第一篇：關(guān)于印發(fā)《宋長生同志在聽取大慶市部分單位分析檢查階段工作情況匯報(bào)并與市委交換意見時(shí)的講話》的通知

慶學(xué)組發(fā)[2009]28號

關(guān)于印發(fā)《宋長生同志在聽取大慶市 部分單位分析檢查階段工作情況匯報(bào)并與市委交換意見時(shí)的講話》的通知

參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各單位、各指導(dǎo)檢查組：

現(xiàn)將《宋長生同志在聽取大慶市部分單位分析檢查階段工作情況匯報(bào)并與市委交換意見時(shí)的講話》印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。

中共大慶市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐 科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 2009年6月26日

主題詞：學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng) 領(lǐng)導(dǎo)講話 通知

中共大慶市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā) 2009年6月26日

共印200份 宋長生同志在聽取大慶市

部分單位分析檢查階段工作情況匯報(bào)

并與市委交換意見時(shí)的講話

（2009年6月22日）

下面，就大慶市第二階段活動(dòng)開展情況，和市委交換一下意見。對大慶市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一階段的情況，我們上次來的時(shí)候已經(jīng)講了，中央第七巡回檢查組到大慶檢查后也給予了很高評價(jià)。今天上午的座談發(fā)言，也充分證實(shí)了我們對大慶市各級黨委（黨組）抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的評價(jià)和中央的評價(jià)，確實(shí)取得了很大的實(shí)效和突出成績。比如剛才大家談的查擺問題，采用領(lǐng)導(dǎo)評、大家講、互相提等多種方式，都有很多好的實(shí)實(shí)在在的做法。廣電集團(tuán)、城管局都是真學(xué)、真干；統(tǒng)計(jì)局把死數(shù)變成了活數(shù)，把數(shù)字變成了發(fā)展的思路、發(fā)展的戰(zhàn)略思想和發(fā)展的措施，很有新意。我們這次來，主要是按照省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，了解大慶市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段的進(jìn)展情況，按照規(guī)定參加市委常委班子專題民主生活會(huì)。

來大慶之前，我們也經(jīng)常通過各種方式關(guān)注大慶學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況，也包括關(guān)注大慶其他方方面面發(fā)展的情況。凡有大慶的宣傳消息，我們都多關(guān)注，把感情也融入了大慶的發(fā)展。19日到了之后，先后與市委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同志 了解情況，看了第二階段的有關(guān)材料，包括媒體材料，參加了市委常委班子專題民主生活會(huì)。昨天上午恩清同志陪我們看了一些項(xiàng)目，下午去了林甸縣，看了項(xiàng)目，聽了縣委匯報(bào)。在林甸聽到、看到的情況也都是真實(shí)的，發(fā)展思路很清楚，也是在真學(xué)、真實(shí)踐。昨天，學(xué)鍵同志、立華同志、韓冰同志也趕到了林甸，和我們進(jìn)行交流。今天，又邀請肇州縣、薩爾圖區(qū)、讓胡路區(qū)、大同區(qū)、市統(tǒng)計(jì)局、廣電集團(tuán)、環(huán)保局、城管局等八個(gè)單位進(jìn)行了座談?？傮w上，我們感到大慶市委在分析檢查階段的工作有五個(gè)特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是對開展好活動(dòng)的重要性認(rèn)識清楚。市委在充分認(rèn)識做好第一階段工作的基礎(chǔ)上，對第二階段重要性講得很清楚，學(xué)鍵同志在領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要切實(shí)在提高思想認(rèn)識上下功夫，并進(jìn)一步闡述了開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要性。指出做好這一階段工作關(guān)系活動(dòng)整體質(zhì)量、關(guān)系發(fā)展能力提高、關(guān)系科學(xué)發(fā)展全局，是一個(gè)承前啟后的關(guān)鍵階段。剛才，八位同志的發(fā)言也提到了市委對這些工作的要求和部署，說明大慶學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不是開頭抓的緊、中間抓的松，而是一以貫之地堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。第二個(gè)特點(diǎn)是對開展好活動(dòng)的要求明確。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室精心謀劃，學(xué)鍵同志對如何搞好這個(gè)階段活動(dòng)明確要求要在五個(gè)方面下功夫，韓冰同志在總結(jié)第一階段工作、安排第二階段活動(dòng)時(shí)，對領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和聯(lián)系點(diǎn)，有針對性地做了思想動(dòng)員，講清了分析檢查階段的意義、3 目的和基本要求。各縣區(qū)、市直各黨委（黨組）都按要求在總結(jié)第一階段工作時(shí)安排部署了第二階段工作，并明確了搞好第二階段的要求；市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了中央和省委有關(guān)文件，明確了做好這一階段工作的方法、步驟和應(yīng)該注意的問題。第三個(gè)特點(diǎn)是為開展好活動(dòng)制定的措施具體。除對第二階段工作進(jìn)行整體部署外，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還專門制定了工作推進(jìn)表，從“回頭看”開始到“組織群眾對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議”結(jié)束，共提出5個(gè)方面15條工作要求，內(nèi)容詳細(xì)具體，責(zé)任分工明確，指導(dǎo)性和可操作性很強(qiáng)，對縣區(qū)和市直各黨委（黨組）、對不同類型基層單位怎樣開展好活動(dòng)也作出了具體部署。各縣區(qū)、市直各黨委（黨組）對怎樣開展好第二階段工作也制定了具體的措施。剛才，八位同志的發(fā)言，包括我們下去看的情況，都證實(shí)了這一點(diǎn)。第四個(gè)特點(diǎn)是在活動(dòng)中既抓理論學(xué)習(xí)，又搞實(shí)踐，切實(shí)做到了兩不誤。學(xué)鍵同志和立華同志等市委領(lǐng)導(dǎo)不僅對活動(dòng)作出全面安排部署，還到各自聯(lián)系點(diǎn)結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，帶頭學(xué)習(xí)，并堅(jiān)持帶頭指導(dǎo)基層實(shí)踐。通過深化理論學(xué)習(xí)，各級黨組織對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容實(shí)質(zhì)理解的更加全面、更加深刻，并認(rèn)真落實(shí)市委提出的立足跨越發(fā)展、立足協(xié)調(diào)發(fā)展、立足激發(fā)活力、立足執(zhí)政為民、立足干事創(chuàng)業(yè)“五個(gè)立足”的要求，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)了實(shí)踐。在實(shí)踐方面，市委和各級黨委（黨組）政府除了邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐邊整改外，還著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，不斷完善體制機(jī)制，4 破解發(fā)展難題。比如對干部提出“四看”的問題、紅崗的體制改革問題，也包括座談時(shí)各區(qū)縣、各單位提出的新機(jī)制。通過狠抓保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作的落實(shí)，在應(yīng)對國際金融危機(jī)的特殊時(shí)期，大慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了逆勢而上。截止目前，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到10.2%，“十項(xiàng)民生工程”進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)過半。新農(nóng)村建設(shè)也扎實(shí)推進(jìn)，一大批新增項(xiàng)目正在落地，為大慶可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第五個(gè)特點(diǎn)是專題民主生活會(huì)質(zhì)量高。截止6月20日，各單位班子專題民主生活會(huì)已基本開完。前天下午，我們參加了市委常委班子的專題民主生活會(huì)，從我們會(huì)前和會(huì)上了解的情況看，感到：一是準(zhǔn)備工作做到了“四充分”。學(xué)習(xí)動(dòng)員思想準(zhǔn)備充分，在第一階段學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，搞好“通讀”和“精讀”，并有針對性地做了動(dòng)員，還利用各媒體加大宣傳輿論氛圍；廣泛開展了各種教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神，市委常委班子民主生活上還學(xué)習(xí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)案例。聽取意見和建議、查找問題充分，市委在第一階段查找的基礎(chǔ)上，又利用走下去、請進(jìn)來、設(shè)立網(wǎng)站等多種形式，真心實(shí)意征求意見建議，先后召開12個(gè)不同類別的座談會(huì)，學(xué)鍵同志先后親自主持了6個(gè)座談會(huì)，立華同志分別到市人大、市政協(xié)征求了對政府班子及政府工作的意見建議，其他常委還分別召開了各戰(zhàn)線座談會(huì)廣泛征求意見建議，共梳理出8個(gè)方面600多個(gè)問題和建議。緊密聯(lián)系個(gè)人實(shí)際，交流思想充分，常委們交流了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展 5 觀的體會(huì)和認(rèn)識，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的思想更加堅(jiān)定了；交流了對新一屆市委班子工作的認(rèn)識，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好大慶工作的信心更加堅(jiān)定了；交流了各自查找的問題，在成績面前不驕傲的思想更加堅(jiān)定了；交流了剖析各自存在問題的原因，承擔(dān)起大慶發(fā)展歷史責(zé)任的決心更加堅(jiān)定了；交流了今后每個(gè)人的努力方向，為大慶發(fā)展貢獻(xiàn)力量的措施更加清楚了。說實(shí)情、講真話，開誠布公，坦誠相見，開展批評與自我批評充分。二是主題明確，做到了“三聯(lián)系”。在專題民主生活會(huì)上，市委常委在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”為主題，緊密聯(lián)系市委常委班子整體工作和個(gè)人思想、工作實(shí)際，緊密聯(lián)系“解放思想、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、科學(xué)發(fā)展”的要求，緊密聯(lián)系保增長、保民生、保穩(wěn)定、保市委各項(xiàng)決策貫徹落實(shí)，認(rèn)真查找問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的主客觀原因，提出切實(shí)可行的整改措施。三是主要領(lǐng)導(dǎo)做到“五帶頭”，會(huì)議氛圍好。學(xué)鍵同志親自帶頭研究部署專題民主生活會(huì)，帶頭主持座談會(huì)征求意見，帶頭與其他常委談心，帶頭撰寫發(fā)言材料，帶頭查找問題，并分析原因，提出整改措施和努力方向，把包括自己在內(nèi)的班子工作、思想和作風(fēng)等方面存在的不足都講得很清楚、很實(shí)在。各位常委的發(fā)言也充分體現(xiàn)出事業(yè)心和責(zé)任感，思想境界較高，形成了民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部做出了表率。四是查找問題準(zhǔn)確，整改方向做到“四清楚”。市委常委的發(fā)言共 6 查找出58個(gè)問題，剖析了35個(gè)原因，提出了57條整改措施，做到了查找問題不怕亮丑，自我剖析不怕揭短，分析原因既歷史客觀地看，又注重從主觀上挖掘思想根源，談?wù)拇胧┎粌H縱向比較，自己與自己比，還進(jìn)行橫向比較，向先進(jìn)地區(qū)看齊，做到對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展認(rèn)識清楚、問題查找清楚、原因分析清楚、整改方向措施清楚。

總的看大慶市委和各級黨委（黨組）的專題民主生活會(huì)，在召開前對學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作認(rèn)真進(jìn)行了“回頭看”；有針對性地認(rèn)真進(jìn)行了思想動(dòng)員，認(rèn)真征求了各方意見建議；認(rèn)真開展了談心活動(dòng)，交流了看法；按照要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真撰寫了發(fā)言材料，達(dá)到了中央和省委關(guān)于召開專題民主生活會(huì)的目的。

專題民主生活會(huì)開完后，第二階段還有許多工作需要做好。一要認(rèn)真撰寫高質(zhì)量分析檢查報(bào)告。一是黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持分析檢查報(bào)告的起草。按照省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，要盡快形成報(bào)告初稿，廣泛聽取各方面意見建議，召開黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行充分討論，認(rèn)真組織群眾評議，反復(fù)修改完善。6月末，把分析檢查報(bào)告上報(bào)上級黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是在撰寫分析檢查報(bào)告時(shí)，要充分利用前一段學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的成果，認(rèn)真查找問題，深入剖析原因，科學(xué)制定對策，做到“六個(gè)清楚”。三是在撰寫分析檢查報(bào)告時(shí)，要注意把“八個(gè)哪些”找準(zhǔn)。要真正 7 搞清存在的問題哪些是思想觀念不適應(yīng)造成的，哪些是工作措施不落實(shí)造成的，哪些是決策有偏差造成的，哪些是執(zhí)行不到位造成的，哪些是規(guī)章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科學(xué)造成的，哪些是客觀條件制約造成的，哪些是主觀努力不夠造成的。四是在撰寫分析檢查報(bào)告時(shí)，要明確推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。還要選好本地、本單位落實(shí)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。五是按照黑學(xué)組發(fā)[2009]22號文件要求，做好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評議工作。在評議范圍上，市、縣（區(qū)）原則上為中層干部和基層干部代表，部分同級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表，也可適當(dāng)擴(kuò)大范圍，人數(shù)根據(jù)實(shí)際情況確定。要采取適當(dāng)方式向參加評議人員通報(bào)分析檢查報(bào)告情況，可以用會(huì)議形式，也可采取其它形式。評議主要是圍繞對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識深不深、問題查找的準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行五個(gè)方面，使評議成為上下交流取得共識的過程。

二要認(rèn)真貫徹落實(shí)黑組電明字[2009]10號和13號文件精神。把研究落實(shí)“五個(gè)怎么樣”貫穿第二階段始終，“五個(gè)怎么樣”具體內(nèi)容是，怎么樣圍繞主題聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際繼續(xù)深化學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；怎么樣進(jìn)一步突出實(shí)踐特色，著力解決突出問題，完善體制機(jī)制；怎么樣加強(qiáng)黨性修 8 養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)；怎么樣以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，落實(shí)好黑組電明字[2009]13號文件中對機(jī)關(guān)黨建提出的三條要求；怎么樣處理好推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤，這些都必須認(rèn)真研究，并抓好落實(shí)。

三要認(rèn)真加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好第二階段的工作，仍然需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)以往的成功做法，要做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是要繼續(xù)堅(jiān)持搞好學(xué)習(xí)，加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識；二是要繼續(xù)堅(jiān)持深化認(rèn)識，一方面要深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，一方面要深化對第二階段工作的認(rèn)識。特別是在這個(gè)階段，領(lǐng)導(dǎo)干部參與的事情多，普通黨員直接參與的事情少，普通黨員往往感覺沒有事情干。因此，要組織普通黨員認(rèn)真參加專題組織生活會(huì)，防止出現(xiàn)松口氣、歇歇腳的現(xiàn)象，讓黨員在分析檢查階段充分發(fā)揮作用。三是要繼續(xù)堅(jiān)持既抓好重點(diǎn)，又做好對下指導(dǎo)工作?；顒?dòng)的重點(diǎn)范圍仍是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。要針對活動(dòng)主體的不同特點(diǎn)，采取切合實(shí)際的活動(dòng)方式，做好分類指導(dǎo)，掌握進(jìn)展情況，搞好評議測評。四是要繼續(xù)堅(jiān)持抓好典型，搞好宣傳。要善始善終地把典型抓好，把宣傳工作做好。

四要認(rèn)真為搞好第三階段整改和開展下一批活動(dòng)做好準(zhǔn)備。我建議：一是整改活動(dòng)要實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)果，即黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠和建立有利于長期堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展 9 的體制和機(jī)制，也就是要達(dá)到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總的要求，并在活動(dòng)后通過長效機(jī)制繼續(xù)堅(jiān)持完善發(fā)展。二是要認(rèn)真落實(shí)省辦文件要求，整合公安、人力資源、民政、人口計(jì)生等部門的力量，搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)參加單位黨員摸底統(tǒng)計(jì)工作，為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)做好準(zhǔn)備。

我們相信在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大慶市下一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和全市各項(xiàng)工作一定能夠抓得更好！

謝謝大家！

第二篇：中共云浮市委辦公室云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)肖志恒同志在云浮調(diào)研時(shí)的講話的通知

中共云浮市委辦公室文件 云辦發(fā)?2009?5號 中共云浮市委辦公室 云浮市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)肖志恒同志在云浮調(diào)研時(shí) 的講話的通知

各縣（市、區(qū)）黨委、人民政府，市直和上級駐云浮各單位：

2月20日，省委常委、副省長肖志恒同志到云浮調(diào)研，聽取了市委、市政府的工作匯報(bào)并作重要講話，現(xiàn)將肖志恒同志的講話印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。

中共云浮市委辦公室 云浮市人民政府辦公室

?1?

2009年2月26日

肖志恒同志在云浮調(diào)研時(shí)的講話

（2009年2月20日〃根據(jù)錄音整理）這次來云浮，醞釀了比較長的時(shí)間。我去年9月底到政府工作以后，就有個(gè)愿望，要到云浮來看一看。而且蒙徽書記、黃強(qiáng)市長到職以后，我也有個(gè)想法，來云浮看望幾位領(lǐng)導(dǎo)。但是因?yàn)闀?huì)議活動(dòng)很多，組織了幾次，都沒有成行。昨天我在北京參加全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議，晚上趕回廣州，今天早上還是按計(jì)劃到云浮，盡管時(shí)間倉促了一點(diǎn)，但還是來了，也表示對云浮工作的支持。借此機(jī)會(huì)，我談三方面的意見：

一、這次來云浮的幾點(diǎn)感想

（一）云浮的發(fā)展思路和定位非常明確。

剛才，聽了蒙徽書記、黃強(qiáng)市長介紹了情況，今天上午在車上也聽了幾位領(lǐng)導(dǎo)介紹了一些情況，實(shí)地看了企業(yè)、技校、勞動(dòng)力市場、人力資源市場。盡管聽到的、看到的很有限，但使我感到很受啟發(fā)、很受鼓舞?？傮w上感?2 ? 到云浮思路清晰、蓄勢待發(fā)、氛圍很好、前景廣闊、大有希望。汪洋同志到廣東工作以后，對云浮、對整個(gè)山區(qū)高度重視，去年10月他來云浮，對云浮提出了“建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)，爭當(dāng)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的指示要求。市委、市政府根據(jù)省委、省政府的部署和汪洋書記的指示要求，提出了“四大發(fā)展戰(zhàn)略”和“兩區(qū)四城一紐帶”的發(fā)展定位，思路明確、定位準(zhǔn)確。

（二）云浮彰顯了自身優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好的勢頭。

云浮充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，特別是在這次國際金融危機(jī)中，彰顯了自身優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好的勢頭，具體有“四大優(yōu)勢”：

一是生態(tài)優(yōu)勢。云浮山清水秀，環(huán)境優(yōu)美，空氣質(zhì)量上乘，這樣的生態(tài)在全省是不多的。我在2007年陪同德江書記視察云浮時(shí)，住了一晚，當(dāng)天晚上天氣很好、繁星滿天。我和幾位同志一起散步，頗有感慨，好象找到童年時(shí)的感覺。這種環(huán)境在很多地方是沒有的，這是生態(tài)優(yōu)勢。

二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我們逐步發(fā)展了具有云浮特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且在全省頗有影響，在全國也小有名氣。溫氏集

?3? 團(tuán)年銷售收入去年已發(fā)展到158億多元，養(yǎng)了250萬多頭豬、6.3億多只雞，帶動(dòng)了4萬多農(nóng)戶，無論是在廣東，還是在國內(nèi)都小有名氣。云浮的石材，也打出了品牌，依托各地的資源，成為國內(nèi)重要的石材集散地。云浮的綠色農(nóng)業(yè)也很有特色。

三是人文優(yōu)勢。有深厚的六祖文化，有著名的歷史人物，有淳樸的民風(fēng)。云浮和汕尾等地方比較，實(shí)事求是的說，民風(fēng)要淳樸得多，在某些方面，也可以說是“兩重天”。

四是后發(fā)優(yōu)勢。雖然建市晚一點(diǎn)，發(fā)展和珠三角比較慢一些，但是反過來，這也成為我們的新優(yōu)勢。這次金融危機(jī)就是有力的佐證，全市沒有一家企業(yè)倒閉，總體上沒有受多大的沖擊。這是后發(fā)優(yōu)勢的標(biāo)志，這種優(yōu)勢在金融危機(jī)中彰顯了積極作用。

(三)社保和勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、人事編制等工作卓有成效。

云浮的社保工作很有特色，勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移也是卓有成效，轉(zhuǎn)移到珠三角的勞動(dòng)力有48萬多人、在本市有94萬多人。社會(huì)保險(xiǎn)工作，增收擴(kuò)面力度也比較大，當(dāng)期社?；饘?shí)現(xiàn)結(jié)余1.7億多，這是很不容易的。

?4 ? 云浮的人事編制工作把握得很好，編制不但沒有突破，而且還有富余，這也是很不容易的。往往在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大家都拼命往財(cái)政這個(gè)籠子里裝，覺得盡管吃得不是很飽，但是不至于造成危機(jī)，造成編制很緊張。

云浮人事、社保、人力資源工作等方面有很多經(jīng)驗(yàn)、有很多亮點(diǎn)。特別是蒙徽書記和黃強(qiáng)市長在歷屆黨委、政府帶領(lǐng)全市人民打好的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了發(fā)展思路。四套班子和干部群眾齊心協(xié)力、鼎力支持，各個(gè)縣（市、區(qū)）爭先恐后，出現(xiàn)了一個(gè)良好的發(fā)展勢頭。這次來時(shí)間很緊，沒有時(shí)間進(jìn)行更多的調(diào)查研究，但我覺得云浮大有希望。

二、深入貫徹落實(shí)全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，穩(wěn)定就業(yè)局勢，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)

昨天，我參加了全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議，上午是人力資源部的尹部長作報(bào)告，下午是德江副總理作重要講話，全國四個(gè)省在會(huì)上發(fā)言介紹情況，廣東省是四個(gè)發(fā)言的省份之一。我在會(huì)上主要從應(yīng)對金融危機(jī)，怎樣擴(kuò)大就業(yè)、保持就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定、搞好培訓(xùn)工作等方面作了介紹。

?5? 德江副總理在講話中強(qiáng)調(diào)，今年人力資源最重要的、最關(guān)鍵的工作，最核心的、最首要的任務(wù)，就是要穩(wěn)定就業(yè)局勢，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。穩(wěn)定就業(yè)局勢，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)重點(diǎn)抓好“兩類人”，一類是高校畢業(yè)大學(xué)生，第二類農(nóng)民工。今天，我想就貫徹德江副總理講話和全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，貫徹省委十屆四次全會(huì)精神和省人大十屆二次會(huì)議精神，以及省委作出的“三促進(jìn)一保持”決策精神，講一個(gè)建議，就是大規(guī)模地培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。

剛才在黃強(qiáng)市長的情況匯報(bào)中介紹了，云浮市大概有270萬人口，農(nóng)村勞動(dòng)力大概有143萬人，在本市有94萬多人，轉(zhuǎn)移到珠三角的有48萬多人，城市化率在40.8%左右。我覺得加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，關(guān)系到云浮現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，也是落實(shí)汪洋書記“建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)，爭當(dāng)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”重要指示的重大舉措。

當(dāng)前，全省積極應(yīng)對金融危機(jī)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，目的就是要促進(jìn)創(chuàng)新自主能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較?6 ? 快增長。對云浮來講，就是要把農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，作為“三促進(jìn)一保持”的重要措施。我就這個(gè)問題講幾點(diǎn)意見：

（一）把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來。通過加大對農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，來提升云浮的產(chǎn)業(yè)層次，擴(kuò)大接納珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的容量。珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，云浮是首選之地；省里加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，云浮也是得到省重點(diǎn)扶持的市之一。珠三角的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移到云浮來，不是簡單的把廠房和機(jī)械設(shè)備都搬過來，轉(zhuǎn)移的過程也是產(chǎn)業(yè)升級的過程。云浮要接納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移靠什么？既要靠我們優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等等，更主要的要靠提高勞動(dòng)力素質(zhì)。只有通過培訓(xùn)，使我們的勞動(dòng)力有一技之長，全面提升他們的素質(zhì)，才能與這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢相適應(yīng)。否則，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來，要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，如果沒有更高層次的勞動(dòng)者來承接這種新的產(chǎn)業(yè)，那他們只好面向外省、外地去招聘勞動(dòng)力。今天我感到欣慰的是云浮企業(yè)有70%勞動(dòng)者是我們本地的，培訓(xùn)的對象基本是云浮人,要進(jìn)一步加大力度促進(jìn)勞動(dòng)力就地培訓(xùn)、就近轉(zhuǎn)移。云浮本身也有產(chǎn)業(yè)升級的問題,云浮產(chǎn)業(yè)

?7? 升級靠什么，就要靠勞動(dòng)力資源的升級；隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，勞動(dòng)力素質(zhì)也要轉(zhuǎn)型。所以我們要通過多種形式培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力，為接納珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供堅(jiān)實(shí)的人力資源支撐。現(xiàn)在從珠三角轉(zhuǎn)移到云浮來的企業(yè)已經(jīng)有237家。把這些工作做好了，將來可以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。

（二）把勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從整體上講，我覺得云浮在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上條件和基礎(chǔ)都比較好。和粵北山區(qū)比較，云浮的城鄉(xiāng)差距不是很大，發(fā)展還比較平衡。但畢竟還是有差距的。云浮的城市化率低于全省的平均水平。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)民的人均收入還比較低。云浮貧困戶的具體情況我還沒有深入了解，也沒有做調(diào)查，估計(jì)還會(huì)有一部分。我們現(xiàn)在解決農(nóng)村貧困戶出路的思路和過去有一定的變化。過去是通過投入大量的資金去扶持一個(gè)地區(qū)，甚至通過移民等辦法來促進(jìn)它的發(fā)展?，F(xiàn)在，按照汪洋書記的批示要求，要“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”。規(guī)劃到戶主要是把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來。特別是把適宜上技校的孩子培養(yǎng)出來，使他們成為專業(yè)技術(shù)人才。實(shí)驗(yàn)證明，只要這戶人家有一個(gè)適齡青年能上技校，就能脫貧一家，甚至可能致?8 ? 富一家，這是一條路子。當(dāng)然能上大學(xué)就更好了，但大學(xué)生在農(nóng)村來說還是比較少。對那些成績突出的應(yīng)該盡量鼓勵(lì)上大學(xué)，對能上技校的盡量讓他們上技校，對貧困戶實(shí)行免費(fèi)政策。所以，要對農(nóng)村貧困戶進(jìn)行調(diào)查摸底。年收入1500元以下的貧困戶有多少，其中能出來實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有多少，現(xiàn)有勞動(dòng)力不適宜出來就業(yè)但孩子可以上大學(xué)的有多少，可以上技校的有多少，把這些情況分門別類，千方百計(jì)引導(dǎo)他們，組織他們上技校。這一方面省里面是十分支持的，對貧困戶家庭的孩子上技校實(shí)行免費(fèi)政策，三個(gè)月的短期培訓(xùn)每人補(bǔ)貼1400元。很多地方通過實(shí)施這項(xiàng)政策，促進(jìn)了就業(yè)，促進(jìn)了脫貧，促進(jìn)了致富，也促進(jìn)了城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，證明這項(xiàng)政策是很有效的。從城市化的角度來看，這種方法也有利于把農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市來。而不是像這次金融危機(jī)那樣，大批勞動(dòng)力返鄉(xiāng)去創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是為了穩(wěn)定社會(huì)，但不是發(fā)展方向，整個(gè)方向還是要提高城鎮(zhèn)化程度。

（三）把勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來，促進(jìn)社會(huì)和諧。今年，我們的就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。從廣東省來說，高校畢業(yè)生35萬人左右，外省來廣東找工作的大學(xué)

?9? 畢業(yè)生也有5-8萬人左右，加上去年沒有找到工作的畢業(yè)生5萬人左右，就是45 萬人。但是實(shí)際情況比這個(gè)還要高，大約在50萬人左右。今年春節(jié)后來廣東的外省農(nóng)民工大概有880萬人，春節(jié)前回去的有1000萬多人，有100萬多人沒回來?；貋淼?80萬人中，大概有10%是新來找工作的。這部分人肯定會(huì)給我們增加很大的就業(yè)壓力。大量的技校畢業(yè)生很受歡迎，這類人的就業(yè)一般沒有什么問題。大學(xué)生和技校生比較，大學(xué)生的就業(yè)難度更大。云浮農(nóng)村富余勞動(dòng)力比較多，要想辦法轉(zhuǎn)移出來，特別是要更多地通過培訓(xùn)，使他們有就業(yè)的門路。

（四）把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收結(jié)合起來，促進(jìn)廣東富庶文明大西關(guān)的建設(shè)。通過培訓(xùn)，使這些農(nóng)村勞動(dòng)力有一技之長，在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就能脫貧。即使不能在城鎮(zhèn)就業(yè)，學(xué)到了一技之長，在農(nóng)村繼續(xù)工作也是可以致富的。培訓(xùn)的內(nèi)容，不光是要培訓(xùn)現(xiàn)代化程度很高的，也不光是制造業(yè)方面需要的技能。第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域非常寬廣，要加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的培訓(xùn)。在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、致富，農(nóng)村的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)方面的人才都非常缺乏，在這方面也要加強(qiáng)培訓(xùn)。前段時(shí)間，人事廳宣傳的李鐘偉是河源市 ? ?10東源縣人，廣東工業(yè)大學(xué)畢業(yè)，畢業(yè)后沒有找到工作，后來回到東源就是搞種植、養(yǎng)殖?？糠N水果、養(yǎng)豬，最后富了，還帶動(dòng)了2000多農(nóng)民致富，這很了不起。賈德亮是懷集的，他是部隊(duì)團(tuán)級干部，是湖北人，以前他曾在懷集搞過訓(xùn)練。轉(zhuǎn)業(yè)后他不回家鄉(xiāng)，來懷集這么個(gè)小地方，在這里買了一些山地和魚塘。前年我們?nèi)サ臅r(shí)候，產(chǎn)值180萬。當(dāng)然也很辛苦，母親也和他都住在山上，但他經(jīng)過艱苦創(chuàng)業(yè)也致富了。所以，在種植、養(yǎng)殖業(yè)方面加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，是很有前途，很有效益的，關(guān)鍵是要提高培訓(xùn)工作質(zhì)量。要加強(qiáng)培訓(xùn)就必須把多種形式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立起來，既要讓現(xiàn)有技校擴(kuò)大招生規(guī)模，同時(shí)還要利用社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。我作了一些調(diào)查，很多市就是通過政府購買服務(wù)的方法來加快技能服務(wù)的，都搞得不錯(cuò)。他們的做法是由民營企業(yè)通過培訓(xùn)，讓勞動(dòng)者掌握了一技之長，等他們實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，政府再按政策標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。我調(diào)查了一下，有一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是2個(gè)管理人員，請了6個(gè)教師，培訓(xùn)了800多人；有一個(gè)是2個(gè)管理人員，請了6個(gè)保安，18個(gè)教員，培訓(xùn)了2000多人。后來的就業(yè)情況都張榜公布。很多學(xué)員通過培訓(xùn)以

?11? 后，找到了好的工作，就買很多設(shè)備來回報(bào)學(xué)校。學(xué)員學(xué)習(xí)勁頭很大，有本地的，也有外地的。政府購買服務(wù)，嚴(yán)格審核，確保質(zhì)量。所以，加大這方面的工作力度，對于促進(jìn)云浮的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、提高勞動(dòng)力素質(zhì)，落實(shí)汪洋書記提出的“建設(shè)廣東富庶文明大西關(guān)，爭當(dāng)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，是很有益的。

主題詞：領(lǐng)導(dǎo)講話 視察 云浮 肖志恒 通知

? ?12中共云浮市委辦公室 2009年3月3日印發(fā)

（共印100份）

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