脫穎而出、充分施展才能的選用機(jī)制。健全各類人才資格準(zhǔn)入和退出機(jī)制，把“資格”轉(zhuǎn)化為激勵(lì)人才的有效手段；推行專業(yè)技術(shù)人員資格年檢制度，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制；全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，強(qiáng)化崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，保持人才隊(duì)伍的生機(jī)和活力。建立科學(xué)的人才考評(píng)機(jī)制，構(gòu)建以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的考核評(píng)價(jià)人才的指標(biāo)體系，把考評(píng)結(jié)果作為人才培養(yǎng)與使用、激勵(lì)與約束的重要依據(jù)。增強(qiáng)考評(píng)的客觀性、公正性和全面性。

二要逐步建立具有現(xiàn)代商業(yè)銀行特色的分配制度和保障制度。堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，研究建立“崗薪掛鉤、崗變薪變、突出業(yè)績(jī)、績(jī)效考評(píng)、按崗取酬、充分激勵(lì)”的現(xiàn)代企業(yè)分配制度，逐步使各類人才的總體收入水平具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。探索建立多種分配方式，在提高各類人才的當(dāng)期收入水平的同時(shí)，通過建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼、住房公積金、預(yù)期收入帳戶等形式，對(duì)各類人才進(jìn)行長(zhǎng)期激勵(lì)，把各類人才的自身利益與農(nóng)業(yè)銀行的長(zhǎng)期發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，最大限度地激發(fā)各級(jí)各類人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三要積極營(yíng)造有利于各類人才健康成長(zhǎng)和脫穎而出的良好環(huán)境。堅(jiān)持辯證地看待人才，尊重人才個(gè)性，從主流和大節(jié)方面觀察和分析人才在工作、學(xué)習(xí)和生活中的一貫表現(xiàn)，避免用一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)模式去衡量使用人才，避免求全責(zé)備或以偏概全。堅(jiān)持“四不唯”，把品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)作為衡量、發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、培養(yǎng)、使用人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，用其所長(zhǎng)，避其所短，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，不拘一格用好人才。真誠(chéng)關(guān)心各類人才的工作、學(xué)習(xí)和生活，真心愛護(hù)人才、信任人才、培養(yǎng)人才、幫助人才，為他們解決實(shí)際困難。通過創(chuàng)造良好環(huán)境，營(yíng)造和諧氛圍，充分激發(fā)各類人才的潛能，充分發(fā)揮各類人才對(duì)農(nóng)行改革發(fā)展的推動(dòng)作用。

四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證人才強(qiáng)行戰(zhàn)略的順利實(shí)施。地縣行黨委必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的人才工作機(jī)制，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新局面。

為強(qiáng)化對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，地分行在會(huì)后將成立“隴南地區(qū)農(nóng)行人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，主要負(fù)責(zé)全行人才工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。通過制定政策、營(yíng)造氛圍、提供服務(wù)，積極創(chuàng)造有利于各類人才脫穎而出的良好環(huán)境，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用制度保障人才，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）以適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)銀行管理要求為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。農(nóng)業(yè)銀行能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，能否在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝，關(guān)鍵要看能否將各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。

首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的核心和關(guān)鍵。今年主要任務(wù)，就是要結(jié)合整肅行風(fēng)行紀(jì)活動(dòng)，按照去年省分行黨委對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)的部署，繼續(xù)抓好落實(shí)。一是抓班子主要責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，“一把手”是關(guān)鍵。“一把手”要自覺地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)負(fù)起全面責(zé)任，對(duì)存在的問題要敢抓敢管，敢于觸及矛盾，善于化解矛盾，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、能力水平和人格力量的高度統(tǒng)一，同一班成員要緊密配合，主要負(fù)責(zé)人要帶好頭。二是抓制度落實(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，必須建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。要以堅(jiān)持民主集中制原則為核心，健全黨委工作制度，規(guī)范決策程序，開好一年一度的民主生活會(huì)，著重要提高會(huì)議的質(zhì)量。三是抓突出問題的解決。從隴南地區(qū)講，要著重解決：部分行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)的問題，堅(jiān)持民主集中制原則不到位的問題和發(fā)展業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的問題。地分行組織人事部門要對(duì)各行領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面的調(diào)查和分析，提出有針對(duì)性的整改要求和建議。對(duì)糾改不力的行，地分行黨委區(qū)別不同情況，將采取談話警示或組織調(diào)整等措施。四是樹立正確的業(yè)績(jī)觀。評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)既要看業(yè)務(wù)規(guī)模的增長(zhǎng)，又要看經(jīng)營(yíng)效益和質(zhì)量；既要看業(yè)務(wù)工作，又要看員工隊(duì)伍的建設(shè)。對(duì)勤奮敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在業(yè)績(jī)的干部，地分行將大膽重用；對(duì)好大喜功、弄虛作假、損害農(nóng)業(yè)銀行利益的干部將及時(shí)撤換。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)。要以優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，做好縣支行領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整充實(shí)工作，要逐步選配一批熟悉現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的干部，進(jìn)入各縣支行領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”的選配。年內(nèi)地分行將對(duì)到屆的縣支行班子實(shí)施換屆。在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整時(shí)，既要考慮干部的綜合素質(zhì)和個(gè)人能力，又要考慮班子成員之間年齡、專業(yè)、性格、氣質(zhì)的組合搭配，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力。要辯證地看待班子結(jié)構(gòu)問題，既要發(fā)揮優(yōu)秀年輕干部的聰明才智，又要發(fā)揮各個(gè)年齡段干部的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在班子中形成合理的梯次結(jié)構(gòu)。支行“一把手”必須異地交流，對(duì)副職要逐步加大異地任職力度。

第三，建立和完善符合現(xiàn)代商業(yè)銀行特點(diǎn)的干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步完善員工競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，以“賽馬”的方式拓寬干部選用視野。探索領(lǐng)導(dǎo)干部資格競(jìng)聘方式，解決經(jīng)常性競(jìng)聘工作量大、成本高的問題；對(duì)支行機(jī)關(guān)以下處、所網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的競(jìng)聘，可采取“競(jìng)崗”與“競(jìng)標(biāo)”相結(jié)合的方式。要建立完善以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的考核評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的客觀性、全面性和準(zhǔn)確性。對(duì)評(píng)定為優(yōu)秀的支行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，地分行將予以表彰，并在調(diào)整配備領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)優(yōu)先提撥使用；對(duì)評(píng)定為一般或基本稱職的，地分行將對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，限期整改；對(duì)評(píng)定為特別差的班子，地分行將對(duì)其及時(shí)調(diào)整或提前換屆。

第四，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。后備干部工作是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。地縣行黨委及組織人事部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，采取有力措施，抓緊培養(yǎng)一批素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、堪當(dāng)重任的中青年后備干部隊(duì)伍。今年，地分行在做好向全省“百名優(yōu)秀年輕干部”人才庫(kù)推薦人選工作的同時(shí)，將建立20名后備干部人才庫(kù)，做為培養(yǎng)的重點(diǎn)對(duì)象，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，要拓寬后備干部和年輕干部培養(yǎng)途徑，進(jìn)一步加大崗位輪換和易地交流任職力度。對(duì)在一個(gè)崗位工作滿兩個(gè)聘任期的科（股級(jí)）干部必須實(shí)施換崗位輪換或交流。

（四）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)體系的優(yōu)化。組織機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)銀行各項(xiàng)資源的主要載體，必須按照現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化組織體系，促進(jìn)整體功能的有效發(fā)揮。進(jìn)一步深化“扁平化”改革。今年的“扁平化”改革，要在去年改革的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化。扁平化管理深化的重點(diǎn)，主要是再造業(yè)務(wù)流程，完善考核辦法，重新整合決策管理系統(tǒng)、市場(chǎng)營(yíng)銷系統(tǒng)、支持保障系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)，使其真正達(dá)到提升經(jīng)營(yíng)層次、縮短決策鏈條、促進(jìn)業(yè)務(wù)拓展、提高經(jīng)營(yíng)效益和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。我區(qū)“扁平化”管理的深化，待省分行有關(guān)完善扁平化管理的指導(dǎo)性意見下發(fā)后，再結(jié)合實(shí)際制定方案，并報(bào)省分行審批后執(zhí)行。

繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)布局，發(fā)揮骨干網(wǎng)點(diǎn)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的重要作用。一要加強(qiáng)骨干網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)要實(shí)施好網(wǎng)點(diǎn)“上臺(tái)階工程”，狠抓規(guī)范化服務(wù)和爭(zhēng)創(chuàng)“明星網(wǎng)點(diǎn)”、“攬儲(chǔ)能手”等活動(dòng)；對(duì)公存款達(dá)到XXX萬(wàn)元以上，周圍金融資源豐富，發(fā)展?jié)摿^大的儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行升格，完善服務(wù)功能；二要繼續(xù)撤并金融資源匱乏和扭虧無(wú)望的低效營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，今年，我區(qū)農(nóng)行撤并整合7個(gè)低效網(wǎng)點(diǎn)的計(jì)劃，必須確保落實(shí)。

（五）逐步理順內(nèi)部分配關(guān)系，充分發(fā)揮工資分配的導(dǎo)向和激勵(lì)作用?，F(xiàn)行工資分配辦法的導(dǎo)向和激勵(lì)作用比較明顯，為促進(jìn)全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展起到了積極的作用。但是隨著各項(xiàng)改革的進(jìn)一步深化，現(xiàn)行工資分配辦法需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。XX年，根據(jù)省分行工資分配的有關(guān)規(guī)定精神，地分行重新修定了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行隴南地分行工資分配辦法》，著重從五方面進(jìn)行調(diào)整：一是加大了地分行調(diào)控工資能力，將縣支行員工崗位工資由原來(lái)省分行考核下達(dá)調(diào)整為由地分行考核下達(dá)；二是完善了對(duì)縣支行領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工資考核兌現(xiàn)辦法，特別是提高了班子副職的工資比例，由原來(lái)按主要負(fù)責(zé)人的70%提高到80%，促使支行領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工資兌現(xiàn)方式和收入趨于合理；三是提高了前三季度績(jī)效工資兌現(xiàn)的比例，由原來(lái)60%增加到70%；四是細(xì)化了員工崗位系數(shù)，使部分特殊情況的員工便于對(duì)應(yīng)執(zhí)行；五是落實(shí)了優(yōu)秀專業(yè)人才津貼。除此而外，地分行還將探索建立當(dāng)期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合的多元化分配機(jī)制和保障機(jī)制，從XX年起，地分行將按上級(jí)行精神力爭(zhēng)為在職員工建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和住房補(bǔ)貼，以保障員工退休后生活水平。

（六）深化用工制度改革，完善用工機(jī)制。今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)行用工制度改革的重點(diǎn)任務(wù)是夯實(shí)管理基礎(chǔ)，構(gòu)建用人環(huán)境，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，按照“公平、公開、公正”的原則，堅(jiān)持和完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，逐步形成“人盡其才，崗適其才”的良好局面，推動(dòng)全行在崗員工結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化?？h支行推行員工競(jìng)爭(zhēng)上崗，原則上每?jī)赡旮阋淮巍Ｊ》中蠿X—XX年人才培養(yǎng)工程規(guī)劃提出，到XX年末，全省X行員工總數(shù)控制在XXXX人以內(nèi)，5年減少1254人。根據(jù)省分行總的目標(biāo)，我行規(guī)劃提出到XX年末，全行員工總數(shù)控制在600名以內(nèi)，也就是說(shuō)在5年時(shí)間里，要減少83人，平均每年減少16人。從今年起每年要下達(dá)減員計(jì)劃，各行要認(rèn)真抓好落實(shí)。分流人員的渠道主要有三條：一是自謀職業(yè)；二是辦理內(nèi)部退養(yǎng)，但條件必須按最新政策執(zhí)行，即：男員工滿55周歲，女員工滿50周歲，女工人滿45周歲；三是進(jìn)入內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)。各行要盡快建立內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，作為內(nèi)部分流人員的過渡性安置平臺(tái)。對(duì)進(jìn)入內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)的人員，要按規(guī)定發(fā)放基本生活費(fèi)，繳納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，組織開展技能培訓(xùn)。有條件的行要積極為他們提供轉(zhuǎn)崗就業(yè)的機(jī)會(huì)，組織開展清收、盤活、攬存、代理保險(xiǎn)等工作，按工作業(yè)績(jī)發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。

（七）大力開展多層次、多渠道、多形式的員工培訓(xùn)工作。要進(jìn)一步提高全員素質(zhì)，增強(qiáng)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，把人員包袱轉(zhuǎn)化為人才資源，就必須挖掘現(xiàn)有人員潛力，并對(duì)其現(xiàn)有人員分層次培訓(xùn)。因此，地縣行黨委一定要牢固樹立業(yè)務(wù)發(fā)展培訓(xùn)先行的觀念，不斷豐富和更新培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，為經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新服務(wù)，為提高農(nóng)業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)。

1、盡快制定出臺(tái)XX至XX年隴南分行人才培養(yǎng)工程規(guī)劃。要在認(rèn)真分析我行當(dāng)前人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀及面臨問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)各類人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，研究制定人才培養(yǎng)工程規(guī)劃。要充分發(fā)揮和利用我行人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，著眼于人才素質(zhì)的提高和人才總量的增加，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，通過采取超常規(guī)、多元化的全面培訓(xùn)措施，縮短人才培養(yǎng)周期，促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)；要深入發(fā)掘現(xiàn)有人員潛力，激活員工存量，激勵(lì)人人成才，提高人才比重，逐步把我行由人員大行轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本和人才強(qiáng)行，在激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中形成優(yōu)勢(shì)。

2、大力開展各類培訓(xùn)工作。一是要明確培訓(xùn)重點(diǎn)，今年培訓(xùn)的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)副處級(jí)干部、縣支行行長(zhǎng)和百名優(yōu)秀年輕干部的培訓(xùn)，同時(shí)要抓好對(duì)各類緊缺性人才的專業(yè)對(duì)口性培訓(xùn)，主要對(duì)象是縣支行計(jì)算機(jī)維護(hù)、客戶經(jīng)理、法律事務(wù)、信貸管理和財(cái)務(wù)分析方面的專業(yè)人員。二是要積極配合省分行，按要求選派人，參加上級(jí)行舉辦的各類培訓(xùn)班。在派人參加省分行培訓(xùn)的同時(shí)，地分行也要加大培訓(xùn)力度，對(duì)股級(jí)以下人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容以學(xué)習(xí)新制度、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)為主，以確保各種新產(chǎn)品和各項(xiàng)新業(yè)務(wù)在我行順利推廣和實(shí)施。今年，市分行計(jì)劃舉辦8－10期培訓(xùn)班。

3、建立培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制。一是建立培訓(xùn)后評(píng)價(jià)機(jī)制。將評(píng)價(jià)結(jié)果與授課教師的利益掛鉤，與員工的選拔、使用和差旅費(fèi)報(bào)銷掛鉤。二是鼓勵(lì)自學(xué)成才。支持員工參加各類專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育；鼓勵(lì)各類人才參加職業(yè)進(jìn)修活動(dòng)，倡導(dǎo)專業(yè)人員參加社會(huì)職業(yè)資格和資格證書考試。對(duì)在XX年以后取得國(guó)民教育系列大專以上學(xué)歷和取得的社會(huì)職業(yè)資格（執(zhí)業(yè)資格）證書的員工，按省分行有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)員工業(yè)余學(xué)習(xí)的積極性。

（八）深入貫徹學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表重要思想，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持以業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)為中心，把“三個(gè)代表”重要思想和黨員先進(jìn)性的要求落實(shí)到基層黨建工作和廣大黨員的行動(dòng)中去，使基層黨組織成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，使廣大黨員增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”自覺性和堅(jiān)定性，在我行的改革發(fā)展中，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。今年各縣支行黨委（總支、支部）要繼續(xù)把用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員、教育干部作為思想政治工作的首要任務(wù)來(lái)抓，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為提高思想素質(zhì)、理論水平和實(shí)踐能力的根本途徑，著力解決思想和工作中存在的問題。要嚴(yán)格執(zhí)行總行黨委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量；地分行組織部門要加強(qiáng)對(duì)支行領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的督促檢查，把學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力作為考察干部的重要內(nèi)容。

以支部建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是積極探索建立黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的互動(dòng)機(jī)制。地縣行黨組織負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真地履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，做到改革發(fā)展與黨建工作同步規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與黨建工作同步考核，要堅(jiān)持以有效發(fā)展作為檢驗(yàn)黨建工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。二是創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)銀行運(yùn)作要求的基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法。把業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)作為黨建工作的主攻點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在經(jīng)營(yíng)管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是進(jìn)一步抓好《黨建工作量化考核實(shí)施辦法》在全系統(tǒng)的推行。各縣支行黨委（總支、支部）要明確職責(zé)和任務(wù)，按照一級(jí)管好一級(jí)，抓到黨小組，管到黨員的要求，抓好目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。今年上半年，地分行要對(duì)各縣支行黨建工作落實(shí)情況進(jìn)一次全面檢查。

要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育管理的新機(jī)制新方法。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，做好發(fā)展黨員工作。注意吸收業(yè)務(wù)一線員工、青年員工、女員工、高學(xué)歷員工和業(yè)務(wù)骨干中的先進(jìn)分子入黨，把更多的優(yōu)秀人才集聚到黨的組織中來(lái)，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為黨的肌體增添新活力。同時(shí)，要改進(jìn)民主評(píng)議黨員的方法，疏通不合格黨員的“出口”，純潔黨員隊(duì)伍。同時(shí)，要結(jié)合整肅行風(fēng)行紀(jì)，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，促使黨員充分發(fā)揮模范帶頭作用。

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證組織人事制度改革的順利進(jìn)行。在我行的全局工作中，組織人事工作起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，組織人事制度改革任務(wù)繁重、責(zé)任重大，必須要有堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。地縣行黨委要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)組織人事制度改革的重要意義，確保各項(xiàng)組織人事制度改革的順利進(jìn)行。這里需要強(qiáng)調(diào)的是：在全行系統(tǒng)要進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，切實(shí)做到“六個(gè)不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)超職數(shù)配備干部；二是不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議或非程序決定干部任免；三是不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動(dòng)時(shí)突擊提拔調(diào)整干部；四是不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中跑風(fēng)漏氣，泄露機(jī)密；五是不準(zhǔn)接受任何影響公正選拔、考察、使用干部的利益；六是不準(zhǔn)擅自從系統(tǒng)外和跨區(qū)域調(diào)入、招聘、錄用人員和超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。地縣行領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部要嚴(yán)格遵守以上“六個(gè)不準(zhǔn)”，特別是“一把手”要率先垂范，切實(shí)起好表率作用。同時(shí)要求組織人事干部要努力學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、人力資源管理和人才學(xué)理論，提高專業(yè)技能和素質(zhì)，正確領(lǐng)會(huì)本行黨委戰(zhàn)略意圖，為農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和改革更好地服務(wù)。

同志們，新的形勢(shì)和新的任務(wù)給我們帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，也為我行各項(xiàng)組織人事制度改革提供了難得的機(jī)遇和廣闊的空間，實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略更為我們進(jìn)一步做好人才工作和組織人事工作創(chuàng)造了有利的條件。各縣支行一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上來(lái)，統(tǒng)一到省、地分行黨委對(duì)人才工作和組織人事工作的要求和部署上來(lái)，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)全行人才工作和組織人事工作新局面，為加快實(shí)施我行趕超戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提供更加堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：xx同志在全區(qū)銀行人才工作暨組織人事工作會(huì)議上的講話

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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)行人才工作會(huì)議精神，研究制定我行人才培養(yǎng)工程規(guī)劃，大力實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期組織人事工作，為我行的改革發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保證和智力支持。受牛行長(zhǎng)委托，下面，我代表地分行黨委講幾點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略的重要性和緊迫性

國(guó)以才立，業(yè)以才興。人才問題是農(nóng)業(yè)銀行改革發(fā)展、興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵所在?？偡中悬h委根據(jù)目前農(nóng)業(yè)銀行面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，站在戰(zhàn)略的高度，作出了人才強(qiáng)行的重大決策，其目的就是要營(yíng)造廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，創(chuàng)造育才、引才、聚才和用才的良好環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)銀行的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供充分的人才保證和智力支持。全行上下要從以下方面來(lái)認(rèn)識(shí)。

實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，是農(nóng)業(yè)銀行與國(guó)際接軌的迫切需要。加入WTO后，農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)政府在金融領(lǐng)域承諾的逐步履行，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的開放程度日益加大，更多的外資銀行搶占中國(guó)金融市常從國(guó)際現(xiàn)代銀行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，全能化經(jīng)營(yíng)、國(guó)際化發(fā)展、多元化競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)絡(luò)化普及、規(guī)范化運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)越來(lái)越突出。從農(nóng)業(yè)銀行的現(xiàn)狀看，不僅現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)尚未完全顯現(xiàn)，而且在管理水平、管理手段、服務(wù)質(zhì)量，特別是資產(chǎn)質(zhì)量、資本充足率、盈利能力和信息披露等方面，存在著相當(dāng)大的差距，要盡快建立適應(yīng)國(guó)際銀行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的、與國(guó)際接軌的現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，就必須實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，抓緊培養(yǎng)造就一大批通曉現(xiàn)代商業(yè)銀行運(yùn)行規(guī)則，具有創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的各類人才。

實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，是農(nóng)業(yè)銀行提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。在未來(lái)幾年內(nèi)，中外商業(yè)銀行之間將圍繞金融市嘗優(yōu)質(zhì)客戶、金融服務(wù)和金融產(chǎn)品展開更高層次、更大范圍、更為激烈的全面競(jìng)爭(zhēng)。而中外銀行競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)。外資銀行、股份制銀行憑借其先進(jìn)的人力資源管理機(jī)制、優(yōu)越的工作條件、優(yōu)厚的薪酬待遇以及誘人的個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)，將與我們爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才，以及具有高學(xué)歷或高附加值的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才。誰(shuí)擁有了更多的人才資源，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)、求得生存、有效發(fā)展、贏得未來(lái)。因此，必須抓緊實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略。

實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，是農(nóng)業(yè)銀行辦好現(xiàn)代商業(yè)銀行的迫切需要。農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。形勢(shì)要求我們必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，力爭(zhēng)把農(nóng)業(yè)銀行辦成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代商業(yè)銀行，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、與國(guó)際慣例接軌的法人治理結(jié)構(gòu)，需要一流的決策領(lǐng)導(dǎo)人才；推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行的管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，需要一流的專業(yè)管理人才；實(shí)現(xiàn)科技興行的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的全面發(fā)展，需要一流的各類專業(yè)技術(shù)人才；占領(lǐng)市嘗維護(hù)客戶、推介新產(chǎn)品，需要一流的市場(chǎng)營(yíng)銷人才；完善網(wǎng)點(diǎn)功能、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升農(nóng)業(yè)銀行的社會(huì)美譽(yù)度，需要一流的崗位技能人才?？傊獙?shí)現(xiàn)把農(nóng)業(yè)銀行辦成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代商業(yè)銀行的宏偉目標(biāo)，就必須實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略。

近年來(lái)，在地分行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)行人才工作也取得了一定成績(jī)。比如，初步建立了公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選用機(jī)制，全面推行了科級(jí)以下干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度；加強(qiáng)了對(duì)年輕干部的培養(yǎng)力度，向省分行“百名優(yōu)秀年輕干部人才庫(kù)”推薦了符合條件的人員，通過崗位輪換和多種形式的交流任職，促進(jìn)了年輕干部的成長(zhǎng)；積極探索效益型分配機(jī)制，逐步樹立了“增資靠效益、收入憑貢獻(xiàn)”的分配理念，對(duì)專業(yè)人才落實(shí)特崗津貼；加大了對(duì)人才的培訓(xùn)力度。

同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到，面對(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，我行人才工作還存在許多亟待解決的問題。主要是：在思想觀念方面，還沒有完全樹立以人為本和人才資源是第一資源的理念，重貨幣資本，輕人力資本，對(duì)人才重使用、輕培養(yǎng)。在人才使用方面，過于強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷、高資歷、低年齡，在一定的程度上埋沒了人才；在政策制度方面，“拴心留人”機(jī)制和措施還不到位；從人才隊(duì)伍現(xiàn)狀看，在總量上、質(zhì)量上和結(jié)構(gòu)上都存在著較大差距?！甑?，全區(qū)農(nóng)行具有本科以上學(xué)歷的人員僅占3.2%；經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，還有相當(dāng)一部分屬于“經(jīng)驗(yàn)型”；全行沒有一名高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員，中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，僅占員工總數(shù)的8.9%。上述問題需要引起我們高度重視，并采取行之有效的措施認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈?！拔锔?jìng)天擇，適者生存”，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展，人才是關(guān)鍵。誰(shuí)擁有了人才優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就擁有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。全行上下必須達(dá)成共識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，已經(jīng)成為關(guān)系到農(nóng)業(yè)銀行興衰的一個(gè)重大而緊迫的任務(wù)。

二、要明確人才工作和組織人事工作的總體思路、任務(wù)和重點(diǎn)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，圍繞實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，我行人才工作和組織人事工作的總體思路是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神和全省農(nóng)行人才工作暨組織人事工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)為中心，牢固樹立人才資源是第一資源、人人都可以成才、以人為本的觀念，全面實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，積極推進(jìn)和深化干部、用工、分配三項(xiàng)制度改革；重視人才培養(yǎng)，開展多層次、多形式的員工培訓(xùn)；努力調(diào)整優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)。解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，努力開創(chuàng)組織人事工作新局面，為農(nóng)業(yè)銀行的改革與發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略的主要任務(wù)：

一是努力打造一支具有全球戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代金融意識(shí)、參與競(jìng)爭(zhēng)能力和依法經(jīng)營(yíng)能力的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批善于治行的復(fù)合型、高層次決策人才和管理人才。各級(jí)行決策領(lǐng)導(dǎo)人才既是黨的各項(xiàng)路

線方針政策和“一級(jí)法人”意志的執(zhí)行者，也是本級(jí)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)舉措、各種重大事項(xiàng)的決策者，承擔(dān)著組織、指揮、協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)作用，并且對(duì)其他各類人才有發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用的義務(wù)和權(quán)力，是全行整體人才隊(duì)伍中的核心部分。因此必須努力提高各級(jí)行決策領(lǐng)導(dǎo)人才的思想政治素質(zhì)、現(xiàn)代金融理論水平、科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理能力和駕馭全局的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

二是努力打造一支具有開拓創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開發(fā)能力的專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一大批具有特長(zhǎng)的各類專業(yè)技術(shù)人才和市場(chǎng)營(yíng)銷人才。各類專業(yè)技術(shù)人才是知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的主力軍，對(duì)提高我行核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。要根據(jù)各個(gè)專業(yè)的職業(yè)要求和專業(yè)特點(diǎn)，以知識(shí)更新、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，分門別類地組織開展教育培訓(xùn)和專業(yè)進(jìn)修活動(dòng)，不斷增強(qiáng)各類專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)能力和創(chuàng)新能力。市場(chǎng)營(yíng)銷人才是我行推廣金融產(chǎn)品、開發(fā)維護(hù)客戶、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、獲取經(jīng)營(yíng)效益的中堅(jiān)力量。要以豐富專業(yè)知識(shí)和新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品知識(shí)為重點(diǎn)，抓緊培養(yǎng)一大批金融知識(shí)豐富、公共關(guān)系廣泛、營(yíng)銷技能高超、社會(huì)信譽(yù)良好的客戶經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、理財(cái)經(jīng)理和專項(xiàng)業(yè)務(wù)代理人。

三是努力打造一支愛崗敬業(yè)、勤于奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良、職業(yè)道德高尚的崗位技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一大批技能超群的崗位操作能手。崗位技能人才是各級(jí)行的業(yè)務(wù)骨干，絕大多數(shù)處于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)一線，直接面對(duì)客戶，是我行人才隊(duì)伍中的重要組成部分，對(duì)內(nèi)具有示范作用，是“人人都可以成才”的表率，也是教育培養(yǎng)全行員工樹立勤奮學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、愛崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)的樣板，對(duì)外具有宣傳作用，通過他們主動(dòng)、耐心、細(xì)致、周到、熱情的服務(wù)，以及良好的職業(yè)道德和嫻熟的業(yè)務(wù)技能，對(duì)社會(huì)各界認(rèn)識(shí)、信任、選擇農(nóng)行起到橋梁作用，是樹立農(nóng)行良好社會(huì)形象和社會(huì)聲譽(yù)的直接窗口。培養(yǎng)崗位技能人才要以應(yīng)知應(yīng)會(huì)和崗位練兵為重點(diǎn)，鼓勵(lì)他們參加各類專業(yè)對(duì)口培訓(xùn)和學(xué)歷教育，提高金融理論水平和專業(yè)知識(shí)水平。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，人才工作和組織人事工作的重點(diǎn):

（一）實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，必須牢固樹立科學(xué)的人才觀。

落實(shí)人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，必須從實(shí)際出發(fā)，要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，特別是要牢固樹立“三個(gè)觀念”。一是牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)。人才資源在推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行的改革與發(fā)展過程中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，要通過實(shí)施人才強(qiáng)行戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)銀行的人員壓力轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)。二是牢固樹立人人都可以成才的觀念。農(nóng)業(yè)銀行的事業(yè)為每位員工發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的天地，具有較高知識(shí)水平、創(chuàng)新能力的經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的一線員工，在本職崗位上只要能做出突出業(yè)績(jī)，都是農(nóng)業(yè)銀行的人才。要堅(jiān)持不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，做到不拘一格選人才；要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，讓每一位為農(nóng)行作出貢獻(xiàn)的員工都得到尊重，激發(fā)每一位員工的潛質(zhì)，提升每一位員工的價(jià)值，鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才。三是牢固樹立以人為本的觀念。人才工作是做人的工作，必須把促進(jìn)人才的健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要重視對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，培養(yǎng)人才，促進(jìn)各類人才的健康成長(zhǎng)。既要注重抓好教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)人才，又要重視使用、關(guān)心、激勵(lì)人才，積極營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的環(huán)境，以此吸引人才，成就人才。

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全完善人才工作機(jī)制。

一要進(jìn)一步深化人才工作制度改革。以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，建立有利于人才脫穎而出、充分施展才能的選用機(jī)制。健全各類人才資格準(zhǔn)入和退出機(jī)制，把“資格”轉(zhuǎn)化為激勵(lì)人才的有效手段；推行專業(yè)技術(shù)人員資格年檢制度，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制；全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，強(qiáng)化崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，保持人才隊(duì)伍的生機(jī)和活力。建立科學(xué)的人才考評(píng)機(jī)制，構(gòu)建以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵模善返?、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的考核評(píng)價(jià)人才的指標(biāo)體系，把考評(píng)結(jié)果作為人才培養(yǎng)與使用、激勵(lì)與約束的重要依據(jù)。增強(qiáng)考評(píng)的客觀性、公正性和全面性。

二要逐步建立具有現(xiàn)代商業(yè)銀行特色的分配制度和保障制度。堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，研究建立“崗薪掛鉤、崗變薪變、突出業(yè)績(jī)、績(jī)效考評(píng)、按崗取酬、充分激勵(lì)”的現(xiàn)代企業(yè)分配制度，逐步使各類人才的總體收入水平具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。探索建立多種分配方式，在提高各類人才的當(dāng)期收入水平的同時(shí)，通過建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼、住房公積金、預(yù)期收入帳戶等形式，對(duì)各類人才進(jìn)行長(zhǎng)期激勵(lì)，把各類人才的自身利益與農(nóng)業(yè)銀行的長(zhǎng)期發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，最大限度地激發(fā)各級(jí)各類人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三要積極營(yíng)造有利于各類人才健康成長(zhǎng)和脫穎而出的良好環(huán)境。堅(jiān)持辯證地看待人才，尊重人才個(gè)性，從主流和大節(jié)方面觀察和分析人才在工作、學(xué)習(xí)和生活中的一貫表現(xiàn)，避免用一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)模式去衡量使用人才，避免求全責(zé)備或以偏概全。堅(jiān)持“四不唯”，把品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)作為衡量、發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、培養(yǎng)、使用人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，用其所長(zhǎng)，避其所短，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，不拘一格用好人才。真誠(chéng)關(guān)心各類人才的工作、學(xué)習(xí)和生活，真心愛護(hù)人才、信任人才、培養(yǎng)人才、幫助人才，為他們解決實(shí)際困難。通過創(chuàng)造良好環(huán)境，營(yíng)造和諧氛圍，充分激發(fā)各類人才的潛能，充分發(fā)揮各類人才對(duì)農(nóng)行改革發(fā)展的推動(dòng)作用。

四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證人才強(qiáng)行戰(zhàn)略的順利實(shí)施。地縣行黨委必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的人才工作機(jī)制，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新局面。

為強(qiáng)化對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，地分行在會(huì)后將成立“隴南

高了前三季度績(jī)效工資兌現(xiàn)的比例，由原來(lái)60%增加到70%；四是細(xì)化了員工崗位系數(shù)，使部分特殊情況的員工便于對(duì)應(yīng)執(zhí)行；五是落實(shí)了優(yōu)秀專業(yè)人才津貼。除此而外，地分行還將探索建立當(dāng)期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合的多元化分配機(jī)制和保障機(jī)制，從～年起，地分行將按上級(jí)行精神力爭(zhēng)為在職員工建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和住房補(bǔ)貼，以保障員工退休后生活水平。

（六）深化用工制度改革，完善用工機(jī)制。今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)行用工制度改革的重點(diǎn)任務(wù)是夯實(shí)管理基礎(chǔ)，構(gòu)建用人環(huán)境，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，按照“公平、公開、公正”的原則，堅(jiān)持和完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，逐步形成“人盡其才，崗適其才”的良好局面，推動(dòng)全行在崗員工結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。縣支行推行員工競(jìng)爭(zhēng)上崗，原則上每?jī)赡旮阋淮?。省分行～—～年人才培養(yǎng)工程規(guī)劃提出，到～年末，全省X行員工總數(shù)控制在XXXX人以內(nèi)，5年減少1254人。根據(jù)省分行總的目標(biāo)，我行規(guī)劃提出到～年末，全行員工總數(shù)控制在600名以內(nèi)，也就是說(shuō)在5年時(shí)間里，要減少83人，平均每年減少16人。從今年起每年要下達(dá)減員計(jì)劃，各行要認(rèn)真抓好落實(shí)。分流人員的渠道主要有三條：一是自謀職業(yè)；二是辦理內(nèi)部退養(yǎng)，但條件必須按最新政策執(zhí)行，即：男員工滿55周歲，女員工滿50周歲，女工人滿45周歲；三是進(jìn)入內(nèi)部勞動(dòng)力市常各行要盡快建立內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，作為內(nèi)部分流人員的過渡性安置平臺(tái)。對(duì)進(jìn)入內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)的人員，要按規(guī)定發(fā)放基本生活費(fèi)，繳納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，組織開展技能培訓(xùn)。有條件的行要積極為他們提供轉(zhuǎn)崗就業(yè)的機(jī)會(huì)，組織開展清收、盤活、攬存、代理保險(xiǎn)等工作，按工作業(yè)績(jī)發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。

（七）大力開展多層次、多渠道、多形式的員工培訓(xùn)工作。要進(jìn)一步提高全員素質(zhì)，增強(qiáng)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，把人員包袱轉(zhuǎn)化為人才資源，就必須挖掘現(xiàn)有人員潛力，并對(duì)其現(xiàn)有人員分層次培訓(xùn)。因此，地縣行黨委一定要牢固樹立業(yè)務(wù)發(fā)展培訓(xùn)先行的觀念，不斷豐富和更新培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，為經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新服務(wù)，為提高農(nóng)業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)。

1、盡快制定出臺(tái)～至2010年隴南分行人才培養(yǎng)工程規(guī)劃。要在認(rèn)真分析我行當(dāng)前人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀及面臨問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)各類人才成長(zhǎng)的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，研究制定人才培養(yǎng)工程規(guī)劃。要充分發(fā)揮和利用我行人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，著眼于人才素質(zhì)的提高和人才總量的增加，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，通過采取超常規(guī)、多元化的全面培訓(xùn)措施，縮短人才培養(yǎng)周期，促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)；要深入發(fā)掘現(xiàn)有人員潛力，激活員工存量，激勵(lì)人人成才，提高人才比重，逐步把我行由人員大行轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本和人才強(qiáng)行，在激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中形成優(yōu)勢(shì)。

2、大力開展各類培訓(xùn)工作。一是要明確培訓(xùn)重點(diǎn)，今年培訓(xùn)的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)副處級(jí)干部、縣支行行長(zhǎng)和百名優(yōu)秀年輕干部的培訓(xùn)，同時(shí)要抓好對(duì)各類緊缺性人才的專業(yè)對(duì)口性培訓(xùn)，主要對(duì)象是縣支行計(jì)算機(jī)維護(hù)、客戶經(jīng)理、法律事務(wù)、信貸管理和財(cái)務(wù)分析方面的專業(yè)人員。二是要積極配合省分行，按要求選派人，參加上級(jí)行舉辦的各類培訓(xùn)班。在派人參加省分行培訓(xùn)的同時(shí)，地分行也要加大培訓(xùn)力度，對(duì)股級(jí)以下人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容以學(xué)習(xí)新制度、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)為主，以確保各種新產(chǎn)品和各項(xiàng)新業(yè)務(wù)在我行順利推廣和實(shí)施。今年，市分行計(jì)劃舉辦8－10期培訓(xùn)班。

3、建立培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制。一是建立培訓(xùn)后評(píng)價(jià)機(jī)制。將評(píng)價(jià)結(jié)果與授課教師的利益掛鉤，與員工的選拔、使用和差旅費(fèi)報(bào)銷掛鉤。二是鼓勵(lì)自學(xué)成才。支持員工參加各類專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育；鼓勵(lì)各類人才參加職業(yè)進(jìn)修活動(dòng)，倡導(dǎo)專業(yè)人員參加社會(huì)職業(yè)資格和資格證書考試。對(duì)在～年以后取得國(guó)民教育系列大專以上學(xué)歷和取得的社會(huì)職業(yè)資格（執(zhí)業(yè)資格）證書的員工，按省分行有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)員工業(yè)余學(xué)習(xí)的積極性。

（八）深入貫徹學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表重要思想，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持以業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)為中心，把“三個(gè)代表”重要思想和黨員先進(jìn)性的要求落實(shí)到基層黨建工作和廣大黨員的行動(dòng)中去，使基層黨組織成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，使廣大黨員增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”自覺性和堅(jiān)定性，在我行的改革發(fā)展中，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

今年各縣支行黨委（總支、支部）要繼續(xù)把用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員、教育干部作為思想政治工作的首要任務(wù)來(lái)抓，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為提高思想素質(zhì)、理論水平和實(shí)踐能力的根本途徑，著力解決思想和工作中存在的問題。要嚴(yán)格執(zhí)行總行黨委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量；地分行組織部門要加強(qiáng)對(duì)支行領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的督促檢查，把學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力作為考察干部的重要內(nèi)容。

以支部建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。一是積極探索建立黨建工作與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的互動(dòng)機(jī)制。地縣行黨組織負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真地履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，做到改革發(fā)展與黨建工作同步規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)與黨建工作同步考核，要堅(jiān)持以有效發(fā)展作為檢驗(yàn)黨建工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。二是創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)銀行運(yùn)作要求的基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法。把業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)作為黨建工作的主攻點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在經(jīng)營(yíng)管理中的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是進(jìn)一步抓好《黨建工作量化考核實(shí)施辦法》在全系統(tǒng)的推行。各縣支行黨委（總支、支部）要明確職責(zé)和任務(wù)，按照一級(jí)管好一級(jí)，抓到黨小組，管到黨員的要求，抓好目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。今年上半年，地分行要對(duì)各縣支行黨建工作落實(shí)情況進(jìn)一次全面檢查。

要?jiǎng)?chuàng)新黨員教育管理的新機(jī)制新方法。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，做好發(fā)展黨員工作。注意吸收業(yè)務(wù)一線員工、青年員工、女員工、高學(xué)歷員工和業(yè)務(wù)骨干中的先進(jìn)分子入黨，把更多的優(yōu)秀人才集聚到黨的組織中來(lái)，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為黨的肌體增添

第四篇：李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)工作會(huì)議上的講話

李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，對(duì)加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)、提高政府執(zhí)行力、開展“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”做出全面部署。剛才，省財(cái)政廳、省環(huán)保局、武漢市政府和孝感市政府的負(fù)責(zé)同志就本地區(qū)、本部門的廉政建設(shè)情況作了典型發(fā)言，講的很好、很有借鑒意義。憲生同志就提高政府執(zhí)行力、加強(qiáng)行政效能建設(shè)，講了很好很重要的意見，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，供同志們研究。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政勤政善政建設(shè)

省委、省政府歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作。全省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹中央、省委的決策部署，堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯成效。但是，我們也要清醒地看到，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議上指出的問題，在我省一些地方和部門都不同程度地存在，有的還比較突出：一是執(zhí)行不力，落實(shí)不夠；二是作風(fēng)漂浮，效率低下；三是紀(jì)律松弛，消極腐敗現(xiàn)象突出；四是執(zhí)法違法，侵害群眾利益。去年，全省查處行政不作為、亂作為案件222件，追究紀(jì)律責(zé)任197人。近期，天門、洪湖市的少數(shù)城管執(zhí)法人員因粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不當(dāng)，引發(fā)死人惡性事件，雖然事后處臵比較果斷、得當(dāng)，但仍造成了較壞的社會(huì)影響。

全省各級(jí)政府要高度重視存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患 意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，努力把政府系統(tǒng)的勤政、廉政、善政建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

(一)健全決策機(jī)制，實(shí)行科學(xué)民主決策。一是各級(jí)政府要按照《地方人民政府組織法》的規(guī)定，進(jìn)一步健全政府工作規(guī)則，規(guī)范政府的議事決策行為。二是要正確處理好行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。政府主要負(fù)責(zé)人要充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，善于集中大家的意見，做出正確決策。重大決策必須充分發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)醞釀?dòng)懻?，集體研究決定，決不能搞個(gè)人說(shuō)了算。三是在作出重大決策前，要通過多種形式征求各方面意見。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，要向社會(huì)公開征求意見，使政府決策能夠代表廣大群眾的根本利益，體現(xiàn)人民群眾的意志和愿望。四是建立健全決策后評(píng)價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度。對(duì)政府決策的所有事項(xiàng)，要在實(shí)踐中檢驗(yàn)，在執(zhí)行中完善。對(duì)決策不符合實(shí)際的，要及時(shí)加以糾正，盡量減少失誤。對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅(jiān)決查處，絕不能一句“付學(xué)費(fèi)”就不了了之。對(duì)因決策失誤造成的損失要依法賠償。

(二)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。要圍繞管人管錢管事，重點(diǎn)抓好“三個(gè)推進(jìn)”：一要深入推進(jìn)行政審批制度改革。按照保留、調(diào)整、取消、轉(zhuǎn)移和下放的要求，分級(jí)對(duì)現(xiàn)有行政許可和非許可審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，并向社會(huì)公示。推進(jìn)審批方式改革，全面推行審批項(xiàng)目流程管理，抓好網(wǎng)上遠(yuǎn)程審批試點(diǎn)。實(shí)行行政審批結(jié)果公開制度，推行重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度。進(jìn)一步理順行政服務(wù)中 心管理體制，完善運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。今年要對(duì)全省行政審批制度改革落實(shí)情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)督。二要深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。繼續(xù)深化部門預(yù)算，規(guī)范非稅收入管理，實(shí)行綜合預(yù)算管理。深化國(guó)庫(kù)集中收付改革，推動(dòng)改革向最基層預(yù)算單位延伸，擴(kuò)大財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政直接支付的范圍。加大公務(wù)卡制度應(yīng)用推廣力度，在漢省級(jí)預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡制度，擴(kuò)大市縣預(yù)算單位推廣運(yùn)用公務(wù)卡范圍。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，推行省直政府非稅收入收繳改革，建立政府系統(tǒng)非稅收入收繳管理系統(tǒng)，今年在省直成功運(yùn)行后向市縣推廣。推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”制度，規(guī)范和完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制度。健全公共財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、執(zhí)行管理體系及績(jī)效評(píng)價(jià)體系，保證財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。三要深入推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，加強(qiáng)公開載體建設(shè)，充分發(fā)揮電子政務(wù)、行政服務(wù)中心、新聞發(fā)布等平臺(tái)的作用。加強(qiáng)基層便民服務(wù)窗口建設(shè)，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))上下貫通的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政務(wù)公開長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)完善行政執(zhí)法管理機(jī)制，推進(jìn)依法行政。要結(jié)合行政管理體制改革，對(duì)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)責(zé)任。沒有法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng)，要堅(jiān)決取消，應(yīng)該保留的要規(guī)范行為。繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全民主評(píng)議制度，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制 度。今年，要把加強(qiáng)涉及群眾利益執(zhí)法活動(dòng)的管理作為重點(diǎn)，在基層開展為期4個(gè)月的“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”，端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決環(huán)境污染、制售假劣食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、違法違規(guī)征地拆遷等問題。

(四)規(guī)范公共資源交易行為監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真落實(shí)土地、建設(shè)工程、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易“四項(xiàng)制度”和《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，進(jìn)一步理順各級(jí)招投標(biāo)管理體制，加強(qiáng)綜合招投標(biāo)中心建設(shè)，凡政府投資項(xiàng)目都必須進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作。全面推進(jìn)土地有形市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)招拍掛出讓制度向探礦權(quán)、采礦權(quán)延伸，積極推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)展國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易覆蓋面。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，充分發(fā)揮集中采購(gòu)在政府采購(gòu)中的主渠道作用，提高政府采購(gòu)資金占財(cái)政預(yù)算資金的比重。建設(shè)和完善交易市場(chǎng)電子網(wǎng)絡(luò)，抓好網(wǎng)上交易試點(diǎn)，今年重點(diǎn)抓好招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地有償出讓報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和完善，與電子監(jiān)察系統(tǒng)連接，接受專門機(jī)關(guān)和社會(huì)監(jiān)督。要以制度建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。抓緊制定與《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》相配套的規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全過程的監(jiān)督。

(五)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力濫用。各級(jí)政府要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，按照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，接受社會(huì)輿論、媒體和人民群眾的監(jiān)督。要支持、保證監(jiān)察、審計(jì)部門依法履行職責(zé)，實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。要建立行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，整合行政監(jiān)督資源。

行政問責(zé)制度是強(qiáng)化行政監(jiān)督的有效形式。要試行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績(jī)效管理制度，合理分清部門之間的職責(zé)權(quán)限，在此基礎(chǔ)上落實(shí)工作責(zé)任和考核要求。要把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)的重點(diǎn)。對(duì)給國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊制定《湖北省人民政府行政問責(zé)辦法》，完善《湖北省行政機(jī)關(guān)工作人員過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等規(guī)章制度。

查辦違紀(jì)違法案件是強(qiáng)化行政監(jiān)督的重要手段。要進(jìn)一步加大查辦案件的力度，以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，無(wú)論涉及什么人，無(wú)論職務(wù)多高，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。查辦案件既是治標(biāo)，又是治本。要堅(jiān)持力度統(tǒng)一論，抓發(fā)展的力度有多大，抓反腐倡廉的力度就有多大。

二、以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力

執(zhí)行力是政府工作的生命力，是政府貫徹落實(shí)黨的方針政策、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。提高執(zhí)行力，既是加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是開展“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”的目標(biāo)要求。各級(jí)政府和各部門要重點(diǎn)在以下六個(gè)方面下功夫：

(一)深入討論，在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。當(dāng)前，要在全省政府系統(tǒng)深入開展提高政府執(zhí)行力的大討論，通過討論，提高思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)自覺行動(dòng)。

要充分認(rèn)識(shí)提高執(zhí)行力是建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵所 在。政府的執(zhí)行力如何，關(guān)系到黨的意志和主張能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到政府能否有效履行各項(xiàng)職能，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。只有把提高執(zhí)行力作為建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵來(lái)抓，落實(shí)到行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正實(shí)現(xiàn)人民的愿望，維護(hù)人民的利益，贏得人民的信任。

要充分認(rèn)識(shí)提高執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)湖北振興崛起的迫切需要。當(dāng)前，湖北正在迎來(lái)新一輪加快發(fā)展的大好機(jī)遇。擺在我們面前的神圣使命和光榮職責(zé)，就是要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委省政府“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”形成的良好發(fā)展基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。如果沒有充滿活力、順暢高效的執(zhí)行力，這一切就會(huì)落空。

要充分認(rèn)識(shí)提高執(zhí)行力是加強(qiáng)政府效能建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急?！叭謶?zhàn)略，七分執(zhí)行”。執(zhí)政之道，重在正確決策，貴在落實(shí)執(zhí)行。執(zhí)行出生產(chǎn)力、執(zhí)行出競(jìng)爭(zhēng)力、執(zhí)行出創(chuàng)造力。這段時(shí)間，我充分感受到各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員專心致志履行職責(zé)、群策群力謀劃發(fā)展的良好氛圍和工作狀態(tài)，但也發(fā)現(xiàn)了一些執(zhí)行不力、效率不高的現(xiàn)象。這些問題如不盡快解決，不但政府的效能難以提高，而且政府的公信力也會(huì)嚴(yán)重受損。

(二)牢記宗旨，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。一是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。我們的政府是人民政府，為人民服務(wù)是我們的宗旨。我們各級(jí)干部，不論職務(wù)高低，都是人民的勤務(wù)員，都必須恪盡職守，竭誠(chéng)服務(wù)，決不能當(dāng)官作老爺。二是要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。要深入實(shí)際，深入群眾，不能作風(fēng)漂浮、做表面 文章。三是要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，國(guó)家工作人員更要有事業(yè)大如天、責(zé)任重如山的意識(shí)，對(duì)事業(yè)有火一樣的熱情，對(duì)黨和人民有高度負(fù)責(zé)的精神。

(三)倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，在提高本領(lǐng)上下功夫。執(zhí)行力，就各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是指執(zhí)行并完成崗位責(zé)任所賦予的工作任務(wù)的本領(lǐng)。各級(jí)干部要把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)、做好工作的第一需要。一是向書本學(xué)。加強(qiáng)與工作相關(guān)的新知識(shí)的學(xué)習(xí)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等知識(shí)豐富自己，用人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果涵養(yǎng)自己，不斷提升自己的綜合素質(zhì)。二是向?qū)嵺`學(xué)。古語(yǔ)云：紙上得來(lái)終覺淺，絕知此事要恭行。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，要在實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)才干，不斷提高自己的工作水平和執(zhí)行能力，最大限度地滿足服務(wù)群眾、服務(wù)人民的需要。三是向人民群眾學(xué)。這是更重要的學(xué)習(xí)。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，在工作中要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣來(lái)自人民群眾的成功經(jīng)驗(yàn)，使之在推動(dòng)改革發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

(四)銳意改革，在開拓創(chuàng)新上下功夫。一是要增強(qiáng)改革創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感和自覺性。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于深化行政管理體制改革的決定，著力在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能上下功夫，努力建立“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政運(yùn)行機(jī)制。從省政府開始，要簡(jiǎn)政放權(quán)。昨天，省政府常務(wù)會(huì)議決定，將1億美元的外資審批權(quán)限下放到市州。省政府還將按照“三個(gè)一律”的要求，專題研究權(quán)力下放的問題。省政府要將工作重點(diǎn)放在抓宏觀、抓督辦上。二是要增強(qiáng)敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神。我們正在緊鑼密鼓地研究制定、報(bào)批武漢城市圈“兩 型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案，試驗(yàn)區(qū)關(guān)鍵不在“區(qū)”而在“試驗(yàn)”。這就要求我們發(fā)揮敢為天下先的精神，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，敢于先行先試，勇于探索實(shí)踐，善于找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，學(xué)會(huì)運(yùn)用改革的辦法解決工作中遇到的問題，做破解難題的能手、市場(chǎng)運(yùn)作的高手、具體操作的強(qiáng)手，不斷增強(qiáng)抓執(zhí)行的本領(lǐng)。三是要弘揚(yáng)荊楚文化優(yōu)良傳統(tǒng)。荊楚文化最顯著的特色是兼收并蓄和開拓創(chuàng)新，我們要在新時(shí)期將這種精神發(fā)揚(yáng)光大，力戒思想上的惰性，做到“不圖虛名、不守?cái)傋?，不因循守舊，不囿于教條”，“于困境中找到出路，于困難中找到辦法，于可能中辦成事情，于無(wú)望中創(chuàng)造可能”，努力開創(chuàng)湖北振興崛起的新局面。

(五)嚴(yán)明紀(jì)律，在完善制度上下功夫。要在以下四個(gè)方面取得明顯成效。一是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范要見成效。“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，努力從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，從迎來(lái)送往中擺脫出來(lái)，真正在真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效上下功夫、作表率。二是推行政府績(jī)效管理要見成效。要把已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)層層分解下去，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，建立起一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系，形成人人心中有目標(biāo)、人人肩上有擔(dān)子、人人身上有壓力的工作局面。三是建立行政問責(zé)制要見成效。要明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，減少和抑制政府不作為、亂作為。四是全面推進(jìn)依法行政要見成效。要深入開展“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。

(六)形成合力，在營(yíng)造氛圍上下功夫。要提高政府執(zhí)行 力，必須營(yíng)造良好的政務(wù)氛圍。一是要彈和弦、奏和樂、唱合聲，營(yíng)造有利于形成合力的氛圍。政府各部門要有全局意識(shí)、整體意識(shí)，做到協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共謀發(fā)展，形成工作合力。二是要鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤，營(yíng)造有利于干成事業(yè)的氛圍。既要鼓勵(lì)敢創(chuàng)敢試，又要敢于面對(duì)失誤甚至失利，對(duì)干事者出現(xiàn)的工作失誤甚至錯(cuò)誤，要有寬容之心，要善于幫助他們吸取教訓(xùn)，為想干事、會(huì)干事、能干事的人創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。三是要鼓勵(lì)冒尖、拒絕平庸，營(yíng)造有利于人才脫穎而出的氛圍。要尊重知識(shí)、尊重人才，為每一位有作為的人，創(chuàng)造既有嚴(yán)明紀(jì)律，又有個(gè)人心情舒暢、充分發(fā)展的空間，要確立以事論人、鼓勵(lì)干事的用人機(jī)制和正確導(dǎo)向，為每一位有志者搭建充分發(fā)揮作用的平臺(tái)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷將服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)推向深入

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)政府及主要負(fù)責(zé)人，是廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的責(zé)任主體，要堅(jiān)持從嚴(yán)治政方針，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的政治責(zé)任。

(一)高度重視政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。各級(jí)政府要把廉政工作和執(zhí)行力建設(shè)放在更加突出的位臵，列入重要議事日程，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。政府及部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任?！帮L(fēng)正一帆順，潮平兩岸闊”。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要作廉政勤政的表率，要帶頭提高執(zhí)行力，切實(shí) 做到廉潔從政，干凈做事，有令必行，有禁必止。

(二)建立健全廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的工作機(jī)制。各級(jí)政府要充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，做監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件，特別是監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)辦案中遇到干擾和阻力時(shí)，要旗臶鮮明地支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法行使職權(quán)。要在發(fā)揮好監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)作用的同時(shí)，發(fā)揮好其他部門的職能作用，共同推進(jìn)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。下一步，省政府將調(diào)整充實(shí)省源頭治腐領(lǐng)導(dǎo)小組、省糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建效能建設(shè)工作專班，加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

(三)把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任管理。從實(shí)踐看，政府目標(biāo)責(zé)任管理是一項(xiàng)推動(dòng)全局工作的好制度。各級(jí)政府要把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入政府目標(biāo)責(zé)任管理范圍，把廉政建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)、“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”與目標(biāo)責(zé)任管理結(jié)合起來(lái)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)要統(tǒng)一組織力量進(jìn)行檢查督辦，確保落實(shí)到位。要完善評(píng)估機(jī)制和責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重問題的部位和單位，要按規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，重任在肩，不容懈怠。我們要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，為建設(shè)人民滿意的政府，為推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展再上新臺(tái)階而努力奮斗!10

第五篇：李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)工作會(huì)議上的講話

李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建

設(shè)工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，對(duì)加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)、提高政府執(zhí)行力、開展“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”做出全面部署。剛才，省財(cái)政廳、省環(huán)保局、武漢市政府和孝感市政府的負(fù)責(zé)同志就本地區(qū)、本部門的廉政建設(shè)情況作了典型發(fā)言，講的很好、很有借鑒意義。憲生同志就提高政府執(zhí)行力、加強(qiáng)行政效能建設(shè)，講了很好很重要的意見，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，供同志們研究。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政勤政善政建設(shè)

省委、省政府歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作。全省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹中央、省委的決策部署，堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了明顯成效。但是，我們也要清醒地看到，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議上指出的問題，在我省一些地方和部門都不同程度地存在，有的還比較突出：一是執(zhí)行不力，落實(shí)不夠；二是作風(fēng)漂浮，效率低下； 三是紀(jì)律松弛，消極腐敗現(xiàn)象突出；四是執(zhí)法違法，侵害群眾利益。去年，全省查處行政不作為、亂作為案件222件，追究紀(jì)律責(zé)任197人。近期，天門、洪湖市的少數(shù)城管執(zhí)法人員因粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不當(dāng)，引發(fā)死人惡性事件，雖然事后處置比較果斷、得當(dāng)，但仍造成了較壞的社會(huì)影響。

全省各級(jí)政府要高度重視存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議和胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，努力把政府系統(tǒng)的勤政、廉政、善政建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

(一)健全決策機(jī)制，實(shí)行科學(xué)民主決策。一是各級(jí)政府要按照《地方人民政府組織法》的規(guī)定，進(jìn)一步健全政府工作規(guī)則，規(guī)范政府的議事決策行為。二是要正確處理好行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。政府主要負(fù)責(zé)人要充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，善于集中大家的意見，做出正確決策。重大決策必須充分發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)醞釀?dòng)懻?，集體研究決定，決不能搞個(gè)人說(shuō)了算。三是在作出重大決策前，要通過多種形式征求各方面意見。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，要向社會(huì)公開征求意見，使政府決策能夠代表廣大群眾的根本利益，體現(xiàn)人民群眾的意志和愿望。四是建立健全決策后評(píng)價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度。對(duì)政府決策的所有事項(xiàng)，要在實(shí)踐中檢驗(yàn)，在執(zhí)行中完善。對(duì)決策 不符合實(shí)際的，要及時(shí)加以糾正，盡量減少失誤。對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅(jiān)決查處，絕不能一句“付學(xué)費(fèi)”就不了了之。對(duì)因決策失誤造成的損失要依法賠償。

(二)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。要圍繞管人管錢管事，重點(diǎn)抓好“三個(gè)推進(jìn)”：一要深入推進(jìn)行政審批制度改革。按照保留、調(diào)整、取消、轉(zhuǎn)移和下放的要求，分級(jí)對(duì)現(xiàn)有行政許可和非許可審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，并向社會(huì)公示。推進(jìn)審批方式改革，全面推行審批項(xiàng)目流程管理，抓好網(wǎng)上遠(yuǎn)程審批試點(diǎn)。實(shí)行行政審批結(jié)果公開制度，推行重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度。進(jìn)一步理順行政服務(wù)中心管理體制，完善運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。今年要對(duì)全省行政審批制度改革落實(shí)情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)督。二要深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。繼續(xù)深化部門預(yù)算，規(guī)范非稅收入管理，實(shí)行綜合預(yù)算管理。深化國(guó)庫(kù)集中收付改革，推動(dòng)改革向最基層預(yù)算單位延伸，擴(kuò)大財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政直接支付的范圍。加大公務(wù)卡制度應(yīng)用推廣力度，在漢省級(jí)預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡制度，擴(kuò)大市縣預(yù)算單位推廣運(yùn)用公務(wù)卡范圍。嚴(yán)格“收支兩條線”管理，推行省直政府非稅收入收繳改革，建立政府系統(tǒng)非稅收入收繳管理系統(tǒng)，今年 3 在省直成功運(yùn)行后向市縣推廣。推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”制度，規(guī)范和完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制度。健全公共財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系、執(zhí)行管理體系及績(jī)效評(píng)價(jià)體系，保證財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。三要深入推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，加強(qiáng)公開載體建設(shè)，充分發(fā)揮電子政務(wù)、行政服務(wù)中心、新聞發(fā)布等平臺(tái)的作用。加強(qiáng)基層便民服務(wù)窗口建設(shè)，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))上下貫通的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建政務(wù)公開長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)完善行政執(zhí)法管理機(jī)制，推進(jìn)依法行政。要結(jié)合行政管理體制改革，對(duì)行政執(zhí)法部門和執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)責(zé)任。沒有法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng)，要堅(jiān)決取消，應(yīng)該保留的要規(guī)范行為。繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問題。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全民主評(píng)議制度，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究。加強(qiáng)行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。今年，要把加強(qiáng)涉及群眾利益執(zhí)法活動(dòng)的管理作為重點(diǎn)，在基層開展為期4個(gè)月的“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”，端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正利用行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決環(huán)境污染、制售假劣食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、違法違規(guī)征地拆遷等問題。

(四)規(guī)范公共資源交易行為監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真落實(shí)土地、建設(shè)工程、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易“四項(xiàng)制度”和《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，進(jìn)一步理順各級(jí)招投標(biāo)管理體制，加強(qiáng)綜合招投標(biāo)中心建設(shè)，凡政府投資項(xiàng)目都必須進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心運(yùn)作。全面推進(jìn)土地有形市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)招拍掛出讓制度向探礦權(quán)、采礦權(quán)延伸，積極推進(jìn)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)展國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易覆蓋面。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，充分發(fā)揮集中采購(gòu)在政府采購(gòu)中的主渠道作用，提高政府采購(gòu)資金占財(cái)政預(yù)算資金的比重。建設(shè)和完善交易市場(chǎng)電子網(wǎng)絡(luò)，抓好網(wǎng)上交易試點(diǎn)，今年重點(diǎn)抓好招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地有償出讓報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和完善，與電子監(jiān)察系統(tǒng)連接，接受專門機(jī)關(guān)和社會(huì)監(jiān)督。要以制度建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。抓緊制定與《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》相配套的規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全過程的監(jiān)督。

(五)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力濫用。各級(jí)政府要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，按照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，接受社會(huì)輿論、媒體和人民群眾的監(jiān)督。要支持、保證監(jiān)察、審計(jì)部門依法履行職責(zé)，實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。要建立行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，整合行政監(jiān)督資源。

行政問責(zé)制度是強(qiáng)化行政監(jiān)督的有效形式。要試行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績(jī)效管理制度，合理分清部門之間的職責(zé)權(quán)限，在此基礎(chǔ)上落實(shí)工作責(zé)任和考核要求。要把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)的重點(diǎn)。對(duì)給國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，抓緊制定《湖北省人民政府行政問責(zé)辦法》，完善《湖北省行政機(jī)關(guān)工作人員過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等規(guī)章制度。

查辦違紀(jì)違法案件是強(qiáng)化行政監(jiān)督的重要手段。要進(jìn)一步加大查辦案件的力度，以發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，無(wú)論涉及什么人，無(wú)論職務(wù)多高，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。查辦案件既是治標(biāo)，又是治本。要堅(jiān)持力度統(tǒng)一論，抓發(fā)展的力度有多大，抓反腐倡廉的力度就有多大。

二、以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力

執(zhí)行力是政府工作的生命力，是政府貫徹落實(shí)黨的方針政策、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。提高執(zhí)行力，既是加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是開展“文明執(zhí)法教育活動(dòng)” 6 的目標(biāo)要求。各級(jí)政府和各部門要重點(diǎn)在以下六個(gè)方面下功夫：

(一)深入討論，在提高認(rèn)識(shí)上下功夫。當(dāng)前，要在全省政府系統(tǒng)深入開展提高政府執(zhí)行力的大討論，通過討論，提高思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)自覺行動(dòng)。

要充分認(rèn)識(shí)提高執(zhí)行力是建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵所在。政府的執(zhí)行力如何，關(guān)系到黨的意志和主張能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到政府能否有效履行各項(xiàng)職能，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。只有把提高執(zhí)行力作為建設(shè)人民滿意政府的關(guān)鍵來(lái)抓，落實(shí)到行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正實(shí)現(xiàn)人民的愿望，維護(hù)人民的利益，贏得人民的信任。

要充分認(rèn)識(shí)提高執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)湖北振興崛起的迫切需要。當(dāng)前，湖北正在迎來(lái)新一輪加快發(fā)展的大好機(jī)遇。擺在我們面前的神圣使命和光榮職責(zé)，就是要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委省政府“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”形成的良好發(fā)展基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。如果沒有充滿活力、順暢高效的執(zhí)行力，這一切就會(huì)落空。

要充分認(rèn)識(shí)提高執(zhí)行力是加強(qiáng)政府效能建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”。執(zhí)政之道，重在正確決策，貴在落實(shí)執(zhí)行。執(zhí)行出生產(chǎn)力、執(zhí)行出競(jìng)爭(zhēng)力、執(zhí)行出創(chuàng)造力。這段時(shí)間，我充分感受到各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員專心致志履行職責(zé)、群策群力謀劃發(fā)展的良好氛圍和工作狀態(tài)，但也發(fā)現(xiàn)了一些執(zhí)行不力、效率不高的現(xiàn)象。這些問題如不盡快解決，不但政府的效能難以提高，而且政府的公信力也會(huì)嚴(yán)重受損。

(二)牢記宗旨，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。一是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。我們的政府是人民政府，為人民服務(wù)是我們的宗旨。我們各級(jí)干部，不論職務(wù)高低，都是人民的勤務(wù)員，都必須恪盡職守，竭誠(chéng)服務(wù)，決不能當(dāng)官作老爺。二是要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。要深入實(shí)際，深入群眾，不能作風(fēng)漂浮、做表面文章。三是要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心。

“為官避事平生恥”，國(guó)家工作人員更要有事業(yè)大如天、責(zé)任重如山的意識(shí)，對(duì)事業(yè)有火一樣的熱情，對(duì)黨和人民有高度負(fù)責(zé)的精神。

(三)倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，在提高本領(lǐng)上下功夫。執(zhí)行力，就各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是指執(zhí)行并完成崗位責(zé)任所賦予的工作任務(wù)的本領(lǐng)。各級(jí)干部要把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)、做好工作的第一需要。一是向書本學(xué)。加強(qiáng)與工作相關(guān)的新知識(shí)的學(xué)習(xí)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等知識(shí)豐富自己，用人類創(chuàng)造 的一切優(yōu)秀文明成果涵養(yǎng)自己，不斷提升自己的綜合素質(zhì)。二是向?qū)嵺`學(xué)。古語(yǔ)云：紙上得來(lái)終覺淺，絕知此事要恭行。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，要在實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)才干，不斷提高自己的工作水平和執(zhí)行能力，最大限度地滿足服務(wù)群眾、服務(wù)人民的需要。三是向人民群眾學(xué)。這是更重要的學(xué)習(xí)。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，在工作中要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣來(lái)自人民群眾的成功經(jīng)驗(yàn)，使之在推動(dòng)改革發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

(四)銳意改革，在開拓創(chuàng)新上下功夫。一是要增強(qiáng)改革創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感和自覺性。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于深化行政管理體制改革的決定，著力在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能上下功夫，努力建立“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政運(yùn)行機(jī)制。從省政府開始，要簡(jiǎn)政放權(quán)。昨天，省政府常務(wù)會(huì)議決定，將1億美元的外資審批權(quán)限下放到市州。省政府還將按照“三個(gè)一律”的要求，專題研究權(quán)力下放的問題。省政府要將工作重點(diǎn)放在抓宏觀、抓督辦上。二是要增強(qiáng)敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神。我們正在緊鑼密鼓地研究制定、報(bào)批武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案，試驗(yàn)區(qū)關(guān)鍵不在“區(qū)”而在“試驗(yàn)”。這就要求我們發(fā)揮敢為天下先的精神，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，敢于先行先試，勇于探索實(shí)踐，善于找準(zhǔn)工作的 9 結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，學(xué)會(huì)運(yùn)用改革的辦法解決工作中遇到的問題，做破解難題的能手、市場(chǎng)運(yùn)作的高手、具體操作的強(qiáng)手，不斷增強(qiáng)抓執(zhí)行的本領(lǐng)。三是要弘揚(yáng)荊楚文化優(yōu)良傳統(tǒng)。荊楚文化最顯著的特色是兼收并蓄和開拓創(chuàng)新，我們要在新時(shí)期將這種精神發(fā)揚(yáng)光大，力戒思想上的惰性，做到“不圖虛名、不守?cái)傋?，不因循守舊，不囿于教條”，“于困境中找到出路，于困難中找到辦法，于可能中辦成事情，于無(wú)望中創(chuàng)造可能”，努力開創(chuàng)湖北振興崛起的新局面。

(五)嚴(yán)明紀(jì)律，在完善制度上下功夫。要在以下四個(gè)方面取得明顯成效。一是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范要見成效?！捌渖碚涣疃?，其身不正，雖令不從”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，努力從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，從迎來(lái)送往中擺脫出來(lái)，真正在真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效上下功夫、作表率。二是推行政府績(jī)效管理要見成效。要把已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)層層分解下去，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，建立起一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系，形成人人心中有目標(biāo)、人人肩上有擔(dān)子、人人身上有壓力的工作局面。三是建立行政問責(zé)制要見成效。要明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，減少和抑制政府不作為、亂作為。四是全面推進(jìn)依法行政要見成效。要深入 10 開展“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。

(六)形成合力，在營(yíng)造氛圍上下功夫。要提高政府執(zhí)行力，必須營(yíng)造良好的政務(wù)氛圍。一是要彈和弦、奏和樂、唱合聲，營(yíng)造有利于形成合力的氛圍。政府各部門要有全局意識(shí)、整體意識(shí)，做到協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共謀發(fā)展，形成工作合力。二是要鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤，營(yíng)造有利于干成事業(yè)的氛圍。既要鼓勵(lì)敢創(chuàng)敢試，又要敢于面對(duì)失誤甚至失利，對(duì)干事者出現(xiàn)的工作失誤甚至錯(cuò)誤，要有寬容之心，要善于幫助他們吸取教訓(xùn)，為想干事、會(huì)干事、能干事的人創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。三是要鼓勵(lì)冒尖、拒絕平庸，營(yíng)造有利于人才脫穎而出的氛圍。要尊重知識(shí)、尊重人才，為每一位有作為的人，創(chuàng)造既有嚴(yán)明紀(jì)律，又有個(gè)人心情舒暢、充分發(fā)展的空間，要確立以事論人、鼓勵(lì)干事的用人機(jī)制和正確導(dǎo)向，為每一位有志者搭建充分發(fā)揮作用的平臺(tái)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷將服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)推向深入

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)政府及主要負(fù)責(zé)人，是廉政建設(shè)和執(zhí)行力 11 建設(shè)的責(zé)任主體，要堅(jiān)持從嚴(yán)治政方針，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的政治責(zé)任。

(一)高度重視政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。各級(jí)政府要把廉政工作和執(zhí)行力建設(shè)放在更加突出的位置，列入重要議事日程，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。政府及部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，敢抓敢管，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任?！帮L(fēng)正一帆順，潮平兩岸闊”。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要作廉政勤政的表率，要帶頭提高執(zhí)行力，切實(shí)做到廉潔從政，干凈做事，有令必行，有禁必止。

(二)建立健全廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的工作機(jī)制。各級(jí)政府要充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用，做監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件，特別是監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)辦案中遇到干擾和阻力時(shí)，要旗幟鮮明地支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法行使職權(quán)。要在發(fā)揮好監(jiān)察、審計(jì)等專門機(jī)關(guān)作用的同時(shí)，發(fā)揮好其他部門的職能作用，共同推進(jìn)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)。下一步，省政府將調(diào)整充實(shí)省源頭治腐領(lǐng)導(dǎo)小組、省糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建效能建設(shè)工作專班，加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

(三)把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任管理。從實(shí)踐看，政府目標(biāo)責(zé)任管理是一項(xiàng)推動(dòng)全局工作的好制度。各 級(jí)政府要把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入政府目標(biāo)責(zé)任管理范圍，把廉政建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)、“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”與目標(biāo)責(zé)任管理結(jié)合起來(lái)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)要統(tǒng)一組織力量進(jìn)行檢查督辦，確保落實(shí)到位。要完善評(píng)估機(jī)制和責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重問題的部位和單位，要按規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，重任在肩，不容懈怠。我們要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，勵(lì)精圖治，開拓進(jìn)取，為建設(shè)人民滿意的政府，為推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展再上新臺(tái)階而努力奮斗!